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EL CODIGO PBIP Y
LAS AUDITORIAS DE PROTECCION
TEMAS
• ANTECEDENTES
• LOGROS EN MATERIA DE PROTECCION
• AVANCES EN LA REGION
• IMPACTO DEL PBIP
• EFICACIA DE LA CERTIFICACION
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Seguridad Marítima
Protección Marítima
PBIP Julio 2004
ANTECEDENTES
En el Ámbito Comercial (Mercante): Embarcaciones e Instalaciones han adoptado medidas de protección en circunstancias particulares:
• Piratería • Contrabando • Polizones
Actos ilícitos motivados por fines económicos. La destrucción NO es uno de los objetivos.
Los Buques y las IP’s son objetivos primarios: • Juegan un papel importante en el
comercio internacional • Están próximos a grandes
concentraciones de población (en el caso de las IP’s)
• Presentan un alto riesgo para que ataques terroristas ocasionen grandes daños a las personas, los bienes, el medio ambiente, el transporte y la infraestructura económica.
ANTECEDENTES
ALGUNAS ESTADÍSTICAS COMO INDICADORES DE FACTOR DE RIESGO
• MAS DEL 80% DEL COMERCIO MUNDIAL POR VOLUMEN SE TRANSPORTA POR LA VIA MARITIMA. EL PRECITADO COMERCIO ES TRANSPORTADO POR UN APROXIMADO DE 48,000 EMBARCACIONES QUE ARRIBAN A UNOS 4,000 PUERTOS.
• MÁS DEL 50% DEL TOTAL DE CARGAS QUE ACTUALMENTE SE TRANSPORTAN EN EL MUNDO POR VIA MARÍTIMA Y FLUVIAL PUEDEN CONSIDERARSE COMO PELIGROSAS, POTENCIALMENTE PELIGROSAS O PERJUDICIALES PARA EL MEDIO AMBIENTE.
ANTECEDENTES
INSTRUMENTOS DE CONTROL
Tratados Internacionales
Acuerdos multilaterales sobre el control de las exportaciones
Iniciativas de Protección de la Cadena Logística
INSTRUMENTOS DE CONTROL
INICIATIVAS OMI
Convenio SOLAS, y sus Enmiendas Código PBIP
Convenio SUA
LOGROS DE LA REGION
MEDIDAS ADOPTADAS
Control de Accesos
Zonas restringidas
Manejo de la Carga
Controles en la entrega de provisiones y manejo de equipajes no acompañados
Monitoreo de la IP
Iluminación
Comunicaciones
PRINCIPALES AREAS DE INVERSION
Infraestructura
Adquisición de Equipos
Recurso Humano
Capacitación
Sistema Portuario de Guatemala
Puerto Quetzal
TEMSA Terminal de Cruceros
Z Gas
Puerto Barrios
Santo Tomás
de Castilla
Ciudad de Guatemala
Puerto
Carretera
Ferrocarril
Boyas San José
Terminal Esso Puma Energy
OTSA Melazas de Escuintla
ZOLIC
• PORT OF BELIZE, LTD.
• BELIZE SUGAR INDUSTRIES “WITCONCRETE”
• BANANA ENTERPRISE, LTD. (BIG CREEK)
• COMMERCE BIGHT PORT (DANGRIGA)
• ESSO TERMINAL & BERTHING FACILITY
• FORT STREET TOURISM VILLAGE
EL SALVADOR
INSTALACIONES PORTUARIAS
1. PUERTO DE ACAJUTLA 2. REFINERIA DE ACAJUTLA (RASA)
3. EL PASO (Cinérgica) 4. PUERTO CORSAIN
5. PUERTO LA UNION
OCCIDENTE
ORIENTE
PUERTOS CERTIFICADOS “ PUERTOS SEGUROS”
I N C O P
JAPDEVA
Instalaciones portuarias certificadas en Costa Rica
Puertos: Caldera Puntarenas Punta Morales
Puertos: Limón Moín
- Petroterminal (Chiriqui Grande) - Bocas Fruit Co.
- Petrotermilal (Charco Azul) - Chiriqui Port Company
-MIT -PPC Cristóbal -CCT -Coral Minera -Refinería Pmá. -CPT -Colon 2000 -Muelle 3 -TGBMSA
-PPC-Balboa -Astilleros Braswell -Decal Pmá. -Pto. Vacamonte -Muelle Int. De Atún -PIMPSA -FARM
Arroyo Barril
Cayo Levantado
REPUBLICA DOMINICANA
PUERTO PLATA
MANZANILLO
Boca Chica
Multimodal Caucedo
INSTALACIONES PORTUARIAS SUJETAS AL CODIGO PBIP
OMOA
PUERTO CORTES
TELA LA CEIBA
PUERTO CASTILLA
ROATAN GUANAJA
SAN LORENZO
AVANCES - PROTECCION
Gobiernos
• Certificación
• Legislación
• Estructura Organizativa
• Recurso Humano APIP
Formación y Capacitación
• Capacidad de Respuesta Identificada
Puertos
• Cumplimiento PBIP/PPIP
• Infraestructura
• Tecnología
• Recurso Humano Tareas de
Protección
IMPACTO DEL PBIP
Estudio UNCTAD
Muestreo 55 IPs
Representativos de todas las regiones
Manejo del 16% de la carga global
Manejo del 24% TEUs
IMPACTO PBIP
Fuente: UNCTAD/SDTE/TLB/2007/1
IMPACTO PBIP
Costos Globales para Operadores de Buques:
• Inicial: US$ 1.3 Billones
• Costo Anual: US$ 0.73 Billones
Costos Globales en Instalaciones Portuarias:
• Inicial: US$ 2.3 Billones
• Costo Anual: US$ 0.9 Billones
IMPACTO PBIP
Cumplimiento sin mayores dificultades:
• Parte A - Obligatoria
• Parte B - Orientaciones
En muchos casos se han adoptado medidas adicionales, ya sea por disposición del Gobierno, o por la misma Industria.
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
Costo Inicial
Cifra Baja: • US $ 3,000.00
Cifra Alta: • US$ 35,500,000.00
Costo Anual
Cifra Baja: • US $ 1,000.00
Cifra Alta: • US$ 19,000,000.00
IMPACTO PBIP
Costo Inicial
Equipos
Infraestructura
Otros
Costo Anual
Personal
“Horas-hombre”
Otros
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
Financiamiento/Asistencia por parte del Estado (paises desarrollados).
Asistencia técnica por parte de organismos internacionales (paises en vias de desarrollo).
Muchos puertos han implementado esquemas de recuperación de costos.
• Usuarios
• Buques
• Carga
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
De manera general se ha aceptado al PBIP como un instrumento con objetivos legítimos
• Impresión positiva sobre el nuevo esquema:
Concientización del personal
Procesos estructurados
Evaluación de riesgo estandarizada
Mejoramiento de las prácticas de la industria
• Aspectos negativos:
Interferencias operacionales
Costos/Financiamiento
IMPACTO PBIP
Desempeño:
• Eficiencia
• Competitividad
• Crecimiento
De manera general - percepción positiva.
Algunos puertos han manifestado demoras e impacto negativo en cuanto a su competitividad.
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
IMPACTO PBIP
VENTAJAS DEL CÓDIGO PBIP
Mayor Protección y Seguridad y reducción del riesgo;
Mejor control de las áreas portuarias, bienes y personal;
Mejor ambiente laboral;
Mejoramiento de los procesos documentales (siempre y cuando se maneje un sistema de documentación estandarizado).
IMPACTO PBIP
DESVENTAJAS DEL CÓDIGO PBIP
Lentitud en los procesos de trabajo;
Más costos;
Más necesidad de recurso humano;
Más procesamiento de documentación.
IMPACTO PBIP
OTRAS NORMATIVAS
Puerto Puerto
Línea Marítima
PBIP Aduana
Aduana
SFI Cliente
Transporte Terrestre
Centro Logístico
Transporte Terrestre
BASC OMC C-TPAT
ORIGEN DESTINO
OMA Exportador
ISO 28000 OMI / OIT
OTRAS INICIATIVAS DE PROTECCION MARITIMA PORTUARIA
La Comunidad Internacional ha manifestado su compromiso con las normativas anteriormente mencionadas. Sin embargo este nuevo requerimiento ha causado mucha inquietud.
100% SCAN
Resultado de proyectos piloto.
Pueden desviarse importantes (y muchas veces escasos) recursos y esfuerzos, debilitando otras medidas más efectivas.
En puertos de re-destino creará tremendos desafíos en cuanto al cumplimiento.
Procedimientos actuales promedian: 0.1%-3%.
Aspectos ambientales.
100% SCAN
Adaptación de la infraestructura existente para evitar congestionamientos o “cuellos de botella”.
Costos Iniciales altos.
Altos Costos de mantenimiento.
Costos indirectos:
• Personal
• Administrativos
100% SCAN
100% SCAN
EFICACIA DE LA CERTIFICACION
Cumplimiento con los requisitos mínimos del PBIP.
Cumplimiento con lo establecido en el PPIP aprobado.
Formación y Capacitación del personal
Ejercicios y Prácticas
Mantenimiento actualizado GISIS
CODIGO PBIP
Subsanar las no conformidades detectadas en las Auditorias de Protección de la Instalación Portuaria (APIP):
• Internas
OPIP y demás personal calificado.
• Externas
Autoridad Designada
• Inicial (Certificación)
• Anual
• Seguimiento (Verificar NC’s subsanadas)
CODIGO PBIP
Entrada en Vigor: Julio 2004.
Vigencia de la Declaración de Cumplimiento de la Instalación Portuaria (DCIP) ó Certificado: no mayor a 5 Años (Parte B, 16.62.3).
Verificaciones subsiguientes ó APIP y su respectiva confirmación. (Modelo SOLAS).
Año 2009, APIP para nueva emisión de DCIP.
CODIGO PBIP
DECLARACION DE CUMPLIMIENTO (CERTIFICADO)
Mantener estrecha relación con la Autoridad Designada.
Revisar EPIP y PPIP – enmiendas conforme a la realidad actual y necesidades de la IP.
Optimizar los recursos.
Analizar la implementación de nuevas normativas bajo criterios de necesidad.
CONCLUSIONES
¡MUCHAS GRACIAS!
DENNIS M. CHINCHILLA GUERRA
Secretario Ejecutivo
Comisión Nacional de Protección Portuaria
HONDURAS
Tel/Fax: (504) 221-6451 / 221-6452