BUENAS PRACTICAS ADMINISTRATIVAS

Infraestructura y Servicios Públicos

El Estado. La Administración.

Infraestructura y Servicios Públicos

Planificación

Obras de Infraestructura

Servicios Públicos

Las Instituciones : Principios básicos

Problemática institucional

Modelos de Gestión

DAGJunio 2011

Administración Pública: Principios básicos

•Principios constitucionales

•La Ley y el Derecho

LEGALIDAD

•El interés público

FINALIDAD

•Tratar a todos por igual

IGUALDAD

•Etica y honestidad

•Integridad de carácter

MORALIDAD

•Divulgar los actos administrativos

PUBLICIDAD

•Presteza

•Racionalidad

EFICIENCIA

El rol del Estado

POLITICAS DE ESTADO

SEGURIDAD JURIDICA

ESTABILI-DAD ECONOMICA, FINANCIERA Y

SOCIAL

PLANES DE INVERSION

ASIGNACION DE RECURSOS

EFICIENCIA ADMINISTRA-TIVA

Y CONTROL

PARTICIPA-CION

PRIVADA

Una política◦ Sin demagogia◦ Sin corrupción◦ Con profesionalismo◦ Con consensos, largo plazo, estabilidad

Concepción progresista◦ Programas y planes de gobierno◦ Desarrollo de las fuerzas productivas◦ Equidad distributiva◦ Sustentabilidad ambiental

Una Administración eficiente◦ Con calidad institucional◦ Relevando prioridades◦ Con objetivos y presupuestos◦ Con orientación a resultados

Orden y Control◦ Foco en el cumplimiento de responsabilidades propias de cada actividad

Generando un cambio en el Estado

Infraestructura y Servicios Públicos: Desarrollo

Ideologías

Conceptos

Teorías

Crecimiento

Desarrollo

Proyectos:

Definición y Ejecución

Principios de Planificación

Organización

Producción

Territorio

•VISION

•MISION

•Relevamiento datos

•Información

•Diagnóstico

•Análisis estratégico

•FODA

•Objetivos

•Lineamientos

• PLAN DE ACCION

• IMPLEMENTACION

• CONTROL

Planificación

ESTRATEGICA

TACTICA-OPERATIVA

NORMATIVA

• VALORES

Planificación Obras de Infraestructura

•Formula planes estratégicos con objetivos e mediano y largo plazo

•Programa de inversiones en infraestructura

Sector Público

•Identifica proyectos

•Visión cortoplacista, de negocio rentable

Sector Privado

•Compatibilizar concepción estratégica

•Desarrollo del Estado

•Inversiones rentables privadas

Interacción Pública-Privada

Planificación Servicios Públicos

Problemática institucional

Políticas Nacionales

Gestión de Proyectos:- Definición- Ejecución

- Servicios Públicos

Control

Federalismo

Desglose de los objetivos del sector público

NIVEL DE GOBIERNO

NIVELES INFERIORES

MISION DE GOBIERNO

OBJETIVOS RECTORES

ESTRATEGIASRECTORAS

NIVEL EJECUTIVOMISION DE

NIVELESEJECUTIVOS

ESTRATEGIASEJECUTIVAS

ACCIONES,METAS,

INDICADORES

OBJETIVOSEJECUTIVOS

Organismos y roles

MISION Y OBJETIVOS

ORGANISMO O INSTITUCION ROLES, ACTIVIDADES

POLITICAS

• Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios• Secretarías, Subsecretarías, Direcciones•Consejos Federales (Staff)

• Política nacional• Planificación Estratégica• Cumplimiento leyes y contratos• Integración regional e internacional• Medio ambiente• Economía

DEFINICIONDE

PROYECTOS

• Agencias por área. • Implementación de políticas• Relevamiento e inventario de recursos• Estudios de proyectos, viabilidad• Promoción, licitaciones, contratos• Concesiones

EJECUCIONDE

PROYECTOS

• Organismos nacionales• Organismos provinciales y municipales• Organismos financieros• Privados concesionados,• PPP

• Administración de contratos de construcción• Administración recursos• Financiamiento, avales, fideicomisos• Sociedades, concesiones, responsabilidades

SERVICIOS PUBLICOS

• Empresas concesionadas• Empresas provinciales• Cooperativas

• Satisfacer demanda• Transporte y distribución• Mercado eléctrico• Prestar servicio confiable

CONTROL

• Entes reguladores nacionales • Entes reguladores provinciales

• Establecer y administrar tarifas• Seguridad jurídica• Marcos regulatorios• Subsidios, tarifas sociales• Rentabilidad

Herramientas: CMI = Cuadro Mando Integral

RESULTADOS FINANCIEROS

CRECIMIENTO YAPRENDIZAJE

PROCESOS INTERNOS

CLIENTES

USUARIOMEDIO

AMBIENTECOMUNIDAD

HUMANA

PROCESOS INTERNOS

FINANCIERA

MODELO TRADICIONALPRIVADO

MODELO BASTIDAS FELIU-PUBLICOPERSPECTIVAS:

Modelo de Cuadro Mando Integral para el sector público

MISION

COMUNIDAD

INNOVACIONFORMACION Y ORGANIZACION

MARCOLEGAL

PROCESOSINTERNOS

FINANZASGOBERNABI-LIDAD

Rearmar cuadros técnicos perdidos Honestidad y solvencia para puestos políticos Cumplimiento de leyes, competencia de la justicia Entes autónomos, profesionales independientes idóneos, concursos y

remuneraciones Controles, auditorías Legislación y marcos regulatorios claros Transparencia, publicación de los actos

La gestión profesional