el derecho del medio ambiente y los instrumentos de tutela
TRANSCRIPT
El Derecho del medio ambiente y los instrumentos de tutela administrativa
El dErEcho dEl mEdio ambiEntE y los instrumEntos dE tutEla administrativa
libro homEnajE al maEstro Ramón maRtín mateo
Eduardo Astorga Jorquera • Alberto Cairampoma Arroyo • Teresa Cantó López • Juan Carlos Cassagne • Rafael Costa Freiria • Alina Celi Frugoni • Gladys de los Santos Gómez • Juan José Díez Sánchez • Pedro Joaquín Gutiérrez-Yurrita • Ramón Huidobro Salas • Rosalía Ibarra Sarlat • Omar Marcelino Saá • Rubén Martínez Gutiérrez • Juan Claudio Morel Echevarría • Josep Ochoa Monzó • Miguel Patiño Posse • Noemí Pino Miklavec • Gabriel Real Ferrer • Fernando Rei Ribeiro • Oscar Miguel Rojas Herrera • Lorenzo Soto Oyarzún • Germán Valencia Martín • Paul Villegas Vega • Diego Zegarra Valdivia
CoordinadorDiego Zegarra Valdivia
© Asociación Círculo de Derecho AdministrativoOficina central: Segundo piso de la Facultad de Derecho de la PontificiaUniversidad Católica del Perú, Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima - PerúTeléfono: 626-2000 anexo 5625
Edición, distribución y ventas:ECB Ediciones S.A.C (Para su sello editorial Thomson Reuters)Dirección: Av. Víctor Andrés Belaúnde 332, Of. 302, San Isidro, Lima - Perú Teléfonos: 707-5933 / 0800-77116 Correo electrónico: [email protected]ágina web: www.thomsonreuters.com.pe
Primera edición, diciembre 2015Tiraje: 1000 ejemplares.
Artistas Gráficos:Alfredo Armenta • Patricia Cruzado Adrián Orozco • Omar Valdivia • Ángel Barajas
El editor agradece la colaboración de:
Impresión:Editorial Tinco S.ADirección: Calle Arquímedes 114, Urbanización La Campiña, Chorrillos, Lima.
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2015-12666Registro del Proyecto Editorial: 11501311500975ISBN: 978-612-4293-07-8
5
Consejo Directivo
Juan Víctor Tomaylla CatacoraDirector de Investigaciones
Sandra Milagros Rodríguez RíosDirectora de Capacitaciones
Edson Américo Gómez BellotaDirector de Economía y Asuntos Administrativos
Luis Alberto Ordóñez Ruiz Director de Ventas y Suscripciones
Marcelo Daniel Espinoza UndaDirector Ejecutivo
Claudio Shinkyu Silva TamuraDirector de Publicaciones
Paolo Fernández RojasDirector de Eventos Académicos
Daniela Anyela Chaupis SosaDirectora de Imagen y Relaciones Públicas
Comisión de Publicaciones
Diana Verónica Attilano FloresJuan José Chinchay YancuntaAlberto Orlando King Kee HandabakaRuth Nadhiesda Cacnahuaray Mitma
María Belén Montserrat Marca AntónRosa Elvira Quispe RamírezChristian Alberto Gallardo Acosta
Comisión de Capacitación
Gabriella Lorenza Camones AvendañoJesús Gonzalo Viviano Canales YactayoPaul Gabriel García Oviedo
Alex Saavedra RojasJean Carlos Quiñones AriGricelda Maggie Ormeño Terreros
Comisión de Investigaciones
Juan Enrique Becerra RodríguezChristian Daniel Castillo ChávezYuli Katherin Espinoza AlvaradoChristian José Ossio Minaya
Milagros Guadalupe Romero EspírituJhojan Christian Terrones JanccoDennise Maylie Morote Canchari
Comisión de Economía y Asuntos Administrativos
Edgar Humberto Cabanillas PajueloErika Fabiola Pancca MamaniFabián Oswaldo Quiroz Bardales
Lucía Fernanda Montani HuaihuapomaRenoir Katia Manrique Chávez
Comisión de Eventos Académicos
Anushka Anell Campana PerezLeonardo Walter Castro ValdezYulli Silvana Fernández RodríguezWonseok Miguel Kang CabreraYoselin Lolay HuamanyauriBrenda Nieves Puicón Dávila
Dessiré Raphaella Nalvarte CuzcanoJosé Alejandro Pimentel SantiváñezErika Gisell Rodríguez UlloaSandy Carmen Salazar VerdiJhosselyn Rejas Curasi
Comisión de Ventas y Suscripciones
Álvaro Oriundo CárdenasSamantha Celis VelásquezCésar Pool Villegas Calderón
Lucero Guadalupe Pizarro AcostaAlejandro Jesús Ramírez Torres
Comisión de Imagen y Relaciones Públicas
Aarón Acuña AlcarrazÁngel Rodrigo Cueva Chil
Ariana Marliz Ramos TrujilloGabriela Beatriz Trigo Segovia
6
Consejo de Egresados
Adan Arturo Alexander Quiñones Adriana Romo QuispeAlan Kenny Aguilar ObregónAlejandra Jiménez AquiñoAlejandra Saraí Díaz KongAlejandro Suca ConchaAlessandra Patricia Cubas SáenzAlessandro Carlo André Velazco YábarAlexander Palermo Soto HuertaAlexandra Cecilia Campos KouAlisson Lisette Guzmán AlarcónAmaru Ernesto Herencia ChuquihuancaAna Cecilia Angulo CarvalloAna Zoraida Olavide CubaAndrea Hernández Gonzales-MugaburúAndrea María Ortiz FernándezAndrea Pozo HornaAndrés Edgardo Salas FernándezÁngel Renán Rivero MoscosoÁngela Alvarado OrdóñezAngie Carolina Umezagua MakikadoAyme Dennise Limaco ChahuaBertha Mantilla AcostaCarla Elizabeth Mantilla AcostaCarla Pamela Barbieri RodríguezCarlos Ciriaco BellidoCarlos Daniel Puicon CheCarlos Mariano Rivera RojasCarlos Martín Jaime ZamoraCarlos Santos LoyolaCarmen Rocío Noriega EgasCarol Julissa Mora PaniaguaCecilia Azerrad UrrutiaCésar Augusto Ordoñez ZentenoCinthia Irene Castañeda PanduroCinthia Delgado De La Flor DonderoCinthya Paola Jiménez ChávezCinthya Rosario Navarrete DelgadoClaudia Alejandra Fuentes GarridoClaudia Giuliana Silva JáureguiClaudia Katherine Velásquez IpanaquéClaudia Livia Bayro ValenzaClaudia Pérez HuamaníCrizia María Pizarro BreñaDaniel Alberto Córdova PinedaDaniel Gustavo Límaco MedinaDaphne Scapa PassalacquaDavid Enrique Mendiola FloresDiana Rivera VelaDiego Jesús Ramírez AriasEdgar Rafael Valdez ReyesEduardo R. Melgar CórdovaElisa Angelina Figueroa ZárateElisa Pamela Zambrano Olivera
Elmer Alberto Benavides MendozaElva Irene Ruiz RamosEnrique Alberto Moncada AlcántaraErika Mercedes Pereira PinedoEricka Elizabeth Vilca PulgarFavio Martín Montenegro MontezaFiorella Giannina Ochoa RichardFiorella Patricia Flores MenéndezFrancisco Roberto Bonnett EscobarGadwyn Sánchez YaringañoGary Octavio Salazar MesíasGerardo Santos Torres GamboaGianpierre Valverde EncarnaciónGiovanna Elizabeth Tullume CarriónGiuliana Vanessa Carrillo GarcíaGladys Giovana Palacios ArzapaloGloria María Acosta ÁlvarezGonzalo Brocq MontalvaHans Herbert Prada TrujilloHéctor Diego Vargas AntonioHenry Cuadros GómezHumberto Manuel Balbuena PérezIngrid Vanessa Lolay HuamanyauriJaime Castañeda CácedaJaime López MatzukokaJavier Augusto Salinas LauJennifer Elizabeth Cabrera LeónJessica Victoria Santillán EspinozaJessica De Luren Ulffe CarreraJesús Andrés Vega GutiérrezJordano Antonio Salvatierra SincheJorge Armando Díaz MontalvoJosé Abel Castillo HernándezJosé Alonzo Jiménez AlemánJosé Antonio Vera TorrejónJosé Carlos Bellota ZapataJosé Carlos Dongo TorresJosé Fernández BuitrónJosé Luis Leoncio Mendoza LunaJosé Luis Rímac NarroJoyce Pamela Poves MonteroJuan Alberto Paredes MarroquínJuan Antonio Llanos VergaraJuan Pablo Macassi ZavalaJuan Pablo Mendoza GuerraJulia Katty Silvestre BermúdezJulissa Chávez GrandaKaren Stefanie Rodríguez CarrilloKarin Nilda Román PalominoKatherine Elizabeth Díaz BerrúKatherine Pierina Echevarría CarrascoKatherine Stefany Chávez Manrique De LaraKioshy Alfredo Kuroki TávaraLaura Rosa Valdez Reyes
7
Consejo de Egresados
Leonardo Daniel Paz AparicioLeyla Fiorella Gurreonero AguadoLily Carolina Gamarra BarrantesLiz León CabezudoLorena del Pilar Cordero MaldonadoLorena Guardia MuguruzaLourdes Inés Merodio MejíaLourdes Vigil MartínezLucio Sánchez PovisLuis Alberto Muñoz ToalinoLuis Ángel Vásquez FloresLuis Arturo Landa FarfánLuis de Jesús Caballero BeraúnLuis Eduardo Urrutia AlianoLuis Enrique Guerreros GallegosLuis Fernando Guerrero ZambranoLuis Fernando Vilela GarcíaLuis Martin Hinostroza SobrevillaLuis Ocón SotoLuz Gudelia Prudencio GallegosLuz Milagros Alberto ChaguaManuel Alberto Patiño MuñozMarcela Inés Paredes GutiérrezMarcia Tam MendiolazaMarco Antonio Coronel MezaMaría Elena Bernal AlcaláMario Huapaya NavaMarta Yolanda Vergaray De la CruzMichael Durán VargasMichel Fabricio Gutiérrez AvendañoMiguel Antonio Castillo MezaMilagros María Mogrovejo RiveraMónica Gabriela Tantalean LeóngMónica Patricia Gálvez PaibaNacory Carretero EstradaNatalia Berrocal GonzálezNatalia Coronel PardavéNéstor Raúl ShimabukuroTokashikiÓscar José Lanegra RamírezPamela Mayhuasca TorresPamela Trujillo CastañedaPaola Caicedo SafraPaola Janet Pantoja Acuña
Patricia M. Cano NúñezPatricia Teresa Pretel TinocoPaul Villegas VegaPedro García CarreñoPierina Fiorella Egúsquiza CerrónRenato Cárdenas HurtadoRenato Mario Arroyo GarcíaRenzo Javier Salazar VallejoRenzo Seminario CórdovaRicardo José Bar InfantesRichie Orlando Garaycott OrtizRocío Escobedo Del CarpioRonnie Aldo Farfán SousaRosamaría Villa CastilloRossana Lisset Aguirre AlvánSaly Eveling Ataupillco CalderónSamara Annel Lafitte LamasSandra Gianina Fustamante FuentesSara Gutiérrez SuarezShane Starsky Mathias Martínez del ÁguilaSheila Castro AusejoSilvana de los Ángeles Nieto DonayreSofía Briceño BarbozaStephanie Marissa Quiquia CárdenasSybila Antonella Orellana MaldonadoSylvia Karina Ulloa ZegarraTamara Victoria Ramos TorresTania Lorena Montes HuamánTatiana Montes HuamánTely Bladimir Porcel CornejoTeresa de Jesús Carbonell BonillaVíctor Arroyo ToctoVíctor David Vargas TacuriVíctor Raúl Caballero AlvaradoVíctor León VargasVíctor Andrés Mendoza GuerraVilma Karina Olaechea BarbieriVirginia Común TúpacWalter Gabriel Suárez BlancoWendy Elizabeth Chávez GutiérrezWendy Valeria Ancieta SánchezWilmer Alexander Delgado Peralta
8
Consejo Consultivo
Ramón Martín Mateo (España) +Juan Carlos Cassagne (Argentina)Jaime Rodríguez-Arana (España)Francisco Delgado Piqueras (España)Rafael Pizarro Nevado (España)Jorge Danós Ordóñez (Perú)Richard Martin Tirado (Perú)Ricardo Salazar Chávez (Perú)Jorge Pando Vílchez (Perú)Christian Guzmán Napurí (Perú)Víctor Sebastián Baca Oneto (Perú)Rafael Muente Schwarz (Perú)Alberto Cairampoma Arroyo (Perú)
Gaspar Ariño Ortiz (España)Juan José Diez Sánchez (España)Juan Miguel de la Cuétara (España)Germán Valencia Martín (España)Josep Ochoa Monzó (España)Diego Zegarra Valdivia (Perú)Juan Carlos Morón Urbina (Perú)Ramón Huapaya Tapia (Perú)Juan Francisco Rojas Leo (Perú)Eloy Espinosa-Saldaña Barrera (Perú)Hugo Ramiro Gómez Apac (Perú)Rolando Salvatierra Combina (Perú)
El derecho del medio ambiente y los instrumentos
de tutela administrativa
Índice
PrólogoDiego Zegarra Valdivia 15
SECCIón I: FUnDAMEnTOS DEL DEREChO AMBIEnTAL
Las bases del derecho ambiental en la obra del profesor Ramón Martín MateoJuan José Díez Sánchez 21
As concepções de «derecho ambiental» e de «ingeniería social» de don Ramón Martín MateoRafael Costa Freiria 39
Aspectos estructurales y funcionales del derecho ambiental para su adaptación a la sociedad globalAlina Celi Frugoni 53
Visión y desafíos del derecho de la conservación ambiental a partir del impulso inicial de Ramón Martín MateoLorenzo Soto Oyarzún 65
SECCIón II MEDIO AMBIEnTE: COnSTITUCIón y DEREChOS FUn-DAMEnTALES
Aspectos constitucionales del derecho ambiental argentinoJuan Carlos Cassagne 79
La vulnerabilidad de los derechos humanos frente a la degradación ambiental, en particular el caso de los desplazados climáticosRosalía Ibarra Sarlat 97
SECCIón III: ADMInISTRACIón y LA TUTELA DEL AMBIEnTE
Las licencias ambientales en el Estado de São Paulo: una encrucijada hacia la gestión sostenibleFernando Rei Ribeiro 115
Un estudio de caso con los Nhä-Nhü de la Sierra Otomí (Centro de México)Pedro Joaquín Gutiérrez-yurrita 129
Las ordenanzas municipales en materia medioambiental en ChileRamón huidobro Salas 145
SECCIón IV: AMBIEnTE y RECURSOS nATURALES
El régimen jurídico de la fractura hidráulica o fracking en EspañaJosep Ochoa Monzó 161
El debate competencial español en torno al fracking (técnica de la fracturación hidráulica)Germán Valencia Martín 175
Régimen jurídico de las aguas residuales en el PerúAlberto Cairampoma Arroyo y Paul Villegas Vega 191
SECCIón V: ESPACIOS nATURALES PROTEGIDOS: TUTELA JURíDICA
Regímenes especiales o de excepción a la ley de zona marítimo terrestre en Costa Rica.Oscar Miguel Rojas herrera 211
Régimen jurídico de las zonas áridas en ChileEduardo Astorga J. 245
Propiedad aborigen, el paisaje como atributo de un dominio socialJuan Claudio Morel Echevarría 257
SECCIón VI: EL DESARROLLO TECnOLóGICO y MEDIO AMBIEnTE
El desarrollo tecnológico y las nuevas tecnologías de extracción de hidrocarburos frente a la protección del medio ambiente en Argentinanoemí Pino Miklavec 279
La sostenibilidad tecnológica y sus desafíos frente al derechoGabriel Real Ferrer 299
Telecomunicaciones móviles y medio ambiente en el Perú: instrumentos jurídicos para su armonizaciónDiego Zegarra Valdivia 329
SECCIón VII: PLAnIFICACIón AMBIEnTAL y ORDEnACIón TERRITORIAL
La infraestructura verde como base para la planificación urbana Teresa Cantó López 357
Medio ambiente urbano, planificación urbanística y smart citiesRubén Martínez Gutiérrez 367
SECCIOn VIII: CAMBIO CLIMATICO
La conferencia de las partes del tratado global del clima, cop 21, a realizarse en París, diciembre 2015Miguel Patiño Posse 383
El derecho ambiental ante los desafíos del cambio climático: impactos en el ambiente y los recursos naturalesGladys de los Santos Gómez y Omar Marcelino Saá 397