el plan de ordenamiento hídrico de la ciudad de buenos aires

Plan Director de Ordenamiento Plan Director de Ordenamiento HidráulicoHidráulico

Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresMinisterio de Desarrollo Urbano

Octubre 2013

Antecedentes Hidráulicos de Ciudad de Buenos Aires

1867: El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires crea la Comisión de Agua Corriente, Drenajes, Cloacales y Adoquinados de la CABA. 1873 - 1905: Comienzan las obras del proyecto de obras de provisión de aguas y de desagües cloacales y pluviales del Radio Antiguo. 1880: La Ciudad de Buenos Aires es declarada Capital Federal de la Nación Argentina y se crea la Comisión de las Obras de Salubridad. 1912: Creación de Obras Sanitarias de la Nación Argentina. 1919: Obras Sanitarias define el Proyecto General de Desagües de la Capital Federal que comprende el sistema de desagües del Radio Nuevo y un programa complementario del Radio Antiguo incorporando La Boca y Barrancas. 1930 - 1940: Se completan las obras del Radio Nuevo, que incluyen el entubamiento de los emisarios del Vega, Medrano y Maldonado. 1992-1994 : Se transfiere la red de desagües pluviales del Radio Nuevo a la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. 1995: La Municipalidad de Buenos Aires solicita financiamientos al BIRF para realizar obras en el Maldonado. La solicitud es rechazada. El BIRF recomienda la preparación de un Plan Director de Ordenamiento Hidráulico. 1998: La Legislatura de la Ciudad sanciona la ley: Nº 93 que autoriza al Poder Ejecutivo a la firma del Convenio de Préstamo Subsidiario con la Nación y el BIRF. 2000: Se realiza un Concurso Internacional a fin de contratar los servicios de consultoría para la preparación del Plan Director de Ordenamiento Hidráulico y el Proyecto Ejecutivo de Obras para el Arroyo Maldonado. 2005: La legislatura de la Ciudad sanciona la ley nº 1660 que autoriza al Poder Ejecutivo a la firma del Convenio de préstamo directo con el BIRF. Mayo 2008: Firma del acta de Inicio de Obra. La empresa ejecutora es la italiana, Ghella y Geo Data Cadia es la empresa supervisora de la obra Julio 2011: Se inaugura el Túnel Corto. Se completó la primera fase del Plan Hidráulico Diciembre 2011: Finalización del Túnel Largo totalizando 10.000 metros de excavación. Junio 2012: Se realiza la apertura de la ataguía de desagüe del túnel aliviador largo del Arroyo Maldonado.

1995

La Municipalidad de BuenosAires solicita financiamientodel BIRF para realizar obrasen el Aº Maldonado. Lasolicitud es rechazada y elorganismo recomienda la preparación de un PDOH

1995


1996

La Ciudad inicia gestionespara adquirir un préstamo con el objeto de realizar los estudiosrequeridos en la preparación deun PDOH y el Proyecto Ejecutivode Obras para el ArroyoMaldonado

1995


1996


1998

La Legislatura de la CABA autorizóal Ejecutivo a suscribir a unConvenio de Préstamo Subsidiariocon el Gobierno Nacional a fin departicipar en el Proyecto deProtección Contra Inundaciones (PPI)

1995


1996


1998 1999

El BIRF comunicó elcumplimiento por parte delGCBA de las condiciones para realizar desembolsosdel préstamo Nº 4117-AR


1995


1996


1998 1999


2001

Posterior a concurso internacionalse contrata n servicios deconsultoría para la elaboración deun PDOH y Proyecto Ejecutivopara la cuenca del ArroyoMaldonado


1995


1996


1998 1999


2001


2004

El GCBA comienza la gestión deun préstamo directo del BIRFpara el financiamiento de las

obras de mitigación deinundaciones del Aº Maldonado

y el Programa de Gestión delRiesgo Hídrico


1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005

La Legislatura sanciona la Ley Nº 1660que autoriza al Poder Ejecutivo a la

firma del convenio de préstamo con elBIRF comenzando, luego, un proceso

licitatorio para la construcción detúneles aliviadores en la cuenca del

Arroyo Maldonado

La Legislatura de la CABA autorizóal Ejecutivo a suscribir a unConvenio de Préstamo Subsidiariocon el Gobierno Nacional a fin departicipar en el Proyecto deProtección Contra Inundaciones (PPI)Ley 93/98

1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005




Arroyo Maldonado

El BIRF otorga el préstamo 7289-AR para el

financiamiento de las obras de mitigación de

inundaciones del A° Maldonado y el Programa de

gestión de Riesgo Hídrico

2006


1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005




Arroyo Maldonado





2006


Adjudicación de la empresa Ghella de las obras hidráulicas para el A° Maldonado

2007

1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005




Arroyo Maldonado





2006



2008

Formulación del Plan Maestro de Gestión de Espacios Verdes y Plan Maestro de Arbolado Público Lineal

2010

1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005




Arroyo Maldonado





2006



2008


2010 2011

Inauguración de Túnel 1 Corto

1995


1996


1998 1999


2001


2004




2005




Arroyo Maldonado





2006



2008


2010 2011

Inauguración de Túnel 1 Corto

Inauguración de Túnel 2 largo Construcción de los conductos secundariosSe contrata a la consultora Serman para Proyecto Ejecutivo las Cuencas del Área Sur

2012

Objetivo GeneralesObjetivo GeneralesPDOHPDOH

• Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad a las inundaciones, mediante la ejecución de un programa integral de gestión del riesgo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos

• Mejoramiento del nivel de protección del sistema de drenaje pluvial hasta una intensidad equivalente a Tr = 10 años en cada una de las cuencas de la CABA.

• Implementación de medidas no estructurales aplicables en el ámbito de la CABA en el marco.

Cuencas Hídricas de la CABA

Arroyo MedranoArroyo Medrano

Arroyo Medrano antes del entubamientoArroyo Medrano antes del entubamiento

El arroyo Maldonado, en el año 1925, a la altura de la calle Segurola

Desembocadura del Maldonado en el Río de la Plata

En el año 1925, a la altura de la calle Segurola, era uno de los límites naturales de la ciudad, antes de que se incorporaran los entonces pueblos de Belgrano y Flores.

Entubamiento del arroyo Maldonado en el año 1929

En 1929, durante el gobierno de Hipólito Yrigoyen comenzaron las obras de entubamiento.

Continuaron durante más de una década y recién a comienzos de los años ´40 se completó el entubamiento hasta la General Paz.

En 1937 se inauguró la avenida Juan B. Justo, entre Santa Fe y Nazca, construida sobre la estructura del Arroyo entubado

El comportamiento hidráulico de Buenos Aires está sometido a los aportes de sus cuencas. Una cuenca es una depresión del terreno en donde las aguas caídas fluyen hacia un cauce común formando un arroyo. Cinco de estos arroyos desembocan en el Río de La Plata, mientras que otros cuatro lo hacen en el Riachuelo.

Río de La Plata Riachuelo

Maldonado Cildañez

Vega Erézcano

Ugarteche Ochoa

Medrano Elia

White Boca-Barracas

Buenos Aires sus Cuencas y sus BarriosBuenos Aires sus Cuencas y sus BarriosBuenos Aires sus Cuencas y sus BarriosBuenos Aires sus Cuencas y sus Barrios

Rellenos CosterosRellenos CosterosRellenos CosterosRellenos Costeros

Programa de Gestión del Riesgo HídricoPréstamo BIRF 7289/AR

OBJETIVOS:

•Construir los túneles aliviadores del arroyo Maldonado y los conductos secundarios

•Llevar a proyecto ejecutivo el resto de las cuencas de la Ciudad

•Implementar las medidas no estructurales

Programa de Gestión del Riesgo HídricoRamales Secundarios del A° Maldonado

Programa de Gestión del Riesgo HídricoTúneles Aliviadores del Emisario Principal

del Arroyo Maldonado

Túneles:

Túnel Corto 4.600 m

Túnel Largo 9.900 m

Obras Complementarias:

Pozo Único en la Punta

Carrasco

Niceto Vega

Honorio Pueyrredón

Cuenca

Cronología de ObraCronología de Obra

2008 2009 2009 2009

Marzo Enero Julio Sept.

Firma del acta de Inicio de Obra. La empresa ejecutora es la italiana, Ghella y Geo Data Cadia es la empresa supervisora de la obra.

La hidrofresa comienza a perforar Punta Carrasco

Armado de la tunelera Apertura del pozo en Punta Carrasco para que ingresa la tunelera

20082008 1/20091/20097/20097/2009

9/20099/2009

Cronología de ObraCronología de Obra

2010 2010 2011 2011 2012

Enero Sept. Junio Dic. AgostoInicio de excavación del túnel largo

Finaliza la obra del túnel corto.

Puesta en funcionamiento del túnel corto, que beneficia a más de medio millón de vecinos de los barrios de Palermo y Villa Crespo.

Finalización del Túnel Largo totalizando 10.000 metros de excavación

Puesta en funcionamiento del túnel largo. Dos túneles terminados y se inician las obras de los ramales secundarios

1/20101/2010 9/20109/2010

3/20113/2011

8/20128/2012

12/201112/20116/20116/2011

Obra Túneles Aliviadores Aº Maldonado – Fábrica de Dovelas

Obra: Túneles Aliviadores Aº Maldonado - Túnel Corto

Obra: Túneles Aliviadores Aº Maldonado - Túnel Largo

Túnel Corto puesta en Funcionamiento: 31 Junio 2011

Obra: Túneles Aliviadores Aº Maldonado - Túnel Largo

Obra: Túneles Aliviadores AºMaldonado. Salida de la Tunelera – Túnel Largo

12/2011

Obra Túneles Aliviadores del Aº Maldonado

Apertura del Ataguía (Túnel Largo)

6/2012

Sin obras

Precipitaciones recurrencia 10 años - Sin Obras

Programa de Gestión del Riesgo HídricoCuenca Arroyo Maldonado

Precipitaciones recurrencia 10 años – Túnel 1


Precipitaciones recurrencia 10 años – Túnel 1 y 2


Programa de Gestión del Riesgo HídricoRamales Secundarios Grupo A

Programa de Gestión del Riesgo HídricoRamales Secundarios Grupo A

Fitz Roy Cervantes Cuzco

Programa de Gestión del Riesgo HídricoRamales Secundarios Grupo B

Ramales Secundarios Grupo BRamal Velazco

ACOMETI

DA

RECTANGULAR 3,80X1,50

TUNEL Ø2,50TUNEL Ø1,90

CRUCE SUBTE B

PEAD

CONEXIÓN AL

CASTILLO

TUNEL Ø2,50

Readecuación del sistema de desagües pluviales

Proyecto Original

Precipitaciones recurrencia 10 años – Túnel 1, Túnel 2 y Grupo A


Precipitaciones recurrencia 10 años – Túnel 1, Túnel 2, Grupo A y Grupo B


Ramales SecundariosFaltantes C, D, E y F


Precipitaciones recurrencia 10 años - Sin Obras

Precipitaciones recurrencia 10 años - Con Obras Completas


Obras Hidráulicas CABA

Cuenca Arroyo Vega

CARACTERISTICAS:

•Superficie: 1712 Ha

•Cantidad de habitantes: 315.000

•Barrios pertenecientes a la cuenca: Belgrano, Colegiales, V. Urquiza, V. Pueyrredón, Parque Chas, Chacarita y V. Devoto

Problemática:

Puntos críticos:

• Cabildo y Blanco Encalada

• Crámer y Vidal

• Aguas debajo de Barrancas de Belgrano

Insuficiencia de conducción de la red troncal y de los conductos secundarios

Cuenca Arroyo Vega

Etapas constructivas

• Derivación Ramal Monroe

• Segundo Emisario del Arroyo Vega

• Ramales Secundarios

Cuenca Arroyo Vega

Cuenca Arroyo VegaDerivación Ramal Monroe

• Extensión 513,55 mts.

• Conducto rectangular de 4.5m x 3.15m

• Nace en Monroe y desemboca en el Arroyo Vega; dicho empalme se ejecuta antes del cruce de vía ubicado a unos 7,5m de la Av. Cantilo

• Ejecución Abril y Septiembre de 2013

• Costo total de 38 millones de pesos

Cuenca Arroyo VegaDerivación Ramal Monroe

Incremento del 40% de escurrimiento de la cuenca

70

Cuenca: VEGACuenca: VEGAÁrea: 1696 haHab:314.580

Afectación de inundaciones (TR=100):

32% del total

Cuenca: VEGACuenca: VEGAÁrea: 1696 haHab:314.580

Afectación de inundaciones (TR=100):

32% del total 6 Km. de 5,3 m de diámetro interno

construido con TBM

2.4 Km. de diámetros interno variados en el

orden de 3 m, construcción tradicional

Cuenca Arroyo VegaSegundo Emisario del Arroyo Vega

PROYECTO:

•Túneles: Método convencional: 2.373,65 mTunelera: 5910 m

•Pozos: DescargaConexión P1Acometida Lugones P2Acometida Elcano P3

•Obras de derivaciónCámara 1, 2, 3, 4 y 5

•Cámaras de ventilación

Método constructivo tradicional

1.Galería de drenaje

2.Hastiales

3.Bóveda parcial 1

4.Bóveda parcial 2

5.Bóveda parcial 3

6.Bóveda parcial 4

7.Bóveda parcial 5

8.Solera


Tuneladora TBM EPB1

Máquina capaz de excavar túneles a sección completa

Colocación de sostenimiento


Tuneladora TBM EPB1

1.Permite un túnel de mayor profundidad, sorteando interferencias

2.Mejor control de los asentamientos en superficie

3.Mayor certeza en el cumplimiento de los plazos de obra

4.Antecedente en la construcción de los Túneles Aliviadores del

Emisario Principal del Arroyo Maldonado


Cuenca Arroyo VegaRamales secundarios

Cuenca Arroyo Vega

Cuenca Arroyo VegaCurva estimada de inversiones

Obras Hidráulicas CABA

Cuenca Boca – Barracas• El área en consideración, barrios de La Boca y Barracas,

se corresponde con la margen izquierda de la cuenca baja del Matanza – Riachuelo, caracterizada por un extremo grado de urbanización con importantes asentamientos industriales que modifican sustancialmente la topografía y las condiciones de drenaje naturales.

• Esta área abarca en su totalidad una superficie aproximada de 1040 Ha de las cuales 410 Ha son directamente afectadas por las inundaciones.

• La denominada cuenca Boca – Barracas tiene una superficie de 1.049 ha, ubicándose íntegramente dentro de la jurisdicción de la Capital Federal. Sus límites son: la calle

• Brasil y la Av. Caseros, al Norte; la Av. Pedro de Mendoza, al Este; el Riachuelo al Sur y la Av. Vélez Sarsfield al Oeste.

• La característica distintiva de la red de desagüe pluvial, además de su antigüedad, es la elevada ramificación de sus ramales. Los principales conductos que desaguan las distintas subcuencas son: el ramal Aristóbulo del Valle, el ramal Caminito, la zona de descarga al Riachuelo entre la Av. Vélez Sarsfield y las vías del FFCC Roca y los ramales Montes de Oca, Regimiento de Patricios e Irala.

• El sistema se completa con 6 estaciones de bombeo ubicadas en el Riachuelo, compuestas por una combinación de unidades de bombeo y compuertas que permiten la evacuación de excedentes por gravedad o por bombeo, de acuerdo con los niveles de descarga existentes en el río de la Plata y en el Riachuelo las mismas ya se encuentran ejecutadas restando solo la EB5 que se encuentra en ejecución.

• Presupuesto estimado (a marzo 2013) = $ 150.000.000

Cuenca Ochoa - Elía

Cuenca del Arroyo ElíaLa denominada cuenca Elía, que cubre 251 ha,

comprende un sector reducido entre las cuencas Ochoa y Boca Barracas, delimitada por la Av. Caseros y el predio del F.C.G.M.B y las calles Monteagudo, Ancasti y Pepirí. Su sistema de desagüe es, por ende, de reducida longitud y está conformado, básicamente, por un conducto que se inicia a la altura de la Av. Caseros y Luna, desarrollándose por ésta última hasta la Av. Amancio Alcorta, desaguando en el Riachuelo en la prolongación de la calle Oscar Bonavena.

Cuenca del Arroyo Ochoa La cuenca del arroyo Ochoa, que cubre 634 ha,

cuenta con un conducto principal de desagües pluviales, que tiene secciones transversales crecientes desde una sección circular de 0.80 m de diámetro pasando por secciones modelo M4 y M12 hasta desembocar en el Riachuelo con una sección rectangular de tres celdas de 4.00 m por 2.50 m bajo la calle Ochoa.

Presupuesto estimado Ochoa – Elía (a marzo

2013) = $ 130.000.000

Cuencas de los Arroyos Erézcano y San Pedrito

• Las cuencas de estos arroyos que cubren 1.257 ha se encuentran íntegramente contenidas dentro de los límites de la Capital Federal.

• Existen dos ramales que colectan, en forma independiente, los excedentes hídricos generados en sus respectivas áreas de aporte.

• El primero de ellos se ubica en forma adyacente a la cuenca del Arroyo Cildáñez y está conformado por el denominado ramal San Pedrito, en tanto que el segundo lo constituye el ramal Erézcano propiamente dicho con sus ramales afluentes.

• El colector Erézcano, presenta una capacidad limitada en su tramo inicial (hasta la Avenida Castañares), aún para tormentas de 2años de recurrencia, produciéndose niveles piezométricos por sobre el terreno natural.


Cuencas de Afluencia Riachuelo (Río Matanza – Cildáñez)

• Esta cuenca abarca una superficie de alrededor de 2.000 km2. El río recibe los primeros aportes en los Partidos de Marcos Paz, Cañuelas y General Las Heras a través de numerosos arroyos. Además, recibe los afluentes de los Partidos de Merlo, Morón, Almirante Brown, La Matanza, Ezeiza, Esteban Echeverría, Lomas de Zamora, Lanús y en su tramo final, del Partido de Avellaneda y de la Ciudad de Buenos Aires.

• Entre el cruce con la General Paz y su desembocadura, recibe las aguas de los Arroyos El Rey y Santa Catalina desde la Provincia y en la Capital, la descarga del Arroyo Cildañez.

• El Arroyo Cildañez está entubado e ingresa desde el Partido de La Matanza, recibe efluentes industriales y domiciliarios y descarga sus aguas en el Riachuelo.

• El Riachuelo, en la Ciudad, recibe el aporte de 68 km2, incluyendo las subcuencas Villa Lugano, Cildañez, Villa Soldati, Erézcano, Teuco y Boca y Barracas y los lagos reguladores Soldati y Roca, siendo este último un lago regulador del Riachuelo. La capacidad de drenaje de este río se ha visto alterada por la rectificación y canalización de su curso, así como por la construcción de diversas obras de infraestructura.


Cuenca Larrazábal y Escalada

Al Sur de la cuenca del Cildáñez, existe un área que desagua directamente en el

Riachuelo. Dentro de ella se han construido dos colectores con ramales: uno bajo la

Avenida Larrazábal – descarga directamente al Riachuelo - y otro bajo la Avenida Escalada. Ellos desaguan una cuenca que abarca unas 852 ha y está delimitada por la Av. Gral. Paz, el Riachuelo y dorsales de los denominados Parque Roca, Parque de la Ciudad y Parque Indoamericano, lascarles Batlle y Ordóñez, Av. Argentina, vías de ferrocarril Belgrano y autopista Dellepiane.

El sistema de desagüe Escalada, que comienza en la Av. Cruz en su intersección con

la calle Pola, desemboca en el lago regulador Roca (también conocido como Lugano),

el que tiene una casa de bombas para su desagüe al Riachuelo, para ofrecer

protección ante eventos extraordinarios de sudestada en el río de la Plata.

Presupuesto estimado (a marzo 2013) = $ 70.000.000 (40)

Programa de Gestión del Riesgo HídricoMedidas No Estructurales

1. Red de Monitoreo Hidrometeorológico e Hidrométrico para la CBA

2. Manejo de Riesgo y Planes de Contingencia frente a las inundaciones

3. Normas de Planeamiento Urbano y Código de Edificación

4. Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

5. Espacios Verdes y Arbolado de Alineación

6. Programa de Comunicación y Educación Ambiental (PROCEAH)

Medidas No EstructuralesSIHVIGILA

Este sistema permitirá disponer de información

confiable y precisa necesaria para la planificación del territorio, la gestión de

emergencias, el manejo del riesgo y su mitigación. Estará

compuesta por sensores meteorológicos (precipitación,

temperatura, humedad, presión, viento y albedo),

sensores hidrológicos (altura y caudal), un radar Doppler (de

alta definición y doble polaridad), un modelo

hidrometeorológico (en alta resolución), un modelo digital

del terreno y un GIS.

Medidas No EstructuralesSIHVIGILA

SIstema Hidrometeorológico de Observación y VIGIlancia y Alerta

OBJETIVOS:

• Instalación de Estaciones Remotas

• Información en tiempo real y automático

• Estación Central de la Red

• Pronóstico meteorológico de muy corto plazo (nowcasting)

• Predecir niveles de inundación con antelación para la toma de medidas de contingencia

• Actualizar parámetros de diseño del modelo hidráulico

Medidas No EstructuralesManejo de Riesgo y Planes de Contingencia frente a las inundaciones

Decreto 695 - Plan Director de Emergencias para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -

•Criterio de Incidente Mayor

•Listado de 21 Amenazas, entre las cuales se encuentran:

•1.- Lluvias Torrenciales / Fuertes Vientos

•2.- Inundaciones por precipitaciones o sudestada

•Participación Coordinada de los diferentes Ministerios, Subsecretarías y Direcciones Generales

Medidas No EstructuralesNormas de Planeamiento Urbano y Código de Edificación

OBJETIVOS:

•Actualización de los Mapas de Riesgo Hídrico con la información correspondiente a la red de desagües ejecutados hasta la fecha.

• Publicación de los Mapas de Riesgo en el Código de Planeamiento Urbano

•Propuestas de modificaciones al Código de Planeamiento Urbano y Evaluación de la Interrelación con el Plan Urbano Ambiental

•Propuestas de modificaciones al Código de Edificación

OBJETIVO

Mejorar la gestión de residuos y su reciclado.

Alternativas de transferencia, tratamiento y eliminación final de desechos sólidos producidos en la jurisdicción de la CABA

Se elaboraron dos Términos de Referencia con la propuesta de una gestión integral para el manejo de los residuos sólidos.

Plan de Gestión Ambiental (PGA) para la Etapa de Operación de los túneles aliviadores del A° Maldonado

Acuerdo entre el Gobierno de la Ciudad de Buenos y el de la Provincia de Buenos Aires: disminuir un 78% las 6.000 toneladas

Medidas No EstructuralesGestión de Residuos Sólidos Urbanos

Medidas No EstructuralesEspacios Verdes y Arbolado de Alineación

OBJETIVOS:

• Promover el desarrollo sustentable de los espacios verdes urbanos y del arbolado público lineal

• Optimizar la función que desempeñan los espacios verdes y el arbolado en la disminución del escurrimiento hídrico superficial y el abatimiento de los picos de crecida

• Promover el empleo de medidas orientadas a la mejoría de las condiciones de drenaje y, donde ello sea posible y necesario, al almacenamiento temporal de los excedentes hídricos

• Página WEB de la Ciudad de Buenos Aires - Plan Hidráulico:•Información sobre las Obras•Información sobre el recurso hídrico en la CABA•Recorrido por el Centro Vivencial

•Visitas de colegios•Visitas de vecinos

• Exposición del Plan Hidráulico en Congresos Nacionales e Internacionales, Centros Académicos y Universidades

• Difusión por medios de comunicación de las prevenciones que se deben tomar ante Alertas Meteorológicos

• Dirección General de Comunicación y Gestión Vecinal

• Evaluación de Resultados e Impacto Social del Programa de Gestión del Riesgo Hídrico para la Ciudad de Buenos Aires

• Presentación la Dirección General de Planeamiento Educativo

Medidas No EstructuralesPROCEAH

PROgrama de Comunicación y Educación Ambiental Hídrica

Muchas Gracias

el plan de ordenamiento hídrico de la ciudad de buenos aires

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