el c. consejero presidente y presidente de la junta general … · 2014. 7. 23. · 2 el c....

En la sala de juntas de la Secretaría Ejecutiva del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 11:00 horas del día 31 de agosto de 2011, se reunieron para celebrar sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Ingeniero Sergio Bernal Rojas, Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; Licenciada Lucia Guijarro Zárate, Directora de Análisis e Integración, en representación de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; Profesor Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Doctor José Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral; Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Contador Público Román Torres Huato, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Contador Público Gregorio Guerrero Pozas, Contralor General; Licenciado Luis Rodrigo Sánchez Gracia, Director de Resoluciones y Normatividad, en representación de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; Maestro José Gabriel de la Paz Sosa, Director de Desarrollo Institucional, en representación de la Coordinación del Centro para el Desarrollo Democrático; Licenciado José Luis Alcudia Goya, Coordinador Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales; Maestra Dalia Moreno López, Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero; Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho, Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; Maestro José Luis Rodríguez Herrera, Director de la Unidad Técnica de Planeación; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, iniciamos la sesión ordinaria de este órgano colegiado convocada para este día. Por lo que le agradecería al Secretario Ejecutivo, se sirva verificar si hay quórum. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Hay quórum, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, está a su consideración el orden del día. Si no hay intervenciones. Secretario Ejecutivo, someta a votación la aprobación del orden del día. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día, Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN ORDINARIA ORDEN DEL DÍA 31 DE AGOSTO DE 2011

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11:00 HORAS 1.- Aprobación en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 27 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 20 y 27 de julio de 2011. 2.- Secretaría Ejecutiva 2.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se designa a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores como el órgano encargado de elaborar el Auto de Admisión o Desechamiento, así como, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Benjamín Medina Sánchez. 3.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral 3.1.- Informe que presenta el Comité Valorador de Méritos Administrativos, por conducto de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, acerca de los trabajos realizados para valorar las aportaciones, propuestas y estudios o investigaciones que los miembros del Servicio Profesional Electoral elaboraron durante el ejercicio 2010, así como de las decisiones tomadas. 3.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Dictamen General de Resultados de la Evaluación Anual del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010 de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva. 4.- Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica 4.1.- Auto de Admisión y Proyecto de Resolución de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Juan Pablo Villanueva Medina. 5.- Dirección Ejecutiva de Administración 5.1.- Informe de la situación financiera y de las operaciones realizadas, correspondiente al segundo trimestre de 2011 del Fideicomiso: “Fondo para Atender el Pasivo Laboral del Instituto Federal Electoral”.

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5.2.- Informe de la situación financiera y de las operaciones realizadas, correspondientes al segundo trimestre de 2011 del Fideicomiso: “Fondo para la Administración de los Recursos de la Reforma Electoral”. 5.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se modifica el Acuerdo JGE146/2010 por el que se autorizó la constitución de un Fondo de Modernización Inmobiliaria, para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011 aprobado el 20 de diciembre del 2010. 5.4.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la sustitución del inmueble del estado de Sonora de la primera etapa, por otro del estado de Hidalgo correspondiente a la segunda etapa del Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral. 5.5.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la reforma a las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado "Fondo para el cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral". 5.6.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles. 5.7.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el cual se aprueban los nuevos Lineamientos para la Implementación del Programa Especial de Retiro y Reconocimiento para el personal del Instituto Federal Electoral. 6.- Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 6.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el cual se definen las oficinas consulares de México en Estados Unidos de América para la instalación de equipo y contratación de personal, a fin apoyar en el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores residentes en el extranjero, durante el Proceso Electoral Federal de 2011-2012. 7.- Asuntos Generales

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El primer punto del orden del día, corresponde a la aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 27 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 20 y 27 de julio de 2011. Están a su consideración los Proyectos de Acta mencionados. Al no haber intervenciones, sírvase la Secretaría Ejecutiva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueban las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 27 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 20 y 27 de julio de 2011. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobadas por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde a un asunto solicitado por la Secretaría Ejecutiva, mismo que es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se designa a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores como el órgano encargado de elaborar el

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Auto de Admisión o Desechamiento, así como, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Benjamín Medina Sánchez. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra la Directora Jurídica. La C. Directora Jurídica, Maestra Rosa María Cano Melgoza: Gracias. Buenos días. El Proyecto de Acuerdo que se presenta es el relacionado con el recurso de inconformidad interpuesto por Benjamín Medina Sánchez, en contra de la resolución emitida por la Secretaría Ejecutiva dentro del procedimiento disciplinario número DESPE/PB/04/2011, en la cual se le impuso la sanción de la institución al haberse determinado su responsabilidad en la presentación de la documentación apócrifa o su invalidez para efectos de su reclusión y colaborar con el Instituto. De conformidad con las reglas establecidas en el Estatuto vigente, la suspensión y resolución del recurso de inconformidad es competencia de esta Junta General Ejecutiva, quien debe emitir el Auto de Admisión o Desechamiento del recurso y, según el caso, la Resolución que proceda. En este sentido, tal y como lo comenté en la sesión ordinaria de esta Junta General Ejecutiva, celebrada el 29 de junio, el Estatuto del Servicio Profesional Electoral en vigor no contempla el área o autoridad del Instituto Federal Electoral que deberá elaborar el Proyecto de Auto de Admisión o Desechamiento o de re expulsión dentro de los recursos de inconformidad que se presenten las Resoluciones dictadas en los procedimientos disciplinarios. En consecuencia, es necesario que esta Junta General Ejecutiva instruya a alguno de sus integrantes para que elabore ese auxilio en el Proyecto correspondiente. En este caso, y siguiendo el sistema de turnos que en aquella ocasión referí, en el cual ya fueron designadas las Direcciones Ejecutivas de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Organización Electoral; se propone que sea la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores quien elabore los proyectos

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correspondientes y posteriormente, los someta a consideración y aprobación de la Junta General Ejecutiva. Cabe agregar que la Dirección Jurídica a mi cargo, a través de la Dirección de Asuntos Laborales brindará el apoyo que se requiera al órgano institucional. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestra Rosa María Cano. Al no haber intervenciones, le agradeceré al Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente. Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se designa a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores como el órgano encargado de elaborar el Auto de Admisión o Desechamiento, así como, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Benjamín Medina Sánchez. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE88/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE DESIGNA A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES COMO EL ÓRGANO ENCARGADO DE ELABORAR EL AUTO DE ADMISIÓN O DESECHAMIENTO, ASÍ COMO, EN SU CASO, EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD INTERPUESTO POR EL C. BENJAMÍN MEDINA SÁNCHEZ.

A n t e c e d e n t e s

I. Con fecha 3 de marzo de 2011, el Dr. Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, en su calidad de autoridad instructora, dictó Auto de Admisión con el que dio inicio al procedimiento disciplinario número DESPE/PD/04/2011, en contra del C. Benjamín Medina Sánchez, al presumir que el entonces funcionario transgredió lo dispuesto en el artículo 445, fracción XVIII del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, determinación que le fue notificada al probable responsable al día siguiente, a través del oficio número DESPE/0481/2011.

II. Mediante escrito presentado el 22 de marzo de 2011, el C. Benjamín Medina

Sánchez, en ejercicio de su garantía de audiencia, dio contestación a la imputación formulada en su contra y ofreció pruebas de descargo.

III. El 29 de marzo de 2011, la autoridad instructora dictó Auto de Admisión de

Pruebas, en el cual tuvo por admitidas las pruebas de cargo y de descargo que resultaron procedentes, las cuales se tuvieron por desahogadas por su propia y especial naturaleza.

Asimismo, la citada autoridad dentro del Auto referido determinó, con

fundamento en el artículo 240 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, mediante oficio

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DESPE/0726/2011, solicitar a la Jefa del Departamento de Servicios Escolares del Instituto Tecnológico del Saltillo, aclarar los términos del escrito de fecha 15 de marzo de 2011, suscrito por dicha funcionaria escolar y ofrecido como prueba de descargo por el C. Benjamín Medina Sánchez.

IV. El 4 de mayo de 2011, la Jefa del Departamento de Servicios Escolares del

Instituto Tecnológico del Saltillo, remitió a la autoridad instructora la información solicitada y con fecha 16 del mismo mes y año se celebró, con la comparecencia del C. Benjamín Medina Sánchez, la audiencia de desahogo de la documental referida.

V. En la misma fecha, la autoridad instructora dictó Auto de Cierre de

Instrucción del referido procedimiento disciplinario; ordenando remitir el expediente original a la autoridad resolutora para los efectos conducentes.

VI. Mediante oficio DESPE/1109/2011 de fecha 18 de mayo de 2011 y recibido

el 20 siguiente, el Dr. Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, remitió el expediente del procedimiento disciplinario DESPE/PD/04/2011, para que el Secretario Ejecutivo de este organismo electoral emitiera la Resolución correspondiente.

VII. La Secretaría Ejecutiva, a través de la Dirección Jurídica del Instituto Federal

Electoral, elaboró el Proyecto de Resolución, el cual el 13 de junio de 2011, fue remitido para su dictamen a los integrantes de la Comisión del Servicio Profesional Electoral.

VIII. En sesión ordinaria de fecha 29 de junio de 2011, la Comisión del Servicio

Profesional Electoral emitió el dictamen correspondiente, mediante el cual aprobó por unanimidad el Proyecto de Resolución presentado por el Secretario Ejecutivo, ordenando remitirlo a éste último para los efectos legales a que hubiera lugar.

IX. Con fecha 12 de julio de 2011, la Dirección Jurídica notificó personalmente al

C. Benjamín Medina Sánchez, la Resolución del procedimiento disciplinario incoado en su contra, en la cual se determinó la destitución del cargo que ostentaba como Vocal del Registro Federal de Electores en la Junta Distrital Ejecutiva 07 en el estado de Coahuila.

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C o n s i d e r a n d o 1. Que de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafos

primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104 y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores. El Instituto Federal Electoral será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia.

2. Que el dispositivo constitucional antes citado establece que los órganos

ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral y prevé que las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

3. Que el artículo 105, numeral 3, del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que para el desempeño de sus actividades, el Instituto Federal Electoral contará con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral y en una rama administrativa, que se regirán por el Estatuto que al efecto apruebe el Consejo General, en el cual se establecerán los respectivos mecanismos de ingreso, formación, promoción y desarrollo.

4. Que de conformidad con el artículo 108 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

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5. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 121, numeral 1 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración.

6. Que el artículo 123, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales prevé que el Secretario Ejecutivo coordina la Junta General Ejecutiva, conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto.

7. Que el artículo 203, numeral 3 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, establece que la organización del Servicio será regulada por las normas establecidas por el citado Código y por las del Estatuto que apruebe el Consejo General.

8. Que de acuerdo con lo estipulado en el artículo 205, numeral 2, inciso g) del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Estatuto, deberá contener las normas relativas a las medidas disciplinarias y causales de destitución.

9. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 206, numeral 2 del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Estatuto fijará, entre otras, los procedimientos para la determinación de sanciones y los medios ordinarios de defensa.

10. Que el artículo 1, fracción II del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y

del Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que dicho Estatuto tiene por objeto establecer derechos, obligaciones, prohibiciones, y demás condiciones de trabajo, así como el procedimiento disciplinario y los medios ordinarios de defensa.

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11. Que por su parte el artículo 11, fracción X del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, establece que corresponden a la Junta General Ejecutiva las demás actividades que le confiera el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el citado Estatuto y el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral.

12. Que el artículo 283, fracción I del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y

del Personal del Instituto Federal Electoral, prevé que será competente para resolver el Recurso de Inconformidad la Junta General Ejecutiva tratándose de las Resoluciones emitidas por el Secretario Ejecutivo que pongan fin al procedimiento disciplinario previsto en dicho ordenamiento estatutario.

13. Que el artículo 284 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del

Personal del Instituto Federal Electoral, establece que el Recurso de Inconformidad deberá interponerse ante el Presidente del Instituto Federal Electoral.


Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que el plazo para interponer el Recurso de Inconformidad será de diez días hábiles, contados a partir del siguiente día al que surta efectos la notificación de la Resolución o Acuerdo que se recurra.

15. Que de acuerdo con el artículo 286 del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la interposición del recurso solo suspenderá la ejecución de la Resolución impugnada por cuanto al pago de multas, siempre que se otorgue garantía en los términos del Código Fiscal de la Federación.

16. Que el artículo 290, primer párrafo del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, refiere que en el recurso sólo podrán ofrecerse y admitirse aquellas pruebas de las que no tenga conocimiento el recurrente durante la secuela del procedimiento disciplinario.

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17. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 292 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, el órgano que substancie el recurso deberá dictar auto en el que se admita o deseche el recurso, así como tener por ofrecidas las pruebas de mérito, señalando en su caso, fecha y lugar para su desahogo. El auto que tenga por no interpuesto el recurso o lo sobresea, será inatacable.


Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que la instancia competente deberá resolver el recurso dentro de un plazo de veinte días hábiles siguientes a la fecha de su admisión; o en su caso, a la fecha en la que hayan terminado de desahogarse las pruebas supervenientes; y que la Resolución deberá notificarse personalmente a las partes a través de la Dirección Jurídica.


Personal del Instituto Federal Electoral, establece que las Resoluciones del recurso que se emitan podrán revocar, modificar o confirmar los actos o Resoluciones impugnadas.

20. Que el 26 de julio de 2011, el C. Benjamín Medina Sánchez presentó ante la

Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral, Recurso de Inconformidad en contra de la Resolución de fecha 10 de junio de 2011, dictada en su contra por el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, en el expediente apuntado en el proemio de su escrito, relativo al Procedimiento disciplinario correspondiente, instaurado de oficio en su contra.

21. Que en virtud de lo anterior, resulta procedente designar a la Dirección

Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que elabore el auto de admisión o desechamiento, así como, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Benjamín Medina Sánchez, para su posterior presentación, conocimiento, análisis y aprobación de esta Junta General Ejecutiva.

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En virtud de los antecedentes y considerandos anteriores, y con fundamento en los artículos 41, Base V, párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, 105, numeral 3; 106, numeral 1;108; 121, numeral 1; 123, numeral 1; 203, numeral 3; 205, numeral 2, inciso g); 206, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 1, fracción II; 11, fracción X; 283, fracción I; 284; 285; 286; 290, primer párrafo; 292; 293; y, 294 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

A c u e r d o Primero. Se designa a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que por su conducto elabore el auto de admisión o desechamiento, así como, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Benjamín Medina Sánchez. Segundo. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en el uso de la atribución que ahora se le confiere deberá, de conformidad con los plazos previstos en el Capítulo Noveno del Título Séptimo del Libro Segundo del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, presentar ante esta Junta General Ejecutiva para su conocimiento, análisis y aprobación, el auto de admisión o desechamiento, así como en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad materia del presente Acuerdo. Tercero. Para los efectos precisados en el punto anterior, remítanse las constancias originales del Recurso de Inconformidad referido, interpuesto en contra de la Resolución de fecha 10 de junio de 2011, dictada en el expediente del procedimiento disciplinario número DESPE/PD/04/2011. Cuarto. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y se compone de dos apartados. El primer apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Informe que presenta el Comité Valorador de Méritos Administrativos, por conducto de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, acerca de los trabajos realizados para valorar las aportaciones, propuestas y estudios o investigaciones que los miembros del Servicio Profesional Electoral elaboraron durante el ejercicio 2010, así como de las decisiones tomadas. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Doctor José Rafael Martínez. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón: Buenos días a todos los miembros de la Junta General Ejecutiva. Sobre este primer apartado de dos relacionados con los asuntos de esta Dirección Ejecutiva, decir que en el Informe vinculado con el Comité Valorador de Meritos Administrativos, se muestran las actividades por esta instancia y para valorar las aportaciones, propuestas y estudios o investigaciones que los miembros del Servicio Profesional Electoral realizaron durante el ejercicio 2010. El Comité Valorador se integró con representantes de todas las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas del Instituto Federal Electoral, quienes se reunieron durante siete sesiones para valorar un total de 21 trabajos y para construir la normativa con la que actuarán respecto del ejercicio 2011. De los trabajos recibidos, seis no resultaron valorables por incumplir con los requisitos de presentación y siete por incumplir con algún aspecto de fondo. Cabe destacar que ese Comité es el primero que se celebra dentro del nuevo marco para otorgar incentivos que se contempla en el Estatuto vigente. En ese sentido, los autores de aquellos trabajos con una calificación igual o superior a 8, adquiere la posibilidad de obtener un incentivo que consiste en una retribución equivalente a 100 veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, así como un diploma, un galardón y una divulgación de la publicación del trabajo.

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Al respecto, los miembros del Servicio Profesional Electoral que presentaron los mejores trabajos son los siguientes: Andrés Pérez Velasco y Álvaro Uribe Robles, quienes al momento de presentar su trabajo se desempeñan como Vocal Ejecutivo de la Junta Ejecutiva Distrital y Vocal Secretario Ejecutivo de la Junta Distrital Ejecutiva XV del Distrito Federal. Respectivamente con la propuesta de Manual para la Atención de los Procedimientos Especiales Sancionadores, misma que tuvo una calificación de 8.18. Por otra parte, Miguel Ángel Patiño Arroyo y José Efraín Morales Jurado, quienes al momento de presentar su trabajo se desempañaban como Vocal Secretario de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Tabasco y, Vocal Ejecutivo de la Junta Ejecutiva en el estado de Guanajuato, respectivamente. Por la guía interactiva para el trámite y sustanciación de procedimientos especiales sancionadores en Consejos y Juntas Distritales Ejecutivas, misma que obtuvo una calificación de 8.84. Se imaginarán que la Comisión ya nos ha hecho una petición de que estos trabajos puedan ser útiles para el curso y taller que se está construyendo al respecto. De modo que de conformidad con el nuevo Estatuto, la obtención del incentivo se encuentra supeditada logren ubicarse también dentro del 10 por ciento con los mejores resultados en la evaluación del desempeño 2010. Creo que ese es un elemento sobresaliente, porque se cuida antes que nada en cuanto a la presentación de trabajo es que los funcionarios tengan el desempeño adecuado. Finalmente y esto sí quiero hacerlo extensivo y de manera enfática, quiero agradecer la colaboración que nos fue brindada por todas las Direcciones Ejecutivas y las Unidades Técnicas, en aras precisamente de la imparcialidad y la transparencia que merece las calificaciones de trabajo de esa naturaleza, ya que se designaron representantes al Comité Valorador de Eventos Extraordinarios. Diría representantes, desde ahora con una elevada capacidad técnica y destacado ánimo de servicio, por lo que es obligado por supuesto hacer un reconocimiento a las labores en cuanto a la evaluación correspondiente. El Informe está a su consideración. Es cuanto.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Doctor Rafael Martínez Puón. Hago uso de la palabra, para sumarme al reconocimiento que ha expresado el Director Ejecutivo de Servicio Profesional Electoral. Por supuesto, reconocer a Andrés Pérez Velasco y Álvaro Uribe Robles por su propuesta de Manual para la Atención de los Procedimientos Especiales Sancionadores. También reconocer la puntuación de Miguel Ángel Patiño Arroyo y José Efraín Morales Jurado por su guía interactiva para el trámite y sustanciación del Procedimiento Especial Sancionador en Consejos y Juntas Distritales Ejecutivas. Creo que vale la pena señalar que es importante que nuestros funcionarios que no solamente se encuentran capacitados en la aplicación de la ley, sino también tienen responsabilidades muy importantes, sobre todo en los Consejos Distritales y en las Juntas Distritales Ejecutivas cuando se presentan procedimientos especiales sancionadores, sobre todo en Proceso Electoral Federal. Es de reconocerles que, además de aplicarse en su trabajo como miembros del Servicio Profesional Electoral, hagan estas aportaciones. Estoy seguro que la Dirección Jurídica y la Secretaría Ejecutiva, así como el resto de las áreas de la institución valorarán y, sin duda, sacarán provecho de estas propuestas tanto de Manual como de la guía interactiva. Sin temor a equivocarme estoy seguro que el tema de la aplicación de los procedimientos especiales sancionadores es un tema de la mayor importancia producto de las facultades que obtuvo el Instituto Federal Electoral después de la Reforma Electoral de los años 2007 y 2008. Después de la experiencia que adquirimos en el Proceso Electoral Federal del año 2009, es fundamental que nuestros funcionarios se encuentren debidamente capacitados para actuar con toda prontitud y aplicar los procedimientos que corresponden para llevar a cabo importantes funciones de arbitraje en los procesos electorales.

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De tal suerte que vale la felicitación a nuestros compañeros antes referidos y, sobre todo el reconocimiento a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral por su puntual y escrupuloso trabajo en esta importante materia. Ojalá se den las condiciones para que nuestros compañeros, que si cumplen con todos los requisitos obtengan reconocimiento y, sobre todo, el estímulo económico que está establecido por nuestro Estatuto del Servicio Profesional Electoral. Tiene el uso de la palabra, el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Muy breve, Consejero Presidente, sólo para subrayar, también por mi parte que la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral nos vemos constantemente beneficiados por la alta capacidad profesional, propositiva, creativa y generadora de nuevos procedimientos y de adecuaciones de la documentación y los materiales electorales por parte de los Vocales de las Juntas Ejecutivas, eso es constante. Este resultado que se nos está presentando también confirma esa misma capacidad de nuestros Vocales en las Juntas Ejecutivas. Por otro lado, no puedo evitar decir que me siento muy satisfecho de que Miguel Ángel Patiño Arroyo que entonces era Vocal Secretario de la Junta Local del estado de Tabasco, y que ahora es Director de Operación Regional en la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, haya obtenido junto con José Efraín Morales Jurado el primer lugar con 8.84, como resultado. También notar que nuevamente Andrés Pérez Velasco de la Junta Distrital Ejecutiva 15 del Distrito Federal y Álvaro Uribe Robles, vuelven a distinguirse como Vocales muy destacados de nuestra estructura profesional que tienen aquí el segundo lugar con 8.18 de calificación final. Son los cuatro excelentes Vocales y me da mucho gusto que hayan recibido este reconocimiento. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención? No siendo así damos por recibido el Informe presentado.

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El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Dictamen General de Resultados de la Evaluación Anual del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010 de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón: Sobre este segundo y último punto de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, quiero decir que este asunto tiene que ver con el Dictamen de resultados de los Vocales Ejecutivos de la Junta Local Ejecutiva. Estos resultados se presentan de manera anticipada a fin de que se integren en los Dictámenes correspondientes que serán aprobados por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en el mes de septiembre próximo, ello de conformidad con el artículo 114 del Estatuto, el Dictamen de los resultados del resto de los miembros del Servicio Profesional, será presentado a esta Junta General Ejecutiva en la sesión de septiembre próximo, debido a que se están analizando tanto los resultados de la evaluación como las Actas circunstanciadas levantadas con motivo de las revisiones que se realizaron a los soportes documentales utilizados por los superiores normativos en la aplicación de la evaluación de desempeño. Todo ello en el marco de la próxima designación de Consejeros Presidentes, tanto en Juntas Locales como en Distritales. La calificación obtenida por los Vocales Ejecutivos Locales fue de 9.168, que se incrementó en 0.891 respecto de 2009. Estas calificaciones tienen varias explicaciones y también nos aportan una serie de lecciones para la próxima aplicación del modelo, y entre ellas están las siguientes: Señalar que el Acuerdo de desempeño que cada Vocal Ejecutivo Local, firmó con el Secretario Ejecutivo, fomentó un seguimiento más puntual del cumplimiento de actividades y de las metas individuales y colectivas.

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En el factor cumplimiento de actividades la mayoría obtuvo 10 de calificación, porque ese factor mide sólo el cumplimiento oportuno y, en consecuencia, no representa un reto para los miembros del Servicio Profesional Electoral. Por ello, es recomendable que el cumplimiento del Calendario Anual se mida a través de metas que incluyan criterios de eficiencia, tales como calidad y optimización de recursos. Los Vocales Ejecutivos Locales que obtuvieron calificaciones más altas o que avanzaron a un mayor número de posiciones, fueron quienes demostraron mayor apertura y compromiso hacia el nuevo modelo. Esta es una actitud que tengo que destacar en cuanto a la implementación del nuevo modelo de evaluación y desempeño. Si bien el nuevo modelo permitió diferenciar modelos de desempeño de manera objetiva es recomendable ajustar la escala de los indicadores para dispersar aún más las calificaciones. Además de ajustar los indicadores y sus ponderaciones, para el año 2012 se debe promover un mayor compromiso al momento de definir los indicadores para que sean más factibles y retadores. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, debe de continuar con la revisión al soporte documental utilizado para aplicar la evaluación. En la revisión realizada en el mes de julio, se detectó que sigue existiendo mucha simulación, particularmente en la evaluación que se aplica al interior de las Juntas Ejecutivas. Por lo que respecta al factor logro del equipo, a partir de 2011, se homogeneizaron los parámetros de las metas colectivas. Sin embargo, se debe trabajar aún más con las áreas normativas para que den un seguimiento más puntual al cumplimiento de las mismas y obtengan de primera mano la evidencia necesaria para la evaluación. Para 2011, se ajustaron las competencias clave de los comportamientos que al final resultan de más difícil observación. Aún así, se debe continuar fomentando la cultura de la evaluación para que los pares u ordenados sean más objetivos al momento de evaluar. Implica trabajar aún más con el personal administrativo que en su mayoría es el que tiene estos roles.

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En la sesión del mes de septiembre se les presentará el Informe correspondiente a los resultados obtenidos por áreas, cargos y puestos, que serán un insumo importante para la definición de los Lineamientos para la evaluación del desempeño 2012. Aprovecho para comentar que la semana pasada iniciamos ya el despliegue de metas 2012, por lo que solicito por supuesto el apoyo de las áreas normativas para construir mejores metas que fomenten la mejora en el desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Doctor Rafael Martínez Puón. Hago uso de la palabra, para recordarles a los miembros de esta Junta General Ejecutiva, que de acuerdo con el artículo 186 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto, la permanencia en el Servicio Profesional Electoral depende de la evaluación del desempeño anual que realiza nuestra institución. De tal suerte que, no se trata sólo de de un trámite para conocer la calidad del trabajo y del desempeño de nuestros funcionarios, sino que se trata del requisito con el que logran permanecer como miembros del Servicio Profesional Electoral. Por eso es importante y celebro que así lo haya planteado el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, que tenga mucha atención en el perfeccionamiento de los instrumentos para llevar a cabo esta evaluación. Nuestro Servicio Profesional Electoral ha logrado un desarrollo importante. Diría que es uno de los servicios civiles de carrera de mayor desarrollo en nuestro país y estoy cierto que a nivel internacional también es un servicio civil de carrera electoral que llama la atención en los órganos electorales de otros países. De tal suerte que, tenemos que comprometernos con mantener un elevado grado de exigencia para la evaluación del desempeño de nuestros Vocales Ejecutivos y del resto de los Vocales y miembros del Servicio Profesional Electoral. Celebro que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral esté encontrando áreas de oportunidad para mejorar estas actividades para que en el futuro esto no sea visto por nadie como un mero trámite en el desarrollo del Servicio Profesional

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Electoral, sino sea visto, como lo que es, un requisito indispensable para mantener la permanencia en este importante sistema que le da certeza al trabajo del Instituto Federal Electoral durante todo el tiempo, pero sobre todo que se convierte en elemento fundamental para la efectividad de la organización de los procesos electorales. De tal suerte que, de nueva cuenta felicito a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral por el trabajo realizado y, por supuesto, también hay que dar una felicitación a aquellos Vocales Ejecutivos Locales que obtuvieron las más altas calificaciones en esta evaluación, y concretamente me estoy refiriendo al Vocal Ejecutivo de la Junta Local de Baja California y al Vocal Ejecutivo de la Junta Local de Sonora que en esta ocasión encabezan la evaluación que se ha presentado. ¿Alguna intervención? No siendo así, Secretario Ejecutivo, sírvase tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Dictamen General de Resultados de la Evaluación Anual del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010 de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE89/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA EL DICTAMEN GENERAL DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN ANUAL DEL DESEMPEÑO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2010 DE LOS VOCALES EJECUTIVOS DE JUNTA LOCAL EJECUTIVA.

C o n s i d e r a n d o s 1. Que de conformidad con lo establecido con los artículos 41, párrafo segundo,

Base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1 y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral es un organismo público, autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento con personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones federales para renovar a los integrantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión. Dicha función estatal se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que asimismo, el artículo 105, numeral 3 del Código Federal de Instituciones

y Procedimientos Electorales, dispone que el Instituto para el desempeño de sus actividades, contará con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral y en una rama administrativa que se regirán por el Estatuto que al efecto apruebe el Consejo General.

3. Que de acuerdo con el artículo 108 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, son órganos centrales del Instituto: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

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4. Que de conformidad con el artículo 116, numeral 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Comisión del Servicio Profesional Electoral es una comisión permanente del Consejo General integrada por consejeros electorales designados por dicho órgano.

5. Que según lo dispone el artículo 121, numeral 1 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración.

6. Que según lo establecido en el artículo 122, numeral 1, incisos b) y e) del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde a la Junta General Ejecutiva fijar los procedimientos administrativos conforme a las políticas y programas generales del Instituto, así como evaluar el desempeño del Servicio Profesional Electoral.

7. Que el artículo 123 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales, establece que el Secretario Ejecutivo coordina la Junta General Ejecutiva, conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto.

8. Que el artículo 125, numeral 1, inciso t) del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales señala que las atribuciones del Secretario Ejecutivo, son, entre otras, las demás que le encomienden el Consejo General, su presidente, la Junta General Ejecutiva y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

9. Que el artículo 131, numeral 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones

y Procedimientos Electorales, establece que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral tiene dentro de sus atribuciones cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio Profesional Electoral.

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10. Que de acuerdo con el artículo 140, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los consejos locales iniciaran sus sesiones a más tardar el 31 de octubre del año anterior al de la elección ordinaria.

11. Que el artículo 203, numerales 1 y 3 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, establece que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral organizará y desarrollará el Servicio Profesional Electoral con el fin de asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto Federal Electoral, y que las normas establecidas en el Código, y en el Estatuto aprobado por el Consejo General regulen la organización de dicho Servicio.

12. Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 204, numeral 6 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la permanencia de los servidores públicos en el Instituto estará sujeta, entre otras, a la acreditación del resultado de la evaluación anual que se realice en términos de lo que establezca el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

13. Que de acuerdo con lo estipulado en el artículo 205, numeral 1, inciso e) del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral deberá de establecer las normas y los métodos para la evaluación del rendimiento.

14. Que el artículo 10, fracciones I y VIII del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que corresponde a la Comisión del Servicio Profesional Electoral conocer, analizar, comentar y aprobar el anteproyecto de políticas y programas de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, así como los objetivos generales, entre ellos el de la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio, emitir observaciones y, en su caso, aprobar aspectos vinculados a la evaluación del desempeño del personal de carrera, así como aquellos procedimientos que sean necesarios para la organización del Servicio, antes de su presentación a la Junta General Ejecutiva.

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15. Que el artículo 11, fracciones III, IV y V del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que corresponde a la Junta General Ejecutiva autorizar, a propuesta de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, aquellos Lineamientos y procedimientos que sean necesarios para la correcta organización del Servicio, la forma en que se llevará a cabo la evaluación del personal de carrera, conforme a las políticas y programas generales del Instituto, así como evaluar el desempeño del Servicio, considerando los informes que le presente la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, y aprobar la Evaluación del Desempeño en cargos y puestos del Servicio.

16. Que el artículo 13, fracciones I, II y V, del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que le corresponde a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral planear y organizar el Servicio Profesional Electoral, en los términos previstos en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal Administrativo del Instituto Federal Electoral y de conformidad con las disposiciones aprobadas por la Junta General Ejecutiva, deberá entre otras actividades, llevar a cabo la evaluación del personal de carrera, así como los procedimientos y programas contenidos en el Estatuto, y cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio.


Personal del Instituto Federal Electoral, establece que el Servicio Profesional Electoral es un sistema de carrera compuesto, entre otros procesos, por la evaluación y se organizará y desarrollará a través de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, de conformidad con las disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal Administrativo del Instituto Federal Electoral, de los Acuerdos, los Lineamientos y las demás disposiciones que emitan el Consejo General y la Junta General Ejecutiva.

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18. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 17, fracción V, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, el Servicio Profesional Electoral tiene por objeto, entre otros, proveer al Instituto de personal calificado.

19. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 18, fracción I del Estatuto

del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, para organizar el Servicio Profesional Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral deberá, entre otras actividades, evaluar al personal de carrera conforme a lo establecido en el propio Estatuto.


Personal del Instituto Federal Electoral, señala que para la promoción, la readscripción, la disponibilidad, los incentivos y la permanencia de los miembros del Servicio Profesional Electoral, se tomarán en cuenta, entre otros resultados, los de las evaluaciones del desempeño, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el propio Estatuto.

21. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 28 del Estatuto del

Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la permanencia del personal de carrera estará sujeta a la acreditación, entre otros, de la evaluación del desempeño de acuerdo con las disposiciones del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.


Personal del Instituto Federal Electoral, establece que para poder ser designado presidente de un Consejo Local o Distrital del Instituto se deberá cumplir, además de los requisitos señalados en el artículo 62 del mismo ordenamiento, con la aprobación de su ultima evaluación anual del desempeño o, en su caso, del Concurso de incorporación que determine el Consejo General.

23. Que de conformidad con el artículo 115, fracción II del Estatuto del Servicio

Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, para la designación de presidente de los Consejos Locales o Distritales del Instituto,

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la Comisión del Servicio Profesional Electoral presentará el dictamen correspondiente en el que funde y motive la procedencia de cada una de las propuestas para ocupar el cargo de presidente de Consejo Local en el mes de septiembre del año anterior a la elección.

24. Que conforme lo dispone el artículo 184 del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la evaluación del desempeño establece los métodos para valorar anualmente el cumplimiento cualitativo y cuantitativo, de manera individual y, en su caso, colectiva, de las funciones y objetivos asignados a funcionarios que ocupen una plaza del Servicio Profesional Electoral, tomando en cuenta los instrumentos de planeación del Instituto.

25. Que de conformidad con lo señalado en el artículo 185, párrafo primero del

Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la evaluación del desempeño tiene por objeto apoyar a las autoridades del Instituto en la toma de decisiones relativas a la permanencia, la readscripción, la titularidad, la disponibilidad, el otorgamiento de incentivos, la formación, la actualización permanente, la promoción y la incorporación u ocupación temporal de los miembros del Servicio Profesional Electoral.


Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que la permanencia del personal de carrera en el Instituto estará sujeta a la aprobación de la evaluación del desempeño mediante la obtención de una calificación mínima de siete, en una escala de cero a diez. El personal de carrera que obtenga cualquier calificación inferior a la mínima aprobatoria será destituido del Servicio Profesional Electoral.

27. Que de acuerdo con el artículo 194 del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral coordinará la aplicación de la evaluación del desempeño del personal de carrera durante los dos meses siguientes al periodo anual que se evalúe. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral podrá ampliar dicho plazo en proceso electoral, previo conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral.

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28. Que conforme al artículo 195 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y

del Personal del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral integrará el dictamen general de resultados de la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio, el cual se presentará a la Junta General Ejecutiva para su aprobación, previo conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral.

29. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 196 del Estatuto del Servicio

Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral integrará los dictámenes de resultados individuales, mismos que notificará a los miembros del Servicio Profesional Electoral evaluados en un periodo no mayor a un mes posterior a la aprobación del dictamen por parte de la Junta General Ejecutiva.


Personal del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral podrá recabar o solicitar a los evaluadores, la información y evidencia que sirvió de base para realizar la evaluación del desempeño, con la finalidad de verificar que esta se haya efectuado de manera objetiva, certera e imparcial.

31. Que en el artículo 444, fracción IV y IX del Estatuto del Servicio Profesional

Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, establece que son obligaciones del personal del Instituto, desempeñar sus funciones con apego a los criterios de eficacia, eficiencia y cualquier otro incluido en la evaluación del desempeño que al efecto determine el Instituto y evaluar, en su caso, el desempeño del personal de carrera a su cargo, conforme a los procedimientos establecidos, basado en criterios objetivos y equitativos.

32. Que con fecha 22 de febrero de 2010, mediante Acuerdo JGE26/2010, la

Junta General Ejecutiva aprobó los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, en el que se establecen los criterios, evaluadores, procedimientos, factores cualitativos y cuantitativos y sus ponderaciones.

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33. Que con fecha 25 de febrero de 2011, mediante Acuerdo JGE18/2011, la

Junta General Ejecutiva aprobó las modificaciones de los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, en su artículos 4, fracción IV, 16, 56, 58 y 60, fracción I, en las cuales se amplía el plazo para la aplicación de la Evaluación del Desempeño 2010.

34. Que de acuerdo con el artículo 4, fracciones IV, V y VI de los Lineamientos

para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral tiene la obligación de realizar, con motivo del desarrollo de la evaluación del desempeño lo siguiente: coordinar la aplicación de la evaluación del desempeño durante mayo y junio de 2011; integrar el Dictamen General de Resultados del personal sujeto a evaluación, el cual se presentará a la Junta General Ejecutiva para su aprobación, previo conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, así como del Dictamen de Resultados Individuales del personal sujeto a evaluación, mismos que serán notificados en un periodo no mayor a un mes posterior a la aprobación del Dictamen General de Resultados por parte de la Junta General Ejecutiva.

35. Que el artículo 5 de los Lineamientos para la evaluación del desempeño de

los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, establece que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral podrá recabar o solicitar a los evaluadores, la información y evidencia que sirvió de base para realizar la evaluación del desempeño, con la finalidad de verificar que ésta se haya efectuado de manera objetiva, certera e imparcial.

36. Que de conformidad con el artículo 16 de Lineamientos para la evaluación

del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, la aplicación de la evaluación del desempeño se realizó en mayo y junio de 2011 a través del sistema informático que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral determinó.

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37. Que el artículo 42 de los Lineamientos para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, señala que el personal sujeto a evaluación obtendrá una Calificación Total y en su caso una puntación por actividades extraordinarias. La suma de ambas integrará la Calificación Final de la evaluación. La Calificación Total y la Calificación Final se calcularán en una escala de cero a diez, con tres dígitos después del punto decimal.


los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, señala que la Calificación Total se integra por la suma ponderada de las calificaciones obtenidas en cada uno de los cuatro factores, Logro individual con un 35%, Logro en Equipo con un 10%, Cumplimiento de Actividades con un 35% y Competencias Clave con un 20%.


los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, establece que podrá solicitar la evaluación de actividades extraordinarias, el personal de carrera que durante el ejercicio evaluado haya desempeñado, por un periodo mínimo de tres meses de manera oficial y continua, funciones correspondientes a otro cargo o puesto que forme parte del Servicio y que se encontrara vacante o sin titular.


los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, establece que la obtención de los resultados individuales y colectivos de la evaluación del desempeño correspondiente al ejercicio 2010, así como la integración del Dictamen General de Resultados y del Dictamen de Resultados Individuales, es responsabilidad exclusiva de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y el Dictamen General de Resultados será aprobado por la Junta General Ejecutiva, previo conocimiento de la Comisión del Servicio.

41. Que de conformidad con el artículo 51 de los Lineamientos para la

evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, el Dictamen General de Resultados se integra por los resultados individuales obtenidos por el personal sujeto a

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evaluación e incluye, por lo menos, nombre del funcionario, cargo o puesto, adscripción y las calificaciones por factor, la Calificación Total, la puntuación recibida, en su caso, por actividades extraordinarias y la Calificación Final.

42. Que de acuerdo con el artículo 52 de los Lineamientos para la evaluación del

desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, el Dictamen de Resultados Individuales incluye la calificación que obtuvo el personal sujeto a evaluación en cada uno de los factores: Logro Individual, Logro del Equipo, Cumplimiento de Actividades y Competencias Clave, así como los indicadores que los integran. También incluye la Calificación Total, el puntaje obtenido, en su caso, por actividades extraordinarias y la Calificación Final.

43. Que el artículo 53, fracciones I y II de los Lineamientos para la evaluación del

desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, señala que una vez que la Junta General Ejecutiva apruebe el Dictamen General de Resultados de la evaluación del desempeño correspondiente al ejercicio 2010, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, en un periodo no mayor a un mes, contado a partir del siguiente día de su aprobación, notificará mediante oficio/circular al personal sujeto a evaluación la fecha en que la Junta aprobó el Dictamen General de Resultados de la evaluación del desempeño correspondiente al ejercicio 2010, y el medio electrónico y la fecha a partir de la cual los miembros del Servicio podrán consultar el Dictamen de Resultados Individuales.

44. Que de acuerdo con el artículo 54 de los Lineamientos para la evaluación del

desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral integrará el Dictamen de Resultados Individuales en el expediente personal de los miembros del Servicio Profesional Electoral y tratándose del personal de la rama administrativa que haya sido evaluado en un cargo o puesto del Servicio, el Dictamen de Resultados Individuales será enviado a la Dirección Ejecutiva de Administración para que lo integre en su expediente personal.

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45. Que el artículo 55 de los Lineamientos para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, señala que la presentación de inconformidades sobre los resultados de la evaluación del desempeño correspondiente al ejercicio 2010, se sujetará a lo dispuesto en los artículos 198 y 199 del Estatuto del Servicio Profesional electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, y los artículos 5 y 6 del Acuerdo JGE85/2010 de fecha 17 de agosto de 2010 de la Junta General Ejecutiva por el que se regula el procedimiento para resolver las inconformidades que formulen los miembros del Servicio Profesional Electoral, con motivo de los resultados que obtengan en sus evaluaciones del desempeño, que se encuentre vigente.

46. Que de acuerdo con el artículo 101 de los Lineamientos para la evaluación

del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010, frente a la imposibilidad plenamente justificada para ejecutar alguna meta de los factores Logro Individual, Logro del Equipo y Cumplimiento de Actividades, se procederá a hacer la eliminación correspondiente, y establece la forma en que se llevará a cabo dicha eliminación.

47. Que con fecha 29 de abril de 2010, mediante Acuerdo JGE42/2010, la Junta

General Ejecutiva aprobó las metas individuales y colectivas, así como la asignación individual de actividades de los miembros del Servicio Profesional Electoral para la evaluación del desempeño correspondiente al ejercicio 2010.

48. Que con fecha 22 de julio de 2010, mediante Acuerdo JGE78/2010, la Junta

General Ejecutiva aprobó modificaciones a las metas individuales y colectivas de los miembros del Servicio Profesional Electoral para la Evaluación del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010.

49. Que con fecha 23 de noviembre de 2010, mediante Circular DESPE/020/10 y

Oficio DESPE/2718/10, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral solicitó a los Vocales Ejecutivos y a los Directores Ejecutivos en oficinas Centrales, informar si en sus áreas, existieron casos sobre miembros del Servicio Profesional a su cargo que desempeñaron actividades extraordinarias para el ejercicio 2010.

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50. Que con fecha 30 de noviembre de 2010, mediante Acuerdo JGE129/2010,

la Junta General Ejecutiva aprobó la modificación de la meta colectiva 1 de la evaluación del Desempeño 2010 de los miembros del Servicio Profesional Electoral en el estado de Puebla.

51. .Que mediante Circular DESPE/017/11 de fecha 30 de mayo de 2011 se

comunico a los miembros del Servicio Profesional Electoral y al personal que participó como evaluador, el inicio de la aplicación de la Evaluación Anual del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010 y que se realizará a través del “Módulo de Evaluación del Desempeño” del Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral.

52. Que mediante oficio DESPE/1377/11 de fecha 11 de junio 2011, se informó a

los Vocales Ejecutivos sobre el inicio de las visitas a las Juntas Locales Ejecutivas correspondientes a los estados de Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Jalisco, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Puebla, Aguascalientes, México, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Tlaxcala, Morelos y Distrito Federal, así como las áreas en Oficinas Centrales, con el objetivo de revisar los soportes documentales que fueron utilizados para la evaluación del desempeño 2010.

53. Debido a la urgente aprobación de los resultados, toda vez que son un

requisito para el nombramiento de los Vocales Ejecutivos de Junta Local como presidentes de los Consejos Locales para el Proceso Federal Electoral 2011 – 2012, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral presenta a la Junta General Ejecutiva el Dictamen General de Resultados de la Evaluación del Desempeño 2010 de los Vocales Ejecutivos de Junta Ejecutiva Local, en forma separada.

54. Que en sesión ordinaria de la Comisión del Servicio Profesional Electoral del

22 de agosto de 2011, se informó sobre la necesidad y pertinencia de dar trámite a la aprobación del Dictamen General de Resultados de la Evaluación Anual del Desempeño de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva correspondiente al ejercicio 2010 por parte de la Junta General Ejecutiva.

55. Que de conformidad con lo anterior, es necesario que la Junta General

Ejecutiva, emita el presente Acuerdo.

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En virtud de los considerandos anteriores y con fundamento en los artículos 41 párrafo segundo, Base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 105, numeral 3; 106, numeral 1 y 2; 108; 116, numeral 2; 121, numeral 1; 122, numeral 1, incisos b) y e); 123; 125, numeral 1, inciso t); 131, numeral 1, inciso b); 140, numeral 1; 203, numerales 1 y 3; 204, numeral 6, 205, numeral 1, inciso e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 10, fracciones I y VIII; 11, fracciones III, IV y V; 13, fracciones I, II y V; 16; 17, fracción V; 18, fracción I; 22; 28; 114; 115 fracción II; 184; 185, párrafo primero; 186; 194, 195, 196, 197; 444, fracciones IV y IX; del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; 4, fracciones IV, V y VI; 5; 16; 42; 43; 44; 50; 51; 52; 53, fracciones I y II; 54; 55; y 101 de los Lineamientos para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondiente al ejercicio 2010; y los Acuerdos JGE26/2010, JGE42/2010; JGE78/2010; JGE85/2010, JGE129/2010 y JGE18/2011, así como los oficios numero DESPE/1377/11, DESPE/2718/10, y circulares DESPE/020/10, DESPE/017/11 la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se aprueba el Dictamen General de Resultados de la Evaluación Anual del Desempeño correspondiente al ejercicio 2010 de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva, de conformidad con los resultados calculados por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, que anexo forma parte integrante del presente Acuerdo. Segundo.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para notificar los resultados de la Evaluación Anual del Desempeño de los Vocales Ejecutivos de Junta Local Ejecutiva correspondiente al ejercicio 2010 sobre la base de las calificaciones aprobadas. Tercero.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Electoral del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde a un asunto solicitado por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Es el relativo al Auto de Admisión y Proyecto de Resolución de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral del Recurso de Inconformidad interpuesta por el C. Juan Pablo Villanueva Medina. Para presentar este Auto de Admisión y Proyecto de Resolución, tiene el uso de la palabra el Maestro Luis Javier Vaquero. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa: Muchas gracias, Consejero Presidente. Buenos días a todas y todos. Con fecha 29 de junio de 2011, en sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva, se acordó designar a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica como el órgano encargado de elaborar el Auto de Admisión o Desechamiento y, en su caso, el Proyecto de Resolución del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Juan Pablo Villanueva Medina, quien fue sancionado con destitución del cargo, por haber presentado documentos apócrifos para acreditar su escolaridad ante el Instituto. Al realizar el análisis del expediente número NORI/SPE/004/2011, se establece que son tres los agravios esgrimidos por el C. Juan Pablo Villanueva. Invocar a su favor la prescripción de la acción, violación a los principios de legalidad y debido procedimiento y la sanción de destitución del cargo por no encontrarse legalmente fundamentada. Del análisis de las pruebas del expediente se determinó que la prescripción opuesta por el recurrente resultó infundada, ya que ésta quedó interrumpida con la emisión del Auto de Admisión del procedimiento disciplinario cuando se dio inicio al mismo. Tampoco se acreditó que el recurrente haya presentado prueba alguna para desestimar que desconocía que el certificado de terminación de estudios de bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico-Matemáticas entregado a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral en el año 2008 carecía de validez. Finalmente se determinó que no le asiste la razón al recurrente al señalar que la sanción de destitución que le fue impuesta no tenía sustento ni fundamento alguno,

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estableciéndose que ésta estuvo apegada a las disposiciones estatutarias vigentes en atención a la propia Resolución de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con sede en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Además de que la falta cometida por el C. Juan Pablo Villanueva Medina, fue considerada con el carácter de gravedad mayor al haber presentado un documento falso para acreditar su escolaridad, conduciendo automáticamente a que el infractor se hiciera acreedor a la imposición de la máxima sanción que es la destitución, establecida por el propio Estatuto. Dicho lo anterior y antes de ponerlo a consideración de la Junta General Ejecutiva, agradezco el apoyo de la Dirección Jurídica porque estuvieron atentos para orientarnos en este asunto. Se pone a consideración de los miembros de la Junta General Ejecutiva este Proyecto de Resolución. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestro Luis Javier Vaquero. Al no haber intervenciones, sírvase la Secretaría tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueban el Auto de Admisión y Proyecto de Resolución de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral del Recurso de Inconformidad interpuesto por el C. Juan Pablo Villanueva Medina. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto de la Resolución aprobada)

RECURSO DE INCONFORMIDAD JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA EXPEDIENTE NO. R.I./SPE/004/2011

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JGE90/2011 RESOLUCIÓN DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD INTERPUESTO POR EL C. JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA.

Distrito Federal, veintitrés de agosto del año dos mil once. Con fecha catorce de junio de dos mil once, se recibió en la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral escrito del día cuatro de junio de dos mil once signado por el C. Juan Pablo Villanueva Medina, miembro del Servicio Profesional Electoral, por el que interpone Recurso de Inconformidad contra de la Resolución emitida por el Licenciado Edmundo Jacobo Molina en su carácter de Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral.

R E S U L T A N D O 1. Mediante escrito recibido el catorce de junio de dos mil once en la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral, el C. Juan Pablo Villanueva Medina, en su carácter de Jefe de Oficina de Seguimiento y Análisis en la 01 Junta Distrital Ejecutiva en el estado de San Luis Potosí, impugnó la Resolución del Procedimiento Disciplinario número DESPE/PD/06/2011, emitida por el Licenciado Edmundo Jacobo Molina en su carácter de Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, mediante la cual se le aplicó la sanción administrativa de destitución del cargo. 2. Los agravios externados por el C. Juan Pablo Villareal Medina en contra de la Resolución DESPE/PD/06/2011, que le fue notificada el día tres de junio del año dos mil once, son los siguientes: “[….]

A G R A V I O S I.- Me causa agravio lo expuesto en el considerando número VI.- de la Resolución combatida, en el cual la autoridad resolutora considera erróneamente que no opera la excepción de PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN que opuse en mi escrito de contestación a la imputación formulada en mi contra, mediante


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el Procedimiento Administrativo con número de expediente DESPE/PD/06/2011, mismo que fue presentado con fecha 04 de abril de 2011; la referida infracción consiste en haber presentado para acreditar mi nivel de escolaridad ante las autoridades del Instituto Federal Electoral, el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio D010925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, respecto del cual, no aparece registro en la Subdirección de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General de Bachillerato perteneciente a la Subsecretaria de Educación Media Superior de la Secretaria de Educación Pública[…]” ll.- En segundo lugar, y en virtud de que la autoridad resolutora considera incorrectamente que operan la excepción de Prescripción de la acción que ejercita la autoridad instructora en mi contra, por los motivos expuestos en el agravio anterior, esa autoridad procede al estudio del fondo del asunto que nos ocupa, estudio que se realiza sin la más mínima observancia a los principios de LEGALIDAD y DEBIDO PROCEDIMIENTO, que deben imperar al momento de resolver toda controversia. Cabe destacar que los “Considerandos” son precisamente la parte medular de toda Resolución, pues es obligatoriamente en ellos en donde la autoridad resolutora debió haber realizado un EXHAUSTIVO ANÁLISIS LÓGICO Y JURÍDICO de todas las constancias que obran en autos del Procedimiento Disciplinario número DESPE/PD/06/2011, y como consecuencia de este análisis, debió haber expresado claramente las razones y motivos que como autoridad resolutora, lo condujeron a adoptar la Resolución atacada. Caso contrario, esa autoridad emisora se restringe a manifestar que el suscrito no aporte medio de convicción alguno para acreditar los hechos vertidos en mi defensa, sin exponer los fundamentos lógico-jurídicos, ni los razonamientos de hecho y de derecho que lo llevaron a concluir en tal sentido, cometiendo en mi perjuicio una violación fragrante a los principios de LEGALIDAD y DEBIDO PROCEDIMIENTO mencionados con anterioridad. lll. Igualmente ME CAUSA AGRAVIO LA SANCIÓN DE DESTITUCIÓN DEL CARGO QUE ME FUE IMPUESTA, ya que la misma es resultado de un procedimiento defectuoso, falta de criterio lógico jurídico, de congruencia y exhaustividad, y la cual no se encuentra legalmente fundamentada, por lo que deberá revocarse tal sanción, tomando en consideración los argumentos y razonamientos de hecho y de derecho expresados en el cuerpo del presente ocurso. La autoridad resolutora, realiza un “análisis” de los requisitos señalados por el artículo 274 del Estatuto Vigente a partir del 16 de enero de 2010, con la finalidad de establecer la sanción de la cual supuestamente soy merecedor; pero dicho análisis no observa los principios que deben imperar en las Resoluciones emitidas por las autoridades del Instituto Federal Electoral; […]”. Por lo anteriormente expuesto a Usted, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, atentamente solicito: PRIMERO: Se me tenga por interponiendo RECURSO DE INCONFORMIDAD en contra de la Resolución de fecha 11 de mayo de 2011, dictada en autos del Procedimiento Disciplinario número DESPE/PD/06/2011, la cual, me fue notificada el día 03 de junio del presente año; dentro del tiempo y forma que marca el Estatuto que rige el presente procedimiento. SEGUNDO: se tomen en cuenta los AGRAVIOS expuestos en el presente ocurso, al momento de resolver el caso que nos ocupa; manifestando a esta autoridad revisora que todas las pruebas documentales a las que en he referido en el presente ocurso, y que no han sido debidamente valoradas, incluyendo todos los autos que obran en el Procedimiento Disciplinario con número de expediente PA/VE-JLE/SLP/003/2010, se encuentran materialmente en poder de la Dirección Jurídica dependiente de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, toda vez que el Director Ejecutivo del Servicio Profesional electoral del Instituto Federal Electoral, autoridad instructora del presente procedimiento, le remitió el expediente al Secretario Ejecutivo, el pasado 18 de abril de 2011, quien lo turnó a la Dirección Jurídica para su Proyecto de Resolución; solicitando que dichas


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constancias le sean requeridas a esa Dirección al momento de resolver el presente recurso, pues en las mismas obran materialmente los documentales que he ofrecido como pruebas desde mi escrito de contestación al Procedimiento Disciplinario con número de expediente DESPE/PD/06/2011, DE FECHA 04 DE ABRIL DE 2011. TERCERO: Se revoca la Resolución de fecha 11 de mayo del presente año, dictada por el Lic. Edmundo Jacobo Molina, en su carácter de Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, en base a todas las consideraciones de hecho y de derecho expuestas en el presente ocurso…”

3. Que mediante oficio número DJ/097/2011 de fecha veintinueve de junio de dos mil once y recibido en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica el día cuatro de julio de dos mil once, la Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica del Instituto Federal Electoral, señala que con base en el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral se realice la sustanciación del expediente y en su caso, se presente el Proyecto de Resolución a la Junta General Ejecutiva de conformidad en lo dispuesto por los artículos 119, inciso f), y 122, inciso k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, remitiendo original del escrito del Recurso de Inconformidad y copia del expediente DESPE/PD/06/2011. 4. Que con fundamento en el artículo 119, numeral 1), inciso f) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral es competente para designar de entre los integrantes de la Junta General Ejecutiva a quien sustanciará el medio de impugnación que se interponga en contra de los actos o Resoluciones del Secretario Ejecutivo. 5. Que la Dirección Ejecutiva de Administración del Instituto Federal Electoral, mediante circular número DEA/036/2011 de fecha 22 de julio de 2011 y en alcance a las Circulares DEA/006/2011 y DEA/007/2011, informó que los días que corresponderán al primer periodo de vacaciones para el personal del propio Instituto, serán del día 1° al 15 de agosto de 2011, debiendo reincorporarse a las labores el día 16 de agosto del año en curso, por tal motivo, para efectos de los plazos que estatutariamente debe observar la autoridad que resuelve este asunto, se suspende el cómputo de los plazos legales para la substanciación del Recurso de Inconformidad en el periodo que comprende del 1° al 15 de agosto de 2011, reanudándose el cómputo de dichos plazos a partir del día 16 de agosto de 2011. 6. Una vez que fue remitida la copia del expediente seguido en contra del recurrente, previo análisis y estudio, así como del escrito por el que interpuso el Recurso de Inconformidad que ahora se resuelve, al determinar que no se actualiza ninguna de las hipótesis contenidas en los artículo 287 y 288 del Estatuto


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del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, para justificar su desechamiento, con fecha once de julio de dos mil once se dictó Auto de Admisión en el Recurso que se actúa, correspondiéndole el número de expediente R.I./SPE/004/2011, siendo aplicable para resolver el fondo del asunto en cuestión, el artículo 292 el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2010, para efectos de emitirse Resolución con base en el siguiente:

C O N S I D E R A N D O I. La Junta General Ejecutiva es competente para conocer y resolver el Recurso de Inconformidad, de conformidad con lo dispuesto por la fracción I del artículo 283, tratándose de Resoluciones emitidas por el Secretario Ejecutivo que pongan fin al procedimiento disciplinario. II. Que una vez que fue remitido el Recurso de Inconformidad, así como el expediente correspondiente se fija la litis en el presente asunto, para determinar si el C. Juan Pablo Villanueva Medina, tiene o no responsabilidad en la falta que se le imputa, consistente en haber presentado para acreditar su nivel de escolaridad ante las autoridades del Instituto Federal Electoral, el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio DO10925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, valorando para ello tanto las pruebas de cargo como las de descargo, así como la Resolución que integran en su conjunto el expediente que ahora se estudia, entrando al fondo del asunto. III. Del escrito de inconformidad del C. Juan Pablo Villanueva Medina y de acuerdo con las constancias que integran el expediente, se procede a analizar los agravios y hechos en que se funda, para luego determinar si de conformidad a lo establecido en la Resolución al procedimiento disciplinario, mediante el cual se le impuso la sanción de destitución, se confirma la misma o si logra justificar las valoraciones que aduce, determinando si los agravios en que se apoya resultan fundados o infundados. IV. Es necesario señalar que en la Resolución al procedimiento que ahora se estudia, se estableció que existieron elementos objetivos y suficientes para tener por cierto que el C. Juan Pablo Villanueva Medina, presentó para acreditar su


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grado de escolaridad un Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, mismo que de conformidad con todas y cada una de las actuaciones que se desprenden del procedimiento disciplinario instaurado en su contra, resultó carente de validez, por lo que se determinó que la conducta realizada por el miembro del Servicio Profesional Electoral, es contraria a la norma estatutaria, violentando lo dispuesto por el artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, al haber presentado documentos apócrifos para efectos de su relación jurídico laboral con el Instituto Federal Electoral, no advirtiendo la autoridad resolutora en su momento, medio probatorio alguno por parte del recurrente para demostrar y confirmar la legitimidad del certificado presentado ante las autoridades del Instituto Federal Electoral, ya que éste únicamente demuestra que acudió a las asesorías respectivas y que aprobó los exámenes de las materias, habiendo sido víctima de la delincuencia, circunstancias de las que no generó convicción de su existencia. V. Con base en lo anterior, se procede a analizar los pretendidos agravios narrados por e C. Junan Villanueva Medina, iniciando por el primero puesto que de resultar fundado tendría como consecuencia dejar si efectos la Resolución que se impugna: El recurrente indica que le causa agravio lo expuesto en el considerando número VI de la Resolución emitida por la Autoridad Resolutora quien consideró erróneamente que no operaba la excepción de PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN, y que no le asiste la razón a la Resolutora para argumentar que la fecha en que la Autoridad Instructora tuvo conocimiento de la conducta que se le imputa, fue el 15 de febrero de 2011 y no el 13 de enero de 2010, fecha en que el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral recibió el oficio número SO-006/2010 de fecha 12 de enero de 2010, signado por el Lic. Sergio Chávez Rodríguez, Subdirector de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General del Bachillerato de la Secretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública en el estado de Guanajuato, al manifestar como incorrecto que la autoridad instructora haya señalado que la fecha en que tuvo conocimiento formal de la conducta que se le imputa, es el día 15 de febrero de 2011, en virtud del oficio número DJ/205/11 que envió la Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica del Instituto Federal Electoral, al Dr. Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral del mismo Instituto, porque toma como base las instrucciones del Lic. Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, señalando que: “…en cumplimiento de la sentencia referida (sentencia de fecha 10 de febrero de 2011, dictada en autos del Juicio Laboral número SM-JLI/13/2010, promovido por el aquí recurrente), le remito el original del procedimiento administrativo de sanción en comento


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(Procedimiento Administrativo PA/VE-JLE/SLP/003/2010), para fungir como autoridad instructora, de conformidad con el artículo 245 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, publicado en el Diario Oficial el 15 de enero de 2010.” Para una mayor claridad se transcribe la parte sustantiva de la sentencia y el Resolutivo Tercero del juicio laboral número SM-JLI-13/2011, que tiene relación con el oficio número DJ/205/11, suscrito por la Directora Jurídica del Instituto Federal Electoral: “…en consecuencia, esta Sala Regional estima que al no haber sido competente la autoridad encargada de llevar a cabo la instrucción del procedimiento que dio origen a la cadena impugnativa del recurso de inconformidad que hoy se controvierte, lo procedente es declarar la nulidad del mismo y revocar, tanto la Resolución dictada en dicho procedimiento disciplinario, como la del recurso de inconformidad. En atención a lo anterior, previa copia certificada que se deje en los autos, deberán remitirse las constancias originales correspondientes al procedimiento identificado con la clave PA/VE-JLE/SLP/003/2010 al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, a efecto de que turne a la autoridad que corresponda, para que lleve a cabo la instrucción del procedimiento disciplinario en cuestión bajo las normas previstas en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente a partir del dieciséis de enero de dos mil diez y, en su momento dicho funcionario resuelva lo que en su derecho proceda..” [EL SUBRAYADO ES NUESTRO]

Asimismo, en su Resolutivo TERCERO dice: “Se ordena la remisión de las constancias originales correspondientes al procedimiento disciplinario PA/VE-JLE/SLP/003/2010 al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, a efecto de que lo remita a la autoridad que corresponda para que lleve a cabo la instrucción del aludido procedimiento disciplinario…”. Derivado de lo anterior y en acatamiento a esta Resolución, el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral a través de la Dirección Jurídica, envía al Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, las constancias para que lleve a cabo la instrucción del procedimiento disciplinario, bajo las normas del Estatuto vigente. Prosiguiendo con el análisis de este agravio, el recurrente señala que el plazo de 4 meses al que se refiere el artículo 236 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral que rige el procedimiento que ahora se estudia, debe iniciar su computo a partir del día 13 de enero de 2010 y no a partir del auto de admisión de fecha 24 de marzo de 2011, dictado por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, en calidad de autoridad instructora, bajo la vigencia del Estatuto vigente, manifestando que no se interrumpe el plazo de prescripción señalado en el artículo 254 del propio Estatuto, ya que del día 13 de enero de 2010 al día 24 de marzo de 2011, han transcurrido en exceso los cuatro meses a los que hace referencia la fracción II del artículo 236 del multicitado Estatuto y que opera la prescripción invocada por él. De las constancias que integran el expediente se desprende que en cumplimiento a la Resolución emitida por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con sede en Monterrey, Nuevo León en el sentido de que se instruyera el PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO bajo las normas del


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Estatuto vigente, el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, en apego irrestricto a las disposiciones establecidas en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2010 y vigente a partir del día 16 de febrero de 2010 y con el objeto de contar con información actualizada sobre la presunta infracción aun subsistente imputable al C. Juan Pablo Villanueva Media, mediante oficio número DESPE/0609/2011 de fecha 18 de marzo de 2011, solicitó que el servidor de carrera proporcionara el original del Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas con el número de folio D010925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, presuntamente expedido por la Dirección General del Bachillerato a través de la Coordinación de Educación Media Superior y Superior, de la Secretaría de Educación Pública. Por lo que con fecha 22 de marzo de 2011, el Lic. Carlos Gustavo Pérez Saavedra, Dictaminador y Conciliador Jurídico de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, acudió a la 01 Junta Distrital Ejecutiva en el estado de San Luis Potosí, con el objeto de entrevistarse con el C. Villanueva Medina y requerirle el original del Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas. De este hecho fue levantada un acta en la que el miembro del Servicio manifiesta entre otras cosas lo siguiente: “El compareciente manifiesta que en el año de 2008 presentó ante las autoridades del Instituto Federal Electoral el certificado de estudios de Bachillerato en la especialidad de Ciencias Físico Matemáticas con número de folio D010925 de fecha 25 de agosto de 1999, expedido por la Dirección General del Bachillerato a través de la Coordinación General de Educación Media Superior, con clave 11DEX0001G, de la Secretaría de Educación Pública y signado por la C. Luz Verónica Aranda Orozco, Directora General de la Unidad Sectorial en Guanajuato, Guanajuato, sin embargo, tiempo después las autoridades del Instituto Federal Electoral le informaron al compareciente que el documento antes referido era apócrifo, por lo que el mismo declarante se dio a la tarea de investigar su situación escolar, para investigar que, efectivamente, dicho documento no tenía validez alguna.-Asimismo, el C. Juan Pablo Villanueva Medina manifiesta que cuando se dio a la tarea de investigar su situación escolar, exhibió ante las autoridades de la Secretaría de Educación Pública con sede en Guanajuato, el documento antes referido, y se le recogió dicho documento en la oficina de la Subdirección de Preparatoria Abierta, por lo que al día de hoy no puede dar cumplimiento al oficio DESPE/0609/2011 ya que no cuenta con el certificado de estudios de bachillerato, en la especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio D010925 de fecha 25 de agosto de 1999, expedido por la Dirección General del Bachillerato a través de la Coordinación General de Educación Media Superior, con clave 11DEX0001G, de la Secretaría de Educación Pública y signado por la C. Luz Verónica Aranda Orozco, Directora General de la Unidad Sectorial en Guanajuato, Guanajuato.- Por otra parte, el C. Juan Pablo Villanueva Medina indica que no cuenta con mayor documentación que pudiera acreditar su estancia en el Centro de Asesorías de Preparatoria Abierta que le dio el


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supuesto documento con el cual acreditó ante el IFE en el año de 2008 su situación escolar, y del cual se desprende con posterioridad que era falso” (SIC). De lo anteriormente señalado se advierte que la presunta infracción atribuible al C. Juan Pablo Villanueva Medina subsiste a la fecha con base en la información proporcionada por el Lic. Sergio Chávez Rodríguez, Subdirector de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General de Bachillerato perteneciente a la Subsecretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública, en su oficio número SO-006/2010 de fecha 12 de enero de 2010, recibido en la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral el 13 siguiente. Con los elementos anteriores la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral estimó que el miembro del Servicio incurrió en la comisión de la conducta consistente en haber presentado para acreditar su nivel de escolaridad ante las autoridades del Instituto Federal Electoral, el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio DO10925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, respecto del cual no aparece registro en la Subdirección de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General de Bachillerato perteneciente a la Subsecretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública, por lo que presumiblemente vulnera lo dispuesto por el artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. Con base en las consideraciones anteriormente señaladas, el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral procedió a dar inicio al procedimiento disciplinario, con fecha 24 de marzo de 2011 y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 233, 235, 236, 245, 249, fracción I, 253, 254 y 261 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2010. Por tanto, se establece que al ser un procedimiento que debía iniciarse bajo la normatividad del nuevo Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2010 y toda vez que del contenido del Resolutivo TERCERO de la sentencia emitida por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con sede en Monterrey, Nuevo León, en el juicio laboral promovido por el recurrente, identificado con el número de expediente SM-JLI-13/2010, se determinó la


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revocación de las Resoluciones dictadas en el recurso de inconformidad RI/SPE/022/2010, y en el procedimiento administrativo PA/VE-JLE/SLP/003/2010, quedó sin efecto todo lo actuado en ambos procedimientos, ordenando que se instruyera el procedimiento disciplinario bajo las normas del Estatuto vigente, razón por la cual se dictó el Auto de Admisión del procedimiento disciplinario con fecha 24 de marzo de 2011. Conforme a la sentencia de fecha 10 de febrero de 2011, registrada con el número de expediente SM-JLI-13/2010, en la cual la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo León, subsiste hasta la fecha la omisión de presentar el documento con el que pretendió acreditar fehacientemente el C. Juan Pablo Villanueva Medina, su educación media superior, por tanto no ha cumplido con los requisitos para efectos de su relación jurídico laboral con el Instituto Federal Electoral. Derivado del contenido del Acta de Conciliación levantada con fecha 22 de marzo de 2011, por el Lic. Carlos Gustavo Pérez Saavedra, Dictaminador y Conciliador Jurídico de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, la autoridad instructora procedió a iniciar el procedimiento disciplinario señalado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, quedando interrumpida la prescripción el 24 de marzo de 2011 de conformidad con lo establecido el artículo 254, relacionado con el artículo 236 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente a partir del 16 de enero de 2010, toda vez que la autoridad instructora tuvo conocimiento formal de la infracción el 15 de febrero de 2011 y es a partir de esta fecha que debe contarse el plazo de cuatro meses (15 de febrero de 2011 al 15 de junio de 2011) para que prescribiera la facultad de esa autoridad, observando que es con fecha 24 de marzo de 2011 cuando la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral emite el Auto de Admisión del Procedimiento Disciplinario por el que da inicio del procedimiento disciplinario, siendo este acto con el que se interrumpe el plazo para la prescripción que invoca el recurrente, tal y como lo que señala el artículo 236, fracción II, del Estatuto vigente, por lo que al no haberse consumado el plazo de cuatro meses, ya que éste fue interrumpido de conformidad con lo que establece el artículo 254 del Estatuto antes señalado, la prescripción opuesta por el recurrente resulta infundada, por los razonamientos anteriormente señalados. Se procede a entrar al estudio de fondo del segundo agravio: El recurrente señala que: “…en virtud de que la autoridad resolutora considera incorrectamente que no opera la excepción de Prescripción de la acción que ejercita la autoridad instructora en mi


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contra, por los motivos expuestos en el agravio anterior, esa autoridad procede al estudio del fondo del asunto que nos ocupa, estudio que se realiza sin la más mínima observancia a los principios de LEGALIDAD y DEBIDO PROCEDIMIENTO, que deben imperar al momento de resolver toda controversia. Cabe destacar que los ‘Considerandos’ son precisamente la parte medular de toda Resolución, pues es obligatoriamente en ellos en donde la autoridad resolutora debió haber realizado un EXHAUSTIVO ANÁLISIS LÓGICO Y JURÍDICO de todas las constancias que obran en autos del Procedimiento Disciplinario número DESPE/PD/06/2011, y como consecuencia de este análisis, debió haber expresado claramente las razones y motivos que como autoridad resolutora, lo condujeron a adoptar la Resolución atacada. Caso contrario, esa autoridad emisora se restringe a manifestar que el suscrito no aporte medio de convicción alguno para acreditar los hechos vertidos en mi defensa, sin exponer los fundamentos lógico-jurídicos, ni los razonamientos de hecho y de derecho que lo llevaron a concluir en tal sentido, cometiendo en mi perjuicio una violación fragrante a los principios de LEGALIDAD y DEBIDO PROCEDIMIENTO mencionados con anterioridad. […] La autoridad resolutora, no observó el principio de exhaustividad que rige a toda Resolución, y que debió acatarse al momento de resolver las cuestiones que fueron planteadas por el que suscribe, en los autos del Procedimiento que se instaura en mi contra. La importancia de dicho principio, que recae justamente en que la autoridad que resuelve, está obligada a pronunciarse sobre todos y cada uno de los puntos que son expuestos por las partes en una controversia, y dicha obligación no se colma simplemente al transcribir los hechos que declaré en defensa de mis intereses, y/o de enumerar las pruebas ofrecidas por el de la voz; sino que deben exponerse los argumentos lógicos jurídicos por los cuales la autoridad resolutora considera que el presunto infractor incurrí en una falta por la conducta que se me imputa; exponiendo además, la apreciación exacta que se tiene de los hechos y de las pruebas que obran en autos del Procedimiento que se resolvió…”. Contrario a lo que aduce el recurrente, las autoridades instructora y resolutora sí respetaron su garantía de audiencia, como se puede advertir de la instrumental de actuaciones del expediente en cuestión, una vez dictado el Auto de Admisión se le notificó el inicio del procedimiento disciplinario, se recibió su contestación y se dicto el Auto de Admisión de Pruebas, relacionando las pruebas de cargo y descargo con que contó la autoridad instructora, remetiendo el expediente a la resolutora, para que ésta procediera a emitir la Resolución concerniente, la cual fue pronunciada con fecha 11 de mayo de 2011, colmando los principios de legalidad y debido proceso. Esta autoridad advierte que dentro de las pruebas que contiene el expediente se encuentra copia simple del escrito de fecha 12 de enero de 2010, signado por el C. Sergio Chávez Rodríguez, Subdirector de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General del Bachillerato de la Subsecretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública, comunicando a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, que en los registros de esa Dirección NO APARECE CERTIFICADO ALGUNO a nombre del C. Juan Pablo Villanueva Medina, además que el número de folio DO10925 que corresponde al certificado de Terminación de Estudios de Preparatoria Abierta, está fuera de rango de los folios registrados en el Departamento de Preparatorias Abiertas en el estado de Guanajuato, de lo anterior se desprende que el


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documento con el cual el recurrente acreditó su grado de escolaridad no encontraba sustento alguno en los registros de la institución educativa que supuestamente había emitido el documento, siendo éste, el que inició el procedimiento disciplinario por violación al artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. Por otra parte, también manifiesta que la autoridad simplemente enumera las pruebas aportadas por él, sin haber expuesto los fundamentos lógico-jurídicos, ni los razonamiento de hecho y de derecho que debió realizar en cumplimiento del principio de exhaustividad, señalando además que todas las pruebas documentales se encuentran incluidas en el procedimiento disciplinario bajo el expediente número DESPE/PD/06/2011, dejando constancia que en la presentación del Recurso de Inconformidad que ahora se resuelva no aporta más pruebas. La aseveración anterior es infundada e improcedente, ya que existe constancia en autos de que la Resolución pronunciada en el procedimiento disciplinario número DESPE/PD/06/2011, cumplió con el principio de exhaustividad al realizar en el momento procesal oportuno el análisis de las documentales, también consta que sí le fue respetada la garantía de audiencia y legalidad al C. Juan Pablo Villanueva Medina, considerándose todos los elementos que conforman la litis; y que además de ser valoradas y adminiculadas en su totalidad las pruebas, también fueron examinadas el Auto de Radicación, las manifestaciones vertidas por el recurrente y sus alegatos. No obstante lo anterior y con el objeto de atender la petición señalada, así como de cumplir con el principio de exhaustividad, se procederán a valorar las pruebas de descargo que presenta visibles a fojas 000069 a 000140 y los argumentos que señala sobre las mismas, iniciando por las primeras 3 pruebas consistentes en una documental publica y dos privadas.

No. de Prueba FOJA DOCUMENTO FECHA Primera Documental privada

000069

HISTORIAL ACADÉMICO expedido por el Departamento de Preparatoria Abierta de la SEP de Guadalajara a nombre de Villanueva Medina Juan Pablo, en el área de Ciencias Físico Matemáticas, con matrícula 931105016925

12/abril/2010

Sobre este documento el recurrente indica que: “…como resultado de estos estudios obtuve la acreditación de 23 de las 33 materias de las que se compone el Plan de Estudios de Preparatoria Abierta, al que estaba sujeto…”, de acuerdo con las pruebas que aporta para demostrar la cantidad de materias que solicitó para presentar exámenes, esta autoridad para mejor


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comprensión, elabora el siguiente cuadro que contiene todas las materias que señala el Historial Académico, además las que él manifiesta que presentó pero que no se encuentran en el propio Historial, y en el cual consta las que no están acreditadas, así como las que no aparecen en el propio Historial, para mejor localización las reprobadas están escritas con letra número 12 y sombreadas: PRIMER SEMESTRE

SEGUNDO SEMESTRE

TERCER SEMESTRE

CUARTO SEMESTRE

QUINTO SEMESTRE

SEXTO SEMESTRE

INGLES I Aprobada Etapa-fase: 93-11

INGLES II Aprobada Etapa-fase: 98-05

INGLES III Reprobada Etapa-fase:07-11

TEXTOS FILOSÓFICOS I Aprobada Etapa-fase:96-04

TEXTOS FILOSÓFICOS II Aprobada Etapa-fase: 91-05

INGLES IV Reprobada Etapa-fase: 08-02

MET. DE LA LECTURA Aprobada Etapa-fase: 94-07

HIST. MUNDIAL CONTEMPORÁNEA Aprobada Etapa-fase:94-07

TEXTOS LITERARIOS II Aprobada

Etapa-fase:99-09

TEXTOS LITERARIOS III No aparece en el historial académico fojas 000069

BIOLOGÍA Aprobada Etapa-fase: 97-11

TEXTOS POLÍTICOS Y SOCIALES III No aparece en el historial académico fojas 000069

MATEMÁTICAS I Aprobada Etapa-fase:93-11

MATEMÁTICAS III Reprobada Etapa-fase:07-12

FÍSICA I Reprobada Etapa-fase:08-08

MATEMÁTICAS V Reprobada Etapa-fase:

MATEMÁTICAS VI Reprobada Etapa-fase: 08-02

HIST. MODERNA DE OCCIDENTE Aprobada Etapa-fase: 93-11

MATEMÁTICAS II Aprobada Etapa-fase:94-11

LÓGICA Aprobada Etapa-fase:95-03

TEXTOS POLÍTICOS Y SOCIALES I No aparece en el historial académico fojas 000069

BIOLOGÍA

TALLER DE REDACCIÓN I Aprobada Etapa-fase:94-02

TALLER DE REDACCIÓN II Aprobada Etapa-fase:94-11

QUÍMICA Reprobada Etapa-fase:08-08

INGLES V Etapa-fase: 98-04

BIOÉTICA Aprobada Etapa-fase: 97-05

METODOLOGÍA DEL APRENDIZAJE Aprobada Etapa-fase:94-02

TEXTOS LITERARIOS I Aprobada Etapa-fase:95-03

TALLER DE REDACCIÓN III Aprobada Etapa-fase:95-10

MATEMÁTICAS IV Aprobada Etapa-fase:98-05

FÍSICA II Reprobada Etapa-fase: 08-02

TEXTOS CIENTÍFICOS Aprobada Etapa-fase: 97-10

APRECIACIÓN ESTÉTICA (PINTURA) Aprobada Etapa-fase:99-05

INGLES IV Reprobada Etapa-fase:08-02

HISTORIA DE MÉXICO SIGLO XX Aprobada Etapa-fase: 98-04

El recurrente señala que como resultado de sus estudios, obtuvo la acreditación de 23 de las 33 materias de las que componen el Plan de Estudios de Preparatoria Abierta, sin embargo, de las pruebas aportadas visibles a fojas 000095 a 000135 se contabiliza únicamente 20 solicitudes de exámenes, de las cuales en el


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Historial Académico a fojas 000069, no aparecen las asignaturas siguientes: Textos Literarios III, Textos Políticos y Sociales I y III y Matemáticas V, y si bien en el Historial aparecen acreditadas 23 de un total de 31 materias, éste documento claramente dice en la parte inferior: “ESTE DOCUMENTO CARECE DE VALIDEZ OFICIAL. CUALQUIER ACLARACIÓN O REPRODUCCIÓN NO AUTORIZADA DEL MISMO, ESTARÁ A LO DISPUESTO EN LAS NORMAS Y ANEXOS DE REGISTRO Y CONTROL PARA EL SUBSISTEMA DE PREPARATORIA ABIERTA”. Ahora bien analizando el documento a fojas 000019, relativo al supuesto Certificado de Bachillerato, se aprecia un recuadro en la parte final de la columna que dice 5° SEMESTRE, después de la palabra FÍSICA II, que en su interior indica:

ACREDITACIÓN DE 2 4 0 4 9 9 LA ÚLTIMA MATERIA día mes año

De acuerdo con lo anterior, la supuesta fecha en que acredita la última materia es el 4 de abril de 1999, entonces porque razón en el Historial Académico [fojas 000069] aparecen dos materias presentadas, pero en meses posteriores: 99-05 MAYO (se deduce que el 05 se refiere al mes de mayo) y 99-09 SEPTIEMBRE (se deduce que el 09 se refiere a septiembre):

SEGUNDO SEMESTRE

CALIFICACIÓN TIPO DE APLICACIÓN

INTENTO ORDINARIO

ETAPA-FASE

APRECIACIÓN ESTÉTICA (PINTURA)

9 ORD 1 9905 A

TERCER SEMESTRE

CALIFICACIÓN TIPO DE APLICACIÓN

INTENTO ORDINARIO

ETAPA-FASE

TEXTOS LITERARIOS II

6 ORD 1 9909 B

Como constan en los cuadros anteriores existen dos ETAPAS-FASE, 99-05 y 99-09, que no concuerdan con el contenido del documento que certifica que el recurrente acreditó el Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, expedido el 25 de agosto de 1999, en donde se indica que la última materia acreditada fue el 24-04-99 (esto es, el 24 de abril de 1999) y tal y como se constata en el Historial Académico dice que fueron 2: APRECIACIÓN ESTÉTICA


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(PINTURA) en el mes de mayo y TEXTOS LITERARIOS II en el mes de septiembre de 1999. Aunado a lo anteriormente señalado, hay constancia en autos a fojas 000051 -acta levantada en la ciudad de Matehuala, San Luis Potosí el día 22 de marzo de 2011, por el Dictaminador y Conciliador Jurídico de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral-, donde quedó plasmado que el propio recurrente señaló que cuando se dio a la tarea de investigar su situación escolar, exhibió ante las autoridades de la Secretaría de Educación Pública con sede en Guanajuato, el Certificado de Estudios de Bachillerato en la especialidad de Ciencias Físico Matemáticas con número de folio DO10925 de fecha 25 de agosto de 1999, expedido por la Dirección General de Bachillerato a través de la Coordinación General de Educación Media Superior, con clave 11DEX0001G, de la Secretaría de Educación Pública, y signado por la C. Luz Verónica Aranda Orozco, Directora General de la Unidad Sectorial en Guanajuato, Guanajuato, que se le había recogido dicho documento en la oficina de la Subsecretaría de Preparatoria Abierta, por lo que no podía cumplir con el requerimiento solicitado por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral el 18 de marzo de 2011 y que además no contaba con mayor documentación que pudiera acreditar su estancia en el Centro de Asesorías de Preparatorias Abiertas. Por otra parte se señala que al verificar las pruebas de descargo, no se encontró ningún documento en el que el recurrente acredite que efectivamente estuvo inscrito en el Centro de Asesoría de Preparatorias Abiertas con sede en la ciudad de León, Guanajuato, en el que menciona que cursó las asignaturas de: Matemáticas III y V, Inglés III, IV y V, Física I y II y Química, ni tampoco aportó prueba de su dicho en el sentido de que cada asesoría tenía un costo de $70.00 (Setenta Pesos M.N.) por semana, y mucho menos constancia documentada que tomaba dichas asesorías los días lunes, miércoles y viernes, contrario a lo que señala en el Recurso de Inconformidad, en el sentido de que: “Los documentos que aporté como pruebas de descargo, fueron encaminados a demostrar a las autoridades tanto instructora como resolutora, que el suscrito jamás tuve conocimiento de que el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato que presenté ante las autoridades del Instituto Federal Electoral, careciera de validez oficial; y considero que con esas pruebas documentales que obran en autos del procedimiento que nos ocupa, acredité que efectivamente estuve inscrito en dos centros educativos, con la finalidad de concluir mis estudios de bachillerato, y que en el segundo de ellos, me entregaron un documento con el que se acreditaba legalmente mi grado de escolaridad, de acuerdo con las “supuestas autoridades del citado centro educativo”, quienes tramitaron el Certificado en cuestión para hacerme entrega del mismo posteriormente; de la misma manera, de las pruebas ofrecidas por el suscrito, y que no fueron valoradas ni adminiculadas por el resolutor, se aprecia que realmente cursé los estudios de nivel bachillerato, …”[EL SUBRAYADO ES NUESTRO], tales manifestaciones resultan inoperantes e infundadas pues no permiten dar


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credibilidad a la defensa del recurrente, al no existir pruebas que acrediten su dicho de que estuvo inscrito en ese Centro de Asesoría de Preparatorias Abiertas, por tanto, esta autoridad llega a la conclusión de que al no aportar pruebas irrefutables que den certeza de que efectivamente estuvo inscrito en el Centro de Asesoría, en donde supuestamente cursó las 8 materias que le faltaban para acreditar las 31 asignaturas que conformaban el Plan de Estudio de la Secretaría de Educación Pública del estado de Guanajuato en nada le beneficiaron.

NO. DE PRUEBA FOJA DOCUMENTO FECHA

SEGUNDA PRIVADA

000070

OFICIO DIRIGIDO AL LIC. JORGE CABERA CASTILLO, JEFE DE DEPARTAMENTO DE PREPARATORIA ABIERTA DEL ESTADO DE GUANAJUATO.

26/04/2010

Con esta prueba lo único que pretende acreditar es que solicitó la certificación del Historial Académico.

NO. DE PRUEBA FOJA DOCUMENTO FECHA

TERCERA

000071

RESPUESTA DEL LIC. JORGE CABRERA CASTILLO. JEFE DE DEPARTAMENTO DE PREPARATORIA ABIERTA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

26/04/2010

Este documento consiste en la respuesta del Lic. Jorge Cabrera Castillo. Jefe de Departamento de Preparatoria Abierta y fue la siguiente: “… le informo a usted que este Departamento no pueden duplicar la certificación a un historial académico para el mismo estudiante, ya que dichas calificaciones plasmadas en un historial académicos son las que cada estudiante debería tener en su poder, como boletas de calificaciones entregadas por este Departamento una vez acreditadas las mismas …”, dicha documental lo único que demuestra es que solicitó le fuera certificado el Historial Académico, informándole la autoridad educativa competente que no es posible duplicar la certificación que requiere, pero en nada le beneficia, porque no logran desvirtuar el haber presentado un certificado de bachillerato carente de validez. Ahora bien, en cuanto a las pruebas documentales 2ª, 3ª, 4ª, 7ª, 10ª, y 14ª, éstas corresponden a diversas constancias que acreditan que participó en actividades y eventos organizados por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en los años: 2 en 1995, 1996 y 2001 en Celaya, Guanajuato (visibles a fojas 000072, 000073, 000074 y 000077); así como por el Instituto Federal Electoral en 2002 y 2007 (visibles a fojas 000080 y 000084) sin que éstas pruebas tengan relación directa con la falta que se le atribuye. De igual forma las pruebas marcadas con las documentales 5ª, 6ª, 8ª y 12ª demuestra que ha participado en diversos diplomados organizados por el Instituto


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Federal Electoral (visibles a fojas 000075, 000076, 000078 y 000082), documentales que no tienen ninguna relación con la litis del asunto que se resuelve, y por esa razón no logran desvirtuar la imputación realizada en su contra. En cuanto a las pruebas marcadas como 9ª, 11ª y 13ª, éstas muestran que ha tenido una serie de reconocimientos por parte de diversas autoridades del Instituto Federal Electoral (visibles a fojas 000079000081, 000083), sin que las mismas tengan relación directa con el haber presentado un documento apócrifo para acreditar su escolaridad. Todas las pruebas anteriormente señaladas, no guardan relación directa con el asunto que ahora se resuelve, por lo que en nada le benefician, ya que simplemente demuestra las actividades que ha desarrollado, los reconocimientos y constancias recibidas por participar en determinados eventos y en los procesos electorales federales 2002-2003 y 2005-2006, razón por lo cual la resolutora no les otorgó valor probatorio y ninguna de estas documentales brinda certeza de que el documento presentado al momento de ingresar al Servicio Profesional Electoral tenía validez, al tratarse de señalamientos de antecedentes sin relación con la presentación de un Certificado de estudios carente de validez oficial para acreditar su escolaridad y que no se dirigen a destruir en forma directa la conducta irregular por la que le fue impuesta la sanción de destitución. Respecto a la prueba marcada como Anexo 17, a foja 000085, consistente en un recibo de inscripción al Concurso de Incorporación, de fecha 24 de enero de 2008, expedido por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral a nombre de Villanueva Medina Juan Pablo, en ésta únicamente se hace constar que realizó los trámites correspondientes para participar en dicho concurso, adjuntando los documentos que le requerían, cabe señalar que en dicho documento, en el antepenúltimo párrafo se señala lo siguiente: “Al efecto, declaro bajo protesta de decir verdad que los documentos exhibidos o entregados en su oportunidad son copia fiel de su original y que conozco las penas que se aplican, conforme al Código Penal Federal, a quienes alteran documentos o declaran falsamente ante alguna autoridad” De donde se desprende que el recurrente desde el momento en que realizó la solicitud de ingreso al Instituto Federal Electoral era sabedor de las posibles violaciones en que se incurre cuando se altera algún documento o se declare falsamente y aún cuando el C. Villanueva Media al contestar el procedimiento del expediente DESPE/PD/06/2011 señale a foja 000060 que “…Debido a que esta Dirección, no realizó observación alguna respecto de las documentales que el suscrito presenté para efectos de participar en el Concurso de incorporación referida, pues mucho menos tuve elementos o indicios para pensar o suponer que mi Certificado de Terminación de Estudios de Preparatoria Abierta careciera de validez oficial…”, cabe


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recordar que la presentación de todos los documentos que los aspirantes entregan en los concursos de incorporación que convoca el Instituto Federal Electoral a través de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, se realizan bajo el principio “de la buena fe”; relacionados con la presunción de validez que se tienen a la vista y en varias etapas, ya que una vez que el sustentante es declarado ganador del cargo por el cual concursó, esa Dirección Ejecutiva, solicita la autenticidad de los documentos que los miembros del Servicios Profesional Electoral presentaron para acreditar su grado de estudios después de ser contratados. Este procedimiento se realiza tiempo después de que se ingresa al Servicio Profesional Electoral del propio Instituto, es así que se ha requerido a diversas instituciones de educación superior y media superior, la certificación de los documentos presentados por todos los miembros del Servicio Profesional Electoral que sean auténticos y tengan la validez legal correspondiente; toda vez que son esas instituciones educativas las únicas que puedan certificar legalmente si dichos documentos son auténticos y si tienen validez oficial. En el caso que ahora se resuelve, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral fue quien realizó la solicitud de autenticidad del Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio D010925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, a nombre del C. Juan Pablo Villanueva Medina, recibiendo respuesta por parte del C. Sergio Chávez Rodríguez, Subdirector de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General del Bachillerato, perteneciente a la Subsecretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública, por tanto las manifestaciones, alegatos y pruebas presentadas por el recurrente son ineficaces para desvirtuar la utilización de un documento apócrifo para acreditar su nivel de escolaridad al momento de ingresar al Servicio Profesional Electoral. A mayor abundamiento consta a fojas 000051 y 000052 que el propio recurrente indica que no cuenta con mayor documentación que pudiera acreditar su estancia en el Centro de Asesorías de Preparatoria Abierta que le dio el supuesto documento con el cual acreditó ante el Instituto Federal Electoral en el año de 2008 su situación escolar, y del cual se desprendió con posterioridad que era falso, manifestando también, que al exhibir el Certificado de Bachillerato ante autoridades de la Secretaría de Educación Pública, con sede en Guanajuato, se le recogió el mismo por lo que no cuenta con dicho documento, confirmando que el multicitado Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio D010925 y


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clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, expedido a su nombre carece de validez oficial. La prueba a foja 000086, es una constancia expedida en 2002, en donde se establece que es empleado del Instituto Federal Electoral adscrito en la Junta Distrital 06 con cabecera en León, Guanajuato, pero este documento no tiene relación con la litis del asunto que se resuelve, además de que el mismo no logra desvirtuar el hecho de que el recurrente presentó un documento carente de validez oficial para acreditar su bachillerato. De igual forma a foja 000087, se observa copia simple de una credencial, del lado izquierdo dice: SEP. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, PREPARATORIA ABIERTA, expedida a nombre del VILLANUEVA MEDINA JUAN PABLO, matrícula 931105016925, con una fotografía al lado derecho, un cuadro que dice fecha de expedición que no es legible; del lado derecho de la copia simple aparece un folio que no es legible en toda su cifra, un domicilio, la entidad –Guanajuato-, un cuadro en la parte final del lado izquierdo que dice REFRENDOS y del lado derecho dice firma del estudiante y aparece plasmada una firma ilegible, prueba que únicamente establece que la Secretaría de Educación Pública en el estado de Guanajuato, el recurrente cuenta con una credencial expedida por dicha Secretaría, sin que la misma le beneficie, pues no logra acreditar que el certificado de bachillerato presentado por él tenga validez oficial. Ahora bien, en cuanto a las pruebas documentales marcadas como anexos 19 a 26, (fojas 000088 a 000094), son constancias que únicamente acreditan una serie de calificaciones en el Sistema Interactivo de Preparatoria Abierto, relativo al Informe de Calificaciones, señalando que las marcadas como anexos 21, 22 y 25 (fojas

000089, 000090 y 000093) no son legibles, sin embargo, estas pruebas se relacionan con el Historial Académico visible a fojas 000069 quedando ya valoradas al analizar dicho documento, sin que las mismas den credibilidad a la defensa del recurrente. Continuando con la valoración de las pruebas de descargo y para mejor estudio de las mismas se elaboró la siguiente tabla que contiene los datos de los recibos de cobro y solicitud de exámenes que supuestamente presentó durante el periodo de 1993 a 1997, documentos visibles de foja 000107 a 000135:


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RECIBO DE COBRO

SOLICITUD DE EXAMEN

FECHA 11/10/93 MATERIAS ILEGIBLE FOLIO 00519846 FOJA 000095 MATRICULA 936825 NOTA: EL NÚMERO DE MATRICULA QUE APARECE EN ESTE DOCUMENTO, 936825, NO ES EL MISMO NÚMERO DE MATRICULA CONTENIDO EN TODOS LO DEMÁS DOCUMENTOS 931105016925

FECHA 11/10/93 MATERIAS *INGLES I *MATEMÁTICAS I

*HIST. MODERNA DE OCCIDENTE

FOLIO NO TIENE FOJA 000096 MATRICULA 931105016925

FECHA 24/01/94 MATERIAS *TALLER DE REDACCIÓN I *METOD. DE LA LECTURA *METOD. DEL APRENDIZAJE FOLIO 00524607 FOJA 000097 MATRICULA 936825 NOTA: EL NÚMERO DE MATRICULA QUE APARECE EN ESTE DOCUMENTO, 936825, NO ES EL MISMO NÚMERO DE MATRICULA CONTENIDO EN TODOS LO DEMÁS DOCUMENTOS 931105016925.

FECHA 24/01/94 MATERIAS *TALLER DE REDAC I

*METOD. DE LA LECTURA *METOD. DEL APRENDIZAJE


FECHA 06/06/94 MATERIAS *INGLES II *HIST.MUN. CONTEMPORÁNEA FOLIO 00533250 FOJA 000099 MATRICULA 931105016925

FECHA 06/06/94 MATERIAS *INGLES II

*HIST.MUN. CONTEMPORÁNEA


FECHA 20/06/94 MATERIAS *METOD. DE LA LECTURA FOLIO 00534381 FOJA 000101 MATRICULA 931105016925

NO HAY REGISTRO

FECHA 25/10/94 MATERIAS *MATEMÁTICAS II *TALLER DE REDACCIÓN II FOLIO 00002951 FOJA 000103 MATRICULA 931105016925

FECHA 24/10/94 MATERIAS *MATEMÁTICAS II

*TALLER DE REDACCIÓN II


FECHA 06/02/95 MATERIAS *MATEMÁTICAS III *LÓGICA FOLIO 00010587 FOJA 000104 MATRICULA 931105016925

FECHA 06/02/95 MATERIAS *MATEMÁTICAS III

*LÓGICA FOLIO NO TIENE FOJA 000105 MATRICULA 931105016925

FECHA 20/02/95 MATERIAS *TEXTOS LITE. I *TALLER DE REDACCIÓN III FOLIO 00012225 FOJA 000106 MATRICULA 931105016925

FECHA 20/02/95 MATERIAS *TEXTOS LITERARIOS. I *TALLER DE REDACCIÓN III FOLIO NO TIENE FOJA 000107 MATRICULA 931105016925


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RECIBO DE COBRO

SOLICITUD DE EXAMEN

FECHA 30/03/95 MATERIAS *INGLES II *APREC. ESTÉTICA (PINTURA) FOLIO 000161888 FOJA 000108 MATRICULA 931105016925

FECHA 30/03/95 MATERIAS *INGLES II

*APREC. ESTÉTICA(PINTURA)


FECHA 24/04/95 MATERIAS *TALLER DE REDACCIÓN III FOLIO 00017204 FOJA 000110 MATRICULA 931105016925

FECHA 24/04/95 MATERIAS *TALLER DE REDACCIÓN III FOLIO NO TIENE FOJA 000111 MATRICULA 931105016925

FECHA 22/05/95 MATERIAS *TEXTOS LITE.II *TEXTOS POL. Y SOCIALES I FOLIO 00020254 FOJA 000112 MATRICULA 931105016925

FECHA 22/05/95 MATERIAS *TEXTOS LITERARIOS .II *TEXTOS POL. Y SOCIALES I FOLIO NO TIENE FOJA 000113 MATRICULA 931105016925

FECHA 17/07/95 MATERIAS *TEXTOS POL. Y SOCIALES I FOLIO 00025862 FOJA 000114 MATRICULA 931105016925

FECHA 17/07/95 MATERIAS *TEXTOS POL. Y SOCIALES I FOLIO NO TIENE FOJA 000115 MATRICULA 931105016925

FECHA 09/11/95 MATERIAS * FÍSICA I *QUÍMICA *BIOÉTICA FOLIO 00029865 FOJA 000116 MATRICULA 931105016925

FECHA 09/11/95 MATERIAS * FÍSICA I

*QUÍMICA *BIOÉTICA


FECHA 25/09/95 MATERIAS *TALLER DE REDACCIÓN III *TEXTOS LITER.II FOLIO 00121300 FOJA 000118 MATRICULA 931105016925

FECHA 25/09/95 MATERIAS *TALLER DE REDACCIÓN III *TEXTOS LITERARIOS II FOLIO NO TIENE FOJA 000119 MATRICULA 931105016925

FECHA 04/12/95 MATERIAS *INGLES IV *TEXTOS CIENTÍFICOS FOLIO 00129010 FOJA 000120 MATRICULA 931105016925

FECHA 04/12/95 MATERIAS * INGLES IV *TEXTOS CIENTÍFICOS FOLIO NO TIENE FOJA 00121 MATRICULA 931105016925

FECHA 19/02/96 MATERIAS *INGLES III *MATEMÁTICAS IV *HIST. DE MÉX. SIGLO XX FOLIO 00136128 FOJA 000122 MATRICULA 931105016925

FECHA 19/02/96 MATERIAS *INGLES III *MATEMÁTICAS IV *HIST. DE MÉX. SIGLO

XX FOLIO NO TIENE FOJA 000123 MATRICULA 931105016925


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RECIBO DE COBRO

SOLICITUD DE EXAMEN

FECHA 18/03/96 MATERIAS *INGLES IV FOLIO 000139741 FOJA 000124 MATRICULA 931105016925

FECHA 18/03/96 MATERIAS *INGLES IV FOLIO NO TIENE FOJA 000125 MATRICULA 931105016925

FECHA 06/05/96 MATERIAS *BIOLOGÍA * BIOÉTICA FOLIO 00144181 FOJA 000126 MATRICULA 931105016925

FECHA 06/05/96 MATERIAS *BIOLOGÍA * BIOÉTICA FOLIO NO TIENE FOJA 000127 MATRICULA 931105016925

FECHA 20/05/96 MATERIAS * MATEMÁTICAS IV FOLIO 000145948 FOJA 00128 MATRICULA 931105016925

FECHA 30/05/96 MATERIAS * MATEMÁTICAS IV FOLIO NO TIENE FOJA 00129 MATRICULA 931105016925

FECHA 08/07/96 MATERIAS *INGLES II *MATEMÁTICAS III *TEXTOS FILOSÓFICOS II FOLIO 00182551 FOJA 000130 MATRICULA 931105016925

FECHA 08/07/96 MATERIAS *INGLES II *MATEMÁTICAS III *TEXTOS FILOSÓFICOS II FOLIO NO TIENE FOJA 000131 MATRICULA 931105016925

FECHA 12/05/96 MATERIAS *QUÍMICA *TEXTOS FILOSÓFICOS II *BIOLOGÍA FOLIO 00308738 FOJA 000132 MATRICULA 931105016925

FECHA 12/05/96 MATERIAS *QUÍMICA *TEXTOS FILOSÓFICOS II *BIOLOGÍA FOLIO NO TIENE FOJA 000133 MATRICULA 931105016925

FECHA 23/04/97 MATERIAS *MATEMÁTICAS IV *HIST. DE MÉX. SIGLO XX FOLIO 00313728 FOJA 000134 MATRICULA 931105016925

FECHA 23/04/97 MATERIAS *MATEMÁTICAS IV *HIST. DE MÉX. SIGLO XX FOLIO NO TIENE FOJA 000135 MATRICULA 931105016925

TOTAL= 21 TOTAL = 20 Como puede observarse el recurrente solicitó la presentación de diversos exámenes para acreditar la Preparatoria Abierta. En ambas columnas se especifica los siguientes los datos: FECHA, MATERIAS, FOLIO, FOJA Y MATRÍCULA, en los recibos de cobro correspondientes a las casillas 1 y 2 el número de MATRÍCULA no coincide con el resto de los demás documentos y en la casilla 4 no aparece registro de la materia Metodología de la lectura. Por tanto únicamente acredita 21 recibos de cobro y 20 recibos de examen. Estas pruebas tienen relación directamente con la documental publica primera relativa al Historial Académico, de donde se deduce lo siguiente: el recurrente señala que como resultado de sus estudios obtuvo la acreditación de 23 de las 31 materias de las que componen el Plan de Estudios de Preparatoria Abierta, (sin embargo en el Historial dice que son 31) pero del total de pruebas aportadas visibles de fojas


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000095 a 000135 se contabilizan únicamente 20 solicitudes de exámenes, de éstas solicitudes, en el propio Historial Académico visible a fojas 000069, no aparecen las asignaturas siguientes: Textos Literarios III, Textos Políticos y Sociales I y III y Matemáticas V, y si bien en el Historial aparecen acreditadas 23 de un total de 31 materias, únicamente existen 20 recibos de examen, no existiendo congruencia entre estas pruebas.

Los documentos enunciados en la columna relativa a Recibo de Cobro corresponden a diversos recibos de pago y a las solicitudes de examen de cada uno de ellos, sin embargo, es de resaltar que en la prueba marcada con el número de foja 000097, se señala que la matricula de identificación del C. Juan Pablo Villanueva Medina es 936825; mientras que en todos los demás documentos la matricula corresponde al número 931105016925. También se establece que el documento visible a foja 000101 ampara el pago de la asignatura Metodología de la lectura, pero no se encuentra anexado dentro de las documentales ofrecidas de la solicitud de examen correspondiente a dicha materia. Del análisis de las documentales anteriormente precisadas, se desprende que el recurrente realiza el pago de algunas asignaturas así como su respectiva solicitud de examen, no obstante lo anterior, ninguno de estos documentos logran desvirtuar o demostrar que el documento presentando ante la Dirección del Servicio Profesional Electoral al realizar los trámites de ingreso al Servicio Profesional Electoral tiene validez oficial y que éste sea auténtico. Respecto de la documental ofrecida en el folio 000136 correspondiente a un Certificado de Bachillerato del C. JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA de fecha nueve de agosto de dos mil diez; si bien es cierto que con este documento trata de demostrar que ya finalizó y acreditó la Educación Media Superior y que el mismo se obtuvo en una fecha distinta a la conducta materia del procedimiento en el que hoy se inconforma, en nada le beneficia ya que con esta prueba queda demostrado que el documento que dio origen al asunto que aquí se resuelve y por el que se inició procedimiento disciplinario, es un documento carente de validez y fue con el que realizó los trámites de ingreso al Servicio Profesional Electoral en el año 2008. En cuanto a la copia certificada del Certificado de Bachillerato General, expedido por el Sistema Educativo Nacional, Sistema Nacional de Acreditación y Certificación por el cual la Secretaría General del Bachillerato con clave de Centro


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de Trabajo 09DEX0001F, certifica que Juan Pablo Villanueva Medina, acreditó el Ciclo de Bachillerato General, en virtud de haber aprobado los exámenes de Conocimientos correspondientes, con éste documento únicamente se constata que el C. Villanueva Medina reconoce plenamente la carencia de validez del Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas presentado al ingresar al Servicio Profesional Electoral sustentando el examen correspondiente ante el Sistema Educativo Nacional, Sistema Nacional de Acreditación y Certificación, para acreditar el Ciclo de Bachillerato General. De igual manera en autos no se acredita que el recurrente haya presentado prueba alguna para desestimar que actuó con intención, menos aun que desconocía que el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas entregado a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral en el año de 2008, carecía de validez a sabiendas de que desde el momento en que realizó la solicitud de ingreso al Instituto Federal Electoral conocía de las posibles violaciones en que se incurre cuando se altere algún documento o se declare falsamente, puesto que de acuerdo con la prueba marcada como Anexo 17, a foja 000085, consistente en un recibo de inscripción al Concurso de Incorporación, de fecha 24 de enero de 12008, expedido por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral se señala en el antepenúltimo párrafo lo siguiente:

“Al efecto, declaro bajo protesta de decir verdad que los documentos exhibidos o entregados en su oportunidad son copia fiel de su original y que conozco las penas que se aplican, conforme al Código Penal Federal, a quienes alteran documentos o declaran falsamente ante alguna autoridad”

Por tanto es evidente que el C. Villanueva Medina desde el momento en que realizó la solicitud de ingreso al Instituto Federal Electoral era sabedor de las posibles sanciones que podían serle impuestas. Por último se analiza la documental pública consistente en el escrito signado por los miembros del Servicio Profesional Electoral, adscritos a la 01 Junta Distrital Ejecutiva en el estado de San Luis Potosí a través del cual dan cuenta del desempeño y funciones que C. Villanueva Medina, tan es así que ellos mismos reconocen que tanto su desempeño como las actividades y funciones no han sido cuestionados en el procedimiento que se estudia y así es, en ningún momento se le ha cuestionado el cumplimiento de sus obligaciones, lo que si se ha determinado es que para ingresar al Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral, presentó un documento carente de validez oficial, tal y como fue


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señalado por las autoridades educativas correspondientes, siendo esta conducta contraria a las obligaciones y prohibiciones que establece el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral y a los principios rectores del propio Instituto. Además de que el propio Estatuto señala que cualquier miembro del Servicio Profesional Electoral será destituido cuando incurra en infracciones o incumplimientos graves a las disposiciones establecidas en el Código y demás que esté obligado a observar. Derivado de todos los razonamientos anteriores, esta autoridad señala que resulta inoperante que se atienda que hubo la violación a los principios de legalidad y debido proceso, así como el principio de exhaustividad, por parte de la autoridad resolutora. Es de señalarse que tanto la presuncional legal y humana, como la instrumental de actuaciones fueron valoradas por la autoridad que resolvió el procedimiento disciplinario, ya que toda autoridad que resuelve debe tomar en cuenta las actuaciones que obren en el expediente y en este caso existe constancia de que se examinaron todas y cada una de las probanzas que lo integran, por tanto se establece que la multicitada autoridad resolvió en concordancia con la totalidad de las pruebas que valoró en el momento procesal oportuno al determinar que las mismas no beneficiaron al recurrente, toda vez que dentro del estudio de la instrumental de actuaciones no se deriva presunción alguna que le sea favorable y aun cuando que éste trata de demostrar que no tenía conocimiento de que el documento que presentó para acreditar su nivel de estudios ante el Instituto era un documento apócrifo, hasta la fecha no ha presentado el Certificado de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas con número de folio D010925 de fecha 25 de agosto de 1999, expedido por la Dirección General del Bachillerato a través de la Coordinación General de Educación Media Superior, con clave 11DEX0001G, de la Secretaría de Educación Pública. Finalmente se estudia el Tercer agravio que hace valer el recurrente en su escrito de inconformidad al señala que: “[…] la autoridad resolutora debió haber contemplado los criterios contenidos en el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral (JGE105/2008) por que se actualizan los Lineamientos para la determinación de sanciones aprobados mediante Acuerdo JGE71/2005, con motivo de las modificaciones al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. Pues en ese Acuerdo, se expresan estrictamente los principios legales bajo las cuales debe llevarse a cabo todo procedimiento administrativo, así como los criterios que deben ser analizados detalladamente para la imposición de sanciones al personal del Instituto Federal Electoral, y las consecuencias jurídicas que corresponden a determinadas conductas ordenadas o prohibidas para los mismos. […]”. Sobre el particular, es necesario precisar que los Lineamientos en ningún caso representan criterios que sometan a la autoridad resolutora a su estricta y única observancia, toda vez


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que no suple la obligación que tienen de valorar el caso específico y la gravedad de la conducta en que incurran los miembros del Servicio Profesional Electoral. Por otra parte es preciso reiterar que el Procedimiento Disciplinario DESPE/PD/06/11 inicia para dar cumplimiento a la Resolución emitida por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con sede en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, y aun cuando en el artículo Cuarto Transitorio del Estatuto vigente se establece que se mantendrá en vigor toda normativa secundaria que no se oponga al presente Estatuto (el vigente) hasta en tanto no se expidan o reformen las disposiciones que deriven del mismo, en la práctica no es aplicable, tan es así que el mismo recurrente señala que: “[…] Si bien es cierto que el Estatuto anterior no contempla literalmente la conducta que se me imputa, para efectos de tomar como fundamento los Lineamientos ya citados, al momento de la imposición de la sanción; también lo que es el Estatuto vigente, no establece en ningún apartado, que a dicha conducta le corresponde la sanción de destitución que me fue impuesta. Y en base a que las conclusiones a las que llegó la resolutora, al momento de ‘analizar’ los requisitos establecidos por el artículo 274 del Estatuto vigente a partir del 16 de enero de 2010, se fundamentan en meras apreciaciones personales y subjetivas, y no en consideraciones objetivas y hechos acreditados, LA SANCIÓN DE DESTITUCIÓN DEL CARGO QUE ME FUE IMPUESTA, NO TIENE SUSTENTO NI FUNDAMENTO LEGAL ALGUNO […]”

No le asiste la razón al recurrente cuando manifiesta que la sanción que le fue impuesta no tiene sustento ni fundamento alguno, ya que de la valoración de las pruebas de cargo y descargo que realizó la resolutora, para emitir la Resolución correspondiente en el procedimiento disciplinario número DESPE/PD/06/2011, dicha autoridad se apegó al contenido del TÍTULO SÉPTIMO, PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, que comprende del Capítulo Primero al Capítulo Décimo del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral y al haber resuelto conforme al Estatuto vigente, además de atender la propia Resolución de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con sede en la ciudad de Monterrey, Nuevo León de fecha 10 de febrero de 2011, por tanto, la resolutora debía aplicar el Estatuto vigente, en cumplimiento a la Resolución de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con sede en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, determinando finalmente que el C. Villanueva Medina era merecedor de la sanción de destitución que establece el artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto vigente. Queda claro que el contenido del artículo Cuarto Transitorio del Estatuto vigente, relacionado en el caso que ahora se estudia, sí se opone a la prohibición de la fracción XVIII del artículo 445, en razón de que la falta imputable al recurrente justamente está contemplada en la fracción y artículo referido del Estatuto vigente. Por tanto, si se aplicaran los Lineamientos para la Determinación de Sanciones a


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que hace referencia el recurrente, éstos se opondrían como ya se mencionó a lo establecido en artículo y fracción multicitados, toda vez que en el Acuerdo Vigésimo de los Lineamientos para la Determinación de Sanciones, no existe señalamiento alguno sobre la prohibición contenida en el artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, que para mayor comprensión se transcribe:

“Artículo 445. Queda prohibido al personal del Instituto: […] XVIII. Presentar documentos apócrifos para efectos de su relación jurídico laboral con el Instituto”

El hecho de que la resolutora no haya aplicado los Lineamientos para la Determinación de Sanciones aprobados mediante Acuerdo JGE71/2005, fue precisamente porque se oponen a la fracción XVIII del artículo 445 del Estatuto vigente. Con el propósito de examinar si la sanción impuesta fue proporcional o no y acorde a la infracción que se tuvo por acreditada, la autoridad resolutora para arribar a tal determinación de imponer la sanción de destitución, valoró detalladamente las fracciones contenidas en el artículo 274, mismas que se transcriben:

“Artículo 274. Para determinar la sanción deberán valorarse, entre otros, los siguientes

elementos: I. La gravedad de la falta en que se incurra;

II. El nivel jerárquico, grado de responsabilidad, los antecedentes y las condiciones económicas del infractor;

III. La intencionalidad con que realice la conducta indebida; IV. La reincidencia en la comisión de infracciones o en el incumplimiento de las

obligaciones; V. La reiteración en la comisión de infracciones o en el incumplimiento de las obligaciones,

y VI. Los beneficios económicos obtenidos por el responsable, así como el daño y el

menoscabo causado al Instituto.”. Por lo que contrario a lo manifestado por el recurrente, en el sentido de que la sanción se fundamentó en meras apreciaciones personales y subjetivas, en vez de consideraciones objetivas y hechos acreditados, se advierte que la autoridad resolutora se basó en el contenido del artículo antes señalado, para determinar como sanción la destitución como puede observarse a continuación: I. LA GRAVEDAD DE LA FALTA EN QUE SE INCURRA

La conducta que ha quedado acreditada se considera grave, en virtud del que en el presente procedimiento ha quedado demostrado que el certificado de terminación de estudios de bachillerato en la especialidad de Ciencias Físico Matemáticas que presentó el C. Juan Pablo Villanueva Medina, no tiene validez oficial, es decir, no es auténtico.


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A mayor abundamiento si la resolutora no hubiese considerado la infracción cometida por el miembro del Servicio Profesional Electoral como una falta con el carácter de gravedad mayor, no tendría sentido denunciar los hechos ante el Ministrito Público de la Federación en el estado de Guanajuato, de la comisión de un ilícito, como lo es la expedición de un Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas sin validez oficial, para comprobar su grado de escolaridad, el cual como consta en autos fue declarado apócrifo por las Autoridades de la Secretaría de Educación Pública del propio estado de Guanajuato, admitiendo además el recurrente haber presentado un documento no auténtico, tal y como le informaron al Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral al darle respuesta a la solicitud realizada para que se certificara el mencionado documento, el que finalmente fue señalado como carente de validez oficial. II. EL NIVEL JERÁRQUICO, GRADO DE RESPONSABILIDAD, LOS ANTECEDENTES Y LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DEL INFRACTOR

Es el de Jefe de Oficina de Seguimiento y Análisis, con plaza presupuestal, adscrito a las 01 Junta Distrital Ejecutiva en el estado de San Luis Potosí, recibe un salario bruto de $16,691.00 pesos, cuenta con el rango I de Técnico Electoral 1. Su ingreso al Servicio Profesional Electoral, data del 16 de octubre de 2008, que ostenta estudios de Bachillerato, que ha sido evaluado tanto en su desempeño (en 2009) como en la evaluación especial (en 2008-2009), con calificaciones de 8.485 y 8.355 respectivamente. Ingresó al Servicio Profesional Electoral el 16 de octubre de 2008, a la fecha aun no cuenta con calificaciones dentro del Programa de Formación y Desarrollo Profesional, no ha sido beneficiado con ninguna clase de incentivos o retribuciones. De conformidad con el Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electora, se encuentra encargado de coordinar el desarrollo de las sesiones y actividades del órgano distrital de vigilancia, como Secretario de la Comisión de Vigilancia.

III. LA INTENCIONALIDAD CON QUE REALICE LA CONDUCTA INDEBIDA

Después de haber valorado las pruebas de cargo y descargo, así como las consideraciones de hecho y derecho hechas valer por recurrente y del contenido de la Resolución, se establece que sí se acredita la intencionalidad, ya que por un lado señala que desconocía que el documento que acreditaba sus estudios de bachillerato no tenía validez y por otro admite haber presentado el documento no auténtico. Además el recurrente no exhibió, ni presentó medio probatorio alguno para demostrar y confirmar la legitimidad del certificado que presentó cuando ingresó al Servicio Profesional Electoral, sino que únicamente trató de demostrar que acudió a cierto número de asesorías y que aprobó los exámenes de las materias correspondientes al bachillerato y que así obtuvo el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, de manera que la conducta realizada es dolosa y grave.

IV. LA REINCIDENCIA EN LA COMISIÓN DE INFRACCIONES O EN EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

No existe constancia de que el servidor público de carrera hubiera sido sancionado con anterioridad.

V. EN CUANTO A LA REITERACIÓN DE INFRACCIONES O EN EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

No se acredita la reiteración.


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V. LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS OBTENIDOS POR EL RESPONSABLE, ASÍ COMO EL DAÑO Y EL MENOSCABO CAUSADO AL INSTITUTO

Se establece que éste no obtuvo beneficios, toda vez que el recurrente percibió un sueldo al desempeñar las funciones inherentes al cargo que ostentaba.

Si bien es cierto que todos los miembros del Servicio Profesional Electoral, deben actuar bajo los principios rectores de la Institución, también lo es que las autoridades del propio Instituto están obligadas a salvaguardar y exigir del personal del Servicio Profesional Electoral su actuación con legalidad, honradez, lealtad y eficiencia en el desempeño de sus funciones, pero más aun exigir a este personal que actúe con probidad y confiabilidad en el desempeño de los cargos y comisiones, como lo es el caso que nos ocupa, toda vez que dicho miembro del Servicio Profesional Electoral, por el cargo que tiene, además de ser el Secretario de la Comisión Distrital de Vigilancia, debe actuar con probidad y confiabilidad, dada la relación directa con los representantes de los partidos políticos acreditados ante esa Comisión. La sanción a imponer debe tener no sólo un efecto coactivo (en el sentido penal del término, esto es, como mera condena por la ilicitud de un hecho, derivada de la gravedad de la conducta actualizada), sino también un efecto disuasorio en los demás sujetos de la norma (prevención específica y general, respectivamente), de forma que pueda advertirse con claridad la gravedad de la conducta actualizada y las consecuencias que le devienen ante la violación a alguna obligación o prohibición, que en el caso, lo fue el haber presentado un certificado escolar que resultó falso e incluso pretende acreditar que estuvo inscrito en el programa de preparatoria abierta mediante la exhibición de una credencial expedida a su nombre, de la cual se verifica que no contiene fecha de expedición, no brindado ningún dato que de certeza de que ese documento u otro tengan validez, por lo que para que en lo que interesa, la falta motivo de la litis puede ser calificada con gravedad mayor conforme al alcance justo de la sanción. En el caso, de lo vertido por la autoridad resolutora se deduce que la gravedad de la infracción deviene de la naturaleza de la acción misma, ya que de permitirse que este tipo de hechos (entrega o uso de documentos falsos) se presente por parte de un miembro del Servicio Profesional Electoral, podría originar una afectación e inestabilidad de los principios rectores así como del mismo cuerpo de profesionistas de esta Institución, que en primera y última instancia, son el conjunto de personas a través de las cuáles se despliega y atiende la voluntad ciudadana en el proceso administrativo y político regulado jurídicamente y que


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tiene como función, entre otras, establecer con claridad la formación y el actuar de sus trabajadores. Esa autoridad llega a la conclusión de que aun cuando en recurrente trata de demostrar que ignoraba que el Certificado de Terminación de Estudios de Bachillerato en la Especialidad de Ciencias Físico Matemáticas, con número de folio D010925 y clave 11DEX0001G, de fecha 25 de agosto de 1999, respecto del cual, no aparece registro en la Subdirección de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General de Bachillerato perteneciente a la Subsecretaria de Educación Media Superior de la Secretaria de Educación Pública no tenía validez oficial, ello no convalida su actuación ni le exime de la responsabilidad de haber presentado un documento que acreditaba la terminación de estudios de bachillerato expedido por la Secretaria de Educación Pública en el estado de Guanajuato, que a la postre resultó falso.

A mayor abundamiento la falsedad de dicha información fue avalada por el C. Sergio Chávez Rodríguez, Subsecretario de Operación de la Dirección de Sistemas Abiertos de la Dirección General del Bachillerato de la Subsecretaría de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública, quien comunicó oficialmente al Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral que en los registros de esa institución no aparece certificado alguno a nombre de Juan Pablo Villarreal Medina y que además el número de folio D010925 que consta en el Certificado de Terminación de Estudios de Preparatoria Abierta está fuera de los rango de folios que tiene registrados el Departamento de Preparatoria Abierta en el estado de Guanajuato: por ello en la presente litis, la conducta del recurrente debe calificarse con una gravedad mayor, ya que la misma infringió de forma directa el correcto proceder del servidor público para acreditar su grado de escolaridad, mediante la exhibición de un documento que resultó apócrifo, lo que en última instancia podría considerarse un acto de deshonestidad. Por las consideraciones antes vertidas es que la falta cometida por el recurrente fue considerada con el carácter de gravedad mayor, ya que el hecho de presentar un documento falso para acreditar su escolaridad, no sólo es una falta administrativa sancionada por el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, vigente a partir del 16 de enero de 2010, que traspasa la esfera jurídica de esta materia y cae inclusive en el supuesto de un delito en materia penal que es competencia de otra autoridad, por lo que con base en todas las consideraciones anteriores la autoridad


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resolutora determina que sí queda comprobada la conducta misma que es considerada grave y por tanto aplicó la sanción de destitución del cargo al servidor de carrera, con base en uno de los supuestos normativos establecidos en el artículo 445, fracción XVIII, del Estatuto vigente, conduciendo automáticamente a que el infractor se hiciera acreedor a la imposición de la máxima sanción que es la destitución, establecida en el propio Estatuto, en tal sentido, se analiza que para la aplicación de tal sanción la resolutora tomó en cuenta los extremos mínimos y máximos, las circunstancias particulares del transgresor, así como las relativas al modo, tiempo y lugar de la ejecución de los hechos, por lo que ante la gravedad de esta falta, al haber presentado documentos apócrifos para acreditar su grado de estudios, es que se determinó era merecedor de la sanción de destitución. VI. Toda vez que la Dirección Ejecutiva de Administración del Instituto Federal Electoral, mediante circular número DEA/036/2011 de fecha 22 de julio de 2011 y en alcance a las Circulares DEA/006/2011 y DEA/007/2011, informó que los días que corresponderán al primer periodo de vacaciones para el personal del propio Instituto, serán del día 1° al 15 de agosto de 2011, debiendo reincorporarse a las labores el día 16 de agosto del año en curso, por tal motivo, para efectos de los plazos que estatutariamente debe observar la autoridad que resuelve este asunto, se suspende el cómputo de los plazos legales para la substanciación del Recurso de Inconformidad en el periodo que comprende del 1° al 15 de agosto de 2011, reanudándose el cómputo de dichos plazos a partir del día 16 de agosto de 2011. En razón a los argumentos vertidos con antelación, esta autoridad determina confirmar la Resolución que se revisa al concluirse que el procedimiento disciplinario instaurado en contra del C. JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA, fue instrumentado y resuelto en todas y cada una de sus partes de conformidad con lo establecido en la normatividad que rige la relación laboral entre el Instituto y sus servidores, cumpliendo con las garantías de audiencia y legalidad, así como con los principios de exhaustividad y debido proceso; desprendiéndose del estudio de la instrumental de actuaciones que no se deriva presunción alguna que le sea favorable, razón por la cual el recurso de inconformidad que se resuelve resulta infundado, toda vez que existen diversas constancias en el expediente que desvirtúan plenamente los hechos y agravios en los que fundamenta el escrito de inconformidad, al no demostrar fehacientemente que el documento con el que acreditó su grado de estudios ante el Instituto Federal Electoral tuviera validez


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oficial, incumpliendo con las obligaciones que tenía como miembro del Servicio Profesional Electoral, al haber transgredido no sólo lo dispuesto por el artículo 105, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, sino los artículo 17, fracción III, y 445, fracción XVIII, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente al no conducirse con estricto apego a los principios rectores del Instituto y al haber presentado un documento apócrifo para efectos de su relación jurídico laboral con el Instituto Federal Electoral, por tanto se:

R E S U E L V E PRIMERO. Son infundados los agravios hechos valer en el Recurso de Inconformidad por JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA, por las consideraciones de hecho y de derecho señaladas en el Considerando V de esta Resolución. SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 294 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, se confirma la Resolución que por esta vía se impugna, por las razones de hecho y de derecho señaladas en el Considerando V de la presente Resolución. TERCERO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 293 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, notifíquese personalmente la Resolución al C. JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA, en el domicilio ubicado en Calle Bustamante, número 543, Poniente, Zona Centro, y/o Boulevard Carlos Lasso, número 130, Norte, esquina con Ignacio Ramírez, Zona Centro, Matehuala, San Luis Potosí. CUARTO. Remítase copia de la presente Resolución a la Secretaría Ejecutiva, Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral; Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, Dirección Ejecutiva de Administración y Dirección Jurídica, todos del Instituto Federal Electoral. QUINTO. Archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido.

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AUTO DE ADMISIÓN

Distrito Federal, once de julio de dos mil once.------------------------------------------------ Visto el Recurso de Inconformidad promovido por el C. JUAN PABLO VILLANUEVA MEDINA, de fecha cuatro de julio de dos mil once, recibido en la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral, el día catorce de junio de dos mil once, mediante el cual impugna la resolución de fecha once de mayo de dos mil once, emitida por el Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretaria Ejecutivo del Instituto Federal Electoral el en procedimiento disciplinario instaurado en su contra, radicado con el número de expediente DESPE/PD/06/2011, con fundamento en los artículos 283, 284 y 285 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, en atención a su contenido y toda vez que en el presente asunto no se advierte que se haya actualizado lo establecido en los artículos 287 y 288 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral vigente, con fundamento en lo señalado por el artículo 292 del mismo ordenamiento estatutario SE ACUERDA ADMITIR EL PRESENTE RECURSO A TRÁMITE, haciéndose constar que no fue ofrecido formalmente medio de prueba alguno en su escrito de inconformidad, no obstante lo anterior en el propio escrito señala que las pruebas documentales y autos obran en el Procedimiento Disciplinario expediente PA/VE-JLE/SLP/003/2010, solicitando le sean requeridas a la Dirección Jurídica, toda vez que las documentales que ofreció como pruebas desde el escrito de contestación al Procedimiento Disciplinario, con número de expediente DESPE/PD/006/2011 de fecha cuatro de abril de dos mil once, obran en poder de la Dirección Jurídica. Con fecha cuatro de julio de dos mil once, la Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica, por instrucciones del Secretario Ejecutivo remitió copia del expediente formulado con motivo del procedimiento disciplinario DESPE/PD/06/2011, junto con el original del escrito del Recurso de Inconformidad, acordándose lo anterior para los efectos legales que procedan, dejando el presente Acuerdo en el expediente que se forma para tal efecto, con el número R.I./SPE/004/2011, para emitir la resolución correspondiente.- CÚMPLASE.- Así lo acordó la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva de Administración y se compone de siete apartados. El primer apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Informe de la Situación Financiera y de las operaciones realizadas, correspondiente al segundo trimestre de 2011 del Fideicomiso: “Fondo para Atender el Pasivo Laboral del Instituto Federal Electoral”. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Muchas gracias, Consejero Presidente; buenos días a todas y a todos. Me permito informar a ustedes que durante el segundo trimestre de 2011, se realizó una aportación al patrimonio del Fideicomiso por 5 millones de pesos, de conformidad con los recursos programados en el Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el año 2011. Se obtuvieron como ingresos Un millón 403 mil 631 pesos, correspondientes a los rendimientos de las inversiones realizadas de los recursos del fondo. Adicionalmente, se reintegraron al patrimonio recursos por 157 mil 552 pesos, derivados de la cancelación de tres finiquitos. Por lo que respecta a las erogaciones realizadas en el período del Informe, se hace de su conocimiento que se tuvieron retiros por 30 millones 264 mil 079 pesos, de los cuales 30 millones 103 mil 82 pesos corresponden al pago de 146 liquidaciones autorizadas por la Comisión Auxiliar del Comité Técnico del Fideicomiso y 71 mil 215 pesos a la reexpedición de un finiquito. Asimismo, se efectuaron cargos por concepto de gastos de operación y administración por 89 mil 781 pesos, por lo que al 30 de junio de 2011, se tiene un patrimonio disponible de 116 millones 207 mil 924 pesos, lo que representa una disminución de 23 millones 702 mil 895 pesos, con respecto al saldo reportado al 31 de marzo de 2011.

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Es importante señalar que en la próxima sesión del próximo trimestre, traeremos una opción de incremento a este Fondo. ¿Por qué? Porque si este Fondo continúa de acuerdo con la erogación que se tiene trimestralmente, vamos a tener recursos insuficientes dentro de un año. La Dirección Ejecutiva de Administración va a traer una propuesta para el incremento de este Fondo. Es cuánto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Contador Público Román Torres. Tiene el uso de la palabra, el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Consejero Presidente. Simplemente para reforzar el último comentario que decía el Director Ejecutivo de Administración. Este es un Proyecto institucional que hemos cuidado para evitar caer en problemas que han tenido otras instituciones para hacer frente a otros compromisos de pasivos laborales. Creo que ha llevado una buena administración. Sin embargo, no hemos estado inyectando recientemente recursos a este Fondo. Si bien por la experiencia histórica de la institución, entramos en un período en donde la separación del personal disminuye mucho en Proceso Electoral Federal, es también revisando la misma historia previsible que, concluido el Proceso Electoral Federal la demanda por retiro crezca. Por eso, hacer las provisiones desde ahora a un año de distancia para cuidar el Fondo, incrementar el mismo es importante para garantizar a la institución que cuente con los recursos para hacer frente a sus compromisos laborales. Simplemente quiero comentarlo para que quede claro en la Junta General Ejecutiva y vigilar que sí hay recursos se pudieran, como ha sido Acuerdo de este órgano colegiado, inyectar recursos al fondo para hacer frente a los compromisos que pudiéramos tener en los próximos meses y, sobre todo, insisto, hacia el término del Proceso Electoral Federal del próximo año. Que tuviéramos mucho cuidado para evitar el no cumplir con nuestros requisitos contraídos. Es cuanto Consejero Presidente.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Tiene el uso de la palabra, el Contralor General. El C. Contralor General, Contador Público Gregorio Guerrero Pozas: Quisiera preguntarle al Director Ejecutivo de Administración si esta situación de haber hecho liquidaciones por 30 y algo de millones de pesos, es una situación extraordinaria o por qué se prevé que esto pueda estar ocurriendo hacia adelante, si ya viniendo el Proceso Electoral Federal es difícil que haya muchas bajas en la institución. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Contador Público Gregorio Guerrero. Tiene el uso de la palabra, Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Efectivamente, es extraordinario esta disminución en el fondo de alrededor de números cerrados de 30 millones de pesos, pero si vemos la historia más o menos del Fondo, sí tiene una caída, sobre todo después del Proceso Electoral Federal y rumbo al 2013 que hay varios retiros de Consejeros Electorales y de personal directivo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El Consejero Presidente hace uso de la palabra porque quiero compartir una breve reflexión, orientado un poco por la pregunta que me parece pertinente del Contralor General. Creo que requerimos y le solicito al Director Ejecutivo de Administración, sirva realizar una investigación que nos permita conocer con mayor precisión el desarrollo del Fondo de pasivo laboral, con el objeto de que tengamos datos precisos de cuál es su estacionalidad, permítanme utilizar esa palabra, no sé si es correcto como la estoy usando, pero tengo la impresión de que, efectivamente por los ciclos de los procesos electorales, nuestra institución tiene desincorporaciones de personal que, en su caso, se podrían prever y estimar estadísticamente. No sabremos quiénes serán los que se separarán después del Proceso Electoral Federal, pero sí podemos tener una evaluación estadística para enfrentar el monto de disminución del fondo de pasivo laboral.

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Me sumo a la inquietud y preocupación expresada por el Secretario Ejecutivo en el sentido de que debemos de ser cuidadosos para que no nos suceda lo que lamentablemente ha sucedido en otras instituciones o lo que en algún tiempo sucedía en el Instituto Federal Electoral y se tenía que hacer uso de recursos presupuestales para hacer frente a los reconocimientos en términos de remuneración para las personas que se retiran de sus encargos laborales en la institución. Además quiero señalar, lo veremos en un apartado más adelante de este punto del orden del día, que desde el año pasado hemos iniciado una nueva política en la institución, sobre todo para que en el Servicio Profesional Electoral con suficiente anticipación al inicio de los procesos electorales, tengamos la necesaria renovación de la plantilla laboral. Entendiendo que esta institución ya cumplió 20 años, y está a punto de cumplir 21 años de existencia. Esto nos obliga a prever el retiro de algunos de los miembros del Servicio Profesional Electoral, esto genera vacantes, esto nos obliga a iniciar con oportunidad los concursos de oposición para llenar esas vacantes y, sobre todo, capacitar con anticipación a los nuevos miembros del Servicio Profesional Electoral o a los nuevos miembros con nuevas funciones en el Servicio Profesional Electoral con la debida anticipación antes de que inicien los procesos electorales. De tal suerte que, este asunto se trata de un asunto financiero, importante, por supuesto, de un asunto administrativo también relevante, pero también es un asunto que tiene que ver con los ciclos de desarrollo de actividades del propio Instituto Federal Electoral y con la necesaria de renovación del Servicio Profesional Electoral. Un Servicio como el nuestro, no puede permanecer estático y lo que hemos encontrado es que justo nuestro Estatuto lo que incentiva es la renovación constante del Servicio, su capacitación constante para el mejor desempeño en los procesos electorales. De tal suerte que, mucho le agradeceré al Director Ejecutivo nos presente en la próxima sesión de la Junta General Ejecutiva un estudio del comportamiento del fondo y en la medida de lo posible algunas proyecciones estadísticas de lo que estaremos esperando en el desarrollo del próximo año, cuando termine el Proceso Electoral Federal.

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Tiene el uso de la palabra, el Contralor General. El C. Contralor General, Contador Público Gregorio Guerrero Pozas: También quiero preguntar, Consejero Presidente, si esta inquietud que ahora se manifiesta en este foro se previó en el Presupuesto de 2012 y si no se previó, por qué hasta ahora se manifiesta esta inquietud. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra, el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente. En la cuestión de lo que tiene que ver con el fondo hay un Acuerdo, hasta donde recuerdo, de la Junta General Ejecutiva en el sentido de que en el caso de que hubiera disposición de recursos en un ejercicio presupuestal, éstos pueden destinarse, en caso de que hubiera economías, al fondo para este fideicomiso en particular. Este es un Acuerdo emergente. Porque el fondo también, hasta donde recuerdo, tiene a lo mucho tres años de haber sido creado. Es una iniciativa reciente, incluso creo que a partir de poco tiempo, a cuatro años probablemente de haber sido creado. Se hizo una inyección inicial. Obviamente hay estudios. En los estudios actuales desde luego sacan cuentas de todo el personal y en el caso del finiquito de la institución es imposible tener un fideicomiso con un monto de esas características. Lo que hemos procurado es aparte de inyectarle recursos presupuestales, sí prever que si hubiera economías en un ejercicio pudieran destinarse a este propósito y tenemos esa previsión, con Acuerdo de la Junta General Ejecutiva. Hasta donde recuerdo, Contralor General , no pudiera garantizarlo, creo que no se presupuestaron recursos en este ejercicio para este propósito en particular, previendo sobre todo gastos para lo que ya es el Proceso Electoral Federal que empezará en el mes de octubre. Por eso fue que no se previeron para este propósito. Por eso, también la consideración de que este fideicomiso hay que cuidarlo, es un monto razonable, y creo que el estudio que pide el Consejero Presidente es importante que se presente a la Junta General Ejecutiva, para poder aparte del estudio actuarial, que ése lo tenemos actualizado, recientemente se volvió a hacer un

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estudio, se hace cada dos años. Aparte de eso, tener una cantidad suficiente para prever cualquier eventualidad, sobre todo para el próximo año. Me adelanto un poco, Contralor General, el punto 5.7, justamente propone a la Junta General Ejecutiva revisar los Lineamientos para el retiro voluntario de personal. Si bien en el Proyecto de Acuerdo que se nos trae a consideración habría un período del 1º al 12 de septiembre, para hacer una oferta al personal para su retiro. Estamos pensando que en virtud de que ya el Proceso Electoral Federal está encima, traigamos a la Junta General Ejecutiva la reconsideración de esa propuesta para más bien abrir esa oferta al término del Proceso Electoral Federal el próximo año, porque ya los tiempos están castigados y no creemos que sea conveniente en este momento abrir una oferta de esa naturaleza. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Hago uso de la palabra, para comprometer el Informe que he solicitado y además el Informe preciso del Presupuesto para que usted lo pueda analizar, por supuesto. Muy bien. Le agradeceré al Secretario Ejecutivo se sirva dar por recibido el Informe presentado. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Informe de la situación financiera y de las operaciones realizadas, correspondientes al segundo trimestre de 2011 del Fideicomiso: “Fondo para la Administración de los Recursos de la Reforma Electoral”. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. Me permito informar a ustedes que el segundo trimestre del año 2011 inició con un patrimonio de 9 millones 801 mil 997 pesos, obteniéndose ingresos por la cantidad de 107 mil 508 pesos por concepto de rendimientos de las inversiones. En cuanto a las erogaciones en el período del Informe se aceptaron cargos por concepto de gastos de operación y administración por la cantidad de 81 mil 559 pesos, concluyendo al 30 de junio de 2011 con un patrimonio de 9 millones 827 mil

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946 pesos, lo que representa un aumento de los recursos del Fideicomiso por 25 mil 948 pesos, respecto al saldo reportado al 31 de marzo de 2011. En el Informe que se presenta a los integrantes de la Junta General Ejecutiva se anexa un cuadro resumen, en donde se desglosa por mes los ingresos y en términos del Fideicomiso durante el trimestre. Cabe señalar que actualmente la Dirección Ejecutiva de Administración, en coordinación con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos se encuentra validando las solicitudes que nos hicieron diversas Juntas Locales y Distritales Ejecutivas para llevar a cabo los trabajos para el blindaje acústico y de temperatura de los Centros de Verificación y Monitoreo. Los recursos para realizar estos trabajos se tomarán del Fideicomiso en mención. Asimismo, se tomarán recursos de este Fideicomiso para el movimiento, tenemos algunas solicitudes de Juntas Distritales Ejecutivas en movimientos de Centros de Verificación y Monitoreo, y se pretende tomar recursos de este Fideicomiso para mudar a estos Centros de Verificación y Monitoreo. Se tiene estimado que a más tardar el 31 de diciembre se concluya con este Fideicomiso erogándose todos los recursos que se tienen. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber intervenciones, damos por recibido el Informe presentado. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se modifica el Acuerdo JGE146/2010 por el que se autorizó la constitución de un Fondo de Modernización Inmobiliaria, para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011 aprobado el 20 de diciembre del 2010. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. El 20 de diciembre de 2010, este órgano colegiado aprobó mediante Acuerdo JGE146/2010 la constitución de un Fondo de

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Modernización Inmobiliaria para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011, constituido inicialmente con 210 millones de pesos, conformado por los recursos de economías y ahorros del Ejercicio 2010. El cual podría haberse incrementado y/o disminuido conforme al cierre presupuestal, así como por aquellos recursos establecidos en las partidas específicas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 y los cuales deberán ser ejercidos y/o comprometidos a más tardar el 31 de agosto de 2011. Con fecha 31 de enero de 2011, en sesión ordinaria de este órgano colegiado se presentó el Informe sobre la reasignación de los recursos hacia prioridades institucionales que permitían el uso más eficiente del Presupuesto del Instituto Federal Electoral, correspondientes al segundo, tercero y cuarto trimestre de 2010, por lo que derivado de los datos del pre cierre del Ejercicio Presupuestal 2010, se determinó concentrar en total 348 millones 346 mil 200 pesos al Fondo de Modernización Inmobiliaria, con la finalidad de preservar el patrimonio inmobiliario del Instituto, impulsar la integración de las oficinas centrales, así como eficientar el ejercicio de los recursos públicos. Para conocimiento de esta Junta General Ejecutiva, se informa que los intereses generados del 1º de enero al 30 de agosto de 2011, ascienden a la cantidad de 10 millones 723 mil 934 pesos, dando un total de este Fondo, a la actual fecha, de 359 millones 114 mil 644 pesos. Es conveniente precisar que la cantidad que se determinó concentrada en el Fondo de Modernización Inmobiliaria está constituido solamente por los recursos del Ejercicio Fiscal 2010, ya que los correspondientes al Ejercicio 2011 fueron destinados para constituir el Fideicomiso por el cual se administraría el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral. A partir de la aprobación del Fondo de Modernización Inmobiliaria, se inició un debate debido a diferencias de criterios en la interpretación jurídica del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, situación que hasta la fecha no ha sido resuelta.

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Como consecuencia de los diversos cuestionamientos efectuados con relación a estos recursos públicos y en aras de transparentar y dar certeza, respeto a la construcción y operación del Fondo de Modernización Inmobiliaria, es necesario contar con el Dictamen de la autoridad o instancia competente que decida el destino de los recursos, por lo que no es posible ejercer y/o comprometer dichos recursos en el término señalado en el Acuerdo de mérito. Razón por la cual, se solicita se apruebe la propuesta de modificación que ha sido circulada previamente. Es cuánto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Contador Público Román Torres. ¿Alguna intervención? No siendo así, sírvase la Secretaría, tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se modifica el Acuerdo JGE146/2010 por el que se autorizó la constitución de un Fondo de Modernización Inmobiliaria, para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011 aprobado el 20 de diciembre del 2010. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE91/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO JGE146/2010 POR EL QUE SE AUTORIZÓ LA CONSTITUCIÓN DE UN FONDO DE MODERNIZACIÓN INMOBILIARIA, PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL PLAN INMOBILIARIO 2010-2011 APROBADO EL 20 DE DICIEMBRE DEL 2010.

ANTECEDENTES

I. El 30 de marzo de 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que tiene por objeto reglamentar los artículos 74, fracción IV; 75; 126; 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales, y de cuyo contenido se desprenden diversas obligaciones a cargo de los órganos con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual entró en vigor el 1 de abril de 2006.

II. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la

facultad que le otorga la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 07 de diciembre de 2009, por el que se establecen diversas obligaciones para los entes autónomos como es el Instituto Federal Electoral.

III. En sesión extraordinaria celebrada el 16 de diciembre de 2009, el Consejo

General, mediante Acuerdo CG680/2009, aprobó el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de enero de 2010, iniciando su vigencia el 22 de marzo de 2010, de acuerdo al primer transitorio del citado Reglamento.

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IV. La Junta General Ejecutiva, aprobó en sesión extraordinaria celebrada el 21

de diciembre de 2009, mediante el Acuerdo JGE124/2009 las modificaciones y adiciones a los Lineamientos para la Adquisición y Enajenación de Inmuebles del Instituto Federal Electoral, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero del 2010.

V. El 29 de enero de 2010, el Consejo General mediante Acuerdo CG27/2010

aprobó el ajuste al presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2010 y por el que se establecieron las obligaciones y las medidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010.

CONSIDERANDO I. Que de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafo

primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 105, numeral 2 y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal serán principios rectores la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

II. Que el artículo 134, párrafo primero de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, señala que la administración de los recursos federales deberá realizarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

III. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 106, numeral 2 del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se determina que el patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente

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se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones de este Código.

IV. Que el artículo 108 del Código comicial federal, los órganos centrales del

Instituto Federal Electoral son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

V. Que de conformidad a lo establecido en el artículo 121, numeral 1 del Código

citado, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración.

VI. Que el artículo 125, numeral 1, incisos a), k), p) y q) del Código en la materia

indican que el Secretario Ejecutivo tiene entre otras atribuciones, la de representarlo legalmente, proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, ejercer las partidas presupuestales autorizadas y otorgar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio, de administración y para ser representado ante cualquier autoridad administrativa o judicial, o ante particulares.

VII. Que de conformidad con el artículo 133, numeral 1, incisos a), b), d) y h) del

mencionado Código señala que la Dirección Ejecutiva de Administración tiene las atribuciones siguientes: aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros; establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales; atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

VIII. Que el artículo 38, numeral 1, incisos a) y c) del Reglamento Interior del

Instituto Federal Electoral, a la Junta General Ejecutiva le corresponde cumplir y ejecutar los Acuerdos del Consejo y dictar los Acuerdos y

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Lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los Acuerdos y Resoluciones del Consejo.

IX. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 39, numeral 2, inciso x)

del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, para el cumplimiento de las atribuciones que el Código le confiere, corresponde al Secretario Ejecutivo entre otras, solicitar el apoyo de los titulares de las Direcciones Ejecutivas y de las Unidades Técnicas adscritas a la Secretaría Ejecutiva, para la atención de asuntos y suscripción de documentos relacionados con estos, siempre y cuando la naturaleza de los mismos así lo permita y exista la debida motivación y fundamentación para ello, sin que implique la delegación de facultades.

X. Que el artículo 48, numeral 1, incisos c), e) y g) del Reglamento Interior del

Instituto Federal Electoral, señala que le corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración dirigir y supervisar la elaboración de los documentos normativos en materia administrativa necesarios para el desarrollo de las funciones del Instituto, sometiéndolos a la aprobación de la Junta; organizar y dirigir la administración de los recursos materiales, financieros, así como la administración del personal del Instituto; diseñar y establecer los mecanismos necesarios que permitan evaluar los resultados obtenidos en los programas de administración de los recursos materiales y financieros, de organización y administración del personal.

XI. Que la Junta General Ejecutiva en el Acuerdo Primero del JGE146/2010

autorizó la constitución de un Fondo de Modernización Inmobiliaria, para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011 constituido inicialmente con $210'000,000.00, conformado por los recursos de economías y ahorros del ejercicio 2010, el cual podrá verse incrementado y/o disminuido conforme al cierre presupuestal, así como por aquellos recursos establecidos en las partidas especificas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 y los cuales deberán ser ejercidos y/o comprometidos a más tardar el 31 de agosto del 2011.

XII. Que en cumplimiento a lo señalado en el último párrafo del Acuerdo Segundo

del JGE104/2010, la Dirección Ejecutiva de Administración presentó a la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, en su sesión ordinaria del 31 de enero del 2011, el Informe sobre la reasignación de recursos hacia

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prioridades institucionales, que permitan el uso más eficiente del presupuesto del Instituto Federal Electoral correspondientes al segundo, tercero y cuarto trimestres de 2010, por lo que derivado de los datos del precierre del ejercicio presupuestal 2010, se determinó concentrar en total 348 millones 346 mil 200 pesos, al Fondo de Modernización Inmobiliaria, con la finalidad de preservar el patrimonio inmobiliario del Instituto, impulsar la integración de las oficinas centrales, así como eficientar el ejercicio de los recursos públicos.

XIII. Que derivado de lo manifestado en el considerando que antecede, se precisa

que la cantidad que se determinó concentrar en el Fondo de Modernización Inmobiliaria está constituido solamente por los recursos del ejercicio fiscal 2010, ya que los correspondientes al ejercicio 2011, serían destinadas para constituir el fideicomiso por el cual se administraría el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral.

XIV. Que a partir de la aprobación del Acuerdo JGE146/2010 de fecha 20 de

diciembre de 2010, a través del cual, la Junta General Ejecutiva resolvió constituir el Fondo de Modernización Inmobiliaria para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011, se inició un debate debido a diferencias de criterios en la interpretación jurídica del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, situación que hasta la fecha no ha sido resuelta.

XV. Que derivado de los diversos cuestionamientos efectuados con relación a

estos recursos públicos y en aras de transparentar y dar certeza respecto a la constitución y operación del Fondo de Modernización Inmobiliaria, es necesario contar con el dictamen de la autoridad competente que decida el destino de los recursos, por lo que no es posible ejercer y/o comprometer dichos recursos.

XVI. Que en razón de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto, resulta

procedente que la Junta General Ejecutiva emita el Acuerdo correspondiente. De conformidad con lo anteriormente expresado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafo primero y 134 párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104,

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numeral 1; 105, numeral 2; 106, numerales 1 y 2; 108; 121, numeral 1; 125, numeral 1, incisos a), p) y q); 133, numeral 1, incisos a), b), d) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 5 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 38, numeral 1, incisos a) y c); 39, numeral 2, inciso x) y 48, numeral 1, incisos c), e) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; Acuerdos JGE104/2010 y JGE146/2010; este Órgano Colegiado emite el siguiente:

ACUERDO PRIMERO.- Se modifica el Acuerdo Primero del Acuerdo JGE 146/2010 de fecha 20 de diciembre de 2010, para quedar como sigue:

PRIMERO: Se autoriza la constitución de un fondo de modernización inmobiliaria, para la ejecución de las acciones establecidas en el Plan Inmobiliario 2010-2011 por la cantidad de $210'000,000.00 (Doscientos diez millones de pesos 00/100 M.N), a partir de la aprobación de este Acuerdo, conformado por los recursos de economías y ahorros del ejercicio 2010, el cual podrá verse incrementado y/o disminuido conforme al cierre presupuestal

SEGUNDO.- En relación a los puntos de Acuerdo Segundo al Séptimo del JGE146/2010 permanecerán sin cambios, en los términos que fueron aprobados en la sesión ordinaria de este órgano colegiado, llevada a cabo el 20 de diciembre de 2010. TERCERO.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración, que en cuanto la autoridad competente le notifique sobre la Resolución que determine la suerte de los recursos en conflicto por interpretación jurídica, la haga del conocimiento de la Junta General Ejecutiva, quien emitirá el Acuerdo que corresponda según el sentido de la Resolución. CUARTO.- El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación. QUINTO.- Publíquese en la Gaceta y en la página web del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la sustitución del inmueble del estado de Sonora de la primera etapa, por otro del estado de Hidalgo correspondiente a la segunda etapa del Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. El 26 de abril de 2011, este órgano colegiado en su sesión ordinaria aprobó mediante Acuerdo JGE43/2011 el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral, el cual consta de tres etapas. En la primera etapa 2011-2012, se prevé la construcción en los terrenos que fueron donados al Instituto Federal Electoral con la cláusula de reversión y la remodelación, reestructuración, adquisición y mantenimiento de las Juntas Locales Ejecutivas. En la segunda etapa 2012-2013, se prevé la construcción en terrenos del Instituto Federal Electoral que fueron donados sin la condición de la reversión y la remodelación, reestructuración, adquisición y mantenimiento de las Juntas Locales Ejecutivas. En la tercera etapa 2013-2015, además de la construcción en los terrenos del Instituto Federal Electoral y la atención a los órganos delegacionales, se prevé la concentración en las oficinas centrales. En virtud de que el terreno donado por el gobierno del estado de Sonora al Instituto Federal Electoral en el año 1995, con una extensión de 2 mil 679 metros cuadrados, ubicados en las calles D y B Oriente

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de la Ciudad de Hermosillo, Sonora, establece una cláusula de reversión de dos años, a partir de la toma de posesión física y jurídica del predio. Se consideró prioritaria la construcción de la Junta Local Ejecutiva en la primera etapa del programa referido. Por otro lado, el terreno donado por el gobierno del estado de Hidalgo al Instituto Federal Electoral con una extensión de 3 mil 685 metros cuadrados, ubicados en el número de lote 21 de la manzana única del Fraccionamiento Luis Donaldo Colosio Primera Etapa en la Ciudad de Pachuca, Hidalgo, al no contar con una cláusula de reversión, se programó para la segunda etapa del mencionado Programa Inmobiliario. En virtud de que el gobierno del estado de Sonora ha sostenido pláticas con el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva para ofrecer un terreno en mejores condiciones, dado que en el terreno actual que tenemos al lado hay un centro de salud. Y el centro de salud se quiere extender, razón por la cual nos está pidiendo el terreno de al lado, y nos está ofreciendo a cambio de esto la opción de cuatro terrenos, que estamos ahora viendo la posibilidad con cuál nos quedamos. Las ventajas que tenemos actualmente de esos cuatro terrenos es que son mayores a 3 mil metros cuadrados cada uno de los terrenos, hay un terreno de 4 mil y un tanto más de metros cuadrados. Dado esto estamos proponiendo a la Junta General Ejecutiva a que construyamos en el terreno que tenemos en la ciudad Pachuca, Hidalgo que es un terreno que cuenta con todos los servicios. El problema en las oficinas de la Junta Local del estado de Hidalgo, es que el último Dictamen que nos presentaron hay riesgo con unas fisuras que tiene el local. Es cuanto Consejero Presidente.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias Director Ejecutivo. Supongo que se refería usted a fisuras en el edificio. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: En el edificio. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Al no haber intervenciones. Le agradecería al Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba la sustitución del inmueble del estado de Sonora de la primera etapa, por otro del estado de Hidalgo correspondiente a la segunda etapa del Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE92/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBA LA SUSTITUCIÓN DEL INMUEBLE DEL ESTADO DE SONORA DE LA PRIMERA ETAPA, POR OTRO DEL ESTADO DE HIDALGO CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA 2011-2015 DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

A n t e c e d e n t e s 1. Con fecha 11 de mayo de 1995, el Gobierno del Estado de Sonora y el

Instituto Federal Electoral, celebraron contrato de donación a favor de este último en términos del artículo 63, fracción II de la Ley 140 de Bienes y Concesiones del Estado de Sonora, documento que hace las veces de escritura pública, respecto del inmueble ubicado en las calles “D” y “B” Oriente de la Ciudad de Hermosillo Sonora, con una superficie de 2,679.00 m2, e inscrito en el Registro Público de la Propiedad Federal el día dos de junio de 1995, en la sección de Registro inmobiliario, bajo el folio 44612.

2. Con fecha 20 de diciembre del 2000, el Gobierno del Estado de Hidalgo y el

Instituto Federal Electoral, elevaron a escritura pública en favor de éste último, el contrato de donación del terreno con superficie de 3,685.00 m2 ubicado en el número de lote XXI, de la Manzana Única, del Fraccionamiento Colosio Primera Etapa, en la Ciudad de Pachuca Hidalgo, pasada ante la fe del Lic. Francisco Figueroa Rosete, Notario Público número 6 con domicilio en la Ciudad de Pachuca Hidalgo y su partido judicial.

3. Con fecha 30 de marzo del 2006, se publicó en el Diario Oficial de la

Federación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que tiene por objeto reglamentar los artículos 74 fracción IV; 126; 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación

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de los ingresos y egresos públicos federales, y de cuyo contenido se desprenden diversas obligaciones a cargo de los entes autónomos de carácter federal con autonomía en el ejercicio de sus funciones y en su administración, creados por disposición expresa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2010, en el cual se establecen diversas obligaciones para los entes autónomos como lo es el Instituto Federal Electoral.

5. Con fecha 16 de diciembre del 2009, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión extraordinaria, aprobó el Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2010.

6. Con fecha 21 de diciembre del 2009, la Junta General Ejecutiva en sesión extraordinaria, aprobó mediante Acuerdo JGE124/2009, las modificaciones y adiciones a los Lineamientos para la Adquisición y Enajenación de Inmuebles del Instituto Federal Electoral, el cual fue publicado el 27 de enero del 2010 en el Diario Oficial de la Federación.

7. Con fecha 13 de diciembre de 2010, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión extraordinaria, aprobó el Sistema Integral de Planeación, Seguimiento y Evaluación Institucional, el cual uno de sus objetivos es orientar la construcción y el desarrollo de iniciativas y proyectos estratégicos al cumplimiento de la misión y la visión institucionales.

8. Con fecha 13 de diciembre de 2010, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante Acuerdo CG421/2010 aprobó el presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2011 por el que se establecieron las obligaciones y medidas de racionalidad y disciplina presupuestarias que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y

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Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.

9. Con fecha 26 de abril del 2011, la Junta General Ejecutiva, en su sesión ordinaria, aprobó mediante Acuerdo JGE43/2011 el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral.

C o n s i d e r a n d o

I. Que los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;104, 105, párrafo 2 y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.


Estados Unidos Mexicanos señala que la administración de los recursos federales deberá realizarse con eficiencia, economía, transparencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

III. Que el artículo 106, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, determina que el patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones del citado Código.

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IV. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código comicial federal, los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

V. Que conforme a lo establecido en el artículo 121, párrafo 1 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración.

VI. Que la coordinación de la Junta General Ejecutiva está a cargo del Secretario Ejecutivo, quien además conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, como lo establece el artículo 123 del citado Código.

VII. Que el artículo 125, párrafo 1, incisos k) y p) del Código en la materia,

establece como atribuciones del Secretario Ejecutivo, proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas.

VIII. Que de conformidad con el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h) del

Código comicial, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Administración, aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros, así como la prestación de los servicios generales del Instituto; establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales, y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

IX. Que el artículo 38, numeral 1, incisos a) y c) del Reglamento Interior del

Instituto Federal Electoral, establece que corresponde a la Junta General Ejecutiva cumplir y ejecutar los Acuerdos del Consejo General del Instituto

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Federal Electoral, así como dictar los Acuerdos y Lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los mismos.

X. Que el artículo 39, numeral 2, inciso b) del Reglamento Interior del Instituto

Federal Electoral, establece que le corresponde al Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los Acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva.

XI. Que con fecha 20 de diciembre de 2010, mediante Acuerdo JGE146/2010, en ejercicio de las atribuciones legales antes mencionadas, la Dirección Ejecutiva de Administración presentó a este órgano colegiado, un diagnóstico de la situación inmobiliaria del Instituto Federal Electoral, del que se desprende que la materia inmobiliaria representa uno de los problemas estructurales más viejos y más serios para la institución que no ha podido ser resuelto en años y que debe ser atendido con un sentido de urgencia, en virtud de que, entre otras razones, existen terrenos con riesgo de perderse por falta de construcción, como son los terrenos ubicados en los Estados de Baja California Sur, Coahuila, Guanajuato y Sonora.

XII. Que de conformidad con lo señalado en el antecedente 9, se aprobó en los términos generales en el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral, y en atención a la situación que prevalece en estos terrenos donados al Instituto, se consideró prioritario incluir en la primera etapa de dicho Programa, entre otras acciones, la construcción de las sedes de diversas Juntas Locales Ejecutivas en los terrenos, en cuyos actos de donación se prevea la cláusula de reversión, por la que se condiciona la transmisión del dominio a la construcción del inmueble para destinarlo al fin por el que fue solicitado, con el riesgo de perderlo en caso de no llevarse a cabo la construcción, lo que pudiera representar una responsabilidad administrativa y la consiguiente disminución en el patrimonio del Instituto.

XIII. Que en el Programa que se hace alusión en el considerando que antecede, se contempla en una primera etapa la Construcción de las oficinas para la Junta Local en el Estado de Sonora, debido a que la donación está condicionada a la construcción de las oficinas del Instituto en un término de 2 años a partir de la toma de posesión jurídica y real del inmueble; y en una

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segunda etapa la construcción de las oficinas de la Junta Local en el Estado de Hidalgo.

XIV. Que respecto a la situación planteada por la Comisión Estatal de Bienes y Concesiones, Dirección General de Bienes del Dominio del Estado, de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Sonora, contenida en el oficio No. 1512/2011 del 01 de junio del 2011, el cual se acompaña para mejor referencia como anexo uno y en el que se hace referencia a la permuta de inmuebles con el Instituto Federal Electoral para la construcción de las instalaciones de este último, al tratarse de opciones que pudieran ser beneficiosas para el Instituto, se están analizando las diferentes propuestas, para que, en su caso, se realicen los trámites legales a que haya lugar y se formalice la permuta en comento.

XV. Que con el objeto de atender y dar continuidad al Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva de Administración detectó que el predio donado al Instituto Federal Electoral por Estado de Hidalgo, ubicado en el lote XXI veintiuno de la Manzana Única, del Fraccionamiento Colosio Primera Etapa, en la Ciudad de Pachuca Hidalgo, cuyo predio pertenece a la Segunda Etapa del Programa presenta las condiciones idóneas y viables para iniciar la construcción de las oficinas de la Junta Local en ese Estado, ya que el predio cuenta con servicios a pie de terreno de agua y drenaje, su topografía no presenta ningún problema para su desarrollo, los tiempos para tramite de licencias y permisos en este Estado son expeditos y simplificados. Por otro lado, en virtud de que al contarse con un Proyecto Ejecutivo, se podrían iniciar con los procedimientos de contratación este mismo año, a diferencia de los terrenos en los que no se cuenta con un proyecto como tal, sin dejar de mencionar que la Junta Local ha manifestado daños estructurales en sus Instalaciones, falta del espacio necesario para desarrollar sus funciones, no cumple con la normatividad de personas con capacidades diferentes.

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XVI. Que en cumplimiento al Acuerdo Quinto del JGE43/2011, es responsabilidad de la Dirección Ejecutiva de Administración supervisar que las acciones se desarrollen de conformidad con lo establecido en el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015.

XVII. Que en razón de lo anterior, es necesario que la Junta General Ejecutiva

emita el presente Acuerdo.

De conformidad con los antecedentes y considerandos expresados, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41 párrafo segundo, Base V, párrafo primero; 134, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104; 105, párrafo 2 y 106, párrafos 1 y 2; 108; 121, párrafo 1; 123, 125, párrafo 1, incisos k) y p); 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h); del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 38, numeral 1, incisos a) y c); 39, numeral 2, inciso b); 48, numeral 1, incisos c) y e) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; Punto Quinto de Acuerdo del JGE43/2011, este órgano colegiado emite el siguiente:

A c u e r d o

Primero.- Se autoriza la propuesta de ajuste al Programa de infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral, consistente en la sustitución del terreno ubicado en el Estado de Sonora para que a partir de la aprobación del presente Acuerdo pase a formar parte de la segunda etapa; asimismo, el inmueble ubicado en el Estado de Hidalgo, pase a formar parte de la primera etapa del Programa. Segundo.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración realice las gestiones conducentes para dar cumplimiento al Acuerdo que antecedente. Tercero.- El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día siguiente de su aprobación. Cuarto.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta del Instituto Federal Electoral y en la página web del Instituto.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias Secretario Ejecutivo. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Reforma a las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado "Fondo para el cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral". Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. Como es de ustedes conocido el 26 de abril de 2011 la Junta General Ejecutiva aprobó el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral y el 30 de mayo la integración del Comité Técnico y las reglas de operación del Fideicomiso “Fondo Para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral”. Asimismo, el 20 de junio del presente año se suscribió con Banjercito el contrato para la constitución del Fideicomiso mediante el cual se administraría el Programa de Infraestructura Inmobiliaria y cuyo patrimonio se integró inicialmente con los recursos establecidos en las partidas específicas en el Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2011 por la cantidad de 235 millones de pesos. En la sesión de instalación del Comité Técnico celebrada el pasado 22 de julio se acordó aprobar las reglas de operación del Fideicomiso con algunas salvedades formuladas por sus integrantes por contradicciones observadas entre las reglas de operación y el contrato suscrito con Banjercito, acordándose que el Director Ejecutivo de Administración en su carácter de Presidente de ese órgano colegiado

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presentaría a la Junta General Ejecutiva una propuesta de Reforma a las reglas de operación para darle facultades al Secretario del Comité Técnico para presentar a dicho Comité las modificaciones que considere pertinentes a las reglas de operación, con el objeto de hacer más operativo el funcionamiento del Comité. Cabe señalar que cualquier modificación que el Comité Técnico apruebe a las reglas de operación del Fideicomiso se hará del conocimiento de esta Junta General Ejecutiva. Es cuanto Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Al no haber intervenciones, Secretario Ejecutivo, sírvase tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente. Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Reforma a las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado "Fondo para el cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral". Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE93/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA LA REFORMA A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL FIDEICOMISO DENOMINADO "FONDO PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL".

A N T E C E D E N T E S 1. El 30 de marzo de 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la cual entró en vigor el 1 de abril de 2006 y de cuyo contenido se desprenden diversas obligaciones a cargo de los órganos con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. El 13 de diciembre de 2010, en sesión extraordinaria del Consejo General

mediante el Acuerdo CG421/2010 aprobó el presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2011 y por el que se establecen las obligaciones y las medidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.

3. El 26 de abril de 2011, se aprobó en sesión ordinaria de la Junta General

Ejecutiva del Instituto Federal Electoral el Acuerdo JGE43/2011 por el que se aprobó el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015 del Instituto Federal Electoral.

C O N S I D E R A N D O

I. Que los artículos 41, párrafo segundo, Base V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;104; 105, párrafo 2 y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que

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la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.


Estados Unidos Mexicanos señala que la administración de los recursos federales deberá realizarse con eficiencia, economía, transparencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

III. Que el artículo 106, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, determina que el patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones del citado Código.

IV. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código comicial

federal, los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

V. Que conforme a lo establecido en el artículo 121, párrafo 1 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración.

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VI. Que en términos del artículo 122, párrafo 1, inciso b) del Código de la materia, es atribución de la Junta General Ejecutiva fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

VII. Que la coordinación de la Junta General Ejecutiva está a cargo del

Secretario Ejecutivo, quien además conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, como lo establece el artículo 123 del citado Código.

VIII. Que el artículo 125, párrafo 1, incisos k) y p) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, establece como atribuciones del Secretario Ejecutivo, proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas.

IX. Que de conformidad con el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h) del

Código comicial, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Administración, aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros, así como la prestación de los servicios generales del Instituto; establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales, y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

X. Que el artículo 38, numeral 1, incisos a) y c) del Reglamento Interior del

Instituto Federal Electoral, establece que corresponde a la Junta General Ejecutiva cumplir y ejecutar los Acuerdos del Consejo General del Instituto Federal Electoral, así como dictar los Acuerdos y Lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los mismos.

XI. Que de conformidad con el artículo 39, numeral 2, inciso b) del Reglamento

Interior del Instituto Federal Electoral, establece que le corresponde al Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los Acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva.

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XII. Que el artículo 48, numeral 1, incisos c) y e) del mismo Reglamento, establece que corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración dirigir y supervisar la elaboración de los documentos normativo-administrativos necesarios para el desarrollo de las funciones del Instituto, sometiéndolos a la aprobación de la Junta General Ejecutiva, así como organizar y dirigir la administración de los recursos materiales, financieros y del personal del Instituto.

XIII. Que la Ley de Instituciones de Crédito en su artículo 80, párrafo último,

señala que en el acto constitutivo del fideicomiso o en sus reformas, se podrá prever la formación de un comité técnico, dar las reglas para su funcionamiento y fijar sus facultades. Cuando la institución de crédito obre ajustándose a los dictámenes o Acuerdos de este comité, estará libre de toda responsabilidad.

XIV. Que en sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva, celebrada el 30 de

mayo de 2011, mediante Acuerdo JGE51/2011, se aprobó la Integración del Comité Técnico y las Reglas de Operación del fideicomiso denominado “Fondo para el cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral”

XV. Que con fecha 20 de junio del 2011, se suscribió el contrato de Fideicomiso

denominado "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral" entre el Instituto Federal Electoral, como Fideicomitente, y el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Sociedad Nacional de Crédito como Institución Fiduciaria.

XVI. Que el Fideicomiso referido en el considerando que antecede, es uno de los

medios a través del cual el IFE administrará el Programa de Infraestructura Inmobiliaria y cuyo patrimonio se integrará inicialmente con los recursos presupuestarios del ejercicio de 2011 autorizados en los Proyectos PM2800 "Programa de Inversiones en Infraestructura Inmobiliaria " y PM2500 "Programa de Modernización de Juntas Ejecutivas", por un monto total de 235.0 millones de pesos. especificas en el presupuesto de Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal 2011.

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XVII. Que tomando en consideración el Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015, que tiene por objeto realizar acciones concretas que permitan continuar con el proceso para que el IFE cuente con una infraestructura inmobiliaria propia, así como llevar a cabo las acciones necesarias para que los inmuebles sean accesibles para cualquier persona, ambientalmente sustentables, incluyentes y seguros, tanto para los servidores públicos, como para los usuarios del IFE, a efecto de que a mediano plazo se esté en posibilidad de hacer más eficaz y eficiente el ejercicio del gasto público.

XVIII. Que con fecha 22 de julio del año en curso, en la sesión ordinaria 01/11, se

instaló el Comité Técnico del Fideicomiso denominado "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral".

XIX. Que de conformidad con el artículo único transitorio de las Reglas de

Operación del Fideicomiso para la administración del Programa de Infraestructura Inmobiliaria 2011-2015, en la sesión de fecha 22 de julio del 2011, se sometió como punto cinco a la aprobación del Comité Técnico, las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral".

XX. Que en la referida sesión, el Comité Técnico del Fideicomiso acordó aprobar

las Reglas de Operación antes mencionadas, en virtud de lo dispuesto por la disposición transitoria indicada, no obstante a ello, los integrantes del Comité Técnico, así como la Institución Fiduciaria hicieron notar lo siguiente:

a.- Que las Reglas de Operación derivan de la relación contractual entre el

Instituto Federal Electoral y la Institución Fiduciaria. b.- Que no obstante lo anterior y de conformidad con el análisis realizado

entre el contrato de Fideicomiso suscrito el 20 de junio del año en curso y sus Reglas de Operación, se apreció una contradicción entre lo dispuesto por la cláusula Séptima, inciso a) del contrato que establece como facultad del Comité Técnico, emitir y modificar las Reglas de Operación y los numerales 2.2, inciso p) del Capítulo II denominado “Del funcionamiento del Comité Técnico” y 9.2 del Capítulo IX

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“Disposiciones Finales”, que establece que las Reglas de Operación sólo podrán ser modificadas por Acuerdo de la Junta General Ejecutiva.

c.- Que derivado de lo anterior, el Comité Técnico solicitó al Director

Ejecutivo de Administración como Presidente de ese órgano colegiado realizara las acciones necesarias ante la Junta General Ejecutiva para solicitar una propuesta de reforma a los numerales 2.2 inciso p) del Capítulo II denominado “Del funcionamiento del Comité Técnico” y 9.2 del Capítulo IX denominado “Disposiciones Finales” de las Reglas de Operación aprobadas mediante Acuerdo JGE51/2011.

XXI. Que en razón de lo anterior, resulta procedente que la Junta General

Ejecutiva emita el presente Acuerdo. De conformidad con los antecedentes y considerandos expresados, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, Base V; 134, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 80 de Ley de Instituciones de Crédito; 104; 105, párrafo 2 y 106, párrafos 1 y 2; 108; 121, párrafo 1; 122, párrafo 1, inciso b); 123; 125, párrafo 1, incisos k) y p); 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 38, numeral 1, incisos a) y c); 39, numeral 2, inciso b); 48, numeral 1, incisos c) y e) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral y Punto Sexto de Acuerdo del JGE43/2011 y Acuerdo JGE51/2011 la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se aprueba la propuesta de reforma a los numerales 2.2 inciso p) del Capítulo II denominado “Del funcionamiento del Comité Técnico” y 9.2 del Capítulo IX denominado “Disposiciones Finales” de las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral” en los siguientes términos:

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2.2 Secretario.- El Secretario tendrá las facultades y obligaciones siguientes: (…) p) Presentar al Comité Técnico para su aprobación las Reglas de Operación del Fideicomiso, así como las propuestas de modificación que se consideren pertinentes; (…) 9.2.- Modificaciones.- Las presentes Reglas sólo podrán ser modificadas por el Comité Técnico del Fideicomiso.

SEGUNDO.- Se instruye al Director Ejecutivo de Administración, en su carácter de Presidente del Comité Técnico, a efecto que presente para su aprobación, por conducto del Secretario del mismo, las Reglas de Operación con las modificaciones propuestas por este órgano colegiado al Comité Técnico del Fideicomiso denominado "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral” en la sesión extraordinaria que se convoque para tal efecto. TERCERO.- Se instruye al Director Ejecutivo de Administración a efecto que informe a esta Junta General Ejecutiva cualquier modificación que el Comité Técnico apruebe a las Reglas de Operación del Fideicomiso denominado Fondo para el cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral. CUARTO.- La propuesta de reforma a los numerales señalados en el punto de Acuerdo Primero, entrarán en vigor al día siguiente de su aprobación por el Comité Técnico. QUINTO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta del Instituto Federal Electoral y en la página de intranet de la DEA

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias Secretario Ejecutivo. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. En virtud de que el arrendamiento de inmuebles es una problemática común que enfrenta día a día el Instituto Federal Electoral, es conveniente formular y poner en operación una política que propicie la selección de edificios que cuenten con las instalaciones adecuadas para el desarrollo de las actividades y la prestación de servicios a los ciudadanos, que estos cumplan con la normatividad vigente en materia de uso de suelo, estacionamientos, construcciones, seguridad estructural, protección civil, protección del medio ambiente y cuyos costos sean acordes al comportamiento del mercado inmobiliario. En atención a ello, la Dirección Ejecutiva de Administración, solicitó a las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas del país que ocupan inmuebles arrendados, sus comentarios de mejora a los Lineamientos para el arrendamiento, conservación y mantenimiento de inmuebles y así incorporar su visión y experiencias en la parte operativa, además de incorporar criterios contenidos en diversos instrumentos normativos, generados por otras áreas de la institución, pero que inciden en aspectos tan importantes como superficies y espacios destinados a las salas de Consejo, Centros de Verificación y Monitoreo y su planta de energía SAIT, áreas de descanso, aseo, alimentación de personal de custodia, entre otros. Asimismo, la Contraloría General y la Dirección Jurídica del Instituto Federal Electoral, en el ámbito de sus atribuciones, enriquecieron el Proyecto con

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sugerencias y recomendaciones, para así tener un documento integral con aportaciones de todas las instancias del Instituto. En este sentido, las modificaciones a los Lineamientos para el arrendamiento, conservación y mantenimiento de inmuebles tiene como propósito fundamental lograr que los inmuebles que se seleccionen por el Instituto Federal Electoral, así como su adecuado y oportuno mantenimiento y conservación cuenten con las condiciones óptimas que contribuyan a que la operación de los órganos del Instituto Federal Electoral se efectúen de manera más eficiente para el inicio del Proceso Electoral Federal 2011-2012. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber intervenciones, Le agradeceré al Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE94/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA EL ARRENDAMIENTO, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE INMUEBLES.

ANTECEDENTES I. El 30 de marzo de 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que tiene por objeto reglamentar los artículos 74, fracción IV; 75; 126; 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales, y de cuyo contenido se desprenden diversas obligaciones a cargo de los órganos con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual entró en vigor el 1° de abril de 2006.

II. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la

facultad que le otorga la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 07 de diciembre de 2010. En dicho decreto se establecen diversas obligaciones para los entes autónomos como es el Instituto Federal Electoral.

III. El 13 de diciembre de 2010, el Consejo General mediante Acuerdo

CG421/2010 aprobó el presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2011 y por el que se establecieron las obligaciones y las medidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.

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IV. La Junta General Ejecutiva mediante Acuerdo JGE22/2010 del 22 de febrero

de 2010, aprobó las modificaciones a los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles.

CONSIDERANDO I. Que de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, Base V de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 104, numeral 1; 105, numeral 2; y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.

II. Que el artículo 106, numeral 2 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, determina que su patrimonio, se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente le son asignadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones del Código citado.

III. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código comicial

federal, los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

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IV. Que conforme a lo establecido en el artículo 121, numeral 1 del Código citado, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración.

V. Que de conformidad con el artículo 133, numeral 1, incisos a), b), d) y h)

del Código comicial, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Administración aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros, así como la prestación de los servicios generales en el Instituto; establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales, y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

VI. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 38, numeral 1, incisos a)

y c) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva para el cumplimiento de las atribuciones que el Código le confiere, le corresponde cumplir y ejecutar los Acuerdos del Consejo y dictar los Acuerdos y Lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los Acuerdos y Resoluciones del Consejo.

VII. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 48, numeral 1, inciso c)

del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración dirigir y supervisar la elaboración de los documentos normativo-administrativos necesarios para el desarrollo de las funciones del Instituto, sometiéndolos a la aprobación de la Junta General Ejecutiva; por lo que, en ejercicio de esta atribución, la Dirección Ejecutiva de Administración, presenta para la aprobación de la Junta General Ejecutiva, las modificaciones a los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles.

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VIII. Que el Instituto Federal Electoral es un organismo autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, por lo que derivado de su naturaleza jurídica corresponde al Instituto emitir el marco jurídico específico que regule los procedimientos de selección de los inmuebles que habrán de tomarse en arrendamiento para el cumplimiento de las metas programadas y objetivos institucionales, la formalización de aquellos instrumentos jurídicos en donde este Instituto participa en calidad de arrendatario, así como propiciar la adecuada selección de los inmuebles que habrán de tomarse en arrendamiento bajo criterios uniformes.

IX. Que en vista de que el arrendamiento de inmuebles es una problemática

común que enfrenta día a día el Instituto Federal Electoral, es conveniente formular y poner en operación una política que propicie la selección de edificios que cuenten con las instalaciones adecuadas para el desarrollo de las actividades y la prestación de servicios a los ciudadanos, que estos cumplan con la normatividad vigente en materia de uso del suelo, estacionamientos, construcciones, seguridad estructural, protección civil y protección del medio ambiente, y cuyos costos sean acordes al comportamiento del mercado inmobiliario.

X. Que derivado de la operación cotidiana de las Juntas Ejecutivas Locales y

Distritales del país que ocupan inmuebles arrendados, la Dirección Ejecutiva de Administración ha recibido diversos comentarios de mejora a los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles.

XI. Que las modificaciones a los Lineamientos para el Arrendamiento,

Conservación y Mantenimiento de Inmuebles tienes como propósito fundamental lograr que los inmuebles que se seleccionen por el Instituto, así como su adecuado y oportuno mantenimiento y conservación, cuenten con las condiciones óptimas que contribuyan a que la operación de los órganos del Instituto se efectué de manera eficiente para el inicio del proceso electoral 2011-2012.

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XII. Que en razón de lo anterior, es necesario que la Junta General Ejecutiva emita el presente Acuerdo.

De conformidad con lo anteriormente expresado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, Base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 105, numeral 2; 106, numerales 1 y 2; 108; 121, numeral 1; 133, numeral 1, incisos a), b), d) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, 38, numeral 1, incisos a) y c); 48, numeral 1, inciso c); del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

ACUERDO PRIMERO.- Se aprueban los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles, los cuales forman parte integrante de este Acuerdo. SEGUNDO.- La Dirección Ejecutiva de Administración será la encargada de difundir, aplicar y vigilar el cumplimiento de los Lineamientos a que se refiere el punto de Acuerdo que antecede. TERCERO.- Estos Lineamientos permanecerán vigentes, en tanto no se emitan nuevas disposiciones sobre el particular. CUARTO.- Las disposiciones contenidas en los Lineamientos a que se refiere el Acuerdo Primero, son de carácter obligatorio y de estricta observancia para los órganos del Instituto Federal Electoral. QUINTO.- Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día hábil siguiente al de su aprobación por la Junta General Ejecutiva. SEXTO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, en la Gaceta del Instituto Federal Electoral y en la NormaIFE.

Lineamientos para el arrendamiento, conservación y mantenimiento de inmuebles del Instituto Federal Electoral

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CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular las acciones relacionadas con: I. El arrendamiento de los bienes inmuebles que requiera para el

funcionamiento de sus Órganos Centrales, Órganos Delegacionales Subdelegacionales y Unidades Técnicas;

II. El aprovechamiento, conservación y mantenimiento de los inmuebles al servicio del Instituto Federal Electoral y

III. Las instancias responsables de cumplir y vigilar el cumplimiento de éstas disposiciones.

Artículo 2. Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entenderá por: I. Adaptaciones: Las modificaciones a los espacios e instalaciones que

tengan como objetivo, adecuarlos a las necesidades específicas del Instituto, sin alterar las características esenciales del inmueble (estructura, instalaciones y equipos propios).

II. Arrendador: Es la persona física o moral que conviene, a través de un contrato, otorgar a otra, denominada Arrendatario, el derecho a usar un bien de su propiedad a cambio de una cantidad única de dinero o una serie de pagos o rentas.

III. Arrendatario: En los Órganos Centrales y Unidades Técnicas se considerará como arrendatario a la Dirección Ejecutiva de Administración o a la Dirección de Recursos Materiales y de Servicios del Instituto Federal Electoral en los Órganos Delegacionales a las Juntas Locales y en los Subdelegacionales a las Juntas Distritales.

IV. Bienes inmuebles: Aquellos que no se pueden trasladar tales como: edificios, locales, casas, terrenos y predios.

V. CEVEM: Centro de Verificación y Monitoreo. VI. Consejo: El Consejo General del Instituto Federal Electoral. VII. Dictamen de Seguridad Estructural: Es la opinión y juicio que se forma o

emite sobre las condiciones de una estructura sea casa, edificio, techumbre o cualquier conjunto de elementos y materiales que puedan formar una estructura, utilizando pruebas no destructivas aplicadas en la estructura que


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se dictamina para obtener datos que permitan generar información con la cual se determinen las condiciones actuales de la estructura dictaminada; éste se aplica tanto para saber condiciones de servicio actuales o por posible cambio de uso.

VIII. Dirección de Recursos Materiales: La Dirección de Recursos Materiales y Servicios, adscrita a la Dirección Ejecutiva de Administración del Instituto Federal Electoral.

IX. Equipamiento: Las plantas generadoras de energía eléctrica, equipos de energía ininterrumpible (UPS), conmutadores telefónicos, sistemas de aire acondicionado, o cualquier aparato o equipo similar.

X. INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. XI. Instituto: Instituto Federal Electoral. XII. Junta: La Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral. XIII. MAC: Módulo de atención Ciudadana. XIV. Mantenimiento: Conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que

las instalaciones de los inmuebles ocupados por el Instituto puedan seguir funcionando adecuadamente.

XV. Mejoras: Trabajos de mantenimiento necesarios a la infraestructura, a los acabados y a las instalaciones existentes.

XVI. Justipreciación: Dictamen que establece el monto máximo a pagar por cuestión de arrendamiento de los bienes inmuebles que el Instituto pretenda ocupar, elaborado por la institución financiera o de valores, u organismo público o privado que provea este servicio.

XVII. Órganos Centrales: Las áreas del Instituto que de acuerdo a los artículos 108 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 4, numerales 3, inciso A) y 4 inciso A) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, tienen tal carácter.

XVIII. Órganos Delegacionales: Las áreas del Instituto que de acuerdo a los artículos 134 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 4, numeral 3, incisos B) y C) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral tienen tal carácter.

XIX. Órganos Subdelegacionales: Las áreas del Instituto que de acuerdo al Libro Tercero, Título Cuarto, artículo 144 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se ubican en cada uno de los distritos electorales.

XX. Secretario Ejecutivo: El servidor público nombrado en términos de lo dispuesto por el artículo 118, numeral 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y procedimientos Electorales.


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XXI. Subdirección de Administración Inmobiliaria: La Subdirección de Administración Inmobiliaria adscrita a la Dirección de Recursos Materiales y Servicios, de la Dirección Ejecutiva de Administración del Instituto Federal Electoral.

XXII. Unidades Requirentes: Los Órganos Centrales, Delegacionales y Subdelegacionales del Instituto Federal Electoral.

Artículo 3. Las instancias responsables de autorizar y realizar las acciones previstas en los presentes Lineamientos, conforme a sus atribuciones son: I. La Junta General Ejecutiva; II. El Secretario Ejecutivo; III. La Dirección Ejecutiva de Administración; IV. La Dirección de Recursos Materiales; V. La Dirección Jurídica; VI. Las Unidades Requirentes, y VII. La Subdirección de Administración Inmobiliaria.

Corresponderá a la Dirección Ejecutiva de Administración, en el ámbito de sus atribuciones, la resolución de cualquier situación no prevista en los presentes Lineamientos. La Junta General Ejecutiva será la facultada para interpretar los presentes Lineamientos.

Artículo 4. El Director Ejecutivo de Administración, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 133, incisos b) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales autorizará los Acuerdos y/o solicitudes de arrendamientos, mejoras y adaptaciones a los inmuebles, tanto propios, como aquellos otorgados en préstamo, comodato o arrendamiento, así como cualquier aspecto relacionado con la Administración Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral.

Artículo 5. Con el propósito de garantizar tanto la seguridad del personal, así como la realización de los trabajos de adaptaciones a los espacios y la instalación de equipos especiales, en ningún caso el Instituto podrá arrendar un inmueble que se encuentre en proceso de obra.


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Artículo 6. Los titulares de las Unidades Requirentes del Instituto serán responsables del cumplimiento de las disposiciones del presente instrumento, para tal efecto y sin perjuicio de lo establecido en otros ordenamientos jurídicos aplicables, promoverán, en el ámbito de su competencia, la adopción de las medidas conducentes para que los mismos sean acatados adecuadamente. Artículo 7. Los servidores públicos que contravengan lo dispuesto en los presentes Lineamientos serán sujetos a las responsabilidades administrativas previstas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

CAPITULO II DEL RESPONSABLE INMOBILIARIO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

Artículo 8. El responsable Inmobiliario del Instituto Federal Electoral es el Director de Recursos Materiales y tendrá a su cargo la coordinación, supervisión y evaluación de las acciones que en materia inmobiliaria realicen, en el ámbito de su competencia los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, así como de la Subdirección de Administración Inmobiliaria.

Artículo 9. Corresponde al Responsable Inmobiliario lo siguiente: I. Coordinar el acopio y actualización de la información y documentación

relativa a los inmuebles al servicio del Instituto Federal Electoral; II. Instruir a las áreas competentes para la conformación del inventario,

catastro y sistema de administración de inmuebles respecto de los bienes inmuebles a que se refiere la fracción precedente;

III. Supervisar la adopción de medidas conducentes a la adecuada conservación, mantenimiento, vigilancia y aseguramiento contra daños de los inmuebles al servicio del Instituto;

IV. Informar del ejercicio de sus funciones, con la periodicidad que se determine, al Consejo, a la Junta y al Secretario Ejecutivo. Los informes ante los órganos colegiados se efectuarán por conducto del Secretario Ejecutivo.

V. Las demás que le señalen el Consejo, la Junta o el Secretario Ejecutivo.


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CAPÍTULO III

DE LA PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN Artículo 10. En el mes de julio de cada ejercicio fiscal, las Unidades Requirentes a través de la Dirección de Recursos Materiales o de la Junta Local Ejecutiva correspondiente, según sea el caso, deberán presentar en su proyecto de presupuesto a la Dirección Ejecutiva de Administración, los requerimientos necesarios para cubrir oportunamente las erogaciones por concepto de arrendamiento de inmuebles, realización de mejoras, adaptaciones e instalaciones para equipos especiales, que en su caso se requieran; así como para los servicios de conservación y mantenimiento de dichos inmuebles, correspondientes al siguiente ejercicio fiscal. Dichos aspectos incluirán tanto los inmuebles ocupados, como los que se pretendan arrendar. Artículo 11. En aquellos casos en que la vigencia de los contratos de arrendamiento abarque dos o más ejercicios fiscales, las Unidades Requirentes deberán obtener de Dirección Ejecutiva de Administración, la autorización de compromisos que se generen para cada uno de los ejercicios subsecuentes. Los pagos quedarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria que la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión apruebe para el Instituto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios posteriores correspondientes. Artículo 12. Los titulares de las Unidades Requirentes del Instituto deberán observar las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal que establezca el Consejo mediante el Acuerdo que apruebe el presupuesto o, en su caso, la modificación al mismo y de la Junta tanto en la programación anual de requerimientos como en la celebración de contratos de arrendamiento de inmuebles. Artículo 13. Previo a la celebración de los contratos, las Unidades Requirentes deben contar con la suficiencia presupuestal correspondiente y, en su caso, cuando se requiera el dictamen de justipreciación de renta vigente, así como la autorización por escrito de la Dirección Ejecutiva de Administración.


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CAPÍTULO IV DE LOS NUEVOS ARRENDAMIENTOS

Artículo 14. La solicitud de un nuevo arrendamiento de bienes inmuebles, o un área adicional dentro o colindante a un inmueble ya arrendado, se presentará al Responsable Inmobiliario, con copia a la Dirección Ejecutiva de Administración y deberá estar plenamente justificada por la Unidad Requirente y vinculada al cumplimiento de sus objetivos. Artículo 15. El Instituto únicamente podrá tomar en arrendamiento un nuevo inmueble, en los siguientes casos:

a) Cuando el arrendador del inmueble ocupado comunique por escrito al Instituto, que ya no le es posible continuar con el arrendamiento de dicho inmueble.

b) Cuando el inmueble arrendado ponga en riesgo la integridad del personal

que ahí labora, para lo cual la Unidad Requirente presentará un dictamen de seguridad estructural, emitido por un corresponsable en seguridad estructural, Director Responsable de Obra o su equivalente, en el que se determinen las condiciones del inmueble.

c) Cuando exista algún otro tipo de riesgo, la Unidad Requirente deberá contar

con el dictamen emitido por el responsable de la Unidad de Protección Civil de la localidad, en el que se señalen las causas por las que la ocupación de ese inmueble, resulte peligrosa para sus ocupantes.

d) Cuando el incremento solicitado por el arrendador sea superior al importe

señalado en el dictamen de justipreciación de renta correspondiente.

e) En caso de darse una redistritación que motive el cambio de sede de alguno o algunos distritos electorales.

f) Cuando el inmueble ocupado por la Unidad Administrativa no reúna las

condiciones de espacio y funcionalidad necesarios para su adecuada operación, o cuando el costo por concepto de mantenimiento resulte oneroso para el Instituto, o no se cuente con la suficiencia presupuestal.


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Artículo 16. Las Unidades Requirentes deberán incluir en su solicitud para un cambio de sede o nuevo arrendamiento, los metros cuadrados del inmueble por arrendar, así como el importe de la renta mensual sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Artículo 17. Para el caso de nuevos arrendamientos, adaptaciones o construcciones de inmuebles en terrenos propiedad del Instituto, el en la medida de lo posible, deberá apegarse a la tabla para calcular la superficie máxima de ocupación por nivel jerárquico de acuerdo al artículo 57 de estos lineamientos. Artículo 18. Las Unidades Requirentes al momento de solicitar la autorización para el arrendamiento de un nuevo inmueble, simultáneamente deberán solicitar la autorización para la realización de las adaptaciones necesarias al inmueble, debiendo para ello, desagregar las características de las adaptaciones y los costos que representarán. Artículo 19. No se autorizará el cambio de inmueble, en arrendamientos menores a un año de ocupación, salvo por causas debidamente justificadas ante el Director Ejecutivo de Administración.

CAPITULO V

DE LAS ACCIONES PREVIAS AL ARRENDAMIENTO

Artículo 20. La Dirección de Recursos Materiales, a través de la Subdirección de Administración Inmobiliaria tendrá a su cargo la localización y arrendamiento de inmuebles que se requieran para los Órganos Centrales; mientras que dicha responsabilidad en los Órganos Delegacionales la tendrán las Juntas Locales y Distritales, según corresponda. Artículo 21. El inicio de la localización de inmuebles para arrendamiento se realizará de acuerdo a lo siguiente: I. Conforme a las necesidades de espacio que requieran los Órganos

Centrales, Delegacionales y Subdelegacionales; vinculado a su estructura organizacional de personal y al equipamiento que posean o que vayan a incrementar o disminuir.


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II. En el momento en que en el ámbito de su competencia, el Consejo autorice la creación o reubicación de órganos electorales; y

III. En casos urgentes. Artículo 22. Para el arrendamiento de inmuebles que ocupen los Órganos Centrales, la Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Dirección de Recursos Materiales, deberá considerar lo siguiente: I. Que el inmueble se ubique en avenidas cercanas y colindantes que cuenten

con transporte público para facilitar la llegada del personal operativo y de los usuarios del servicio, cuidando que las dimensiones de esas vías, permitan el libre tránsito de los vehículos usados por el Instituto con fines operativos, el número de personas a quienes se les otorgará el servicio y preferentemente la ubicación del inmueble en una zona dedicada al uso de suelo destinado a oficinas; evitando que el inmueble se encuentre cercano a zonas de riesgo como playas, ríos, canales o volcanes.

II. Las dimensiones, distribución y funcionamiento requerido de los inmuebles, para las actividades operativas que se pretendan realizar en ellos, tomando en cuenta la seguridad, higiene y funcionalidad del inmueble.

III. En la medida de lo posible, es conveniente evitar arrendar inmuebles cuya antigüedad de construcción rebase los 30 años, para lo cual la Unidad Requirente corroborará a través de la documentación oficial del inmueble o en caso contrario, deberá justificar plenamente los motivos por los que arrendará un inmueble con más de 30 años construidos, siempre y cuando el dictamen de seguridad estructural previsto en el Artículo 26, fracción VIII, resulte favorable para ocupar dicho inmueble.

IV. Los servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la Unidad Requirente;

V. La distribución del personal en los inmuebles; VI. La integración física de los órganos administrativos en el inmueble de que

se trate; VII. La disponibilidad inmobiliaria de la localidad de que se trate; VIII. Las necesidades de espacio, seguridad, higiene y funcionalidad para el

público y el personal; IX. La imagen institucional del Instituto; X. La idoneidad de las dimensiones, distribución e instalaciones de los

inmuebles para las actividades que se pretenden realizar;


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XI. El monto estimado de las erogaciones y el tiempo necesario para adaptar el inmueble, así como para instalar los equipos especiales que en su caso se requieran;

XII. El cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de uso del suelo, construcción, estacionamientos, seguridad estructural y protección civil, entre otros, previstos en la normatividad estatal o municipal correspondiente al domicilio del inmueble arrendado;

XIII. El cumplimiento de la normatividad vigente emitida por los Gobiernos Estatales, Municipales o Delegacionales, según sea el caso, aplicable en materia de uso de suelo, estacionamientos, construcciones, seguridad estructural, protección civil y protección del medio ambiente.

XIV. En cada uno de los casos, se debe considerar lo establecido en el Capítulo XII relativo a aplicación de los criterios de superficies máximas de ocupación de los presentes lineamientos así como la estructura operacional Verificar que el inmueble no presente cuarteaduras, grietas o fracturas, en sus elementos estructurales, que pongan en riesgo la integridad del personal que ocupará el inmueble.

XV. Verificar que la distribución existente y los espacios, puedan adecuarse a las necesidades propias de los órganos administrativos que lo ocuparán, sin requerimiento de inversiones superiores a lo señalado en el artículo 55, tomando en cuenta preferentemente que las alturas interiores del inmueble (piso a techo) tenga un mínimo de 2.30 mts.

XVI. Las normas y políticas que expida el Consejo para el aprovechamiento y racionalidad en el uso de los inmuebles arrendados; y

XVII. Los documentos del arrendador que lo acrediten como propietario del inmueble, o que cuenta con la personalidad jurídica suficiente para ofrecerlo en arrendamiento y negociar los términos del mismo, así como los documentos mencionados en los artículos 26, 27 último párrafo y 28 último párrafo.

Artículo 23. Adicionalmente a lo señalado en el artículo anterior, el Arrendatario en los Órganos Delegacionales deberá considerar para el arrendamiento de inmuebles lo siguiente: I. Espacios destinados a la Sala del Consejo; II. Bodega Electoral; III. En su caso el espacio necesario para la instalación del Centro de

Verificación y Monitoreo y su planta de emergencia (CVEMS);


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IV. Aquellos órganos delegacionales que cuenten con un CEVEM, deberán señalarlo en su solicitud y requerir a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas a Partidos Políticos su visto bueno.

V. El espacio necesario para instalar el equipo de computo, los servidores, etc. (SITE);

VI. En su caso, el Módulo de Atención Ciudadana; VII. Espacio para ubicar el archivo de la Junta Ejecutiva; VIII. Factibilidad de incorporar la infraestructura necesaria para el cableado de

voz y datos; IX. Asimismo, deberán considerar los espacios necesarios que pudieran

requerirse durante los procesos electorales para el almacenamiento de boletas electorales y materiales electorales;

X. Área para llevar las capacitaciones electorales; XI. Área para el Programa de Resultados Electorales Preliminares y para el

Sistema de información de la Jornada Electoral (SIJE); XII. Espacios para el posible recuento de votos en grupos de trabajo, y XIII. Espacio destinado para el descanso del personal de custodia.

Artículo 24. Se deberá prever que el inmueble propuesto posea espacio suficiente para estacionamiento en función de los vehículos oficiales que tenga asignados, con objeto de que sean debidamente resguardados, tomando en consideración los requerimientos que en esta materia se prevén en las reglamentaciones locales. En caso de no disponer de el, la Unidad Requirente deberá justificar plenamente los motivos por los que arrendará un inmueble que no cuenta con espacio para estacionamiento.

Artículo 25. Durante el proceso de selección del inmueble la Dirección de Recursos Materiales, a través de la Subdirección de Administración Inmobiliaria o en su caso los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, tratándose de inmuebles en su jurisdicción, verificarán que los espacios cuenten con las características señaladas en los artículos 22 y 23 de los presentes Lineamientos, así mismo determinarán si el inmueble por arrendar, requiere contar con el dictamen de seguridad estructural correspondiente.

Artículo 26. Será responsabilidad del Arrendatario, verificar que el inmueble que se pretende arrendar cumple con las disposiciones jurídicas aplicables, por lo que deberán solicitar al arrendador, original y copia para su cotejo o en su caso, copia certificada de la documentación que a continuación se enlista:


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I. Alineamiento; II. Número Oficial; III. Regularización de la construcción del inmueble; IV. Uso del suelo; V. Escritura Pública del inmueble; VI. Registro Federal de Contribuyentes del propietario; VII. Identificación Oficial del Arrendador o representante legal, y VIII. Dictamen de Seguridad Estructural firmado por un Corresponsable en

Seguridad Estructural o Director Responsable de Obra, en el que se determine las condiciones del inmueble.

La Unidad Requirente deberá remitir a la Dirección de Recursos Materiales copia de la documentación antes referida. Artículo 27. El Arrendatario, previo a la solicitud de arrendamiento, deberá examinar ocularmente que los materiales de acabados, instalaciones y equipos existentes en el inmueble no se encuentren deteriorados, mal instalados, faltos de mantenimiento y/o fuera de operación, o bien requieran de alguna reparación, tomando en cuenta la verificación de los puntos siguientes: I. Muros II. Plafones III. Pisos IV. Cancelería V. Carpintería VI. Instalaciones Hidrosanitarias VII. Muebles Sanitarios y sus accesorios VIII. Instalaciones Eléctricas IX. Instalación de Cableado Estructurado (voz y datos, en su caso) X. Instalación de Aire Acondicionado XI. Instalaciones especiales XII. Equipos de transportación vertical (elevadores)


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Adicionalmente, se deberá verificar que los espacios interiores tengan condiciones adecuadas de temperatura, asoleamiento y ventilación natural o que su situación pueda ser mejorada, sin que esto represente costos adicionales importantes para el Instituto y que eficiente el consumo de energía eléctrica y agua; lo anterior deberá quedar asentado en el acta de entrega-recepción del inmueble prevista en el artículo 37 de los presentes Lineamientos. Los inmuebles deberán contar con los servicios señalados a continuación y en su caso, solicitarán al Arrendador copias de los pagos respectivos, para su revisión y comprobación de que los mismos se encuentran al corriente: I. Predial II. Agua potable III. Energía eléctrica IV. Telefonía

CAPÍTULO VI

DE LA JUSTIPRECIACIÓN DE RENTAS Artículo 28. Los dictámenes de justipreciación y de actualización de rentas, sólo podrán ser solicitados por el Director de Recursos Materiales para oficinas de Órganos Centrales y en los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, por el Vocal Ejecutivo del Órgano Delegacional correspondiente cuando:

a) Se trate de un nuevo arrendamiento o un cambio de sede. b) En caso que exista continuidad en el arrendamiento de un inmueble y el

porcentaje de incremento de renta solicitado por el Arrendador rebase el índice inflacionario publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), para el ejercicio fiscal que abarque el arrendamiento.

Para realizar el trámite de justipreciación de renta del inmueble, se deberá presentar adjunto a su solicitud a cualquier institución financiera o de valores, u organismo de carácter público o privado copia de los siguientes documentos, o los que el organismo valuador solicite:


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I. Planos arquitectónicos actualizados y aprobados II. Croquis de localización III. Constancia de uso de suelo IV. Dictamen de seguridad estructural firmado por un corresponsable en

seguridad estructural o Director Responsable de Obra, en el que se determinen las condiciones del inmueble.

El trámite y pago de la justipreciación deberá realizarlo el Arrendatario, solicitando los recursos conforme a lo señalado en la normatividad aplicable. Artículo 29.Las Unidades Requirentes bajo su responsabilidad, podrán solicitar a la Dirección Ejecutiva de Administración a través de la Dirección de Recursos Materiales la exención de la obligación de obtener el dictamen de justipreciación de renta, en los siguientes supuestos: I. Cuando el importe por concepto de arrendamiento del inmueble a arrendar

sea menor o igual al que pretende abandonarse; siempre y cuando éste reúna mejores condiciones de seguridad y funcionalidad, o

II. Cuando la diferencia del importe del incremento mensual de renta solicitado por el Arrendador, resulte menor que el costo a cubrir por el dictamen de justipreciación de renta.

Artículo 30. En casos excepcionales, cuando se ponga en riesgo el cumplimiento de las políticas y programas del Instituto, se podrá suscribir el contrato de arrendamiento, en forma previa a la obtención del dictamen de justipreciación, sin menoscabo de la necesidad de tramitar y presentar el dictamen de justipreciación de renta, debiendo incluir en el contrato de arrendamiento una cláusula en la que se señale que: una vez conocido el resultado del dictamen referido, el importe del pago se ajustará a lo señalado en éste, solo en el caso en que resulte inferior al monto de renta suscrito en el contrato.


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CAPÍTULO VII DE LOS ARRENDAMIENTOS

Artículo 31. Los contratos de arrendamiento que celebre el Instituto podrán iniciar su vigencia en cualquier fecha del año. El Instituto podrá celebrar contratos de arrendamiento cuya vigencia abarque más de un ejercicio fiscal siempre y cuando: I. El contrato de arrendamiento tenga una vigencia de hasta 12 meses y

abarque dos ejercicios fiscales. II. El contrato de arrendamiento tenga una vigencia mayor a 12 meses y de

hasta 4 años y con ello se obtengan ventajas a favor del Instituto, lo cual deberá quedar plenamente justificado por la Unidad Requirente mediante el escrito correspondiente.

Artículo 32. Se permitirá la celebración de contratos de arrendamiento por períodos menores a un año en el mismo ejercicio fiscal, cuando por necesidades de operación así se requiera, para lo cual la Unidad Requirente deberá justificar los motivos que conlleven una contratación por este periodo, la cual será evaluada por la Dirección Ejecutiva de Administración a través de la Dirección de Recursos Materiales, quien podrá autorizar la celebración del contrato por el periodo propuesto. En este supuesto, se deberá incluir en el contrato una cláusula en la que se señale que las partes acuerdan que en caso de renovación del contrato, durante los siguientes 12 meses, el monto de la renta sólo podrá ser incrementado en un porcentaje menor o igual al índice inflacionario anualizado publicado por el INEGI. En caso que se requiera realizar el dictamen de justipreciación de renta para la celebración del contrato, será necesario respetar el período de vigencia estipulado en dicho dictamen.


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La vigencia del contrato de arrendamiento no podrá ser inferior a un año cuando se tenga por objeto incrementar el importe de la renta. Artículo 33., Los contratos de arrendamiento deberán ser suscritos, según corresponda, por el Director de Recursos Materiales con la participación del titular de la Unidad Administrativa requirente del Instituto o bien por el Director Ejecutivo de Administración con la participación del titular de la Unidad requirente del Instituto, así como por el propietario del inmueble o en su caso, por el representante o apoderado legal que cuente con facultades suficientes para suscribir el mismo. Artículo 34. Para el caso de Órganos Delegacionales y Subdelegacionales del Instituto, el contrato de arrendamiento deberá ser suscrito por el Vocal Ejecutivo de la Junta Local, el Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital, o el servidor público que cuente con poder suficiente para la suscripción del mismo a nombre del Instituto, y que a la fecha de su celebración, no le hayan sido revocados dichos poderes, así como por el propietario del inmueble o, en su caso, por su representante o apoderado legal, que cuente con facultades suficientes para suscribir el mismo. Artículo 35. El Instituto no otorgará fianzas, ni realizará depósitos como garantía del cumplimiento del contrato de arrendamiento de inmuebles, así mismo queda prohibido el pago de rentas adelantadas. Artículo 36. El contrato de arrendamiento deberá preveer lo siguiente: I. Que las mejoras y/o adaptaciones realizadas por el Instituto pertenecen a

éste; por lo que, en su caso, el Instituto podrá retirarlas en cualquier momento y/o que las mejoras y/o adaptaciones pertenecerán al propietario del inmueble. Esta determinación será definida por la Dirección Ejecutiva de Administración a través de la Dirección de Recursos Materiales y deberá quedar establecida en el contrato respectivo.

II. Que al desocupar el inmueble, éste se entregará con el deterioro propio

generado por el uso o goce del bien arrendado.


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III. En los contratos de arrendamiento deberá preverse el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las licencias, constancias de uso de suelo, los permisos de ocupación de construcciones y de protección civil, expedidos por los Gobiernos Estatales, Municipales o Delegacionales.

IV. No podrán establecerse cláusulas contractuales o estipulación de cualquier

especie que implique renuncia o menoscabo de los derechos que otorga la Legislación Civil Federal.

Artículo 37. Para la recepción de inmuebles arrendados, el Arrendatario levantará acta circunstanciada en la que se hará constar:

I. El inventario y las condiciones de las instalaciones y equipos propios del

inmueble; y II. La entrega por parte del arrendador de la documentación relativa a la

seguridad estructural; el certificado de libertad de gravámenes con una antigüedad no mayor a seis meses; los usos permitidos para el inmueble y, en general, todas las especificaciones derivadas de las características de la edificación.

El acta de entrega-recepción deberá ser suscrita por el representante legal del Arrendatario ó por quien este designe, así como por el propietario del inmueble o por la persona que legalmente autorice para ello. No se podrá hacer modificación, adaptación o mejora al inmueble arrendado si no existe el acta de entrega-recepción correspondiente, salvo en casos urgentes, previa autorización de la Dirección de Recursos Materiales. Las modificaciones, adaptaciones o mejoras a los inmuebles arrendados estarán sujetas a los montos autorizados de conformidad con lo dispuesto por el artículo 55 de estos Lineamientos.


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Artículo 38. En la celebración de los contratos de arrendamiento deberá observarse lo dispuesto en el Art. 73 fracciones I y II del Reglamento del Instituto en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Artículo 39. Las Unidades Requirentes serán las responsables de actualizar la información contenida en el Padrón Inmobiliario del Instituto, mediante su registro en la página web de la Dirección Ejecutiva de Administración. Para la actualización de la información, las Unidades Requirentes dispondrán de un plazo máximo de 30 días naturales a partir del día hábil siguiente a la firma del contrato correspondiente. Artículo 40. Las Unidades Requirentes dispondrán de un plazo máximo de dos meses para el cambio de sede, contados a partir de la fecha de recepción del Acuerdo de autorización correspondiente, en caso de no dar cumplimiento a este punto, dicho Acuerdo quedará sin efecto.

CAPÍTULO VIII DE LA RENOVACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE

ARRENDAMIENTO

Artículo 41. La Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Dirección de Recursos Materiales en el caso de Órganos Centrales y los Vocales Ejecutivos en el caso de Órganos Delegacionales y Subdelegacionales, iniciará con el arrendador la conciliación de los porcentajes en el incremento de la renta, a efecto de programar la presupuestación de los recursos para el siguiente ejercicio fiscal, en caso que el arrendador no acepte el porcentaje de incremento, la Unidad Requirente tramitará la justipreciación de renta correspondiente y continuará con el procedimiento para la renovación del contrato. Artículo 42. En caso de que el arrendador no acepte aplicar el índice inflacionario anualizado publicado por el INEGI, como porcentaje de incremento para el siguiente ejercicio fiscal, se deberán iniciar con la debida anticipación los trámites para la obtención del dictamen de justipreciación de renta ante la institución financiera o de valores, u organismo público o privado competente.


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Artículo 43. Cuando al terminar la vigencia de un contrato, subsista la necesidad del Instituto de continuar con el arrendamiento, podrá celebrarse un nuevo contrato por el mismo inmueble para el(los) siguiente(s) ejercicio(s) fiscal(es) cuando el Arrendatario: I. Convengan con el arrendador para los ejercicios fiscales subsecuentes, un

porcentaje de incremento en la renta, menor o igual al índice inflacionario anualizado publicado por el INEGI;

II. El importe de la renta que pacten sea menor o igual al señalado en dictamen

de justipreciación de renta, y III. En los casos en que no se hayan registrado incrementos en años anteriores,

siempre y cuando al acumular los índices correspondientes no se rebasen los índices de inflación anuales oficiales.

Para los supuestos previstos en las fracciones II y III del presente artículo, será necesaria la autorización de la Dirección Ejecutiva de Administración Artículo 44. Los contratos de arrendamiento podrán ser modificados en los casos siguientes: I. Cuando la terminación de la vigencia contenida en el contrato ponga en

riesgo el desarrollo de las actividades del Instituto. II. Cuando con el objeto de cumplir con los fines del Instituto Federal Electoral,

se requiera ocupar un área mayor a la contratada originalmente. III. Cuando se concluyan de manera anticipada las actividades para las cuales

fue arrendado un inmueble. IV. En cualquier otro caso en que el Instituto Federal Electoral en cumplimiento

de los fines para los que fue creado, considere necesario modificar alguna o algunas de las cláusulas del contrato correspondiente, a excepción de las que establece el importe a pagar por renta, toda vez que este solo podrá modificarse en los supuestos que señalan los presentes Lineamientos.


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CAPÍTULO IX

DEL PAGO DE RENTAS

Artículo 45. La renta se pagará en mensualidades vencidas por el área rentable ocupada, dentro de los primeros 5 días hábiles posteriores a la fecha de vencimiento de cada mes contado a partir de la entrega del recibo o factura que cumpla con los requisitos fiscales. Queda prohibido el pago de rentas por periodos inferiores a un mes. Artículo 46. Para el pago por concepto de arrendamiento de inmuebles durante el ejercicio 2011, las Unidades Administrativas no podrán convenir una renta unitaria mensual por metro cuadrado superior a $220.00 (doscientos veinte pesos 00/100 M.N.) antes del IVA, si no incluye cajones de estacionamiento, o de $250.00 (Dos cientos cincuenta pesos 00/100 M. N.) antes del IVA, si los incluye. Estos montos no aplican para las ciudades de México, Guadalajara y Monterrey, así como a sus respectivas áreas conurbadas, en cuyo caso, se ajustarán a la oferta inmobiliaria, previa solicitud del respectivo dictamen de justipreciación de renta, en los términos señalados en el Capítulo VI de estos Lineamientos. El arrendamiento de bodegas no está incluido en este Capítulo. Los montos señalados se actualizarán de conformidad con el índice inflacionario anualizado del año inmediato anterior al del ejercicio fiscal que inicie. Para aquellos casos en que derivado de una escasa oferta inmobiliaria en la localidad, las Unidades Requirentes necesiten arrendar un inmueble para el desempeño de sus actividades, cuyos importes de renta rebasen los señalados en el párrafo anterior, la Unidad Requirente expondrá esta situación con un estudio que lo justifique plenamente, mismo que será sometido a consideración de la Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Dirección de Recursos Materiales quién analizará y determinará su procedencia.


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Artículo 47. Queda prohibido el pago de rentas, si no se cuenta con el contrato correspondiente debidamente formalizado. Los servidores públicos que incurran en esta práctica, serán sujetos de responsabilidad administrativa de conformidad con lo dispuesto en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

CAPÍTULO X DE LAS MEJORAS Y ADAPTACIONES

Artículo 48. En caso que los inmuebles arrendados o en comodato que requieran de mejoras y/o adaptaciones, deberán presentar a la Dirección Ejecutiva de Administración, escrito mediante el cual, manifiesten las causas que justifiquen plenamente su realización, catálogo de conceptos, cuadro comparativo de importes de cuando menos tres personas físicas y morales, destacando el tiempo requerido para iniciar la obra y el de su ejecución, determinando en opinión de la Unidad Requirente, la propuesta que ofrezca las mejores condiciones para el Instituto. Además, deberán contar con la suficiencia presupuestal correspondiente, para la obtención de la autorización de esta Dirección Ejecutiva de Administración.

En ningún caso se realizarán trabajos de mantenimiento a inmuebles que pretendan desocuparse para tomar otro en arrendamiento o en comodato. En aquellos casos en que la Unidad Requirente planee la instalación de equipos especiales en inmuebles arrendados o en comodato, tales como plantas generadoras de energía eléctrica, equipos de energía ininterrumpible (UPS), conmutadores telefónicos y sistemas de aire acondicionado de precisión (para suministro a centros de cómputo, servidores y conmutadores), deberán presentar por escrito a la Dirección Ejecutiva de Administración y, en su caso, a las áreas responsables de los dictámenes técnicos sobre equipos especiales, las razones que justifiquen la adquisición, traslado e instalación de estos equipos, el costo de los mismos, toda vez que atendiendo a los importes de los mismos, se determinará el procedimiento licitatorio para su adquisición. Los equipos señalados en el párrafo anterior deberán tener la capacidad suficiente que permitan cubrir las necesidades requeridas. En aquellos casos en que éstos serán utilizados para respaldo de equipos de cómputo, invariablemente será


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necesario contar con el dictamen de procedencia técnica de la Unidad de Servicios de Informática (UNICOM). De igual manera en el caso de que cuenten con un CEVEM o un MAC, deberán indicarlo, a efectos de considerar el monto correspondiente a sus traslados, adecuaciones y la factibilidad de su cambio que deberán emitir respectivamente la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas a Partidos Políticos o la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. . Artículo 49. En las propuestas a que se refiere el artículo anterior las unidades de medida de cada uno de los conceptos presupuestados, deberán corresponder a las establecidas en el Sistema Métrico Decimal, por lo que no se aceptarán generalidades como el término LOTE, como unidad de medida. Artículo 50. La vigencia del contrato de arrendamiento deberá permitir la amortización de las erogaciones realizadas en las mejoras y adaptaciones. En aquellos casos en que se acuerde con el arrendador la formalización de un contrato plurianual, el monto de las erogaciones en mejoras y adaptaciones autorizado a que se refiere el artículo 55 de estos Lineamientos podrá incrementarse, para lo cual la Dirección Ejecutiva de Administración a través de la Dirección de Recursos Materiales, en función del número de años que se considere en el contrato hará el análisis correspondiente para determinar el importe máximo que podrá asignarse para la realización de adecuaciones. Artículo 51. Las Unidades Requirentes solo podrán realizar mejoras y adaptaciones una vez firmado el contrato de arrendamiento o de comodato y efectuada la entrega del inmueble en términos de lo dispuesto por el artículo 37 de los presentes Lineamientos, así como en los casos de arrendamiento se cuente con la conformidad del propietario para su realización. Artículo 52. Sin menoscabo del mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura básica de las instalaciones del Instituto Federal Electoral, en los inmuebles arrendados o en comodato, no deberán efectuarse adecuaciones de espacios, ni se sustituirán o adicionarán elementos que no sean estrictamente


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indispensables para el desarrollo y cumplimiento de las funciones sustantivas del Instituto. En caso de requerir adecuaciones que sean estrictamente necesarias para el desarrollo y cumplimiento de las funciones sustantivas del Instituto, se deberá contar con la autorización del Director Ejecutivo de Administración, a través de la Dirección de Recursos Materiales, quien sólo otorgará la autorización respectiva, una vez que las áreas del Instituto especializadas en las adecuaciones requeridas, hayan dado el visto bueno a los trabajos a realizar, y se cuente con la suficiencia presupuestal correspondiente. Artículo 53. En aquellos casos en que los Órganos Delegacionales y Subdelegacionales en el ejercicio de su presupuesto, una vez cumplidas sus metas, cuenten con ahorros presupuestales, podrán destinar a trabajos de mantenimiento, el equivalente al importe de la cotización que ofrezca las mejores condiciones para el Instituto en términos de lo dispuesto por el artículo 48 de los presente Lineamientos. Artículo 54. En los casos que sea necesario realizar trabajos de impermeabilización de azoteas en los inmuebles arrendados, la Unidad Requirente podrá solicitar a la Dirección de Recursos Materiales su autorización y los recursos para realizarlos siempre y cuando que se cumplan con los siguientes requisitos. I. Documento a través del cual se haya hecho del conocimiento del arrendador

la necesidad de realizar las reparaciones, señalando que en caso de no hacerlo se hará acreedor al pago de los daños y perjuicios que su omisión causara. Si el arrendador reconoce su obligación y manifiesta que no cuenta con los recursos para cubrir el importe de los trabajos, se deberá dar aviso de esta situación a la Dirección Ejecutiva de Administración para que la Subdirección de Administración Inmobiliaria realice un análisis costo-beneficio y se determine en su caso su procedencia.

II. Se cuente con suficiencia presupuestal. III. El inmueble arrendado haya sido ocupado por el Instituto un mínimo de 3

años. IV. La solicitud de autorización y recursos deberá incluir carta compromiso del

arrendador con su consentimiento para renovar el contrato de


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arrendamiento del inmueble por un plazo mínimo de 2 años posteriores a la fecha en que se realicen los trabajos de impermeabilización.

Para la realización de trabajos de impermeabilización, adaptaciones, mantenimiento y mejoras en los inmuebles otorgados en comodato al Instituto sólo será necesario cumplir con los requisitos previstos en las fracciones II y III del presente artículo. Artículo 55. Los montos autorizados para que el Arrendatario lleve a cabo adaptaciones o mejoras en los inmuebles arrendados durante la vigencia anual del contrato serán hasta un 20% sobre el monto total anual de la renta, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado. El porcentaje señalado en el párrafo anterior podrá ser aumentado por causas plenamente justificadas ante la Dirección Ejecutiva de Administración, previa validación y análisis del costo-beneficio que realice la Subdirección de Administración Inmobiliaria. Quedan excluidas de esta disposición, las adaptaciones en áreas dentro de los inmuebles que se encuentren ocupados por los MACs y CEVEMs, así como las mejoras o adaptaciones que se realicen a los inmuebles otorgados en comodato al Arrendatario.

CAPÍTULO XI DE LA DESOCUPACIÓN DE INMUEBLES ARRENDADOS

Artículo 56. En aquellos casos en que por causa justificada se opte por desocupar un inmueble arrendado, la Unidad requirente deberá dar aviso a la Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Dirección de Recursos Materiales, con una anticipación mínima de cuatro meses a la fecha prevista, a fin de que se implementen las acciones que correspondan.


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CAPÍTULO XII

DEL CÁLCULO DE LAS SUPERFICIES

Artículo 57. En la medida de lo posible, para calcular la superficie máxima a ocupar por los mandos superiores, medios y personal operativo en Órganos Centrales será la siguiente:

Descripción de Puesto Superficie M 2

Consejero Presidente 108-140 Consejeros Electorales 98-120

Secretario Ejecutivo 90-120 Directores Ejecutivos / Homólogos 60-75

Directores de Área / Homólogos/Vocal Ejecutivo 40-68 Subdirectores de Área/ Vocal 25-40

Coordinadores Administrativos / Homólogos 20-25 Jefes de Departamento o Equivalente 12-20

Personal Técnico, Operativo, Administrativo y Secretarias o Equivalente. 5-7

TRANSITORIOS

PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día hábil siguiente al de su aprobación por la Junta General Ejecutiva. SEGUNDO. Se exceptuará de la aplicación de estos Lineamientos todas aquellas solicitudes que se encuentren en trámite, previo a la entrada en vigor de los presentes Lineamientos. TERCERO.- Se abrogan todas las disposiciones normativas que se contrapongan a los presentes Lineamientos. CUARTO.- Cualquier referencia en otras disposiciones respecto a los Lineamientos que se abrogan, se entenderán realizadas a los presentes Lineamientos. QUINTO.-. Publíquese este Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, así como en la Gaceta Electoral y en la página web del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Secretario Ejecutivo, sírvase proceder a lo conducente para la publicación del Acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el cual se aprueban los nuevos Lineamientos para la Implementación del Programa Especial de Retiro y Reconocimiento para el personal del Instituto Federal Electoral. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Contador Público Román Torres. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: Gracias, Consejero Presidente. La realización del trabajo cotidiano y la solución de las diversas problemáticas que se van presentando en el quehacer electoral y atención a la ciudadanía, constituyen la principal recompensa para el personal que deja parte de su vida en el servicio público. No obstante, el Instituto Federal Electoral ha manifestado su reconocimiento al personal que lo integra desde el año 1999, en el sentido de otorgar una compensación por término de la relación laboral para reconocer su trayectoria, aún cuando se presentaban complicaciones para su cobertura financiera. Por ello en el año 2007, el Instituto Federal Electoral constituyó un Fideicomiso para atender su pasivo laboral. Los Lineamientos correspondientes se han perfeccionado con el apoyo de esta Junta General Ejecutiva, a partir de la experiencia para ampliar los beneficios al mayor número de trabajadores que sea posible. El 17 de mayo del año 2010, esta Junta General Ejecutiva aprobó un programa para reconocer la labor del personal que ha coadyuvado a lo largo de la historia a que el Instituto Federal Electoral cumpla con toda puntualidad sus atribuciones en el desarrollo de la sociedad mexicana, al tiempo que le facilita un retiro digno para la siguiente etapa de su vida. La propuesta de Acuerdo que se presenta ahora a su consideración, tiene idénticos fines que el anterior y permite el retiro del personal que cubra los requisitos que establece el Instituto de Seguridad y Servicios de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) para pensionarse, en sus diferentes modalidades.

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La decisión de incorporarse es evidentemente voluntaria. La propuesta de Lineamientos para la implementación del Programa Especial de Retiro y Reconocimiento para el Personal del Instituto Federal Electoral, contempla diversos beneficios, por lo que además del reconocimiento puede incentivar la apertura de espacios en la plantilla para el personal actual. Los beneficios que se ofrecen al personal que se retire son: Tres meses de salario integrado, 20 días por cada año de servicio con base en el salario integrado, pago anticipado en efectivo de 45 días de salario integrado como compensación equivalente a la licencia con goce de sueldo prevista en el Estatuto para realizar trámites de pensión ante el ISSSTE. Un reconocimiento especial en efectivo, en función de la antigüedad en el Instituto, consistente en 15 días de salario integrado para el rango de dos a seis años; 25 días de 7 a 11 años, 35 días de 12 a 16 años y 45 días para aquellos con más de 16 años de antigüedad en el Instituto Federal Electoral. Otras características, el período para recepción de solicitudes que es un detalle que, cabe mencionar que, de conformidad con las observaciones y comentarios de la Presidencia y de la Secretaría Ejecutiva, estos Lineamientos entrarán en vigor a partir de septiembre de 2013 y no como se menciona en los Lineamientos que es a partir del 1º de septiembre de 2012. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra, el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Quiero dejar constancia de lo que me consta exactamente de la etapa anterior del retiro de la satisfacción experimentada por mucho del personal que tenía tiempo de servicio en la institución y que trataba de abogar por algunas condiciones que le ofreciera el Instituto Federal Electoral para poder retirarse satisfactoriamente, el poder asumir esa siguiente etapa de su vida en mejores condiciones. Fue algo que satisfizo esta necesidad el Acuerdo anterior y espero que así sea nuevamente.

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Sólo quiero poner sobre la mesa lo que se expresó en algunas reuniones en relación con estos programas, la posibilidad de poder incorporar algún convenio con los seguros médicos que permitieran, aun a costa del interesado, poder tener condiciones mejores de mantener el seguro por algún tiempo. Este asunto del factor del seguro médico hace que algunos compañeros no tomen la decisión, aunque ya lo creen necesario, no tomen la decisión de separarse del servicio porque entonces se ven desprotegidos de seguridad médica en los momentos, dicen, en que la vida ocupa más la seguridad médica, en esa edad. Quisiera solamente plantear la posibilidad de que pudieran hacerse las indagaciones y ver si es posible agregar estos beneficios que se ofrecen, algo parecido a lo que acabo de exponer. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Como comentaba en una intervención anterior, si no me equivoco en el apartado 5.2. La aprobación de estos Lineamientos, tiene como propósito actualizarlos, por un lado, y facilitarle a los miembros de la institución poderse retirar en las mejores condiciones posibles, después de haber cumplido con un ciclo laboral en la institución. Como bien mencionaba el Profesor Miguel Ángel Solís, efectivamente, y allá la aplicación de este tipo de políticas, creo que el Programa de Retiro que se aplicó el año pasado fue exitoso y nos permitió, incluso, entrar a la fase para lo que se refiere a los miembros del Servicio Profesional Electoral del concurso en las mejores condiciones, teniendo un panorama mucho más claro de la oferta pública de vacantes en los miembros del Servicio Profesional Electoral. Creo que es una política que la institución tiene que impulsar, de manera tal que al cumplirse un ciclo laboral, el funcionario tenga la posibilidad de retirarse, insisto, en las mejores condiciones y no se quede en la institución, a lo mejor, sin tener ya todas las habilidades para el trabajo complejo que, incluso, implica en su labor cotidiana y, en particular, cuando se refiere a procesos electorales.

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Se había pensado, Consejero Presidente, esta iniciativa justo un poco antes del inicio al Proceso Electoral Federal, sin embargo, por la proximidad del mismo, por eso es que señalaba, la propuesta es que esto se lleve hasta el término del Proceso Electoral Federal, que creo que es lo más conveniente. En virtud de que, ya todo el Proceso Electoral está en marcha, si bien, inicia la primera semana de octubre, la preparación para llegar a la primera semana de octubre próximo, ya lleva varias semanas y meses de antelación; y de hecho, todos los equipos de trabajo están integrados. Próximamente la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional entregará los resultados. El día de hoy se entregan los resultados de la Segunda Convocatoria del Concurso y ya está en marcha la Tercera Convocatoria. Se cerrará ese ciclo a finales de octubre, de manera tal que tendremos el equipo completo. Lo que señala el Profesor Miguel Ángel Solís, en términos de pensar en algunos otros beneficios que pudieran ofrecerse al personal para integrar un paquete, me lleva a pensar, Consejero Presidente, si fuera posible, que a lo mejor recibiéramos esta propuesta de Lineamientos y antes de aprobarla pensáramos la manera de enriquecerlo, al cabo que tenemos el tiempo suficiente de aquí al término del Proceso Electoral y traerlo con la debida anticipación para que todos los miembros de la institución conozcan las condiciones de retiro, pero a lo mejor con este comentario del Profesor Miguel Ángel Solís y algunos otros, pudiéramos enriquecer el Proyecto. Recibirlo, pero más bien no aprobarlo en esta ocasión, sino traerlo a consideración en una próxima reunión. Y que una vez, incluso, los miembros de la Junta General Ejecutiva pudieran, al conocer la propuesta que nos hace la Dirección Ejecutiva de Administración, enriquecer con alguna otra propuesta los Lineamientos que en esta ocasión se someten a nuestra consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien, Secretario Ejecutivo. Me quiero sumar a esta propuesta que hace el Secretario Ejecutivo.

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Quisiera que hagamos la verificación en términos del Reglamento de Sesiones, cuál es la figura exacta que podríamos utilizar para dar por recibida la propuesta y que esta no sea aprobada en esta sesión de la Junta General Ejecutiva. Porque junto con el Profesor Miguel Ángel Solís, me da la impresión de que tenemos la oportunidad de buscar un conjunto de elementos que enriquezcan la oferta que el Instituto Federal Electoral puede hacer a sus trabajadores. Cuando como bien dice, ha cumplido un largo ciclo laboral en la institución y en muchos casos se trata de retiros que ya son para la jubilación y, efectivamente, como bien señala el Profesor Miguel Ángel Solís, en esa etapa de la vida es importante contar con el servicio médico correspondiente. De tal suerte que es pertinente, me parece a mí, la propuesta que hace el Profesor Miguel Ángel Solís. Invitaría a la Dirección Ejecutiva de Administración a que realice las investigaciones correspondientes y de esta manera podamos, en el momento oportuno, aprobar un paquete enriquecido de elementos para el retiro y reconocimiento de nuestros compañeros en su desarrollo laboral con la institución. Además, quiero poner énfasis sobre algo que me parece de la mayor importancia. No considero que fuese oportuno aprobar en este momento estos Lineamientos, porque para todo efecto práctico el Instituto Federal Electoral, de cara al Proceso Electoral requiere de todo su personal. De tal suerte que en este momento hacerle una oferta para que algunos miembros del personal, sobre todo los miembros con mayor experiencia se separen de la institución no me parece oportuno, no me parece pertinente. Me parece que no es un buen momento. Creo que debemos planear este tipo de procedimientos con una mirada de más largo alcance. Por supuesto que saliendo del Proceso Electoral, será un momento oportuno para llevar a cabo una actividad de esta naturaleza. Y, sobre todo, como decía en una intervención anterior, con el objeto de que tengamos la planeación correspondiente para llevar a cabo los concursos de oposición para la incorporación de personal, sobre todo al Servicio Profesional Electoral.

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De tal suerte que, me parece que la propuesta que usted hace, Secretario Ejecutivo, es una propuesta pertinente. Junto con su reflexión, invitaría al resto de los miembros de la Junta General Ejecutiva a que nos hagan propuestas a la Dirección Ejecutiva de Administración para que encontremos un mecanismo que haga más atractivo el reconocimiento para las personas que han entregado una parte importante de su vida laboral a esta institución, pero que las necesitamos ahora para el desarrollo del Proceso Electoral. Eventualmente podríamos aprobar con suficiente anticipación un Proyecto de esta naturaleza para que sea aplicado después del Proceso Electoral. Incluso me parece que en términos de certeza aprobar hoy un Lineamiento que se va a aplicar hasta después del Proceso Electoral Federal, no me parece oportuno y creo que sería mucho mejor aprobarlo cuando estemos ya en posibilidades de aplicarlo, incluso teniendo la certeza de los recursos presupuestales que se pudieran aplicar para esta materia. Tiene el uso de la palabra el Director del Secretariado El C. Director del Secretariado, Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez: Sólo para precisar el procedimiento que se pueda levantar de acuerdo a la norma reglamentaria para desahogar este asunto en los términos que se han planteado. Dice el artículo 15, párrafo único del Reglamento: “Instalada la sesión serán discutidos y, en su caso, votados los asuntos contenidos en el orden del día aprobado, salvo cuando con base en consideraciones fundadas la propia Junta puede posponer la discusión o votación de algún asunto en lo particular, sin que ello implique la contravención de disposiciones legales”. Creo que en este caso se reúnen los requisitos que maneja la hipótesis reglamentaria por lo que la votación en lo económico que hiciera la Junta podría acordarse posponer la aprobación de este asunto a una futura sesión de la misma Junta General Ejecutiva. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias Licenciado Jorge Lavoignet. Tiene el uso de la palabra, el Doctor Rafael Martínez Puón.

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El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón: Sumo, por supuesto, a los buenos comentarios que ha habido de parte del Secretario Ejecutivo y del Director de Organización Electoral en cuanto a que estas propuestas de fortalecimiento de los Lineamientos de este fondo de separación, se suman a los esfuerzos que ha habido por en efecto buscar las mejores condiciones para el retiro tanto del personal administrativo como miembros del Servicio Profesional Electoral. Sin embargo, también he de agradecer este acto de prudencia o de sensatez que ha habido en cuanto a postergar la Convocatoria. Creo que escuchaba por ahí del Director Ejecutivo de Administración que dijo septiembre de 2013 ¿y de hecho esto es así? Es la pregunta. El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres Huato: De 2012. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón: De 2012. También he escuchado al igual que el Profesor Miguel Ángel Solís otras propuestas en aras de buscar mayores beneficios en una condición de esta naturaleza. Estuve recién el lunes próximo pasado en San Luis Potosí, escuchaba una propuesta de un miembro del Servicio Profesional Electoral en cuanto si existiera la posibilidad de aumentar el número de aportaciones al ISSSTE para que esto se hubiese reflejado luego en la prestación correspondiente. Dije que esto lo iba a comentar. Otro asunto estaba en función de que si podía hacer uso de este fondo de separación individualizada para tener una capacidad económica mayor para cualquier eventualidad. Sé que esto en su momento habrá el espacio para comentarlo directamente. Pero sí reconocer, por principio, que sigue habiendo esa voluntad y ese interés por construir las mejores condiciones decía para todo el personal del Instituto en cuanto a su búsqueda de un futuro mejor una vez que se separan del puesto. Es cuanto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra, el Encargado de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

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El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, Ingeniero Sergio Bernal Rojas: Gracias, Consejero Presidente. En el mismo tono en relación a la experiencia en los órganos desconcentrados solicitar en este Proyecto y como bien usted mencionó que deberá de llevar una trayectoria, considero una visión de largo plazo, de alta mira, el poder trazar una estrategia de comunicación organizacional que el personal en los órganos delegacionales lo vean no como un mecanismo de recorte o adelgazamiento de la institución, sino como ciclos propios de una institución y que en su momento es una oferta que hace la institución para que tengan la mejor salida en el desarrollo de su ciclo de su vida profesional en la institución y tenga una salida decorosa y digna de todos los años que han dedicado al Instituto. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias Ingeniero Sergio Bernal. ¿Alguna otra intervención? No siendo así, Secretario Ejecutivo mucho le agradeceré, se sirva someter a votación la propuesta que usted ha presentado de posponer la discusión y votación de este asunto. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente. Se consulta si se aprueba la propuesta formulada por el Secretario Ejecutivo, a fin de posponer la discusión y aprobación del Proyecto identificado del orden del día como el apartado 5.7, con fundamento en el artículo 15 del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión

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el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, y es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el cual se definen las oficinas consulares de México en Estados Unidos de América, para la instalación de equipo y contratación de personal, a fin de apoyar en el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores residentes en el extranjero, durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012. Para hacer la presentación de este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra la Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. La C. Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, Maestra Dalia Moreno López: Gracias, Consejero Presidente; gracias Secretario Ejecutivo. Compañeros integrantes de la Junta General Ejecutiva. En primera instancia se está circulando una fe de erratas que amablemente nos hizo llegar la Dirección Ejecutiva al presente Acuerdo que estamos considerando. En este sentido la presentación del Proyecto de Acuerdo que está a su consideración en este momento, tiene que ver con el cumplimiento del artículo 318 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en lo dispuesto al Punto Segundo del Acuerdo de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero que emitió en su sesión extraordinaria el 22 de agosto del presente año, por el cual se somete a su consideración el Proyecto de Acuerdo por el que se definen las oficinas consulares de México en Estados Unidos de América, para la instalación de equipo y contratación del personal, a fin de apoyar en el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012. Esto es (inaudible) número dos de seguimiento de un documento conceptual que se les ha integrado como anexo a este Proyecto de Acuerdo que nos ocupa.

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Quiero decirles que previo a la dictaminación, en su caso, sobre las sedes consulares donde se propone llevar a cabo este apoyo institucional del Listado Nominal, les comento a ustedes que este Proyecto es producto del análisis sobre algunos de los factores que impactaron de manera importante en los resultados en la primera experiencia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en el Proceso Electoral Federal 2005-2006. Entre ellas estuvieron la impresión e inclusión de los formatos de solicitud de inscripción al Listado Nominal, que fueron 5 millones, fueron puestos a disposición de las sedes diplomáticas en el extranjero y territorio nacional en diversos lugares, la mayoría de estos formatos no fueron requeridos por los ciudadanos en el extranjero y tuvieron que ser destruidos cerca de un millón y medio de formatos, según lo revela el Informe final de la experiencia anterior. Asimismo, una de las causas que determinaron la improcedencia de inscripción a la Lista Nominal de los Electores residentes en el extranjero fue la relativa a los errores u omisiones en el llenado y conformación de las solicitudes de inscripción en dicha lista por parte de los ciudadanos, resultando que el 25.4 por ciento de las solicitudes enviadas al Instituto, presentaron inconsistencias. En razón de lo aquí señalado el Proyecto de Acuerdo en cuestión tiene como objetivo poner a disposición de los ciudadanos mexicanos residentes en los Estados Unidos de América el formato de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores residentes en el extranjero, con asistencia técnica personalizada para su llenado e impresión, así como asesoría en relación al procedimiento de inscripción a la Lista Nominal y a los plazos y requisitos correspondientes al ejercicio del voto de los mexicanos en el extranjero para elegir al Presidente de la República. De esta forma estamos cumpliendo en que se simplifica y facilita el procedimiento para el llenado de la solicitud de inscripción a los ciudadanos, se evitarían posibles disidencias, omisiones y errores en el llenado de las solicitudes y como consecuencia se incrementaría el número de registrados para el ejercicio del sufragio en el extranjero.

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La propuesta para instrumentar el Proyecto de mérito, se centra en oficinas consulares de México en la Unión Americana, con 143 sedes diplomáticas de México en el mundo, 70 son representaciones consulares, de las cuales 50 están ubicadas en Estados Unidos de América, país en el que se concentra el mayor número de mexicanos residentes fuera de México. En ese sentido, la cobertura geográfica de la población a asesorar resultaría amplia. Podemos afirmar lo anterior en virtud de que en el caso de este Proyecto de Acuerdo también existió un amplio análisis de viabilidad jurídica de parte de este Instituto, con el apoyo de la Dirección Jurídica, los asesores de las oficinas de los Consejeros Electorales, integrantes de la Comisión del Voto, de la Coordinación del Voto, así como en la Consultaría Jurídica de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Dirección de Asuntos Consulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Eso ha sido motivo en relación a la serie de reuniones de trabajo, de la generación de información por parte de la dependencia y a través de esto en el anexo técnico se señala con diferentes escenarios por los cuales se podría instrumentar este Proyecto. En relación a lo anterior, en estos tres posibles escenarios se determinó que el análisis que nos permitía llevar a cabo el segundo escenario que se presenta en 30 consulados con 42 personas en el documento que está anexo a este Proyecto de Acuerdo. La elección de estos 30 consulados, consideran que el público usuario de los consulados podría realizar conjuntamente sus trámites de pasaportes y matrículas consulares, así como de poder llevar a cabo el trámite de su inscripción al Listado Nominal. Se invitaría a los ciudadanos a llevar a cabo este trámite, en estas 30 sedes consulares. Coincide esta relación a lo que cabe en consulados con el mayor número de trámites de pasaporte y también con las ciudades de mayores índices de población en estos consulados.

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Asimismo, de la asignación presupuestal aprobada por la Cámara de Diputados, es de mencionar que la propuesta que se presente cuenta con la suficiencia presupuestal para la ejecución de los objetivos institucionales que nos hemos planeado. Quiero decirles que en reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 29 de junio se presentó este Proyecto y, como también se mencionó a ustedes, el 22 de agosto se aprobó la solventación del Proyecto y se decidió que, el Registro Federal de Electores fuese el responsable de la instrumentación, de conformidad con sus competencias. Que esta Junta General Ejecutiva tuviera las sedes consulares donde se incrementará el Proyecto en su Punto Tercero, citado en el Acuerdo de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. Finalmente, con base en lo inscrito, quiero agradecer a las Direcciones Ejecutivas involucradas en la organización del Proyecto, a la Dirección Ejecutiva de Administración, a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y a todas las áreas que nos permitieron hacer llegar esto. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestra Dalia Moreno. Hago uso de la palabra, para felicitar a la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero por la elaboración de este Proyecto de Acuerdo. Como bien lo describió la Maestra Dalia Moreno, uno de los puntos débiles de la experiencia en el año 2006 fue, justamente, que una cantidad importante, un porcentaje elevado de solicitudes de inscripción que se recibieron en 2005-2006 no contaban con todos los requisitos o tenían deficiencias en su llenado. Esto hizo que lamentablemente una cantidad importante de ciudadanos que tenían la intención de participar en la Elección Presidencial no obtuvieran su registro en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. Es de señalar que, efectivamente, en esta nueva experiencia hemos hecho un esfuerzo para que esa problemática no se vuelva a presentar o, en la medida de lo posible, podamos disminuirla significativamente.

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No solamente queremos que más ciudadanos soliciten su inscripción a la lista, y en ese sentido, estén en condiciones de poder participar, queremos que la gran mayoría, sino es que la totalidad de aquéllos que soliciten su inscripción sean exitosos en el trámite correspondiente. Debo decir que en los consulados de nuestro país, en los Estados Unidos ha habido una actitud de colaboración con el Instituto Federal Electoral, es de reconocer también que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha modificado su disposición significativamente para tener un mayor compromiso con este Proyecto. Celebro que ahora podamos instalar en esos 30 consulados donde muchos mexicanos van a hacer trámites cotidianamente. Los equipos que serán operados por personal responsable del Instituto Federal Electoral, contratado específicamente para esa función para que ayuden, asesoren a nuestros connacionales en el llenado de su solicitud de inscripción. Esto nos permita, como ya decía antes, abatir el número de solicitudes que son enviadas pero que lamentablemente por deficiencias en el llenado no tienen éxito en su trámite. De tal suerte que, entiendo que es una propuesta en la que el Instituto Federal Electoral, no en los discursos sino en los hechos demuestra que está comprometido con el éxito del Proyecto de Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. La democracia se amplía cuando se amplían los derechos de participación política. Hay que reconocer que la Reforma Electoral de 2005 que creó el Libro VI del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que permite el voto desde el extranjero, es una importante ampliación de derechos para los ciudadanos mexicanos para que estos puedan elegir al Presidente de la República, aún encontrándose fuera del territorio nacional. De tal suerte que, creo como en todos los proyectos de trabajos de esta institución, en la que hacemos esfuerzos para que nuestra democracia funcione mejor, para que los derechos se ejerzan de la mejor manera este esfuerzo que ahora nos propone la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, es un esfuerzo

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que vale la pena que, como ya lo decía, tengamos más mexicanos votando en el extranjero en el próximo Proceso Electoral Federal. Haciéndonos cargo que el diseño que aprobó el legislador en su momento, es un diseño que tiene limitaciones, que tiene restricciones, las hemos señalado. Hemos hecho propuesta de modificación legislativa, que espero después de la experiencia 2011-2012 sean recogidas por el Poder Legislativo para que tengamos un marco jurídico que sea todavía más incluyente y que permita una mayor participación de nuestro connacionales en los procesos electorales cuando se encuentran en el extranjero. Tiene el uso de la palabra, el Licenciado Manuel Carrillo. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Solamente para comentar dos aspectos que me parece que son fundamentales precisamente del año 2006. En primer lugar, el trabajo de acercamiento institucional que tuvo que hacer la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero con la Secretaría de Relaciones Exteriores, lo subrayo porque no es menor. En 2006, efectivamente, hubo una suerte de acompañamiento sin una movilización específica. Esto que se está logrando hoy es realmente importante, porque efectivamente se encontraron documentos en varios consulados que estaban tal cual los había enviado el Instituto Federal Electoral. Así es difícil, muy difícil. Este asunto requiere de mucha sensibilidad política, pero de calidad profesional. Y hay que decirlo aquí en la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, es una calidad excelente. Porque van las dos cosas, si no hay calidad profesional, si no hay sensibilidad política, no se compagina. Habría que trabajar en los dos sentidos. La verdad es una prenda de orgullo del Instituto esta acción que no garantiza todo el esquema del proceso, pero es un paso importante. Gracias.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Licenciado Manuel Carrillo Poblano. ¿Alguna intervención? Tiene el uso de la palabra, la Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. La C. Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, Maestra Dalia Moreno López: Nada más para agradecer al Licenciado Manuel Carrillo los comentarios. Agradecer también todo el apoyo que desde la Coordinación de Asuntos Internacionales trabajamos para lograr este Proyecto. A todas las áreas porque definitivamente es un Proyecto de Acuerdo que se ha venido construyendo con todas las áreas, tienen un fruto de trabajo. Han sido incansables reuniones para lograr que este Proyecto surta efecto y tener las informaciones de la Cancillería para los trámites consulares que se realizan, pasaportes, matrículas consulares. En realidad el cruces de variables que hicimos y le da mucha certeza a los partidos políticos de que donde vamos a estar trabajando, estaremos atendiendo a los ciudadanos de manera equitativa, de manera responsable, transparente y que finalmente sí se da un gran paso para que avance la reforma. Que si bien la ley no nos permite ir al extranjero a precisar a los ciudadanos ni que podemos hacer un trámite por Internet ni mucho menos, estamos haciendo uso, hasta donde la ley nos lo permite, de la tecnología para llegar a esto. Creo que sería un Proyecto bueno para los ciudadanos y nada más era para invitarlos a todos para que próximamente seguramente el 7 de septiembre próximo, estaremos celebrando el Convenio con la Cancillería si la Junta General Ejecutiva aprueba este Proyecto. Es todo, muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Maestra Dalia Moreno. Tiene el uso de la palabra, el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Como el Licenciado Manuel Carrillo y también, advierto las diferencias que hay

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no obstante que se trata de la misma elección presidencial para quienes viven en el extranjero, las diferencias que hay con el año 2006. Creo que tenemos también en esto una elección distinta, tendremos por primera vez que coincidir y convivir en el recuento de los votos con el Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), pero desde antes, poder llevar dos procesos paralelos ahí muy comunicados. Creo que sí habría que subrayar la diligencia, la capacidad profesional que la Maestra Dalia Moreno le ha impuesto a esta Coordinación del Voto de los Mexicanos en el Extranjero. Está previsión en particular del asesoramiento en las oficinas de Relaciones Exteriores, me parece atinado. Deberé concluir diciendo que tenemos algún problema ahí enfrente que no hemos resuelto en relación con haber contado los votos que vienen del extranjero cómo lograr que esos de Presidente que pueden ser relevantes en algunos lugares del país y para el final de la elección presidencial, eventualmente, puedan ser contados también en el recuento de los votos. Creo que no habiendo atendido una Reforma Electoral, como esperábamos, tendríamos que ver otros mecanismos que lo ha iniciado el Secretario Ejecutivo a través de conferencias con el personal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para encontrarle una solución que prevea así con tiempo que se resuelva y no vaya a ser un motivo que detone en un problema fuerte como los que detonaron en el año 2006. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Profesor Miguel Ángel Solís. Tiene el uso de la palabra, el Secretario Ejecutivo El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias. En primer lugar, felicitar el trabajo que se ha realizado para llegar a esta mesa, como decía bien el Licenciado Manuel Carrillo se ve sencillo, pero significa un gran esfuerzo. Muchas felicidades Maestra Dalia Moreno.

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Por otro lado, entiendo que los diferentes mecanismos para que esto se lleve a cabo y que ya está en marcha lo que se refiere a las licitaciones y eso va caminando y, efectivamente, estamos previendo los siguientes pasos que van a implicar cerrar todo el proceso porque no es complejo a partir de que no hubo decisiones en el Poder Legislativo para facilitarnos el trabajo. Son buenas intenciones, pero toda la normatividad alrededor hace estrecho el margen para que este derecho de los mexicanos en el extranjero no sea tan fácil ejercerlo. Nosotros tenemos que hacer institucionalmente todo nuestro esfuerzo para lograr, primero, que la mayor cantidad de mexicanos se inscriban en el Listado Nominal y, segundo, una vez inscritos con todos los requisitos, y esperemos que este Proyecto en particular ayude a que quien tenga la intención de hacerlo y lo haga cumpla con los requisitos para quedar realmente inscrito y después de eso que ejerza su derecho al voto. Reitero mi felicitación y la disposición de las áreas ejecutivas para seguir apoyando el Proyecto de manera tal que no tenga ni retrasos y se cumpla cabalmente. Felicidades Maestra Dalia Moreno. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. Hago uso de la palabra, nada más para tratar de subsanar una omisión. Debemos señalar que la operación de este Proyecto que estamos a punto de aprobar, será responsabilidad de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. También reconocer la participación de esta Dirección Ejecutiva en la elaboración del Proyecto y, sobre todo, llamar la atención a todas las áreas de la institución sobre la importancia, como ya lo decía el Profesor Miguel Ángel Solís de adelantar decisiones que nos permitan dar absoluta certeza a la inscripción de los ciudadanos en la Lista Nominal de votantes desde el extranjero, pero también a los pasos que siguen hasta llegar al cómputo de la votación y, su caso, si se dan las condiciones que corresponden y encontramos la veta normativa que nos permita darle legalidad, hacer también el recuento, en su caso, de la votación de los ciudadanos desde el extranjero.

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De tal suerte que, me da la impresión de que la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, debe continuar su esfuerzo para conjuntamente con las áreas de la institución ir preparando los proyectos, los programas, en fin, incluso las piezas normativas que tendrían que pasar por esta Junta General Ejecutiva y, en su caso, tal vez hasta por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, para que tengamos absoluta certeza de que los ciudadanos que van a participar lo harán de manera copiosa, lo harán en un marco jurídico cierto y sobre todo que sus votos, como siempre, se contarán y contarán en la elección presidencial, de acuerdo con la ley. Al no haber más intervenciones, le agradeceré al Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente, incluyendo la fe de erratas previamente circulada. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente. Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el cual se definen las oficinas consulares de México en Estados Unidos de América para la instalación de equipo y contratación de personal, a fin apoyar en el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores residentes en el extranjero, durante el Proceso Electoral Federal de 2011-2012, tomando en consideración la fe de erratas circulada previamente. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas; del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE95/2011 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA POR EL CUAL SE DEFINEN LAS OFICINAS CONSULARES DE MÉXICO EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA INSTALACIÓN DE EQUIPO Y CONTRATACIÓN DE PERSONAL, A FIN DE APOYAR EN EL LLENADO DE LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN A LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, DURANTE EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 2011-2012.

A N T E C E D E N T E S I. El 30 de junio de 2005 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se reformaron los artículos 1, 9 y 250, párrafo primero, incisos c), d) y e), todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tiempo que se modificó la denominación del Libro Sexto para quedar “Del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero”, y se adicionaron los artículos 273 al 300. Con base en estas reformas y adiciones que entraron en vigor el 1 de julio de 2005, se instrumentó por primera vez la organización del voto de los mexicanos residentes en el extranjero para la elección presidencial, durante el proceso electoral federal de 2005-2006.

II. El 14 de enero de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el

Decreto por el que se expidió el nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. En este nuevo Código comicial federal, el Libro Sexto “Del Voto de los mexicanos residentes en el extranjero” quedó comprendido en los artículos del 313 al 339.

III. El 1 de diciembre de 2010, el Instituto Federal Electoral y la Secretaría de

Relaciones Exteriores suscribieron un Convenio General de Apoyo y Colaboración Interinstitucional con el objeto de establecer los mecanismos formales mediante los cuales colaborarán permanentemente para fortalecer la presencia de México ante la comunidad internacional, en materia de democracia electoral, con diferentes vertientes: cooperación técnica

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internacional e intercambio de experiencias, así como el establecimiento de mecanismos que coadyuven a la difusión de la información electoral dirigida a los mexicanos que residan en el extranjero.

IV. El 18 de enero de 2011, el Consejo General del Instituto Federal Electoral

aprobó en sesión ordinaria el Acuerdo CG05/2011, por el cual creó la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, como unidad técnica especializada de carácter temporal, adscrita a la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral, a efecto de garantizar una coordinación adecuada de las responsabilidades y tareas encomendadas por la ley al Instituto Federal Electoral, necesarias para la instrumentación del voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

V. En sesión ordinaria de fecha 18 de enero de 2011, el Consejo General

aprobó mediante Acuerdo CG06/2011, la creación con carácter temporal de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, a efecto de supervisar el desarrollo de los trabajos, actividades y proyectos que, en materia del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, se realicen para la elección presidencial de 2012.

VI. En sesión ordinaria celebrada el 25 de julio de 2011, el Consejo General

emitió el Acuerdo CG230/2011 por el que se aprueban los Lineamientos generales para la conformación de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.

VII. En misma sesión de fecha 25 de julio de 2011, el Consejo General emitió el

Acuerdo CG231/2011 por el que se aprueba el Formato de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, así como el instructivo de apoyo al ciudadano para el llenado y envío de la misma, para el proceso electoral federal 2011-2012.

VIII. En fecha 29 de julio de 2011, la Comisión del Voto de los Mexicanos

Residentes en el Extranjero celebró una reunión de trabajo en la cual fue presentado el documento conceptual del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, acordándose por los

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integrantes de dicho órgano someterse a discusión y aprobación, en su caso, en próxima sesión.

IX. En sesión extraordinaria celebrada el 22 de agosto de 2011, la Comisión del

Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero aprobó la instrumentación del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero; acordando someter a consideración de la Junta General Ejecutiva, el número y la definición de las representaciones consulares en las que se instrumentará el proyecto en cita.

C O N S I D E R A N D O 1. Que los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafos primero y segundo,

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, consignan que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, que está dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son principios rectores. Asimismo, contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia.

2. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos son ciudadanos de la República los varones y mujeres que además de poseer la calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 años y tengan un modo honesto de vivir.

3. Que acorde con el artículo 35, fracción I de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en relación con el 4 párrafo I del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es una prerrogativa de los

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ciudadanos votar en las elecciones para integrar a los órganos del Estado de elección popular.

4. Que en virtud de lo estipulado en el artículo 1, párrafo 1 del Código electoral

federal, las disposiciones de dicho ordenamiento son de orden público y de observancia general en el territorio nacional y para los ciudadanos mexicanos que ejerzan su derecho al sufragio en el territorio extranjero en la elección para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

5. Que el artículo 19 del Código de la materia, dispone que las elecciones

ordinarias para elegir Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se llevan a cabo cada seis años.

6. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del Código Federal

referido, los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

7. Que acorde con lo establecido en el artículo 121, párrafo 1 del citado

ordenamiento electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración.

8. Que en términos del artículo 122, párrafo 1, incisos b), c) y o), del Código de

la materia, son atribuciones de la Junta General Ejecutiva, fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto, supervisar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de Electores y las demás que el propio Código le confiera, el Consejo General o su Presidente.

9. Que la Coordinación de la Junta General Ejecutiva está a cargo del

Secretario Ejecutivo, quien además administra y supervisa el desarrollo

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adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto, como lo establece el artículo 123 del mencionado Código.

10. Que el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b) y h) del Código de la materia

otorgan a la Dirección Ejecutiva de Administración las facultades de aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos, así como la prestación de los servicios generales en el Instituto; y, atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

11. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 313 del Código Federal

de Instituciones y Procedimientos Electorales, los ciudadanos que residan en el extranjero podrán ejercer su derecho al voto exclusivamente para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

12. Que a efecto de que los ciudadanos residentes en el extranjero puedan

ejercer su derecho al voto, éstos deberán satisfacer, además de los requisitos que fija el artículo 34 de la Constitución, el estar inscritos en el Registro Federal de Electores y contar con Credencial para Votar, en términos de lo dispuesto en el artículo 6, párrafo 1, incisos a) y b) del Código de la materia.

13. Que en términos de lo dispuesto por el artículo 314, incisos a) y b) del

Código comicial federal, además de cumplir con los requisitos aludidos en el considerando precedente, los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero que deseen ejercer su derecho al voto, deberán solicitar a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por escrito, con firma autógrafa o, en su caso, huella digital y en el formato aprobado por el Consejo General, su inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, así como manifestar, bajo su más estricta responsabilidad y bajo protesta de decir verdad, su domicilio en el extranjero al que se hará llegar, en su caso, la boleta electoral.

14. Que en razón de lo establecido en el artículo 318, párrafo 1 del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a partir del 1 de octubre del año previo al de la elección presidencial y hasta el 15 de enero

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del año de la elección, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores pondrá a disposición de los interesados el formato de solicitud de inscripción en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, en los sitios, en territorio nacional y en el extranjero, que acuerde la Junta General Ejecutiva, y a través de la página electrónica del Instituto.

15. Que el párrafo 2 del mismo precepto señalado en el punto anterior, estipula

que las sedes diplomáticas de México en el extranjero contarán con los formatos de solicitud de inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero para que estén a disposición de los ciudadanos mexicanos, así como que el Instituto celebrará con la Secretaría de Relaciones Exteriores los Acuerdos correspondientes.

16. Que en el punto Segundo del Acuerdo de la Comisión del Voto de los

Mexicanos Residentes en el Extranjero sobre la instalación de equipo y contratación de personal en los consulados de México en los Estados Unidos de América, para apoyar el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero durante el Proceso Electoral Federal de 2011-2012, se aprobó someter a consideración de la Junta General Ejecutiva, la definición de las representaciones consulares en las que se instrumentará el proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.

17. Que en virtud del diagnóstico realizado en torno a la primera experiencia del

voto de los mexicanos residentes en el extranjero, se desprende que para el proceso electoral del 2005-2006 se generaron un total de cinco millones de formatos de inscripción a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, los cuales fueron distribuidos entre las sedes diplomáticas de México en el Extranjero, en territorio nacional en fronteras, aeropuertos y órganos delegacionales del Instituto, con organizaciones de migrantes, empresas y demás comercios con los que se logró la colaboración para tales efectos; no obstante, la mayoría de estos formatos impresos no fueron requeridos por los ciudadanos y al no ser utilizados, miles fueron destruidos.

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18. Que de acuerdo con el Diagnóstico elaborado sobre la experiencia 2005-2006, destaca como una de las causas que se actualizaron para determinar la improcedencia de la inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, la relativa al llenado del formato de la solicitud de inscripción en dicha Lista por parte de los ciudadanos, resultando que el 25.4% de las solicitudes enviadas al Instituto presentaron algún error u omisión en el llenado y conformación de la solicitud de inscripción.

19. Que en relación a lo expresado en el considerando 10, el 1 de diciembre de

2010, se suscribió un Convenio General de Apoyo y Colaboración con la Secretaría de Relaciones Exteriores, en cuya cláusula tercera, párrafo segundo, se expresa el compromiso de las partes para trabajar conjunta y permanentemente con base en el Anexo Técnico de Colaboración Institucional para Fortalecer el Ejercicio Cívico de los Mexicanos en el Exterior.

El Anexo Técnico mencionado, dispone los mecanismos mediante los cuales

el Instituto Federal Electoral y la Secretaría de Relaciones Exteriores trabajarán de manera coordinada, con miras a fortalecer la cultura democrática, los derechos e identidad ciudadana de los mexicanos que residan en el extranjero y señala como parte de los compromisos, el establecer mecanismos eficaces para que los mexicanos que residan en el extranjero se encuentren permanentemente informados y vinculados con la realidad político-electoral de México a través de las representaciones de México en el exterior, así como para apoyar, innovar y desarrollar conjuntamente medidas que permitan fortalecer la participación electoral de los mexicanos que residan en el extranjero, su cultura democrática y su vinculación con el país, siempre en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada.

20. Que en razón de lo señalado en los considerandos 16 y 17, fue aprobada la

realización del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, referido en el documento conceptual que se integra al presente Acuerdo como Anexo Único. El proyecto referido tiene como objetivo, poner a disposición de los ciudadanos mexicanos residentes en los Estados Unidos de América el formato de la solicitud de inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, con asistencia

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técnica personalizada para su llenado, impresión y envío, así como asesoría en relación al procedimiento para la inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero y, en general, sobre los procedimientos, plazos y requisitos correspondientes al ejercicio del voto desde el extranjero para elegir al Presidente de la República. Con lo anterior, además de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 318 del Código de la materia, se busca simplificar y facilitar el procedimiento para el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, así como evitar incidencias, omisiones y errores en el llenado de las solicitudes de inscripción, incrementando el número de registrados para el ejercicio del sufragio desde el extranjero.

21. Que el proyecto mencionado en el punto que antecede, se centra en oficinas

consulares de México en Estados Unidos de América, en virtud de que el total de las sedes diplomáticas y consulares de México en el mundo en 2011 es de 143, de las cuales 70 son representaciones consulares de México y 50 de ellas están ubicadas en Estados Unidos de América, país en el que se concentra el mayor número de mexicanos residiendo fuera México. En este sentido, la cobertura geográfica y poblacional resulta amplia.

22. Que en el documento conceptual del proyecto en cuestión, se estructuraron

tres posibles escenarios para su instrumentación, según el número total de oficinas consulares y personal a contratar (escenario uno: 23 consulados y 35 personas; escenario dos: 30 consulados y 42 personas; y escenario tres: 50 consulados y 64 personas), los cuales son resultado del análisis del cruce de diversas variables correspondientes a la densidad de mexicanos por ciudad en Estados Unidos de América que tienen oficina consular, número de pasaportes y matrículas consulares expedidas en 2010, cobertura idónea y aspectos presupuestarios.

23. Que derivado del análisis de la viabilidad técnica, operativa y económica, así

como de la cobertura geográfica y poblacional, se estima que el escenario idóneo para llevar a cabo la instalación de equipo y personal en consulados de México en Estados Unidos de América, es el escenario dos (30 consulados y 42 personas) descrito en el documento conceptual del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero,

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aprobado por la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero el 22 de agosto del presente año.

24. Que el escenario de 30 consulados y 42 personas para la instrumentación

del proyecto en cuestión, permite una cobertura amplia para atender al mayor número de ciudadanos mexicanos residentes en Estados Unidos de América.

25. Que acorde con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

para el Ejercicio Fiscal de 2011, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de diciembre del año 2010, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó la asignación presupuestal para el Instituto Federal Electoral, mismo que contempla los recursos atinentes para instrumentar el voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

26. Que de conformidad con el presupuesto para el Voto de los Mexicanos

Residentes en el Extranjero 2011, aprobado por el Consejo General mediante Acuerdo CG421/2011 de fecha 13 de diciembre de 2010, y acorde con los estudios de mercado realizados por la Dirección Ejecutiva de Administración, el escenario dos que prevé 30 consulados y 42 personas es el que resulta económicamente viable para el desarrollo del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.

27. Que en cumplimiento a lo establecido por el artículo 318, párrafo 1 del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como de conformidad con el Acuerdo aprobado por la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en fecha 22 de agosto de 2011, es menester que esta Junta General Ejecutiva emita el presente Acuerdo a efecto de que se definan las representaciones consulares de México en Estados Unidos de América en las cuales se llevará a cabo la instalación de equipo y personal, a fin de apoyar en el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero durante el proceso electoral federal de 2011-2012. Lo anterior, con el propósito de que los ciudadanos mexicanos estén en posibilidad de ejercer su derecho al voto desde el extranjero en las elecciones presidenciales de 2012.

De conformidad con los antecedentes y considerandos vertidos, y con fundamento en los artículos 34; 35, fracción I; y, 41, párrafo segundo, Base V, párrafos primero

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y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, párrafo 1; 4, párrafo 1; 6, párrafo 1, incisos a) y b); 19; 108; 121, párrafo 1; 122, párrafo 1, incisos b), c) y o); 123; 133, párrafo 1, incisos a), b) y h); 313; 314 incisos a) y b); y, 318, párrafos 1 y 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el punto de Segundo del Acuerdo de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero sobre la instalación de equipo y contratación de personal en los consulados de México en los Estados Unidos de América, para apoyar el llenado de la solicitud de inscripción a la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero durante el Proceso Electoral Federal de 2011-2012; esta Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A C U E R D O PRIMERO.- Se aprueba que la instrumentación del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, se lleve a cabo en 30 consulados atendidos por 42 personas, de conformidad con el escenario dos descrito en el documento conceptual de dicho proyecto, mismo que fue aprobado por la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero el 22 de agosto de 2011, y el cual se integra al presente Acuerdo como Anexo Único. SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración a efecto de que, en colaboración con la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, en el ámbito de sus competencias, realice las acciones administrativas que correspondan para el desarrollo del proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos de América para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción al Listado Nominal de Electores Residentes en el Extranjero. TERCERO- El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día hábil siguiente a su aprobación. CUARTO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Electoral del Instituto Federal Electoral y en el portal de Internet del Instituto.

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Proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados

de México en Estados Unidos para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción a la

LNERE

Agosto 2011

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Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

Contenido

1. Introducción ........................................................................................................................... 1 2. Justificación ........................................................................................................................... 3

3. Objetivos ................................................................................................................................ 7 4. Desarrollo de la investigación ................................................................................................ 8 5. Fuentes de información ......................................................................................................... 10

5.1 Investigación realizada por la COVE ............................................................................. 10

5.2 Información brindada por la Secretaría de Relaciones Exteriores ................................. 11

6. Oportunidades del proyecto ................................................................................................... 12

6.1 Criterios de selección de consulados .............................................................................. 12 6.2 Ventajas de la selección de consulados .......................................................................... 13

7. Escenarios con coberturas geográficas diferenciadas ........................................................... 16 7.1 Escenario 1: 23 consulados con 35 personas ................................................................. 18 7.2 Escenario 2: 30 consulados con 42 personas ................................................................. 22 7.3 Escenario 3: 50 consulados con 64 personas ................................................................. 26

8. Conclusiones ......................................................................................................................... 31 Anexos ............................................................................................................................................. 33 1. Días de servicio en los Consulados Móviles y en las Jornadas sabatinas o dominicales. 2. Horarios de las 50 sedes consulares en Estados Unidos 3. Horarios de las 50 sedes consulares, Consulados sobre Ruedas, Consulados Móviles y

Jornadas Sabatinas y Dominicales

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Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

1. Introducción

En 2005, el Congreso de la Unión aprobó una reforma a la legislación electoral que permitió a los mexicanos residentes en el extranjero emitir su voto vía correo postal certificado para la elección del Presidente de México. En el marco de esta reforma, el Instituto Federal Electoral (IFE) instrumentará en 2012 y, por segunda ocasión, el voto de los connacionales radicados en el exterior para la elección del Presidente de la República. Entre los requisitos que establece la legislación electoral para el ejercicio de este derecho, destaca el estipulado en el artículo 314, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), donde se establece que los ciudadanos que residan en el extranjero deberán solicitar a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) su inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (LNERE). Por su parte, el Artículo 315 indica que las fechas de solicitud de inscripción son entre el 1 de octubre del año que precede a la elección y el 15 de enero del año en que se llevará a cabo la jornada electoral. Asimismo, el artículo 318, Título Único, del Libro Sexto del COFIPE establece que:

“A partir del 1 de octubre del año previo a la elección presidencial y hasta el 15 de enero del año de la elección, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores pondrá a disposición de los interesados el formato de solicitud de inscripción en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, en los sitios, en territorio nacional y en el extranjero, que acuerde la Junta General Ejecutiva, y a través de la página electrónica del Instituto.

Las sedes diplomáticas de México en el extranjero contarán con los formatos a que se refiere el párrafo anterior para que estén a disposición de los ciudadanos mexicanos. El Instituto celebrará con la Secretaría de Relaciones Exteriores los Acuerdos correspondientes.”

Para 2011-2012, el IFE prevé diferentes mecanismos para distribuir el formato de inscripción a la LNERE, mismos que deberán ser aprobados por la Junta General Ejecutiva.1 Específicamente en lo que concierne a la distribución de los formatos de inscripción a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), se proponen dos esquemas para cumplir 1 Otros mecanismos contemplados por el IFE para poner el formato de inscripción a la disposición de los mexicanos que residen fuera de territorio nacional son el internet, organizaciones de mexicanos residentes en el extranjero, empresas y otras instituciones.

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Coordinación del Voto de los

Mexicanos Residentes en el Extranjero

con lo señalado por la legislación. Por un lado, se realizarán envíos de formatos de inscripción impresos por conducto de valijas diplomáticas para que éstos se coloquen en lugares visibles y a disposición de los mexicanos residentes en el extranjero en toda la red de embajadas y consulados de México en el mundo. Por otro lado, se propone implementar un mecanismo que permita facilitar la inscripción a la LNERE. La presente propuesta se centra en la instalación de equipo de cómputo y la contratación de personal para apoyar a los ciudadanos a completar correctamente la solicitud de inscripción a la LNERE en los consulados de México en los Estados Unidos. El total de sedes diplomáticas y consulares de México en el mundo en 2011 es de 143. Cabe notar que de las 70 representaciones consulares de México, 50 están ubicadas en Estados Unidos. La estrategia busca facilitar el llenado en línea y la impresión de las solicitudes, así como asistir a los interesados en el mecanismo de envío de la solicitud a la DERFE con base en la demanda real de los mexicanos residentes en el extranjero que se presenten en los consulados de Estados Unidos. Esta propuesta incrementará la probabilidad de obtener un mayor número de registros a la LNERE, disminuirá las omisiones y errores en el llenado de la solicitud con el sistema de autoayuda que se ofrecerá vía internet, y brindará la oportunidad de informar de la mejor manera posible acerca de los procedimientos del voto desde el extranjero. Esto responde al hecho de que los mexicanos que acuden a los consulados para realizar un trámite debieron, con anterioridad, haber solicitado una cita donde se les requiere de una identificación oficial. Es factible que utilicen la credencial para votar por tratarse de un medio de identificación con el cual el ciudadano puede solicitar la matrícula consular y/o el pasaporte ante la SRE, al tiempo que la credencial para votar es un requisito indispensable para solicitar la inscripción a la LNERE. Así, es probable que varios de los usuarios que cotidianamente acuden a los consulados de México porten la credencial para votar y puedan aprovechar para inscribirse a la LNERE. La posibilidad de contar con un espacio de información en los consulados de México en Estados Unidos es, además, un mecanismo de atención a la población mexicana radicada fuera del territorio nacional en un tema que implica el reconocimiento de derechos ciudadanos fundamentales. El marco legal aprobado en 2005 para el sufragio desde el extranjero no ha sido modificado y, bajo este contexto, el IFE busca simplificar los procedimientos señalados en el Libro Sexto del COFIPE.

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2. Justificación

Para el proceso electoral 2005-2006 se generaron un total de cinco millones de formatos de inscripción a la LNERE. Los medios de distribución y las cantidades asignadas fueron las siguientes. Se enviaron un total de 1,646,900 formatos a las 139 representaciones diplomáticas y consulares de México en el mundo, de las cuales 1,498,350 se destinaron a la red consular en Estados Unidos. A través de las 332 oficinas desconcentradas del IFE, se canalizaron 917,200 formatos en distintos puntos del territorio nacional. En las visitas de funcionarios del Instituto a Estados Unidos se distribuyeron 505,970 formatos durante las actividades de promoción del voto. En fronteras y aeropuertos se repartieron 8,567 formatos, mientras que del internet los ciudadanos imprimieron 39,036 solicitudes desde 158 países de los cinco continentes. Ante la poca participación registrada, previo a la fecha de cierre para la solicitud de inscripción a la LNERE (15 de enero de 2006), se determinó enviar formatos de inscripción a organizaciones, empresas, entre otros, con el fin de incorporar más ciudadanos al listado. Así, se distribuyeron 197,200 formatos a través de la Red de Promotores del voto conformada por 138 organizaciones de migrantes, y otros 2,447,934 formatos a través de diversas empresas y comercios, que apoyaron al final de periodo de inscripción.

Medios de distribución Número de formatos de inscripción a la LNERE distribuidas

Empresas y comercios 2,447,934

Las 139 representaciones diplomáticas y consulares de México en el mundo 1,646,900

Las 332 oficinas desconcentradas del IFE en territorio nacional 917,200

Distribución focalizada (actividades del IFE en 33 ciudades) 505,970

Red de promotores del Voto 197,200

Formatos impresos través de Internet 39,036

Módulos en frontera y aeropuertos 8,567

Total 5,762,807 Nota: La suma de los formatos distribuidos es mayor a 5 millones, aun cuando se resten los 39,036 formatos impresos a través del internet. Las cifras se obtuvieron del Informe Final sobre el Voto de los Mexicanos en el extranjero (COVE, Diciembre 2006)

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No obstante este esfuerzo, el Informe Final del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2006 ilustra que la mayoría de los formatos impresos no fueron requeridos por los ciudadanos y, al no ser utilizados, miles fueron destruidos. Por otra parte, la experiencia del 2005-2006 demostró que la complejidad del formato condujo a la omisión o a errores en su llenado, que fueron causales de su rechazo. De las 54,7802 solicitudes recibidas en tiempo, un total de 13,904 no fueron aceptadas en la LNERE por presentar alguna incidencia, en un espectro que abarcó desde la extemporaneidad de la remisión, a la inscripción incorrecta de los datos domiciliarios o la remisión de un formato ajeno al solicitado. En total, como lo indica la siguiente ilustración, fueron aprobadas 40,876 solicitudes.

Numeralia del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2005-2006

Fuente: Informe Final sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, 2005-2006.

2 Informe Final sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2005-2006, Libro III. p. 63

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Entre los errores recurrentes en el llenado de la solicitud de inscripción a la LNERE, destacaron los siguientes: − Enviar la solicitud a través del correo ordinario en vez del correo certificado.

− No firmar de manera autógrafa o asentar huella digital en la copia de la credencial para votar.

− No firmar o asentar su huella digital en la solicitud de inscripción.

− Señalar como domicilio un apartado postal (PO Box).

− Señalar como sitio de residencia un domicilio en México.

− No acompañar a su solicitud con la constancia de domicilio.

− Remitir una constancia de domicilio inválida.

− Acompañar una constancia que señalaba un domicilio diferente al asentado en la solicitud.

− No acompañar a su solicitud copia del anverso y reverso de la credencial para votar.

− La firma autógrafa o huella digital asentadas en la copia de la credencial para votar y en la Solicitud de Inscripción no fueron coincidentes entre sí, o ésta no coincidió con la asentada en la base de datos del Padrón Electoral.

− Acompañar a su solicitud copia de la credencial para votar que no correspondía a la última emitida por el Instituto, como consecuencia de un movimiento posterior.

− Solicitar la inscripción a la LNERE en un formato distinto al autorizado por el IFE.

La siguiente gráfica ilustra el panorama de recurrencias en los errores en la inscripción al LNERE en el ejercicio 2005-2006.

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Incidencias en la inscripción al LNERE en el proceso electoral 2005-2006.

Fuente: Datos proporcionados por la DERFE sobre el proceso electoral 2005-2006. El presente documento explica una propuesta que ayudará a los ciudadanos en el extranjero a llenar su solicitud conforme a lo señalado por el IFE. Asimismo, evitará la producción y envío innecesarios de formatos de inscripción impresos fuera de territorio nacional con la finalidad de garantizar la eficiencia y la austeridad en el uso de los recursos, tal y como lo establece el Plan Estratégico del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, 2011-2012. La certeza de cumplir cabalmente con los requisitos de inscripción a la LNERE ofrece un beneficio de grandes proporciones al asegurar que el tiempo, la confianza y los recursos del elector tendrán un resultado que se concretiza en la emisión del voto desde el extranjero.

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Con esta propuesta, el IFE pretende incentivar el uso amplio de este derecho entre la población que no cuente con acceso a internet, al tiempo de disminuir la posibilidad de errores u omisiones, anteriormente señalados, que se pudieran cometer durante el llenado y envío de la solicitud. 3. Objetivos El objetivo general es ofrecer a los mexicanos residentes en Estados Unidos apoyo en el llenado de su solicitud de inscripción a la LNERE. Se trata de brindar soporte técnico a través de la instalación de equipo de cómputo portátil del IFE, con conexión propia de internet, para que los connacionales completen su formato de inscripción y se les asista en el mecanismo de envío de dicha solicitud y, en todo caso, poder informar sobre los procedimientos para el ejercicio del voto. Los objetivos específicos que promueve la iniciativa son los siguientes:

a. Motivar entre los usuarios mexicanos de los servicios consulares la obtención y remisión de la solicitud de inscripción a la LNERE.

b. Disminuir el número de errores u omisiones en el llenado de la solicitud a la LNERE.

c. Ofrecer asistencia al ciudadano que recurra al consulado respecto al llenado correcto

de los campos requeridos en el formato de inscripción.

d. Informar y orientar certeramente sobre los procedimientos, requisitos y períodos de tiempo para el envío de la solicitud a la LNERE.

e. Brindar información sobre los procedimientos, requisitos y períodos de tiempo del voto de los mexicanos en el extranjero.

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4. Desarrollo de la investigación El proyecto partió de una propuesta en reuniones entre la Cancillería, los consejeros integrantes de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, y el Consejero Presidente del Instituto con el objeto de presentar el Plan Estratégico de la Coordinación del VMRE. Se llevaron a cabo dos reuniones de trabajo con funcionarios de la SRE, en las cuales se analizó tanto la viabilidad jurídica de esta iniciativa como las posibilidades de utilizar las sedes consulares en Estados Unidos para tal fin. Del análisis jurídico, se desprendió que no existe obstáculo en la legislación aplicable a cada una de las instituciones para implementar dicho proyecto. La instalación de equipo de cómputo y personal del IFE en consulados de México en Estados Unidos para que los ciudadanos que acudan a éstos puedan obtener el formato de inscripción a la LNERE, recibir asistencia en su llenado e información en relación a los requisitos y procedimientos para el ejercicio del voto desde el extranjero resultaron propuestas viables. Para tales efectos, se consideró necesaria la firma de un Convenio Específico de Colaboración, cuyo objeto es establecer los mecanismos de colaboración y coordinación entre ambas instituciones, así como definir las reglas de operación y uso de las instalaciones de los consulados. De otra manera, este proyecto no podría implementarse.3 En cuanto al análisis técnico y logístico, la COVE solicitó a la SRE información cuantitativa actualizada para desarrollar una propuesta. Asimismo, se avocó a la tarea de explorar los costos que implicaría la iniciativa para evaluar su viabilidad en el marco del presupuesto del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero. Se solicitaron cotizaciones a compañías de gestión de recursos humanos y a empresas dedicadas a la compra y/o renta de equipo de cómputo.

3 Cabe señalar que el Convenio de Colaboración suscrito entre el IFE y la SRE el 1 de diciembre de 2010 sustenta únicamente la distribución física de los formatos de inscripción a la LNERE y el apoyo para la promoción del voto de los mexicanos en el extranjero por parte de la Cancillería.

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La respuesta de los prestadores de los servicios ofreció una plataforma de costos para conformar un panorama general de su viabilidad y las proporciones económicas implicadas, de donde se delinearon cuatro opciones:

− Opción 1: Contratación de personal en una agencia y compra de equipo (de cómputo y multifuncional) por separado en México o en Estados Unidos.

− Opción 2: Contratación de personal en una agencia y renta de equipo (de cómputo y

multifuncional) por separado en México o en Estados Unidos.

− Opción 3: Contratación de personal en México y utilizar equipo existente del IFE.

− Opción 4: Contratación de un solo proveedor mexicano que ofreciera servicio integral (personal y equipo de cómputo) con servicio en Estados Unidos.

El análisis comparativo de los escenarios permitió conocer cuáles opciones aportarían una mayor viabilidad, tanto económica como técnica. La cuarta opción resultó ser la de mayores beneficios debido a que, por un lado, el proveedor se encargará del mantenimiento, seguridad, traslado y entrega del equipo de cómputo y del multifuncional y, por el otro, también se responsabilizará de todo asunto relacionado con el personal, tales como horarios, pagos, formalidades e imprevistos.

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5. Fuentes de información

Las dos fuentes de información para realizar la propuesta son: a) Investigación realizada por la COVE; y, b) Información brindada por la SRE. 5.1 Investigación realizada por la COVE

Por un lado, se utilizó el documento Investigación para Identificar Ciudades para la Estrategia de Difusión Focalizada del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2011-2012 elaborado por la COVE en abril de 2011 y presentado a los integrantes de la Comisión de la materia en la sesión ordinaria celebrada el 28 de abril de 2011. Esta investigación ilustró las zonas metropolitanas y ciudades en los Estados Unidos donde radica la mayor concentración de población mexicana. Es un análisis que tomó en cuenta la experiencia electoral del 2006, y que utilizó datos actualizados de fuentes primarias de información provenientes de la Oficina del Censo de Estados Unidos (2009 y 2010), del Banco Mundial, del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), del Pew Hispanic Center, del Migration Policy Institute y del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) de la SRE, principalmente. El siguiente mapa ilustra las 15 principales zonas metropolitanas y ciudades con mayor concentración de mexicanos en Estados Unidos.

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Zonas metropolitanas y ciudades con más mexicanos en Estados Unidos, 2010

5.2 Información brindada por la Secretaría de Relaciones Exteriores

Por otro lado, la Dirección General de Servicios Consulares de la SRE ofreció a la COVE datos actualizados al 2010 sobre el número de trámites de matrículas consulares y de pasaportes expedidos, desglosados por consulado y con cifras totales. Asimismo, brindó una estimación de las personas que serán atendidas en los programas de Consulados sobre ruedas, Consulados móviles y Consulados con jornadas sabatinas o dominicales con base tanto en los programas de actividades vigentes para el período de octubre a diciembre de 2011, como en los resultados obtenidos en los eventos de esas fechas durante el año pasado, o bien, en las visitas a las localidades donde operaron dichos programas en 2010. Con base en la información recopilada, se identificaron desde 23 consulados, 30 consulados o hasta la totalidad de los 50 consulados de México en Estados Unidos para presentar los posibles escenarios bajo los cuales se podrá implementar este proyecto y así ofrecer una opción adicional que facilite la inscripción del mayor número de ciudadanos residentes en ese país.

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6. Oportunidades del proyecto Los criterios de selección de consulados se obtuvieron del análisis de las fuentes de información mencionadas anteriormente. Cabe notar que la selección final de los consulados está sustentada por amplias coincidencias entre ambas fuentes, es decir, se trata de los consulados que cuentan con la mayor afluencia de usuarios de trámites consulares, en las ciudades con mayor concentración de mexicanos. 6.1 Criterios de selección de consulados

El número y la ubicación de los consulados donde se propone instalar los equipos de cómputo y el personal fueron seleccionados con base en cuatro criterios:

1. Las ciudades estadounidenses que registran la mayor concentración de población mexicana y que cuentan con consulado.

2. Los consulados que registran el mayor número de trámites de matrículas consulares del total de la red consular.

3. Los consulados que registran mayor número de expedición de pasaportes del total de la red consular.

4. En función de tres programas existentes en varios Consulados, según el número de

personas atendidas por dichos programas: a) Consulados sobre ruedas; b) Consulados móviles y c) Jornadas sabatinas o dominicales.4

Definiciones según la normatividad: 1. Consulados Sobre Ruedas.- Programas de atención a la comunidad que se instrumentan fuera de las instalaciones del edificio

consular en días hábiles o en la propia sede en días inhábiles y en los cuales participa el personal local y del Servicio Exterior Mexicano (SEM) que ha sido designado para dicha función por la DGSERH (Servicio Exterior y Recursos Humanos). El Consulado Sobre Ruedas podrá ofrecer los servicios de documentación en horarios y días de la semana que faciliten que los connacionales acudan a utilizar dichos servicios. Puede estar integrado por una o varias unidades.

2. Consulado Móvil.- Se refiere a los servicios consulares prestados a connacionales fuera de las instalaciones del edificio consular, en alguna población localizada dentro de la circunscripción consular, en alguna población localizada dentro de la circunscripción consular, a donde, por motivos geográficos y de concentración de mexicanos, se hace necesario que el personal de la Oficina Consular se desplace, por vía aérea o terrestre, para su atención. Estos eventos se realizan preferentemente durante los fines de semana o días inhábiles y podrán durar uno o dos días. En ellos participa el personal local y del Servicio Exterior Mexicano (SEM) que labora de lunes a viernes en la propia Oficina Consular.

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6.2 Ventajas de la selección de consulados

Se consideraron las ventajas generales del proyecto, la pertinencia de incluir los programas de Consulados sobre ruedas y Consulados móviles, además se aclaran los criterios utilizados para priorizar los consulados.

A. Criterios generales de selección de consulados

1. El criterio de selección de consulados con el mayor número de trámites consulares

(matrículas y/o pasaportes) permite considerar que el público usuario de los consulados podrá realizar conjuntamente y en un mismo espacio tanto el trámite ante la SRE como ante el IFE.

2. Permite observar la coincidencia de ciudades al ubicar a los Consulados con mayor

número de trámites de matrículas y con los más altos índices de población mexicana. En particular, los primeros 20 consulados seleccionados se ubican en las ciudades de mayor concentración de mexicanos, y además registran la mayor cantidad de trámites de matrículas consulares y/o de pasaportes expedidos en la red consular de México en Estados Unidos. La excepción es Raleigh, ya que es una ciudad que ocupa el lugar 27 en concentración de mexicanos pero que cuenta con el quinto lugar en expedición de matrículas y el sexto en expedición de pasaportes.

3. Se privilegió el criterio de ciudades con mayor concentración de mexicanos en

aquellos Consulados donde la expedición de trámites consulares (sea matrícula o pasaporte) es menor. Tal es el caso de San Bernardino (5to en cantidad de mexicanos y 27avo en pasaportes), San Diego (7timo en cantidad de mexicanos y 22avo en matrículas), Denver (11vo en cantidad de mexicanos y 22vo en

3. Jornadas Sabatinas, Dominicales o en Días Inhábiles.- Se refiere a la prestación de servicios de documentación en la propia sede

consular en sábados, domingos o días inhábiles o en horarios extendidos. El personal que participa en estos programas pude ser el de la propia sede consular o el designado para los Consulados Sobre Ruedas, dependiendo de la disponibilidad.

179



pasaportes), Las Vegas (13avo en cantidad de mexicanos y 32avo en pasaportes), San Antonio (15avo en cantidad de mexicanos y 43avo en pasaportes), Austin (16avo en cantidad de mexicanos y 45avo en pasaportes).

B. Ventajas de los Consulados sobre ruedas y de los Consulados móviles

1. La presencia de uno o más de los tres programas (Consulados sobre ruedas,

Consulados móviles y Jornadas sabatinas y dominicales) con alto número de personas atendidas también fue un criterio para incluir algunos consulados. Tal es el caso de San Diego (4to en jornadas sabatinas o dominicales), Oxnard (1ero en Consulado Móvil), Orlando (8avo en Consulado Móvil), Washington (2ndo en Consulado Móvil) e Indianápolis (4to en Consulado Móvil).

2. El criterio de incluir a los siete consulados que cuentan con el programa Consulados

sobre ruedas asegura la atención de connacionales que, por cuestiones de distancia, no pueden acercarse a la sede consular, lo cual permitirá captar a mexicanos de perfiles más hacia lo semi-urbano y rural. Además, se trata de un programa que atiende a un alto número de personas. Por orden de importancia, se encuentran: Chicago, Los Ángeles, Nueva York, Atlanta, San Bernardino, Dallas y Fresno.

3. Permite incluir consulados que, conforme a la información actualizada de la SRE,

cuentan con un alto número de trámites consulares, aun cuando la concentración de población de mexicanos en las ciudades donde se ubican dichos consulados sea relativamente menor. La importancia de incluir estos consulados radica en que su jurisdicción incluye amplias regiones donde habitan mexicanos. Por ejemplo: Consulados en Raleigh, Fresno, Oxnard, Orlando, Indianápolis y Salt Lake City (éste último, sólo bajo los Escenario 2 y 3).

180



4. Permite considerar ciudades que tienen tendencias migratorias a la alta. Por ejemplo: Consulados en San Antonio, Austin, Oxnard, Raleigh, Orlando y Miami (éste último, sólo bajo los Escenario 2 y 3).

5. Permite considerar a las principales ciudades de entidades federativas en Estados

Unidos con mayor índice de respuesta en 2005-2006. Por ejemplo: Consulados en Nueva York, Boston y Filadelfia (los dos últimos, sólo bajo los Escenario 2 y 3).

6. El mayor número de solicitudes de inscripción a la LNERE en 2005-2006 provino de

los estados de California (11,268), Texas (4,127), Illinois (2,833) y Arizona (1,121). En estas entidades se ubican 15 consulados que ocupan los primeros 30 lugares en trámites de matrícula consular.

C. Ventajas de la exclusión de ciertas ciudades y consulados

1. Algunas ciudades identificadas con mayor concentración de mexicanos no aparecen

en la lista porque están suscritas a zonas metropolitanas que cuentan con consulado. Se trata de las ciudades de Bakersfield (18), Salinas (20), Stockton (22), Santa Bárbara (23), Santa Rosa (25), Reno (26) y Tampa (30). Los números entre paréntesis indican la posición de estas ciudades en el ranking general de población mexicana en Estados Unidos.

2. En los Escenarios 1 y 2 queda eliminado el Consulado de Tucson. A pesar de que la

ciudad ocupa el lugar número 21 en concentración de mexicanos, el Consulado no cuenta con ninguno de los tres programas, además de tener un bajo número en expedición de ambos trámites consulares. En ambos escenarios, el Consulado de Tucson se sustituye por el Consulado de Indianápolis, el cual cuenta con un consulado móvil que atiende a un gran número de personas, ocupando el cuarto lugar.

181



7. Escenarios con coberturas geográficas diferenciadas La COVE estructuró tres posibles escenarios según el número total de consulados por seleccionar –23, 30 o 50 consulados– y el personal a contratar –35, 42 o 64 personas, respectivamente. Dichos escenarios son producto del análisis de la densidad de mexicanos por ciudad que cuentan con consulado, del análisis del número de pasaportes y matrículas consulares expedidas en 2010, de la cobertura ideal del proyecto y de razones presupuestarias. De cada uno se derivan diferentes opciones, cada uno con sus ventajas respectivas.

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Consulados

23

30

50

Personal requerido

35

42

64

Programas atendidos por escenario Consulado sobre ruedas

7

7

7

Consulado móvil

18

25

39

Jornadas sabatinas o dominicales

19

23

38

Total 44 55 84

Los tres escenarios ofrecen cobertura total de los programas existentes en los consulados, por lo cual es necesario asignar, en varios consulados, a más de una persona. En cada sede consular seleccionada, se destinará una persona para atender a los ciudadanos que, como lo muestra el ranking de cantidad de matrículas y pasaportes en 2010, se trata de un alto número de personas.

182



En particular, el programa de Consulado sobre ruedas está presente en siete consulados y requiere de una o dos personas adicionales para poder atender a las personas que utilizan sus servicios, ya que opera fuera de la sede consular en días hábiles, en ocasiones en dos localidades (condados) distintas y en forma simultánea, o en la sede en días inhábiles. Por su parte, para cubrir los programas de Consulado móvil y de Jornadas sabatinas o dominicales, se deberán utilizar los servicios de la misma persona que atienda los servicios de la sede consular, ya que ambos programas se llevan a cabo en fines de semana y estos sábados o domingos son distintos en cada programa. Ciertamente, esto implica que, en general, los consultores trabajen varios fines de semana. El Anexo 1: Días de servicio en los Consulados Móviles y en las Jornadas sabatinas o dominicales, detalla los días en que operan dichos programas, y muestra la pertinencia que sean atendidos por una misma persona. Es importante notar que el cálculo de personas a contratar para atender los tres programas –Consulado sobre ruedas, Consulado móvil y Jornadas sabatinas o dominicales– se realizó con base en el número estimado de personas atendidas en los programas según las cifras logradas en 2010. Cabe mencionar que este cálculo fue posible realizarlo debido a que se contó con información completa por parte de la SRE para la mayor parte de dichos programas.5 También se tomaron en cuenta los horarios de atención al público que, en general, son de 8 horas al día, aunque es común que se trate de más horas laborales dado el alto flujo de personas atendidas en varios de los consulados. (Ver Anexo 2: Horarios de las sedes consulares). Asimismo, el Anexo 3: Horarios de las sedes consulares, Consulados sobre Ruedas, Consulados Móviles y Jornadas Sabatinas y Dominicales, identifica los horarios de todos los programas existentes en cada uno de los consulados, con el fin de organizar el horario de trabajo del personal en cuestión.

5 La información no disponible está indicada con “n/d” o sombreada en los Anexos.

183



Es importante notar que, en los escenarios 1 y 2, se seleccionaron algunos consulados que pertenecen a ciudades con menor concentración de mexicanos debido a que el número de matrículas y pasaportes expedidos en esas circunscripciones es mayor. En otras palabras, la lista de consulados en estos escenarios es distinta, además de que, por supuesto, uno incluye más consulados que el otro. Por último, los listados de los consulados están ordenados por ciudades con mayor concentración de mexicanos al 2008 y por consulados con mayor número de trámites al 2010. 7.1 Escenario 1: 23 consulados con 35 personas

Plantea la opción de contar con un menor número de consulados (23), lo que implica un menor costo en la contratación de personal (35). Sin embargo, tiene menor cobertura geográfica y, por ende, un menor alcance en cuanto a número de mexicanos. En comparación con el Escenario 2 que contempla 30 consulados, esta opción excluye las ciudades de Albuquerque, Miami, Seattle, Filadelfia, Boston, Portland y Salt Lake City debido a que dichos consulados presentan un menor número de trámites consulares y menor concentración de mexicanos en relación a los que sí fueron seleccionados. Nótese que la columna “Ranking por ciudad con más mexicanos” no es consecutiva, ya que para este escenario, los primeros consulados se seleccionaron con base en las ciudades con mayor concentración de mexicanos, mientras que los últimos consulados de este escenario se determinaron dando prioridad a la alta cantidad de matrículas y pasaportes expedidos (Raleigh) durante 2010, así como a la alta cantidad de personas que se estima atender en 2011 en los Consulados móviles (Orlando, Washington D.C. e Indianápolis).

184



En este escenario, se atiende un total de 7 Consulados sobre ruedas, 18 Consulados Móviles y 19 Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales.

Escenario 1: 23 Consulados de México en Estados Unidos con Programas

Num. ordinaria

Ranking por ciudad con

más mexicanos

Consulado sede

Ranking por cantidad de Matrículas (Mat) y

Pasaportes (Pas) 2010

7 Consulados sobre Ruedas (CR) (estimado

personas por atender entre oct-dic 2011)

18 Consulados Móviles (CM) (estimado


19 Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales (JSD)

(estimado de personas por atender entre oct-dic 2011)

1. 1 Los Ángeles, California

1ero Mat: 82,343 3ero Pas: 47,808

2ndo CR: 15,186

1ero JSD: 1,594

2. 1 Santa Ana, California

8avo Mat: 30,991 17avo Pas: 14,780

21vo CM: 450

6to JSD: 863

3. 2 Chicago, Illinois

2ndo Mat: 74,182 2ndo Pas: 48,323

1ero CR: 15,813

4. 3 Dallas, Texas

4to Mat: 64,654 10mo Pas: 19,821

6to CR: n/d

14vo CM: 723

2ndo JSD: 1,261

5. 4 Houston, Texas

3ero Mat: 66,065 9eno Pas: 24,487

29vo CM: 265

5to JSD: 870

6. 5 San Bernardino, California

11vo Mat: 24,567 27vo Pas: 11,716

5to CR: 2,935

18vo CM: 535

3ero JSD: 1,200

7. 6 Phoenix, Arizona

13vo Mat: 21,376 14vo Pas: 17,699

CM: N/D

8vo JSD: 682

8. 7 San Diego, California

22avo Mat: 12,976 5to Pas: 38,074

28vo CM: 270

4to JSD: 1,157

9. 8 Nueva York, Nueva York

7mo Mat: 32,664 1ro Pas: 62,273

3ero CR: 7,384

CM: 71

11vo JSD: 587

10. 9 San Francisco, California

9no Mat: 28,568 7mo Pas: 29,005

5to CM: 1,530

11. 10 Atlanta, Georgia

6to Mat: 36,668 4to Pas: 42,886

4to CR: 5,857

13vo JSD: 428

12. 11 Denver, Colorado

15vo Mat: 19,917 22vo Pas: 14,001

13vo CM: 800

9no JSD: 600

13. 12 Las Vegas, Nevada

18vo Mat: 16,511 32vo Pas: 8,790

6to CM: 1,400

18vo JSD: 305

14. 13 Sacramento, California

14vo Mat: 20,873 11vo Pas: 19,799

7mo CM: 1,169

29vo JSD: 150

185



Num.

ordinaria


más mexicanos

Consulado sede









15. 14 San José, California

10mo Mat: 25,407 15vo Pas: 17,629

3ero CM: 1,720

30vo JSD: 125

16. 15 San Antonio, Texas

21vo Mat: 13,451 43vo Pas: 4,483

17. 16 Austin, Texas

17vo Mat: 16,769 45vo Pas: 4,048

17vo CM: 550

28vo JSD: 150

18. 17 Fresno, California

12vo Mat: 22,565 26vo Pas: 11,911

7mo CR: n/d

11vo CM: 911

15vo JSD: 400

19. 19 Oxnard, California

16vo Mat: 17,826 28vo Pas: 10,641

1ero CM: 1,892

7mo JSD: 759

20. 27 Raleigh, Carolina del Norte

5to Mat: 40,719 6to Pas: 36,136

21. 28 Orlando, Florida

19vo Mat: 15,642 13vo Pas: 19,266

8vo CM: 1,070

22vo JSD: 250

22. 32 Washington, DC

33vo Mat: 6,822 18vo Pas: 14,395

2ndo CM: 1,850

JSD: 50

23. Indianapolis,

Indiana 20vo Mat: 14,787 31vo Pas: 9,689

4to CM: 1,550

JSD: 120

Fuente: Información sobre pasaportes y matrículas actualizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores (Sistema de Recaudación Consular-SIRC) al 26 de mayo de 2011. La información sobre los Consulados sobre Ruedas, Consulados Móviles y Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales son una estimación realizada por la SRE con base en los programas de actividades vigentes para el período octubre-diciembre 2011 y los resultados obtenidos en los eventos de esas fechas, o bien, en las visitas a las localidades en 2010.

La siguiente tabla resume la distribución de personal para cada uno de los 23 consulados de este escenario.

Escenario 1: Número de personal (35) para 23 Consulados

Num. ordinaria

Ranking por ciudad con más

mexicanos Consulado Consulado

sobre Ruedas Sede Consulado Móvil

Consulado con Jornadas sabatinas

o dominicales

Personal por

Consulado

1. 1 Los Ángeles, California 2 1 3

2. 1 Santa Ana, California 1 1

3. 2 Chicago, Illinois 2 1 3

4. 3 Dallas, Texas 1 1 2

5. 4 Houston, Texas 1 1

186



Num. ordinaria


mexicanos Consulado Consulado

sobre Ruedas Sede Consulado Móvil


o dominicales

Personal por

Consulado

6. 5 San Bernardino, California 1 1 2

7. 6 Phoenix, Arizona 1 1

8. 7 San Diego, California 1 1

9. 8 Nueva York, Nueva York 2 1 3

10. 9 San Francisco, California 1 1

11. 10 Atlanta, Georgia 2 1 3

12. 11 Denver, Colorado 1 1

13. 12 Las Vegas, Nevada 1 1 2

14. 13 Sacramento, California 1 1

15. 14 San José, California 1 1

16. 15 San Antonio, Texas 1 1

17. 16 Austin, Texas 1 1

18. 17 Fresno, California 1 1 2

19. 19 Oxnard, California 1 1

20. 27 Raleigh, Carolina del Norte 1 1

21. 28 Orlando, Florida 1 1

22. 32 Washington, DC 1 1

23.

Indianapolis, Indiana 1 1

Total 11 23 1 0 35

187



7.2 Escenario 2: 30 consulados con 42 personas La cobertura geográfica es mayor, ya que se incluyen siete ciudades más -Albuquerque, Miami, Seattle, Filadelfia, Boston, Portland, Salt Lake City- por tratarse de localidades con un buen desempeño en cuanto a expedición de trámites consulares. Otra ventaja es que se trata de consulados cuya ubicación geográfica permite incluir a ciudadanos dispersos en una gran parte del territorio estadounidense. En este escenario, se atiende un total de 7 Consulados sobre ruedas, 25 Consulados Móviles y 23 Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales.

Escenario 2: 30 Consulados de México en Estados Unidos con Programas


más mexicanos

Consulado sede





25 Consulados Móviles (CM)

(estimado personas por atender entre oct-

dic 2011)




1ero Mat: 82,343 3ero Pas: 47,808

2ndo CR: 15,186

1ero JSD: 1,594


8avo Mat: 30,991 17avo Pas: 14,780

21vo CM: 450

6to JSD: 863


2ndo Mat: 74,182 2ndo Pas: 48,323

1ero CR: 15,813

4. 3 Dallas, Texas

4to Mat: 64,654 10mo Pas: 19,821

6to CR: n/d

14vo CM: 723

2ndo JSD: 1,261

5. 4 Houston, Texas

3ero Mat: 66,065 9eno Pas: 24,487

29vo CM: 265

5to JSD: 870


11vo Mat: 24,567 27vo Pas: 11,716

5to CR: 2,935

18vo CM: 535

3ero JSD: 1,200


13vo Mat: 21,376 14vo Pas: 17,699

CM: n/d

8vo JSD: 682


22avo Mat: 12,976 5to Pas: 38,074

28vo CM: 270

4to JSD: 1,157


7mo Mat: 32,664 1ro Pas: 62,273

3ero CR: 7,384

CM: 71

11vo JSD: 587


9no Mat: 28,568 7mo Pas: 29,005

5to CM: 1,530


6to Mat: 36,668 4to Pas: 42,886

4to CR: 5,857

13vo JSD: 428


15vo Mat: 19,917 22vo Pas: 14,001

13vo CM: 800

9no JSD: 600

188




más mexicanos

Consulado sede





25 Consulados Móviles (CM)

(estimado personas por atender entre oct-

dic 2011)




18vo Mat: 16,511 32vo Pas: 8,790

6to CM: 1,400

18vo JSD: 305


14vo Mat: 20,873 11vo Pas: 19,799

7mo CM: 1,169

29vo JSD: 150


10mo Mat: 25,407 15vo Pas: 17,629

3ero CM: 1,720

30vo JSD: 125


21vo Mat: 13,451 43vo Pas: 4,483


17vo Mat: 16,769 45vo Pas: 4,048

17vo CM: 550

28vo JSD: 150


12vo Mat: 22,565 26vo Pas: 11,911

7mo CR: n/d

11vo CM: 911

15vo JSD: 400


16vo Mat: 17,826 28vo Pas: 10,641

1ero CM: 1,892

7mo JSD: 759

20. 24 Albuquerque, Nuevo México

27vo Mat: 9,618 44vo Pas: 4,343

23vo CM: 396

20vo JSD: 280


5to Mat: 40,719 6to Pas: 36,136


19vo Mat: 15,642 13vo Pas: 19,266

8vo CM: 1,070

22vo JSD: 250

23. 29 Miami, Florida

31vo Mat: 8,125 20vo Pas:14,121

22vo CM: 408

24. 31 Seattle, Washington

30vo Mat: 8,418 21vo Pas: 14,112

24vo CM: 380

19vo JSD: 305


33vo Mat: 6,822 18vo Pas: 14,395

2ndo CM: 1,850

JSD: 50

26. 33 Filadelfia, Pensilvania

29vo Mat: 8,831 16vo Pas: 15,322

CM: n/d

27. 34 Boston, Massachusetts

42vo Mat: 806 47vo Pas: 2,907

30vo CM: 229

28. 35 Portland, Oregon

24vo Mat: 11,168 24vo Pas: 13,391

12vo CM: 830

27vo JSD: 180

29. Indianapolis,


4to CM: 1,550

JSD: 120

30. Salt Lake City,

Utah 23vo Mat: 12,464 38vo Pas: 7,226

16vo CM: 615

16vo JSD: 350


189



La siguiente tabla resume la distribución de personal para cada uno de los 30 consulados de este escenario.

Escenario 2: Número de personal (42) para 30 Consulados Num.

ordinaria Ranking por

ciudad con más mexicanos

Consulado Consulado

sobre Ruedas

Sede Consulado Móvil


o dominicales

Personal por

Consulado




















20. 24 Albuquerque, Nuevo México 1 1



23. 29 Miami, Florida 1 1

24. 31 Seattle, Washington 1 1


190



Num. ordinaria


mexicanos Consulado

Consulado sobre

Ruedas Sede Consulado

Móvil Consulado con


Personal por

Consulado

26. 33 Filadelfia, Pensilvania 1 1

27. 34 Boston, Massachusetts 1 1

28. 35 Portland, Oregon 1 1

29.

Indianapolis, Indiana 1 1

30.

Salt Lake City, Utah 1 1

Total 11 30 1 0 42

Ubicación de 30 Consulados de México en Estados Unidos

Fuente: Elaboración de la COVE con base en la selección de consulados según los datos de trámites de pasaportes y matrículas consulares a 2010 proporcionados por la Secretaría de Relaciones Exteriores.

191



7.3 Escenario 3: 50 consulados con 64 personas

Este escenario plantea la mayor cobertura geográfica, pues incluye a toda la red consular existente en Estados Unidos, por lo que también tiene mayor alcance en cuanto a número de mexicanos. No obstante, es el que mayor costo implica por requerir de más personal (64). En este escenario, se atiende un total de 7 Consulados sobre ruedas, 39 Consulados Móviles y 38 Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales.

Escenario 3: 50 Consulados de México en Estados Unidos con Programas Num.

ordinaria


mexicanos

Consulado sede

Ranking por cantidad de Matrículas (Mat) y Pasaportes (Pas)

2010

7 Consulados sobre Ruedas (CR) (estimado personas por atender entre oct-dic 2011)






1ero Mat: 82,343 3ero Pas: 47,808

2ndo CR: 15,186

1ero JSD: 1,594


8avo Mat: 30,991 17avo Pas: 14,780

21vo CM: 450

6to JSD: 863


2ndo Mat: 74,182 2ndo Pas: 48,323

1ero CR: 15,813

4. 3 Dallas, Texas

4to Mat: 64,654 10mo Pas: 19,821

6to CR: n/d

14vo CM: 723

2ndo JSD: 1,261

5. 4 Houston, Texas

3ero Mat: 66,065 9eno Pas: 24,487

29vo CM: 265

5to JSD: 870


11vo Mat: 24,567 27vo Pas: 11,716

5to CR: 2,935

18vo CM: 535

3ero JSD: 1,200


13vo Mat: 21,376 14vo Pas: 17,699

CM: n/d

8vo JSD: 682


22avo Mat: 12,976 5to Pas: 38,074

28vo CM: 270

4to JSD: 1,157


7mo Mat: 32,664 1ro Pas: 62,273

3ero CR: 7,384

CM: 71

11vo JSD: 587


9no Mat: 28,568 7mo Pas: 29,005

5to CM: 1,530


6to Mat: 36,668 4to Pas: 42,886

4to CR: 5,857

13vo JSD: 428


15vo Mat: 19,917 22vo Pas: 14,001

13vo CM: 800

9no JSD: 600

192



Num. ordinaria


mexicanos

Consulado sede


2010







18vo Mat: 16,511 32vo Pas: 8,790

6to CM: 1,400

18vo JSD: 305


14vo Mat: 20,873 11vo Pas: 19,799

7mo CM: 1,169

29vo JSD: 150


10mo Mat: 25,407 15vo Pas: 17,629

3ero CM: 1,720

30vo JSD: 125


21vo Mat: 13,451 43vo Pas: 4,483


17vo Mat: 16,769 45vo Pas: 4,048

17vo CM: 550

28vo JSD: 150


12vo Mat: 22,565 26vo Pas: 11,911

7mo CR: n/d

11vo CM: 911

15vo JSD: 400


16vo Mat: 17,826 28vo Pas: 10,641

1ero CM: 1,892

7mo JSD: 759

20. 24 Albuquerque, Nuevo México

27vo Mat: 9,618 44vo Pas: 4,343

23vo CM: 396

20vo JSD: 280


5to Mat: 40,719 6to Pas: 36,136


19vo Mat: 15,642 13vo Pas: 19,266

8vo CM: 1,070

22vo JSD: 250

23. 29 Miami, Florida

31vo Mat: 8,125 20vo Pas:14,121

22vo CM: 408

24. 31 Seattle, Washington

30vo Mat: 8,418 21vo Pas: 14,112

24vo CM: 380

19vo JSD: 305


33vo Mat: 6,822 18vo Pas: 14,395

2ndo CM: 1,850

JSD: 50

26. 33 Filadelfia, Pensilvania

29vo Mat: 8,831 16vo Pas: 15,322

CM: n/d

27. 34 Boston, Massachusetts

42vo Mat: 806 47vo Pas: 2,907

30vo CM: 229

28. 35 Portland, Oregon

24vo Mat: 11,168 24vo Pas: 13,391

12vo CM: 830

27vo JSD: 180

29. Indianapolis,


4to CM: 1,550

JSD: 120

30. Salt Lake City,

Utah 23vo Mat: 12,464 38vo Pas: 7,226

16vo CM: 615

16vo JSD: 350

31. Kansas City,

Kansas 25vo Mat: 11,112 36vo Pas: 7,850

9vo CM: 1,028

25vo JSD: 206

32. Little Rock, Arkansas

26 vo Mat:10,367 35vo Pas: 7,860

20vo CM:450

JSD:80

193



Num. ordinaria


mexicanos

Consulado sede


2010






33. McAllen,

Texas 27vo. Mat: 9,618 23vo. Pas: 13,923

CM: N/D

10mo JSD: 600

34. Omaha,

Nebraska 32vo. Mat: 7,146 39vo. Pas: 5,774

25vo CM: 300

JSD:75

35. Saint Paul, Minnesota

34vo. Mat:6,487 40vo. Pas: 5,571

CM: 119

21vo JSD: 273

36. Detroit,

Michigan 35vo. Mat: 5,814 37vo. Pas: 7,709

19 vo CM: 450

37. El Paso, Texas

36vo. Mat: 5,452 19vo. 14,167

10mo CM: 948

JSD:50

38. Boise, Idaho

37vo. Mat: 4,970 46vo. Pas: 4,048

15vo CM:715

23vo JSD: 216

39. Laredo, Texas

38vo. Mat: 4,340 12vo. Pas: 19,309

40. Nueva Orleans,

Luisiana 39vo. Mat: 3,923 42vo. Pas: 4,741

27vo CM: 283

41. Brownsville,

Texas 40vo. Mat: 3,699 33vo. Pas: 8,659

CM: 125

JSD:53

42. 21 Tucson, Arizona

41vo. Mat: 3,688 48vo. Pas: 2,312

CM: 200

JSD:115

43. Presidio,

Texas 43vo. Mat: 677 49vo. Pas: 1,124

26vo CM: 290

44. Yuma, Arizona

44vo. Mat: 552 25vo. Pas: 12,954

CM: 170

24vo JSD: 210

45. Nogales, Arizona

45vo. Mat: 178 29vo. Pas: 10,324

12vo JSD: 523

46. Eagle Pass,

Texas 46vo. Mat: 175 34vo. Pas: 8,547

JSD:55

47. Del Río, Texas

47vo. Mat: 133 41vo. Pas:5,517

CM: 36

26vo JSD: 201

48. Caleico,

California 48vo. Mat:116 8vo. Pas: 27,610

17vo JSD: 314

49. Douglas, Arizona

49vo. Mat:109 30vo. Mat:9,719

14vo JSD: 419

50. Anchorage,

Alaska 50vo. Mat: 77 50vo. Pas: 213


194



La siguiente tabla resume la distribución de personal para cada uno de los 50 consulados presentados en el Escenario 3.

Escenario 3: Número de personal (64) para 50 Consulados

Num. ordinaria


más mexicanos

Consulado Consulados

sobre Ruedas

Sede Consulados Móviles

Consulados con Jornadas

sabatinas o dominicales

Personal por

consulado




















20 24 Albuquerque, Nuevo México 1 1



23. 29 Miami, Florida 1 1

24. 31 Seattle, Washington 1 1


195



Num. ordinaria


más mexicanos

Consulado Consulados

sobre Ruedas

Sede Consulados Móviles

Consulados con Jornadas

sabatinas o dominicales

Personal por

consulado

26. 33 Filadelfia, Pensilvania 1 1

27. 34 Boston, Massachusetts 1 1

28. 35 Portland, Oregon 1 1

29. Indianapolis, Indiana 1 1

30. Salt Lake City, Utah 1 1

31. Kansas City, Kansas 1 1

32. Little Rock, Arkansas 1 1

33. McAllen, Texas 1 1

34. Omaha, Nebraska 1 1

35. Saint Paul, Minnesota 1 1

36. Detroit, Michigan 1 1

37. El Paso, Texas 1 1

38. Boise, Idaho 1 1

39. Laredo, Texas 1 1

40. Nueva Orleans, Luisiana 1 1

41. Brownsville, Texas 1 1

42. 21 Tucson, Arizona 1 1

43. Presidio, Texas 1 1

44. Yuma, Arizona 1 1

45. Nogales, Arizona 1 1 2

46. Eagle Pass, Texas 1 1

47. Del Río, Texas 1 1

48. Calexico, California 1 1

49. Douglas, Arizona 1 1 2

50. Anchorage, Alaska 1 1

Total 11 50 2 1 64

196



8. Conclusiones

El Proyecto de Instalación de Equipo y Contratación de Personal en Consulados de México en Estados Unidos para apoyar el llenado de la Solicitud de Inscripción a la LNERE coadyuvará a cumplir con uno de los objetivos fundamentales que marca el COFIPE: poner a disposición de los ciudadanos el formato de inscripción a la LNERE a través de las sedes consulares. Si bien este proyecto no se llevará a cabo en toda la red de consulados y embajadas en el mundo, lo cierto es que la cobertura mundial estará garantizada por los formatos impresos y por su disponibilidad en internet. Asimismo, se atenderá a lo estipulado en el Plan Estratégico del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero aprobado por el Consejo General en enero del 2011 al simplificar la inscripción a la LNERE. En este sentido, permitirá evitar uno de los problemas más recurrentes de la primera experiencia del voto desde el extranjero, a saber, las incidencias, omisiones y errores en el llenado del formato de inscripción a la LNERE, a través del apoyo del personal contratado por el IFE, a la vez que se evitará que el personal de la SRE resuelva dudas de los ciudadanos en materia del voto extranjero, lo cual es responsabilidad del IFE y no de otra dependencia del Estado. A partir de la propuesta de los Consejeros Electorales integrantes de la Comisión del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero y del Consejero Presidente del IFE, la COVE se ha dado a la tarea de analizar la viabilidad técnica y jurídica de instalar personal y equipo de cómputo en los consulados con las áreas ejecutivas involucradas del Instituto. La COVE también ha sostenido reuniones con diversos funcionarios de la Cancillería, provenientes de la Consultoría Jurídica, de la Subsecretaría de América del Norte, de la Dirección General de Asuntos Consulares, y del Instituto de los Mexicanos en el Exterior. De

197



las reuniones ha surgido la información expuesta para la toma de decisiones por parte de la autoridad electoral y de la misma Cancillería. La decisión aún no ha sido tomada por parte de la Cancillería ni por parte del IFE. La investigación realizada por la COVE en los últimos meses, junto con el análisis de los datos ofrecidos por la SRE, demuestran la viabilidad jurídica y técnica, así como la cobertura geográfica y el potencial de ciudadanos por atender en cada escenario. Para su implementación, deberá considerarse el escenario más adecuado de acuerdo a los límites presupuestales aprobados por el Consejo General y por la Cámara de Diputados. Cabe notar que este documento ofrece cifras sobre matrículas y pasaportes expedidos en 2010 y cuenta con estimados de población mexicana por atender en los consulados con base en los programas de actividades vigentes para el período octubre-diciembre 2011 y los resultados obtenidos en los eventos de esas fechas, o bien, en las visitas a las localidades en 2010. Sin embargo, esto no significa que sea posible extrapolar ninguna cifra para hacer proyecciones sobre el número de ciudadanos que pudieran inscribirse a la LNERE. Esto dependerá de la voluntad de la gente y de que cuenten con su credencial para votar. Finalmente, dada la atribución señalada en el COFIPE en el artículo 318, se sugiere que la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) se haga cargo de licitar, operar, capacitar y supervisar dicho proyecto. Por su parte, la COVE deberá mantener la relación institucional con la Cancillería dadas sus competencias.

198



A N E X O S

199



Anexo 1: Días de servicio en los Consulados Móviles y en las Jornadas sabatinas o dominicales.

El personal de la sede deberá cubrir ambos programas debido a que los días de servicio son diferentes. La excepción son los Consulados de Las Vegas, Nogales y Douglas donde se requiere una persona adicional a la que se encuentra en la sede para cubrir las actividades de dichos programas durante los fines de semanas por el período de octubre a diciembre 2011.

Num. ordinaria


mexicanos Consulado Sede Consulados

sobre Ruedas Consulados Móviles Consulados con


Personal por

consulado

1. 1 Los Ángeles, California 1

2 (3 actvs.

simultáneas) 0 0

5 sábados diferentes 3

2. 1 Santa Ana, California 1 0 0

1 sábado 0


3. 2 Chicago, Illinois 1

2 (8 actvs.

simultáneas) 0 0 3

4. 3 Dallas, Texas 1 1 persona n/d 0

1 sábado, 1 domingo 0


5. 4 Houston, Texas 1 0 0

2 sábados 0

3 sábados diferentes (1 x mes)

1


3 sábados, 2 domingos 0

3 sábados diferentes (1 x mes)

2

7. 6 Phoenix, Arizona 1 0 0

1 sábado, N/D 0

3 sábados diferentes 1 domingo

1

8. 7 San Diego, California 1 0 0

1 sábado 0

4 sábados (1x mes) 1

9. 8 Nueva York, Nueva York 1

2 (11 actvs.

simultáneas)

0 1 sábado, 1jueves

1 miércoles 0


10. 9 San Francisco, California 1 0 0

5 sábados y 1 domingo 0 1

11. 10 Atlanta, Georgia 1

2 (2 actvs.

simultáneas) 0 0


12. 11 Denver, Colorado 1 0 0


1 domingo 1


4 viernes, 4 sábados 0

3 sábados (1 x mes) 2

14. 13 Sacramento, California 1 0 0


1 sábado 1

200



Num. ordinaria





Personal por

consulado

15. 14 San José, California 1 0 0

4 sábados 0

1 sábado 1

16. 15 San Antonio, Texas 1 0 0 0 1

17. 16 Austin, Texas 1 0 0

2 sábados 0

1 sábado 1

18. 17 Fresno, California 1 1

(n/d) 0

4 sábados, 1 domingo 0


19. 19 Oxnard, California 1 0 0



20 24 Albuquerque, Nuevo México 1 0 0

2 domingos, 1 sábado 0

2 sábados 1

21. 27 Raleigh, Carolina del Norte 1 0 0 0 1


0 3 sábados, 1 domingo

1 miércoles 0

2 sábados 1

23. 29 Miami, Florida 1 0 0

3 sábados (1x mes) 0 1

24. 31 Seattle, Washington 1 0 0


3 sábados (1 x mes) 1

25. 32 Washington, DC 1 0 0


1 sábado 1

26. 33 Filadelfia, Pensilvania 1 0 0

2 sábados 0 1

27. 34 Boston, Massachusetts 1 0 0

3 sábados (1 x mes) 0 1

28. 35 Portland, Oregon 1 0 0

3 sábados, 1 domingo 0

1 sábado 1

29. Indianapolis,

Indiana 1 0 0

3 sábados (2 en 1 mes, 1 en 1 mes)

0 1 sábado 1

30. Salt Lake City,

Utah 1 0 0

1 martes, 1 miércoles, 1 sábado, 1 domingo

0 4 sábados 1

31. Kansas City,

Kansas 1 0 0 4 sábados, 4 domingos 3 sábados 1

32. Little Rock, Arkansas 1 0 0


1 sábado 1

33. McAllen,

Texas 1 0 0 1 sábado

0 2 sábados 1

34. Omaha,

Nebraska 1 0 0 1 sábado

0 1 sábado 1

201



Num. ordinaria





Personal por

consulado

35. Saint Paul, Minnesota 1 0 0

1 sábado 0

2 sábados 1

36. Detroit,

Michigan 1 0 0 3 sábados 0 1

37. El Paso, Texas 1 0 0

3 sábados 0

1 sábado 1

38. Boise, Idaho 1 0 0

3 sábados 0


39. Laredo, Texas 1 0 0 0 1

40. Nueva Orleans,

Luisiana 1 0 0 3 sábados (1x mes) 0 1

41. Brownsville,

Texas 1 0 0 2 sábados

0 1 sábado 1

42. 21 Tucson, Arizona 1 0 0

2 sábados 0

7 sábados 1

43. Presidio,

Texas 1 0 0 3 sábados (1x mes) 0 1

44. Yuma, Arizona 1 0 0

2 sábados 0

1 sábado, 1domingo 1

45. Nogales, Arizona 1 0 1

11 sábados 0 2

46. Eagle Pass,

Texas 1 0 0 0 2 sábados 1

47. Del Río, Texas 1 0 0

2 sábados 0

3 sábados 1

48. Calexico, California 1 0 0 0

1 sábado 1

49. Douglas, Arizona 1 0 0 1 2

50. Anchorage,

Alaska 1 0 0 0 1

Total 50 11 1 1 64

202



Anexo 2: Horarios de las 50 sedes consulares en Estados Unidos

Num. ordinaria

Ranking por ciudad con más mexicanos Consulado Horario de atención al público

1. 1 Los Ángeles, California 07:00 a 13:00 lunes a viernes

2. 1 Santa Ana, California 08:00 a 14:00 lunes a viernes

3. 2 Chicago, Illinois 08:00 a 13:00 lunes a viernes

4. 3 Dallas, Texas 08:00 a 13:00 lunes a viernes

5. 4 Houston, Texas 08:00 a 12:00 lunes a viernes

6. 5 San Bernardino, California 08:00 a 14:00 lunes a viernes 08:00 a 17:00 Miércoles

7. 6 Phoenix, Arizona 07:00 a 17:00 lunes a viernes

8. 7 San Diego, California 07:00 a 11:00 lunes a viernes 09:00 a 18:00 Departamento de protección

9. 8 Nueva York, Nueva York 08:00 a 14:00 lunes a viernes

10. 9 San Francisco, California 07:00 a 13:30 lunes a viernes

11. 10 Atlanta, Georgia 07:00 a 12:30 lunes a viernes

12. 11 Denver, Colorado 08:00 a 17:00 lunes a viernes

13. 12 Las Vegas, Nevada 08:00 a 13:30 lunes a viernes

14. 13 Sacramento, California 08:00 a 14:00 lunes a viernes

15. 14 San José, California 08:00 a 16:00 lunes a viernes

16. 15 San Antonio, Texas 08:00 a 13:30 lunes a viernes

17. 16 Austin, Texas 08:00 a 13:00 lunes a viernes

203



Num. ordinaria


18. 17 Fresno, California 08:00 a 14:00 lunes a viernes

19. 19 Oxnard, California 08:00 a 17:00 lunes a viernes

20. 24 Albuquerque, Nuevo México 08:00 a 17:00 lunes a viernes

21. 27 Raleigh, Carolina del Norte 08:00 a 14:00 lunes a viernes

22. 28 Orlando, Florida 08:00 a 13:30 lunes a viernes 08:00 a 14:00 miércoles

23. 29 Miami, Florida 08:00 a 16:00 lunes a viernes

24. 31 Seattle, Washington 08:00 a 13:00 lunes a viernes

25. 32 Washington, DC 08:30 a 13:30 lunes a viernes

26. 33 Filadelfia, Pensilvania 08:30 a 17:00 lunes a viernes

27. 34 Boston, Massachusetts 09:00 a 17:00 lunes a viernes

28. 35 Portland, Oregon 08:30 a 14:00 lunes a viernes

29. Indianapolis, Indiana 08:00 a 14:00 lunes a viernes

30. Salt Lake City, Utah 08:00 a 13:00 lunes a viernes

31 Kansas City, Kansas 09:00 a 17:00 lunes a viernes

32. Little Rock, Arkansas 08:00 a 13:00 lunes a viernes

33. McAllen, Texas 08:00 a 15:00 lunes a viernes

34. Omaha, Nebraska n/d lunes a viernes

35. Saint Paul, Minnesota 08:00 a 13:00 lunes a viernes

36. Detroit, Michigan 08:00 a 14:00 lunes a viernes

204



Num. ordinaria


37. El Paso, Texas 08:15 a 13:00 lunes a viernes

38. Boise, Idaho 08:00 a 18:00 lunes a viernes

39. Laredo, Texas 08:00 a 17:00 lunes a viernes

40. Nueva Orleans, Luisiana 09:00 a 13:00 lunes a viernes

41. Brownsville, Texas 08:30 a 17:00 lunes a viernes

42. 21 Tucson, Arizona 08:00 a 17:00 lunes a viernes

43. Presidio, Texas 09:00 a 13:00 lunes a viernes

44. Yuma, Arizona 08:00 a 14:00 lunes a viernes

45. Nogales, Arizona 08:00 a 14:00 lunes a viernes

46. Eagle Pass, Texas 09:00 a 16:00 lunes a viernes

47. Del Río, Texas 09:00 a 13:00 lunes a viernes

48. Calexico, California 08:00 a 14:00 lunes a viernes

49. Douglas, Arizona 08:00 a 17:00 lunes a viernes 09:00 a 14:00 sábados

50. Anchorage, Alaska 09:00 a 14:00 lunes a viernes

Fuente: Secretaría de Relaciones Exteriores, 2011

205



Anexo 3: Horarios de las 50 sedes consulares, Consulados sobre Ruedas, Consulados Móviles y

Jornadas Sabatinas y Dominicales

1. Los Ángeles: Horario de atención al público: 07:00 a 13:00 de lunes a viernes


mexicanos Consulado



Consulados sobre Ruedas (CR) (estimado personas por atender entre oct-dic

2011)

Consulados Móviles (CM) (estimado


Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales (JSD)


1 Los Ángeles, California

1ero Mat: 82,343 3ero Pas: 47,808 2ndo CR: 15,186 1ero JSD: 1,594

Consulados sobre Ruedas (CR) Localidad Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010

Los Ángeles South Gate 29 sep-31 oct/2010 4,127

Los Ángeles Panorama City 29 sep-31 oct/2010 3,659

Los Ángeles Long Beach 03 nov-21 nov/2010 796

Los Ángeles Huntington Park 03 nov-21 nov/2010 3,659

Los Ángeles West Covina 01 dic-12 dic/2010 1,122

Los Ángeles Huntington Park 01 dic-12 dic/2010 1,823

15,186

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010

Los Ángeles 15/10/2011 336

Los Ángeles 29/10/2011 336 Los Ángeles 05/11/2011 288

Los Ángeles 03/12/2011 317

Los Ángeles 10/12/2011 317

1,594

2. Santa Ana: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 de lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





1 Santa Ana, California

8avo Mat: 30,991 17avo Pas: 14,780 21vo CM: 450 6to JSD: 863

206



Consulados Móviles (CM) Localidad Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010

Santa Ana Costa Mesa 29/10/2011 450

450

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Santa Ana 15/10/2010 213

Santa Ana 05/11/2010 250

Santa Ana 19/11/2010 250

Santa Ana 10/12/2010 150

863 3. Chicago: Horario de atención al público: 08:00 a 13:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





2 Chicago, Illinois

2ndo Mat: 74,182 2ndo Pas: 48,323 1ero CR: 15,813


Chicago Aurora, IL 4-8/10/2011 820 Chicago St. Charles, IL 13-16/10/2011 600 Chicago Waukegan, IL 19-22/10/2011 1,100 Chicago Carpentersville, IL. 19-23/10/2011 693 Chicago Sheboygan, WI 26-30/10/2011 290 Chicago Urbana, IL 26-30/10/2011 550 Chicago Oshkosh, WI 02-06/11/2011 295 Chicago Moline, IL. 02-06/11/2011 495 Chicago Waukesha, WI. 09-13/11/2011 600 Chicago Blue Island, IL 09-13/11/2011 950 Chicago Wheeling, IL 15-20/11/2011 750 Chicago Milwaukee, WI 15-20/11/2011 1,700 Chicago South Bend, IN 23-27/11/2011 1,200

207




Chicago Valparaiso, 23-27/11/2011 760 Chicago DeKalb, IL 30/11/2011 - 04/12/2011 480 Chicago South Holand, IL 30/11/2011 - 04/12/2011 760 Chicago West Chicago, IL 07-11/12/2011 610 Chicago Elgin, IL 08-11/12/2011 950 Chicago Rochelle, IL 14-18/12/2011 760 Chicago Hoffman States 14-18/12/2011 760 Chicago Rockford,IL 19-23/12/2011 510 Chicago Gary, IN 26-30/12/2011 180

15,813 4. Dallas: Horario de atención al público: 08:00 a 13:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





3 Dallas, Texas

4to Mat: 64,654 10mo Pas: 19,821 6to CR: n/d 14vo CM: 723 2ndo JSD: 1,261


Dallas sin programa en 2010 N/D


Dallas Amarillo 22/10/2011 342

Dallas Nacogdoches 20/11/2011 381

723


Dallas 01/10/2011 330

Dallas 15/10/2011 330

Dallas 05/11/2011 301

Dallas 03/12/2011 100

Dallas 10/12/2011 100

Dallas 17/12/2011 100

1,261

208



5. Houston: Horario de atención al público: 08:00 a 12:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





4 Houston, Texas

3ero Mat: 66,065 9eno Pas: 24,487 29vo CM: 265 5to JSD: 870


Houston Galveston 15/10/2011 265

Houston Conroe 19/11/2011 N/D

265


Houston 29/10/2010 275

Houston 05/11/2011 275

Houston 10/12/2011 320

870 6. San Bernardino: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes y 08:00 a

17:00 miércoles


mexicanos Consulado




2011)





5 San

Bernardino, California

11vo Mat: 24,567 27vo Pas: 11,716 5to CR: 2,935 18vo CM: 535 3ero JSD: 1,200


San Bernardino Chino 15-17, 20-24, 27-31 oct. 2010 1,017

San Bernardino Victorville 3-7, 10-14, 17-21 nov. 2010 625

San Bernardino Palm Springs 24, 26-28 nov y 1-5 nov 831

San Bernardino Chino 8-12, 15-19 dic 462

2,935

209




San Bernardino Mecca 22 y 23/10/2011 200

San Bernardino Hemet 05/11/11 170

San Bernardino Cathedral 10 y 11/12/2011 165

535


San Bernardino 08/10/2010 600



1,200 7. Phoenix: Horario de atención al público: 07:00 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





6 Phoenix, Arizona

13vo Mat: 21,376 14vo Pas: 17,699 8vo JSD: 682


Phoenix 01/10/2011 183

Phoenix 09/10/2011 183

Phoenix 19/11/2011 166

Phoenix 10/12/2011 150

682 8. San Diego: Horario de atención al público: 07:00 a 11:00 lunes a viernes y 09:00 a 18:00

Departamento de Protección


mexicanos Consulado




2011)





7 San Diego, California

22avo Mat: 12,976 5to Pas: 38,074 28vo CM: 270 4to JSD: 1,157

210



Consulados Móviles (CM) Localidad Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 San Diego San Marcos 15/10/2011 270

270


San Diego 29/10/2011 257

San Diego 05/11/2011 300

San Diego 19/11/2011 300

San Diego 03/12/2011 300

1,157 9. Nueva York: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





8 Nueva York, Nueva York

7mo Mat: 32,664 1ro Pas: 62,273 3ero CR: 7,384 11vo JSD: 587


Nueva York Brooklyn 4-7/10/2010 603

Nueva York Bridgeport 13-17/10/2010 231

Nueva York Yonkers 19-23/10/2010 358

Nueva York Poughkeepsie 26-30/10/2010 335

Nueva York Staten Island 4-8/10/2010 351

Nueva York New Rochelle 13-17/10/2010 220

Nueva York Spring Valley 20-24/10/2010 343

Nueva York New Brunswick 26-30/10/2010 268



Nueva York Asbury Park 17-21/11/2010 375

Nueva York Bronx 22-24/11/2010 415

Nueva York Bushwick 3-7/11/2010 192

Nueva York Enfield 9-13/11/2010 219

211




Nueva York Passaic 16-20/11/2010 410

Nueva York New Brunswick 22-24/11/2010 131

Nueva York Yonkers, NY 30 nov-4 dic/2010 290

Nueva York Brooklyn, NY 6-10/12/2010 414

Nueva York Stamford, CT 15-19/12/2010 275

Nueva York Queens, NY 1-5/12/2010 717

Nueva York Lakewood, NJ 7-11/12/2010 226 Nueva York New Brunswick, NJ 14-18/12/2010 184

7,384


Nueva York Octubre 122

Nueva York Noviembre 185

Nueva York Diciembre 280

587 10. San Francisco: Horario de atención al público: 07:00 a 13:30 lunes a viernes

Ranking por


Consulado Ranking por cantidad de Matrículas (Mat) y


Consulados sobre Ruedas (CR) (estimado personas por atender

entre oct-dic 2011)





9 San Francisco, California

9no Mat: 28,568 7mo Pas: 29,005 5to CM: 1,530


San Francisco Santa Rosa 01/10/2011 380

San Francisco Sonoma 15/10/2011 400

San Francisco Hawai 5 y 6/11/2011 370

San Francisco Calistoga 19/11/2011 380

San Francisco Union City 03/12/2011 N/D

1,530

212



11. Atlanta: Horario de atención al público: 07:00 a 12:30 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





10 Atlanta, Georgia

6to Mat: 36,668 4to Pas: 42,886 4to CR: 5,857 13vo JSD: 428


Atlanta Gainesville, Ga 3-7/10/2011 943 Atlanta Nashville, Tn 18-22/10/2011 700 Atlanta Knoxville, Tn 17-21/10/2011 763 Atlanta Tifton, Ga 31/10/2011 - 04/11/2011 837 Atlanta Nashville, Tn 14-18/11/2011 848 Atlanta Statesboro, Ga 28/11/2011-02/12/2011 650 Atlanta Birmingham, Al 5-9/12/2011 1,116

5,857


Atlanta 29/10/2011 96

Atlanta 19/11/2011 166

Atlanta 17/12/2011 166

428 12. Denver: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





11 Denver, Colorado

15vo Mat: 19,917 22vo Pas: 14,001 13vo CM: 800 9no JSD: 600


Denver Avon 15/10/2011 400

Denver Fort Collins 19/11/2011 400

800

213




Denver 04/12/2011 600

600 13. Las Vegas: Horario de atención al público: 08:00 a 13:30 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





12 Las Vegas, Nevada

18vo Mat: 16,511 32vo Pas: 8,790 6to CM: 1,400 18vo JSD: 305


Las Vegas Reno 21 y 22/10/2011 260

Las Vegas Reno 18 y 19/11/2011 560

Las Vegas Reno 02 y 03/12/2011 290

Las Vegas Reno 16 y 17/12/2011 290

1,400


Las Vegas 08/10/2011 75

Las Vegas 05/11/2011 110

Las Vegas 10/12/2011 120

305 14. Sacramento: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





13 Sacramento, California

14vo Mat: 20,873 11vo Pas: 19,799 7mo CM: 1,169 29vo JSD: 150

214




Sacramento Winters 15/10/2011 450

Sacramento Hamilton City 19/11/2011 400

Sacramento Patterson 10/12/2011 319

1,169


Sacramento 29/10/2011 150

150 15. San José: Horario de atención al público: 08:00 a 16:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





14 San José, California

10mo Mat: 25,407 15vo Pas: 17,629 3ero CM: 1,720 30vo JSD: 125


San José King City 15/10/11 450

San José Santa Cruz 05/11/11 350

San José Watsonville 19/11/11 470

San José King City 03/12/11 450

1,720


San José 17/12/2011 125

125 16. San Antonio: Horario de atención al público: 08:00 a 13:30 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





15 San Antonio, Texas

21vo Mat: 13,451 43vo Pas: 4,483

215



17. Austin: Horario de atención al público: 08:00 a 13:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





16 Austin, Texas

17vo Mat: 16,769 45vo Pas: 4,048 17vo CM: 550 28vo JSD: 150


Austin Waco 15/10/2011 300

Austin Waco 10/12/2011 250

550 Consulados con Jornadas sabatinas o

dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010

Austin 03/12/2011 150

150 18. Fresno: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





17 Fresno, California

12vo Mat: 22,565 26vo Pas: 11,911 7mo CR: n/d 11vo CM: 911 15vo JSD: 400


Fresno Merced 15 y 16/10/2011 350

Fresno Arvin 05/11/2011 N/D

Fresno Bakersfield 19 y 20/11/2011 561

Fresno Tulare 10 y 11/12/2011 N/D

911

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Fresno 01/10/2011 200

Fresno 09/10/2011 200

400

216



19. Oxnard: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





19 Oxnard, California

16vo Mat: 17,826 28vo Pas: 10,641 1ero CM: 1,892 7mo JSD: 759


Oxnard Santa María 15 y 16/10/2011 900

Oxnard San Luis Obispo 19 y 20/11/2011 992

1,892

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Oxnard 29/10/2011 237

Oxnard 11/12/2011 522

759

20. Albuquerque: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





24 Albuquerque, Nuevo México



Albuquerque Farmington 16/10/2011 150

Albuquerque Clovis 05 y 06/11/2011 246

396


Albuquerque 01/10/2011 100

Albuquerque 19/11/2011 180

280

217



21. Raleigh: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





27 Raleigh,

Carolina del Norte

5to Mat: 40,719 6to Pas: 36,136

22. Orlando: Horario de atención al público: 08:00 a 13:30 lunes a viernes y 08:00 a 14:00

miércoles


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





28 Orlando, Florida

19vo Mat: 15,642 13vo Pas: 19,266 8vo CM: 1,070 22vo JSD: 250


Orlando Quincy 22/10/2011 270

Orlando Jacksonville 05/10/2011 250

Orlando Pensacola 19 y 20/11/2011 280

Orlando Sarasota 17/12/2011 270

1,070


Orlando 15/10/2011 90

Orlando 03/12/2011 160

250

23. Miami: Horario de atención al público: 08:00 a 16:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





29 Miami, Florida

31vo Mat: 8,125 20vo Pas:14,121

22vo CM: 408

218




Miami Fellsmere 22/10/2011 167

Miami Immokalee 19/11/2011 241

Miami Palm Beach 10/12/2011 N/D

408 24. Seattle: Horario de atención al público: 08:00 a 13:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





31 Seattle, Washington



Seattle Yakima 22 y 23/10/2011 180

Seattle Pasco 05 y 06/11/2011 200

Seattle Bellingham 03 y 04/12/2011 N/D

380


Seattle 15/10/2011 85

Seattle 19/11/2011 120

Seattle 10/12/2011 100

305

25. Washington: Horario de atención al público: 08:30 a 13:30 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





32 Washington, DC

33vo Mat: 6,822 18vo Pas: 14,395 2ndo CM: 1,850

219




Washington Baltimore 1 y 2/10/2011 750

Washington Harrisonburg 22 y 23/10/2011 350

Washington Charles Town 5 y 6/11/2011 150

Washington Richmond 3 y 4/12/2011 600

1,850

26. Filadelfia: Horario de atención al público: 08:30 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





33 Filadelfia, Pensilvania

29vo Mat: 8,831 16vo Pas: 15,322

27. Boston: Horario de atención al público: 09:00 a 17:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





34 Boston, Massachusetts

42vo Mat: 806 47vo Pas: 2,907 30vo CM: 229


Boston Nashua 15/10/2011 85

Boston Middlebury 05/11/2011 84

Boston Providence 03/12/2011 60

229 28. Portland: Horario de atención al público: 08:30 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





35 Portland, Oregon


220




Portland Medford 22 y 23/10/2011 380

Portland Salem 03/12/2011 225

Portland Molalla 17/12/2011 225

830

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Portland 20/11/2011 180

180 29. Indianápolis: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





- Indianápolis, Indiana

20vo Mat: 14,787 31vo Pas: 9,689 4to CM: 1,550


Indianápolis Lexington 15/10/2011 550

Indianápolis Columbus 05/11/2011 500

Indianápolis Columbus 19/11/2011 500

1,550 30. Salt Lake City: Horario de atención al público: 08:00 a 13:00 lunes a viernes


mexicanos Consulado




entre oct-dic 2011)





- Salt Lake City, Utah



Salt Lake City Jackson Hole 8 y 9/11/2011 300

Salt Lake City Logan 19 y 20/11/2011 315

615

221



Consulados con Jornadas sabatinas o

dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010

Salt Lake City 15/10/2011 150




350

31. Kansas City: Horario de atención al público: 09:00 a 17:00 de lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





- Kansas City, Kansas

25vo Mat: 11,112 36vo Pas: 7,850 9vo CM: 1,028 25vo JSD: 206


Kansas City Garden City 15 y 16/10/2011 274

Kansas City Great Bend 22 y 23/10/2011 377

Kansas City El Reno 5 y 6/11/2011 377

Kansas City Saint Charles 3 y 4/12/2011 N/D

1,028


Kansas City 01/10/2011 59 Kansas City 19/11/2011 71

Kansas City 17/12/2011 76

206

32. Little Rock: Horario de atención al público: 08:00 a 18:00 de lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





- Little Rock, Arkansas

26 vo Mat:10,367 35vo Pas: 7,860 20vo CM:450 JSD:80

222




Little Rock Springdale 22 y 23/10/2011 450 450


Little Rock 03/12/2011 80

80 33. McAllen: Horario de atención al público: 08:00 a 15:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- McAllen, Texas

27vo. Mat: 9,618 23vo. Pas: 13,923 CM: N/D 10mo JSD: 600


McAllen Roma 22/10/2011 N/D N/D


McAllen 19/11/2011 400

McAllen 17/12/2011 200

600

34. Omaha: Horario de atención al público:

Ranking por





2011)





- Omaha, Nebraska

32vo. Mat: 7,146 39vo. Pas: 5,774 25vo CM: 300 JSD:75


Omaha Des Moines 40838 300 300

223



Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Omaha 10/12/2011 75

75 35. Saint Paul: Horario de atención al público: : 08:00 a 13:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Saint Paul, Minnesota

34vo. Mat:6,487 40vo. Pas: 5,571 CM: 119 21vo JSD: 273

Consulados Móviles (CM) Localidad Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Saint Paul Saint Cloud 22/10/11 119

119


Saint Paul 05/11/2010 195

Saint Paul 03/12/2010 78

273

36. Detroit: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Detroit, Michigan

35vo. Mat: 5,814 37vo. Pas: 7,709 19 vo CM: 450


Detroit Painesville 01/10/2011 130

Detroit Grand Rapids 15/10/2011 160

Detroit Holland 19/11/2011 160

450

224



37. El Paso: Horario de atención al público: 08:15 a 13:00 de lunes a viernes


mexicanos Consulado




2011)





- El Paso, Texas

36vo. Mat: 5,452 19vo. 14,167 10mo CM: 948 JSD:50


El Paso Deming 15/10/2011 150

El Paso Roswell 12/11/2011 298

El Paso Lovington 03/12/2011 500

948

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 El Paso 05/11/2011 50

50 38. Boise: Horario de atención al público: 08:00 a 18:00 de lunes a viernes

Ranking por










- Boise, Idaho

37vo. Mat: 4,970 46vo. Pas: 4,048 15vo CM:715 23vo JSD: 216


Boise Idaho Falls 01/10/2011 275

Boise Elko 22/10/2011 190

Boise Twin Falls 12/11/2011 250

715

Consulados con Jornadas sabatinas o dominicales Fecha(s) de atención al público Personas atendidas 2010 Boise 22/10/2011 30 Boise 20/11/2011 120 Boise 03/12/2011 33

Boise 11/12/2011 33

216

225



39. Laredo: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Laredo, Texas

38vo. Mat: 4,340 12vo. Pas: 19,309

40. Nueva Orleans: Horario de atención al público: 09:00 a 13:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Nueva

Orleans, Luisiana

39vo. Mat: 3,923 42vo. Pas: 4,741 27vo CM: 283


Nueva Orleans Hattiesburg 22/10/2010 N/D

Nueva Orleans Morgan City 19/11/2010 N/D

Nueva Orleans Jackson 10/12/2010 283

283

41. Brownsville: Horario de atención al público: 08:30 a 17:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Brownsville, Texas

40vo. Mat: 3,699 33vo. Pas: 8,659 CM: 125 JSD:53


Brownsville Brownie Center 01/10/2011 55

Brownsville Puerto Isabel 05/11/2011 70

125

226




Brownsville 17/12/2011 53

53

42. Tucson: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





21 Tucson, Arizona

41vo. Mat: 3,688 48vo. Pas: 2,312 CM: 200 JSD:115


Tucson Eloy 22/10/2011 100

Tucson Casa Grande 03/12/2011 100

200


Tucson 01/10/2011 15 Tucson 15/10/2011 15 Tucson 29/10/2011 15 Tucson 05/11/2011 20 Tucson 19/11/2011 20 Tucson 10/12/2011 15

Tucson 17/12/2011 15

115

43. Presidio: Horario de atención al público: 09:00 a 13:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Presidio, Texas

43vo. Mat: 677 49vo. Pas: 1,124 26vo CM: 290

227




Presidio Odessa 08/10/2011 110

Presidio Midland 05/11/2011 90

Presidio Odessa 03/12/2011 90

290

44. Yuma: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Yuma, Arizona

44vo. Mat: 552 25vo. Pas: 12,954 CM: 170 24vo JSD: 210


Yuma San Luis 01/10/2011 150

Yuma Parker 05/12/2011 20

170


Yuma 24/10/2011 150

Yuma 10/12/2011 60

210

45. Nogales: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Nogales, Arizona

45vo. Mat: 178 29vo. Pas: 10,324 12vo JSD: 523

228




Nogales 01/10/2011 53 Nogales 08/10/2011 53 Nogales 15/10/2011 53 Nogales 22/10/2011 53 Nogales 29/10/2011 53 Nogales 05/11/2011 50 Nogales 12/11/2011 50 Nogales 19/11/2011 50 Nogales 03/12/2011 36 Nogales 10/12/2011 36

Nogales 07/12/2011 36

523

46. Eagle Pass: Horario de atención al público: 09:00 a 16:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Eagle Pass, Texas

46vo. Mat: 175 34vo. Pas: 8,547 JSD:55


Eagle Pass 09/11/2011 30

Eagle Pass 03/12/2011 25

55

47. Del Río: Horario de atención al público: 09:00 a 13:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Del Río, Texas

47vo. Mat: 133 41vo. Pas:5,517 CM: 36 26vo JSD: 201

229




Del Río San Angelo 15/10/2011 23

Del Río San Angelo 10/12/2011 13

36


Del Río 22/10/2011 68 Del Río 19/11/2011 70

Del Río 17/12/2011 63

201

48. Calexico: Horario de atención al público: 08:00 a 14:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Calexico, California

48vo. Mat:116 8vo. Pas: 27,610 17vo JSD: 314


Calexico 15/10/2011 314

314 49. Douglas: Horario de atención al público: 08:00 a 17:00 de lunes a viernes y 09:00 a 14:00

sábados

Ranking por





2011)





- Douglas, Arizona

49vo. Mat:109 30vo. Mat:9,719 14vo JSD: 419

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Douglas 01/10/2011 45 Douglas 08/10/2011 45 Douglas 15/10/2011 45 Douglas 22/10/2011 45 Douglas 29/10/2011 45 Douglas 05/11/2011 29 Douglas 12/11/2011 29 Douglas 19/11/2011 29 Douglas 26/11/2011 29 Douglas 03/12/2011 26 Douglas 10/12/2011 26

Douglas 17/12/2011 26

419

50. Anchorage: Horario de atención al público: 09:00 a 14:00 de lunes a viernes

Ranking por





2011)





- Anchorage, Alaska

50vo. Mat: 77 50vo. Pas: 213

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, el siguiente punto del orden del día, corresponde a los Asuntos Generales. ¿Alguno de ustedes desea presentar algún asunto general? El Coordinador de Asuntos Internacionales para un asunto general. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Muchas gracias, Consejero Presidente. Solicito este punto para informar a ustedes que en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, (ONU) en octubre del año 2007, se acordó el día 15 de septiembre fuera el “Día Internacional de la Democracia” y se han organizado distintos actos y celebraciones en distintas partes del mundo. Ahora se pretende que sea un evento fuerte aquí, en México. Estará presente la Directora General del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la señora Helen Clark. El Programa está compuesto por tres fases: Dos fases serán realizadas en el Instituto Federal Electoral y una será realizada en la Residencia Oficial de Los Pinos. Las prioridades de Naciones Unidas son dos: La del Gobierno Mexicano y el Instituto Federal Electoral. En ese sentido, estamos preparando el día 13 de septiembre y el medio día del 14 de septiembre un “Seminario Internacional sobre el Rol de los organismos electorales en la gobernabilidad democrática”; son tres mesas fundamentalmente. Es un poco para discutir ahora sí la naturaleza y alcance de los organismos electorales. Si con estas nuevas condiciones de la competencia no solamente en México, sino en el mundo hay suficientes garantías de integridad, imparcialidad para los contendientes y si no se está arriesgando inclusive la fortaleza de los organismos electorales al dotarlos de una cantidad de atribuciones que no fue el sentido inicial de hace 30 años, cuando se iniciaban las transiciones a la democracia. Igualmente, el día de hoy como sería la integración de estos organismos electorales en países en condiciones extremas, donde se realizan eventos nada simples y fáciles, como lo tenemos ahora en Egipto, en Turquía, pero ha estado en Afganistán, en Irak,

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en Timor del Este. Me parece que son temas interesantes para la comunidad internacional y para el país. En ese sentido, se enviará invitación a los miembros de la Junta General Ejecutiva, del Consejo General, a una audiencia mexicana interesada igualmente en este tema. Es un evento que se llevará a cabo en el auditorio del Instituto Federal Electoral. Eso tendrá una duración de día y medio. El día 14 de septiembre, por la tarde, también se ha acordado tener un encuentro de diálogo con los Presidentes de los partidos políticos. Se llevará a cabo de 18:00 a 20:00 horas del mismo día 14. Habrá dos intervenciones principales, una del Subsecretario General del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el señor Heraldo Muñoz y el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza. Posteriormente, habrá un diálogo entre los Presidentes de los partidos políticos. Comento esto a ustedes para efectos de la información, de la difusión, de la participación igualmente, me parece que son actividades que son, creo, interesantes e importantes. Igualmente, a efecto de que se difunda entre los distintos funcionarios de la institución. Se hizo hasta este momento porque las pláticas y negociaciones que tuvieron que realizarse les tomo un buen tiempo a los diferentes actores involucrados. Eso era todo, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Licenciado Manuel Carrillo. Simplemente en este asunto para comentarle a la Junta General Ejecutiva que esta será una celebración que tiene dos significados. El primero de ellos, es el de celebrar, por primera vez en el Instituto Federal Electoral el “Día Mundial de la Democracia”, un día complejo para nosotros como país, porque es el 15 de septiembre, nosotros celebramos nuestra independencia, celebramos la creación de esta nación en esas fechas. Una de las celebraciones cívicas más importantes en nuestro calendario anual y, por supuesto, que el “Día Mundial de la Democracia” establecido el 15 de septiembre es

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una situación que seguramente las Naciones Unidas no tomó en cuenta al tomar su decisión, pero que para nosotros implica que tengamos la necesidad de actuar en consecuencia con esa celebración. De tal suerte que, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo de la Organización de Estados Americanos tendremos esta celebración. Me parece que el contenido del Seminario Internacional que está organizando la Coordinación de Asuntos Internacionales es relevante, la reflexión sobre la responsabilidad y el papel de los organismos electorales en el desarrollo de la vida democrática en el mundo, no solamente en América Latina, no solamente en México es de la mayor importancia. Evidentemente, como ha señalado el Licenciado Manuel Carrillo Poblano, el hecho de que tengamos la tarde del día 14 de septiembre aquí en el auditorio del Instituto Federal Electoral a los Presidentes Nacionales de los partidos políticos es también significativo porque México decidió construir una democracia a partir de la creación de un sistema de partidos. El asunto que se pondrá en la mesa de análisis de los Presidentes de los partidos políticos nacionales, es también la contribución y la responsabilidad de los partidos políticos en la construcción de la vida democrática de este país. A las autoridades electorales nos toca una parte de la construcción democrática, pero otra parte importante le corresponde a los propios actores políticos y a los propios partidos políticos. Así que, conocer de primera mano la reflexión de quienes son los dirigentes nacionales de esos partidos políticos y tener elementos para evaluar cómo ellos mismos enfrentan la responsabilidad que implica la construcción de nuestra democracia, seguramente será estimulante para quienes formamos parte de esta institución y también, para un público nacional interesado en esta materia y algunos invitados internacionales que nos van a acompañar. La primera intervención que hará el Subsecretario General del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el señor Heraldo Muñoz, seguramente será una reflexión sobre el estado de la democracia en el mundo.

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La segunda intervención que hará el Secretario General de la Organización de Estados Americanos, el Doctor José Miguel Insulza, seguramente será una reflexión interesante sobre el estado de la democracia en las Américas. Después de eso tendremos, me parece, como el acto principal, como el plato fuerte, se podría decir, de estas actividades el intercambio de reflexiones por parte de los dirigentes de los partidos políticos nacionales. Decía que tiene un doble significado, porque el primero de ellos es celebrar El “Día Mundial de la Democracia” aquí en el Instituto Federal Electoral por primera ocasión. Pero el segundo es que estaremos a tres semanas del inicio del Proceso Electoral Federal. Por supuesto que tener en nuestras instalaciones la presencia de autoridades electorales del mundo, de funcionarios importantes de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos y, sobre todo, la presencia de los Presidentes de los partidos políticos nacionales, será un mensaje, me parece a mí, un mensaje importante hacia nuestra población, en el sentido de que el Instituto está listo para arrancar el Proceso Electoral. Los principales actores de las fases iniciales del Proceso Electoral y los partidos políticos estarán también listos para desempeñar sus responsabilidades y sus actividades para que al final el domingo 1 de julio de 2012, seamos todos los ciudadanos mexicanos que así lo deseemos, quienes participemos en una gran fiesta democrática, contribuyendo no solo con el discurso, sino con los hechos al avance de la democracia en nuestro país. ¿Sobre este asunto general alguna intervención? No siendo así ¿algún otro asunto general? Tiene el uso de la palabra, el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Como se ha manifestado en estas intervenciones, las más recientes, estamos ya a un paso de iniciar el Proceso Electoral. Estamos a cinco semanas de que el Consejero Presidente dé el campanazo en la sesión de Consejo General, que dé inicio al Proceso Electoral.

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Como en cada ciclo de estos tres años, es necesario que oficinas centrales, las diversas áreas ejecutivas de la institución puedan establecer un medio, un método, un mecanismo de comunicación directa personal con los integrantes de los órganos desconcentrados del Instituto que permitan, entre otras cosas, la actualización en las áreas y en los programas centrales del Proceso Electoral en puerta. Por ello y por indicaciones del Consejero Presidente y la coordinación del Secretario Ejecutivo, hemos unido esfuerzos la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, la Coordinación Nacional de Comunicación Social, la Dirección Jurídica, con el apoyo en todo de la Dirección Ejecutiva de Administración, con la participación de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, para la realización de cinco reuniones regionales previas o preparatorias del Proceso Electoral. Ya por los tiempos están pegadas al inicio del Proceso Electoral. Sería en estas cinco semanas siguientes, sería una reunión cada semana, todos los lunes y martes de las cinco semanas. La Quinta Reunión Regional sería en la misma semana en que según se ha anunciado por el Consejero Presidente. Ojalá no esté poniendo palabras en boca de usted, Consejero Presidente, pero en la misma semana del viernes 7 de octubre donde se ha previsto hasta ahora que dé inicio el Proceso Electoral. El lunes y martes de esa misma semana sería la última Reunión Regional aquí en el Distrito Federal. Están, desde luego, invitados. Vamos a participarles del Programa. No ha sido posible extender, como en otras ocasiones el que puedan todas las áreas ejecutivas del Instituto Federal Electoral que así lo quisieran hacer incluir sus contenidos, porque nos hemos sometido a un régimen de un día y medio de trabajo exclusivamente para que en la tarde del segundo día estar regresando a la Ciudad de México y poder estar en la Ciudad de México al menos tres días de cada semana. Incrementar el tiempo de las reuniones significaría usar el tercer día para el regreso a la Ciudad de México y solo tendríamos dos días de trabajo en el Distrito Federal. Sometidos a ese régimen, hoy no contaríamos con todas las áreas presentes en los contenidos de la reunión.

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Pero sí queremos manifestarles el gusto que nos da que vamos a tener otra vez la oportunidad de tener entre los participantes ahí 400 personas que están otra vez asumiendo con el nervio tenso que ahora sí va a empezar el Proceso Electoral Federal. Me parece que más que nunca las Reuniones Regionales Preparatorias del Proceso Electoral Federal indican el alba del inicio del Proceso Electoral Federal que está en puerta. Vamos a compartir la agenda y agradezco al Consejero Presidente y al Secretario Ejecutivo el apoyo que nos dieron para poder lograr esto, porque no estaba cabalmente presupuestado. Debo decir que aportamos recursos todas las áreas que mencioné, con la ayuda del Secretario Ejecutivo y de la Dirección Ejecutiva de Administración se pudo hacer para lograr con este esfuerzo compartido que se efectuaran desde luego, las reuniones regionales. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Profesor Miguel Ángel Solís. Tiene el uso de la palabra, el Secretario Ejecutivo sobre este asunto. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muy brevemente. Efectivamente la agenda está apretada, pero no solamente es una tradición hacer esta reunión, diría que se ha vuelto una tradición, pero es una parte de nuestra responsabilidad para la organización del Proceso Electoral Federal el tener esas reuniones. Ver a toda la estructura de la institución, sobre todo como decía el Profesor Miguel Ángel Solís ya tensando actividades y nervios, para lo que será el inminente inicio del Proceso Electoral Federal. Quisiera pedirles a los miembros de la Junta General Ejecutiva, ya enumeró el Profesor Miguel Ángel Solís quién son los que están obligados a estar presentes, pero que a la mayoría de los miembros de la Junta General Ejecutiva, en la medida de sus posibilidades y su agenda estén presentes en estas reuniones, porque creo que es importante acercarnos a los miembros del Servicio Profesional Electoral, estar con

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ellos, escuchar sus puntos de vista, acercarnos a las mesas de trabajo, estar en las plenarias. Es un día y medio, sé que todos tenemos muchas actividades, pero en la medida de lo posible que todos los miembros de la Junta General Ejecutiva nos acompañen, creo que es importante. Es simbólico ver a la institución junta en cinco Reuniones Regionales previo al Proceso Electoral Federal, lo viví por primera vez en el Proceso Electoral de 2009, realmente es una experiencia relevante. Quiero pedirles a los miembros de la Junta General Ejecutiva que en la medida de sus posibilidades nos acompañen a la mayor cantidad de las Reuniones Regionales que sea posible. Ya el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral, el Profesor Miguel Ángel Solís, el Encargado del Despacho del Registro Federal de Electores, la Directora Jurídica, el Director de Comunicación Social nos tendrán que acompañar necesariamente, ellos no tienen opción. Pero el resto que estamos viendo todavía el tema del Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado que un Consejero Electoral nos propuso incorporarlo, creo que la agenda que trae el Profesor Miguel Ángel Solís viene en una de las plenarias, pero estamos viendo si podemos pasarla a una reunión ya específica para tener una agenda un poco más desahogada porque está apretada, pero aún así, estamos todavía considerando el tema de prerrogativas por lo que se refiere el Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado. Pero sí, todavía quiero ver alguna posibilidad mejor de pasarla a una reunión posterior. Pero el resto, insisto, ojalá y nos puedan acompañar en estas reuniones, es pesado, es una agenda difícil, pero creo que es importante para el ánimo de los miembros de la institución el que vean a toda la Junta General Ejecutiva en estas Reuniones Regionales. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El Consejero Presidente también brevemente sobre este tema. Creo que como bien decía el Director Ejecutivo, como bien dice el Secretario Ejecutivo, no se trata sólo por tradición nos reunimos

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antes de que inicie el Proceso Electoral Federal, sino que por tradición es algo que es de la mayor importancia. El Proceso Electoral Federal para dar certeza a todas y a todos los ciudadanos, a todos los actores políticos se desarrolla a partir de normas, de Lineamientos, de estrategias, de programas. El Instituto Federal Electoral, siempre comprometido con la mejora va haciendo avances y va haciendo desarrollos en la Estrategia de Capacitación Electoral, en los materiales electorales, en los programas que desarrolla el Registro Federal de Electores. En los Lineamientos para resolver los procedimientos especiales sancionadores, no sólo en el Consejo General, sino también en los Consejos Distritales y eventualmente, hasta en los Consejos Locales, en su caso. Las Estrategias de Comunicación Social para mejor comunicar las decisiones que toman los órganos colegiados de la institución y el desarrollo de los programas, y todas estas cosas que, como ustedes saben, nos han tomado la atención en la Junta General Ejecutiva, en el Consejo General, durante los meses anteriores. Decir que el Instituto Federal Electoral está listo para iniciar el Proceso Electoral Federal, es decir algo importante, porque, efectivamente en esta ocasión hemos adelantado decisiones estratégicas trascendentales para la mejor organización del Proceso Electoral Federal. Pongo solamente dos ejemplos: La estadística de capacitación electoral la aprobamos con mucha anticipación respecto a ocasiones anteriores; los materiales y la documentación electoral también adelantamos su aprobación de manera significativa. Insisto, solamente para dar dos ejemplos importantes. Pero para que esté verdaderamente listo el Instituto Federal Electoral, necesitamos que todo eso sea del conocimiento de nuestros compañeros en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, y no basta que se aprueben los documentos aquí, en la Junta General Ejecutiva o en el Consejo General; no basta que se manden a publicar al Diario Oficial de la Federación, no basta que se pongan en la página de Internet. Es absolutamente necesario que vayamos con nuestros compañeros de las Juntas Locales y de las Juntas Distritales Ejecutivas a analizar con ellos cómo vamos a aplicar esas líneas normativas, cómo vamos a operar los programas de capacitación,

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de organización electoral, del Registro Federal de Electores; cómo vamos a actuar cuando tengamos que desahogar en una Junta Distrital un Procedimiento Especial Sancionador. De tal suerte que, me parece que estamos en el momento justo para poder decir, después de estas Reuniones Regionales, que el Instituto Federal Electoral está listo para iniciar el Proceso Electoral Federal a todo lo largo y ancho de la República Mexicana. Para mí, permítanme usar esta figura alegórica, el Instituto Federal Electoral, “es un violín que tensan sus cuerdas cada tres años para desarrollar sus responsabilidades en el Proceso Electoral Federal”. Pero esa tensión tiene que ser una tensión que afine al instrumento para llevar a cabo sus actividades. Estas cinco Reuniones Regionales que desarrollaremos en las ciudades de Monterrey, Guadalajara, Querétaro, Mérida y finalmente, en el Distrito Federal, pienso es la última vuelta al proceso de afinar al Instituto Federal Electoral. Creo que como “cuerda de violín” el Instituto Federal Electoral estará tenso, estará preparado, estará afinado para cumplir con sus responsabilidades, y lo estará en sus 333 órganos permanentes y colegiados, en el Consejo General del Instituto, en los Consejos Locales, en los Consejos Distritales, en nuestras Juntas Locales y Distritales Ejecutivas. De tal suerte que, felicito a las áreas que han tomado la iniciativa de organizar estas reuniones. Agradezco al Secretario Ejecutivo la coordinación de los trabajos que ha llevado a cabo, y por supuesto, igual que el Secretario Ejecutivo, los invito a que en la medida de que sus agendas se los permitan, asistan a estas reuniones para tener un contacto estrecho e incluso vivencial con nuestros compañeros de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas. Ellos siempre tienen asuntos pendientes, siempre tienen cuestiones que plantear, siempre tienen preguntas, siempre tienen sugerencias y es rico el intercambio que se puede realizar con ellos en estas Reuniones Regionales.

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Debo decirles que el Consejero Presidente asistirá a todas las reuniones y además, trabajará en una mesa especial de trabajo con la estructura de la institución, para tener un contacto personal y una reflexión con nuestros compañeros, para efectos de que también tengamos con toda claridad el compromiso de la Presidencia del Consejo General con la conducción del Proceso Electoral Federal que está en puerta. Tiene el uso de la palabra, el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias. Omití un comentario que creo que es importante para la Junta General Ejecutiva. Como bien decía el Consejero Presidente, la primera de estas reuniones será en la ciudad de Monterrey, y quiero ser claro. Evaluamos varias posibilidades de sedes alternas, en virtud del clima de violencia en Monterrey. Sin embargo, la decisión tomada con el Consejero Presidente fue: No, la primera en Monterrey. Creo que es importante, o sea, no podemos desconocer el clima que se vive en el país y las consecuencias tan desagradables que se han vivido y que han marcado no solamente a la ciudad de Monterrey, sino a todo el país. Creo que el Instituto Federal Electoral tiene que estar ahí, justamente ahí, con todo el cuidado del caso, acompañando en primer lugar, a nuestros compañeros del estado de Nuevo León con toda la presencia del Instituto, el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, la Junta General Ejecutiva para que se sientan acompañados. Por otro lado, tenemos que mandar un mensaje claro a la ciudadanía, el Instituto y las elecciones, y el Proceso Electoral Federal va a salir adelante, independientemente de cualquier otra cuestión. Esta es nuestra responsabilidad y vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance. Hay muchas variables que no están bajo nuestra custodia o nuestro cuidado, pero lo que nos toca lo vamos a hacer y lo vamos a hacer bien. Por eso, creo que es importante que la Junta General Ejecutiva conozca este dato, agradecerle al Consejero Presidente la confianza, el apoyo; él participó en la deliberación sobre esto y fue el primero que dijo: “No, tenemos que estar en Monterrey”, y por eso la decisión de empezar, incluso, nuestras reuniones en la ciudad de Monterrey.

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Pienso que no es menor el comentario y compartirlo con ustedes porque creo que el mensaje no solamente es simbólico de estar ahí, sino el mensaje que todos tenemos que ir transmitiendo a nuestros grupos de trabajo, a nuestros contactos con los órganos, con nuestros compañeros de órganos desconcentrados es de confianza de que podemos hacer las cosas bien. Tenemos que tomar medidas, tenemos que firmar Convenios de Colaboración, etcétera. Nuestro tema no es la seguridad, nuestro tema es la organización de las elecciones, pero no podemos desconocer el contexto que nos rodea. Pero mal haríamos de no reconocer esta situación y sobre todo de no, en un acto de solidaridad y público además, estar justamente en uno de los momentos más críticos para el país y en el centro de esos acontecimientos. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Tiene el uso de la palabra la Maestra Dalia Moreno. La C. Coordinadora del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, Maestra Dalia Moreno López: Gracias. Nada más, Consejero Presidente, pedirle al Profesor Miguel Ángel Solís la posibilidad de que una vez que estén aprobados todos los procedimientos del Registro, del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, el formato en línea y todo lo que estamos trabajando. El poder organizar una videoconferencia con todos los Vocales y con todas las Juntas Locales Ejecutivas sobre el procedimiento, más adelante, tendrá el Secretario Ejecutivo. Porque para nosotros va a ser un poco difícil poder asistir a estas reuniones, justamente en estos días porque estamos instalando un stand en 10 ciudades de Estados Unidos para informar a los ciudadanos que podrán inscribirse al Listado Nominal, a partir del 1º de octubre. Tratar de coordinarnos para no dejar con el tema del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero a los Vocales y podernos coordinar en ese sentido. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Por supuesto. Tengo la certeza de que a través del portal

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del aula virtual podremos llevar a cabo esta actividad y, en su momento, difundir a nuestros compañeros en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas los detalles del Programa del Voto de los Mexicanos en el Extranjero. Pero no sólo eso, quiero invitar a quienes por su agenda no puedan asistir a que con toda confianza se acerquen a la Presidencia del Consejo General a plantear los temas que quieren que se vean en estas Reuniones Regionales. Seré el más esforzado vocero de ustedes para plantearle a nuestros compañeros los avances en los programas que estamos realizando. De tal suerte que, los invito a que con toda confianza, Maestra Dalia Moreno y el resto de los miembros de la Junta General Ejecutiva que por motivos de su agenda y sus compromisos no puedan asistir a las Reuniones Regionales, tengan la certeza de que haré mi mejor esfuerzo por transmitirles a nuestros compañeros sus programas, sus inquietudes, sus propuestas, sus actividades en el espacio que tendré la posibilidad de compartir con nuestros compañeros en las Reuniones Regionales. Tiene el uso de la palabra, el Ingeniero Sergio Bernal Rojas. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, Ingeniero Sergio Bernal Rojas: Gracias, Consejero Presidente. Quiero aprovechar este foro de la Junta General Ejecutiva, dado que hoy termina mi encargaduría, para hacer público primeramente el agradecimiento a usted por la distinción a mi persona como miembro del Servicio Profesional Electoral para encargarme del despacho en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores en estos 60 días, se dio continuidad a los trabajos, se activaron algunos otros, desde luego bajo el liderazgo del Secretario Ejecutivo que estuvo apoyando en todo momento y estuvimos conversando e informándo. Desde luego también, Presidente, haré el agradecimiento a los Consejeros Electorales, Francisco Guerrero, Alfredo Figueroa, Marco Antonio Baños y Benito Nacif. También agradecerles a los compañeros aquí de la Junta General Ejecutiva, tuve la oportunidad por cuestiones administrativas en el ejercicio del Presupuesto trabajar en algunos asuntos.

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Agradezco mucho a la Dirección Ejecutiva de Administración, la Coordinación del Voto de los Mexicanos en el Extranjero, tuvimos la oportunidad de desvelarnos el día de ayer en la atención con los partidos político. Desde luego, a el Profesor Miguel Ángel Solís que también como siempre brindo su apoyo y su asesoría que es de vital importancia. Al Maestro Luis Javier Vaquero con todos los temas de capacitación. La parte jurídica con la Maestra Rosa María Cano, también agradezco mucho la atención. También al Doctor Rafael Martínez Puón, a todos y cada uno de ustedes, al Licenciado José Luis Alcudia por los comentarios en las sesiones de Consejo General que por ahí platicábamos. La proyección también del Registro Federal de Electores, a través de las invitaciones del Licenciado Manuel Carrillo Poblano para participar en diferentes eventos. Les agradezco mucho porque de alguna manera, insisto, nutre y alimenta mi carrera profesional. Desde luego tuve la oportunidad también de agradecerles ya, en la madrugada de hoy, porque se extendió la Comisión Nacional de Vigilancia a los partidos políticos, pues también recibí de ellos su amable y generoso reconocimiento. También a todas las personas que apoyan a toda la Junta General Ejecutiva que si bien no se sientan aquí, pero sin lugar a dudas a través de ellos hay mucho movimiento de información y muchas comunicaciones que se tienen. Entonces, mi más sincero y apreciable agradecimiento a usted y a toda la Junta General Ejecutiva; y, desde luego, al personal del Registro Federal de Electores que me permitió no solo en oficinas centrales, sino en órganos desconcentrados atenderlos, porque se atendieron muchas de las situaciones de los órganos delegacionales y subdelegacionales, a veces con la prontitud que fue posible, a veces no, pero así fue. Mi agradecimiento, Consejero Presidente, por su distinción a mi persona. Muchas gracias y gracias a todos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Ingeniero Sergio Bernal.

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Tiene el uso de la palabra, de este asunto general el Consejero Presidente para expresar un profundo reconocimiento al Ingeniero Sergio Bernal, nuestro Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del estado de Nuevo León. Quiero decir que, por supuesto, estoy complacido por el trabajo desarrollado por el Ingeniero Sergio Bernal en estos dos meses. Estoy cierto que ha sido una etapa de arduo trabajo en el Registro Federal de Electores. Estoy cierto que el Ingeniero Sergio Bernal ha puesto todo lo que ha estado a su alcance para el éxito del desarrollo de las actividades del Registro Federal de Electores y de la institución en su conjunto. También, estoy seguro que ha sido una etapa de aprendizaje profesional, significativo para el propio Ingeniero Sergio Bernal. Tomé la decisión de sustituir la encargaduría por una razón que me parece incluso obvio mencionar. Le había pedido al Ingeniero Sergio Bernal que nos ayudara solamente durante un mes. El compromiso con la señora y los señores Consejeros Electorales, era que a finales del mes de julio designaríamos al nuevo Director Ejecutivo. No fue posible por la dinámica de trabajo del Consejo General y acepté la solicitud que me hicieron los Consejeros Electorales de extender esa decisión hasta el mes de agosto. En su momento le supliqué, le pedí al Ingeniero Sergio Bernal que nos hiciera el favor de quedarse con nosotros un mes más en la Encargaduría en el entendido de que el trabajo de la Junta Local Ejecutiva de Nuevo León es de la mayor importancia y que como miembro del Servicio Profesional Electoral es su prioridad profesional. Amablemente el Ingeniero Sergio Bernal aceptó quedarse durante un mes más, entiendo que no descuidó la información respecto del trabajo en la Junta Local Ejecutiva de Nuevo León por lo cual también lo felicito. Pero sí es mi responsabilidad asegurar que el Proceso Electoral Federal en el estado de Nuevo León inicie de la manera más conveniente y eso quiere decir con su Vocal Ejecutivo en su posición, desempeñando sus actividades y tomando la responsabilidad de conducir una Junta Local Ejecutiva que se va a convertir en un importante Consejo Local una vez que los Consejeros Electorales en el Consejo

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General designen a quienes serán los ciudadanos Consejeros de aquel Consejo Local. Esa actividad la realizaremos en el mes de octubre porque en ese mes se tienen que instalar el Consejo Local en todas las entidades de la República. Nuevo León tiene además un significado importante, es una Junta Local Ejecutiva que es cabecera de circunscripción, de tal suerte que, no solamente tenemos que pensar en el Proceso Electoral Federal en el propio estado de Nuevo León, en las difíciles condiciones que enfrenta hoy la ciudad de Monterrey, sino que también tenemos que pensar que esa Junta Local y ese Vocal Ejecutivo y, en su momento, Presidente del Consejo Local, tiene un papel de coordinación con el resto de las entidades para la elección federal como cabecera de circunscripción. De tal suerte que, agradezco mucho al Ingeniero Sergio Bernal su participación en estos dos meses como Encargado del Registro Federal de Electores, reconozco su profesionalismo y su compromiso con la institución y, por supuesto, le deseo mucho éxito en su reincorporación a la Junta Local Ejecutiva del estado de Nuevo León. De paso debo informarles a los miembros de la Junta General Ejecutiva que el día de ayer tomé la decisión en el uso de las atribuciones legales de la Presidencia del Consejo General, en designar como Encargado de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores al Maestro José Luis Rodríguez, nuestro Director de la Unidad de Planeación, ahora va a enfrentar el reto de darle continuidad a los trabajos del Registro Federal de Electores mientras logramos el consenso en el Consejo General para designar a un Director Ejecutivo permanente de esa importante instancia de nuestra institución. Agradezco la disposición del Maestro José Luis Rodríguez para ayudarle al Instituto a darle continuidad a los trabajos. Entiendo que también la Unidad Técnica de Planeación tiene compromisos, pero espero que en esta etapa el Maestro José Luis Rodríguez sea exitoso en el desarrollo de sus actividades como Encargado de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias. En primer lugar, muchas gracias

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Ingeniero Sergio Bernal, trae cara de desvelado, no tiene que decirlo, pero como la Maestra Dalia Moreno fue testigo queda constancia. Primero que nada muchas gracias Ingeniero Sergio Bernal, ya lo decía el Consejero Presidente, de aceptar ayudarnos en este tramo, todos sabemos la importancia del Registro Federal de Electores y luego el momento crucial para el Registro este año previo al año electoral, creo que el apoyo que nos brinda es importante. Bien lo señala el Consejero Presidente al iniciar el Proceso Electoral Federal, debemos tener a todos nuestros equipos en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas integrados, su responsabilidad está allá y más aún con el clima de violencia que está viviendo la entidad… Agradezco al igual que el Consejero Presidente el apoyo que nos has dado en estas semanas. Mucha suerte y no va a estar solo, allá en el estado de Nuevo León, vamos a estar con usted los días 4, 5 y 6 de septiembre, y no solamente esos días, sino todo lo que se requiera. Bienvenido al Maestro José Luis Rodríguez. Hay mucho trabajo que hacer. Tenemos dos tareas muy importantes por delante en el Registro Federal de Electores y quiero hacerlas públicas, Consejero Presidente, porque creo que la Junta General Ejecutiva tiene que tenerlas muy claras también. El Registro Federal de Electores es vital ahora en dos momentos institucionales, uno que tiene que ver con la parte administrativa, de hacer una serie de inversiones y licitaciones para terminar de equipar la infraestructura del Registro Federal de Electores para lo cual obtuvimos recursos presupuestales y que son muy necesarios para el buen desempeño del Registro Federal de Electores y darle la continuidad a todos los proyectos. Está en juego, incluso la misma base de datos para la modernización de ésta, el equipo que requiere, etcétera, así como todo el equipamiento y el salto tecnológico que tenemos que dar para darle mayor fortaleza a la Credencial para Votar con Fotografía, con los multibiométricos y demás.

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Pero la otra clave que diría que es lo fundamental del Registro Federal de Electores en estos momentos va ser la validación del Padrón Electoral del Listado Nominal. Esa es una pieza fundamental para las actividades institucionales. Por eso, Maestro José Luis Rodríguez, usted tiene una gran responsabilidad, tampoco está solo, por eso lo hago público en esta mesa, creo que la Junta General Ejecutiva tiene que estar muy clara de que hay momentos críticos en la organización del Proceso Electoral Federal, uno de ellos es fundamentalmente éste de la validación del Padrón Electoral, el reconocimiento de los actores políticos de que ese Listado Nominal es el Listado con el cual vamos a ir a votar todos los mexicanos y ese Listado Nominal no es cuestionado, sino es reconocido por todos los actores, por el Consejo General como el punto de referencia para ejercer libremente el voto. Esa tarea que se dice fácil que el Instituto Federal Electoral la ha venido haciendo en los diferentes procesos electorales es una tarea muy compleja que estoy seguro que vamos a seguir adelante con ella, contamos con un buen equipo, y al Maestro José Luis Rodríguez le va a tocar ayudarnos a conducir el camino hacia lograr ese objetivo. Insisto, lo socializo a los miembros de la Junta General Ejecutiva porque creo que así como hay otros momentos ese es un momento crucial para nosotros que nos da la herramienta fundamental para llegar a la Jornada Electoral en las mejores condiciones. Muchas gracias Maestro José Luis Rodríguez, mucha suerte y mucha paciencia. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra, sobre este asunto general el Maestro Luis Javier Vaquero. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa: Muchas gracias Consejero Presidente. Una despedida parcial, agradecerle mucho al Ingeniero Sergio Bernal su colaboración, su siempre disposición para trabajar los temas de capacitación y difusión, sobre todo en las campañas que tenemos con el Registro Federal de Electores. La verdad siempre obtuve de él una sonrisa, una actitud abierta a que nos pusiéramos de acuerdo para tratar los temas. Muchas gracias por eso.

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También decirle que seguimos desde la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para todo el apoyo. Quiero decir y destacar que el Ingeniero Sergio Bernal ha conducido en materia de Educación Cívica una de las experiencias más exitosas en nuestros modelos de educación para la participación democrática, también quiero destacarlo. Vamos a tener un evento muy importante con el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y quería destacar esta colaboración que tanto el Ingeniero Sergio Bernal como el Licenciado Martín González, el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica han tenido con nosotros. Muchas gracias, estoy a tus órdenes y nos vemos pronto por allá. Muchas gracias Ingeniero Sergio Bernal. También ponerme igual a disposición para que en los trabajos que vengan a futuro, en el corto futuro que se viene para los trabajos igual de las campañas y lo que tengamos que ver con el Registro Federal de Electores también el maestro José Luis Rodríguez cuenta como siempre, con la colaboración de las Directoras, ahora va a haber un Director, pero cuenta con nosotros para cualquier tema para que lo saquemos adelante. Muchas gracias, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Maestro Luis Javier Vaquero. Sobre este asunto general, tiene el uso de la palabra el Maestro José Luis Rodríguez Herrera. El C. Director de la Unidad de Planeación, Maestro José Luis Rodríguez Herrera: Pero agradecer realmente la confianza que están depositando en mí, tanto el Consejo General, como el Secretario Ejecutivo. Tengo perfectamente claro la complejidad, el tamaño y la importancia del reto. Simplemente quiero reiterarles que estoy listo para enfrentarlo y dar buenos resultados. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Maestro José Luis Rodríguez. Tiene el uso de la palabra, en este asunto general, el Profesor Miguel Ángel Solís.

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El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: No puedo dejar de felicitar al Maestro José Luis Rodríguez por la confianza que se otorga, Maestro José Luis Rodríguez, ni dejar de expresar algunas palabras en atención al Ingeniero Sergio Bernal. Cuando los Delegados del Instituto Federal Electoral conocieron que el Consejero Presidente estaba confiándole ese lugar tan especial y tan delicado al Ingeniero Sergio Bernal y a un Delegado del Instituto Federal Electoral, al mismo tiempo, lo sabe el Secretario Ejecutivo, cundió ahí la alegría el alborozo de sentir que nuevamente, no es la primera vez, desde luego, un Delegado del Instituto Federal Electoral era escogido para esta responsabilidad temporal, pero de muy alta responsabilidad. El Registro Federal de Electores, es una área muy compleja pero los delegados saben que el Ingeniero Sergio Bernal tiene el carácter, el temperamento medido, recatado siempre para concitar más bien a la reflexión y a las conciliaciones de intereses que al despertar hay desencuentros inconvenientes. Es fama que la Comisión Nacional de Vigilancia es difícil, pero bueno. Me da mucho gusto que haya tenido el Ingeniero Sergio Bernal esta experiencia y que además se retire, luego de dos meses, con la gran satisfacción de haber dejado este reconocimiento en todos y estos buenos comentarios dentro y fuera de esta reunión. Hay el reconocimiento que hizo un buen trabajo, lo que me da mucho gusto y sé que los Delegados van a apreciar esta huella que deja en estos dos meses en oficinas centrales. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Profesor Miguel Ángel Solís. Tiene el uso de la palabra, sobre este asunto general, el Licenciado José Luis Alcudia. El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado José Luis Alcudia Goya: Muchas gracias, Consejero Presidente. Nada más agradecer al Ingeniero Sergio Bernal los comentarios, esperamos poder seguir comentando las sesiones de Consejo General y algunas otras cosas más adelante allá en su regreso a su responsabilidad.

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Maestro José Luis Rodríguez, decirle que cuenta con la Coordinación Nacional de Comunicación Social ahora en esta importante labor y con las tareas que el Secretario Ejecutivo acaba de describir. La Coordinación de Comunicación Social está lista y también está a su servicio para llevar a buen puerto esa importante tarea. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Licenciado José Luis Alcudia. Al no haber más intervenciones damos por terminado este asunto general. Pregunto a los miembros de la Junta General Ejecutiva si ¿desean incorporar algún otro asunto general? No siendo así, señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva les informo que se han agotado los puntos del orden del día, por lo que damos por terminada esta sesión. Muchas gracias a todos. Buenas tardes. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 13:30 horas.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA

DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

el c. consejero presidente y presidente de la junta general … · 2014. 7. 23. · 2 el c....

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