EL REGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL(PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Y

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO)

DRA. FRIDA FERNANDEZ FIESTAS

El Régimen Económico Municipal

Se basa en

PRESUPUESTO MUNICIPAL art.53

Cada municipalidad Se rige por:

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

SE FORMULA SE APRUEBA SE EJECUTA

Según ley de la materia

En coord. planes de desarrollo concertadoCONSTITUCION ART.197

Ley de bases de LOM Ley marco del proceso del La descent . presupuesto participativo

INSTRUCTIVO PARA EL PRES.PART-AÑO FISCAL 2014

ORDENANZA MUNICIPAL

Los productos más importantes del PROCESO PARTICIPATIVO son:

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

El Presupuesto Participativo (PP)

También reciben el nombre de INSTRUMENTOS DE GESTIÓN porque permiten luchar por el desarrollo en contra de la pobreza y ganar buenos gobiernos democráticos, o sea avanzar en la construcción de GOBERNABILIDAD.

Ahora se apuesta por la concertación o acuerdos básicos de los diversos actores y sectores sociales para determinar las prioridades – o los puntos principales- para la utilización de los recursos con el objetivo de lograr el

bienestar y progreso material de la población en general.

Así surgen los PROCESOS CONCERTADOS como grandes oportunidades para promover el desarrollo sostenible y el buen gobierno de cada uno

de los distritos, provincias y regiones del Perú.

Plan de desarrollo concertado

Es una herramienta de planificación , elaborada participativamente, constituye una guía para la acción en el largo plazo.Está orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo, construida en base al consenso de todos los individuo y actores de un territorio determinado

PDC

El Plan de desarrollo concertado debe contener una visión de futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, sociales e institucionales y constituirse en un documento marco para la formulación de políticas públicas locales

Por qué es importante elaborar el Plan de desarrollo concertado

• Permite decidir a los individuos y actores su futuro.• Posibilita la integración y articulación de los distintos

intereses e iniciativas para promover el desarrollo.• Permite una mayor viabilidad política, técnica y

financiera a los programas y proyectos de desarrollo.• Favorece el proceso de relación entre los diferentes

actores .• Permite la colaboración institucional• Permite solucionar los problemas del corto plazo y

concertar las voluntades, esfuerzos, potencialidades

• El proceso de descentralización ha permitido la creación de leyes y normas que garantizan los procesos participativos para la gestión del desarrollo concertado. Traen consigo de manera ineludible, el fortalecimiento de la participación ciudadana.

Consejo de coordinación local

Es un órgano de coordinación y concertación de la Municipalidades Provinciales

Integrado por el Alcalde Provincial que lo preside , pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde y los Regidores

Por los Alcaldes Distritales de la jurisdicción , Representantes de las organizaciones de base

Comunidades campesinas y nativas, asociaciones , organización de productores , gremios empresariales, profesionales, universidades , juntas

vecinales , la proporción de la sociedad civil será del 40 %

Funciones del consejo de coordinación local

Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo .

Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales.

Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios públicos.

Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la Inversión Privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.

Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital

• El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y el Presupuesto Participativo (PP) son inseparables: ambos están orientados al desarrollo integral de nuestras comunidades

El Plan de Desarrollo Concertado señala el rumbo para llegar en un plazo determinado (cinco, diez, quince años) al objetivo que queremos y, en el Presupuesto Participativo se debe decidir, cada año, en qué se invierten los recursos para avanzar hacia dichos objetivos compartidos.

Qué es el presupuesto participativo

ES UN ESPACIO DE DIÁLOGO

ESPACIO DE CONCERTACIÓN

DEFINE EN QUE SE INVERTIRAN LOS RECURSOS QUE ADMINISTRA LA MUNICIPALIDAD

TENIENDO EN CUENTA AL PDC

Qué es el presupuesto participativo

El presupuesto participativo es un proceso, un camino con varias etapas, donde la población y sus autoridades deciden de manera concertada

las acciones que se llevarán a cabo con los recursos disponibles para el año fiscal en curso.

Denominación de la ley

Fechas clave Alcance

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, N°

Publicada el 18 de noviembre de 2002.

Define a los planes de desarrollo concertado y al presupuesto participativo como instrumentos de gestión del desarrollo. Establece la naturaleza, composición y roles de los Consejos de Coordinación Regional (CCR).

Ley Marco del Presupuesto Participativo, N° 28056

Publicada el 08 de agosto de 2003

Define el presupuesto participativo como un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil.Establece que los gobiernos regionales y los gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

Denominación de la ley

Fechas clave Alcance

Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, N° 27927

Promulgada el 27 de mayo de 2003

Establece en su artículo 53° la naturaleza participativa de los presupuestos locales, señalando que las municipalidades regularán la participación vecinal en esta materia. Define la naturaleza, composición y roles de los Consejos de Coordinación Local (CCL

¿Qué beneficios obtenemos con el Presupuesto Participativo?

El presupuesto participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, que le permite a la ciudadanía, participar de manera directa en el

destino de los recursos de su localidad, de manera conjunta con las autoridades: Tomar conciencia de

su realidad

¿Qué beneficios obtenemos con el Presupuesto Participativo?

Discutir públicamente problemáticas y formular propuestas de solución a las mismas, a partir de procesos colectivos de toma de decisiones.

Influir sobre la utilización de los recursos públicos municipales, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Otorgar prioridades a los proyectos de desarrollo para gestionarlos y ponerlos en marcha, generando de esta manera mayor progreso en las comunidades

¿Qué recursos se deciden en el presupuesto participativo?

Los montos asignados para cada Gobierno Regional o Local por concepto de transferencia del Gobierno Nacional. Se refieren al Fondo de Compensación

Municipal (FONCOMUN), al canon y sobre canon.

Los recursos públicos provenientes de los impuestos, tasas, contribuciones, etc.

Los recursos provenientes de la cooperación no reembolsable cuya ejecución esté a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales.

¿Qué recursos se deciden en el presupuesto participativo?

Aportes del sector privado, cooperación técnica internacional, la comunidad y la sociedad civil en general.

Cualquier otra forma de aporte, sea financiero o en recursos físicos y humanos depende de los acuerdos de los agentes participantes.

¿Quiénes intervienen en el Presupuesto Participativo?

Son aquellos que reciben el nombre de AGENTES PARTICIPANTESdel PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Se agrupan en dos tipos

Los que PARTICIPAN con VOZ pero SIN VOTO: Básicamente es el Equipo Técnico que brinda soporte temático (los contenidos) y

metodológico (cómo se lleva a cabo) a lo largo del proceso

Los que PARTICIPAN con VOZ y VOTO: Son los que toman las decisiones en cuanto a las inversiones de los fondos económicos del

distrito, provincia o región: Los miembros del Consejo de Coordinación local, representantes de organizaciones de base ,etc

¿Cuál es la ruta del Presupuesto Participativo?

1 FASE PREPARACIÓN

FASE 2CONCERTACIÓN

FASE 3COORDINACIÓN

FASE 4FORMALIZACIÓN

Comunicación

Convocatoria

Sensibilización

Identificación y registro de los

agentes participantes

Capacitación de los agentes part.

Formulación de acuerdos y

compromisos

Desarrollo de talleres de

trabajo

Articulación de políticas y proyectos

Perfeccionamiento técnico de los

proyectos

Rendición de cuentas