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EDUCACIÓN ÉTICA Y EN VALORES EN
ESCUELAS Y CENTROS DE EDUCACIÓN
INFANTIL D O C U M E N T O D E O R I E N T A C I Ó N
P O L Í T I C A
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Documento de orientación política – Educación Ética y en Valores
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Autores
Thomas Pfeil, Harry Underwood, Bruno Ćurko, Franz Feiner, Svenja Pokorny, Pier Giacomo Sola, Eduardo Linares, Begoña Arenas, Marija Kragić, y Vojko Strahovnik.
Reconocimiento
Por su valiosa participación, queremos agradecer personalmente a todos los profesores, educadores, investigadores, estudiantes, así como a todas las demás partes interesadas, que están involucradas en el proyecto ETHIKA.
Socios del proyecto
Imágenes de portada
Ethik de Johann Kramer, EU-Parliament de David Iliff, School de ©drubig-photo – Fotolia.com
Edición en papel, Julio 2017
Este documento electrónico de orientación política se ha publicado en seis idiomas (croata, inglés, alemán, italiano, esloveno y español)
Copyright: Este material se puede usar de acuerdo a: Licencia Creative Commons - No comercial comparte igual. (Atribución-No Comercial-Compartir igual 3.0 Unported (CC BY-NC-SA 3.0))
Descarga de responsabilidad: Este proyecto ha sido financiado con el apoyo de la Comisión Europea, el programa Erasmus+ y la Agencia Nacional Eslovena para Erasmus+, CMEPIUS. Esta publicación refleja únicamente las opiniones de los autores y la Comisión no puede hacerse responsable de cualquier uso que pueda hacerse de la información contenida en ella.
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DOCUMENTO DE ORIENTACIÓN POLÍTICA – Educación Ética y en Valores
Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................... 5
1. Introducción: Propósito y objetivos del Documento de orientación política ....................................... 6
2. Definiciones de términos clave ......................................................................................................................... 8
3. Valores de la UE en el contexto de la educación ...................................................................................... 10
4. Estado actual de la temática y análisis de la EVE en la UE ...................................................................... 12
5. Identificación de desafíos clave ...................................................................................................................... 16
7. Análisis DAFO ...................................................................................................................................................... 22
8. Lecciones aprendidas de políticas y de práctica educativa .................................................................... 24
9. Criterios generales y recomendaciones para evaluar los datos y avances futuros .......................... 26
10. Principales conclusiones y recomendaciones políticas .......................................................................... 30
Referencias ................................................................................................................................................................ 35
Documento de orientación política – Educación Ética y en Valores
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Resumen ejecutivo
Este documento de orientación política se centra en describir prácticas en el campo de la ética y educación de valores (en adelante EVE, en sus siglas en inglés) en escuelas y jardines de infancia en Austria, Croacia, Alemania, Italia, Eslovenia y España.
La presente publicación consta de cuatro partes. La primera parte (páginas 5-9) explica por qué la educación ética es relevante en las escuelas y los centros de primera infancia y describe la forma en que la ética y la educación en valores están conectados.
La segunda parte de la publicación (páginas 10-26) revisa los datos de los seis países europeos para revelar cómo los sistemas educativos europeos pueden estar mejor preparados para la EVE en las escuelas y jardines de infancia. Proporciona información clave y da respuestas a preguntas fundamentales como pueden ser:
¿Están las regulaciones legales y las políticas educativas específicas ligadas a la práctica a nivel nacional? En caso afirmativo, ¿cuándo tuvo lugar la última revisión de dichas políticas?
¿Cuál es la situación general de la EVE en los diferentes países europeos?
¿Cuál es la cualificación de los profesores que imparten EVE y cuáles son las oportunidades de formación inicial y contínua para profesores disponibles en los distintos países?
Dentro de este apartado, el análisis del contexto pretende proporcionar una mejor comprensión de los retos en este campo de la política educativa (Principales desafíos y partes interesadas (páginas 19-21), DAFO (páginas 22-23).
En relación al control y la evaluación del correcto desempeño escolar y docente en el campo de la educación ética, la tercera parte del documento ofrece valiosas indicaciones sobre criterios, indicadores y recomendaciones a este respecto (páginas 26-29).
Como respuesta a la progresiva expansión de la EVE en los paises europeos, el cuarto capítulo presenta importantes recomendaciones políticas (páginas 30-33) a nivel europeo y nacional, que conducirán a una mejora general de las directrices éticas en los países.
Los hallazgos destacados en cada parte de este documento de orientación política y las recomendaciones políticas relacionadas, proporcionan una visión importante de las oportunidades y desafíos que están relacionados con la EVE en las instituciones educativas europeas.
Este documento ha sido desarrollado por el equipo del proyecto Ethika.. http://www.ethics-education.eu Ljubljana, Bolonia, Granada, Zadar, Graz, Nuremberg, Marburgo Augusto, 2017
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1. Introducción: Propósito y objetivos del Documento de orientación política
El objetivo principal de este documento de orientación política es proporcionar un completo apoyo a los responsables políticos y aquellos a cargo de la toma de decisiones en el ámbito de la educación (tanto a nivel de la UE como a nivel de los Estados miembros) en relación con las diferentes dimensiones de la EVE. El documento abordará también la importancia y los objetivos de la educación en materia ética, analizará la situación actual de una parte sustancial del panorama educativo europeo, subrayará los principales retos a los que se enfrenta este campo y proporcionará un conjunto de recomendaciones políticas eficaces basadas en necesidades.
A medida que las sociedades europeas se enfrentan a retos profundos, crecientes y en muchos aspectos sin precedentes, surgidos de procesos que van desde la globalización, las migraciones y la crisis de los refugiados, la desintegración y la pérdida de confianza en la UE, el desempleo juvenil, las bajas tasas de natalidad, las amenazas terroristas y la violencia extremista, el surgimiento del populismo e identidades dominantes, la pérdida de la resiliencia de las comunidades, la digitalización, etc., estos fenómenos tienen un profundo impacto tanto a nivel global como en la vida cotidiana de las personas que viven en los Estados miembros de la UE. Estos procesos están teniendo un impacto profundo y duradero con respecto a la diversidad social, cultural y religiosa que es necesario abordar. Se ha identificado que todo lo anterior crea desafíos políticos para la UE en los siguientes dominios clave:
Uno de los objetivos de este documento de orientación política es destacar el papel clave de la educación en general y de la EVE en particular para abordar transversalmente los mencionados desafíos y proporcionar respuestas efectivas. Esperamos proporcionar las bases adecuadas para que los responsables políticos, los líderes comunitarios y los miembros de la sociedad civil realicen cambios sustanciales y significativos en el ámbito de la educación ética, haciendo especial hincapié en fomentar un contexto político de apoyo implementando medidas que respalden a los profesionales de la educación, entendidos como el "elemento" más importante para generar impacto.
La educación, especialmente la educación para la primera infancia, es el factor más importante para el desarrollo de individuos autónomos, solidarios y resilientes que puedan, más tarde, contribuir a las
(i) seguridad
(ii) migración y cohesión
(iii) competitividad y empleo
(iv) La participación ciudadana y la responsabilidad democrática,
(v) El papel del presupuesto de la UE en el mantenimiento de las tareas resultantes
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comunidades locales y globales. La educación ética y el pensamiento crítico tienen un papel importante en la formación de un ser humano maduro y ético. Uno de los aspectos más importantes de la educación ética y basada en los valores es el enfoque de extremo a extremo, lo que significa que la ética y los valores deben integrarse inherentemente en los sistemas escolares y educativos como una estructura unificada. Los sistemas educativos deben estructurarse, desde una edad temprana, en torno a un enfoque en la ética y los valores.
A pesar de todo esto, las prácticas, experiencias y oportunidades para que los maestros y educadores adquieran conocimientos en este campo varían significativamente, como es el caso, con la presencia de enfoques educativos innovadores para estos temas. Las diferencias y las lagunas aparecen tanto a nivel de los planes de estudio de la escuela como de pre-primaria, así como en cuanto a la formación inicial, el desarrollo profesional y la formación continua de los profesores. El principal desafío consiste en formular un marco normativo relacionado con los valores y los derechos humanos de la UE y establecer medidas de aplicación eficaces para garantizar unas posibilidades efectivas de inicio y aprendizaje a lo largo de la vida utilizando metodologías de vanguardia y enfoques integradores para fomentar el conocimiento y las competencias relacionados con la EVE.
Basamos este documento de orientación política en las políticas y documentos estratégicos existentes, los análisis de los sistemas educativos y, lo más importante, en nuestros muchos contactos y experiencias con maestros y otros educadores que han estado involucrados en la implementación del proyecto Ethika detrás de este documento de orientación política. Algunos aspectos de situación actual de la educación ética son muy difíciles de cuantificar o evaluar correctamente y es precisamente aquí donde la experiencia y la apertura a las necesidades de los profesores desempeñan un papel crucial.
Los objetivos principales son, por lo tanto, generar una mayor interacción entre la investigación, la práctica y los responsables políticos y decisores pertinentes, para abordar, facilitar y ayudar a implementar iniciativas políticas a nivel nacional y de la UE y proporcionar así un espacio para futuros debates públicos sobre el enfoque y las medidas propuestas en materia de EVE.
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2. Definiciones de términos clave
Esta sección del documento define brevemente los términos y conceptos clave, que son de gran importancia para la comprensión de la EVE y para la implementación de medidas políticas.
Ética La ética es un sistema reflexivo de valores, principios, virtudes e ideales que dan forma a nuestras vidas y determinan la base de las relaciones que formamos con los demás, así como con nosotros mismos. Nos sitúa y nos orienta en el mundo. Es el tema principal de la filosofía moral como disciplina académica.
Valores Los valores son creencias, actitudes e ideales importantes, profundamente arraigados, penetrantes y duraderos, que usualmente son compartidos por los miembros de una comunidad dada y se refieren a lo que es bueno o malo. Entendemos el mundo a nuestro alrededor a través de estos valores y orientamos nuestras vidas en consecuencia, ya que como seres humanos, nos enfrentan inevitablemente a preguntas y desafíos sobre qué elegir para nosotros y para otros, qué hacer y cómo comportarse con los demás.
Educación Ética / La ética y la educación en valores se aplica a todos los aspectos del proceso educativo, que se relacionan explícita o implícitamente con las dimensiones éticas de la vida y que pueden estructurarse, guiarse y monitorearse con métodos y herramientas educativas apropiados. Entre los objetivos principales de la ética y la educación de los valores figuran los siguientes: estimular la reflexión ética, la conciencia, la autonomía, la responsabilidad y la compasión en los niños, proporcionar a los niños conocimientos sobre principios y valores éticos importantes, dotarlos de capacidades intelectuales (pensamiento crítico, Reflexión, comprensión, toma de decisiones, compasión) para un juicio moral responsable, para desarrollar enfoques para construir un ambiente de clase o escuela como una comunidad ética y para situar de manera reflexiva a un individuo en comunidades locales y globales con la misión de contribuir a ellas. Todo esto permite a los niños superar los prejuicios, la discriminación y otras prácticas y actitudes poco éticas, ya la vez formar actitudes apropiadas hacia sí mismos, las relaciones que forman, la sociedad y el entorno.
Educación del carácter La educación del carácter es una forma específica de educación ética, que se centra principalmente en el desarrollo de aspectos del carácter como el desarrollo de virtudes morales, hábitos y otros aspectos, que luego se traducen en un comportamiento moralmente deseable o apropiado.
Educación moral La educación moral suele referirse a una parte más concreta del proceso de socialización y educación, que se ocupa primordialmente de inculcar a los niños normas, valores y virtudes claves, que son reconocidos en sociedad y se basan en diversos sistemas de creencias, valores, tradiciones y religiones.
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Educación cívica / para la ciudadanía La educación cívica y para la ciudadanía aportan el conocimiento y la comprensión necesaria para convertirse en un ciudadano informado, el desarrollo de las habilidades de reflexión y el discurso en público así como el desarrollo de habilidades de participación y acción responsable. Se esfuerza por desarrollar y promover la ciudadanía activa y se centra principalmente en las dimensiones éticas de los contextos sociales y políticos pertinentes.
Educación intercultural La educación intercultural se refiere a un conjunto de enfoques y contenidos pedagógicos que promueven la comprensión mutua y la convivencia de personas o grupos con diferentes orígenes y experiencias culturales y que permiten reconocer el valor de la pluralidad y la diversidad. Se puede limitar a un conjunto específico de culturas y conceptos o ser de composición abierta. Construye competencias interculturales. A veces se complementa con la educación cosmopolita, la cual hace especial énfasis en el principio de la humanidad común / compartida y la interdependencia global, lo que se traduce en el reconocimiento de nuestras obligaciones hacia otros seres humanos.
Eduación Religiosa La educación religiosa como enseñanza de la religión transmite valores específicos, narraciones generalmente conocidas, contextos históricos y otros temas relacionados con una comunidad o denominación religiosa específica. Se da por sentado que el estudiante tiene capacidad interior de comprensión, entendimiento y compromiso con la opinión religiosa pertinente, en lugar de sólo una visión externa, como es el caso de la educación sobre la religión o las religiones. (véase la Convención sobre la Discriminación en el entorno de la Enseñanza, UNESCO, 1960)
Filosofía para/con niños y el Pensamiento crítico La Filosofía para / con los niños aglutina principalmente un conjunto de métodos ideados para fomentar y cultivar el pensamiento crítico y la comprensión reflexiva en los niños. Pueden estar estructurados en torno a cuestiones filosóficas y dominios tradicionales - adecuados de forma relevante a la edad de los niños y haciendo que los contenidos surjan de las preguntas que ellos mismos plantean - pero también puede entenderse simplemente como un método a usar con niños para el aprendizaje de habilidades de argumentación, capacidades de reflexión y diálogo socrático. La clave está en el pensamiento crítico, es decir, pensamiento que se basa en el uso de la razón y que se guía de manera apropiada por (buenas) razones en contraposición a, por ejemplo, deseos e inclinaciones desinformadas, prejuicios, miedos, etc., Su relevancia se basa en enseñar a cómo pensar en lugar de enseñar a en qué pensar por lo que y ayuda a una persona a responder a preguntas sobre en qué creer y qué hacer.
Etica educativa La ética educativa abarca las principales preocupaciones éticas relacionadas con la educación como tal, e incluye la deliberación y reflexión sobre las políticas educativas (en especial las directamente relacionadas con las cuestiones éticas), la educación ética (junto con sus objetivos,metas educativas y la dimensión ética de los diferentes enfoques pedagógicos y paradigmas ) y la ética profesional, incluyendo aspectos de la formación del profesorado como parte fundamental de su desarrollo profesional.
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3. Valores de la UE en el contexto de la educación
La UE no cuenta (aún) con una política, documentos estratégicos o directrices específicamente unificadas para el campo de la EVE. La importancia de los cambios y avances en este ámbito se pone de relieve en la reciente Consulta pública de la Comisión Europea relativa a “Recomendación sobre la promoción de la inclusión social y los valores compartidos a través del aprendizaje formal y no formal”. La UE y la sociedad europea en general se basa en valores:
Estos valores están consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea y reiterados en la Declaración de París como valores clave también para el contexto de la educación:
“Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. … Por lo tanto, pedimos que se renueven los esfuerzos para reforzar la enseñanza y la aceptación de estos valores fundamentales comunes y sentar las bases de sociedades más inclusivas a través de la educación, desde una edad temprana. El propósito primordial de la educación no es sólo desarrollar conocimientos, aptitudes, competencias y actitudes, incorporar valores fundamentales, sino también ayudar a los jóvenes - en estrecha cooperación con los padres y las familias - a convertirse en miembros activos, responsables y de mentalidad abierta."
Varios documentos estratégicos también ponen mucho énfasis en la intersección entre la educación y los valores. En el marco estratégico ET2020 y el programa de trabajo Objetivo estratégico nº 3 que se titula
Dignidad humana
Libertad
Democracia
Igualdad
Legislación
Respeto de los derechos humanos
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Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa, afirma que la educación y el aprendizaje deben "fomentar mayores niveles de aprendizaje, la ciudadanía activa y el diálogo intercultural", así como "promover competencias interculturales, valores y el respeto por los derechos fundamentales". El problema es que no hay puntos de referencia específicos establecidos precisamente para estas cuestiones clave (como también ocurre con otros objetivos estratégicos). Este documento de orientación política pretende solventar este defecto.
Un contexto más amplio para la reflexión sobre los valores en la educación en la UE está determinado por organizaciones internacionales y las ideas y documentos guía, sobre todo de las Naciones Unidas y el Consejo de Europa. La Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas se centra en la dignidad inherente de cada individuo como portador de derechos iguales e inalienables como fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo. Los esfuerzos de la UNESCO en el campo de la educación, en particular los que hacen hincapié en la educación para la paz, la cultura de la paz y la no violencia, la educación para la humanidad como apertura permanente a los demás, nuestras relaciones como ser humano con otros seres humanos, las relaciones permanentes de solidaridad, libres de cálculos, de libre expresión, la sostenibilidad y responsabilidad hacia el planeta, la educación intercultural, la lucha contra todas las formas de racismo, exclusión y prejuicios, convergen también con nuestros principales objetivos en este documento de orientación política.
El Consejo de Europa hace hincapié en la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho como valores centrales. También formuló varios documentos políticos importantes sobre educación, así como directrices y materiales educativos que promueven la ciudadanía activa, democrática, los derechos humanos y otros valores, así como la lucha contra los prejuicios, el odio, la violencia, etc. Todo ello se basa en el reconocimiento de la interdependencia y el hecho de que a medida que la sociedad europea se está diversificando, el papel de la educación en la promoción y transmisión de valores compartidos es más importante que nunca.
El llamamiento a una formulación de políticas más amplias, seguido de un conjunto de medidas eficaces de aplicación, no se justifica únicamente por los documentos de política general antes descritos, sino también desde la perspectiva de los docentes y su voz en la elaboración de políticas. Por ej. El Comité Sindical Europeo para la Educación (CSEE) afirma que entre sus valores fundamentales está el compromiso de que "todos los profesores tengan acceso a una educación inicial integrada y a un desarrollo profesional continuo a lo largo de su carrera, de alta calidad ". También optan por la Educación para la Paz (Unesco), comprometida con la "promoción de valores comunes como la paz, el respeto mutuo, la solidaridad y la democracia en la educación", pero al mismo tiempo destacan que los docentes deben ser capaces de obtener conocimientos y habilidades para impartir esa educación y esto significa exactamente el desarrollo profesional eficaz. Esto es clave ya que los maestros tienen un enorme impacto en los estudiantes. Los programas de educación inicial del profesorado, son responsables de preparar a los futuros maestros para promover un aprendizaje significativo y comprometido. Este documento de orientación política aborda estos aspectos a continuación.
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4. Estado actual de la temática y análisis de la EVE en la UE
La EVE dentro de los seis países europeos estudiados -Austria, Croacia, Alemania, Italia, Eslovenia y España- presenta directrices jurídicas y contractuales heterógéneas dentro del sistema educativo de cada país (véase ETHIKA, Estado actual de la temática, 2015).
De la comparación entre los países participantes podemos extraer una instantánea del estado actual y presentar el estado de desarrollo social históricamente desarrollado de los sistemas educativos estatales que puede utilizarse para responder preguntas sobre la suituación actual, el papel y el punto de desarrollo de la ética y la educación en las escuelas de primaria y primera infancia. La comparación de los países participantes sigue la siguiente estructura:
Educación infantil y Pre-primaria
En los niveles de educación infantil y pre-primaria de los seis países europeos, los temas y valores éticos, como la voluntad de ayudar y apoyar a los demás, la tolerancia, el multiculturalismo, la amistad y otros temas similares están incluidos en los diferentes enfoques educativos y alineados con las directrices institucionales.
En el momento en que se realizó el estudio, dos de los seis países, Austria y Eslovenia, ya apoyaban y podían aportar evidencias de que sus sistemas educativos estaban basados en la ética y los valores a través de los marcos educativos centrales de las instituciones educativas. Debido a la creciente cantidad de cuestiones éticas relevantes públicamente discutidas, es de esperar que otros Estados miembros europeos sigan esta tendencia política educativa basada en el apoyo y fomento de la EVE a edades tempranas.
Para los educadores/profesores que trabajan en instituciones de educación pre-primaria hay instituciones públicas y privadas que proporcionan apoyo y formación en materia de ética y la de educación basada en los valores.
Escuelas de primaria y secundaria
La EVE en las escuelas primarias y secundarias de Austria, Croacia, Alemania, Italia, Eslovenia y España parece bastante heterogénea si hacemos una comparación directa país por país. Este status quo se pone de manifiesto tras una cuidadosa revisión de los indicadores de situación específicos de cada país, como se puede observar en las siguientes tablas.
I. Educación infantil y Pre-primaria
II. Escuelas de primaria y secundaria
III. Formación para profesores/educadores
IV. Resumen
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Bases legales para la EVE en los países participantes
País Base legal de la asignatura Última revisión
Austria Al más alto nivel estatal/federal 2012
Croacia Al más alto nivel estatal/federal 2004
Alemania 1 A nivel estatal n/d 2
Italia Al más alto nivel estatal/federal 2010
Eslovenia Al más alto nivel estatal/federal 2013
España Al más alto nivel estatal/federal 2014
1) Debido a la estructura de gobierno, cada estado federal es competente 2) La revisión de la materia está sujeta a la autoridad de cada estado federal y está organizada aunque no alineada entre los estados federales.
Tabla 1: Base legal de la asignatura (Fuente: Estado actual de la temática, ETHIKA, 2015)
Nombre de asignaturas en materia de EVE en los países participantes:
País Nombre de la asignatura
Austria Educación ética 3, Filosofía 3
Croacia Ética 3
Alemania 4 Ética 2,3, Educación ética 3, Filosofía 3, Filosofía con niños2,3, Conducta de vida ética y Educación religiosa 3, Ética general 3, Valores y normas 3
Italia Filosofía 3
Eslovenia Ciudadana y Cultura Nacional y Ética 1; Religión y Ética 3; Filosofía para niños 3
España Valores sociales y cívicos 1; Valores éticos 3
1) En educación primaria 2) Parcialmente en educación primaria 3) En educación secundaria 4) Debido a la estructura de gobierno, cada estado federal (16) es responsable del sistema escolar federal
Tabla 2: Nombre de la asignatura (Fuente: Estado actual de la temática, ETHIKA, 2015)
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Caracter de la asignatura en los países participantes:
País Caracter de la asignatura
Austria Obligatoria-alternativa 3
Croacia Optativa 3
Alemania 4 Obligatoria 3 Optativa 3 Obligatoria-alternativa 2,3
Italia Obligatoria 3
Eslovenia Obligatoria 1 Optativa 3
España Obligatoria 1 Optativa 3
1) En educación primaria 2) Parcialmente en educación primaria 3) En educación secundaria 4) Debido a la estructura de gobierno, cada estado federal (16) es responsable del sistema escolar federal
Tabla 3: Caracter de la asignatura (Fuente: Estado actual de la temática, ETHIKA, 2015)
Formación inicial y continua para Educadores/Profesores
Organización de la formación inicial y contínua para docentes en los países participantes:
País Programas para Educadores/Profesores
Austria Nivel Estado central 1 Nivel Estado federal 1 Nivel Universitario 1
Croacia n/d 3 n/d 3 Nivel Universitario 1
Alemania n/d 3 Nivel Estado federal 1 Nivel Universitario 2
Italia Nivel Estado central 1 Nivel Estado federal 1 Nivel Universitario 1
Eslovenia Nivel Estado central 1 n/a 3 Nivel Universitario 1
España Nivel Estado central 1 Nivel Estado regional 1 Nivel Universitario 1
1) Completamente disponible 2) Partcialmente disponible 3) No disponible
Tabla 4: Programas para Educadores/Profesores (Fuente: Estado actual de la temática, ETHIKA, 2015)
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A nivel de las escuelas preescolares y de los jardines de infancia, la situación se puede describir de forma que los contenidos éticos se incluyen de diferentes maneras, algunos siguiendo un enfoque directo, mientras que otros sólo incorporan aspectos específicos. Dado que este nivel está menos regulado por el estado principal, también hay varias opciones y enfoques que las instituciones educativas están implementando. En el momento de este estudio, la obligación de los niños para asistir a los programas de educación dentro de las instituciones sólo existía en Austria.
El resto del resumen se centra en la educación en las escuelas primarias y secundarias, debido a las referencias / impactos / razones políticas de la educación. Sólo uno de cada seis países (la República Federal de Alemania) tiene como parte de su currículo de primaria y secundaria un tema dedicado casi exclusivamente a la ética y la educación ética. En otros países, estos temas están cubiertos como parte de temas más amplios como los valores cívicos y sociales, la cultura ciudadana y la patria o la educación religiosa. Pero incluso para estos sujetos muchos son sólo optativos (o asignaturas optativas obligatorias), de modo que no podemos hablar de coherencia real entre los diferentes sistemas nacionales. En cuanto al contenido de las materias importantes, convergen para abarcar al menos valores y virtudes o principios básicos compartidos como la responsabilidad, comunidad, diálogo, diversidad, sostenibilidad y ecología. La posición y el papel de la materia pueden ser vistos como bastante heterogéneos dentro de los países evaluados. No es de extrañar, por tanto, que la formación y los antecedentes educativos de los docentes que participan en las materias pertinentes de educación ética también varían según el país. En algunos países, se requiere que los profesores completen una formación dedicada, en otros basta con un título de maestro (o equivalente) en uno de los campos de estudio pertinentes (Filosofía, Sociología, Educación). En algunos casos, se requiere un examen nacional, mientras que en otros no es precedente obligatorio para educar. Debido a la falta de educación de precedentes políticos y equipos no específicos de la materia Educación e Investigación podría establecerse (véase Deutsche Gesellschaft für Philosophie: Münsteraner Erklärung, 2014). Dentro de las guías existentes y gobernantes, la universidad no tiene posibilidad de establecer y desarrollar una formación adecuada del profesorado, incluyendo la posibilidad de formación especializada. Sin embargo, debido a la necesidad, dentro de esos países existen varias ONG o institutos educativos independientes que ofrecen contenidos o cursos dedicados a la educación ética, la filosofía con los niños, el diálogo, el pensamiento reflexivo y crítico, los derechos humanos y otros temas relacionados.
Como se señala en los informes anteriores, existen diferencias considerables entre los países participantes en relación con sus iniciativas específicas de educación ética y ejecución educativa. Las peticiones actuales a los partidos democráticos apoyan la visión de una voluntad política educativa para mejoras a gran escala en el área de educación basada en valores. (cf. FV Ethik: Antworten der Parteien, 2016). En resumen, los seis países europeos no han hecho un esfuerzo suficiente para proporcionar una enseñanza calificada de la EVE en las escuelas y jardines de infancia.
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5. Identificación de desafíos clave
“La dimensión ética de la educación y el aprendizaje está implícitamente presente en varios documentos estratégicos y políticos clave de la UE. Se recuerda a los Estados miembros ‘que la inversión en educación y formación es de crucial importancia para la economía europea basada en el conocimiento’ (Una agenda para la cooperación europea en las escuelas).” (Propuesta de proyecto ETHIKA – presentada el 29/04/2014 pag. 27)
En el mismo mes en que el Consejo de Europa publicó en Estrasburgo el manifiesto del Maestro para el siglo XXI, con mensajes muy importantes, por ejemplo “La elección de la pedagogía y el entorno de aprendizaje forma parte del ethos y del mensaje. La pedagogía y la metodología no son neutrales; siempre reflejan los valores, la ética / ethos y los principios, y las orientaciones de lo que buscamos desarrollar en los alumnos. Una escuela o universidad que se rija desde sus raíces por los principios democráticos, incluso en su enseñanza y aprendizaje, apoyará eficazmente el aprendizaje para sociedades democráticas y justas.
Los profesores pueden optar por pasar de la pedagogía y los métodos no participativos a una pedagogía centrada en el niño y en la adquisición de competencias transversales específicas: experimentación, pensamiento sistémico y construcción de conocimiento colectivo, resolución de problemas, pensamiento crítico, capacidad para afrontar rápidamente nuevos desarrollos, espíritu y habilidades cooperativas, navegación en redes de conocimiento y así sucesivamente.” (Consejo de Europa, Estrasburgo: Manifiesto del maestro para el siglo XXI, Abril 2014)
La necesidad de una ética en la educación es claramente reconocida por la UE, especialmente la necesidad de fomentar las competencias sociales y cívicas (ET 2020).
Éstos son los principales retos relacionados con el desarrollo de la ética y la educación de valores en toda la UE que hemos identificado en el transcurso del proyecto:
la EVE tiene un alcance muy amplio, incluyendo sus contenidos y métodos, y requiere además un enfoque integrador y holístico, por lo que es difícil educar y capacitar a los profesores para que desarrollen sus conocimientos y habilidades y, por lo tanto, en muchos países se carece de oportunidades de aprendizaje para profesores en este sentido
un desafío estrechamente relacionado consiste en cómo implementar la EVE en el currículo escolar existente para ser eficaces y fieles a su naturaleza. En muchos contextos educativos hay serias presiones para que el currículo sea complementado con otros contenidos y temas nuevos, que limita el espacio disponible para la EVE
hay muchas intrepretaciones y asociaciones diferentes acerca de lo que es la EVE y cuáles son sus objetivos, lo que puede plantear serias dudas u objeciones para su implementación (pueden ser ideológicas, culturales, religiosas, etc.)
la EVE aborda algunos de los retos más pertinentes de la sociedad contemporánea para los que, en muchos casos, no hay soluciones uniformes y acordadas a nuestro alcance, y además, pueden abordar cuestiones delicadas. Por lo tanto, los responsables de la formulación de políticas y otras partes interesadas son a menudo reticentes a abordar estas cuestiones o incluirlas en los planes de estudio
a menudo hay presiones relacionadas con el presupuesto de educación / escuela que impiden que la EVE sea impartida por maestros específicamente capacitados en este campo
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Los investigadores internacionales del proyecto ETHIKA se tomaron muy en serio la conformación de un horizonte europeo más integrado (dialógico, sostenible y exitoso) para permitir el logro de los objetivos pertinentes de la UE 2020. Los investigadores de ETHIKA realizaron un Análisis de Necesidades de los Usuarios (UNA, en sus siglas en inglés) para los seis países participantes, en el que se detectaron las principales necesidades comunes a todos los países participantes. Estas necesidades son vistas por los educadores como retos clave para la educación ética. Los maestros y educadores de Austria, Croacia, Alemania, Italia, Eslovenia y España reconocieron las principales necesidades éticas:
• Autoestima
• Resolución de conflictos
• Justicia
• Respeto
• Responsabilidad
Que deben ser puestas en práctica mediante acciones éticas.
El equipo de ETHIKA está convencido de que estos temas (y algunos más) son desafíos clave en la educación ética. Por lo tanto, en el proyecto ETHIKA se desarrollaron materiales educativos para diferentes grupos de edad: 3-5, 5-7, 7-9, 9-11 y 11-14. Todos estos materiales son Recursos Educativos Abiertos (OER, en sus siglas en inglés) de uso libre y gratuito - en el sitio web de ETHIKA (http://www.ethics-education.eu/tools/index.htm)
La autoestima es el valor fundamental; sólo cuando se ve la valía y el valor en uno mismo, uno puede ser consciente de otros valores y reconocerlos en otras personas. Desde la primera infancia, la autoestima se combina con la autoeficacia y la autocompetencia (Badura, 1997). Y Viktor Frankl, el fundador de la logoterapia enfatizó, que el hombre llega a su significado no por buscarlo, sino por actuar y sobrepasar la responsabilidad (Frankl, 2006). Sobre la base de la logoterapia de Frankl, Eva Maria Waibel desarrolló la llamada "Existenzielle Pädagogik" (pedagogía existencial) (Waibel, 2013); la educación a la autoestima es una cuestión pedagógica central (Waibel, 2009).
Si uno es respetado por otros, es capaz de respetar a los demás. Ser respetado en la primera infancia, por los amigos, por los conocidos y compañeros de clase, es una condición previa para reconocer el valor del respeto. Los niños sin dicha experiencia, y que sufran dolor, están en riesgo de crear violencia (Bauer, 2013). El neurocientífico Joachim Bauer muestra en su investigación que la agresión y la violencia aparecen cuando y donde están amenazadas las áreas de la motivación básica como la equidad y la aceptación (Bauer, 2013, pag. 27).
Un hombre con una fuerte autoestima tiene la capacidad de reconocer la justicia y la injusticia, y es capaz de luchar por la justicia y apoyar a la gente que sufre injusticia. Es importante ver que la justicia social es el precursor de la libertad (Höffe, 2010).
Hans Jonas argumenta que nuestro nuevo poder de destruir la naturaleza crea una responsabilidad históricamente nueva hacia las futuras generaciones (Jonas, 1989). Sólo si el hombre es capaz de generar experiencia de la palabra dada y la capacidad de respuesta (responder), la responsabilidad en la dimensión individual, social y global en la dirección oportuna, se puede realizar la sostenibilidad del mundo.
En todos los desafíos clave, la ética no puede ser meramente una teoría, sino que nos invita a actuar. Por lo tanto, las acciones éticas son cruciales para la EVE en el proyecto ETHIKA.
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En los entornos educativos, los docentes y los educadores tienen que estar abiertos a todos los problemas, conflictos y desafíos, por ejemplo, la gran cantidad de desafíos emergentes por motivos migratorios. Los estudiantes tienen que adquirir, a su vez, las competencias necesarias para la resolución de conflictos.
En todos los desafíos éticos clave, la individualidad y la diversidad se incluyen entre las oportunidades de aprendizaje dirigidas a la inclusión, para que la sociedad pueda desarrollarse y para que las personas puedan verse no sólo como miembros de un grupo o nación, sino cada vez más como ciudadano de un mundo global y para el cual cada individuo tiene responsabilidad compartida. La Regla de Oro "compórtate con los demás como te gustaría que ellos se comportaran contigo" (Mateo 7, 12) es una frase crucial en todas las religiones - esta es una gran oportunidad que todas las confesiones conllevan en sus competencias éticas para el futuro del mundo y de toda la humanidad.
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6. Identificación de actores claves en el área de la EVE ‘Partes interesadas’ es un término muy amplio, a menudo utilizado para definir a las personas y organizaciones que participan en la gestión o la toma de decisiones en una actividad o sector específico. En su definición original, por el Stanford Research Institute (1983), las partes interesadas son los miembros de los "grupos sin cuyo apoyo la organización dejaría de existir”. Cuando nos referimos a un proyecto o a una actividad, la definición apropiada puede ser "un individuo, grupo u organización, que puede afectar, ser afectado o entenderse a sí mismo afectado por una decisión, actividad o resultado de un proyecto" (Project Management Institute, 2013). La identificación sistemática, el manejo selectivo y el abordamiento de las partes interesadas también se denominan gestión de las partes interesadas.
En lo que respecta al proyecto ETHIKA, las partes interesadas pueden clasificarse según:
• Su influencia en otras partes interesadas
• Su capacidad de decisión (técnica, política, etc.)
• Su actitud hacia el proyecto ETHIKA (oponente, competidor, proponente, neutral, etc.)
• Su posible papel en el proyecto
• Sus relaciones mutuas
Figura 1: Partes interesadas y sus relaciones con la EVE. Elaboración propia
Defensores PARTES INTERESADAS 1 PARTES INTERESADAS 2
Neutral PARTES INTERESADAS 3
Oponentes PARTES INTERESADAS 4
ETHIKA
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En el ámbito de interés del proyecto ETHIKA, es decir, el desarrollo de la EVE, partes interesadas son todos aquellos involucrados en el éxito del preescolar, la escuela y la universidad y sus estudiantes, es decir, directores, maestros, y el resto de personal, estudiantes con sus padres y familias, asociaciones de todos los grupos anteriores, otros miembros de la comunidad local, asociaciones sociales y empresariales, órganos de toma de decisión, como miembros del consejo escolar, representantes de ciudades, regionales y nacionales. Una lista provisional incluye:
Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea
Miembros del Parlamento Europeo
Ministerios de Educación, Ministerios de la Universidad
Miembros del Parlamento (todos los niveles, desde el local hasta el nacional)
Juntas de Educación
Políticos
Redes internacionales
Socios de ETHIKA
Asociaciones de Filosofía
Asociaciones de Ética
Instituto para la formación del profesorado
Prensa y medios de comunicación (nacionales y locales)
Universidades (Educación post-secundaria)
Escuelas secundarias (Educación Secundaria Superior)
Escuelas intermedias (Educación Secundaria Inferior)
Escuelas primarias (Educación Primaria)
Escuelas de infantil (Educación de la primera infancia)
Escuelas profesionales (Formación profesional)
Centros de juventud (Otras instalaciones educativas)
Servicios de bienestar juvenil
Directores de la escuela, maestros y otro personal
Estudiantes con sus padres y familias
Podemos hacer un mayor desglose:
Instituciones nacionales Instituciones regionales Instituciones municipales
ONG’s Grupos de caridad y defensa Instituciones culturales
Instituciones Católicas Instituciones protestantes Instituciones judías
Instituciones islámicas Asociaciones sociales y empresariales
Otros
Como cualquier lista, la anterior también debe ser adaptada y personalizada a cada situación local específica, suprimiendo algunos de sus miembros o añadiendo otros.
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En lugar de partes interesadas, probablemente preferimos usar el concepto de comunidad educativa, abarcando a todos los actores que tienen interés personal, profesional, cívico o preocupación por la EVE.
Nuestra recomendación es crear una lista (y también una lista de correo) de todas estas entidades individuales y colectivas y pensar en las formas y estrategias que tenemos para que no sólo estén informados y sean conscientes de las acciones en EVE que tenemos en mente implementar en la escuela, sino que también estén activamente involucrados y comprometidos con el éxito de la acción. Esto requiere el desarrollo de un cronograma y un plan de comunicación desde el principio, ya que el tiempo y los esfuerzos necesarios para involucrar y movilizar a aquellos a cargo de la toma de decisiones en el sector público son generalmente más largos y más grandes que para otros grupos.
También puede ser eficaz conectar nuestras estrategias en EVE con un proyecto más amplio que se centre en mejorar la cultura de una escuela, es decir, ese conjunto de reglas, creencias, relaciones y actitudes que influyen en todos los aspectos de la vida escolar. Dentro de este contexto, podemos asociar nuestras acciones en EVE con cuestiones clave, por ejemplo, con la salud física y emocional de los estudiantes, la organización de aulas y áreas comunes, la estrategia seguida por las escuelas para abordar la diversidad étnica, cultural y lingüística; y cómo la promoción de la inclusión y el cuidado pueden apoyar esta estrategia.
Al planificar cómo involucrar a los miembros de la comunidad educativa, tenemos que considerar los diferentes apegos sociales y emocionales que pueden tener con nuestra escuela: experienciales (los propios estudiantes), familiares (padres y familiares), profesionales (profesores y personal escolar), cívicos (tomadores de decisiones públicos encargados de gestionar la política educativa y voluntarios que proporcionan su tiempo y servicios), socioeconómicos (ciudadanos que pagan impuestos, empresas locales interesadas en trabajadores bien entrenados y calificados en el futuro).
En cualquier caso, en el centro de todas las acciones en las que vamos a empezar a involucrar a nuestra comunidad educativa, se encuentra el concepto de darles la oportunidad real de tomar parte en el proceso de toma de decisiones, así como de definir un programa educativo capaz de dar voz a sus opiniones, creencias, valores y antecedentes culturales.
Finalmente, se deben iniciar acciones apropiadas para que los diferentes grupos jueguen un rol activo en el aprendizaje comunitario. De esta manera, lo que se está enseñando en la escuela se complementará con la comunidad vecina, conectando las actividades que se ejecutan en el aula con otros aspectos de la vida cotidiana de los estudiantes. Tenemos que aceptar el hecho de que la escuela es una institución a la que se le requiere involucrar a la comunidad en general en decisiones importantes relacionadas con su gobierno, gestión y mejora con el objetivo de fomentar un sentido más fuerte de propiedad, una sensación de estar más volcado con el logro de las metas de la escuela: al hacerlo, también aumentaremos la probabilidad de éxito de nuestros programas en EVE.
Por último, aunque sea difícil para una única institución infuir en la política Europea en el sector, existe un área de actuación de la Dirección General de Educación y Cultura que se ocupa de la Inclusión Social a través de la Educación, Formación y Juventud, muy próxima a los objetivos del proyecto ETHIKA. Se trata, sin duda, de un ámbito que hay que vigilar, para estar constantemente informados de los progresos realizados a nivel Europeo en este ámbito.
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7. Análisis DAFO
La identificación de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas parte del análisis de la situación actual y de las tendencias esperadas de las diferentes categorías de actores implicados e interesados en el desarrollo de la EVE. Partiendo del análisis de los grupos y actores que acabamos de enumerar, podemos representar un escenario que puede guiar y ayudar a cualquier persona interesada en implementar un nuevo plan de estudios en EVE.
FORTALEZAS
• Interés de las instituciones europeas por apoyar la inclusión social a través de la educación, la formación y la juventud
• Acciones lanzadas por los gobiernos de los Estados miembros de la UE centradas en la inclusión de los inmigrantes
• Los estudiantes y sus familias están, en general, interesados en abordar temas relacionados con la EVE
• Los currículos escolares suelen subrayar la importancia de los valores, mencionándolos en términos de objetivos y principios.
• Los maestros y educadores son conscientes de la necesidad de formación específica sobre EVE
• En los últimos años muchas instituciones educativas han fortalecido sus relaciones con otras instituciones y grupos locales.
• Muchas organizaciones y ONGs han iniciado acciones que abordan la inclusión social y la multiculturalidad.
DEBILIDADES
• Las instituciones europeas no tienen posibilidad de influir en el plan nacional de estudios sobre EVE
• En muchos Estados miembros de la UE, la legislación nacional no permite a los nuevos inmigrantes asistir a cursos de formación
• No hay homogeneidad en los países de la UE con respecto a los currículos en EVE y las capacidades y competencias de los educadores
• Limitadas oportunidades de aprendizaje inicial y continuo en temas relacionados con la EVE
• En algunos países, los currículos universitarios o de FPpE para la formación de nuevos profesores no incluyen temas relacionados con la EVE
• Es difícil encontrar tiempo para nuevas actividades debido a los intensos programas escolares
• Algunos padres son reacios a que las entidades educativas propongan temas morales o religiosos a sus hijos
• En algunos casos, los padres son reacios o no saben cómo transmitir EVE a sus hijos usando el pensamiento crítico.
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OPORTUNIDADES
• Se van a iniciar acciones piloto de apoyo a la Inclusión Social a través del programa europeo de Educación, la Formación y Juventud
• Las acciones conjuntas organizadas por voluntarios, ONGs y entidades que apoyan la inclusión de los inmigrantes
• Las principales instituciones religiosas están fuertemente comprometidas e implicadas en enseñar valores y apoyar la multiculturalidad
• La EVE tiene un efecto positivo no sólo para los estudiantes, sino también para toda la comunidad educativa, promoviendo escuelas más sostenibles, seguras y saludables
• La proliferación de la EVE puede conducir a la mitigación de otras cuestiones relacionadas con la convivencia escolar, como el bullying
• La EVE puede adaptarse a otros niveles educativos como la educación de adultos, la ética empresarial o responsabilidad social corporativa, la ética en la política, la ética ambiental, etc.
AMENAZAS
• Presupuesto limitado a nivel europeo y nacional para invertir en el desarrollo de la EVE
• Mayor relevancia de los movimientos aislacionistas y racistas en muchos países europeos
• Dificultad de desarrollar materiales de enseñanza estandarizados en EVE debido a las diferencias culturales, ideológicas o religiosas entre países miembros
• Rechazo hacia instituciones de enseñanza de orietación religiosa (entendida la EVE como parte de la educación religiosa)
• Engaños en terminología: se habla de la EVE pero se promueve un enfoque de adoctrinamiento
• Otros campos educativos emergentes (como la informática o la programación) pueden ocupar el escaso espacio disponible en los planes de estudios para nuevos temas.
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8. Lecciones aprendidas de políticas y de práctica educativa
Educación no-formal
El sistema educativo formal actual no es suficiente para enmarcar todas las habilidades y conocimientos que las personas necesitan. Por esta razón, la educación no formal se hace cada vez más importante. Los proyectos y programas de educación no formal son más flexibles y, en ocasiones, más adaptables a la situación solicitada. Simkins encontró las diferencias fundamentales entre la educación formal y la no formal que presentamos en la siguiente tabla:
FORMAL NO-FORMAL
Propósito A largo plazo y generalmente basado en credenciales
A corto plazo y específico. No basados en credenciales
Temporalización Ciclo largo / preparatorio / tiempo completo
Ciclo corto / recurrente / tiempo parcial
Contenido Académico normalizado / centrado en las entradas
Práctica individualizada y centrada en los resultados
Sistema de entrega
Los requisitos de entrada determinan a los receptores de la educación
Los receptores de la educación determinan los requisitos de entrada
Control Basado en las instituciones, aislado del
contexto, rígidamente estructurado, centrado en el docente y con un uso
intensivo de recursos
Basado en el contexto, relacionado con la comunidad, flexible, centrado en el estudiante y con ahorro de recursos
Tabla 5: Educación no-formal (Adaptado por Fordham 1993 de Simkins 1977: 12-15)
A partir de estas diferencias entre la educación formal y la no formal, queda claro que el aprendizaje permanente encuentra su sitio de una foma más sencilla a través de la educación no formal.
La importancia de las oportunidades de formación y aprendizaje permanente para maestros y educadores
Actualmente hay dos características principales en la educación global: la educación no formal y la educación permanente. La conexión de estos dos tipos de educación es clara. Estos dos tipos de educación dan la oportunidad de una educación adicional para todos los ciudadanos, así como para los maestros, educadores, responsables políticos, etc. "La velocidad del cambio y la explosión del conocimiento están requiriendo que la gente aprenda de nuevo a muchos intervalos a lo largo de sus vidas. Esto tiene importantes implicaciones para el papel de la escuela, que ya no proporciona un conjunto de conocimientos y habilidades para servir a una persona para toda la vida " (Dută, Elena Rafailă, 2014. pag. 801). Esta es la razón por la que tenemos más programas y proyectos de educación permanente a través de educación no formal.
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"La integración humana en la sociedad es un proceso socialmente activo y de por vida. Esta consideración esboza el propósito principal de la educación que es la preparación para la vida y es importante no sólo durante la infancia y la adolescencia, sino también en la edad adulta "(Dandara, 2014). La educación como preparación para la vida (Non scholae sed vitae discimus) nunca se detiene. En el mundo actual, una de las necesidades educativas básicas es la educación democrática. "Los tiempos en los que nos encontramos plantean nuevos desafíos y nuevas oportunidades para los países que buscan nutrir y preservar los valores y las instituciones democráticas. Las nuevas realidades mundiales exigen una reconsideración importante por parte de los educadores y los responsables políticos de cómo los jóvenes están dispuestos a participar en las sociedades democráticas a principios del siglo XXI "(Torney-Purta et al., 2001) La educación para la democracia debe incluir la educación ética. La EVE es importante para la educación de los valores democráticos. Se im`parte una cierta educación ética y democrática en materia de educación civil en algunos páises. Pero esto no es suficiente, por eso la educación no formal es importante para la educación para la democracia, que incluya a la EVE. Los programas de educación no formal para la EVE no son sólo para niños y jóvenes, sino también para todas las edades. En la educación no formal, la gente puede aprender muchas habilidades diferentes, por ejemplo: soldadura, pintura, construcción, aprendizaje de idiomas, etc. Es muy importante impartir EVE desde una perspectiva de educación no formal porque es muy difícil contar con ella desde el sistema educativo formal. La EVE puede ayudar a los alumnos/as a adquirir diferentes habilidades clave:
Sensibilidad ante los problemas
Adquisición de Responsibilidad
Toma de decisiones
Solución de problemas Adquisición de perspectiva Actuación
Comunicación Debate Pensamiento crítico
Adquisición de conocimientos Auto-reflexión
Estas habilidades son muy importantes para vivir en la sociedad. Los profesores, los educadores y los encargados de formular las políticas educativas necesitan formarse especialmente en EVE.
El pensamiento crítico como método educativo de ética y educación en valores.
En el proyecto ETHIKA, con el fin de desarrollar un modelo en EVE de calidad, hemos utilizado métodos educativos que tienen como base el pensamiento crítico. El pensamiento crítico es aquel que se basa en el uso de la razón, lo que significa que se guía por (buenas) razones en oposición a, por ejemplo, deseos e inclinaciones desinformadas, prejuicios, miedos, temor al castigo, etc. Es un pensamiento reflexivo, que trata de lo que debemos creer o hacer (aspecto epistémico y práctico). Promueve la evaluación auto-correctiva del propio proceso de pensamiento y se basa en ciertos criterios tales como claridad, exactitud, validez y solidez, consistencia, poder explicativo, no circularidad, etc.. También estimula la duda constructiva, el análisis de casos, el coraje intelectual, las interpretaciones alternativas y la contemplación de múltiples perspectivas así como el análisis de la argumentación. El pensamiento crítico como método educativo de ética y educación de valores es importante para todas las edades, ya que promueve:
Aprender a pensar por uno/a mismo/a
Aprender a llegar a la libertad de juicio protegiéndose del adoctrinamiento ideológico y de la publicidad persuasiva.
Tratar con dilemas éticos mucho más fácilmente
Pensar de forma reflexiva sobre temas éticos
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Facilitar el dominio del lenguaje y el habla; verbalizar para pensar y el desarrollo de capacidades cognitivas y sociolingüísticas.
Convertirse en ciudadanos más responsables
9. Criterios generales y recomendaciones para evaluar los datos y avances futuros
El rendimiento escolar se juzga cada vez más sobre la base de resultados de aprendizaje eficaces. En este marco, la información es fundamental para saber si el sistema escolar está logrando un buen desempeño y proporcionar retroalimentación para mejorar su desempeño así como los resultados de los estudiantes (OCDE 2011), que contribuyen a crear sistemas escolares caracterizados por la equidad y la justicia.
En este contexto, la EVE no difiere mucho de cualquier otro campo de la educación ya que sus resultados de aprendizaje efectivos pueden ser evaluados usando las técnicas comunes utilizadas por los países miembros que abordan diferentes niveles de la comunidad educativa, profesores, instituciones escolares (muestras, seguimiento durante cierto tiempo, etc.) y sistemas educativos.
En la sección 7 del Resultado 3 (IO3) del proyecto Ethika - Propuesta curricular de educación ética y valores y formación para maestros y educadores - podemos encontrar el mecanismo propuesto para que los profesores recopilen la retroalimentación, utilicen instrumentos de evaluación tanto tradicionales como basados en las TIC así como los principales actores implicados en el proceso.
En esta sección nos centraremos en el nivel político más alto y siguiendo los desafíos políticos de la OCDE con respecto a la Evaluación Escolar, agrupamos los criterios e indicadores propuestos que podrían seguirse e introducir las preguntas que deberíamos plantearnos para determinar si la EVE se está implementando correctamente:
Figura 2. Criterios propuestos para evaluar la implementación de la EVE en las escuelas
(elaboración propia basada en las recomendaciones de la OCDE)
Evaluación de sistema
Evaluación de las
instituciones educativas
Evaluación del
profesorado
Evaluación del
alumnado
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Evaluación de Sistema
CRITERIOS PREGUNTAS
Adecuación de los indicadores y herramientas de medición
¿Existen criterios, indicadores y herramientas comunes adecuadas para medir el desempeño del sistema en EVE?
Grado de implementación del sistema de mejora de las herramientas de medición
¿Se ha implementado una estrategia a largo plazo para mejorar los instrumentos de medición?
Adecuación de los objetivos del sistema en EVE
¿Existen metas y objetivos comunes adecuados para el sistema en EVE?
Capacidad del sistema de recogida de información:
¿Es posible recopilar información sistemática en los diferentes niveles del sistema?
Grado de implementación del sistema de mejora de la calidad de los datos
¿Se promueve la mejora de la calidad de los datos?
Evaluación de los resultados clave del sistema educativo
¿El marco de evaluación de los estudiantes proporciona indicadores clave para evaluar el desempeño del sistema?
Eficacia del uso de información a nivel de sistema
¿La información y los datos recopilados se utilizan con eficacia (se analizan y presentan adecuadamente) por los principales interesados en la evaluación del sistema?
Tabla 6 : Evaluación de Sistema
Evaluación de las instituciones educativas
CRITERIOS PREGUNTAS
Equilibrio entre la evaluación interna y externa de la escuela
¿Se está promoviendo la autoevaluación de las escuelas o la evaluación interna de la escuela en el campo de la EVE? En caso afirmativo, ¿la evaluación interna de la escuela está en línea con los objetivos de la evaluación externa (grado de adecuación a las políticas y procedimientos centrales)?
Cumplimiento de las necesidades de información pública en las escuelas
¿La información recopilada en las escuelas que se utiliza para la presentación de informes públicos es responsable, transparente y creíble?
Actualización de las habilidades necesarias para la recolección, análisis e interpretación de datos
¿Se está implementando un sistema para mejorar las habilidades de manejo de datos del personal escolar?
Tabla 7: Evaluación de las instituciones educativas
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Evaluación del profesorado
CRITERIOS PREGUNTAS
Mejora del rendimiento del profesorado respecto a prácticas de EVE
¿El proceso de evaluación del profesorado tiene como objetivo mejorar su desempeño en la implementación de EVE y hacerlos responsables de mejorar el aprendizaje en EVE de los estudiantes?
Consideración de los resultados de los estudiantes en la evaluación del profesorado
¿Se usan los resultados en EVE del estudiante en la evaluación de los maestros?
Grado en que los incentivos para el profesorado se basan en los resultados de la evaluación de su rendimiento
¿Se usan los resultados de la evaluación del rendimiento profesorado para determinar sus incentivos?
Tabla 8: Evaluación del profesorado
Evaluación del alumnado
CRITERIOS PREGUNTAS
Definición de currículo en EVE y resultados de aprendizaje
¿Están claramente definidos los conocimientos y habilidades relacionados con la EVE que se espera que los estudiantes hayan alcanzado en ciertas etapas de la educación?
¿El plan de estudios cubre los objetivos en EVE identificados en las normas?
Grado de alineamiento entre las normas educativas y la evaluación de los estudiantes
¿Están alineados los estándares educativos y la evaluación de los estudiantes?
Recursos para la evaluación del aprendizaje
¿Están equilibradas las evaluaciones externas y las evaluaciones basadas en el docente en la evaluación del aprendizaje en EVE? ¿Está integrada la evaluación formativa del estudiante en el sistema de evaluación y en la evaluación en EVE?
Tabla 9 : Evaluación del alumnado
Además, en lo que se refiere al seguimiento de la gobernanza, se proponen a continuación algunas recomendaciones relacionadas con aspectos clave: Implementar un enfoque estratégico basado en la integración y complementariedad entre la
evaluación de las instituciones educativas, del profesoado y de los estudiantes;
Capacitar a las principales partes interesadas en relación con la evaluación (es decir, líderes escolares y profesorado) para adquirir aptitudes y competencias básicas, proporcionándoles oportunidades de formación específicas;
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Asegurar la práctica apropiada de la clase en EVE centrándose en la evaluación de las prácticas del profesorado;
Solución de las barreras de implementación emergentes (falta de experiencia o recursos, exceso de burocracia, etc.)
Llegar a acuerdos con todos los actores sobre el diseño del sistema de evaluación en EVE.
En conclusión, en esta sección proponemos criterios y recomendaciones para que los responsables políticos que traten de arrojar luz sobre la cuestión de cómo las políticas de evaluación pueden trabajar conjuntamente de forma más eficaz para mejorar los resultados en EVE en las instituciones educativas. Sin embargo somos conscientes de que la evaluación es un ciclo y en ese marco es importante considerar que existen 3 desafíos principales que se plantean para los responsables de una evaluación del sistema y de la evaluación en EVE son:
1. cómo organizar mejor la recopilación y el análisis de la información clave a nivel nacional,
2. comunicar claramente los resultados de la evaluación del sistema a todas las partes interesadas;
3. y asegurar el uso eficaz y acorde de los resultados en todo el sistema.
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10. Principales conclusiones y recomendaciones políticas
A medida que las sociedades europeas se enfrentan a retos profundos, crecientes y en muchos aspectos sin precedentes, surgidos de procesos que incluyen aspectos clave como la globalización, las migraciones y la crisis de los refugiados, la desintegración y la pérdida de confianza en la UE, el desempleo juvenil, las bajas tasas de natalidad, las amenazas terroristas y la violencia extremista, el surgimiento del populismo e identidades dominantes, la pérdida de la resiliencia de las comunidades, la digitalización, entre otros. Estos fenómenos tienen un profundo impacto tanto a nivel global como en la vida cotidiana de las personas que viven en los Estados miembros de la UE. Estos procesos están teniendo un efecto profundo y duradero con respecto a la diversidad social, cultural y religiosa que es necesario abordar. A través de este nuevo statu quo, la EVE en las escuelas y centros de educación infantil cobra cada vez más importancia y se conforma de vital importancia en el ámbito del intercambio intercultural dentro del contexto europeo y global.
Teniendo en cuenta la situación de la EVE dentro de los seis países europeos evaluados - Austria, Croacia, Alemania, Italia, Eslovenia y España – presentamos a continuación un breve resumen de los resultados y conclusiones más relevantes.
Una visión general de los resultados básicos
• Nomenclatura y contenido de la temática: Dentro de la educación, la Ética ha sido una asignatura propia de la educación secundaria en algunos países europeos durante las últimas décadas, y como tal ha sido impartida y apoyada dentro de estos países desde los niveles educativos y políticos más altos. Su nomenclatura más común, es decir, los términos más utilizados para nombrar dicha asignatura, aunque varía de país a país, suelen ser en la actualidad: Filosofía, Ética, Educación Ética y Valores Éticos. Si bien el enfoque de estas asignaturas gira en torno a la transferencia de contenidos éticos y filosóficos. Los nombres, el mensaje y los contenidos realmente impartidos varían fuertemente de país a país.
• Base Legal: La educación ética se regula por preceptos legales específicos dentro de los países evaluados. En los paises donde está disponible, la EVE toma la forma de asignatura optativa o de libre configuración – alternativa a la educación religiosa - y se imparte dentro de las instalaciones escolares. A pesar de ello, no se percibe igualdad jurídica entre la educación religiosa y la EVE dentro de los países estudiados.
• Formación Certificada para el profesorado: El nivel, la calidad y la disponibilidad de formación inicial para profesores y educadores en ética o filosofía varía mucho en los países evaluados.
• Aumento de la tendencia a impartir la asignatura a edades más tempranas: El desarrollo actual en algunos países europeos apunta hacia la tendencia de incluir la EVE en el curriculum de alumnos/as a edades cada vez más tempranas; es decir, que temas relacionados con la EVE se están impartiendo en la etapa pre-escolar o primaria como asignaturas optativas. Se estima que en los próximos años la EVE adquirirá un rol político-educativo más prominente y se extenderá a más tipos y niveles educativos.
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Que la EVE sea clave para el desarrollo de la sociedad europea actual depende en gran medida de que se alcance un consenso y se logre una visión común entre los mandatarios políticos al respecto y ésta sea apoyada por un conjunto de políticas y reglamentos específicos para llevarla a la práctica.
A nivel de la Unión Europea no existe un conjunto específico de políticas, reglamentos o recomendaciones para la educación en materia de ética y valores en las escuelas, ya que es competencia de los sistemas educativos nacionales de los Estados miembros de la UE. Sin embargo, la dimensión ética de la educación y el aprendizaje está presente en varios documentos estratégicos y políticos clave a nivel europeo que demuestran que "la inversión en educación y formación es de crucial importancia en la economía europea basada en el conocimiento.”
La agenda (cf. EUR-Lex Documento 52008DC0425) de la Comisión Europea subraya que la educación escolar -incluyendo todas las formas de educación escolar hasta el final de la secundaria- establece las bases para el aprendizaje permanente, permitiendo a los alumnos y estudiantes adquirir las competencias clave que necesitarán y guiarán sus vidas personales y profesionales además de ayudarles a enfrentar retos y problemas significativos de un mundo que cambia rápidamente. Otro aspecto importante y reconocido es también "la gobernanza de las escuelas y su apertura al mundo que les rodea" y un "diálogo continuo", que de nuevo tienen una dimensión ética implícita. Asimismo, el marco estratégico para la cooperación europea en materia de educación y formación (2009) subraya que la educación y la formación desempeñan un papel fundamental para hacer frente a los numerosos desafíos socioeconómicos, demográficos, medioambientales y tecnológicos a los que se enfrentarán Europa y sus ciudadanos en los próximos años .
La estrategia EU2020 alude a “nuestros fuertes valores, nuestras instituciones democráticas, nuestra consideración por la cohesión y solidaridad económica, social y territorial, nuestro respeto por el medio ambiente, nuestra diversidad cultural, el respeto por la igualdad de género", pero debemos ser conscientes de que no son logros autosuficientes y que debemos trabajar juntos para conseguirlos y mantenerlos.
Por lo tanto, presentamos las siguientes recomendaciones políticas y prácticas generales dirigidas a los principales responsables políticos y decisores a nivel de la Unión Europea. Las recomendaciones para la EVE en las escuelas y centros de educación infantil europeos se estructuran de la siguiente manera:
I. Nivel Político
II. Nivel Práctico
III. Nivel de Redes
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Recomendaciones políticas
I. Nivel Político
• Dada la falta de una estrategia política central para la educación en materia ética, la diversidad de enfoques empleados y los distintos actores que participan en educación ética, sería deseable crear un marco común para el desarrollo de la EVE en los Estados miembros de la UE incluyendo una definición clara de la implementación de la parte relacionada con los Valores de la UE.
• Dado que la dimensión de generación de valor está presente en las iniciativas y estrategias de la UE y nacionales, proponemos que la Comisión Europea adopte y apoye diferentes estrategias para aplicar valores compartidos, especialmente aquellos que establecen políticas y prácticas generales manifiestamente presentes y expresados en otros documentos clave de la UE incluyendo recomendaciones para la implementación en las políticas y prácticas generales de los Estados miembros.
• A nivel nacional, los responsables de la formulación de políticas educativas y los responsables de la toma de decisiones deberían dirigir sus esfuerzos a hacer hincapié en la importancia de la educación ética en los documentos estratégicos y políticos con el fin de aumentar el número y el nivel de oportunidades de aprendizaje contínuo en educación ética para docentes y actualizar los planes de estudio de la formación inicial de los profesores.
II. Nivel Práctico
• Dada la dimensión global e intercultural de la educación ética, proponemos apoyar la investigación y la implementación de la relación entre los valores éticos y religiosos, especialmente aquellos orientados a la enseñanza de la ética en la confluencia entre las diferentes tradiciones religiosas, éticas y culturales.
• En respuesta a una incipiente proliferación de la educación en materia de ética en los Estados miembros, la formación didáctica y la investigación para todos los formatos escolares y grupos de edad deberían mejorarse a nivel universitario. Para ello, es necesario crear y mantener puestos y funciones adecuadas y contar con los fondos apropiados en todos los Estados miembros.
• Teniendo en cuenta la diversidad en cuanto al nivel de formación, titulación, conocimientos y experiencia de los docentes de asignaturas relacionadas con la EVE en los diferentes países, proponemos la creación de un fuerte compromiso con el apoyo a docentes, formadores y educadores a nivel europeo a través de programas existentes de financiación, formación e intercambio, haciendo hincapié en la ética y la creación de nuevas oportunidades formativas iniciales y contínuas.
III. Nivel de Redes
• Dado que muchas organizaciones civiles y sociales, instituciones educativas y otras iniciativas albergan una valiosa experiencia y conocimientos que podrían ser explotados de forma sinérgica, proponemos un enfoque sinérgico para apoyar una red europea de educación
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ética, con la colaboración de expertos y actores institucionales.
• Esta red debería apoyarse en la conexión con otras redes existentes en el campo de la ética y la educación de valores. Esta red más amplia debería ejercer de órgano consultivo en los futuros procesos de formulación de políticas y cambios a nivel de la UE.
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Notas
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Referencias
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