Educación para Todos al 2015 y más allá: América Latina y el Caribe

COLOQUIO DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN EDUCACIONAL MIDE UC 2014

Atilio Pizarro, Jefe de la Sección Planificación, Gestión, Evaluación y Monitoreo de

OREALC/UNESCO Santiago

Compromisos Internacionales en Educación

Foro Mundial de Educación Dakar, Abril 2000

Septiembre 2000 Declaración del Milenio

147 Jefes de Estado

Habana 2002

Objetivos EPT

Objetivos del Milenio (ODM)

2015

1990 Declaración

Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien,

Tailandia)

La Educación para Todos (EPT)

• EPT es un compromiso mundial coordinado por la UNESCO

• Consistente en proporcionar educación básica de calidad a todos los niños, jóvenes y adultos.

• Siguiendo la Conferencia Mundial sobre EPT (Jomtien, 1990):

• Hace hincapié en que la educación es un derecho humano

• Elaboró una visión integral del aprendizaje a lo largo de toda la vida.

• Educación Básica entendida como una educación capaz de satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos

Importancia de los Compromisos Internacionales

• Movilización de recursos humanos y financieros

• Instalar en la comunidad mundial una tensión en torno a metas ambiciosas

• Tensionar las agendas

• Generar conciencia sobre los problemas

• Incentivar la investigación

• Levantan la necesidad de mejorar los actuales sistemas de información

Progreso de la región hacia los objetivos de Educación para Todos

• Importantes avances de la región en el cumplimiento de algunas metas de EPT

• Tres aspectos críticos permanecen:

– Los logros no se replican en todos los países

– Las desigualdades internas son muy agudas en todos los países, perjudicando a las poblaciones más pobres, rurales o de minorías étnicas

– Los avances en educación deben juzgarse por la calidad, más que por la simple expansión de la educación:

Cambios en la última década

• Aumento sostenido del PIB promedio per cápita desde los US$ 8.500 a US$ 10.000 aprox.

• La mayoría de los países pasaron de un nivel de desarrollo humano “medio” a uno “alto”

• Porcentaje de población que vive bajo la línea de pobreza descendió de un 44% a un 35%

• Permanece como la región más desigual del mundo con el mayor desbalance en el ingreso

• Transición demográfica: envejecimiento de la población / bono demográfico

• Dinámica de los asentamientos humanos: mega-ciudades

• Ha proliferado la inseguridad ciudadana, la violencia y la criminalidad

• El cambio climático y mayores riesgos de desastres

Contexto Socio-económico en ALC

Objetivo 1. Atención y educación de la primera infancia

• Disminución de tasa de mortalidad infantil. % alto de niños con mala nutrición y un crecimiento retrasado

• La educación preescolar se ha extendido considerablemente en la región: TNM, 2000 – 52%, 2011 - 66%

• Sin embargo, el objetivo está lejos de ser alcanzado en muchos países

• Avance heterogéneo e inequitativo

• La calidad de los programas es el gran desafío

1,6 millones ingresarán tardíamente

1 millón nunca ingresará

300 mil ingresaron pero luego abandonaron

Objetivo 2. Enseñanza primaria universal

• Estancamiento en cobertura; La tasa neta ajustada:

1999 – 94%

2011 - 95%

Objetivo 3. Competencias de jóvenes y adultos

• Considerando la TNM en la educación secundaria, el desafío es mayor, por cuanto en 2011 el promedio era de sólo 74%, lo cual significó un leve aumento respecto del 66% que era el promedio en 2000.

• El promedio de la tasa de deserción en este ciclo de enseñanza apenas disminuyó desde un 17,8% en 2000 a un 15,5% en 2010 (cada año alrededor de 1 de cada 6 alumnos desertó )

• Cerca de 50% de los jóvenes, 20-24 años, no ha completado secundaria.

• 20,3% de los jóvenes no estudian ni trabajan (CEPAL - OIT , 2012)

Objetivo 3. Competencias de jóvenes y adultos

Objetivo 4. Alfabetización de adultos

• En la región aún permanecen 35 millones de adultos analfabetos

• Cerca de 20 millones de los adultos analfabetos son mujeres

• 50% de la población adulta (25+) no ha logrado completar algún nivel de la educación secundaria

• UNESCO promueve actualmente un concepto más amplio

• Si se considera el “analfabetismo funcional”, el panorama latinoamericano es poco alentador (Infante, 2000).

Alfabetización en la

últimas dos décadas - +

Mundo 12% 83% - 89%

Región 16% 93% - 97%

Objetivo 5: Paridad e igualdad de género

• En países de ingresos medianos y altos las disparidades van aumentando en detrimento de los niños a medida que van ascendiendo hacia el 1er. y 2do.ciclo de secundaria.

De 15 países en el mundo que tienen menos de 90 adolescentes hombres en educación secundaria por cada 100

mujeres, la mitad son de esta región

• En general, pocas diferencias en logros de aprendizaje, pero los niños logran mejores resultados en matemática y las niñas en lectura

Objetivo 6: Calidad de la educación

• Este objetivo ha recibido menos atención de la debida

• Hay que hacerse cargo con urgencia de la crisis del aprendizaje

• La crisis del aprendizaje golpea más fuerte a los desventajados

• El pilar fundamental de la calidad educativa son las capacidades profesionales docentes

Fuente: Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo, resultados

del 3er. grado de educación primaria

Docentes

• El pilar fundamental de la calidad educativa son las capacidades profesionales docentes

• Aunque la información disponible es parcial, todo indica que la situación predominante de la docencia en la región no se ajusta a las características de una profesión de alto estatus:

• Los salarios y las condiciones laborales son deficientes,

• La formación inicial es de baja calidad, y

• Las oportunidades de desarrollo profesional son limitadas.

• La información comparable indica que, hacia 2011, el 81% de quienes ejercían la docencia en primaria y el 71% en secundaria contaban con formación docente certificada

Convivencia Escolar

• Noción ampliada del derecho a la educación

• Promoción relaciones respetuosas, no discriminatorias y no violentas entre los miembros de la comunidad escolar.

• Está asociado con mayores logros académicos de los alumnos y menores niveles de abandono escolar;

• Desafío de las políticas públicas: educación en deportes y sexualidad, participación estudiantil, trato respetuoso de los docentes y de las familias, y resolución de conflictos.

• Superar los enfoques puramente punitivos de control de la violencia y de la disciplina.

• Reponer la educación ciudadana como un componente medular de los objetivos de aprendizaje y de la calidad de la educación,

• Educación orientada al desarrollo de competencias para la participación ciudadana y política

• Esto implica no sólo cambios en el currículum, sino en la pedagogía y en la organización de las escuelas

Educación para la ciudadanía

• Evidencia sugiere que las TICs en educación puede impactar en resultados de aprendizaje / calidad de la educación (Severin, 2010: 8)

• TICs en educación puede fomentar inclusión proveyendo acceso a los marginalizados

• Uso con potencial educativo por parte de los estudiantes; esto supone capacitar mejor a los docentes para incorporar a sus prácticas de enseñanza estas nuevas tecnologías

• La inclusión pedagógica de las diversas tecnologías a nivel de aulas del sistema educacional es muy incipiente aún.

• “Tenemos escuelas del siglo XIX, con docentes del siglo XX, para alumnos del siglo XXI”

Educación y tecnologías de la información y comunicación.

• Tasa de estudiantes en ES por cada cien mil habitantes, ALC han aumentado desde 2,529 en 2000 a 3,526 en 2011, lo cual representó un incremento de poco más del 40% en la década.

• Conclusión de estudios profesionales: En ALC sólo 1/10 jóvenes de 25 a 29 años de edad había completado 5 años de educación superior en 2010 (un leve aumento a partir del 7% en 2000).

• Expansión de la educación superior desigualmente distribuida en la población: mientras la conclusión de estudios terciarios en la cohorte 25-29 llegaba al 0,7% del quintil de más bajos ingresos en América Latina, en el quintil más rico era de 18,3%.

• Mayor aporte a la sociedad de la información: masificar aún más sus sistemas de educación terciaria, robustecer su capacidad científica y tecnológica propia, y conectarse mejor con su sociedad.

Educación superior

• La inequidad que afecta a los alumnos pertenecientes a poblaciones indígenas es muy elevada y generalizada en América Latina y el Caribe, tanto en el acceso, como en la progresión y logros de aprendizaje, en los diferentes ciclos escolares.

• Políticas compensatorias que aborden los factores más evidentes de exclusión (i.e. carencia de oferta, pobreza de recursos, trabajo infantil)

• Promover la noción de educación intercultural para todos,

• Crear las condiciones que hagan viable en algunos países y zonas geográficas el proyecto de educación intercultural bilingüe, sistematizando las lenguas indígenas, elaborando diseños curriculares y materiales educativos apropiados, y formando docente en el bilingüismo y la interculturalidad

Educación Multicultural

• Se ha avanzado pero se mantienen la inequidad (brechas pendientes)

• Poner atención a la calidad desde el enfoque del derecho a la educación y de la educación “a lo largo de la vida”.

• Se requiere formas más complejas para evaluar los avances

• Nuestra región requiere un cambio estructural en el que la igualdad, el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental tienen que ir de la mano.

• Para ello la calidad de la educación es fundamental, la educación transforma, es la base para el desarrollo integral del individuo y de la sociedad

Conclusiones

El rol del Sistema de Naciones Unidas y UNESCO a un año del plazo

• El Sistema de Naciones Unidas ha iniciado un proceso de consulta sobre el avance hacia los ODM y las metas EPT al 2015, y también de los ODS

• Con base en una revisión del progreso desde 2000 para:

• Identificar brechas existentes para el cumplimiento de las metas al 2015

• Definir tareas realistas que puedan ser realizadas por la UNESCO y los países para acelerar el progreso al 2015

• Identificar temas emergentes y tendencias

• Generar debate y discusión sobre la agenda de educación post 2015

Principios guías para la acción regional

• La región está cambiando y enfrenta desafíos emergentes: objetivos y metas más ambiciosas

• Cualquier marco de educación post 2015 debe ser flexible a fin de considerar las especificidades y realidades nacionales y sub-nacionales

• Mayor integración entre la próxima Agenda Educacional post-2015 y la Agenda de Desarrollo Sostenible post-2015.

• Dado que la educación es un componente esencial del desarrollo humano sostenible se debe establecer un vínculo sólido entre la educación y los otros sectores de desarrollo (salud, medio ambiente, pobreza, entre otros).

La Educación en la Nueva Agenda de Desarrollo Sustentable

• Concepto de sostenibilidad del desarrollo: nuevo paradigma que integra el crecimiento económico, la equidad social y la protección ambiental.

• Este pone en el centro el objetivo de la igualdad, lo que supone la adopción de un enfoque de derechos.

• El derecho educación promueve la realización de otros derechos

• La noción del derecho a la educación se ha ido transformando, desde la noción de educación obligatoria hacia una más ambiciosa y multidimensional

• Es el derecho a aprender, el derecho recibir una educación de calidad en el sentido amplio

Actividad Fecha Poner en marcha un dispositivo regional para

apoyar a los países en la preparación de sus informes de revisión nacional de EPT 2015

01 de diciembre de 2013

Reunió Mundial de Educación (GEM), Omán 12 – 14 Mayo 2014

Séptima reunión de la Consulta Colectiva de las ONG sobre la Educación para Todos (CCONG/EPT)

20-22 May0 Santiago, Chile

Informes nacionales para la revisión de la EPT en 2015

Al 30 de junio 2014

Consulta regional reunión educación Post-2015

Octubre 2014

Foro Global de EFA, Seúl (República de Corea). Mayo de 2015

LAC: Hacia la Agenda Educativa Post-2015