el administrador educativo.docx

7/25/2019 EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO.docx

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EL ADMINISTRADOR EDUCATIVOIntroduccinLas instituciones de educacin superior para poder desarrollar adecuadamente susactividades,requieren dividir sus funciones a travs de dos reas esenciales:1.El rea sustantiva, cuya funcin fundamental es el desarrollar adecuadamente

aspectosrelacionados con el proceso enseanza--aprendizaje, y2.El rea adjetiva, cuya funcin esencial es el de proveer las facilidades necesarias paraque elproceso enseanza-- aprendizaje se desarrolle adecuadamente.La primera rea seasocia eneralmente con los procesos acadmicos, mientras que la seunda reaseasocia con los procesos administrativos. !in em"aro, am"as reas son esenciales paraquecualquier institucin de educacin superior pueda desarrollar sus funciones con#ito.En esta ponencia se analizar "revemente la pro"lemtica a la que se sujeta el reaadjetiva$administracin%, y se proponen alunas alternativas para lorar solucionar lospro"lemasenerados. &n pro"lema com'n dentro de la administracin de las institucionesde educacinsuperior, es la falta de conocimiento que so"re administracin tienen laspersonas encaradas dedesarrollar actividades administrativas. Esta falta de

conocimiento $poca o nula capacitacin delpersonal en administracin%, provoca que laadministracin de estas instituciones, se oriente (acia laaplicacin de modelos emp)ricos,en los que los mtodos de prue"a y error son com'nmenteutilizados en la solucin decualquier pro"lema que la administracin enfrente. El administradorde"e de aprendercmo administrar en el mismo desarrollo de sus funciones.*uando el administradoreducativo no tiene los conocimientos suficientes en administracin, ltiene que utilizarnecesariamente para el desarrollo de sus actividades, conocimientosdirectamentee#tra)dos de la profesin que el mismo administrador ejerce, o de lae#periencia que eladministrador a adquirido en la administracin de otros departamentosu oranizaciones directa ono directamente relacionadas con instituciones de educacinsuperior. Es decir, si el administradoreducativo tiene una sola forma de contemplar larealidad $la realidad la contempla a la luz de suprofesin o de su e#periencia adquirida%,

entonces el utilizar esa forma para administrar sudepartamento o la oranizacin, sintener en cuenta las otras realidades que pueden estar viviendolos individuos que la"oranen la misma oranizacin. &na consecuencia lica de esta forma deadministrar lasoranizaciones o departamentos, es que cuando la realidad del administrador noesconruente con la realidad que viven otros individuos a quienes l administra,entoncesnecesariamente se provocarn conflictos en la oranizacin, conflictos queenerarn undecremento en la eficiencia de la oranizacin $eneralmente en nuestrasinstituciones de educacinsuperior la ausencia de conflictos se considera como sealinequ)voca de una "uenaadministracin%.+ manera de ejemplo, suponamos que unapersona que administra una institucin de educacinsuperior, o un departamento dentrode ella, (a eresado de una profesin cuyo denominador com'nson los conocimientosso"re ciencias naturales. Es normal, que dentro de los curr)culos de lasprofesiones

relacionadas con las ciencias naturales, no se contemplen materias relacionadas conlaadministracin de las oranizaciones, por lo que la persona cuando eresa de estaprofesin,prcticamente tiene un conocimiento nulo de teor)a administrativa.!i en undeterminado momento dentro de la vida en la oranizacin se llean a conjuntardosaspectos:1.La falta de conocimiento terico de los administradores so"re las diferentes manerasdeadministrar las oranizaciones, y2.


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&n e#cesivo uso de un determinado modelo como forma de o"servar la realidad $en elcaso deprofesionistas relacionados con las ciencias naturales el modelo tiende a ser elmodelo racional,mientras que en el caso de profesionistas relacionados con las cienciassociales el modelo tam"intiende a ser el modelo racional, aunque con alunos elementosde modelos (umanistas%.+m"os aspectos necesariamente conducir)an irremedia"lementea que la administracin de lasinstituciones de educacin superior o de sus departamentos,

tuviera las caracter)sticas siuientes:1.La oranizacin en su manejo tiende a ser lineal $los oraniramas verticalestradicionalesaparecen como las fiuras adecuadas para enmarcar la estructura de laoranizacin, los modelos"urocrticos con sus fortalezas y de"ilidades empiezan aaparecer en escena%.2.La autoridad est altamente centralizada en los niveles jerrquicos altos $autoridad ypoder se(acen sinnimos el jefe es el que manda, y dice cmo se de"en (acer lascosas%.3.El liderazo tiende a ser autocrtico $el liderazo ante cualquier pro"lema siempre lo

ejerce elsuperior%.4.La motivacin se realiza en funcin de aspectos tani"les, en los cuales el administradoraduceun pleno conocimiento de sus su"ordinados $e#iste siempre una correlacin positivaentre lo que eladministrador considera un motivador, y la respuesta de su su"ordinado%.5.La participacin del personal en las diferentes actividades que la oranizacin de"e derealizar,est limitada por las funciones espec)ficas de los diversos puestosoranizacionales $cada personade"e participar en (acer "ien lo que se le ordena, lacreatividad no necesariamente es "ien vistadentro de la oranizacin%.6.La fijacin de estndares $manuales de funciones y de procedimientos% se realiza en

funcin dedatos (istricos de la propia oranizacin, datos proporcionados por otrasoranizaciones, o datosque se encuentran en li"ros clsicos de administracin $los datoso"jetivos en el pasado, de"enutilizarse necesariamente para conformar el presente yenerar el futuro%..La toma de decisiones es centralizada, y fundamentalmente recae en los niveles

jerrquicos msaltos de la oranizacin $los 'nicos capaces de tomar decisionesimportantes son los jefes%.!.La comunicacin es descendente y se transmite en forma de rdenes $la comunicacinimportantepara la oranizacin es siempre la que viene de arri"a (acia a"ajo%.".

El conflicto se resuelve mediante el uso de la fuerza $quien tiene poder y autoridadpuederesolver el conflicto%, y eneralmente se manifiesta a travs del despido de personalque estinvolucrado en el conflicto $el conflicto es nocivo para la oranizacin%. or otraparte, el correctodesempeo del administrador se eval'a ante la ausencia de conflicto.1#.El ser (umano es considerado como otro recurso ms que la oranizacin tiene y queademspuede manejar a su ar"itrio $la oferta de individuos que pueden desarrollarfuncionesadministrativas dentro de la oranizacin, es mayor que la demanda%.11.


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El ejecutivo principal es omnisciente, por lo que prcticamente nunca o raras vecesrecurre aayudas del e#terior, o de su"alternos sin tomar en cuenta qu preparacin oe#periencia tenan.12.La realidad interna de la oranizacin es o"jetiva, y eneralmente se pueden (acerprediccionesdel comportamiento de la misma. Las decisiones eneralmente son

consideradas "ajo criterios decertidum"re.13.La realidad e#terna se reduce a un manejo de relaciones personales entre losprincipalesfuncionarios de la institucin de educacin superior, y sus correspondientesdentro de otrasoranizaciones con quienes se de"e tener relacin.14.La confianza de los niveles directivos so"re los su"ordinados es prcticamente nula, porlo quese de"e recurrir a medidas de control riuroso.*omo se puede deducir, la forma deadministracin producto de las condiciones anteriormentesealadas, conduce a unmodelo de administracin que puede tener #ito solamente cuando losindividuos quetra"ajan en la oranizacin as) como las oranizaciones y las personas quetienencontacto con la institucin de educacin superior, se comportan en forma ideal. Es

decir, esta formade administracin puede tener #ito solamente cuando el medioam"iente$elemento que provee deinsumos y que consume los productos de laoranizacin% que rodea a la oranizacin se comportaestticamente. !in em"aro laspro"a"ilidades para que sto suceda son muy "ajas, ya que losmedios am"ientes querodean a las instituciones de educacin superior cont)nuamente estncam"iando,requiriendo los mismos por lo tanto, de instituciones de educacin superiorqueconstantemente estn innovando los productos que eneran. Es decir, laadministracin de lasinstituciones requieren implementar cam"ios que les permitandesarrollar mejores estrateias parasatisfacer la necesidad de la comunidad, en los quese insertan.ara lorar stos cam"ios en la administracin de las instituciones deeducacin superior, se (acenecesario en primera instancia el contar con administradoresque sean capaces de o"servar otrasrealidades, ms que la realidad que com'nmente

o"servan, y que es producto de su profesin, o desu e#periencia particular. La forma parao"servar estas otras realidades y por lo tanto enerarnuevas formas de administracin delas instituciones de educacin superior puede ser facilitada atravs de ciertasestrateias.En "ase a lo anterior, se proponen las siuientes estrateias para capacitar alos administradores delas instituciones de educacin superior:Cont$nidoE%tr&t$'i& n()$ro unoesarrollar un prorama nacional permanente en administracin educativaencaminadoprincipalmente a los administradores en funciones que ostenten en laactualidad posiciones jerrquicas altas dentro de la oranizacin. or ejemplo: rectores,secretarios enerales, directores,facultades y escuelas en las universidades, directores y

su"directores en los institutos tecnolicos,as) como sus equivalentes en otrasinstituciones de educacin superior.Este prorama de"e tener como caracter)sticasfundamentales, el implementarse mendiante cursosde corta duracin $tipo diplomado% endonde las materias $tres o cuatro de este prorama se de"enorientar a presentarcaracter)sticas enerales so"re las diferentes formas de o"servar y administrar larealidad,de tal manera, que se incremente la perspectiva que so"re administracin delasoranizaciones tienen las personas que ocupan estos niveles jerrquicos. La pra#isde"e serfundamental en este prorama.
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El prorama $diplomado% se de"e de impartir en diferentes reiones del pa)s, y de"er serenseadopor uno y varios equipos de personas especialistas en administracin educativa,quienes se de"erndesplazar a las reiones que sean asinadas.Cont$nido

E%tr&t$'i& n()$ro do%/mplementar un prorama nacional permanente en administracin educativa, orientadoaadministradores de mandos intermedios de las instituciones de educacin superior. orejemplo: jefes de departamento y de rea en universidades jefes de departamento ycoordinadores de carreraen los institutos tecnolicos, as) como sus equivalentes en otrasinstituciones de educacinsuperior.Este prorama de"e tener como caracter)sticas elimplementarse a travs de cursos de medianaduracin tipo especializacin. Estaespecializacin de"e disearse como un prorama formal quede"er tener unreconocimiento acadmico por la ireccin 0eneral de rofesiones. !uo"jetivofundamental es el capacitar al administrador de puestos medios, en la utilizacinde tcnicos yprocedimientos administrativos que le permitan administrar de manera msefectiva su realidad.Este prorama de"e constar de apro#imadamente 12 crditosdistri"uidos en 32 materias diferentes.La pra#is de"e ser el eje so"re el que se desarrollenlas materias, utilizando anlisis tericos yestudios de caso como (erramientasfundamentales.La especializacin se de"er impartir dentro de las instalaciones de lasinstituciones de educacinsuperior procurando que los asistentes enfrenten pro"lemticassimilares $universidades vs.universidades, instituciones tecnolicas con institucionestecnolicas%.El profesorado que participe como instructores en la especializacin, de"erser especialista enadministracin educativa.Estas dos primeras estrateias de"ernrealizarse simultneamente, para no crear disparidad enespectativas y puntos de vistadentro de las oranizaciones. !in em"aro, am"as estrateias tienencomo o"jetivofundamental el resolver en el corto plazo la pro"lemtica actual que enfrentan enmateriade administracin educativa, las diferentes instituciones de educacin superior.!inem"aro. en el laro plazo es desea"le y necesario el contar con profesionalese#presamentepreparados en el campo de la administracin educativa por lo que sepropone la siuiente estrateia:Cont$nidoE%tr&t$'i& n()$ro tr$%/mplementar un prorama nacional de maestr)a y doctorado en administracin educativa,orientadoa cualquier tipo de profesionistas que tenan como inters fundamental el lleara seradministradores de instituciones de educacin superior, en cualquiera de los niveles

jerrquicos quela institucin requiera.La maestr)a y el doctorado de"en considerarsecomo un prorama formal que de"er cu"rir losrequisitos que determina la ireccin0eneral de rofesiones. Este prorama tiene como o"jetivofundamental el desarrollar yadaptar nuevas teor)as administrativas al conte#to nacional en el que sedesenvuelven lasinstituciones de educacin superior.
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Los eresados de este prorama pueden funir como futuros elementos capacitadoresdeadministradores educativos en funciones en los diferentes centros de tra"ajo o reionesdel pa)s.L& *or)&cin d$ &d)ini%tr&dor$%1. E+ Ad)ini%tr&dor

E#iste en el mundo de la teor)a administrativa la discusin so"re qu es unadministrador,qu es un l)der, qu es un erente si todos equivalen a lo mismo o sie#isten diferencias,(aremos alunas precisiones antes de ocuparnos de las la"ores de unadministrador.&n erente o administrador es una persona que se encara de diriir las actividadesdeotros al loro de un o"jetivo, mediante la asinacin ptima de recursos.L)der es un concepto de teor)a pol)tica, es aquel capaz de influir en otros aunquenonecesariamente tena autoridad formal para (acerlo. +qu) se puede sealar que ell)der que no ejerce una funcin de administracin es un l)der informal, como puede serlo:

lapersona ms antiua o una persona con alta competencia profesional, es decir, aluienaquien los dems le reconocen la capacidad de uiarlos.&n administrador en cam"io, posee la autoridad formal, la tiene por decisin deuno"ernante, un *onsejo o el dueo de un neocio, sin em"aro, ello por s) solo noquieredecir que sea el l)der de un rupo, podr tener la autoridad y el poder, perononecesariamente la capacidad de liderear, por tanto, es desea"le que eladministrador sepa convertirse en l)der, o que la oranizacin para la que tra"aja, lodesarrolle como tal.E#isten incluso quienes creen que la capacidad de administrar una oranizacinesconnita y personal, y que por tanto, es ocioso intentar formar personas para

administrar. !in em"aro, las oranizaciones se (an vuelto tan complejas que se 4(aceindispensa"le el conocimiento sistemtico y profundo de las mismas, sin el cual noesvia"le la adecuada conduccin de randes oranismos. +dems, de"e tenersepresentela necesidad de formar estudiosos para fomentar el conocimiento de empresasyo"iernos, 'nico medio para elevar el nivel de servicio de tales entidades5$0arc)acastillo:3667%, esto confirma la necesidad de formar administradores.El administrador, es la persona encarada de la planeacin, oranizacin, direccinycontrol de actividades en una institucin, maneja ptimamente los recursosmateriales,(umanos, financieros y tecnolicos que le son confiados, con la finalidad deconseuir los o"jetivos que la institucin previamente se (a fijado.

&n administrador tiene personal a su caro, y, de acuerdo al nivel en que seencuentredentro de la oranizacin, puede caracterizrsele en aluno de los siuientestipos$!toner: 3681, 39%: e L)nea: Es aquel que supervisa personal operativo, es el administrador de ms"ajonivel en cuanto a autoridad, responsa"ilidad y tramo de control. +lunos ejemplos deestetipo de administradores ser)an: &n !upervisor de roduccin o un irector deEscuela.


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e ;ivel o""ins: 3669, *ap.3%, un administrador desempea ciertospapelesen su funcin, estos papeles o roles administrativos, son cateor)as espec)ficasdecomportamiento de los administradores,


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decisorio.El rol interpersonal es la caracterizacin que tiene el directivo como s)m"olo, elrolinformal, aquella que toma como comunicador y el rol decisorio, es la caracterizacinquetoma como jefe, espec)ficamente tomando decisiones.

>ol /nterpersonal

D/0&>+.- +ct'a como representante de laoranizacin.

LE>.- *ontrata a los empleados, motiva y estimula.

E;L+*E.- Crata con personas distintas de lossu"alternos y superiores $ente e#terna%.

>ol /nformal

*?LE*C?>.- El directivo "usca informacin paratomar las mejores decisiones.

/!E.- roporciona a los su"alternosinformacin importante que no ser)aaccesi"le paraellos.

F?*E>?.- Cransmite informacin de la oranizacinfuera de ella o manteniendoinformados a lossuperiores.>ol ecisorio

EE!+>/?.- Crata de mejorar su unidad, desarrollae implanta proyectos.

*?.- >esuelve conflictos.

+!/0;+?>.- >esponsa"le de decidir cmo y a quse asinarn los recursos de laoranizacin.


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;E0?*/+?>.- >esponsa"le de representar losintereses de la oranizacin enneociaciones.El enfoque administrativo actual impone la necesidad de conceptualizar y resolverlospro"lemas de la oranizacin, vindola como una totalidad. *uando comentamos

lascaracter)sticas del nuevo modelo educativo planteado por la modernizacin educativa,nosencontramos con que la e#iencia al directivo se "asa principalmente enelesta"lecimiento de o"jetivos y el manejo y coordinacin de equipos interados $padresdefamilia, maestros, alumnos y comunidad%, parte de lo que eter rucGer, terico delaadministracin, en su o"ra La 0erencia de Empresas $rucGer: 3676, cap.16%, yapreve)acomo un nuevo enfoque erencial necesario $en este caso aplica"le a laestineducativa% y propuso tareas para el administrador de la nueva era: iriirmediante o"jetivos. *alcular riesos para eleir alternativas a laro plazo $pensamientoestratico%.


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!er capaz de oranizar equipos interados, en el que todos miden su desempeoyresultados contra los o"jetivos de la oranizacin. !er capaz de transmitir informacin yde motivar a todos los miem"ros de laoranizacin, a la participacin responsa"le. Fer ala oranizacin como un todo.


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erencial, no es alo simple y sencillo, de"eaceptarse que la pro"lemtica de formaradministradores se ve en todo tipo deoranizaciones, pero en la institucin escolar es aloya necesario, de"ido a que elsistema educativo se enfrenta a un cam"io estructural quede"e ser adecuadamentemanejado, para evitar situaciones pro"lemticas que daen elproceso educativo y parao"tener el mejor aprovec(amiento de los insumos dedicados a lainstitucin escolar.


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EL ADMINISTRADOR EDUCATIVOIntroduccin

Las instituciones de educacin superior para poder desarrollar adecuadamentesus actividades,requieren dividir sus funciones a travs de dos reasesenciales:

1.

El rea sustantiva, cuya funcin fundamental es el desarrollar adecuadamenteaspectosrelacionados con el proceso enseanza--aprendizaje, y

2.

El rea adjetiva, cuya funcin esencial es el de proveer las facilidadesnecesarias para que elproceso enseanza-- aprendizaje se desarrolleadecuadamente.La primera rea se asocia eneralmente con los procesosacadmicos, mientras que la seunda rease asocia con los procesosadministrativos. !in em"aro, am"as reas son esenciales para quecualquierinstitucin de educacin superior pueda desarrollar sus funciones con #ito.Enesta ponencia se analizar "revemente la pro"lemtica a la que se sujeta el

rea adjetiva$administracin%, y se proponen alunas alternativas para lorarsolucionar los pro"lemasenerados. &n pro"lema com'n dentro de laadministracin de las instituciones de educacinsuperior, es la falta deconocimiento que so"re administracin tienen las personas encaradasdedesarrollar actividades administrativas. Esta falta de conocimiento $poca onula capacitacin delpersonal en administracin%, provoca que laadministracin de estas instituciones, se oriente (acia laaplicacin de modelosemp)ricos, en los que los mtodos de prue"a y error son com'nmenteutilizadosen la solucin de cualquier pro"lema que la administracin enfrente. Eladministradorde"e de aprender cmo administrar en el mismo desarrollo desus funciones.*uando el administrador educativo no tiene los conocimientos

su+cientes en administracin, ltiene que utilizar necesariamente para eldesarrollo de sus actividades, conocimientos directamentee#tra)dos de laprofesin que el mismo administrador ejerce, o de la e#periencia queeladministrador a adquirido en la administracin de otros departamentos uoranizaciones directa ono directamente relacionadas con instituciones deeducacin superior. Es decir, si el administradoreducativo tiene una sola formade contemplar la realidad $la realidad la contempla a la luz de suprofesin o desu e#periencia adquirida%, entonces el utilizar esa forma para administrar


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sudepartamento o la oranizacin, sin tener en cuenta las otras realidades quepueden estar viviendolos individuos que la"oran en la misma oranizacin. &naconsecuencia lica de esta forma deadministrar las oranizaciones odepartamentos, es que cuando la realidad del administrador no esconruentecon la realidad que viven otros individuos a quienes l administra,entoncesnecesariamente se provocarn conictos en la oranizacin, conictosque enerarn undecremento en la e+ciencia de la oranizacin $eneralmenteen nuestras instituciones de educacinsuperior la ausencia de conictos seconsidera como seal inequ)voca de una "uenaadministracin%. manera deejemplo, suponamos que una persona que administra una institucin deeducacinsuperior, o un departamento dentro de ella, (a eresado de unaprofesin cuyo denominador com'nson los conocimientos so"re cienciasnaturales. Es normal, que dentro de los curr)culos de lasprofesionesrelacionadas con las ciencias naturales, no se contemplen materiasrelacionadas con laadministracin de las oranizaciones, por lo que la personacuando eresa de esta profesin,prcticamente tiene un conocimiento nulo deteor)a administrativa.!i en un determinado momento dentro de la vida en laoranizacin se llean a conjuntar dosaspectos:

1.

La falta de conocimiento terico de los administradores so"re las diferentesmaneras deadministrar las oranizaciones, y

2.

&n e#cesivo uso de un determinado modelo como forma de o"servar larealidad $en el caso deprofesionistas relacionados con las ciencias naturales elmodelo tiende a ser el modelo racional,mientras que en el caso de

profesionistas relacionados con las ciencias sociales el modelo tam"intiende aser el modelo racional, aunque con alunos elementos de modelos(umanistas%.m"os aspectos necesariamente conducir)an irremedia"lemente aque la administracin de lasinstituciones de educacin superior o de susdepartamentos, tuviera las caracter)sticas siuientes:

1.

La oranizacin en su manejo tiende a ser lineal $los oraniramas verticalestradicionalesaparecen como las +uras adecuadas para enmarcar la estructurade la oranizacin, los modelos"urocrticos con sus fortalezas y de"ilidadesempiezan a aparecer en escena%.

2.

La autoridad est altamente centralizada en los niveles jerrquicos altos$autoridad y poder se(acen sinnimos el jefe es el que manda, y dice cmo sede"en (acer las cosas%.

3.


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El liderazo tiende a ser autocrtico $el liderazo ante cualquier pro"lemasiempre lo ejerce elsuperior%.

4.

La motivacin se realiza en funcin de aspectos tani"les, en los cuales el

administrador aduceun pleno conocimiento de sus su"ordinados $e#istesiempre una correlacin positiva entre lo que eladministrador considera unmotivador, y la respuesta de su su"ordinado%.

5.

La participacin del personal en las diferentes actividades que la oranizacinde"e de realizar,est limitada por las funciones espec)+cas de los diversospuestos oranizacionales $cada personade"e participar en (acer "ien lo que sele ordena, la creatividad no necesariamente es "ien vistadentro de laoranizacin%.

6.

La +jacin de estndares $manuales de funciones y de procedimientos% serealiza en funcin dedatos (istricos de la propia oranizacin, datosproporcionados por otras oranizaciones, o datosque se encuentran en li"rosclsicos de administracin $los datos o"jetivos en el pasado, de"enutilizarsenecesariamente para conformar el presente y enerar el futuro%.

.

La toma de decisiones es centralizada, y fundamentalmente recae en losniveles jerrquicos msaltos de la oranizacin $los 'nicos capaces de tomardecisiones importantes son los jefes%.

!.

La comunicacin es descendente y se transmite en forma de rdenes $lacomunicacin importantepara la oranizacin es siempre la que viene de arri"a(acia a"ajo%.

".

El conicto se resuelve mediante el uso de la fuerza $quien tiene poder yautoridad puederesolver el conicto%, y eneralmente se mani+esta a travsdel despido de personal que estinvolucrado en el conicto $el conicto esnocivo para la oranizacin%. /or otra parte, el correctodesempeo del

administrador se eval'a ante la ausencia de conicto.

1#.

El ser (umano es considerado como otro recurso ms que la oranizacin tieney que ademspuede manejar a su ar"itrio $la oferta de individuos que puedendesarrollar funcionesadministrativas dentro de la oranizacin, es mayor que lademanda%.


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11.

El ejecutivo principal es omnisciente, por lo que prcticamente nunca o rarasveces recurre aayudas del e#terior, o de su"alternos sin tomar en cuenta qupreparacin o e#periencia tenan.

12.La realidad interna de la oranizacin es o"jetiva, y eneralmente se pueden(acer prediccionesdel comportamiento de la misma. Las decisioneseneralmente son consideradas "ajo criterios decertidum"re.

13.

La realidad e#terna se reduce a un manejo de relaciones personales entre losprincipalesfuncionarios de la institucin de educacin superior, y suscorrespondientes dentro de otrasoranizaciones con quienes se de"e tenerrelacin.

14.

La con+anza de los niveles directivos so"re los su"ordinados es prcticamentenula, por lo quese de"e recurrir a medidas de control riuroso.*omo se puedededucir, la forma de administracin producto de las condicionesanteriormentesealadas, conduce a un modelo de administracin que puedetener #ito solamente cuando losindividuos que tra"ajan en la oranizacin as)como las oranizaciones y las personas que tienencontacto con la institucinde educacin superior, se comportan en forma ideal. Es decir, esta formadeadministracin puede tener #ito solamente cuando el medioam"iente$elemento que provee deinsumos y que consume los productos de laoranizacin% que rodea a la oranizacin se comportaestticamente. !inem"aro las pro"a"ilidades para que sto suceda son muy "ajas, ya quelosmedios am"ientes que rodean a las instituciones de educacin superiorcont)nuamente estncam"iando, requiriendo los mismos por lo tanto, deinstituciones de educacin superior queconstantemente estn innovando losproductos que eneran. Es decir, la administracin de lasinstitucionesrequieren implementar cam"ios que les permitan desarrollar mejoresestrateias parasatisfacer la necesidad de la comunidad, en los que seinsertan./ara lorar stos cam"ios en la administracin de las instituciones deeducacin superior, se (acenecesario en primera instancia el contar conadministradores que sean capaces de o"servar otrasrealidades, ms que larealidad que com'nmente o"servan, y que es producto de su profesin, o desue#periencia particular. La forma para o"servar estas otras realidades y por lotanto enerarnuevas formas de administracin de las instituciones deeducacin superior puede ser facilitada atravs de ciertas estrateias.En "asea lo anterior, se proponen las siuientes estrateias para capacitar a losadministradores delas instituciones de educacin superior:

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E%tr&t$'i& n()$ro uno

0esarrollar un prorama nacional permanente en administracin educativaencaminadoprincipalmente a los administradores en funciones que ostenten en

la actualidad posiciones jerrquicas altas dentro de la oranizacin. /orejemplo: rectores, secretarios enerales, directores,facultades y escuelas enlas universidades, directores y su"directores en los institutos tecnolicos,as)como sus equivalentes en otras instituciones de educacin superior.Esteprorama de"e tener como caracter)sticas fundamentales, el implementarsemendiante cursosde corta duracin $tipo diplomado% en donde las materias$tres o cuatro de este prorama se de"enorientar a presentar caracter)sticasenerales so"re las diferentes formas de o"servar y administrar larealidad, detal manera, que se incremente la perspectiva que so"re administracin delasoranizaciones tienen las personas que ocupan estos niveles jerrquicos. Lapra#is de"e serfundamental en este prorama.

El prorama $diplomado% se de"e de impartir en diferentes reiones del pa)s, yde"er ser enseadopor uno y varios equipos de personas especialistas enadministracin educativa, quienes se de"erndesplazar a las reiones quesean asinadas.

Cont$nido

E%tr&t$'i& n()$ro do%

1mplementar un prorama nacional permanente en administracin educativa,orientado aadministradores de mandos intermedios de las instituciones deeducacin superior. /or ejemplo: jefes de departamento y de rea enuniversidades jefes de departamento y coordinadores de carreraen losinstitutos tecnolicos, as) como sus equivalentes en otras instituciones deeducacinsuperior.Este prorama de"e tener como caracter)sticas elimplementarse a travs de cursos de medianaduracin tipo especializacin.Esta especializacin de"e disearse como un prorama formal quede"er tenerun reconocimiento acadmico por la 0ireccin 2eneral de /rofesiones. !uo"jetivofundamental es el capacitar al administrador de puestos medios, en lautilizacin de tcnicos yprocedimientos administrativos que le permitanadministrar de manera ms efectiva su realidad.Este prorama de"e constarde apro#imadamente 34 crditos distri"uidos en 54 materias diferentes.Lapra#is de"e ser el eje so"re el que se desarrollen las materias, utilizandoanlisis tericos yestudios de caso como (erramientas fundamentales.Laespecializacin se de"er impartir dentro de las instalaciones de lasinstituciones de educacinsuperior procurando que los asistentes enfrentenpro"lemticas similares $universidades vs.universidades, institucionestecnolicas con instituciones tecnolicas%.El profesorado que participe como
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instructores en la especializacin, de"er ser especialista enadministracineducativa.Estas dos primeras estrateias de"ern realizarse simultneamente,para no crear disparidad enespectativas y puntos de vista dentro de lasoranizaciones. !in em"aro, am"as estrateias tienencomo o"jetivofundamental el resolver en el corto plazo la pro"lemtica actual que enfrentanenmateria de administracin educativa, las diferentes instituciones deeducacin superior. !inem"aro. en el laro plazo es desea"le y necesario elcontar con profesionales e#presamentepreparados en el campo de laadministracin educativa por lo que se propone la siuiente estrateia:

Cont$nido

E%tr&t$'i& n()$ro tr$%

1mplementar un prorama nacional de maestr)a y doctorado en administracineducativa, orientadoa cualquier tipo de profesionistas que tenan como inters

fundamental el llear a seradministradores de instituciones de educacinsuperior, en cualquiera de los niveles jerrquicos quela institucin requiera.Lamaestr)a y el doctorado de"en considerarse como un prorama formal quede"er cu"rir losrequisitos que determina la 0ireccin 2eneral de /rofesiones.Este prorama tiene como o"jetivofundamental el desarrollar y adaptar nuevasteor)as administrativas al conte#to nacional en el que sedesenvuelven lasinstituciones de educacin superior.

Los eresados de este prorama pueden funir como futuros elementoscapacitadores deadministradores educativos en funciones en los diferentescentros de tra"ajo o reiones del pa)s.

L& *or)&cin d$ &d)ini%tr&dor$%

1. E+ Ad)ini%tr&dor

E#iste en el mundo de la teor)a administrativa la discusin so"re qu es unadministrador,qu es un l)der, qu es un erente si todos equivalen a lo mismoo si e#isten diferencias,(aremos alunas precisiones antes de ocuparnos de lasla"ores de un administrador.
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&n erente o administrador es una persona que se encara de diriir lasactividades deotros al loro de un o"jetivo, mediante la asinacin ptima derecursos.

L)der es un concepto de teor)a pol)tica, es aquel capaz de inuir en otrosaunque nonecesariamente tena autoridad formal para (acerlo. qu) se puedesealar que el l)der que no ejerce una funcin de administracin es un l)derinformal, como puede serlo: lapersona ms antiua o una persona con altacompetencia profesional, es decir, aluien aquien los dems le reconocen lacapacidad de uiarlos.

&n administrador en cam"io, posee la autoridad formal, la tiene por decisin deuno"ernante, un *onsejo o el dueo de un neocio, sin em"aro, ello por s)solo no quieredecir que sea el l)der de un rupo, podr tener la autoridad y el

poder, pero nonecesariamente la capacidad de liderear, por tanto, es desea"leque el administrador sepa convertirse en l)der, o que la oranizacin para laque tra"aja, lo desarrolle como tal.

E#isten incluso quienes creen que la capacidad de administrar unaoranizacin esconnita y personal, y que por tanto, es ocioso intentar formarpersonas para

administrar. !in em"aro, las oranizaciones se (an vuelto tan complejas quese 6(ace

indispensa"le el conocimiento sistemtico y profundo de las mismas, sin el cualno esvia"le la adecuada conduccin de randes oranismos. dems, de"etenerse presentela necesidad de formar estudiosos para fomentar elconocimiento de empresas yo"iernos, 'nico medio para elevar el nivel deservicio de tales entidades7 $2arc)acastillo:5889%, esto con+rma la necesidadde formar administradores.

El administrador, es la persona encarada de la planeacin, oranizacin,direccin ycontrol de actividades en una institucin, maneja ptimamente losrecursos materiales,(umanos, +nancieros y tecnolicos que le son con+ados,

con la +nalidad de conseuir los o"jetivos que la institucin previamente se (a+jado.

&n administrador tiene personal a su caro, y, de acuerdo al nivel en que seencuentredentro de la oranizacin, puede caracterizrsele en aluno de lossiuientes tipos$!toner: 583, 5;%:


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< 0e L)nea: Es aquel que supervisa personal operativo, es el administrador dems "ajonivel en cuanto a autoridad, responsa"ilidad y tramo de control.lunos ejemplos de estetipo de administradores ser)an: &n !upervisor de/roduccin o un 0irector de Escuela.

< 0e =ivel >edio o 2erencia >edia: Es aquel que supervisa personal erente deun reao actividad espec)+ca, tienen autoridad, responsa"ilidad y control,so"re variosadministradores de l)nea. Ejemplos de ello ser)an: *apitn delEjrcito, 1nspector de ?onaEscolar o un 0irector @eional de una empresa.

< 0e lto =ivel o lta 2erencia: Es un n'mero pequeo de ejecutivos que

supervisadirectamente a erentes de nivel medio. La lta 2erencia es laresponsa"le de laimplantacin de los planes y proramas y del control de laoranizacin en su conjunto yde la interaccin de esta con su medio. Ejemplosde este nivel ser)an: !ecretario deEducacin, 2o"ernador del Estado, 0irector2eneral de una empresa y el *omandantedel Ejrcito.

*omo puede o"servarse, cualquier persona que tiene mando so"re otros yautoridadso"re el manejo de recursos es un administrador. Los principios de laadministracin sonde aplicacin eneral, sin importar el nivel jerrquico en quese encuentre el administrador o el tipo de oranizacin en que se desenvuelve.

Atro aspecto que es importante considerar respecto a los administradores, esel nivel dedestrezas que requieren para desempear su tra"ajo, @o"ert Batzrealiz un estudioso"re el tipo de (a"ilidades que requiere un directivo $Batz:58C, C8C y su"s.%. !e'nese estudio, un administrador de"e tener destrezasde tipo *onceptual, Dumanas ycnicas. 0e acuerdo al nivel que ocupe eladministrador dentro de la estructuraoranizacional, var)a el tipo de destrezasque requiere para desempear su tra"ajo.

La (a"ilidad tcnica se re+ere a la capacidad de usar (erramientas, oprocedimientostcnicos en un campo especializado.La (a"ilidad (umana sere+ere a la capacidad de interactuar con personas, tra"ajar conellas,comprenderlas y motivarlas. &n administrador de"e tener su+ciente (a"ilidaden elmanejo de relaciones (umanas y as) poder conducir a los rupos (umanosal loro deo"jetivos.


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La (a"ilidad conceptual se re+ere a la capacidad de comprender lassituaciones queafectan a la oranizacin, conci"indola como un todo, demanera que las decisiones quetome, sean "en+cas al n'cleo oranizacional.

!e'n el estudio de Batz, los administradores necesitan las tres destrezas, lasquerequieren en distintas proporciones se'n el nivel o cateor)a quedesempean en laoranizacin.

s), en los niveles "ajos de la administracin $de primera l)nea%, se requierenen mayor rado las (a"ilidades tcnicas, en los niveles altos del oranirama,es ms importante la(a"ilidad conceptual para lorar el #ito oranizacional.Estas (a"ilidades, re+ere Batz,pueden ser desarrolladas.

!e'n >izten"er $@o""ins: 588;, *ap.5%, un administrador desempea ciertospapelesen su funcin, estos papeles o roles administrativos, son cateor)asespec)+cas decomportamiento de los administradores, >izten"er cateoriz eltra"ajo de losadministradores para de+nir lo que (acen con "ase a lao"servacin de administradoresen sus tra"ajos, por lo que estimo que susconclusiones son acepta"les $>izten"er:58C%. Los roles o"servados, losclasi+c en: 1nterpersonal, informal y decisorio.El rol interpersonal es lacaracterizacin que tiene el directivo como s)m"olo, el rolinformal, aquella quetoma como comunicador y el rol decisorio, es la caracterizacin quetoma como

jefe, espec)+camente tomando decisiones.

@ol 1nterpersonal

F12&@.- ct'a como representante de laoranizacin.

[email protected] *ontrata a los empleados, motiva y estimula.


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E=L*E.- rata con personas distintas de lossu"alternos y superiores $entee#terna%.

@ol 1nformal

*ALE*[email protected] El directivo "usca informacin paratomar las mejores decisiones.

01!E>[email protected] /roporciona a los su"alternosinformacin importante que noser)a accesi"le paraellos.

HA*[email protected] ransmite informacin de la oranizacinfuera de ella o manteniendoinformados a lossuperiores.

@ol 0ecisorio

E>/@[email protected] rata de mejorar su unidad, desarrollae implanta proyectos.

*A>/[email protected] @esuelve conictos.


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[email protected] @esponsa"le de decidir cmo y a quse asinarn los recursos dela oranizacin.

=E2A*[email protected] @esponsa"le de representar losintereses de la oranizacin enneociaciones.

El enfoque administrativo actual impone la necesidad de conceptualizar yresolver lospro"lemas de la oranizacin, vindola como una totalidad. *uandocomentamos lascaracter)sticas del nuevo modelo educativo planteado por lamodernizacin educativa, nosencontramos con que la e#iencia al directivo se"asa principalmente en elesta"lecimiento de o"jetivos y el manejo ycoordinacin de equipos interados $padres defamilia, maestros, alumnos ycomunidad%, parte de lo que /eter 0rucIer, terico de laadministracin, en suo"ra La 2erencia de Empresas $0rucIer: 5898, cap.38%, ya preve)acomo unnuevo enfoque erencial necesario $en este caso aplica"le a laestineducativa% y propuso tareas para el administrador de la nueva era:as adelanteseala que el erente del maana no podr seuir siendo intuitivo,de"edominar el sistema y el mtodo, de"er conce"ir formas y sintetizar los


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elementos entodos, tendr que formular y aplicar principios enerales y estardotado para ejercer laerencia, situacin sta, que en el caso que nos ocupa, laautoridad educativa no poseeun prorama instrumentado.Esta preparacinpara ejercer la funcin erencial, no es alo simple y sencillo, de"eaceptarseque la pro"lemtica de formar administradores se ve en todo tipodeoranizaciones, pero en la institucin escolar es alo ya necesario, de"ido aque elsistema educativo se enfrenta a un cam"io estructural que de"e seradecuadamentemanejado, para evitar situaciones pro"lemticas que daen elproceso educativo y parao"tener el mejor aprovec(amiento de los insumosdedicados a la institucin escolar.

el administrador educativo.docx

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