el ordenamiento comunitario dl t t ii méidel territorio … del oct en... · a. esta constitucion...

El Ordenamiento Comunitario El Ordenamiento Comunitario d l T it i Mé id l T it i Mé idel Territorio en Méxicodel Territorio en México

Marco Antonio González OrtizMarco Antonio González OrtizGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.CGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C

El territorio nacional

El T it iEl Territorio…

"No interesa el territorio como pasatiempo, para llenarel cerebro de conocimientos más o menos vastos, sino,para aplicarlos al problema central de nuestra época:

…el de la desigualdad, la miseria, el hambre yla explotación humana”la explotación humana

Bassols Batalla

Superficie Nacional: 195.4 millones haBosques y selvas: 64,802 millones ha (33% de la Sup.

México en el contexto mundial

Nac. 11o lugar mundial)Elevada biodiversidad y endemismo (4o lugar mundial)Tasa de deforestación anual: 195 mil ha/año (FAO 2011)Presencia de 62 lenguas indígenas vivasPresencia de 62 lenguas indígenas vivas .

Reconocimiento del carácter pluricultural de la nación mexicana

ARTICULOARTICULO 22oo..-- LALA NACIONNACION MEXICANAMEXICANA ESES UNICAUNICA EE INDIVISIBLEINDIVISIBLE..ARTICULOARTICULO 22oo.. LALA NACIONNACION MEXICANAMEXICANA ESES UNICAUNICA EE INDIVISIBLEINDIVISIBLE..

LALA NACIONNACION TIENETIENE UNAUNA COMPOSICIONCOMPOSICION PLURICULTURALPLURICULTURAL SUSTENTADASUSTENTADAORIGINALMENTEORIGINALMENTE ENEN SUSSUS PUEBLOSPUEBLOS INDIGENASINDIGENAS QUEQUE SONSON AQUELLOSAQUELLOS QUEQUEDESCIENDENDESCIENDEN DEDE POBLACIONESPOBLACIONES QUEQUE HABITABANHABITABAN ENEN ELEL TERRITORIOTERRITORIO ACTUALACTUAL DELDELDESCIENDENDESCIENDEN DEDE POBLACIONESPOBLACIONES QUEQUE HABITABANHABITABAN ENEN ELEL TERRITORIOTERRITORIO ACTUALACTUAL DELDELPAISPAIS ALAL INICIARSEINICIARSE LALA COLONIZACIONCOLONIZACION YY QUEQUE CONSERVANCONSERVAN SUSSUS PROPIASPROPIASINSTITUCIONESINSTITUCIONES SOCIALES,SOCIALES, ECONOMICAS,ECONOMICAS, CULTURALESCULTURALES YY POLITICAS,POLITICAS, OO PARTEPARTE DEDEELLASELLAS..

LALA CONCIENCIACONCIENCIA DEDE SUSU IDENTIDADIDENTIDAD INDIGENAINDIGENA DEBERADEBERA SERSER CRITERIOCRITERIO FUNDAMENTALFUNDAMENTALPARAPARA DETERMINARDETERMINAR AA QUIENESQUIENES SESE APLICANAPLICAN LASLAS DISPOSICIONESDISPOSICIONES SOBRESOBRE PUEBLOSPUEBLOSINDIGENASINDIGENASINDIGENASINDIGENAS..

SONSON COMUNIDADESCOMUNIDADES INTEGRANTESINTEGRANTES DEDE UNUN PUEBLOPUEBLO INDIGENAINDIGENA,, AQUELLASAQUELLAS QUEQUEFORMENFORMEN UNAUNA UNIDADUNIDAD SOCIAL,SOCIAL, ECONOMICAECONOMICA YY CULTURAL,CULTURAL, ASENTADASASENTADAS ENEN UNUNTERRITORIOTERRITORIO YY QUEQUE RECONOCENRECONOCEN AUTORIDADESAUTORIDADES PROPIASPROPIAS DEDE ACUERDOACUERDO CONCON SUSSUSUSOSUSOS YY COSTUMBRESCOSTUMBRES..

AA ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOSESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOSA.A. ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS PUEBLOSPUEBLOS Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION Y, Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION Y, EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMIA PARA:EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMIA PARA:

……

IIII.. APLICARAPLICAR SUSSUS PROPIOSPROPIOS SISTEMASSISTEMAS NORMATIVOSNORMATIVOS ENEN LALA REGULACIONREGULACION YYSOLUCIONSOLUCION DEDE SUSSUS CONFLICTOSCONFLICTOS INTERNOSINTERNOS,, SUJETANDOSESUJETANDOSE AA LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOSSOLUCIONSOLUCION DEDE SUSSUS CONFLICTOSCONFLICTOS INTERNOSINTERNOS,, SUJETANDOSESUJETANDOSE AA LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOSGENERALESGENERALES DEDE ESTAESTA CONSTITUCION,CONSTITUCION, RESPETANDORESPETANDO LASLAS GARANTIASGARANTIASINDIVIDUALES,INDIVIDUALES, LOSLOS DERECHOSDERECHOS HUMANOSHUMANOS Y,Y, DEDE MANERAMANERA RELEVANTE,RELEVANTE, LALADIGNIDADDIGNIDAD EE INTEGRIDADINTEGRIDAD DEDE LASLAS MUJERESMUJERES.. LALA LEYLEY ESTABLECERAESTABLECERA LOSLOS CASOSCASOS YYPROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS DEDE VALIDACIONVALIDACION PORPOR LOSLOS JUECESJUECES OO TRIBUNALESTRIBUNALESCORRESPONDIENTESCORRESPONDIENTES..

VV.. CONSERVARCONSERVAR YY MEJORARMEJORAR ELEL HABITATHABITAT YY PRESERVARPRESERVAR LALA INTEGRIDADINTEGRIDAD DEDE SUSSUSTIERRASTIERRAS ENEN LOSLOS TERMINOSTERMINOS ESTABLECIDOSESTABLECIDOS ENEN ESTAESTA CONSTITUCIONCONSTITUCION..

Territorio nacional y propiedad:Territorio nacional y propiedad: el potencial de los territorios el potencial de los territorios comunitarioscomunitarios

Esquema de tenencia de tierraEsquema de tenencia de tierraEsquema de tenencia de tierra Esquema de tenencia de tierra (propiedad) en (propiedad) en MéxicoMéxico

Distribución porcentual según tipo de propiedad

10.2

100

Pública

Total

51.6

38.2

Social

Privada

0 20 40 60 80 100 120

porcentaje

Estado actual de la propiedad S i l Mé iSocial en México

Derivado del Programa de Modernización del Catastro Rural de la PropiedadS i l h i t dSocial, se han integrado:

– Mosaicos catastrales de la propiedad social en 31 Estados que incluyen:

21 capas de información catastral

Información geográfica básica INEGI, SEMARNAT.

Cobertura nacional de Imágenes de satélite.Cobertura nacional de Imágenes de satélite.

– 29, 013 núcleos agrarios lo que representa el 99% del total de núcleoscertificados al cierre 2010certificados al cierre 2010.

– 92.1 millones de hectáreas lo que representa el 98% de superficieregularizada y el 47% del territorio Nacionalregularizada y el 47% del territorio Nacional.

Tomado de Cedrúm Noviembre de 2011.

Superficies forestales bajo tenencia o control comunitario en el mundo

Papúa Nueva Guinea

B li i

China

México

Brasil

India

Bolivia

Paíse

s

Estados Unidos

Australia

0 20 40 60 80 100 120

Rep. Dem. del Congo

Indonesia

0 20 40 60 80 100 120

% de superficie

• 15,381 Núcleos Agrarios tienen al menos 200 ha de bosques selvas y matorralesbosques, selvas y matorrales.

• Representan 62,249,802 hectáreas.

Tomado deTomado de CedrúmNoviembre de 2011.

Superficies forestales bajo tenencia o control comunitario en México

Sistemas de resguardo a i l it inivel comunitario

El 100% de las 152 Regiones Terrestres Prioritarias (RTP)* incluyen superficie social.

6,592 Núcleos Agrarios 25.7 millones de hectáreas

50% de la superficie de RTP

Tomado de Cedrúm

Noviembre de 2011.

La cobertura actual delas ANP´s en México noconcuerda del todo, conlas regiones determinascomo prioritarias parael mantenimiento de ladiversidad biológica end e s dad b o óg ca eMéxico.

TotalTotal TerrestresTerrestres MarinasMarinasFederalesFederales 18,864,16318,864,163 14,760,94414,760,944 4,103,2194,103,219

Al menos 2,000,298 de has del total de la superficie terrestre, ,, , , ,, , , ,, ,

EstatalesEstatales 3,102,290 3,102,290 2,868,9662,868,966 233,249233,249

MunicipalesMunicipales 85,04585,045 85,045 85,045 00

TOTALTOTAL 22,051,49922,051,499 17,714,985 17,714,985 4,336,513 4,336,513

total de la superficie terrestre de las ANP`s corresponden a

territorios indígenas y/o comunitarios.

El Ordenamiento Comunitario del Territorio en MéxicoEl Ordenamiento Comunitario del Territorio en México

Algunos datos de contextoAlgunos datos de contexto

Aun cuando los ejercicios de OrdenamientoAun cuando los ejercicios de OrdenamientoComunitario del Territorio tienen sus primerasexpresiones a principios de los años 90, supromoción y expansión es mucho mas reciente y

i id t l i ió d l t d lcoincidente con la aparición de los proyectos delPROCYMAF (1998) y el COINBIO (2001), quienesretoman esta estrategia como pieza medular para elfortalecimiento de la gestión comunitaria y elg ymanejo sostenido de los recursos naturales conénfasis en las regiones forestales de México.

Primeros ejercicios de OCT:Primeros ejercicios de OCT:

L UZACHI 1992L UZACHI 1992La UZACHI 1992La UZACHI 1992

La Gringa, Chimalapas 1993La Gringa, Chimalapas 1993

El SICOBI 1998El SICOBI 1998


Superficie total con procesoscon procesos

de OCT en México:

2,679,391 has


G t t l

Número de experiencias de OCT por estado a nivel nacional

Quintana Roo

Gran total

Jalisco

Michoacan

Oaxaca

Coahuila

Durango

Guerrero

0 50 100 150 200 250 300 350

Chiapas

Chiapas Coahuila Durango Guerrero Jalisco Michoacan Oaxaca Quintana Roo Gran totalNo. de casos 21 1 3 45 18 58 139 2 287


Héctáreas bajo esquema de OCT de acuerdo con PROCEDE

Quintana Roo

Gran total

Jalisco

Michoacan

Oaxaca

Coahuila

Durango

Guerrero

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000

Chiapas

Chiapas Coahuila Durango Guerrero Jalisco Michoacan OaxacaQuintana Roo Gran totalHéctáreas de acuerdo a la indentifación de

lí PROCEDE 40,191 1,554 111,306 604,300 43,590 177,392 1,643,046 58,012 2,679,391porlígonos PROCEDE 40,191 1,554 111,306 604,300 43,590 177,392 1,643,046 58,012 2,679,391

Ordenamientos Comunitarios del Territorio y tipo de tenenciatipo de tenencia.

Cobertura de los OCT dentro de las regiones terrestres prioritariasterrestres prioritarias


Procesos regionales dentro del estado de OaxacaProcesos regionales dentro del estado de Oaxaca


Resultados preeliminaresResultados preeliminares


Resultados preeliminaresResultados preeliminares

ú ú f fN úmero de estudios según fuente de financiamiento

14Desconocidos

2

2

WWF

O TRO S

13

159

2

MIE-PNUD

PRO CYMAF

WWF

42

7

4

CO INBIO

CO NANP

F. FO RD

42

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

CO INBIO


33,333OTROS

Esfuerzo de inversión (en dolar) por fuente de financiamiento

3,328,704 de inversión total calculada3,328,704 de inversión total calculada

2,208,333

42,593

PROCYMAF

WWFCosto por Ha: 12.42 DCosto por Ha: 12.42 Dóólareslares

155.3 pesos Aprox.155.3 pesos Aprox.

185 185

204,630

F FORD

MIE-PNUD

129,630

185,185

CONANP

F. FORD

525,000

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000

COINBIO

Estrategias voluntaria de mantenimiento de la diversidad biológica (2007)

Ubicación de las estrategias l t i d t i i t d lvoluntarias de mantenimiento de la diversidad biológica por tipo de

tenencia

Iniciativas privadas.shp#Y Comunal

Destdv250kc.shpRtp1mc.shpBase de otc-fmcn.

#Y C#Y Ejidal#Y Privada

Estrategias Comunitarias de mantenimiento de la diversidad biológica en el estado de Oaxaca (2007)

Integración regional de los Integración regional de los procesos de OCT y de procesos de OCT y de gestión comunitaria delgestión comunitaria delgestión comunitaria del gestión comunitaria del

territorioterritorio

Destdv250kc.shpRtp1mc.shpBase de otc-fmcn.shp

#Y Iniciativasprivadas.shp

El proceso de gestión comunitaria del territorioEl proceso de gestión comunitaria del territorio

Diversificación del manejo y Diversificación del manejo y conocimiento de los recursos conocimiento de los recursos

naturales y la naturales y la refuncionalizaciónrefuncionalizaciónde los paisajes ruralesde los paisajes rurales

Mejoramiento y Mejoramiento y optimización de los sistemas optimización de los sistemas

de manejo y producción de manejo y producción Financiamiento o subsidio que Financiamiento o subsidio que soportara el costo de soportara el costo de

implementación de este procesoimplementación de este proceso

Fortalecimiento del capital Fortalecimiento del capital

implementación de este proceso implementación de este proceso (nunca menor a los tres años)(nunca menor a los tres años)

pphumano e institucional de la humano e institucional de la

comunidad comunidad

Establecer relaciones de Establecer relaciones de Mejorar la base de Mejorar la base de

planeación que nutra el planeación que nutra el desarrollo de la comunidad desarrollo de la comunidad

mutualismo con otros actores mutualismo con otros actores (Asesoría y acompañamiento)(Asesoría y acompañamiento)

Como entender el Como entender el Ordenamiento comunitario delOrdenamiento comunitario delOrdenamiento comunitario del Ordenamiento comunitario del territorio?territorio? Ciclo del manejo adaptativo del territorio

Como un modelo para la Segregación territorial??

O d lO como un modelo para optimizar el uso del suelo y los esquemas de apropiación que mejoren laapropiación que mejoren la funcionalidad territorial???

Que tipo de arregloQue tipo de arreglo institucional implica esto??

Ciclo de construcción de conocimientoconstrucción de conocimiento para la apropiación del territorio

MUCHAS MUCHAS GRACIASGRACIAS

Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.

Crespo 520Crespo 520--A, Centro, Oaxaca, OaxacaA, Centro, Oaxaca, Oaxaca

[email protected]@prodigy.net.mx

www.gaiaoax.org.mxwww.gaiaoax.org.mx

el ordenamiento comunitario dl t t ii méidel territorio … del oct en... · a. esta constitucion...

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