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El desarrollo local:

Una perspectiva de análisis desde la evaluación bibliográfica

© Luis Fernando González, 2000

El “desarrollo local” Una perspectiva de análisis desde la evaluación bibliográfica.

Luis Fernando González Escobar.

Centro de Estudios del Hábitat Popular -CEHAP-

Programa de Formación de Recursos Humanos -Forhum-

Medellín, diciembre de 2000.

El desarrollo local: una perspectiva de análisis desde la evaluación bibliográfica – González - 2000

2

Introducción

El Consejo Académico de la Universidad Nacional

de Colombia creó y aprobó la Maestría en Hábitat,

por los acuerdos núms. 007 y 008 respectivamente,

del 9 de agosto del año en curso. La creación de la

Maestría fue el resultado de la propuesta

promovida por el Cehap, de la Facultad de

Arquitectura de Medellín, conjuntamente con la

Facultad de Artes de Bogotá. Teniendo en cuenta

además que la Maestría está inscrita dentro del

programa Forhum y la Red-Escuela Superior del

Hábitat y el desarrollo local.

La Maestría busca llenar un vacío en la formación

de profesionales con relación a los asuntos del

hábitat. Como objetivo plantea formar entorno al

hábitat y el habitar humano, en el manejo de

teorías, métodos e instrumentos que orienten la

investigación, la educación, la gestión y la

intervención de éste dentro de una perspectiva

transdiciplinaria, creativa, crítica y propositiva.

Los conceptos teóricos de base que fundamentan

la Maestría y sus diferentes proyectos, reconocen

la complejidad del hábitat, como un asunto en el

cual se entremezclan lo social, lo físico, lo estético,

lo ambiental, lo histórico, la comunicación y los

lenguajes, las instituciones, la cultura, los medios y

técnicas, que en sus singularidades locales,

envueltas a su vez en las constantes universales,

exigen un reconocimiento gradual a través del

contracto directo, la observación, el estudio, el

análisis y la discusión sobre la base de la

experiencia. Estos componentes han sido

agrupados en tres dimensiones: físico-espacial y

ambiental, socio-cultural y socio-política.

El espacio, la tecnología y el desarrollo local son

temas que se desprenden de las tres dimensiones

señaladas. La aproximación teórica del espacio

permite comprenderlo como contenedor de las

actividades humanas relacionadas con el habitar,


3

incorporando a su vez las cuales estéticas,

funcionales y significacionales. La reflexión sobre

las tecnologías permite dar cuenta de su relación

con los avances de distintos saberes acumulados

en la memoria colectiva, así como de prácticas que

inciden en la configuración de los espacios

construidos y significados. Por su parte, el análisis

de los procesos de desarrollo local engloban

asuntos socio-políticos, a la vez que permite

identificar requerimientos tecnológicos que se

desprenden de dichos procesos y que a su vez

impactan el espacio construido.

De allí se desprende la necesidad de evaluar y

conocer en mayor profundidad lo que ha sido la

producción teórica en términos del desarrollo local,

ya sea a nivel local como en un contexto más

ampliado. La evaluación rápida en términos

bibliográficos permite un acercamiento a esta

noción y su evolución en el mundo. De igual

manera la relación de complejidad que plantea con

otras dimensiones y temáticas, lo cual pretende ser

un punto de partida que enriquezca el debate y la

investigación del tema dentro de la Maestría en

Hábitat.

Teniendo en cuenta el particular interés del

programa Forhum sobre este tema específico se ha

realizado este breve ensayo a partir de la

evaluación bibliográfica disponible tanto en el

centro de documentación del Cehap como en el

medio académico local. Frente a lo cual es

necesario señalar la gran dificultad , ya señalada

por varios investigadores, de la carencia de

documentación y bibliografía que esté referida al

debate teórico y evaluaciones de experiencias en

contextos diferentes a los países desarrollados. No

solo el tema es nuevo y carece de bastante

fundamentación, sino que tiene evidentes sesgos

geográficos y culturales.

No obstante se ha hecho un esfuerzo de evaluar la

base documental disponible, centrándose

específicamente en la bibliografía que toma el tema

del desarrollo desde una posición crítica y

problematizada, para que sirva de contexto y punto

de partida posterior, ya en este ensayo como en el


4

posterior debate académico, adonde apunta esta

evaluación.

La metodología de la evaluación es simple y

corresponde a un primer nivel de acercamiento. Es

claro que no se trata de una investigación de

Estado del Arte, con todo lo que esto implica (fases

Descriptiva, Interpretativa, Propositiva) como

proceso sistemático desde la bibliografía, su

análisis, construcción, definición y confrontación de

hipótesis cualitativas, replanteamientos,

formulación de argumentos interpretativos, hasta

llegar a la apertura a nuevos planteamientos

teóricos y marcos conceptuales. Tampoco se trata

de un trabajo bibliométrico, donde se pretenda

hacer un balance del estado de los estudios con

respecto al tema del desarrollo local, haciendo un

rastreo histórico y una clasificación temática o de

enfoques. Se trata de una lectura comentada de

textos claves que en primera instancia

contextualizan y problematizan el tema del

desarrollo, desde una perspectiva del discurso y su

contrucción histórico social. En segundo lugar se

hace una reseña y evaluación de textos de autores

nacionales y extranjeros sobre el enfoque de

desarrollo local en los últimos años, aproximándose

a sus principales planteamientos. Para ambos

casos se hace al final una ficha resumen para que

sirva de referencia a los potenciales lectores.

No se trata de una bibliografía exhaustiva, por lo

que se ha señalado ya de la limitación y sesgo

investigativo, sino también por la carencia

bibliográfica en el medio. Aunque no se trataba de

un trabajo riguroso, si se buscó información

pertinente pero esta fue limitada o se enfocaban a

otros temas colaterales, o conexos, pero no

específicos.

No obstante, estamos seguros que este ensayo

será un buen aporte introductorio para el desarrollo

investigativo dentro de la Maestría, propósito inicial

y final del mismo, como herramienta de trabajo y

guía inductora a los textos señalados.


5

¿Qué es el desarrollo?

Para iniciar, la pregunta más elemental que nos

deberíamos hacer es ¿qué es eso del desarrollo?.

La palabra “desarrollo” es un término o concepto,

de uso tan cotidiano e indiscriminado, que ha

terminado por perder densidad. Incluso se ha

naturalizado en nuestro imaginario, al punto que lo

aceptamos como algo consustancial al hombre,

algo que siempre ha estado ahí.

El desarrollo podría ser algo así como un estado

ideal, lo deseado y a lo que aspiramos llegar de

algún modo, en algún momento. En la conciencia

popular está asociado a riqueza, bienestar,

urbanización, industrialización. Desarrollo es a la

vez crecimiento económico y maximización de

ganancias, progreso ad infinitum y pueblos

avanzados. Presupone prosperidad material y

progreso económico. También es un modelo de

vida, cultura y sociedad, indisolublemente asociado

a civilización y modernidad.

En términos de los políticos, de la clase dirigente y

de quienes planifican y proponen proyectos, con el

desarrollo se pretende mejorar la calidad de vida de

los pueblos y sus gentes o, al menos, busca aliviar

los efectos de la pobreza rural y urbana, en el

mundo entero. Es una verdad no controvertida, que

no necesita demostración, simplemente es. Sin

entrar en definiciones estrictas, eso y mucho más

sería el desarrollo.

Sin embargo, un grupo de investigadores,

especialmente antropólogos, han cuestionado y

confrontado lo que es y significa el desarrollo. Al

problematizar el desarrollo lo muestran como una

construcción social e histórica, con un discurso y

una práctica que cuenta con su propia racionalidad

e institucionalidad. Para el antropólogo colombiano

Arturo Escobar el desarrollo es un evangelio

formulado en Estados Unidos y en Europa en los

años siguientes a la Segunda Guerra Mundial, que

buscaba la transformación total de las culturas y

formaciones sociales del mundo de acuerdo con los

dictados del llamado Primer Mundo.


6

Retomando los planteamientos de Foucault sobre

el discurso y los regímenes de verdad, tanto Arturo

Escobar1 como el antropólogo catalán Joan Picas

Contreras2, entre otros, han considerado el

1 Para Arturo Escobar, el trabajo de Michel Foucault ”sobre la

dinámica del discurso y del poder en la representación de la

realidad social, en particular, ha contribuido a develar los

mecanismos mediante los cuales un determinado orden de

discurso produce unos modos permisibles de ser y pensar el

tiempo que descalifica e incluso posibilita otros”. Señala

además que el desarrollo es la creación de un dominio del

pensamiento y de la acción, con tres ejes que lo definen: “las

formas de conocimiento que a él se refieren, a través de las

cuales llegan a existir y es elaborado en objetos, conceptos y

teorías; el sistema de poder que regula su práctica y las

formas de subjetividad fomentadas por este discurso, aquellas

por cuyo intermedio las personas llegan a reconocerse a sí

mismas como “desarrolladas” o “subdesarrolladas”. El

conjunto de formas que se hallan a lo largo de estos ejes

constituye el desarrollo como formación discursiva”. Arturo

Escobar, La invención del Tercer Mundo. Construcción y

deconstrucción del desarrollo, Santafé de Bogotá, Colección

Vitral-Grupo Editorial Norma, 1996, pág. 31. 2 Picas Contreras asume el desarrollo como discurso en “la

acepción de Foucault, a la par que como un texto

hermenéuticamente penetrable cuyo sentido reside más allá

desarrollo como una formación discursiva,

históricamente concreta, que se convirtió en un

régimen de verdad, esto es, un régimen discursivo

o tipo de discurso que se acepta y asume funciones

de verdad. Es una representación que se volvió

dominante, con modos de imaginar la realidad e

interactuar con ella. Y, como señala Mauricio

Pardo, “se naturalizan, se legitiman, para aparecer

como incuestionables, como refractarios al debate y

a la crítica”3.

de los signos evidentes en que se manifiesta”; como tal lo

analiza en su texto. “La construcción social del subdesarrollo y

el discurso del desarrollo”, en Víctor Bretón, Francisco García

y Albert Roca (editores), Los límites del desarrollo. Modelos

¨rotos” y modelos “por construir” en América Latina y África,

Barcelona, Icaria/Institut Català d’Antropologia, 1999, pág. 26.

Tanto Picas Contreras como Escobar se apoyan y referencia

en el Orientalismo, como discurso, como punto de partida

para el análisis del discurso del desarrollo. 3 Mauricio Pardo Rojas, en el Prólogo a Arturo Escobar, El

final del salvaje. Naturaleza, cultura y política en la

antropología contemporánea, Santafé de Bogotá, Instituto

Colombiano de Antropología/CEREC, diciembre de 1999,

pág.,11.


7

Como se ha señalado, el discurso del desarrollo en

su acepción actual surge después de la Segunda

Guerra Mundial, con la promulgación del “bold new

program” del Presidente norteamericano Harry

Truman en 1949. Desde ese momento se planteó la

era del desarrollo económico como objetivo

universal, de extensión planetaria, pues debía

impulsarse el desarrollo económico y social de

todos los pueblos y naciones pobres. Y es que con

el desarrollo se creó su contraparte, el

subdesarrollo. Tal como lo demuestran Escobar y

Picas Contreras, el Tercer Mundo surge como

categoría política y social en estos años por

contraste con el Primer Mundo desarrollado y así

se convierte la pobreza de estos países en objeto

de conocimiento y administración.

Desde entonces a los países pobres del Tercer

Mundo, señalados como subdesarrollados, el

desarrollo se les impuso como paradigma. Alcanzar

el desarrollo era (es) llegar a las formas y niveles

de vida que caracterizan a los países europeos o

de América del Norte, es decir, la industrialización

que llegarían por la vía de la urbanización y la

industrialización. Sólo el desarrollo material podría

producir el progreso social, cultural y político. Este

era un modelo a imitar, casi una obligación política

y moral, para la clase dirigente de todos los países.

Aparte del suministro de los capitales necesarios

para el desarrollo infraestructural, la

industrialización y la modernización, se crearon

objetos y teorías, procesos y mecanismos de

profesionalización del conocimiento e

institucionalización de sus prácticas; estos últimos

mediante un conjunto de técnicas, estrategias y

prácticas disciplinares -ciencias y subdisciplinas del

desarrollo-, presentadas como neutras, pero que en

realidad eran las depositarias de nuevo tipo de

verdad que servían al discurso del desarrollismo.

El discurso experto permitió estudiar los problemas

y la manera como debería ser atendidos, mediante

la formulación de las políticas adecuadas. Las

culturas y su historia se convirtieron en un dato

técnico. Las propuestas de alguna manera

buscaban ajustar a las sociedades a un modelo

preexistente. Allí juega un papel fundamental la


8

planificación como práctica paradigmática de la

modernidad y su racionalidad, siendo así una

tecnología política del desarrollo. De esta manera

el discurso del desarrollo se plantea como un

aparato eficiente que relaciona sistemáticamente

las formas de conocimiento con las técnicas de

poder.

El desarrollo se convirtió en un instrumento de

poder que se nutrió de un solo sistema de

conocimiento -el occidental- y se delimitó a una

visión economicista reduccionista, que pretendió la

transformación cultural y social de América, África y

Asia, de acuerdo con los dictados del Primer

Mundo, pero que no logró los supuestos objetivos

trazados hace cincuenta años: eliminar o, siquiera,

reducir los niveles de pobreza en el mundo.

De ahí que para Joan Picas Contreras, el desarrollo

“más allá de ser un instrumento, un medio que

procura una mejora en el nivel de vida, encaminado

a la consecución de unos recursos suficientes para

una existencia digna, se ha convertido él mismo en

una finalidad que en la práctica política y social ha

adoptado la forma impositiva de modelos sociales y

culturales específicos aplicados sobre una realidad

ajena”4. Un discurso, una formación ideológica, que

genera dominación y sujeción; “las prácticas

específicas del desarrollo como formas

paradigmáticas de un discurso” que establece

juicios de valor y legitima actuaciones políticas e

incluso intervenciones militares.

Conforma además un campo específico mediante

un conjunto de proposiciones, significaciones y

representaciones atravesadas de poder, que

colonizaría igualmente la realidad del Tercer

Mundo, con tal intensidad que sus habitantes, como

señala Arturo Escobar, “comenzaron a pensar en si

mismos como inferiores, subdesarrollados e

ignorantes y a dudar del valor de sus propias

culturas, decidiendo más bien establecer alianzas

4 Joan Picas Contreras, “La construcción social del

subdesarrollo y el discurso del desarrollo”, en Víctor Bretón,

Francisco García y Albert Roca (editores), Los límites del

desarrollo. Modelos ¨rotos” y modelos “por construir” en

América Latina y África, Barcelona, Icaria/Institut Català

d’Antropologia, 1999, pág. 26.


9

con los adalides de la razón y el progreso. Tan

importantes, finalmente, que la obsesión con el

desarrollo ocultó la imposibilidad de cumplir las

promesas que el mismo desarrollo parecía hacer”.

Colombia en este ámbito fue pionera a nivel

mundial. La invención del desarrollo, el

descubrimiento de la pobreza como problema

económico mundial y la necesidad de aplicar

nuevos planteamientos para atacar el

subdesarrollo, está relacionada con la llegada al

país de la misión del Banco Mundial en 1949. En

ese sentido este acontecimiento marca un punto de

inflexión en las relaciones entre Europa y Estados

Unidos con los países de América, África y Asia.

Poco más o menos cinco meses después de que

Harry Truman se posesionara en el cargo de

Presidente de los Estados Unidos, y anunciara la

nueva era de desarrollo, fue enviada la primera

misión del Banco Mundial a país alguno del mundo.

Entre julio y noviembre de 1949 Colombia comienza

a ser inventado o construido discursivamente como

país subdesarrollado. Al mando del economista

canadiense Lauchlin Currie el conocimiento

experto5 formuló un programa general de desarrollo

para el país, de carácter global e integral para

mejorarlo y reformarlo, y ejemplo inspirador para

“todas las demás áreas subdesarrolladas del

mundo”. Hasta ese momento, tal como lo reconoce

el mismo Currie en el Informe del Banco Mundial,

no existía en el mundo una economía del desarrollo

y esta misión la inaugura. Se había iniciado con la

llamada “Operación Colombia”, el “ataque

generalizado a través de toda la economía sobre la

educación, la salud, la vivienda, la alimentación, y

la productividad”, para romper el “círculo vicioso de

la pobreza, la ignorancia, la enfermedad y la baja

productividad”, con herramientas que podían

verficiar los requerimientos sociales de manera

científica.

5 La misión la conformaban expertos internacionales en

comercio exterior, transporte, industria, hidrocarburos y

energía, vías carreteables y fluviales, servicios comunitarios,

agricultura, salud y bienestar, banca y finanzas, economía,

cuentas nacionales, vías férreas y refinerías de petróleo.


10

El lento camino al desarrollo en Colombia lleva más

de 50 años, con pocas miradas críticas, y más bien

con una visión benévola y condescendiente, como

la planteada por el economista Fabio Giraldo Isaza,

quien señala como en Colombia “una de las

investigaciones pioneras en el estudio del

“subdesarrollo” a pesar de establecer con relativo

acierto, las diferencias del devenir histórico de las

formaciones sociales, no ve otra posibilidad para

los países “subdesarrollados” que la transformación

radical de la estructura capitalista”; Giraldo estaba

convencido que el “capitalismo utópico”, como

llamó el planteamiento de Currie, “resultó con más

realismo que el indiscutido socialismo, pregonado

por sus más audaces críticos”6.

6 Fabio Giraldo Isaza, Vivienda y construcción en los planes

de desarrollo en Colombia, Bogotá, Cámara Colombiana de la

Construcción, junio de 1985, pág. 22.

Entonces, ¿qué es el desarrollo local? ...

¿otro desarrollo más?

Definido el desarrollo local, sería la búsqueda de

crecimiento económico y cambio estructural como

forma de mejorar la calidad de vida de la población

local. Así, y de manera simplista, se podría decir

que el “desarrollo local”, corresponde a otro

concepto, fase y estrategia más, en el proceso

iniciado en los años cincuenta por parte de los

responsables de las estructuras capitalistas, para

insertar nuevos sectores al ideal del desarrollo, la

aparente única meta posible e imaginable del

hombre, cuyos paradigmas se pueden resumir en:

”altos niveles de industrialización y urbanización,

tecnificación de la agricultura, rápido crecimiento

de la producción material y los niveles de vida, y

adopción generalizada de la educación y los

valores culturales modernos”.

En los años cincuenta, como hemos visto en el

contexto anterior, se inició un “nuevo campo de

pensamiento y de la experiencia llamado


11

desarrollo, todo lo cual desembocó en una

estrategia para afrontar” los problemas de la

pobreza; el desarrollo local, entonces, corresponde

a una de las penúltimas formas con las que ha

contado el genérico desarrollo económico:

“desarrollo comunitario”, ”desarrollo rural”,

“desarrollo regional”, ”desarrollo sostenible”,

“desarrollo rural sostenible”, “desarrollo

sustentable”, y aún otro tipo que se plantean

contrarias a las dinámicas capitalistas: ”otro

desarrollo”, “desarrollo alternativo”, “desarrollo

socialista”. En la cabeza está pues una concepción

hegemónica de desarrollo que penetró

profundamente el tejido económico, social y cultural

de las ciudades y pueblos del denominado Tercer

Mundo.

Sin embargo, en las prácticas discursivas sobre el

desarrollo, hay que hacer una diferenciación

fundamental, que por elemental y, aparentemente

bizantina, no deja de tener importancia: una cosa

es la concepción local de desarrollo y otra la

categoría “desarrollo local”; mientras que en el

primer caso es el proceso de resignificación,

apropiación y uso que hacen las comunidades

locales del concepto de desarrollo, fundamentando

una versión local, la segunda está basado en

nuevos procesos y paradigmas que hablan de un

desarrollo a partir de lo endógeno.

Las concepciones locales del desarrollo no parecen

ser una novedad, sino que ha estado de tiempo

atrás. El investigador Luis Mauricio Cuervo, señala

en el caso de la Gran Bretaña, como la gestión y la

promoción del desarrollo local han sido una

respuesta a las distintas fases del ciclo económico

capitalista, las condiciones fiscales y las políticas

macroeconómicas nacionales; la gestión en la

prosperidad y la promoción en la depresión.

Otra cosa diferente son las incesantes

adaptaciones y reconstrucciones que desde los

años cincuenta, en términos locales, se ha hecho

de los discursos y prácticas del desarrollo. En este

sentido ciertos investigadores y antropólogos han

visto esta acción como una forma de resistencia

cultural de las sociedades, denominadas o

asimiladas como primitivas, subdesarrolladas o


12

tercermundistas, a la introducción de las prácticas

capitalistas y la transformación de sus formas de

vida. Frente al modelo universal se presentan las

construcciones locales de los modelos económicos,

pero no como elementos puros sino como

complejas hibridaciones con los modelos

dominantes. En esta construcción juega un papel

fundamental el marco social y la dinámica cultural

propia, para que las fuerzas externas -el capital y la

modernidad, en general-, sean “procesadas,

expresadas y reformadas por las comunidades

locales”7; la “diferencia cultural se convierte, de

hecho, en un efecto de la creación de formas de

conexión estructuradas por los sistemas globales

de producción económica, cultural y política”.

Siguiendo la lectura atenta de estas experiencias

se han formulado algunas propuestas alternativas.

Samir Amin, por ejemplo, aventura criterios

generales para construir un órdenes alternativos

del desarrollo dentro de la economía capitalista

económica. Amin propone lo que denomina la

7 Arturo Escobar, La invención...Op. cit., pág. 193.

acumulación autocéntrica, “definida como modelo

en el cual las relaciones externas están

subordinadas a las necesidades de acumulación

interna de capital. El desarrollo autocéntrico

supone un orden económico, social y político

radicalmente diferente”8.

Como se ve, la anterior concepción de desarrollo

local, que partió de la misma imposición del modelo

desarrollista en las comunidades locales, ha ido

derivando paulatinamente de forma de resistencia a

planteamiento alternativo, dentro del propio sistema

capitalista, dándole validez a las formas 8 Arturo Escobar indica que tiene una serie de exigencias

como el “igualar el ingreso en áreas urbanas y rurales y entre

sectores modernos y tradicionales; dar prioridad a la

agricultura en muchos países; que las organizaciones

populares y movimientos sociales controlen la producción; un

nuevo rol para el Estado; innovaciones tecnológicas que

satisfagan las necesidades creadas por la nueva estructura de

la demanda y restricciones significativas o separación parcial

en relación con los mercados internacionales”. Aunque

reconoce la importancia de las nociones de policentrismo y

acumulación autocéntricas de Amin, Escobar critica la


13

particulares de organización social y cultural en el

territorio. Algo diferente ocurre con la categoría de

“desarrollo local” instaurado a partir de los años

setenta, derivado de los procesos de globalización

económica que se va imponiendo, y la consecuente

crisis que genera sobre las economías nacionales.

En este caso las economías de desarrollo local no

se plantean como forma de resistencia sino como

una mejor manera de articularse a la dinámica

económica mundial. No obstante, esta concepción

tampoco tiene validez universal y recurre también,

en una de sus vertientes, a las ventajas

comparativas que puede ofrecer a nivel local en

términos territoriales, sociales, culturales y

ambientales, entre otros, pero sin la concepción

política que se ha señalado para el caso anterior,

tal como se plantea más adelante .

Para el investigador Luis Mauricio Cuervo González

el desarrollo económico local forma parte del

concepción universalista y epistemológica realista de la

propuesta. Arturo Escobar, La invención...Op. cit., pág. 196.

desarrollo regional9. Para él la disparidad de las

economías regionales dio lugar a las políticas

económicas regionales, dirigidas por los Estados

nacionales, utilizando como instrumentos

fundamentales los incentivos a la inversión privada

y pública en infraestructura. De la década del

cincuenta a los años setenta, el desarrollo se

planteó desde la Nación; los planes generales

nacionales determinaban la manera como las

regiones debían aplicar determinadas por el

objetivo de aquella. En tal caso las autoridades

locales sólo cumplían los designios centrales.

La crisis de los años setenta desnudó la

vulnerabilidad nacional y puso en entredicho la

capacidad del Estado para promover el desarrollo

general. Se generó un vacío en las regiones por la

no atención de las estructuras locales. Ante el

9 Luis Mauricio Cuervo González, “Desarrollo económico

local: leyendas y realidades”, en Revista Territorios núm. 1,

Bogotá, Revista de Estudios Regionales,

CIDER/ACIUR/IDEADE/FONADE, agosto de 1998-enero de

1999, págs. 9 a 24.


14

fracaso nacional se dio paso a los desarrollos

locales y/o regionales. Se puede decir entonces

que los impactos de la globalización sobre el

empleo, la industrialización y el bienestar

económico de la población, son los culpables del

creciente protagonismo local del último decenio.

Siguiendo a Cuervo González, hay dos maneras de

concebir el desarrollo local: uno primera, como

política residual, y una segunda, como una

oportunidad de las potencialidades locales. Los

aspectos centrales planteados por este

investigador se resumen en el cuadro adjunto.

Dos visiones del desarrollo local

Como respuesta residual Como oportunidad.

Vacío de funciones dejadas a lo local por

el gobierno central

Convicción en las potencialidades.

Nuevas y viejas virtudes de lo local como

ámbito de construcción de desarrollo.

Ausencia y/o debilitamiento del gobierno

central.

Desarrollo económico cada vez más

focalizado.

Incapacidad del gobierno central para

estimular y manejar procesos de

desarrollo

Esfuerzos coordinados para la promoción

de actividades creadoras de valor mejor

conducidos.

Lo “residual de lo local no es solamente aceptado

sino teórica y políticamente justificado”10, en países

como Estado Unidos y la Gran Bretaña. Allí son un

hecho evidente desde tiempo atrás. Incluso en EE. 10 Ibíd., pág. 14.

UU, la erosión económica de las regiones o de las

localidades es incluso resultado de la aplicación de

criterios de política económica nacional. Desde la

administración Reagan hasta la de Clinton la

inversión en las regiones más deprimidas


15

disminuyó. Los diseñadores de políticas federales

han dejado toda la regulación al mercado.

En Gran Bretaña las iniciativas locales se toman

como no necesariamente deseable o conveniente.

Hasta los años setenta eran respuestas en lo local

de las políticas nacionales. Después de la crisis se

comprendió el peligro de agravar el problema

nacional sino se atendía lo local. Se determinaron

políticas para promover las iniciativas locales; sin

embargo, y paradójicamente, se multiplicaron las

iniciativas directas e indirectas por parte del

gobierno central.

En Gran Bretaña, históricamente lo local siempre

ha estado presente. Un proceso oscilatorio de

acuerdo con el crecimiento o la recesión. La

intervención en el desarrollo local se ha hecho bajo

cuatro modalidades predominantes:

• Provisión de servicios públicos.

• Planeación urbana.

• Promoción industrial.

• Desarrollo económico.

Aunque estas cuatro modalidades han requerido el

apoyo y la guía del gobierno central.

Ahora, visto desde la oportunidad, se plantea el

desarrollo local como un “desarrollo endógeno”,

donde se aprovecha el potencial local en términos

de los recursos humanos, institucionales y físicos.

Es la búsqueda del desarrollo económico para

mejorar las condiciones de vida de las

comunidades locales, teniendo de presente su

importancia y valor cultural, el sentido de

pertenencia al territorio, entre otros valores

intangibles, no considerados con anterioridad por la

teoría y la política económica.

Para Cuervo González11, en el proceso del

desarrollo local se distinguen tres dimensiones

principales: económica, socio-cultural y político

administrativa. Se busca convertir en ventaja

económica las condiciones espaciales y

11 Citando a F. Albunquerque, Desarrollo económico local y

distribución del progreso técnico, en Luis Mauricio Cuervo

González,...Op. cit., pág. 14.


16

geográficas, entre ellas la posibilidad de

concentración, contactos, intercambios y movilidad,

además de otros intangibles como la cooperación y

solidaridad social; estos deben ser factores que

generen productividad y por ende ser competitivos.

En los sociocultural, las posibilidades que se

brindan para generar una cultura económica propia,

un sentimiento de arraigo territorial y unas metas

de desarrollo colectivamente construidas y

compartidas. Llegando a la posibilidad, retomando

experiencias en países desarrollados, de crear en

las regiones una cultura empresarial propia y polos

locales para generar un sentimiento de pertenencia

y autoestima12.

Mientras que en lo político-administrativo, se afirma

las ventajas de lo local, para promover la

cooperación entre los mas diversos actores,

especialmente lo público y lo privado, además de

las posibilidades de mejorar la eficiencia en la

asignación de los recursos públicos13.

12 Ibíd., pág. 15. 13 Ibíd.

Ahora, desde la oportunidad, se pueden plantear

dos estrategias para lograr el desarrollo económico

local: una desde la atractividad y otra desde la

valoración endógena. La primera, se plantea desde

las facilidades que se brindan por la infraestructura,

ventajas económicas, fiscales y laborales, y en la

oferta de costos particularmente bajos. La segunda,

se orienta a la consecución y valorización de los

recursos propios, por medio de la formación

laboral, promoción de la investigación y de la

capacidad innovadora y de mejoramiento de la

competitividad de las firmas. Pero en este

desarrollo endógeno juega capital importancia el

territorio, por sus posibilidades como agente de

transformación social y no únicamente como

espacio funcional, puesto que se tiene en cuenta la

organización social, cultural y el decurso histórico

del mismo.

Para la investigadora María-Teresa Costa Campi, el

desarrollo local, como desarrollo endógeno, surge

por oposición a las explicaciones del modelo

neoclásico, en los últimos años. El modelo


17

neoclásico explica el desarrollo a partir del nivel

tecnológico y el volumen de capital y trabajo

empleado, pero existen “residuos” que este modelo

no explica, factores de desarrollo invisibles

fundamentales en el desarrollo económico local,

que si se explican desde el modelo endógeno14.

Una serie de factores en relación con el desarrollo

económico local pueden ayudar a explicar “el

residuo” pendiente de explicación en los modelos

macroeconómicos de crecimiento. El nuevo modelo

introduce variables que explican el desarrollo local:

factores económicos, institucionales, sociales y

propios del entorno: recursos materiales, la

infraestructura de transporte y comunicaciones, las

estructuras urbanas y el capital físico y humano.

Pero el principal aspecto es el carácter focalizado:

la estrecha relación entre factores y territorio. Entre

14 María-Teresa Costa Campi, “Desarrollo local y crecimiento

económico: el papel de las ciudades”, en Eduardo Rojas y

Roberto Daughters (editores), La ciudad en el siglo XXI,

Simposio de buenas prácticas en gestión urbana en América

Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, marzo

de 1998, pág. 49 a 57.

ellos la calificación de la mano de obra, las

estructuras sociales e institucionales o la

experiencia organizativa o empresarial, factores

que serían claves para el desarrollo de una región

o de una ciudad concreta. Además no existe un

patrón único, el análisis de la realidad da un tipo de

desarrollo endógeno. Allí, desde la economía, se le

da importancia al territorio y su historia.

En esta medida el desarrollo endógeno, es un

desarrollo local y regional continuo e integra al

conjunto a los agentes locales. Es un aporte a la

redistribución del crecimiento y la renta. Tienen una

base de equidad e inducen a disminuir el nivel de

dependencia de las comunidades locales15.

En cualesquiera de estas dos estrategias el

desarrollo local se refiere tanto a lo urbano como a

lo regional, pero es principalmente en las ciudades

donde está dinámica económica ha tenido mayor

importancia. Las ciudades juegan papel

fundamental por su condición de inductora de

innovaciones y cambios. El cambio de orientación

15 Ibíd.


18

de algunos postulados de la economía regional, en

tanto la descentralización política y administrativa,

ha facilitado en ese contexto el resurgimiento de las

ciudades.

Las regiones urbanas son todavía más dinámicas y

atractivas por satisfacer las necesidades en

relación con las economías de aglomeración: las

infraestructuras, la concentración de mano de obra

calificada y centros de investigación, políticas de

dinamización más audaces e innovadoras; además

aglutinan empresas de servicios avanzados y

ofrecen una gran variedad de elementos

educativos, culturales e informativos.

La globalización ha aumentado la capacidad de

atracción de las zonas metropolitanas. En ese

sentido las economías de aglomeración requieren

caracterizar a las ciudades y determinar la

capacidad de atracción de actividades innovadoras.

Allí el entorno constituye un elemento de

integración de las externalidades y por lo tanto

impulsa el crecimiento, y genera equilibrios y

reducción de costos, pero tiene límites, y a partir de

ciertos niveles hay externalidades negativas,

deseconomías y costos elevados: “La existencia de

crecimientos metropolitanos desordenados y

desequilibrados conduce a aglomeraciones

urbanas en las que no solo las externalidades

propias de las ciudades tienen un papel muy

limitado, sino que se caracterizan por la existencia

de fuertes deseconomías de aglomeración tales

como la contaminación, la delincuencia, elevados

costos del transporte, situaciones de pobreza y

marginación, pérdida o inexistencia de cohesión

social”16, etcétera.

Frente a esto se proponen ciudades de tamaño

menor y medidas de desarrollo local para general

mayor equilibrio territorial. Se requiere un cierto

nivel de concentración para lograr una labor

eficiente en términos económicos.

En el sentido territorial urbano se plantea un

cambio de la ciudad “fordista” al desarrollo de la

ciudad “flexible”. En el modelo de desarrollo

fordista, las empresas alcanzan economías de

16 Ibíd., pág. 50.


19

escala y se especializan en la búsqueda de

economías de aglomeración. Está determinada por

el funcionalismo urbanístico y la dinámica

metropolitana, con crecimiento de sucesivas

coronas metropolitanas a partir de la ciudad central.

En cambio la Ciudad flexible, parte de principios de

naturaleza flexibilizadora, donde las economías

externas tiene cada vez más importancia para

lograr las ventajas comparativas frente a las

fuentes internas a la producción industrial, lo que

supone otorgar mayor importancia al territorio.

Actualmente el enfoque de la organización de las

empresas internacionales tiende a la concentración

territorial de la decisión y control, y la

descentralización de la producción y distribución.

Las externalidades urbanas juegan un papel

fundamental, en ese sentido, como parte de las

estrategias de desarrollo local, implementadas en

algunas regiones o países, están las acciones de

regeneración urbana y mejora medioambiental.

Tanto por lo que implica en términos del desarrollo

económico como en el mejoramiento de la calidad

de vida. Por eso se plantean acciones como la

promoción o rehabilitación de viviendas, al lado de

relocalizaciones industriales, demolición de los

edificios en desuso, recuperación o creación de

parques urbanos, rehabilitación de áreas urbanas

históricas.

Para otros autores, existe un hecho que es

relevante y fundamental en términos de la

importancia de las ciudades en el desarrollo local:

son los gobiernos más próximos a los ciudadanos.

Este hecho es otra ventaja comparativa, puesto que

son los niveles de gobierno que reciben de manera

más directa y precisa sus inquietudes y

aspiraciones, a la vez que responder de manera

más ágil a sus necesidades.

En el caso europeo, donde la inmensa mayoría de

los pobladores viven en las ciudades, el tema de la

capacidad de los gobiernos locales con relación a

las demandas ciudadanas es particularmente

relevante17. Hay que tener en cuenta que Europa se

17 Maravillas Rojo, “Barcelona, ciudad emprendedora”, en

Eduardo Rojas y Roberto Daughters (editores), La ciudad en

el siglo XXI, Simposio de buenas prácticas en gestión urbana


20

considera más un sistema de ciudades que un

conjunto de países. También existe allí una larga

tradición política y legislativa el principio de

subsidiariedad o de proximidad, que va desde la

Carta Europea de Autonomía Local, aprobada por

el Consejo de Europa en 1985, hasta el Tratado de

Maastrich. Sin embargo, los gobiernos locales

tienen limitaciones en términos de los instrumentos

jurídicos y legales para actuar, en capacidad

administrativa para actuar sobre los entornos

metropolitanos -la ciudad real más amplia cada día

y la ciudad administrativa sigue siendo la misma-, y

dispone de muy poca parte del gasto público

global.

Las ciudades deben responder en la actualidad a

los desafíos de la globalización de los mercado, el

desarrollo de las telecomunicaciones y las

tecnologías de la información, la creciente

competencia mundial, los cambios en la economía

y en los mercados de trabajo, y la relación entre el

entorno y las organizaciones.

en América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de

Desarrollo, marzo de 1998, pág. 53.

Una de las respuestas a esos desafíos es la

planeación estratégica; ésta implica debate,

consenso y metodología. La planeación estratégica

consiste en concebir el desarrollo en forma integral,

como planes económicos y sociales a largo plazo,

en donde se definen las opciones estratégicas para

cada región y/o ciudad; con proyectos centrados en

la búsqueda de consenso y en la coordinación de

acciones de las acciones a desarrollar se enmarcan

en un proceso planificador global, sistemático,

riguroso y participativo. La planeación estratégica

es considerada como una concepción moderna del

planeamiento, fundada en la gestión participativa,

partiendo del consenso social, para afirmarse en el

compromiso institucional que permita llevar

adelante con continuidad las políticas planificadas y

anticiparse a los cambio.

Es en este sentido que Medellín, por ejemplo, ha

acogido la formulación del Plan Estratégico para

Medellín y el Valle del Aburrá. Bajo los parámetros

de la globalización, la descentralización, la

sociedad de la información, el valor agregado atado


21

al conocimiento, la terciarización de la economía, la

urbanización y desarrollo del área metropolitana, la

reforma del Estado, la preocupación creciente por

el medio ambiente, cambios de la estructura

familiar y de parentesco, la multiculturalidad, la

informalización y la pequeña y mediana empresa,

se formuló este Plan Estratégico. Como se ve, se

recogen todos los enunciados planteados en los

párrafos anteriores.

El desarrollo económico local plantea dilemas como

“el de las relaciones entre el gobierno nacional, las

regiones y los gobiernos locales; el de los nuevos

retos de la gestión local y la viabilidad política e

institucional de su asunción; y el de la complejidad

de los contextos locales y la difícil predictibilidad de

los impactos sociales”18. No obstante el ámbito

local tendrá cada día más mayor protagonismo,

según Luis Mauricio Cuervo, en el planteamiento

de objetivos sociales de bienestar y en la ejecución

de acciones para su ejecución. Pero en la

perspectiva futura del desarrollo local se deben

tener en cuenta algunos aspectos:

18 Luis Mauricio Cuervo González,..Op. cit., pág. 20.

• Las propuestas de desarrollo local difieren de

continente a continente, de país a país e incluso

de ciudad a ciudad. No existen tesis generales.

Aún la denominada “glocalización”, no es una

respuesta universal sino coyuntural.

• El reto del desarrollo local es la posibilidad de

articularse con las metas superiores y ser

creadora de diversidad.

• La promoción de la diversidad e innovación

local, debe operar dentro de estrategias

nacionales simultáneas que aseguren que los

objetivos y prioridades nacionales sean

consideradas por las autoridades locales.

• La necesidad de integrar factores endógenos y

exógenos para una competencia a escala global.

• Debe plantearse ir más allá de valorizar los

recursos propios, para abrir paso a la diversidad

de opciones, en medio del respeto y la

construcción de metas comunes.


22

• La descentralización creciente que hará el

Estado, trasladando y entregando

responsabilidades a la comunidad y a los

organismos locales.

No obstante todos los argumentos anteriores, el

desarrollo local sigue operando dentro de la lógica

discursiva del desarrollo anotada en el texto

introductorio. Los planteamientos están

encaminados a mantener la dinámica capitalista, en

la que las localidades deben insertarse. Por eso los

estudiosos del tema ven dentro del desarrollo local

algunas dificultades, prácticamente insalvables. Por

ejemplo, se señala que se exacerbará el

darwinismo social y económico, sólo los mejor

dotados tendrán mayores posibilidades de éxito y el

sueño redistributivo implícito de la doctrina del

desarrollo local puede convertirse en una pesadilla.

Tampoco este desarrollo disuelve ni la

contradicción ni el desequilibrio generador de

nuevas fuerzas encontradas y nuevos desbalances,

y es poco probable que se favorezca a los estratos

menos privilegiados19.

19 Ibíd., pág. 22.

El desarrollo local,

el hábitat y el programa Forhum.

Ya se ha señalado como el desarrollo local plantea

la valoración de los factores cualitativos en las

sociedades y/o comunidades, ya sea como

posibilidad de inserción a las dinámicas globales o,

por el contrario, en la búsqueda de contrarrestar

ésta y plantear modelo alternativos desde las

particularidades ambientales, sociales y culturales,

que se vuelven factores fundamentales de ese

desarrollo endógeno.

Buscar vías alternativas al desarrollo, generar

dinámicas de desarrollo alejadas de los extremos

del mercado o del Estado, sin desconocer por un

lado las realidades del marco general donde se

insertan -la globalización, la intercomunicación,

etcétera-, pero tampoco alejado de sus efectos y de

la realidad de las comunidades locales, es premisa

básica para potenciar ese desarrollo endógeno.

En esa medida más que necesario es imperativo el

conocer con mayor profundidad “los actores, las

relaciones y, en general, de todo aquello que

materializa y expresa los procesos de desarrollo en

el nivel local”20; de igual manera, señala Camilo

Villa que el desconocimiento de la ingeniería social,

que sirve de estructura y a la vez motor a las

comunidades es, factor de fracaso o éxito de las

políticas y programas de desarrollo.

Igual, para Arturo Escobar, es necesario investigar

el modo particular en que cada grupo local participa

en un proceso mecánico tan complejo como la

economía global, y como logra evitar los

mecanismos de ocupación más explotadores de las

megamaquinarias capitalistas21. Adicionalmente se

debe buscar la proyección social de los lenguajes

subalternos a través de los movimientos sociales;

estrategias que modifiquen las economías políticas

20 Camilo Villa Van Cotthem, “Alianzas locales para el

desarrollo. Lecciones de la experiencia colombiana”, en

revista Territorios...Op. Cit, pág. 27. 21 Arturo Escobar, La invención...Op. cit, pág. 195.


24

internacionales, regionales y locales; buscar la

creación de mejores condiciones que lleven a

experimentos locales y regionales basados en

modelos locales (híbridos). Modelos inspirados en

la gente tomando los sujetos como agentes de

autodefinición y cuya práctica esté determinada pro

su autocomprensión22.

Inmersa en los planteamientos anteriores se puede

considerar la labor desplegada por el Programa

Forhum a lo largo de estos años, la cual se

proyecta en el futuro cercano. Primordialmente la

labor investigativa desarrollada es una respuesta a

la necesidad de conocimiento de las realidades

locales. Es un conocimiento de lo particular, de las

relaciones complejas y los mecanismo internos de

las culturas locales, del reconocimiento expreso de

lo cualitativo como valor fundamental en el

desarrollo, buscando una visión alternativa. Si bien

el debate académico no ha llegado a una

maduración que logre formulaciones teóricas,

permite ir buscando viabilidades políticas y

planteamientos alternativos como se expresan

22 Arturo Escobar, La invención...Op. cit, pág. 197.

claramente en las formulaciones del Foro Ibarra

2000, realizado en aquella ciudad ecuatoriana en

septiembre de 1994.

El Foro de Ibarra 2000, “Una gestión local

alternativa”23, se planteó bajo la premisa de que la

interdependencia mundial exige “impulsar procesos

locales y regionales de desarrollo, como única

alternativa para mejorar la calidad de vida de las

personas que habitan estas localidades y

regiones”. Si bien este foro se realizó sobre un

contexto específico y apuntaba a plantear

alternativas a la ciudad de Ibarra, está claro que lo

debía hacer para competir en una economía

globalizada. Por tanto se fundamentó en la

necesidad de generar alternativas de desarrollo

buscando ventajas comparativas, de ahí que se

hable de un “desarrollo autosostenido”. Este

desarrollo se plantea que debía basarse “en el

criterio fundamental de que la economía debe estar

a la orden del desarrollo humano, teniendo como 23 Lourdes Rodríguez, Foro Ibarra 2000 Una gestión local

alternativa, Municipio de Ibarra-Centro de Investigaciones


25

finalidades la eficiencia y la justicia social que

impulsen un desarrollo sustentable en donde la

distribución de la renta y de la riqueza junto con la

formación de un mercado interno constituyan los

factores básicos del crecimiento económico”24.

Se trataba entonces de plantear un “modelo de

desarrollo local” que aprovechara las ventajas de lo

“propio”, referido a los acumulados históricos,

económicos, sociales y culturales, donde jugara

papel importante la organización y participación

comunitaria, y el respeto y la potencialización de la

diversidad.

Pero también ese desarrollo económico local, le

exigía a la administración municipal, cumplir con la

responsabilidad de construir la infraestructura

necesaria y la institucionalización del desarrollo.

Como se ve, a pesar de plantearse como un

desarrollo alternativo, endógeno, cumple con los

Ciudad Programa Forhum, viernes 16 y sábado 17 de

septiembre de 1994. 24 Ibíd, pág. 11.

propósitos generales del discurso del desarrollo en

cuanto a la rentabilidad y el crecimiento económico.

No obstante es la muestra de las posibilidades de

discusión y búsqueda con que se han formulado

una serie de eventos, mecanismos,

investigaciones, estrategias, etcétera, que van

consolidando otra mirada alterna al desarrollo.

En tal sentido los trabajos del programa Forhum,

han enfocado la mirada a entender los mecanismos

y dinámicas más internos de las localidades,

llegando a un nivel micro -lo barrial, lo zonal-, que

son esencia del desarrollo local; en una mirada que

conjuga la valoración cultural e identitaria, los

nuevos modelos pedagógicos, la participación y la

organización comunitaria, la apropiación de los

instrumentos de planificación, y la utilización de

herramientas y metodologías más apropiadas para

el acercamiento al territorio como forma de

aproximación más adecuada a las dinámicas de

construcción social y cultural del mismo.

Para efectos de este texto introductorio sólo se

harán referencia a algunos planteamientos


26

señalados sobre cada uno de los temas en las

publicaciones realizadas, pero que dan cuenta de

las premisas básicas.

En el texto colectivo “Gestión Local Del Desarrollo”,

producto de un Curso Regional Andino25, están

esbozados y concentrados gran parte de las

formulaciones surgidas del proceso Forhum; a

partir de ellas se pueden establecer nexos entre lo

pensado desde diferentes organizaciones acerca

del desarrollo local, su importancia y pertinencia

para las comunidades. La monografía contiene

cinco capítulos sobre: poder y sociedad local;

participación, planificación y capacitación; la

permanencia de lo provisional en la gestión barrial

en el área andina; gestión popular y calidad de

vida; e identidad y cultura. De estos cinco

25 El Curso Regional Andino “Gestión Local Del Desarrollo”,

fue realizado entre el 28 de septiembre y el 3 de octubre de

1992, en las ciudades de Medellín (Colombia), Quito

(Ecuador), Lima (Perú) y Cochabamba (Bolivia). Las

memorias quedaron consignadas en Forhum-Cehap-Ceres-

Cidpa-Ciudad, Gestión Local Del Desarrollo. Monografías

presentadas en el Curso Regional Andino, Quito, Ensayos

Forhum 8, Centro de Investigaciones Ciudad, 1994.

componentes se resaltan algunos conceptos que

tocan el tema del desarrollo local, sin ser el centro

de la preocupación que estaba referida más a la

gestión. No obstante desde algunos de los

conceptos planteados se puede generar una

problematización que de insumos para el debate

académico y las formulaciones futuras, partiendo

de los conceptos planteados al principio de este

texto.

En primera instancia es necesario señalar que en

conjunto se piensa en la necesidad de buscar un

desarrollo alternativo, que involucre la participación

ciudadana en la toma de decisiones de los sectores

populares, la planificación como instrumento para

el aprovechamiento de los recursos y al

capacitación de recursos humanos para hacer

propuestas dentro de esta perspectiva y llevarlas

adelante. Aquí se plantea el desarrollo cuando los

cambios operados acercan una situación de partida

con una situación esperada u objetivo.

Se ve el desarrollo local como la posibilidad que

tienen los sectores populares de insertarse a las


27

dinámicas del mercado, para satisfacer las

necesidades básicas. Se plantea así una especie

de contrasentido, pues se ve la necesidad de

buscar modelos alternativos, pero el discurso del

desarrollo impregna aún la concepción planteada,

tal como se vislumbra al formular el

aprovechamiento de los recursos y la satisfacción

de necesidades dentro del mercado.

Si bien se hace una notoria defensa de lo “local” en

una escala micro, se hace también una crítica a la

mirada aislada, que no tiene en cuenta las

consideraciones generales, no contextualizándose

en una realidad mayor que enmarca. Hay una

enorme preocupación porque las organizaciones y

los pobladores se han quedado en el nivel local,

perdiendo de vista lo regional, lo nacional y lo

internacional. En esa medida se debe considerar

una visión de la doble vía: de lo local a lo general y

de los general a lo particular, lo que daría como

resultado no un encerramiento sino una apertura

pero apuntalados en los factores socioculturales.

Es clara también la posición de establecer una

diferencia fundamental entre la descentralización y

desconcentración como parte del aparato neoliberal

del Estado, que busca simplemente resolver crisis

de gobernabilidad, y lo local tomado como un

proceso democratizador, con real participación

ciudadana, con toma de decisiones y proyectos

alternativos surgidos “desde abajo”. En este sentido

se considera necesaria la constitución de una

verdadera sociedad civil.

Hay el reconocimiento de la dificultad que existe de

fortalecer una propuesta que aproveche las

fortalezas de lo local, debido a las luchas intestinas

entre los micropoderes locales, que no permite una

visión conjunta. Allí vuelve a jugar un papel

destacado la construcción de una sociedad civil

como escenario de interlocución y poder así

plantear verdaderas alternativas. En este sentido,

desde las organizaciones populares, aparte de las

tradicionales prácticas reivindicativas, están

proponiendo proyectos y planes alternativos,

modificando su búsqueda de espacios de poder y

negociación que es necesario considerar. Se


28

concibe la participación como una forma de

redistribuir el poder y de una implicación progresiva

para obtener mayores controles efectivos y reales

de los sectores populares. En ese sentido se hace

necesario asumir la participación desde los dos

agentes involucrados en el desarrollo local: la

participación promovida desde los centros de poder

y desde las organizaciones de base.

Si bien la cotidianidad de los pobladores, su hábitat

y sus reivindicaciones, están siendo consideradas

en los procesos de planificación, se requiere pasar

de allí a la atención de las demandas y su solución

respectiva. En este sentido se considera que la

planificación gubernamental no logra interpretar la

complejidad de los procesos urbanos desde sus

múltiples variables y sólo lo entiende desde la

instrumentalidad técnica, negando esa

especificidad; de ahí la necesidad de la planeación

alternativa, que si bien no es un instrumento

acabado si se reconoce como un instrumento de

legitimación de las reivindicaciones comunitarias

poco consideradas. Hay la certeza de que la

planificación es uno de los ejes del desarrollo, pues

permite la utilización de los escasos recursos que

se administran a nivel local. Esta mirada tal vez

condescendiente, ve todavía la planificación como

un instrumento neutro y no como un aparato

ideológico.

La planificación pensada en términos de lo urbano,

no está pensada desde la planificación del

desarrollo local, tal y como esta se concibe por los

estudiosos del tema. La percepción está enfocada

al mejoramiento de las condiciones de vida de los

sectores populares, la ruptura de los desequilibrios

urbanos y la segregación socioespacial. Por tanto

la mirada desde el mejoramiento de las

externalidades urbanas, la regeneración urbana y

la mejora medioambiental, en función de la

competitividad no está presente. De ahí las críticas

al sistema de planificación tradicional de los

gobiernos locales, básicamente de carácter

normativo, que han encarado la problemática

urbana de manera parcial y con criterios

segregadores; la inadecuación a los crecimientos

de las ciudades; la rigidez que impide incorporar

las potencialidades que brindan las prácticas de los


29

sectores populares; el entendimiento del espacio

público simplemente como de tránsito o de paso, y

satisfaciendo únicamente las actividades

recreativas de los jóvenes; el desfase entre los

planificado y la dinámica real de las ciudades, y

entre la planificación institucional y las prácticas de

gestión barrial, entre otros aspectos. Se reclama la

“ausencia de una propuesta de tipo de “ciudad” en

la que se quiere vivir y la consiguiente elaboración

de planes y proyectos a largo plazo que consoliden

el verdadero desarrollo de cada ciudad; donde se

tomen en cuenta no solo su estructura física, su

modernidad y requerimientos urbanísticos, sino las

distintas manifestaciones políticas y sociológicas

que se dan como niño, mujer u hombre, grupo

familiar, junta vecinal, gremio, trabajador o

desocupado, comunidad entera”.

Frente a tal concepción se plantea como principio

básico la elevación de la calidad del hábitat urbano

y el entendimiento de la permanencia de lo

provisional como parte fundamental de la gestión

local. El reconocimiento de las prácticas

provisionales tanto por la gestión urbana, como por

la débil identificación del poblador con su espacio

urbano inmediato, hace necesario que las formas

de participación ciudadana no sean valoradas

desde perspectivas universalistas o generales, sino

entrar a planear desde factores de cotidianidad,

que lo provisional y lo permanente se refleje en lo

espacial y lo organizativo, y una planeación urbana

flexible para responder a los ritmos propios.

Lo socio-cultural, mirado como una ventaja

comparativa y un factor fundamental en el

desarrollo endógeno por los estudiosos del tema,

en este caso se plantea como problemático más

que como fortaleza. La identidad se percibe desde

los popular urbano, donde las prácticas y

concepciones de la cultura son mezclas o

hibridaciones que trasmutan y generan perdidas de

las identidades primigenias. Tal circunstancia

genera en el migrante y/o poblador, bajo esta

visión, un comportamiento de integración y

resistencia hacia valores excluyentes que circulan

en la ciudad y que lo determinan. Miradas así las

cosas el “poblador no ha logrado desde la práctica

cultural urbana, conformar identidad local, pues aun


30

no están precisados los términos incipientes de su

“proyecto de identidad popular”. Hay también un

“localismo” en la mirada de lo identitario cultural,

subsumiendo lo local a lo barrial, sin establecer una

mirada a la ciudad, que podría ser derivada de la

misma segregación socioespacial implementada

por los sectores hegemónicos, pero también por el

automarginamientos y el desconocimiento de los

referentes históricos, culturales y territoriales. La

inestabilidad y el extrañamiento serían un factor

que conspirarían en contra de toda una estructura

social, la imposibilidad de configuración de

procesos colectivos, el no asumir el territorio y la

ciudad, y en últimas en desventaja para la

implementación de un verdadero desarrollo local.

A este respecto, como también en torno al valor de

lo territorial en el desarrollo local, el programa

Forhum ha planteado métodos y pedagogías que

permitan superar tales dificultades. El Taller

Permanente de Lectura26 plantea una pedagogía

26 Iván Escobar R. Bases conceptuales y metodológicas “para

una lectura del hábitat local” taller permanente Forhum en el

cercano oriente antioqueño, Medellín, Ensayos Forhum No.

para la “producción, diseño e implementación de

una pedagogía del lugar, del vecindario, del hábitat,

a través de la lectura del lugar en el lugar mismo,

que es como aprender a entender la realidad

entrando en ella y no divorciándose de ella”27. Lo

que es susceptible de trasladar a la gestión y por

ende al desarrollo local, pues se incorporan datos

de la realidad y no abstracciones o

generalizaciones. Esta misma propuesta

problematiza lo local con una lectura en sentido

universal y holística, por encima de la concepción

instrumentalista; mira el sistema territorial como

hábitat local en el conjunto de sus partes

integrantes e integradas, como conjunto que

guarda jerarquía, un ordenamiento, una

organización, que posee una lógica interna, lleva

consigo como implicación para los conocimientos

que están comprometidos en su lectura, la

vinculación a campos de experiencia”28.

11, Centro de Estudios del Hábitat Popular -Cehap-/Facultad

de Arquitectura/Universidad Nacional sede Medellín, 1994. 27 Iván Escobar R. Bases conceptuales...Op. cit, pág. 2. 28 Ibíd., pág. 31


31

Hay allí una problematización de diferentes

ordenes para acercar conocimientos, con

realidades y métodos de intervención.

Queda por señalar como ha futuro se debe

replantear el fortalecimiento de la relación entre

hábitat y desarrollo local. En esa medida,

manteniendo el carácter pedagógico, se iniciado el

proceso de la Escuela Superior del Hábitat y el

Desarrollo Local, que dentro de sus propósitos

busca identificar modelos de desarrollo social, que

permiten la construcción de hábitats con mayores

niveles de sostenibilidad y habitabilidad, con

menores desequilibrios entre sus componentes y

mayores oportunidades para los pobladores.

Es válida y pertinente, para la introducción al

contexto del desarrollo local, la justificación

formulada para el proyecto de Medellín y el Área

Metropolitana de la red de escuelas29; en ella hay 29 Este es un programa concebido a nivel andino, dentro de un

programa de cooperación sur-sur. En el caso colombiano está

formulado el desarrollo de tres nodos de la Escuela: Medellín

y el Área Metropolitana, Oriente Antioqueño y la Universidad

Nacional sede Medellín.

un contenido temático que sirve prácticamente de

manifiesto al pensamiento sobre el desarrollo local

y la búsqueda de nuevos modelos, mediante la

transformación de los sujetos, acudiendo a nuevas

estrategias pedagógicas no convencionales. (Ver

Anexo núm. 3).


32

Bibliografía:

Bretón, Víctor, García, Francisco, y Roca, Albert,

Los límites del desarrollo, Modelos “rotos” y

modelos “por construir” en América Latina y

África, Barcelona, Institut Català d’

Antropología, Icaria, 1999.

Cehap-Ceres-Cidap-Ciudad, Gestión Local Del

Desarrollo. Monografías presentadas en el

Curso Regional Andino, Quito, Ensayos

Forhum 8, Centro de Investigaciones Ciudad,

1994.

Costa Campi, María-Teresa, “Desarrollo local y

crecimiento económico: el papel de las

ciudades”, en Eduardo Rojas y Roberto

Daughters (editores), La ciudad en el siglo

XXI, Simposio de buenas prácticas en

gestión urbana en América Latina y el

Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo,

marzo de 1998.

Cuervo González, Luis Mauricio, “Desarrollo

económico local: leyendas y realidades”, en

revista Territorios núm. 1, Bogotá, Revista de

Estudios Regionales y Urbanos,

Cider/Aciur/Ideade/Fonade, agosto de 1998-

enero de 1999.

Chantreau, André, “Tiempo y desarrollo”, en

Formación, cambio y desarrollo, en Tercer

Coloquio Internacional de la Redford,

Temúco, Facultad de Educación y

Humanidades, S.f.

Escobar, Arturo, El final del salvaje. Naturaleza,

cultura y política en la antropología

Contemporánea, Santafé de Bogotá, Instituto

Colombiano de Antropología/Cerec,

diciembre de 1999.

Escobar R., Iván, Bases conceptuales y

metodológicas “para una lectura del hábitat


33

local” Taller Permanente Forhum en el

cercano oriente antioqueño, Medellín,

Ensayos Forhum No. 11, Centro de Estudios

del Hábitat Popular Cehap/Facultad de

Arquitectura Universidad Nacional de

Colombia sede Medellín, 1994. Rodríguez Jaramillo, Lourdes, Foro Ibarra 2000

Una gestión local alternativa, Quito,

Municipio de Ibarra-Centro de

Investigaciones Ciudad Programa Forhum,

septiembre de 1994.

Villa Van Cotthem, Camilo, “Alianzas locales para

el desarrollo”, en revista Territorios núm. 1,

Bogotá, Revista de Estudios Regionales y

Urbanos, Cider/Aciur/Ideade/Fonade, agosto

de 1998-enero de 1999.


34


35

ANEXO núm. 1

FICHAS BIBLIOGRÁFICAS.

Centro de Estudios del Hábitat Popular - CEHAP

Programa de Formación de Recursos Humanos - FORHUM.

Desarrollo local. Ficha bibliográfica.

Autor (res) Arturo Escobar

Título Antropología del desarrollo.

Reseña comp. en El final del salvaje. Naturaleza, cultura y política en la antropología

contemporánea, Santafé de Bogotá, Instituto Colombiano de Antrpología

/Cerec, diciembre de 1999, págs. 33 a 74.

Tipo de fuente Libro Capítulo Revista Artículo

Resumen En la primera parte de este libro hace el autor una aproximación al desarrollo como discurso. Es de fundamental interés el hecho de ser un análisis desde la antropología, a la que se acude para deconstruir dicho discurso y entenderlo como una práctica cultural, “para ello, comienza por ubicar al desarrollo dentro de la antropología de la modernidad, como práctica que vincula de forma sistemática la producción de conocimiento experto en formas de poder. Analizar al desarrollo como discurso significa suspender su naturalidad aparente, contribuir a darle una crisis de identidad. ¿Cómo, a través de qué procesos y con qué consecuencias nos definimos -África, Asia,


36

América Latina- como “subdesarrollados”?. La Planificación es, desde esta perspectiva, una práctica paradigmática de la modernidad y su racionalidad. Desde los inicios de la era del desarrollo, “la planeación del desarrollo” fue el símbolo más potente de este discurso de la modernidad en el Tercer Mundo, así sus cultores la asuman como lo más neutral posible”. De esta manera, los dos primeros capítulos del libro, incluidos en la primera parte del libro, “El desarrollo y la antropología de la modernidad” y “planificación”, se convierten en una introducción clave y básica, para entender el desarrollo desde otra perspectiva a la manera tradicional como se le ha mirado. Para quienes no somos antropólogos, entender los mecanismos internos que subyacen dentro de las prácticas discursivas y las herramientas que forman parte del haber profesional, es la posibilidad romper los esquemas sobre los que hemos cimentado las propuestas, para observar su validez o no, y poder así aventurar alternativas viables, compatibles con nuestras realidades socioculturales. De ahí que este texto se debe convertir en una introducción casi obligatoria al tema del desarrollo.

Centro de documentación Cehap. Código :

Responsable de reseña. l.f.g.e. Fecha: nov. de 2000.


37




Autor (res) Arturo Escobar

Título La invención del Tercer Mundo.

Reseña completa. Construcción y deconstrucción del desarrollo, Santafé de Bogotá, Grupo

Editorial Norma-Colección Vitral, junio de 1998, 475 pp.


Resumen De entrada, tal como lo señala Orlando Fals Borda en el Prólogo, este libro es una confrontación al desarrollo y al mito que ha supuesto en nuestros imaginarios y en la realidad social, política y económica de nuestros paises. Son seis capítulos: El desarrollo y la antrología de la modernidad; La problematización de la pobreza: la fábula de los tres mundos y el desarrollo; La economía y el espacio del desarrollo: fábulas del crecimiento y capital; La dispersión del poder: fábulas de hambre y alimento; Poder y visibilidad: fábulas de campesinos, mujeres y medio ambiente; Visualización de una era posdesarrollo. El libro está basado en los fundamentos conceptuales de la antropología de la modernidad, para problematizar el desarrollo como discurso y por tanto entenderlo como una construcción social. De hecho en el primer capítulo del libro, el mismo Capítulo 2 del libro El final del salvaje -ver ficha-, se pone en cuestión los principios conceptuales y la relación entre la antropología y el desarrollo, de los que ya se hicieron los comentarios pertinentes. En este texto Escobar va más lejos, pues problematiza la pobreza, “la


38

modernización y glbalización de la pobreza”, como principio generatriz de los discursos y las prácticas del desarrollo; el Tercer Mundo irrumpe así después de la Segunda Guerra Mundial, no solo como un nueva visibilidad y campo de lenguaje, sino un escenario para la profesionalización e institucionalización del desarrollo. En tanto el discurso de los economistas es el que más ha contribuido a generar la asociación indisoluble entre porbreza y subdesarrollo, pone en entredicho la economía como ciencia, y por lo cual neutral, para analizarla como discurso cultural, para entender así el proceso de construcción, la manera en que opera, cuales sus prácticas y que consecuencias trae. La planeación como práctica es mirada como una de las tecnologías políticas del desarrollo y la manera como se instrumentalizó el discurso a partir de los años cuarenta. De igual manera Escobar en otros capítulos del libro problematiza los lenguajes del hambre, la nutricción y la salud, la burocratización del conocimiento sobre el tercer Mundo, el conocimieto feminista, y el desarrollo sostenible, para desembocar, en el último capítulo, en una propuesta alternativa en el marco del posdesarrollo, en donde jugarían un papel fundamental la acción colectiva de los movimientos sociales y la construcción de un lenguaje derivado de nuestra compleja mezcla cultural y étnica. Este libro es un amplio contexto para mirar desde adentro la manera en que se ha construido el discurso del desarrollo, y enmarcar desde allí lo que significaría el “desarrollo local”, desde la “invención de la aldea”, hasta los modelos locales en el contexto global, que también son temas referidos por Arturo Escobar.

Centro de documentación Cehap. Código :



39




Autor (res) Joan Picas Contreras.

Título “La construcción social del subdesarrollo y el discurso del

desarrollo”.

Reseña completa. en Víctor Bretón, Francisco García y Albert Roca (editores), Los límites

del desarrollo. Modelos “rotos” y modelos “por construir” en América

Latina y Africa, Barcelona, Icaria /Insitut Català d’ Antropolgia, 1999, págs.

25 a 58..


Resumen En parte basado en los escritos del antropólogo colombiano Arturo Escobar, este ensayo del antropólogo catalán Joan Picas Contreras, recurre a las nuevas argumentaciones de la antropología de la modernidad -fundamentalmente, y cmo Escobar en los principios planteados por el francés Michel Foucault sobre el discurso-, para poner en entredicho los discursos que se han construido en torno al denominado Tercer Mundo. En esa medida señalan como el Tercer Mundo es un régimen discursivo que surge como contrapartida al discurso del desarrollo. El ensayo parte del principio del papel fundamental de que la cultura es una invención. La cultura, con sus nociones de identidad, la alteridad y pluralidad, el nosotros/ellos, los instrumentos de interpretación de esas otras sociedades, están el fondo de construcciones discursivas propiciadas por el mundo occidental. Como tal, el subdesarrollo y su


40

contraparte el desarrollo, son prácticas culturales, convertidas en discursos políticos y sociales, que devienene en régimenes de verdad, a la manera que se hizo con la construcción del Orientalismo por parte de Occidente. Acudiendo a estos principio ubica la construcción social del subdesarrollo y del discurso del desarrollo como una construcción histórica, y explica los procesos y mecanismos de institucionalización, legitimación y dominación. Este ensayo, al igual que los de Arturo Escobar, son lecturas básicas introductorias para entender como desde la antropología se ponen en entredicho los paradigmas del desarrollo y los instrumentos con que ha venido operando en nuestros países desde mediados del siglo XX. Se compone de una introducción donde fundamenta los principios a trabajar; una primera parte sobre la construcción social del desarrollo, que como su nombre lo indica plantea el desarrollo como un hecho cultural de carácter histórico; una segunda parte sobre la alteridad y el lenguaje de la pluralidad cultural, en la cual pone en cuestión la trampa de una pluralidad cultural en un mundo cada vez más segregado; y, por último, una tercera parte donde se adentra ya propiamente en el discurso del desarrollo, a partir de la deconstrucción del mismo para plantear una reconstrucción.

Centro de documentación Cehap. Código : OM8060



41

Centro de Estudios del Hábitat Popular - CEHAP Programa de Formación de Recursos Humanos - FORHUM.


Autor (res) María-Teresa Costa Campi Título Desarrollo local y crecimiento económico: el papel de las ciudades Reseña completa. en Eduardo Rojas y Roberto Daughters (editores), La ciudad en el siglo

XXI, Simposio de buenas prácticas en gestión urbana en América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, marzo 1998, pág. 49 a 57.


Resumen Plantea la autora la concepción del desarrollo local como “desarrollo endógeno”. Mostrando como este modelo de desarrollo, surge como contraposición al modelo desarrollo neoclásico, al no poder explicar éste último factores que califica como invisibles, pero que son fundamentales para el mismo desarrollo. A pesar de no existir un patrón único de desarrollo local, la autora señala como constante en el desarrollo endógeno, la relación existente entre factores claves locales y el territorio, lo que determina su carácter focalizador. Destaca la importancia que tiene en el aporte a la redistiribución del crecimiento y la renta como una base de equidad y la manera que induce a disminuir el nivel de dependencia de las comunidades locales. La necesidad de combinar desarrollo endógeno y exógeno para alcanzar una competitividad global. Y, por último, el papel fundamental que juegan las ciudades en el desarrollo local, por ser inductora de innovación y cambio, pero fundamentalmente por la posibilidad de satisfacer las necesidades de la economía de aglomeración, aunque indicando un límite en el crecimiento de las regiones metropolitanas a partir de la cual se crean desequilibrios y deseconomías.

Centro de documentación Cehap. Código : HM7918

Responsable de reseña. l.f.g.e. Fecha


42




Autor (res) Luis Mauricio Cuervo González

Título Desarrollo económico local: leyendas y realidades.

Reseña completa. en Revista Territorios núm. 1, Bogotá, Revista de Estudios Regionales,

CIDER/ACIUR/IDEADE/FONADE, agosto 1998-enero 1999, págs. 9 a 24.


Resumen La visión del desarrollo económico local propuesta en este artículo se contrapone a la práctica corriente de identificación de patrones y generalizaciones de pretendida validez universal. A través de la contraposición de experiencias nacionales, intenta, más bien, identificar los grandes dilemas u opciones definitorias de las trayectorias particulares. Las tajantes distinciones hechas por la teoría son desdichas por la práctica del desarrollo local, donde se entremezclan conceptos y estrategias falsamente concebidas como irreconciliables. En el estado actual de conocimiento de las experiencias, las recetas y fórmulas de validez universal son poco recomendables. El autoconocimiento de la historia, la cultura, la idiosincrasia y la institucionalidad local deberá orientarla manera peculiar de resolver los dilemas, esos sí universales, del desarrollo económico local: el de las competencias territoriales, el de la combinación de responsabilidades público-privadas, y el de los nuevos desequilibrios socioespaciales y las formas de afrontarlos. (transcripción del Resumen introductorio al ensayo en la revista, pág. 10).

Centro de documentación Cehap. Código : SE110 3787.



43

Centro de Estudios del Hábitat Popular - CEHAP Programa de Formación de Recursos Humanos - FORHUM.


Autor (res) Camillo Villa Van Cotthem Título Alianzas locales para el desarrollo. Lecciones de la experiencia

colombiana. Reseña completa. en Revista Territorios núm. 1, Bogotá, Revista de Estudios Regionales,

CIDER/ACIUR/IDEADE/FONADE, agosto 1998-enero 1999, págs. 25 a 42 Tipo de fuente Libro Capítulo Revista Artículo

Resumen Basado en la necesidad e importancia de lo cualitativo para fundamentar la manera más adecuada de hallar una vía al desarrollo local de las comunidades el antropólogo Villa hace un estudio comparativo de experiencias locales en 10 casos colombianos. Se señala en el resumen introductorio que el autor “analiza las alianzas construidas entre gobiernos locales, organizaciones civiles y empresarios. La revisión detallada de las experiencias documentadas permite comprender mejor la lógica, las motivaciones, las reglas y losbeneficios de este tipo de procesos. Las alianzas locales aparecen como una opción para generar dinámicas de desarrollo, bajo paradigmas diferentes a aquéllos que se centran en el extremo del mercado o en el del Estado, y como una estrategia de largo plazo, de bajo costo y de carácter participativo”. Cumple en este trabajo el autor, como el mismo lo señala, la labor del et- nógrafo no para proponer un modelo sino para entender los mecanismos con que operan los procesos sociales en el Colegio Minuto de Dios (Itagüi, Antioquia), Sepas (San Gil, Santander), Coopreser (Bucaramanga, Santander), Programa de Microempresarios (Barranquilla), Autocons- trucción de Redes de Acuedutco y Alcantarillado (Cali), Corpoversalles (Versalles, Valle), Estrategia Preventiva en Urabá y Provincia de Ocaña.

Centro de documentación Cehap. Código : SE110 3787. Responsable de reseña. l.f.g.e. Fecha: nov. de 2000.


44

ANEXO número 2.

Justificación “Proyecto Escuela Superior del

Hábitat y el Desarrollo Local Medellín y Área

Metropolitana”30.

“Los asuntos del hábitat y el desarrollo local no

pueden ser pensados y analizados sin tener

presente los procesos de globalización que afectan

las dinámicas económicas, sociales, culturales,

naturales y políticas, entre otras. Si bien es cierto

que estos procesos ofrecen oportunidades y abren

horizontes a las localidades, también es cierto que

les generan grandes riesgos y desequilibrios. La

mayoría de ellos tienen que ver con el dominio que

ejercen dinámicas de carácter hegemónico y

totalizante, sobre los procesos locales.

Vale la pena resaltar las transformaciones en las

dinámicas económicas, en su formas de producción

y distribución y consumo, las cuales generan

impactos en los componentes del hábitat, tanto

físicos como naturales y sociales trayendo como

30 Documento del proyecto en computador.

consecuencia grandes desequilibrios en ellos. Sin

embargo, dichas transformaciones no son sólo de

carácter morfológico, sino cualitatio y sistémico; de

hecho, gran parte de ellas están asociadas al

desplazamiento y desvinculación de gran parte de

la población de los procesos de producción

“formales” y a la búsqueda de nuevas formas de

subsistencia; estos desplazamientos se suman a los

producidos por los conflictos político-militares, los

cuales se origina a su vez, en la lucha por el control

de territorios estratégicos desde el punto de vista

económico o militar. No obstante, dichos cambios

no se explican por la globalización en sí misma, sino

por el modelo de desarrollo que se impone a través

de ella.

La pregunta por nuevos “modelos” o propuestas de

desarrollo está ligada a la preocupación por la

configuración de hábitats con mayores niveles de

sostenibilidad, autoregulación y habitabilidad para

sus habitantes. Al mismo tiempo, implica reflexiones

sobre la viabilidad de establecer dinámicas locales

que, sin desconocer los procesos globales,

mantengan niveles de autonomía y se desrrollen de

acuerdo a sus propias lógicas; se busca, de esta

manera, encontrar nuevas opciones y


45

oportunidades para la población que se encuentra

excluída de las dinámicas hegemónicas, o que

participan de ellas, pero en condiciones de

desventaja. A la vez se busca aportar un tipo de

sociedad con mayores niveles de equidad y con

formas de interacción realmente democráticas en

donde la cooperación, la concertación y la

solidaridad sean un constitutivo de ella, y no

simples valores útopicos.

El planteamiento de nuevos modelos de desarrollo

implica la configuración y reconfiguración de los

territorios locales; para esto, se requiere de un

conocimiento de sus dinámicas, tensiones,

potencialidades y tendencias, lo que se logra a

través de procesos investigativos. No se trata por lo

tanto, de acceder al conocimiento de manera

teórica y desarticulada, sino por el contrario, a partir

de las realidades concretas.

Avanzar en la reflexión e implementación de lo que

podrían considerarse nuevas propuestas o

“modelos” de desarrollo, permite una cualificación

de los sujetos que participan en estos procesos, lo

que a su vez permite su configuración como sujetos

políticos capaces de interactuar con otros actores

locales e internacionales. Se plantea entonces,

como una nueva propuesta política no inscrita en

los esquemas tradicionales y funcionales, que

requiere de nuevos tipos de liderazgo; se trata de

fundamentar dichos liderazgos en el conocimiento y

comprensión de los contextos y dinámicas locales y

globales, de sus interacciones, de nuevas

propuestas de desarrollo; así mismo, se trata de

formar sujetos que sean capaces de establecer

nuevas formas de interacción con otros sujetos

sociales y políticos fundamentadas en principios

éticos, de inclusión y de equidad

La configuración de nuevos modelos de desarrollo,

así como la formación de actores cualificados

requiere de estrategias pedagógicas no

vconvencionales que contribuyan realmente a

transformar los sujetos que participan en ellas,así

como las realidades y los procesos que se

investigan y conocen. Se requiere, por lo tanto, de

metodologías de aprendizaje diferentes e

interactivas, que aunque ya existen, no han sido

aplicadas al campo que nos compete, o no son

artículadas de manera creativa”.


46

ANEXO número 3.

REFERENCIAS SOBRE DESARROLLO LOCAL

Programa de Formación

de Recursos Humanos -

FORHUM31.

TF07520

Centro de Investigación y Educación Popular.

Equipo Urbano, Balance del proceso de

descentralización del distrito capital de Santafé‚

de Bogotá : 1992-1994 / Equipo Urbano del

Cinep ; Matha Cecilia García M., Mauricio Katz

G., José‚ Vicente Zamudio C. - Santafé‚ de

Bogotá, Col. : Programa de Formación Recursos

Humanos para la Autogestión del Hábitat Urbano 31 Documento preparado para este trabajo por Alba Nubia

López, directora del Centro de Documentación del Centro de

Estudios del Hábitat Popular Cehap. Incluye documentos

relacionados con el tema, publicados entre los años 1991 y

2000.

en el Area Andina, Centro de Estudios del Hábitat

Popular : Centro de Investigación y Educación

Popular, 1994. - 24h

SE00156

02670

Escobar Ramírez, Iván, Bases conceptuales y

metodológicas : para una lectura del habitat local

: taller permanente FORHUM en el cercano

oriente antioqueño / Iván Escobar R ; Centro de

Estudios del Hábitat Popular. - Medellín, Col. :

FORHUM, 1994. - 47p. - (Ensayos FORHUM ;

no.11).

Resumen/cont.: El texto constituye una

innovadora propuesta de educación integral, que

orientó y lideró las actividades del taller

permanente en el oriente antioqueño. Con esta

propuesta se desarrolló la lectura de las

conflictivas relaciones rurales-urbanas de los

sistemas territoriales, como expresión de las

problemáticas socio-espaciales a que ha estado

abocada la sociedad colombiana en su búsqueda


47

de la modernidad. La práctica del taller esta

inspirada en una pedagogía del lugar como

hábitat de significación colectiva, que promueve y

activa la sensibilidad por el espacio como

construcción social, en una experiencia más

directa del entorno; es una modalidad de trabajo

que desde la educación, y entrando en el lugar,

aspira a intervenir en el devenir de las

actividades y los asentamientos humanos. IER

AV00057

Cómo gestionar la configuración del entorno

urbano con participación comunitaria

[videocasete] / Fundesoe; patrocinadores

Asociación Colombiana de Arquitectos Atlántico,

Cámara de Comercio de Barranquilla, Asociación

de Ingenieros del Atlántico. - Barranquilla, Col. :

Fundación para la Democracia, el Desarrollo

Social y la Ecología, 1992. - 1 videocasete (VHS)

(105 min.) : son., col. ; 1/2 plg.

Resumen/cont.: El objetivo principal del Taller es

reflexionar sobre el plan de desarrollo de

Barranquilla, y la importancia de la participación

comunitaria en este proceso, que ayuda a buscar

mejores formas de conviviencia urbana. Además

se expone la experienca de organización

comunitaria en Don Bosco (Barranquilla)

QF06677

Chalá Cruz, Oscar, Cuestión étnica y cultural en

Ibarra / Oscar Chalá Cruz. Quito, Ecu. : Centro

de Investigaciones CIUDAD : Programa

FORHUM, 1994. - 18p

AM07571

Descentralización en Bogotá bajo la lupa : 1992-

1996 / Martha Cecilia García Velandia, José‚

Vicente Zamudio Castañeda, comp. - Santafé‚ de

Bogotá, Col. : Centro de Investigación y

Educación Popular, 1997. - 286p

Resumen/cont.: Esta publicación compendia el

trabajo conjunto del Proyecto de Gestión

Ciudadana y grupos de cinco localidades de

Bogotá, realizado desde 1993 hasta 1996, en el

marco de dos procesos de educación e

investigación: el Programa de Formación de


48

Recursos Humanos para la Gestión del Hábitat

Popular (FORHUM, 1993-1994) y el Taller

Continuo de Formación para la Gestión Local

(1995-1996), cuyos objetivos fueron analizar el

proceso de descentralización adelantado en

Bogotá, a partir de junio de 1992, construir una

propuesta metodológica que permitiera el

seguimiento de este fenómeno y contribuyera a

orientar la gestión del desarrollo local

emprendida por grupos locales. (Tomado de la

fuente)

TF07524

Asprilla, Selma Descentralización en la localidad

18 (Rafael Uribe Uribe) / Selma Asprilla, Edgar

Sánchez M. - Santafé‚ de Bogotá, Col. :

Programa de Formación Recursos Humanos para

la Autogestión del Hábitat Urbano en el Área

Andina, Centro de Estudios del Hábitat Popular :

Centro de Investigación y Educación Popular,

1994. - 16h

AF07205

Descentralización en Santafé‚ de Bogotá :

elementos básicos para la difusión y

capacitación. - Santafé‚ de Bogotá, Col. :

Programa de Formación de Recursos Humanos

para la Autogestión del Hábitat Urbano en el

Area Andina: Centro de Investigación y

Educación Popular, 1994. - 40p : il

SE00156

02095

Centro de Investigaciones CIUDAD, Diagnóstico

y plan de desarrollo vecinal de los barrios

populares del Noroccidente de Quito / Centro de

Investigaciones CIUDAD; Federación de Barrios

Populares del Noroccidente de Quito. - Quito,

Ecu.: Centro de Investigaciones CIUDAD, 1992. -

106p. - (Ensayos FORHUM; no.3)

Resumen/cont.: Incluye un diagnóstico de los

barrios populares del noroccidente de Quito que

permite conocer e identificar los problemas

centrales sobre los cuales se debería actuar y

una propuesta de Plan de Desarrollo Vecinal el

cual presenta las orientaciones generales que


49

plantea impulsar la Federación, en una dinámica

de gestión urbana popular

TF07503

Ramírez Trujillo, Clara Cristina, El sistema

territorial de un corredor vial como hábitat local :

el caso del corredor de la autopista Medellín-

Santafé‚ de Bogotá, tramo La Hondita (Guarne)-

La Playa (Rionegro) / investigación Clara Cristina

Ramírez, Diego Fernando Franco ; asesoría Iván

Escobar R. - Medellín : Programa de Formación

de Recursos Humanos para Autogestión del

Hábitat Urbano en el Area Andina, Centro de

Estudios del Hábitat Popular, 1994. - 40h

TF07501

Escobar Ramírez, Iván El sistema territorial de

una región ecogeográfica como hábitat : el caso

del cercano oriente antioqueño / investigación

Iván Escobar R. - Medellín : Programa de

Formación de Recursos Humanos para

Autogestión del Hábitat Urbano en el Area

Andina, Centro de Estudios del Hábitat Popular,

1994. - 10h

TF07504

Rendón, Blanca Nubia, El sistema territorial de

una zona agrícola como hábitat local: el caso de

una zona rural entre el Carmen de Viboral y

Marinilla, sector Alto Grande y La Ramada /

investigación Blanca Nubia Rendón C. ; asesoría

Iván Escobar R. - Medellín, Col : Programa de




1994. - 38h

TF07505

Flórez Rodríguez, Orlando, El sistema territorial

de una zona agrícola como hábitat local : el caso

de una zona rural entre el Carmen de Viboral y

Marinilla, sector Alto Grande y La Esperanza /

investigación Orlando Flórez R. ; asesoría Iván

Escobar R. - Medellín, Col : Programa de




50


1994. - 12h

TF07502

Zuluaga, Gloria Patricia, El sistema territorial de

una zona de embalses como hábitat local : el

caso de la zona central del embalse Peñol-Santa

Rita, Sector Horizontes (El Peñol), El Roble

(Guatapé‚) / investigación Gloria Patricia

Zuluaga, Jaime Diego Gónzalez R. ; asesoría

Iván Escobar R. - Medellín: Programa de




1994. - 45h

SE00156

03887

Enfoques y metodologías sobre el hábitat :

memorias de una experiencia pedagógica. -

Medellín, Col. : FORHUM-Escuela Superior del

Hábitat y el Desarrollo Local : Centro de Estudios

del Hábiat Popular, Universidad Nacional de

Colombia, 2000. - 175p. - (Ensayos FORHUM ;

15)

Resumen/cont.: Compilación de ensayos

producto de los Cursos de Formaci¢n Avanzada

del Oriente Antioqueño y Medellín, realizados por

el Programa FORHUM en el segundo semestre

de 1999. Algunos de los ensayos enfatizan sobre

conocimientos consolidados en la experiencia de

la invtervención urbana; otros, proponen nuevas

preguntas o sugieren diferentes enfoques para

comprender y actuar en los asuntos más

candentes de las sociedades locales y sus

hábitats. (Fuente)

TF07517

Hidalgo Montoya, Jesús María, La espacialidad y

la territorialidad en la planeación local

participativa : una aproximación conceptual y

metodológica en la comuna seis de la ciudad de

Medellín : trabajo monográfico / Jesús María

Hidalgo Montoya, Sol Piedad Estrada Correa,

Miguel Angel Restrepo Brand ; asesoría Nora

Elena Mesa. - Medellín, Col. : Programa de


51

Formación Recursos Humanos para la



1994. - 43p

TF07525

Escuela de Formación Comunitaria Simón

Rodríguez, Evaluación del proceso de

descentralización en la localidad 19 / Escuela de

Formación Comunitaria Simón Rodríguez ;

Martha Mosquera ... [et al.]. - Santafé‚ de

Bogotá, Col. : Programa de Formación Recursos

Humanos para la Autogestión del Hábitat Urbano

en el Área Andina, Centro de Estudios del Hábitat

Popular : Centro de Investigación y Educación


TF07521

Evaluación del proceso de la localidad 2

(Chapinero) / Pedro Alonso Molano ... [et al.] ;

Equipo Plan de Desarrollo Zonal de la Localidad

2 (Chapinero). - Santafé‚ de Bogotá, Col. :


la Autogestión del Hábitat Urbano en el Area

Andina, Centro de Estudios del Centro de

Investigación y Educación Popular, 1994. - 23h

TF07523

Bueno Carvajal, Luz Dary, La gestión ambiental

en la localidad cuarta / Luz Dary Bueno Carvajal,

Santiago Martínez Sarmiento, Guillermo Mendieta

Muñoz. - Santafé‚ de Bogotá, Col. : Programa de





1994. - 20h

SE00156

02094

Gestión del hábitat popular / Centro de

Investigaciones CIUDAD ; Ana Lucia Alvear ... [et

al.]. - Quito, Ecu. : Centro de Investigaciones

CIUDAD, 1992. - 50p. - (Ensayos FORHUM ; no.

ó2)

SE00156

03722


52

Curso Regional Andino (1 : 1992 : Medellín :

Quito : Lima : Cochabamba) Gesti¢n local del

desarrollo : monografías presentadas en el Curso

Regional Andino. - Quito, Ecu. : Centro de

Investigaciones CIUDAD, 1994. - 138p. -

(Ensayos FORHUM; no.8)

Resumen/cont.: Recoge los trabajos

monográficos realizados por los participantes en

el Curso. Los trabajos aluden a un conjunto de

temas vinculados con la problemática de la

gestión local en las ciudades de la región andina.

Dos son los ángulos privilegiados por estas

monografías: la institucionalidad estatal

seccional, es decir, los municipios, y los actores

o sujetos sociales (básicamente, las

organizaciones populares) e institucionales

(sobre todo las ONGs). (Tomado de la fuente)

SE00156

02099

Gestión urbana en América Latina : problemas y

posibilidades / Militao Ricardo ... [et al.] ; editor

Jorge Ruíz de Somocurcio ; coord. Centro de

Estudios del Hábitat Popular, Universidad

Nacional de Colombia. - Medellín, Col. : Centro

de Estudios del Hábitat Popular, Universidad

Nacional de Colombia, 1993. - 91p. - (Ensayos

FORHUM ; no. 10)

Resumen/cont.: Compilación de artículos que

abordan la caracterización de los problemas

urbanos en América Latina y analizan las

limitaciones y perspectivas de la gestión urbana,

en particular en el contexto de las grandes

ciudades y de la crisis económica mundial. En

general, aporta elementos para la

conceptualización de las formas de gestión

urbana y propuestas para su desarrollo en las

condiciones específicas de la región. Reseña

experiencias concretas en San José‚ de Costa

Rica y Managua durante los años 1980, en Lima

durante el gobierno de Izquierda Unida (1984-

1987) y sobre la ingerencia de los ámbitos de

gobierno nacional y local en la gestión urbana en

el Brasil en el período 1960-1990.MMM


53

SE00156

02093

Gestión, planeación y participación en Colombia :

reflexiones críticas / CEHAP ... [et al.] ; Fabián

Beethoven Zuleta Ruíz, Nora Elena Mesa

Sánchez, Rafael Fernando Rueda Bedoya,

comps.. - Medellín, Col. : FORHUM, 1992. - 103p.

- (Serie Ensayos Forhum ; no.1)

Resumen/cont.: La compilación constituye la

síntesis de cuatro investigaciones sobre gestión

urbana en diferentes regiones del país. Estos

ensayos comprenden el desarrollo de algunas

experiencias zonales de planeación participativa

en sectores populares de Bogotá; la

reconstrucción de los movimientos sociales

urbanos en Barranquilla; el proceso de desarrollo

urbano del municipio de Puerto Tejada y

aproximaciones a una gestión alternativa en

Medellín y sus contextos territoriales.

SE00156

02098

Arnillas Lafert, Federico Ilo : problemas y

posibilidades / Federico Arnillas L ; Centro de

Investigación, Documentación y Asesoría

Poblacional. - Lima, Perú : Centro de

Investigación, Documentación y Asesoría

Poblacional, 1993. - 74p. - (Ensayos FORHUM ;

6)

Resumen/cont.: Analiza las dinámicas

económicas y urbanas de la ciudad de Ilo, las

condiciones de reproducción social de la

población, las posibilidades de desarrollo para la

ciudad portuaria, sus condiciones reales de

desarrollo y los planes en curso, los escenarios y

estrategias alternativas.

TF07516

Montoya Mejía, Javier, Incidencia de la

participación comunitaria en el desarrollo de la

comuna 6 durante los últimos 15 años : trabajo


54

monográfico / Javier Montoya Mej¡a, Lucero

Quiroz Posada ; asesoría Luis Antonio Quintero. -

Medellín, Col. : Programa de Formación

Recursos Humanos para la Autogestión del

Hábitat Urbano en el Área Andina, Centro de

Estudios del Hábitat Popular, 1994. - 36p : il

HF06869

06874


Quito : Lima : Ilo : Cochabamba) Materiales de

apoyo docente / FORHUM, Centro de

Investigaciones CIUDAD. - [Quito, Ecu. :

CIUDAD], 1992. - 5 folletos

SE00156

03827

Seminario Internacional Construyendo Hoy las

Ciudades del Mañana (1999 : Medellín, Col)

Memorias del seminario internacional

construyendo hoy las ciudades del mañana / ed.

y comp. Rafael Rueda Bedoya ; coord. Comité

Regional Andino Programa FORHUM. - Medellín,

Col. : FORHUM - Escuela Superior del Hábitat y

el Desarrollo Local : Centro de Estudios del

Hábitat Popular, Universidad Nacional de

Colombia, Sede Medellín, 1999. - 200p. -

(Ensayos FORHUM ; 9)

TF07519

Centro de Investigación y Educación Popular

Metodología del Programa en Santafé de Bogotá,

1993-1994- Santafé de Bogotá, Col. : Programa

de Formación Recursos Humanos para la

Autogesti¢n del Hábitat Urbano en el Área



1994. - 5h

QF06676

Larrea, José, Organización poblacional y

participación ciudadana / José Larrea ;

Corporación de Estudios y Desarrollo Integral del

Norte. - Quito, Ecu. : Centro de Investigaciones

CIUDAD : Programa FORHUM, 1994. - 13p

TF07522


55

Peñaloza, Luz Marina, Organizaciones

comunitarias y descentralización en la localidad 3

(Santafé) / Equipo Local Luz Marina Peñaloza,

Marco Aurelio Pedraza, Ismael Cely. - Santafé

de Bogotá, Col. : Programa de Formación



Estudios del Hábitat Popular : Centro de

Investigación y Educación Popular, 1994. - 13h

QF06675

Almeida Vinueza, Marco, La planificación y la

organización del territorio en Ibarra / Marco

Almeida Vinueza ; Fundación Pedro Moncayo -

Quito, Ecu. : Centro de Investigaciones CIUDAD :

Programa FORHUM, 1994. - 19p

TF07518

Restrepo Brand, María Josefa, Las prácticas

culturales juveniles y su incidencia en el

desarrollo de la comuna seis de la ciudad de

Medellín : trabajo monográfico / Maria Josefa

Restrepo Brand, Andres Elías Zapata Hoyos ;

asesor Elkin Ramiro Osorio Velásquez. -




Estudios del Hábitat Popular, 1994. - 35p

TF07507

Pérez, Ana Leticia, Problemática territorial de la

gestión y manejo de los recursos naturales : el

sistema territorial de una zona agrícola como

hábitat local : el caso de una zona rural entre El

Carmen de Viboral y Marinilla, Sector Alto

Grande-La Ramada / investigación Ana Leticia

Pérez ; asesoría Blanca Nubia Rendón, Orlando

Flórez R. - Medellín, Col.: Programa de


Autogestión del Hábitat Urbano en el Área


1994. - 25h

TF07508

Henao, Diana María, Problemática territorial de la

tecnología y de la división social del trabajo : el

sistema territorial de una zona agrícola como

hábitat local : el caso de una zona rural entre El


56

Carmen de Viboral y Marinilla, Sector Alto

Grande-La Ramada / investigación Diana María

Henao ; asesoría Blanca Nubia Rendón, Orlando

Flórez R.- Medellín, Col. : Programa de




1994. - 40h

TF07512

Ochoa, John Jairo, Problemática territorial de las

actividades de ocio y recreación : el sistema

territorial de un corredor vial como hábitat local :

el caso del corredor de la autopista Medellín

Santafé de Bogotá, Tramo La Hondita (Guarne)-

La Playa (Rionegro) / investigación John Jairo

Ochoa ; asesoría Clara Cristina Ramírez, Diego

Fernando Franco. - Medellín, Col. : Programa de




1994. - 26h

TF07509

Duque Pineda, José Luis, Problemática territorial

de las condiciones habitacionales : el sistema

territorial de una zona agrícola como hábitat local

: el caso de una zona rural entre El Carmén de

Viboral y Marinilla, Sector Alto Grande-La

Ramada / investigación José Luis Duque;

asesoría Blanca Nubia Rendón, Orlando Flórez

R. - Medellín, Col. : Programa de Formación



Estudios del Hábitat Popular, 1994. - 33h

TF07513

Olaya Jaramillo, Carlos Mario, Problemática

territorial de las condiciones habitacionales : el

sistema territorial de un corredor víal como

hábitat local : el caso del corredor de la autopista

Medellín Santafé de Bogotá, Tramo La Hondita

(Guarne)-La Playa (Rionegro) / investigación

Carlos Mario Olaya ; asesoría Clara Cristina

Ramírez, Diego Fernando Franco. - Medellín,

Col. : Programa de Formación Recursos



57


Popular, 1994. - 45h : il

TF07506

Zuluaga, Carlos Alberto Problemática territorial

de las dinámicas de la cultura: el sistema

territorial de una zona de embalses como hábitat

local : el caso de la zona central del Embalse

Peñol-Santa Rita, Sector Horizontes (El Peñol)-El

Roble (Guatapé) / investigación Carlos Alberto

Zuluaga ; asesoría Gloria Patricia Zuluaga, Jaime

Diego González. - Medellín, Col : Programa de




1994. - 26h

TF07510

Uribe, Oscar Gabriel, Problemática territorial de

los movimientos espaciales de la población : el

sistema territorial de un corredor víal como

hábitat local : el caso del corredor de la Autopista

Medellín Santafé de Bogotá, Tramo La Hondita

(Guarne)-La Playa (Rionegro) / investigación

Oscar Gabriel Uribe ; asesoría Clara Cristina

Ramírez, Diego Fernando Franco. - Medellín,

Col. : Programa de Formación Recursos




TF07515

Mej¡a, Carmen Cecilia, Problemática territorial de

los procesos de descomposición y resistencia

campesina : el sistema territorial de una zona de

embalses como hábitat local : el caso de la zona

central del embalse Peñol-Santa Rita, Sector

Horizontes (El Peñol)-El Roble (Guatapé) /

investigación Carmen Cecilia Mejía ; asesoría

Gloria Patricia Zuluaga, Jaime Diego González. -




Estudios del Hábitat Popular, 1994. - 35p

TF07514

Sánchez, Humberto, Problemática territorial de

los recursos naturales y las calidades


58

paisajísticas : el sistema territorial de una zona

de embalses como hábitat local : el caso de la

zona Central del Embalse Pe¤ol-Santar Rita,

Sector Horizontes (El Peñol)-El Roble (Guatapé) /

investigación Humberto Sánchez H. ; asesoría

Gloria Patricia Zuluaga, Jaime Diego González. -




Estudios del Hábitat Popular, 1994. - h

TF07511

Zuluaga, Marta Lucia, Problemática territorial de

los servicios y equipamientos colectivos : el

sistema territorial de una zona de embalses como

hábitat local : el caso de la zona central del

Embalse Peñol-Santa Rita, Sector Horizontes (El

Peñol)-El Roble (Guatapé) / investigación Marta

Lucia Zuluaga ; asesoría Gloria Patricia Zuluaga,

Jaime Diego González. - Medellín, Col. :


la Autogestión del Hábitat Urbano en el Area


1994. - 23p : planos

TF07679

Rueda Bedoya, Rafael Fernando, Programa de

Formación de Recuros Humanos para la


Andina - FORHUM : una experiencia

investigativo-educativa / por Rafael Rueda

Bedoya. - Medellín, Col. : Centro de Estudios del

Hábitat Popular, Universidad Nacional de

Colombia, 1995. - 17h

QF07689

Ludeña, Esperanza, Propuesta de ordenamiento

espacial de un distrito agro-urbano Caraballo /

Esperanza Ludeña. - Lima, Perú : FORHUM,

1991. - [75]h : planos urb.

TM06858


Quito : Lima : Ilo : Cochabamba) Síntesis del

proceso metodológico del Curso Regional

Andino, Capítulo Medellín / compilado por Alicia


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Londoño - Medellín, Col. : Centro de Estudios del

Hábitat Popular-FORHUM, Universidad Nacional

de Colombia, 1993. - 106h

SE00156

02100

Vargas, Humberto, Las travesias de la

participación ciudadana : casos de Sucre y

Cochabamba / Humberto Vargas R., Jaqueline

Garrido Cortes, Victor Calisaya H. -

Cochabamba, Bol. : Centro de Estudios de la

Realidad Económica y Social, 1994. - 71p. -

(Ensayos FORHUM ; no.7)

Resumen/cont.: Presenta los resultados de un

análisis realizado acerca de las experiencias de

gestión municipal participativa (talleres

municipales participativos) implementada en las

ciudades de Sucre y Cochabamba. Se trata de un

análisis que privilegia las relaciones entre los

actores sociales involucrados, sus intereses,

racionalidades y los niveles de gestión donde

intervienen, y se refiere a un proceso

desarrollado en el lapso de dos gestiones

municipales.

SE00156

02097

Arnillas Lafert, Federico, Villa Maria del Triunfo :

plan de ordenamiento urbano / Federico Arnillas

L., Julio Guerra C., Gilda Uribe U.. - Lima, Perú :

Centro de Investigación, Documentación y

Asesoría Poblacional, 1993. - 90p. - (Ensayos

FORHUM ; no.5)

Resumen/cont.: Como resultado de un proceso

de investigación y formación de recursos

humanos, aplicado a la planificación local, se

presenta una propuesta de ordenamiento urbano

que se plantea como instrumento orientador para

la realización de acciones de carácter integral

vinculadas al desarrollo urbano que posibiliten un

mayor impacto e intervención de los agentes

sociales involucrados.

el “desarrollo local”...arturo escobar, la invención del tercer mundo. construcción y...

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