el contrato de concesiÓn de obras pÚblicas

EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS

PÚBLICASNuevo marco Jurídico

I

Ilustre Colegio de Sociedad Andaluza de Derecho Abogados de Sevilla de la Construcción

D. JESUS JIMENEZ LOPEZLetrado de la Junta de Andalucía Exc.

Secretario del Consejo de Administración de Gestión de Infraestructuras de Andalucía S.A.Jefe de la Asesoría Jurídica del Ente Público de Gestión de Ferrocarriles Andaluces.

BASES JURÍRICAS DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRS PÚBLICAS

• CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL

• DISTINCIÓN DE OTROS CONTRATOS

• ELEMENTO SUBJETIVOS

• ELEMENTOS OBJETIVOS

• PLAZO

• PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

• EXTINCIÓN

CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

DE OBRAS PÚBLICAS

• Artículo 220 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP)

• Referencia al régimen jurídico de aplicación.

– Artículo 7 TRLCAP

– Artículos 125 y 133 a 135 Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001, de 20 de julio)

– Directiva 2004/18/CE, del Parlamento y del Consejo de 31 de marzo.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y OTROS CONTRATOS.

• Contrato de Obras

• Contrato de gestión de Servicios Públicos con obras anejas.

• Concesión de dominio público como forma de financiación de obra públicas (Artículo 130 y siguientes TRLCAP)

CONTRATO DE CONCESIÓNDE OBRAS PÚBLICAS Y CONTRATO DE OBRAS

• Comunicación interpretativa 2000/C121/02, de 29 de Abril de Concesiones de Derecho Comunitario

• Elementos diferenciadores:

– Retribución

– Riesgo de la Explotación

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO CON

OBRA ANEJA.

• Directiva 2004/18/CE Del Parlamento y del Consejo

• El principio de accesoriedad desde el punto de vista cualitativo.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y CONCESIÓN DEMANIAL COMO FORMA DE RETRIBUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS.

• Artículos 130 y siguientes TRLCAP

• Obras públicas no susceptibles de explotación económica.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y COEXISTENCIA CON OTROS TIPOS

CONTRACTUALES.

• Contrato de Obras y Contrato de Concesión de Obras.

• Concesión de Obras y Contratos de Concesión de Servicios Públicos.

Sector Ferroviario

• Breve referencia al actual diseño del sector ferroviario.

• Sector Ferroviario en Andalucía

• Funcionalidad del contrato de concesión de obras en el Sector Ferroviario.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

ELEMENTOS SUBJETIVOS

• Administración Concedente.

• Concesionario

• Otros sujetos relevantes



• Administración Concedente. Competencia

• Ámbito subjetivo de aplicación del Régimen Jurídico del Contrato de Concesión de Obras Públicas.

• Disposición Adicional Segunda de la Ley 13/2003.



• Concesionario

• Cesión del contrato y supuestos análogos.

• Subrogación en la posición jurídica del concesionario como consecuencia del sistema de financiación de la obra.

• Empresas vinculadas y subcontratistas.



• Otros elementos subjetivos de relevancia.

– Promotor privado

– Cofinanciación de la obra por parte de Administraciones Públicas.

– Cofinanciador privado.


ELEMENTOS OBJETIVOS

• Objeto de contrato: las Obras Públicas.

• Contenido del contrato

• Plazo


ELEMENTOS OBJETIVOSObjeto

• Las Obras Públicas como objeto del contrato de Concesión de Obras públicas.

• Obras Accesorias

• Obras Complementarias

• Obras diferenciadas no remuneradas



• La expropiación forzosa

• Reversión y su garantía jurídica

• Proceso de concreción del Objeto del Contrato



• Proceso de concreción del Objeto del Contrato

– Estudio de viabilidad

– Anteproyecto

– Redacción del proyecto. En particular por el concesionario.

– Aprobación del proyecto

– Modificación del proyecto una vez aprobado y en ejecución.

– Terminación de las obras.

– Modificaciones de la obra pública.


ELEMENTOS OBJETIVOSContenido

• Redacción del proyecto

• Construcción de la obra

• Explotación de las obras

• Referencia al contenido necesario.

• Obras Accesorias

• Aprovechamiento de obras y actividades complementarias

• Breve referencia al contenido económico.


ELEMENTOS OBJETIVOSPlazo

• El plazo en el contrato de concesión de obras públicas.

• Principio de proporcionalidad.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICASPRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

• Enunciado General. (artículo 249 TRLCAP)

• Modificación

• Secuestro

• Imposición de penalidades


• Modificación del contrato.-

• Aspectos materiales y procedimentales.


• El Secuestro (artículo 2251 TRLCAP)

• Temporalidad y proporcionalidad de la medida.


• La imposición de penalidades (artículo 252 TRLCAP)

• Carácter Convencional.

• Límites

• Sanciones extraordinarias.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICASEXTINCIÓN

• Modos

• Efectos


• Modos

– Por cumplimiento

– Por Resolución


• Por cumplimiento

– Efectos sobre los bienes

– Efectos sobre los contratos


• Por Resolución

– Causas (264 TRLCAP)

– Efectos (Artículo 266 TRCAP).


• Por Resolución

– Muerte, incapacidad, insolvencia

– Mutuo acuerdo. Sin incumplimiento e interés público.

– Rescate. El llamado Rescate Parcial.

– Supresión de la explotación. Por interés público

– Imposibilidad de la Explotación.


• Por Resolución. Efectos. Principio de interdicción del enriquecimiento. Libertad de Pactos.

• Inversión, Beneficios Futuros. Indemnización de Daños y Perjuicios

el contrato de concesiÓn de obras pÚblicas

Documents