el sistema fitosanitario de la...

El sistema

fitosanitario de la

UE Alejandro Lorca, ministro de

Agricultura de España

Previsión de agricultura en la UE 4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas

9 regiones biogeográficas

• Atlántica

• Continental

• Alpina

• Mediterránea

• Boreal

• Macaronésica

• Panónica

• Estépica

• Región del mar Muerto

El sistema fitosanitario de la UE


9 regiones biogeográficas



9 regiones biogeográficas: una enorme diversidad de producciones



9 regiones biogeográficas: …y riesgos fitosanitarios


Virus de la rizomanía de la remolacha

Escarabajo de la patata Fuego bacteriano

Xylella fastidiosa

Nematodo de la madera de pino

Bactrocera dorsalis

Tilletia indica

Plasmopara halstedii

Flavescencia dorada de la vid

Mercado único europeo


Mercado único:

Desde 1993: libre movimiento de capital, trabajo, bienes y

servicios.

Frutas y verduras: Comercio interno europeo 7 veces

mayor en términos de valor: 33 400 millones de EUR frente a

los 4 700 millones de EUR del comercio exterior.

Aumento de la probabilidad de propagación de organismos

nocivos.

La fitosanidad en la UE


Clasificación de las plagas Medidas adoptadas Sistema de alerta de brotes EUROPHYT

Control del movimiento interno Pasaporte fitosanitario

Intercepciones en los Estados miembros de EUROPHYT

Regionalización

¿Cómo garantiza la UE la seguridad de sus vegetales y productos

vegetales?



Regionalización

Ofrece a las áreas geográficas una protección adicional frente a los organismos nocivos no presentes.

«Zona protegida» es una zona geográfica en la que no se tiene constancia de la existencia de uno o más organismos

nocivos, establecidos o NO en la Comunidad, a pesar de las

condiciones favorables para que puedan establecerse en

ella.



Regionalización: zonas protegidas

Protección adicional: regulación específica sobre:

Plagas en cuarentena.

Prohibiciones de vegetales, productos vegetales u otros objetos.

Control de importaciones y movimientos internos de vegetales, productos vegetales u otros objetos.

Requisitos específicos.



Regionalización: zonas protegidas

Reconocimiento de zonas protegidas: procedimiento:

Solicitado por los Estados miembros.

Basado en estudios oficiales sistemáticos, regulares y

apropiados sobre la presencia de organismos para los que se

haya reconocido la zona protegida.

Tras una evaluación de expertos favorable.



Regionalización: movimiento interno

Pasaporte fitosanitario:

Etiqueta oficial: evidencia de que se han satisfecho las normas

fitosanitarias y los requisitos especiales.

Plantas, productos fitosanitarios y otros objetos enumerados en elAnexo

V parte B de la Directiva 2000/29/CE.

Prohibición del movimiento dentro de la Comunidad o de las zonas

protegidas salvo que se adjunte un pasaporte fitosanitario válido para el

territorio en cuestión.



Regionalización: movimiento interno

Notificaciones de las intercepciones en los Estados miembros de EUROPHYT:

No conformidades sobre el movimiento interno.

2017: 726 notificaciones

Documentary checks; 337

Harmful organisms;

389

Plants for planting

87%

Potatoes 6%

Cut flowers 2%

Fruits and Vegetables

1% Wood

4%



Clasificación de las plagas

PLAGAS EN CUARENTENA

Identificadas, no presentes pero capaces de entrar.

Impacto económico, medioambiental o social inaceptable.

Medidas factibles disponibles.

PLAGAS EN CUARENTENA EN LA UE

Plagas en cuarentena no presentes en la TOTALIDAD o PARTES DE la UE.

PLAGAS PRIORITARIAS

Plagas en cuarentena en la UE

Mayor IMPACTO




Medidas previstas para evitar la propagación de las Plagas

prioritarias en la UE:

Estudios.

Planes de contingencia.

Ejercicios de simulación.

Planes de acción.




Planes de contingencia:

Medidas para prevenir brotes

Medidas preventivas que se deben adoptar en caso de sospecha de la presencia de la plaga

Medidas que se deben adoptar en caso de confirmación de la presencia de la plaga

Medidas de erradicación

Medidas en caso de incumplimiento



Brotes

Medidas adoptadas cuando los estudios oficiales confirman la

presencia del organismo nocivo:

Notificación por escrito del Estado miembro.

Evaluación de los riesgos por parte del Comité

fitosanitario permanente.

Acción adecuada.



EUROPHYT: BROTES - rápido sistema de alerta Todos los países de la UE están obligados a informar a la Comisión Europea y a los demás países de la UE de la presencia de organismos nocivos en su territorio y de las medidas tomadas para erradicar o controlar la propagación.

Insects 29%

Bacteria 35%

Nematodes

9%

Mites 2%

Fungi 13%

Viruses 12%

Organismos nocivos

Planting Material

47%

Potatoes 14%

Hunan assisted

26%

Imports 13%

Fuente de infestación

Eradication 75%

Containment

8%

Monitory survey

[PERCENTAGE] Decision

Pending 11%

Medidas adoptadas

Comercio en la UE y en el mundo


Hechos y cifras del comercio agroalimentario en la UE

UE primero exportador (138 000 M EUR) y primer importador (117 000 M EUR (Fuente: Comisión Europea)

LIVE PLANTS; BULBS; CUT

FLOWERS AND ORNAMENTAL

6%

VEGETABLES AND TUBERS

9% FRUIT AND

NUTS 11%

COFFEE, TEA, MATE AND SPICES

5%

CEREALS 24%

OIL SEEDS 7% SUGARS

6%

WOOD 32%

Exportaciones de UE28 en 2013-2017




Principales exportadores de la UE

GERMANY 18%

SWEDEN 14% FINLAND

10% ROMANIA

10%

AUSTRIA 9%

Rest 39%

Madera

FRANCE 39%

GERMANY 18%

ROMANIA 17% BULGARIA

6%

LITHUANIA 5%

Rest 15%

Cereales

SPAIN 19%

ITALY 16%

POLAND 15%

LITHUANIA 10% FRANCE

9%

Rest 31%

Fruta




Principales exportadores de la UE

NETHERLANDS 68%

GERMANY 7%

ITALY 6%

LITHUANIA 3%

DENMARK 3%

Rest 13%

Vegetales vivos

NETHERLANDS 25%

FRANCE 15%

GERMANY 13%

SPAIN 9%

ROMANIA 8%

Rest 30%

Semillas oleaginosas

NETHERLANDS 25%

FRANCE 15%

GERMANY 13%

SPAIN 9%

ROMANIA 8%

Rest 30%

Verduras




Exportaciones de la UE a México en 2014-2018 (Fuente: Comisión Europea)

LIVE PLANTS; BULBS; CUT FLOWERS AND ORNAMENTAL

12%

VEGETABLES AND TUBERS 2%

FRUIT AND NUTS 1%

COFFEE, TEA, MATE AND SPICES 10%

CEREALS 4%

OIL SEEDS 29%

SUGARS 6%

WOOD 31%



Seguridad de las EXPORTACIONES: emisión de certificados fitosanitarios

Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

ISPM 07. Sistema de certificación fitosanitario

Responsabilidades de la ONPF

Recursos e infraestructura

Información sobre los requisitos de la importación fitosanitaria

Información técnica sobre las plagas reguladas

Certificados fitosanitarios

Registro




Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

ISPM 12. Certificados fitosanitarios

Tipos y formas de certificados fitosanitarios

Periodo de validez

Formato electrónico, copias certificadas, sustitución de los certificados fitosanitarios

Alteraciones inaceptables, no válidas o fraudulentas de los certificados fitosanitarios 3.2 Requisitos de importación para la preparación y emisión de los certificados fitosanitarios.11

Consideraciones para las situaciones de reexportación y tránsito




Solicitud de información

del exportador

Aplicación del

exportador a la ONPF

Inspección de la ONPF:

1. Control doc.

2. Control id.

3. Control físico

Emisión de CF



Seguridad de las IMPORTACIONES: régimen fitosanitario actual -

Directiva 2000/29/CE

Establece:

Legislación básica fitosanitaria para la UE

• Los organismos nocivos en cuarentena

• Los productos prohibidos

• Los requisitos específicos

• Los productos regulados



Seguridad de las IMPORTACIONES: régimen fitosanitario actual -

Directiva 2000/29/CE

¿Cómo funciona? ¿Cómo debo buscar información al exportar a la UE?

Anexo III

Productos prohibidos

Parte B del Anexo V

Productos regulados

Parte A del Anexo IV

Los requisitos específicos



Seguridad de las IMPORTACIONES

• Nuevos avances

NUEVOS PRODUCTOS REGULADOS: Controles obligatorios y CF (sep. 2019)

Aguacates

Fresas

Frambuesas

Uvas

Kiwis

Papayas



Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario -Reglamento (UE)

2016/2031

• Permanente o temporal 1. PROHIBICIÓN

• Las importaciones están sometidas a requisitos específicos y CF

• Control 100 % obligatorio 2. REGLAMENTO

• Todas las verduras tienen un CF 3. CONTROL

GENERALIZADO

• Libre importación sin CF 4. EXENCIONES A

LOS CF



Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario – Reglamento (UE) 2016/2031

• Nuevos avances

PROHIBICIÓN temporal: VEGETALES DE ALTO RIESGO: artículo 42

Reglamento (UE) 2018/2019, en vigor en 12/2019 (y exenciones al CF).

SOLICITUD PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA PROHIBICIÓN: Evaluación de riesgos a la EFSA:

i. Datos sobre productos básicos

ii. Lista de plagas potencialmente asociadas con el producto básico en el país exportador

iii. Información sobre las inspecciones y tratamientos fitosanitarios



Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario -

Reglamento (UE) 2016/2031

• Nuevos avances

CONTROL GENERALIZADO: Solicitud de CF: para todas las verduras

no excluidas

Productos excluidos: piñas, cocos, duraznos, plátanos y dátiles.

CONDICIONES DEL CONTROL: % de controles documentales/

de identidad/físicos

Exportaciones de México


EXPORTACIONES de México a la UE: cifras actuales

Avocados 17%

Coffee 15%

Limes

13%

Chickpeas 8%

Bananas 6%

Blackberries

5%

Durum wheat 4%

Asparagus 4%

Onions 3%

Foliage 3%

Guavas, mangoes & mangosteens

2%

Grapefruit 2%

Raspberries 2%

Others 16%

Exportaciones en valor en 2014-2018 (EUROSTAT)



EXPORTACIONES de México: notificaciones de EUROPHYT en 2014-2018 Intercepciones en los puestos de inspección fronterizos

cuando se detectan no conformidades. Las no conformidades se detectan durante los controles

documentales, de identidad o físicos. Las notificaciones se envían al país exportador, la Comisión

Europea, los Estados miembros de la UE y la Organización Euromediterránea de Protección Vegetal (EPPO-IPPC).



EXPORTACIONES de México: notificaciones de EUROPHYT en 2014-2018

38

54

44

50

65

0

10

20

30

40

50

60

70

2014 2015 2016 2017 2018



EXPORTACIONES de México: notificaciones de EUROPHYT en 2014-2018 - Productos

Fruits and vegetables

58% Intended for

planting 18%

Cut Flowers and Leaves

1%

WPM 21%

Soil 1%

Wood and bark 1%



EXPORTACIONES de México: notificaciones de EUROPHYT en 2014-2018 - Motivos

Harmful Organism 41%

NIMF-15 mark 21%

PC absent - incorrect - expired

36%

Prohibited 2%



EXPORTACIONES de México: notificaciones de EUROPHYT en 2013-2017 - Conclusiones

El 59 % de las intercepciones se debe a no conformidades documentales, prohibiciones específicas o la falta de la marca NIMF-15 en WPM.

El 41 % es debido a organismos nocivos.

CONCLUSIÓN: la mayoría de las intercepciones se debe a una desinformación, por lo que podrían haberse evitado fácilmente.



EXPORTACIONES de México: cifras actuales

Impacto de la nueva regulación:

Impacto significativo en: aguacates, moras, cebollas, espárragos y guayabas.

Sin impacto en: café, garbanzos, granos.

Exención en: plátanos.

CONCLUSIÓN: el 32 % de las exportaciones mexicanas a la UE NO debe someterse a controles fitosanitarios en los puestos de control fronterizo de la UE.


¡Muchas gracias!

Alejandro Lorca Ruiz

Coordinador de Inspección de Sanidad Vegetal en Frontera

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Gobierno de España

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