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EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO COMO HERRAMIENTA DE EXPLORACIÓN Y DE TRANSFORMACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE
LOS JÓVENES DESDE UNA PERSPECTIVA COMUNITARIA: EL C ASO DE L'HOSPITALET DE LLOBREGAT (CATALUÑA)
Marta Sabariego ([email protected]; Ana Belén Cano ([email protected]);
Antoni Ruiz ([email protected]); Gemma Puig ([email protected])
RESUMEN:
Esta aportación recoge el proceso y los principales resultados de un diagnóstico
participativo desarrollado en el marco de la segunda fase del proyecto “Cohesión social,
cultura y participación: una investigación acción en la Ciudad de l’Hospitalet de
Llobregat” (EDU2013-46704-R).
El diagnóstico participativo pretende explorar el nivel de participación de los jóvenes de
12 a 16 años que residen en tres barrios de l’Hospitalet de Llobregat, con tres objetivos
principales:
• contextualizar los barrios, tanto en su dimensión territorial (indicadores
geográficos, demográficos, sociales…) como institucional (tejido institucional,
agentes sociales,…).
� identificar las vías y el nivel de participación de los jóvenes.
� avanzar hacia un modelo más “ciudadanista”, en el que la base social quede
incluida en los procesos de decisiones, dando la palabra, para la transformación
local en un proceso comunitario.
Desde la perspectiva metodológica, se han utilizado técnicas complementarias como: i)
la reelaboración de fuentes documentales oficiales y los datos estadísticos secundarios;
ii) la elaboración de un mapa social del territorio y su reflexión y debate posterior en
una reunión grupal donde han participado miembros de entidades y servicios técnicos;
y, iii) un cuestionario, que explora los intereses y los puntos de vista de jóvenes de entre
12 y 16 años, que estudian en tres institutos ubicados en los barrios seleccionados.
Los principales resultados obtenidos son:
� Un mapa social de los servicios, acciones y entidades más relevantes para
entender los patrones de participación de los jóvenes en los barrios.
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� La contextualización de los barrios estudiados, recogiendo su naturaleza
territorial y como agentes sociales.
� La complementación y enriquecimiento del diagnóstico en cuestiones clave
como: la visibilización de recursos y vías de participación de los jóvenes, y la
propuesta de acciones para fomentar y mejorar la participación de este colectivo
en el territorio.
PALABRAS CLAVE:
Diagnóstico participativo, participación juvenil, perspectiva comunitaria, exploración y
transformación social.
FINANCIACIÓN:
Esta comunicación se enmarca en el proyecto I+D+i “Cohesión social, cultura y
participación: una investigación acción en la Ciudad de l’Hospitalet de Llobregat”
(I+D EDU2013-46704-R), concedido en la convocatoria del Programa Estatal de
Investigación, Desarrollo e Innovación orientada a los retos de la sociedad 2013
(EDU2013-46704-R) y financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad.
Agradecemos y mencionamos esta fuente de financiación como clave para el desarrollo
del presente trabajo.
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1. INTRODUCCIÓN
En la presente comunicación se presenta el análisis de la información recabada en el
marco de la fase 2 de la investigación Cohesión social, cultura y participación: una
investigación acción en la Ciudad de l’Hospitalet de Llobregat” (EDU2013-46704-R),
correspondiente a un diagnóstico participativo. Durante esta fase se han llevado a cabo
dos acciones esenciales: por un lado, una contextualización de los barrios objeto de
estudio a partir de la explotación de estudios previos y datos secundarios; y por otro
lado, una exploración de la participación que se desarrolla en este contexto, a partir de
diversas entrevistas a profesionales y responsables de la administración local relevantes
para la temática central del proyecto.
Dicha comunicación se estructura en cuatro apartados: en primer lugar, se muestra de
forma sintética el marco teórico sobre el cual se sustenta el análisis realizado; en
segundo lugar, se señalan las principales consideraciones metodológicas tenidas en
cuenta; en tercer lugar, se exponen y explican los principales resultados obtenidos en
esta fase de la investigación; y, en cuarto y último lugar, se presentan las conclusiones
más relevantes alcanzadas.
2. MARCO ANALÍTICO
El barrio como contexto y actor clave en el desarrollo de medidas que promueven la
integración y cohesión social
La lucha contra la exclusión social1 se ha vinculado a las formas de vida en
determinadas áreas de las ciudades; especialmente áreas periféricas, en las que se tiende
a la concentración de población en situación de vulnerabilidad social, y en las que se
evidencian procesos de segregación urbana y social, así como un aumento del deterioro
físico y social, lo cual intensifica tensiones entre la comunidad y cuestiona la cohesión
social de estos contextos.
1 Se entiende por exclusión social un proceso multidimensional que explica que el equilibrio social precario puede convertirse en exclusión social como consecuencia de dinámicas de intensificación de riesgos o aparición de nuevos factores de exclusión (Castel, 1991). Castel (1991) define tres zonas en las que puede dividirse ese proceso: i) zona de integración, estabilidad y seguridad; ii) zona de vulnerabilidad, precariedad e inestabilidad; y, iii) zona de exclusión y marginación. Para Kieselbach (2004) la exclusión social está compuesta por 6 dimensiones: laboral, económica, institucional, social o relacional, cultural y espacial.
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El estudio de la segregación social y su relación con la vida comunitaria no es un objeto
de estudio nuevo para la sociología, ya que desde la Escuela de Chicago –destacando el
análisis del gueto de Wirth (1928)-, pasando por el análisis de la comunidad desde las
teorías de las redes sociales -Granovetter (1973) y Putnam (1993a y 1993b)-, éstos han
sido temas muy estudiados. Así mismo, los análisis del fenómeno de la desigualdad
social en la ciudad en términos de relación entre las clases económicas –Harvey (2007
[1977]) y Gans (1968)- han ofrecido interpretaciones complementarías a las tesis
precedentes. En las últimas décadas se ha hecho un mayor hincapié en la exclusión
social en general, y en la exclusión social juvenil en particular ya que ésta no ha
desaparecido del mapa de las ciudades europeas. De hecho, el fomento de la cohesión
social en las ciudades europeas y el diseño de políticas contra la exclusión social son
temas que preocupan en los países de la Unión Europea.
En los últimos años se ha recuperado en el ámbito de la Unión Europea la preocupación
sobre la aparición de guetos y de zonas con una alta concentración de desventaja social
en las grandes ciudades. Es decir, preocupa que los “enclaves” se conviertan en guetos o
en manifestaciones de marginalización urbana – entendida como una significativa
concentración de precariedad, de población inmigrante, de viviendas de protección
oficial, de escuelas de baja calidad, de situaciones de aislamiento espacial y social- que
conducen a un profundo sentimiento de frustración y falta de expectativas (Lagrange y
Oberti, 2006: 243).
La vuelta al centro de la actualidad política y social de la exclusión social juvenil y de
los barrios socialmente desfavorecidos es, en parte, consecuencia de la explosión de
diversas revueltas juveniles en distintas ciudades europeas como París, Lyon, Salónica,
Atenas, Londres, Girona (Salt)2. Estas revueltas, iniciadas en los banliues parisinos, son
una forma de expresar un descontento que no radica únicamente en diferencias raciales
o culturales, sino en formas de marginalidad urbana y exclusión social, que empujan a
los jóvenes hacia un deterioro de sus expectativas de futuro, a una frustración y a un
malestar que acaba manifestándose como un conflicto violento que interpela al poder
2 En la actualidad también preocupa enormemente la participación de jóvenes nacidos en países europeos, pero con orígenes familiares, en grupos terroristas vinculados a Estado Islámico.
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político nacional y local, para que propongan reformas socio-políticas y no tan sólo
medidas represivas (Lagrange y Oberti, 2006:17).
Las revueltas juveniles son una evidencia del malestar de algunos grupos de jóvenes en
este momento actual de reestructuración urbana y de cambios sociales acelerados, el
cual se caracteriza por una prolongación, diversificación, reversibilidad3 y
desestandarización de los trayectos y las transiciones juveniles (AA.VV, 2004; Casal,
1996; Miret, Salvadó, Serracant y Soler, 2008: 17). La ruptura de los patrones lineales
de transición propios de la sociedad industrial, pueden suponer un incremento de las
oportunidades para aquellos jóvenes que disponen de los recursos y capitales
(formativo, familiar, económico y cultural) suficientes para gestionar las diversas
opciones presente en este nuevo contexto. Sin embargo, el debilitamiento de los
mecanismos tradicionales de protección social, la precarización e inestabilidad del
mercado de trabajo, los cambios en la estructura y roles de la familia tradicional, los
procesos de segregación de la vivienda y escolar, y la pérdida de fuerza y de
representatividad de los movimientos vecinales y sindicales suponen un aumento de la
vulnerabilidad4 y de las desigualdades sociales entre la población en general, y de
forma especial entre los jóvenes.
Tal panorama genera un latente sentimiento de frustración de los jóvenes ante su
situación como jóvenes y frente a las expectativas de futuro que sus ciudades les
ofrecen. La incertidumbre y la inestabilidad acerca de las oportunidades de futuro
dificultan la integración social y económica de estos jóvenes y su cuestiona su
condición de ciudadanos activos en las sociedades actuales.
3 La reversibilidad se refiere a que los itinerarios vitales no son de carácter lineal. “Avui dia es produeix un increment de la reversibilitat de les trajectòries i del trencament de la linealitat. Abandonar els estudis per tornar-los a emprendre, o marxar de casa els pares però retornar-hi en trencar amb la parella, ser acomiadat tot i tenir un contracte indefinit, serien exemples de trajectòries en què l’arribada a un determinat estadi no impedeix el retorn a l’estadi anterior". (Miret, Salvadó, Serracant y Soler, 2008: 224). 4 Con el término vulnerabilidad nos referimos a aquella diversidad de "situaciones intermedias" y al proceso por el cual se está en riesgo de engrosar el espacio de exclusión. Vulnerabilidad hace referencia a una situación de carencia efectiva y actual, aunque con una proyección de esta condición hacia el futuro. La noción de vulnerabilidad social ayudaría a identificar a grupos sociales, hogares e individuos, que por su menor disponibilidad de activos materiales y no materiales, quedan expuestos a sufrir alteraciones bruscas y significativas en sus niveles de vida, ante cambios en la situación laboral de sus miembros activos, situaciones de fracaso en el sistema educativo (Arriba, A., 2008: 15).
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La explosión de violencia en los suburbios, hasta el primer decenio de la década 2000
ha sido puntual, pero cada vez más frecuente en distintas ciudades europeas. Ello devine
un motivo de preocupación para los gobiernos locales europeos. Éstos están diseñando e
implementando políticas de regeneración urbana, así como desarrollando proyectos de
acción comunitaria que afronten y suavicen los crecientes problemas de desigualdad
social, y los resultantes procesos de fragmentación y polarización social, segregación
urbana y escolar y discriminación étnica.
Múltiples trabajos que se focalizan en el análisis del efecto barrio sostienen que el barrio
es el lugar en el que muchas personas definen su mundo social, especialmente los
jóvenes, ya que pasan gran parte de su tiempo en él, ya sea en el espacio público o en
interacción con instituciones locales como los centros educativos, centros sociales,
lúdicos, deportivos, tejido comercial, etc.
Teniendo en cuenta esta relevancia del barrio y la intensificación actual de procesos
como el de segregación residencial así como la concentración de situaciones de
desventaja social en la periferia urbana, diversas investigaciones (Buck, 2001; Atkinson
y Kintrea, 2001; Murie, 2004; Paugmam, 2007; Skifter, 2008) ponen de manifiesto que
dichas tendencias deterioran las condiciones de vida de las personas y sus oportunidades
de futuro.
Paugam (2007) denomina a este proceso de deterioro y aislamiento social, proceso de
descalificación espacial; Mingione (2004) se refiere a él mediante el concepto de
circuitos viciosos, y Wacquant (2008) utiliza el término de marginalidad avanzada. Con
los términos descalificación espacial, circuito vicioso y marginalidad avanzada,
Paugam, Mingione y Wacquant hacen referencia a procesos de privación y abandono
experimentado en determinados barrios (a lo que Wacquant denomina diferenciación
social), zonas con serios problemas de vivienda, de desempleo, de dotación de recursos,
de concentración de familias en situación de precariedad laboral y económica, hasta el
punto que tanto dentro como desde fuera estos territorios y sus residentes son señalados
con una fuerte carga estigmatizadora. Esta estigmatización tanto interna como externa
devalúa el estatus del barrio y de sus habitantes, así como su calidad de vida,
fomentando la huída de las clases medias y favoreciendo la llegada de colectivos más
desfavorecidos. Estas dinámicas impactan en la identidad individual y colectiva de sus
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habitantes como comunidad y a su vez en su cohesión social interna. Este conjunto de
procesos suponen el riesgo de que se desarrollen procesos de deterioro de los espacios
colectivos, las relaciones sociales, y puedan aparecer conflictos, sensación de
inseguridad y dinámicas de cronificación de situaciones de pobreza y marginación.
Skifter (2008) y Wacquant (2008) explican que la identidad y el rol del barrio de
residencia en el conjunto de la ciudad son aspectos que están íntimamente
interrelacionados con la estructura de oportunidades de sus residentes, sus
comportamientos y sus expectativas de futuro. Ese estigma interno y externo se traduce
en fuertes limitaciones, a las que Harvey (2007 [1997]) denomina barreras mentales en
el acceso al empleo, a redes sociales…, lo cual conduce a la discriminación en el uso de
la ciudad, de sus recursos y oportunidades.
Profundizando en la estigmatización como una de las dimensiones clave de la exclusión
social, Wacquant (2008) añade otro efecto correlacionado con la construcción de la
estigmatización, y éste es la estigmatización institucional. Explica que paradójicamente
una alta densidad de equipamientos públicos así como una intensa intervención
institucional en materia social y comunitaria, no siempre supone una red de protección o
dinamización del tejido social, sino que a veces presenta efectos no deseados como la
agudización de la estigmatización interna, la cual favorece procesos de división entre
vecinos (entre aquellos que están a favor de la dependencia social y aquellos a los que
esto les genera insatisfacción), fragmentando de este modo la comunidad, debilitando
sus lazos de confianza y solidaridad, y mermando así su capacidad de articulación,
movilización y participación ciudadana.
3. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
El proyecto que enmarca esta aportación plantea un proceso de investigación-acción
participativa para diseñar y aplicar intervenciones que favorezcan la cohesión y la
participación de los jóvenes de 12 a 16 años, a partir del trabajo realizado por el Grupo
de Investigación-Acción-Participativa en L’Hospitalet del Llobregat (GIAP-L’H).
El contexto de estudio, la ciudad de l’Hospitalet en general, y los barrios de Collblanc,
la Torrassa y La Florida en particular, se han seleccionado siguiendo diversos criterios:
en primer lugar, porque es una ciudad que debido a las transformaciones sociales y los
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movimientos migratorios de los últimos años, se caracteriza por su configuración
diversa culturalmente, especialmente importante en los barrios mencionados. En
segundo lugar, por la preocupación a causa del incremento de los conflictos sociales entre la
población residente. Y en tercer lugar, por la intención de consolidar el GIAP-L’H5 en este
contexto. El GIAP-L’H es un grupo de trabajo interdisciplinar e interprofesional
integrado por la FAPAC (Federación de Asociaciones de Padres de Cataluña),
miembros del proyecto de investigación, la Fundación Akwaba, el profesorado de los
tres institutos implicados6 y miembros de las AMPAS (Asociaciones de Madres y
Padres de Alumnos).
El diagnóstico realizado ha asumido el reto de contextualizar el territorio así como
identificar las vías y el nivel de participación de los jóvenes desde el enfoque de la
investigación participativa, una opción metodológica e ideológica, que sirve como
enfoque estratégico para la acción y transformación social (Ander-Egg, 2003; Alvarado,
2008; Villasante, 2010).
Entendemos el diagnóstico como una oportunidad de construir relaciones y propuestas
integrales para dar respuesta a las necesidades de participación de los jóvenes en el
territorio. En este sentido, es un diagnóstico participativo (Martí, 2005) y quiere ser un
instrumento de desarrollo desde el ámbito local (Marchioni, 2001; Villasante, 1998).
Los participantes han sido el alumnado de secundaria que estudia en tres institutos del
barrio, el profesorado, los familiares y los miembros de entidades, asociaciones y
servicios técnicos más relevantes del territorio. El objetivo último es priorizar y, a la
vez, recuperar la perspectiva, los intereses, los puntos de vista y la acción de los
máximos sujetos y agentes involucrados en el estudio, tanto en cuanto a la generación
del conocimiento como en la transformación de la realidad: visibilizando los elementos
locales en la organización comunitaria, y captando el significado del lenguaje y las
diferentes perspectivas sobre la participación de los jóvenes.
5 El GIAP-L’H es un grupo de trabajo interdisciplinar e interprofesional reconocido por el Instituto de Ciencias de la Educación de la Universidad de Barcelona desde hace casi un año. Su finalidad principal es colaborar en la transformación y mejora de la cohesión social y participación de los jóvenes de los barrios señalados desde una perspectiva comunitaria. 6 Instituto Margarida Xirgú, Instituto Pedraforca y el Instituto Eduard Fontseré.
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Este objetivo se ha cubierto a partir del diseño y la aplicación de técnicas cualitativas y
participativas sobre el conocimiento del contexto socioeducativo y de las redes del
municipio para fomentar la participación juvenil.
Desde una perspectiva referencial, se ha desarrollado un análisis exhaustivo de las
fuentes documentales oficiales y los datos estadísticos secundarios con la descripción
sociodemográfica, económica y del tejido socioeducativo, así como los principales
recursos y acciones dirigidas a los jóvenes. Posteriormente, se han complementado con
el análisis documental de la prensa local y las publicaciones del Centro de Estudios del
municipio para profundizar en la comprensión de cómo es la situación de este barrio así
como de sus residentes.
Desde un enfoque más reflexivo y para empezar a abrirnos al campo del discursivo,
también se han realizado cuatro entrevistas:
a) una semiestructurada a dos miembros del profesorado de los institutos, con el
propósito de recoger su percepción y opinión de las necesidades, vías y espacios de
participación de los jóvenes.
b) una semiestructurada a dos miembros de la Oficina de soporte técnico del
Ayuntamiento de l’Hospitalet y el Plan Comunitario de la Florida para contrastar la
anterior información, identificar iniciativas actuales y localizar actores clave para las
acciones futuras.
Paralelamente, se desarrollaron observaciones directas en el territorio y entrevistas a
miembros de las entidades significativas del contexto fruto del trabajo de campo
realizado por Iraitz Gutiérrez, Nuria Domènech, Lydia Rey y Janet Romero (2016).
Además, en dos de los institutos participantes se desarrollaron jornadas participativas
abiertas al alumnado y sus familiares para reflexionar sobre el concepto, las vías y las
acciones de mejora de la participación desde los centros. El registro de la información
permitió también identificar y analizar canales actuales de participación así como unas
primeras e incipientes líneas de acción para abrir los institutos a la comunidad.
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Con los datos obtenidos se diseñó un primer mapa social7 de los servicios, acciones y
entidades más relevantes para fomentar vías de participación de los jóvenes en el
territorio. Esta información se gestionó en un Meipi8, un espacio colaborativo en el cual
documentamos y localizamos: a) las entidades del territorio9; b) las acciones y proyectos
más relevantes10; c) los servicios públicos implicados en el proyecto11; y d) otros
espacios no visibles pero importantes para fomentar la participación de los jóvenes.
Éste fue el recurso que posteriormente motivó la convocatoria y permitió dinamizar un
taller grupal con miembros representantes de las entidades y la Administración Local
identificadas12 para estimular el diálogo, analizar más profundamente el mapa social
inicial y reelaborarlo, y consensuar líneas de acción para mejorar la participación de los
jóvenes en el territorio. Nos interesaba contrastar sus «posiciones discursivas» ante el
tema dado, intentar llegar a las contradicciones y paradojas que se producen en cada
posición y entre posiciones afines tanto como con las diferentes o antagónicas
(Villasante y Martín Gutiérrez, 2007).
A continuación se presenta de forma sintética una descripción socio-demográfica y
económica de los barrios objeto de estudio:
Tabla I: Descripción socio-demográfica y económica del barrio de La Florida
7 Denominamos Mapa Social a la representación gráfica de elementos colectivos (asociaciones, instituciones,…) en un ámbito territorial concreto (un municipio, barrio,…) (Alberich, 2008). 8 Puede consultarse el Meipi elaborado en la dirección url siguiente: http://meipi.org/participaciojoves. Identificador del meipi: participaciojoves. 9 Esplai la Florida; L'Associació Educativa Itaca; FAPAC; Fundació Akwaba; Esplai de la Llumeneta; Akelarre. 10 Eix de juventud; Pla d'Entorn; Oficina de suport tècnic de l’Ajuntament de l’Hospitalet (Acció Territorial de l’Ajuntament de l’Hospitalet). 11 INS PEDRAFORCA; INS FONTSERÈ; INS MARGARITA XIRGU y la Oficina Jove d'Emancipació. 12 Centre Cívic Municipal Ana Díaz Rico; INS Pedraforca; INS Eduard Fontseré; Fundació Akwaba: Tècnica del Pla Educatiu Entorn; Tècnica Oficina de Joventut; FAPAC; Assocació Ítaca; Associació Akelarre.
Barrio La Florida Periodo de construcción: Años 30- 60. Fases de construcción y ampliación: Durante los años 30 esta parte de la ciudad estaba ocupada por zonas de viñas y campos, pero ya estaba habitada por diferentes casas diseminadas. En los años 50 comienza a acogerse a población procedentes de otras zonas pobres de España, especialmente de Murcia. Esta llegada de población inmigrante se mantiene durante los años 60. Frente a esta demanda de vivienda, se aprueba en 1955 la creación de 185 viviendas, llamadas Onèsimo Redondo, pero el barrio tiene importantes carencias de infraestructuras y servicios.
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En una segunda oleada migratoria: 1970- 1985, en este caso principalmente procedente de Andalucía y Extremadura. En este momento los nuevos vecinos sí se articulan para pedir mejoras para su barrio. 1985-1990: Fuerte pérdida de población. Clase media abandona el barrio y los hijos de las dos primeras olas de migración también dejan el barrio en busca de mejores condiciones de vida en otras partes de la ciudad o del área metropolitana. A partir de 1997: Se recupera población con la llegada de población de origen extranjero, procedente de países pobres. Esto se suma a las generaciones ya ancianas, que corresponden al primer y segundo flujo migratorio. Descripción física:
- extensión en hectáreas: 0,38 km² - construcción tipo polígono de viviendas
Vivienda: - 197 viviendas/hectárea � 114,5 puntos por encima de la media del municipio. - El parque de vivienda se caracteriza por ser preferentemente de compra, por lo que hay escasa
cantidad de vivienda en alquiler o de protección oficial. - Los pisos (más del 60%) son de reducidas dimensiones (50-60m2) con problemas de aluminosis
y falta de ascensores. - Precio del alquiler más bajo de la ciudad ���� 421 €. - El nivel de ocupación 2,9 personas por vivienda � uno de los valores más altos de la ciudad. - Procesos de degradación habitacional y urbanística, que comienza a cambiar a partir de 2006
con la aprobación del Proyecto de intervención integral en los barrios La Florida y Pubilla Casas.
Perfil social: - habitantes: 27.293 - densidad de población (hab./km2): 74.205. Es el barrio más poblado de l’Hospitalet. - distribución de los residentes por edad: hasta el año 2000 La Florida contaba con una de las
poblaciones más envejecidas de la ciudad (19,2% mayor de 64 años). Pero a partir del 2000 y especialmente a partir de 2005 aumenta considerablemente el número de población infanto-juvenil, especialmente joven.
- En 2013, viven 2.455 personas de nacionalidad extranjera. Suponen el 9% del total de la población del barrio. Junto con Pubilla Casa y las Planes son es donde más población extranjera reside del municipio. Supera en 19,3 puntos la media recogida para Cataluña (9,9%).
- En la actualidad y desde 2005, la nacionalidad más presente es la sudamericana (7 de cada 10), especialmente procedentes de Ecuador. Esto ha cambiado desde 2005, ya que en 2000 la nacionalidad mayoritaria en el barrio era la marroquí (27,6% en 2000; y el 12,5% en 2005).
- El 51,63% de la población tiene estudios primarios, mientras que la cifra desciende considerablemente en estudios post-obligatorios: 17,88% (bachillerato y FP) y un 8,07 (estudios universitarios de grado y de tercer ciclo).
- La categoría profesional de la actividad laboral de los habitantes del barrio es esencialmente baja (68,77%). Dedicada al comercio.
Aspectos positivos: El barrio ha vivido una transformación positiva en los últimos años, y los vecinos han experimentado una mejora económica y social hasta el inicio de la crisis. Existe un significativo sentimiento de pertenencia al barrio. Cuentan con un plan comunitario sólido y asentado en el territorio, en donde las entidades locales juegan un papel importante y líder en las negociaciones con la administración local. Alto grado de sensibilización por parte de los agentes sociales, especialmente entidades sociales y centros educativos. Conforman una red coordinada y referente a nivel de ciudad de trabajo en red Particularmente en relación al colectivo joven: Alto grado de sensibilización por parte de los agentes sociales, especialmente entidades sociales y centros educativos. Conforman una red coordinada y referente a nivel de ciudad de trabajo en red. La infancia y el colectivo joven de forma específica son considerados colectivos de atención preferente.
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Fuente: elaboración propia a partir de la explotación de datos secundarios.
Tabla II: Descripción socio-demográfica y económica de los barrios de La
Torrassa y Collblanc
13 Para saber más. http://ccaa.elpais.com/ccaa/2012/09/03/catalunya/1346700922_972244.html.
Aspectos negativos: Durante los últimos años, fuertes cambios sociodemográficos (llegada población extranjera con baja renta) sumado al deterioro del parque de vivienda y falta de infraestructuras, ha incrementado el riesgo de exclusión social de una parte importante de la población del barrio. La falta de lugares y estructuras de ocio para los jóvenes, y también para otros grupos de edad como los ancianos. La falta de mantenimiento y cuidado de los espacios públicos y las zonas verdes. Altercados por bandas juveniles (2012) y problemas de convivencia comunitaria los cuales desencadenaron de forma esporádica brotes xenófobos (2003-2004).13 Aumento de la microcriminalidad (hurtos, vandalismo, etc.) y del consumo de drogas. Imagen negativa y estigmatizada intrabarrio e interbarrio. Particularmente en relación al colectivo joven: Es insuficiente la oferta de talleres ocupacionales, escuelas de oficio, etc., dirigidas al trabajo educativo-laboral, especialmente diriguido al colectivo joven. Procesos de segregación y guetización tanto dentro como fuera de los centros educativos. Enfrentamiento cultural familia-escuela Falta de espacios de ocio alternativos, especialmente en la franja 14-18 años. Escasez de recursos que orienten y guían a los jóvenes en la transición escuela-mercado de trabajo. Carencia de mediadores de barrio y educadores de calle. Falta de opciones formativas para jóvenes indocumentados. Proyectos desarrollados: Desde 1997 desarrollan un Plan Comunitario, a partir de una iniciativa del Departament de Benestar Social. Lo promueve la Direcció General d'Acció Cívica i Comunitària en colaboración con los entes locales y la ciudadanía. Fuente: http://www.pdclaflorida.org . Desde 2006 desarrolla un Proyecto de intervención integral en los barrios La Florida y Pubilla Casas, en el marco de la Llei de Barris 2/2004.
Barrios La Torrassa y Collblanc Periodo de construcción: Núcleo existente en periodos del siglo XIX. Reurbanización años 60-70. Fases de construcción y ampliación: El origen y la evolución de ambos barrios van ligados. Y éstos en el siglo XIX eran zonas agrícolas de l’Hospitalet, donde se ubicaban algunas masías; de ahí el nombre de La Torrassa. Estos barrios se transformaron intensamente con la llegada de población inmigrante a mitad del siglo XX. Ahí se construyeron gran parte de sus edificios y se hizo bajo un modelo especulativo y de rápida construcción, sin preveer dotación de equipamientos ni servicios. Descripción física:
- extensión en hectáreas: 0,9 - tipo de construcción: polígono de viviendas
Vivienda: - El parque de viviendas se caracteriza por ser de pequeñas dimensiones, baja calidad en la
construcción, problemas de mantenimiento. Tendencia cierto degrado. Intervención y mejora con el PICT.
- Antigüedad : El 88% del parque de viviendas de Collblanc y la Torrassa es anterior a 1970, y el 34% está construido antes de 1940
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Fuente: elaboración propia a partir de la explotación de datos secundarios.
4. RESULTADOS
4.1. La participación juvenil en La Florida y Collblanc El análisis del mapa social en la reunión de grupos permitió enriquecer un primer
diagnóstico en los núcleos siguientes:
a) La visibilización de recursos y vías de participación de los jóvenes como
oportunidades a potenciar en el futuro:
- Dimensiones reducidas: menos de 60 m2. - Más del 70% no dispone de ascensor. - Degrado habitacional: problemas de aluminosis y cemento cabonatado.
Perfil social: - habitantes: 259.368 - densidad de población (hab./km2): 53.427 - La población en general es tendiente al envejecimiento, pero cabe destacar la gran cantidad de
población infantil y joven en relación al conjunto de la ciudad. - Taxa inmigración: 28% - Nacionalidades extranjeras mayoritarias: Bolivia, Ecuador, Marruecos. - Porcentaje de desempleo: es notablemente superior al resto de la ciudad. - Principales sectores de ocupación y categoría profesional: empleos de baja cualificación. Sector
servicios y comercio. - Nivel de instrucción, se caracteriza por un elevado porcentaje de abandono y fracaso escolar.
Aspectos positivos: A partir del PICT se ha mejorado las condiciones urbanísticas y sociales del barrio y de sus vecinos. Se ha consolidado un tejido social estable y dinámico. Se piensa en estos barrios como una “puerta” a la ciudad. Particularmente en relación al colectivo joven: En el marco de PICT se han ampliado los recursos y proyectos dedicados a este colectivo. Los agentes socio-educativos trabajan en red y ofrecen una diversidad de actividades para este grupo. Aspectos negativos: La falta de lugares y estructuras de ocio para los jóvenes, y también para otros grupos de edad como los ancianos. La falta de mantenimiento y cuidado de los espacios públicos y las zonas verdes. Durante los últimos años, fuertes cambios sociodemográficos (llegada población extranjera con baja renta) sumado al deterioro del parque de vivienda y falta de infraestructuras, ha incrementado la sensación de abandono y vulnerabilidad social. Particularmente en relación al colectivo joven: Es insuficiente la oferta de talleres ocupacionales, escuelas de oficio, etc., dirigidas al trabajo educativo-laboral, especialmente dirigido al colectivo joven. Falta de espacios de ocio alternativos, especialmente en la franja 14-18 años. Elevado porcentaje de abandono y fracaso escolar. Proyectos desarrollados: Desde 1998 se conforma la Comissió d’Entitats Collblanc-La Torrassa. 2002 se aprueba el PICT. 2004 se concede la Llei de barris 2/2004 y se desarrollan toda una serie de medidas de rehabiltiación integral.
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- Entidades que desarrollan proyectos y actividades vinculadas con la producción
multimedia, el uso de las nuevas tecnologías, la música, la danza, los deportes y
el arte.
- Centros autogestionados por los jóvenes.
- Espacios públicos de encuentro: parques y plazas.
- Canales y espacios de participación efectivos: Patios Abiertos; Proyecto de APS,
Jóvenes para el barrio; Proyecto de refuerzo educativo y de éxito escolar,
liderado por la FAPAC; JAM-JOVEN, JOVES TEATRUM Y ENTREVIES
desde Akelarre
b) La propuesta de acciones genéricas para fomentar y mejorar la participación de
los jóvenes en el territorio:
- Se ve muy importante vincular los intereses de los jóvenes, las familias y los
recursos existentes, dándoles voz y atorgándoles mayor responsabilidad.
Apuntan que los jóvenes se agrupan y participan más por afinidades que no por
otras variables como el origen o la nacionalidad.
- Se propone un cambio de posicionamiento: situar a los jóvenes en la lógica de
participantes y no de usuarios, proponiendo espacios de encuentro y autogestión
que permitan acceder a este colectivo desde la acción:
a) Generar intereses y, a partir de aquí, generar actividad y dinámicas.
b) Crear usos informales de espacios: el intercambio solidario, el trabajo en red
basado en el conocimiento y la complicidad.
c) Pasar de un ocio basado en el consumo a un ocio autogestionado
Paralelamente, los profesionales entrevistados, tanto de la administración pública como
del ámbito socio-educativo señalan que las principales acciones que se están
desarrollando en estos territorios en materia de atención a la población joven son el
conjunto de medidas que se aglutina en el denominado “eje o comisión de juventud”.
Esta comisión nace como respuesta a unas necesidades detectadas esencialmente por
problemas en el espacio público de estos territorios, y en el marco del plan comunitario
La Florida y el plan de rehabilitación integral de Collblanc-Torrassa.
“En 2007 se ve la necesidad de vertebrar a los jóvenes del barrio, y se
constituye un grupo conformado por profesionales y jóvenes, llamado EJE o
15
COMISIÓN DE JUVENTUD, que participan del diagnóstico que se
desarrolla en clave del plan integral y también proponen y dinamizan
actividades” (Entrevistas 1 y 2)
El EJE o COMISIÓN DE JUVENTUD es una estrategia con todos los agentes de la
comunidad que trabajan especialmente la participación en el barrio con los jóvenes bajo
esta misma perspectiva: “¿Que hay que hacer? ¿Qué proponer? ¿Cómo hacerlo?
El año 2009 se hizo un diagnóstico completo, en particular sobre el colectivo y su
situación en el barrio. Y de este momento se conservan tres líneas de trabajo:
acompañar; espacios referenciales y ocio
La idea de este eje de juventud es acercarse a la juventud, ofreciendo algo, desde
propuestas estimulantes. Y es que las oportunidades de participación significativas para
los jóvenes son clave, constituyen el alma que motiva este ejercicio. En el caso de la
Florida se originan fundamentalmente en la gestión de la ocupación y el uso del espacio
público:
“Uno de los más importantes el conflicto por el espacio público, el cual
deriva, en convivencia, debido a la superpoblación del territorio y la
carencia de espacio público. Y esto genera, una tensión alta y muchos
conflictos. Literalmente, “aquí cada uno lucha por un metro cuadrado de
espacio público”. (Entrevistas 1 y 2)
Las razones de la participación juvenil en clave educativa desde el EJE o COMISION
DE JUVENTUD quedan vinculadas a la mejora de las condiciones de vida de la
ciudadanía, así como al establecimiento de puentes de relación entre personas y los
jóvenes que comparten intereses y necesidades:
“En el marco del eje de jóvenes se trabajó especialmente qué mensaje se
daba sobre el tema de las bandas y se apostó por dar mensajes positivos”
(Entrevistas 1 y 2)
“También, durante 2011-2012, se priorizó la creación de espacios de
diálogo y mediación, a raiz de conflictos en la Plaza de la Llibertat. Se
16
trabajó construcción de estos espacios a través de diferentes actividades,
como pintar muros de las plazas (proyectos Artes en los murales), y muchas
de ellas culminaron la Festa Major (Entrevistas 1 y 2)
Particularmente, en el caso de La Florida, otras acciones, proyectos y entidades del
barrio que favorecen la participación social de la juventud en el barrio son:
“- Espacio Joven Anna Díaz Rico. Hoy en día, comentan que es un espacio
vivo y dinámico; a pesar de que también señalan que es un centro con
dinámica “gueto”, puesto que se dirige a un colectivo joven muy
determinado. Especialmente, se dirigen a jóvenes que distorsionan en el
espacio público, etc.
- Cicerone.
- Club Fútbol La Florida.
- Esplai la Llumeneta.
- Grupo de jóvenes de confirmación La Luz.
- Centro abierto Anna Pruna (centro para mayores de 16 años).
- APS- Jóvenes por el barrio.
- Esplai La Florida. Se percibe como una entidad cerrada, pero a la vez es
difícil hacer cualquier acción con jóvenes, sin tenerlos en cuenta.
- Equipo de Hockey.
- Grupo de música local (ensayan a Anna Díaz Rico)” (Entrevistas 1 y 2)
Generar espacios para la colaboración, la cooperación y el trabajo en red, tal y como
exigen experiencias como los Planes Educativos de Entorno, entre otras, ha sido una
buena práctica desarrollada en el ámbito más local de la Florida con la aspiración de ser
educador y educativo.
“Desde la socioeducativa, vinculada al Plan de Entorno, se continúa
trabajando y se trabaja en red con escuelas e institutos, tan públicos como
concertados de la ciudad de l’Hospitalet. Este plan se centra en cuestiones
como por ejemplo:
- Referentes según proyectos
- Técnicas de orientación y acompañamiento
17
- Absentismo escolar
- Dinamización AMPAS” (Entrevistas 1 y 2)
No obstante, desde los centros se tiene una percepción diferente: los jóvenes tienen
pocos espacios en los que participar. Más allá de los centros, del esplai y el futbol y el
rugby hay poco más:
“Me refiero a nivel de Ayuntamiento, de entidades, de entorno… montar
cosas que impliquen a clubs deportivos, entidades culturales. En el barrio
faltan muchas cosas para los jóvenes” (entrevista 3).
4.2. Dificultades de la participación juvenil en La Florida, Collblanc-Torrassa
Los testimonios analizados señalan cuatro dificultades principales de la participación
social en los contextos explorados:
I- La racionalidad técnica que impregna la perspectiva político-legislativa.
“Cuando se les pregunta por espacios autogestionados, afirma que éste es
un déficit a nivel de ciudad, no un problema específico de la Florida. Este
tipo de participación más alternativa no se potencia, porque no interesa.
Desde las instituciones se potencia la participación canalizada desde de
entidades”. (Entrevistas 1 y 2)
II- La desigualdad y la concentración de la participación en sectores determinados.
“Hay un proyecto de ocupación. Éste está al otro lado de la vía. Es muy
activo. Conformado por jóvenes de máximo 22, 23 años. Pero tiene muy
poca incidencia en la Florida. La separación que ejerce la vía del tren y el
Parque de les Planes es muyt intensa, y en parte aisla el barrio (Entrevistas
1 y 2)
lll- Formas de participación insuficientes como la condicionada (se puede participar con
algunas condiciones, dentro de una determinada línea con exigencias establecidas
previamente)
18
“Falta de espacios de encuentro en la zona norte de la ciudad. Problema
por la superpoblación del territorio y la falta de planificación territorial. La
Administración no asume sus competnecias y responsabilidades, tiene una
actitud paternalista, y no quiere que el tejido comunitario crezca solo y
haga su camino. Además con el tema del presupuesto ha generado unas
relaciones de dependencia que hacen que el tejido socio-comunitario sea
frágil y poco autçonomo” (Entrevistas 1 y 2)
También se evidencia una actitud institucional endogámica, con la consiguiente
dificultad de abrir las instituciones a las demandas que la sociedad plantea. Es
importante la proximidad social entre la ciudadanía y la Administración, y entre la
misma ciudadanía, en este caso, entre los propios jóvenes:
“Después de haber hecho dinámicas, en el marco del PDC los jóvenes
habían identificado espacios potenciales del espacio público que eran
señalados como claves por ellos mismos. Pero esto a partir del cierre del
plan comunitario se abandona. El trabajo con los jóvenes en el espacio
público se ha abandonado” (Entrevistas 1 y 2)
IV- Falta de un trabajo en red sólido y efectivo entre los diferentes actores implicados
para garantizar la continuidad de las propuestas hechas respecto a los jóvenes. Es
importante la existencia de redes sociales con un liderazgo responsable que garantice
una capacidad real de influir e incidir en las estrategias a adoptar:
“Cada dos años cambian los profesionales Es difícil crear red, consensuar
criterios de actuación, etc.”. (Entrevistas 1 y 2)
4.3. El protagonismo de los centros educativos como un espacio crucial para
promover la participación juvenil
Todos los profesionales entrevistados coinciden en señalar a los centros educativos
como el principal espacio motor de participación juvenil. Respecto a este protagonismo
comentan algunos aspectos clave:
19
1. Participar para una mayor motivación (asegurando la identificación e implicación en
el logro de los fines y aumentando la satisfacción personal).
Esta finalidad es importante en el caso de los institutos analizados, sobretodo debido al
valor personal y social que el alumnado da al centro:
“Para ellos el centro es un lugar de reunión y de recreo, más que de
estudio. Están con sus amiguetes, y participan. Pero luego a nivel de
participación social, pues en el barrio tampoco hay tanto que hacer (...) es
un centro acogedor. Si alguien viene con un problema, le acompañas y se
habla tranquilamente, aunque sea un ex alumno. Para ellos el centro es una
referencia” (Entrevista 3)
2- Participar para una mejor calidad educativa, para optimizar la formación mejorando
las decisiones y proporcionando un desarrollo favorable a la integración en la vida
social y comunitaria. En los institutos entrevistados los órganos democráticos más
formales que se contemplan para fomentar la participación son el “consejo escolar”, el
“consejo de delegados” y “los delegados/as de clase”:
“Bueno, por una parte tenemos toda la cuestión de los delegados, y allí se
pide la participación. Y a parte de todo el tema de implicarlos en todo lo
que hacemos” (Entrevista 3)
“Doncs tenim els estudiants que participen al consell escolar, i els delegats
i delegades, i hi ha un consell de delegats i delegades, que es reuneixen un
cop al mes amb una professora, que acompanya aquest consell. Es
reuneixen els dimecres de 15.30-16.30 (...) Treuen les temàtiques que
vulguin i també preparen les activitats extraescolars; per exemple,
carnaval... i ho van preparant tot..., i també qualsevol activitat a nivell de
centre que puguin fer. Com estàs convocat i acompanyat, doncs la veritat
funciona prou bé. Fan propostes, però en el que més és nota és en les
activitats extraescolars”. (Entrevista 4)
En investigaciones anteriores (Marín, 2008) estos elementos de representación tan
característicos del alumnado fueron percibidos como los de menor utilidad, muy por
debajo del diálogo directo bien con la dirección del centro o bien con el profesorado
20
para participar y resolver los problemas sentidos por parte del alumnado. Así mismo, los
datos obtenidos en esta fase de diagnóstico también ponen el acento en las dificultades
reales para la sostenibilidad de la participación del alumnado en el primero de estos
órganos: la representación aumenta con la edad y ello repercute negativamente para su
mantenimiento persistente:
“La tendència general és que a primer i segon es presenten poc al consell
escolar; en canvi, a tercer, quart, batxillerat i cicles, la xifra va augmentant
(...) i té la pega, de que quan acaben els estudis, es generen vacants difícils
de cobrir”. (Entrevista 4)
Desde una dimensión práctica y de participación más real, en los institutos también se
fomenta la implicación de los jóvenes en el consell de nois i noies del municipio desde
el consejo de delegados:
“Es un organismo que aglutina representante de todas las escuelas.
Nosotros tenemos 2 o 3 representantes” (Entrevista 3).
“Hi ha un parell d’alumnes que assisteixen al consell escolar de la ciutat
(...) que hi hagi un consell municipal crea un ambient i un clima propici,
que ajuda a la participació, i que se li dongui més importància”. (Entrevista
4)
Así como en varios proyectos: el APS y el proyecto de los derechos humanos, Agenda
21 y Cicerone.
3- Participar para innovar, desarrollando competencias que incidan en el acceso y
gestión sobre recursos y activos. En los institutos analizados funcionan canales de
participación externos al centro, como la asociación de amigos del Fontseré,
conformada por ex alumnos o alumnos de post-obligatoria que ayudan a comprar los
libros y materiales de otros compañeros que tienen dificultades económicas.
“Funciona que cada profe o amigo, ponemos 5 euros al mes, así hacemos
un bote y al principio de curso compramos los libros y el material de
aquellos alumnos que no pueden” (Entrevista 3)
21
También existe el proyecto de potenciar el voluntariado, “darles la oportunidad de vivir
lo gratificante que es ayudar al otro” (entrevista jefe estudios), si bien dadas las
circunstancias del barrio, los jóvenes necesitan dinero para ayudar a sus familias y esto
es un impedimento para dedicarse a esta tarea altruista.
Otro órgano democrático externo al centro y relevante para fomentar la participación de
las familias en los institutos es la AMPA:
“Amb el canvi de direcció s’està intentant potenciar l’AMPA. Participar
com a jurat del carnestoltes com un primer pas. Van participar molt
activament a la jornada de portes obertes, i es preveu també la seva
participació a Sant Jordi. Això és molt novedós”. (Entrevista 4)
La participación social en el desarrollo de estos canales y proyectos educativos tiene un
efecto de eficiencia en los centros y proporciona sentimientos de pertinencia que
generan vínculos interesantes para conseguir que éstos funcionen, tengan éxito, sean
eficaces, etc. y, en definitiva, se implementen de la mejor manera posible.
4.4. Buenas prácticas detectadas en los institutos entrevistados
I- Metodología de la acción comunitaria para promover experiencias de participación
juvenil centradas en sus propias situaciones cotidianas (instituto, barrio o pueblo): las
experiencias de educación en participación desbordan el marco del aula para conectarse
vivencialmente con lo que pasa en el centro y en el entorno. Se incluyen y preveen un
conjunto de prácticas y experiencias para asumir aprendizajes vinculados con la práctica
de la ciudadanía activa (capacidad de deliberar, pensamiento crítico, de escucha, de
respeto a las diferencias, competencias dialógicas. En los institutos entrevistados, la
metodología utilizada es el APS.
Los proyectos de APS vinculan con la comunidad, con el entorno (casal d’avis,
esplais…) y les ofrecen a los jóvenes la oportunidad de experimentar unas vivencias
muy gratificantes.
“Tenemos tres o cuatro APS; como son Joves pel Barri, que lo que se
promueve es que hagan una formación como monitores de tiempo libre y
22
luego hagan un servicio en el espla La Florida. Éste se dirige a los jóvenes
de bachillerato” (Entrevista 3)
“Estem fent un projecte amb l’Esplai La Llumenta. El que fem
prinicpalment és compartir informació en relació al nostre alumnat que va
a aquest centre” (Entrevista 4)
También se potencia el desarrollo de un aprendizaje basado en proyectos, como el de
los derechos humanos, el Cicerone y Agenda 21.
“Luego, tenemos otros proyecto con el colegio de al lado, que es éste sobre
derechos humanos, que consiste en que los chavales reciben una formación
sobre todas las entidades del barrio, se dividen en grupos de 4 o 5 y van a
todas las entidades del barrio, y cuando aprenden qué servicio ofrece cada
entidad tienen que hacer el servicio de explicarles esta información a los
niños de primera del colegio de al lado” (Entrevista 3).
“El Cicerone, que es el acompañamiento de los chicos recién llegados al
centro, es un proyecto del ayuntamiento en el que participa el centro, así
como el Pedraforca, el Xirgu. El ayuntamiento se encarga de la formación
de los cicerones, durante 6 o 7 semanas. Y los formadores vienen del
ayuntamiento y forman a los chicos. Y luego, los cicerones acompañan a
alumnos recién llegados, ya sea individualmente o colectivamente. Por
ejemplo, la semana pasada fueron todos los cicerones y los alumnos del
aula d’acollida fueron juntos al mercado a conocerlo” (Entrevista 3).
II- Trabajo en red entre los diferentes actores del territorio implicados para garantizar la
continuidad de las propuestas hechas por los jóvenes, más allá de las aulas:
“Visitan Akwaba, Cruz Roja, Associació de Dones, Serveis socials… y cada
año pues con quien podemos contactar. Y a parte de esto, hemos hecho con
la Asociación de Vecinos, la recogida de la Memoria Histórica” (Entrevista
3).
“Tenim molta relació amb l’Esplai La Florida, i han vingut a compartir
amb nosaltres per parlar dels nostres alumnes que van a aquest centre.. hi
23
ha molta connexió. Des del departament d’orietanció s’intenten fer moltes
accions més enllà del centre; per exemple, la relació amb els serveis
socials. Els serveis de la Florida venen setmanalment; els de la Torrassa
quinzenalment. Hi ha una coordinació constant amb ells” (Entrevista 4).
Con la intención de desarrollar la cooperación y aprovechar las oportunidades, a veces
ignoradas por las escuelas, Martín-Moreno (2000) propone que, al igual que las
“community schools” o escuelas abiertas (ejemplo de relaciones formales e informales
de la comunidad), los equipos educativos muestren actitudes abiertas y favorecedoras de
la integración con el entorno; y que se establezca un marco de relaciones de
colaboración con familias, agentes sociales y recursos educativos de la comunidad. Se
observan más evidencias de esta voluntad de apertura a través de los patios abiertos:
“Yo, por ejemplo, luché mucho por tener los patios abiertos. Tener un patio
cerrado en un centro me parece una estupidez, y entonces luché con el
ayuntamiento para ello. Y desde hace 5 o 6 años, abrimos los patios por la
tarde dos días por semana, con unos monitores que pone el ayuntamiento.
Utilizan el espacio estudiantes del Fontseré, pero también otros jóvenes del
barrio” (Entrevista 3).
“En nuestro barrio es dificil la implicación de las familias. Quizá en
primaria algo, pero en secundaria no. Es difícil que vengan al centro y se
implica” (Entrevista 3).
No obstante, en el ámbito más comunitario y en el espacio público hay mucho por hacer
aún: “Esto es lo que yo decía antes, que está un poco flojo. Los que hacen algo como
por ejemplo, en Joves pel Barri sí van haciendo algo, pero vaya, falta mucho por hacer
en este campo” (Entrevista 3).
III- Características de los institutos: sensibilidad, interés hacia los objetivos de un
proyecto de participación, el clima institucional, el papel del tutor (activo y de refuerzo),
y, en definitiva, saber crear vías de participación, eliminando frenos e inseguridades son
elementos clave para favorecer la participación social de los jóvenes:
24
“Tratarles con cariño, porque entonces sí participan y se implican. La
confianza es clave” (Entrevista 3).
“Una estudiante (y sus amigas asienten dandole la razón) plantea que en el
instituto se invita a participar porqué el trato es humano y cercano. Otra
añade que los profesores se hacen amigos de los estudiantes” (Observación
jornada instituto).
“Cuando potenciamos la participación del alumnado y las familias, les
encanta ese darse, el tener ese protagonismo. Pero yo creo que necesitan en
el centro educativo que se les de el puente de participación. Porque por
ellos mismos, nunca lo harán. Lo encuentran lejano, desconocido”
(Entrevista 4).
IV- Metodologías que tienen en cuenta las circunstancias y las necesidades de los
jóvenes: pasar de la política de la presencia (más simbólica que transformadora) a una
política de la influencia. Se trata de promover espacios y proyectos en los que los
jóvenes sean actores sociales y no simples ejecutores. Se trata de avanzar hacia una
participación protagónica, que repercuta en temas que afecten a la vida de la comunidad
y cuyo significado sea bien entendido
Con este propósito, los centros deben ir cobrando, progresivamente, un mayor
protagonismo institucional en sus contextos sociales con las comunidades del entorno,
más allá de mantener solamente relaciones concretas con familias del propio alumnado
(Gairín & San Fabián, 2005). Mejorar la participación de los jóvenes, no solamente
desde un sentido procesual y más allá de las actividades extraescolares y el deporte: el
ocio y el ámbito de la evaluación son dos de las áreas que se apuntan como relevantes
en los centros estudiados
En el marco de las sesiones de observación durante las jornadas participativas en los
institutos, se ve que más allá del instituto, o sea traspasar y abrirse al barrio, o a la
comunidad para las familias ahora mismo es algo impracticable y, evidentemente, nunca
se lo han planteado como un espacio posible de participación, ni para los ellos mismos
ni para sus hijos e hijas.
25
“La participación en la ciudad, desde hace algún tiempo, no está muy de
moda. No suele ser fácil. Lo más frecuente es en los grupos deportivos
(basquet, futbol...). Evidentemente, a mi me gustaría que la participación en
esplais, etc., fuera más alta y de calidad” (Entrevista 4).
Se argumentan varias razones: el trabajo (trabajan muchas hora y llegan a casa con
pocas ganas de implicarse en nada más) y la hostilidad o la percepción negativa de la
comunidad más cercana por una cuestión de inseguridad y desconfianza, básicamente.
Sorprende que se trata de una percepción común y se alegan robos (con la crisis han
aumentado) e incluso dificultades asociadas a la multiculturalidad: “desde que han
venido los extranjeros, cada uno va con los suyos.... sí en mi escalera nos decimos hola
y adiós pero yo a la mía y ellos a la suya”. Antes de su llegada era más fácil compartir
momentos: “yo ahora ni les entiendo”.
Entonces, si los jóvenes participan en alguna actividad fuera del centro siempre es a
título personal y privadamente (“mi hija hace sevillanas en una escuela de baile” ) e
incluso si se las plantean en algún momento se acaban desestimando por los motivos
anteriores: “yo prefiero tenerla en casa antes que me salga a la calle”.
4. CONCLUSIONES
Los resultados obtenidos en esta fase diagnóstica del proyecto, focalizada en la visión
de los profesionales, tanto del ámbito socio-educativo como de la administración local,
confirman la preocupación de los profesionales respecto a la situación, las trayectorias y
los hábitos participativos de la población joven; particularmente en territorios
periféricos como los explorados.
Además de señalar la participación juvenil como una asignatura pendiente, los
resultados alcanzados ponen de manifiesto como los profesionales señalan al barrio
como un espacio clave para promover la participación juvenil, y a los centros educativos
en particular como actores esenciales en la generación de dicha participación. Así
mismo, los testimonios entrevistados confirman la influencia de las características de
los barrios y de su tejido socio-educativo en las formas y vías de participación de los
jóvenes; y subrayan el potencial transformador del diagnóstico participativo respecto a
26
dichas características condicionantes, invitando a su reflexión, replanteamiento y
regeneración.
De esa reflexión sobre cómo motivar la participación juvenil en y desde la comunidad
se desprenden tres prerrequisitos importantes: a) la motivación (querer participar); b) lo
formación (saber participar) y; c) la organización (poder participar). También se
apuntan algunos elementos favorecedores para la promoción de la participación juvenil
desde una dimensión comunitaria, como son:
a) La sostenibilidad del proyecto.
b) La proximidad del proyecto.
c) La construcción conjunta de objetivos.
d) La coherencia del proceso en el instituto y en el barrio: i) canales y espacios
adecuados para la participación, asegurando una información fluida; derechos legales y
garantía de su reconocimiento, respeto y potenciación; y ii) facilitadores de orden
técnico: disponibilidad de espacios para reuniones y encuentros, así como unos horarios
que favorezcan la presencia de un mayor número de persones o la existencia de
información suficiente.
e) Factor tiempo.
f) El trabajo en red entre los diferentes actores: una mayor capacidad de influencia en
las decisiones que afectan directamente a la educación, siendo los participantes los
protagonistas del propio desarrollo del sistema educativo.
En síntesis, se corroboran dos tesis: por un lado, como el barrio influye en las
trayectorias, dinámicas y hábitos de la población en general, y en particular de la
población juvenil; y por otro lado, como la escuela, el entorno y la ciudadanía son
agentes educativos indiscutibles cuyo vínculo y complicidad en el marco de un sistema
formativo integrado más amplio permiten dar respuesta a las necesidades formativas y
los retos sociales actuales.
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programa\Microsoft\Plantillas\Normal.dot Títol: EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO COMO HERRAMIENTA DE
EXPLORACIÓN Y DE TRANSFORMACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES DESDE UNA PERSPECTIVA COMUNITARIA: EL CASO DE L'HOSPITALET DE LLOBREGAT (CATALUÑA)
Tema: Autor: Ana Belén Cano Hila Paraules clau: Comentaris: Data de creació: 01/05/16 22:32:00 Número de canvi: 10 Desat la darrera vegada el: 02/05/16 14:50:00 Desat la darrera vegada per: UB Temps total d'edició: 39 Minuts Imprès la darrera vegada el: 02/05/16 15:04:00 A partir de l'última impressió completa Nombre de pàgines: 29 Nombre de paraules: 9.150 (aprox.) Nombre de caràcters: 52.158 (aprox.)