editorial abriendo surcos - información …perspectivas de la actividad lechera en méxico para el...
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fines de 1995, el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente Constitucional de los Estados UnidosMexicanos, instruyó a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural que diseñara unprograma específico tendiente a incrementar la producción lechera de México.
En respuesta a esta instrucción, se estableció el Programa de Fomento Lechero, el cual fue concertado conlos organismos de productores e industriales, mismo que se sustenta en cuatro acciones principales:
· Un procedimiento para ejercer los cupos libres de arancel OMC y TLCAN, con el propósito de evitar quelos subsidios a la leche en polvo en el mercado internacional depriman el precio de la leche nacional. Dichoprocedimiento se definió con la participación de un Grupo Asesor integrado por representantes de los produc-tores, industriales, SECOFI y SAGAR.· El establecimiento de una Norma de Etiquetado, para que con su implantación se elimine la competenciadesleal en el mercado nacional entre leche y fórmulas lácteas.· La instrumentación de la Alianza para el Campo, para impulsar el fomento lechero a través de la moderni-zación de la infraestructura productiva, la repoblación del hato, el mejoramiento genético, la asistencia técnicay la salud animal.· La liberación del precio de la leche y productos lácteos, para evitar distorsiones en el mercado.
De 1993 a 1995 se presentó una desaceleración en la producción de leche, de 1.1%, influida por problemaseconómicos y climáticos del país. En 1995, con el establecimiento del Programa de Fomento Lechero, setransformaron las expectativas del sector. En el trienio 1996-1998, se retomó el crecimiento de la producciónnacional, pasando de 7,586 millones de litros a 8,316 millones en 1998, lo que representó una tasa de creci-miento media anual (TCMA) del 4%. En resumen, durante el periodo 1990-1998, la producción presentó unaTCMA del 3.9%, por lo que su evolución general ha sido positiva.
Para 1999, la expectativa es de 8,618 millones de litros, lo cual significaría un crecimiento de 3.6% respectode lo logrado en 1998. De continuar estas tendencias, para el año 2000 podría lograrse una producción dealrededor de 9 mil millones de litros.
Por otra parte, en 1990 las importaciones de leche en polvo representaban el 46.0% del volumen de produc-ción nacional. Sin embargo, en 1998 representaron únicamente el 15.8%, lo que muestra que la producción hacrecido en mayor proporción que las importaciones.
Con la decidida participación de los ganaderos lecheros y los empresarios del país, y con los apoyos delGobierno Federal y de los Gobiernos Estatales, el compromiso de incrementar la producción de leche avanzacon paso firme.
ING. ROMÁRICO ARROYO MARROQUÍNSECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y DESARROLLO RURAL
EDITORIALAbriendo Surcos
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“Los mexicanos ya no queremos ser los campeones mundiales en la importación de leche, aquítenemos la tierra, aquí tenemos la capacidad y queremos producir en México la leche que deman-dan los mexicanos”
(Palabras pronunciadas por el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente Constitucional delos Estados Unidos Mexicanos, el día 16 de noviembre de 1995 en el Campo Experimental de LaLaguna, Coahuila, ante los Gobernadores de los Estados de Coahuila y Durango)
A
2
CONTENIDO
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por Apoyos y Servicios a laComercialización Agropecuaria,
Organo Desconcentrado de laSecretaría de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural, fundado en 1991.
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Canasta AgropecuariaAnexo estadístico
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Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06280
Portada: Iñaki Echeverría
Fotografía: Bob Schalkwijk, Dirección General
de Ganadería y COTECOCA
Pag.
Editorial 1
De Nuestra Cosecha 3
La producción de leche en nuestro país con
el apoyo de los programas gubernamentales
ha tenido un desarrollo importante en los
últ imos años, al grado de disminuir
drásticamente la importación de leche en
polvo. En esta sección presentamos la
evolución del sector lechero en México y
el comportamiento de los indicadores
económicos más sobresalientes
Más Allá de Nuestro Campo 17
Importantes indicadores sobre la oferta y
la demanda mundiales de leche se presentan
en este artículo, destacando a los principales
países productores y consumidores del
lácteo en sus diferentes presentaciones.
Fortaleciendo raíces 21
Se presenta en forma resumida el contenido
de las reglas de operación de la Alianza
para el Campo, resultado de una selección
de los apartados que inciden directamente
en la producción de leche en nuestro país y
que fueron publicados en el Diario Oficial
de la Federación el miércoles 31 de marzo
de 1999.
3Enero 2000
De
Nuestra
Cosecha
Importancia de la leche
La leche es uno de los alimentos máscompletos para el ser humano, dadaslas características de sus nutrimentos,en donde destacan las proteínas, quecontienen gran cantidad deaminoácidos esenciales.
Antecedentes
Desde la introducción de los primerosbovinos en el siglo XVI por losespañoles hasta fines del siglo XIX,la ganadería se desarrollafundamentalmente en las haciendas,destinándose la producción de carney leche para el consumo interno. Aprincipios del siglo XX, debido a la
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LAPRODUCCIÓN DE LECHE DE GANADO BOVINO*
El presente artículo tiene como propósito exponer la evolución de la producciónde leche de ganado bovino y los principales factores que incidieron en sudesarrollo durante los últimos años, a fin de proporcionar a los agenteseconómicos relacionados con esta importante actividad, elementos de caráctertécnico que orienten mejor sus decisiones y participación a lo largo de la cadenaproductiva.
Se incorporan los elementos descriptivos de la evolución, características yperspectivas de la actividad lechera en México para el periodo 1990-2000, conla información disponible. Se describe y analiza la evolución de la producción;los sistemas en que se produce y su localización geográfica. Esta informaciónse complementa con datos relacionados con su ubicación dentro del contextomundial y los aspectos de comercio exterior más relevantes. Asimismo, se detallala situación actual y se establece la perspectiva de la actividad lechera ennuestro país para el año 2000 bajo premisas constantes, las cuales, de cambiar,la impactarían de manera impredecible.
Componente Mínimo MáximoAgua 84.0 89.0
Sólidos 10.6 17.9.lípidos 2.6 8.4
.proteínas 2.4 6.5.lactosa 2.4 6.1.cenizas 0.6 0.9
Fuente: El valor nutritivo de la leche y sus derivados: Su importancia en la dieta. CPAEL N° 12 mayo-junio de 1986. México
COMPOSICIÓN DE LA LECHE DE VACA(g/100 ml.)
necesidad de repoblar los inventarios,se importa ganado de razas lecheras,impactando a corto plazo, elcrecimiento de la producción de leche.
La consolidación de la lecheríacomercial se da a partir de los añoscuarenta, condicionada por eldesarrollo industrial y el mercadointerno. En el periodo 1950-1970 sepresenta un proceso de integraciónhorizontal y vertical de la actividadlechera, cuyo resultado ha sido laformación de algunas de laspasteurizadotas e industrializadorasde lácteos que actualmente existen.
Tendencias Históricas de laProducción de Leche
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RELACION DE LA PRODUCCIÓN, EL CONSUMO Y LAS IMPORTACIONES DE LECHE EN POLVO 1972 - 1996
Fuente: Subsecretaría de Agricultura y Ganadería
4,500
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acional
Producción Consumo Leche en polvo
La producción de leche entre 1972 y1984 presentó un crecimientorelativamente constante. Laparticipación de la leche en polvoimportada en el consumo nacionalaparente durante los años setentahabía sido alrededor del 10%. Ellopermitió el crecimiento sostenido dela producción nacional. Pero a partirde 1980, se nota un escalamiento enla participación de leche importada yuna desaceleración de la producciónnacional de leche.
Hasta antes de la década de losnoventa, la estrategia de abasto dellácteo se había sustentado en unprincipio del subsidio al consumo,con base en el control de precios y de
importaciones de leche en polvo,dadas las condiciones de ofertainternacional y de bajos precios de laleche en polvo importada. Todo ellolimitó el desarrollo del sector lecheronacional. Su costo fue eldesincentivar la inversión y laproducción por problemas derentabilidad.
El rígido control de precios al públicode la leche y la transferencia desubsidios a la exportación de paísesproveedores de leche en polvorepercutió en la inversión del sectorlechero. Esto se debe a que el preciorecibido por sus productos estaba pordebajo de los costos reales deproducción. El resultado es la
descapitalización de las explotaciones,de tal manera que durante la segundamitad de la década pasada ocurrió unasevera caída de la producciónnacional con el consecuenteincremento en las importaciones deleche en polvo.
Con objeto de modernizar el marcocomercial, en 1989, el esquema deprecios controlados es cambiado porun esquema de precios flexibles,concertados a nivel entidad federativay revisados, en aquel entonces, porlas instancias estatales del Pacto deEstabilidad y Crecimiento Económico.
A partir de esa fecha, las expectativaspara el sector lechero fueron másfavorables, por lo que se promuevenprogramas para incrementar laproducción de leche, concertandoacciones entre las instanciasgubernamentales, los productoresorganizados y los industriales de laleche. Se establecen nuevosmecanismos de asignación de la lecheen polvo importada. Sólo se mantieneel esquema subsidiado de importaciónde leche para el programa deLICONSA.
Al inicio de 1990, se publica elPrograma Nacional de Modernizacióndel Campo 1990-1994. En lasestrategias de dicho documento, sepretende revertir la problemática de laproducción de leche en el corto plazo,al estimular las explotacionesespecializadas buscando alcanzareconomías de escala en la producción.Se instaura un esquema de preciosmás flexible que permitiera desarrollarplenamente el potencial de este sectory lograr un nivel de rentabilidadadecuado.
En otras acciones, atiende laseguridad de la tenencia de la tierra alrealizar modificaciones al Artículo 27Constitucional (1991.1992) y suReglamentaria. En materia ganadera,en 1992, se establece un programa
5Enero 2000
PRODUCCIÓN DE LECHE DE GANADO BOVINO 1990-2000( Millones de litros )
(1) Pronóstico.Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR.
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999(1) 2000(1)
PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIÓN DE LECHE EN POLVO( Millones de litros )
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR y Sistema de Información Comercial México-SECOFI
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Producción Importaciones
cuyo propósito principal era mejorarla calidad genética el ganado.
En 1995, el Gobierno Federal anunciael Programa Integral para laProducción Agropecuaria y para elDesarrollo Rural. Con el se concedeun mayor impulso al sectoragropecuario, el cual se sustenta enla participación y consenso con losrepresentantes de los productores enla estrategia de apoyos directos paraincrementar la producción de carne,leche, huevo, lana y miel, denominadoAlianza para el Campo.
En dicho año, se planteó la necesidadde contar con un programa específicocuya misión era la de incrementar laproducción lechera para lograr unamayor participación en el mercadointerno. Se contemplan de este mododiversas estrategias para adecuar lapolítica de precios y los apoyosgubernamentales a las necesidades dela actividad lechera.
La consolidación de estas estrategiasfinalmente se plasma en el Programade Fomento Lechero, integrado conlos organismos de productores eindustriales, el cual se sustenta encuatro grandes acciones:- Un procedimiento para ejercer loscupos libres de arancel OMC yTLCAN, para evitar que los subsidios
a la leche en polvo en el mercadointernacional depriman el precio de laleche nacional, con la participación deun Grupo asesor integrado porrepresentantes de los productores,industriales, SECOFI y SAGAR.- El establecimiento de una Norma deEtiquetado, para que con suimplementación se elimine lacompetencia desleal en el mercadonacional entre leche y fórmulaslácteas.- La instrumentación de la Alianza parael Campo, para impulsar el fomentolechero, a través de la modernizaciónde la infraestructura productiva, larepoblación del hato, el mejoramientogenético, la asistencia técnica y lasalud animal.
- La liberación del precio de la leche ylos productos lácteos, para evitardistorsiones del mercado.
Los signos de recuperación seobservaron desde el inicio de ladécada, ya que las expectativasinfluyeron en el interés de losproductores lecheros en lograr unamayor producción. En el trienio 1990-1992 la producción crece 8%. De 1993a 1995 se presenta una desaceleraciónen la producción de leche de 1.1%,influido por problemas económicos yclimáticos del país. En 1995 con elestablecimiento del Programa deFomento Lechero, cambian lasexpectativas del sector. Para el trienio1996-1998 se retoma el crecimiento dela producción nacional, pasando de7,586 millones de litros a 8,316 millonesen 1998, lo que representó una tasade crecimiento media anual (TCMA)del 4%. En resumen, durante el periodo1990-1998, la producción presentó unaTCMA de 3.9%, lo que muestra quesu evolución general ha sido positiva.
Para 1999 la expectativa es de 8,618millones de litros, lo cual significaríaun crecimiento de 3.6%, respecto a1998. De continuar estascircunstancias, para el año 2000podría lograrse una producciónalrededor de 9 mil millones de litros.
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RELACIÓN DE IMPORTACIÓN DE LECHE EN POLVO CON LA PRODUCCIÓN EN 1990( % )
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR y Sistema de Información Comercial México-SECOFI
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Producción Importaciones
RELACIÓN DE IMPORTACIÓN DE LECHE EN POLVO CON LA PRODUCCIÓN EN 1998( % )
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR y Sistema de Información Comercial México-SECOFI
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Producción Importaciones
Cabe destacar que la evoluciónpositiva de la producción de lechenacional se ha visto reflejada en elcomportamiento de las importacionesde leche en polvo (descremada yentera), las que a partir de 1990presentan una tendencia a reducirse,siendo más marcada a partir de 1995.
Comparando los porcentajes devolumen de leche en polvo importadacon la producción nacional, en 1990 yen 1998, se observa con mayorclaridad, esta tendencia a ladisminución.
En 1990 las importaciones de leche enpolvo representaban 46% en relaciónal volumen de producción. Sinembargo, en 1998 representaronúnicamente 15.8%.
Inventarios Productivos
En términos de censos sobreinventarios ganaderos, se cuenta coninformación de los ResultadosDefinitivos del VII Censo Agrícola-Ganadero de los Estados UnidosMexicanos 1991, del InstitutoNacional de Estadística, Geografía eInformática (INEGI). Conviene señalarque para la elaboración del siguientecenso deberá transcurrir un periodode 10 años, por lo que será hastadespués del año 2001, cuandoaparezca el VIII Censo Agrícola-Ganadero de los Estados UnidosMexicanos.
Con el propósito de contar coninformación intercensal que incluyano sólo el hato existente en lasunidades de producción y traspatio,sino que además registre lamovilización, introducción y salida delganado del país, el Centro deEstadística Agropecuaria (CEA),utiliza información proveniente de lasDelegaciones estatales, quienesrealizan estimaciones anuales queapoyan los análisis de cifrasestadísticas de producción.
7Enero 2000
Concepto 1993 1994 1995 1996 1997
Bovinos (carne, leche y doble propósito) 31,974,240 31,769,164 31,319,928 30,294,900 30,771,666Bovinos para carne y doble propósito 30,341,688 30,150,788 29,637,220 28,601,344 29,041,335Bovino para leche 1,632,552 1,618,376 1,682,708 1,693,556 1,730,331Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR, con datos de las Delegaciones Estatales
ESTIMACIÓN DE INVENTARIOS DE GANADO BOVINO(Cabezas)
Lugar Estados Producción Participación
1 Jalisco 1,253,730 15.08%2 Durango 818,776 9.85%3 Coahuila 790,130 9.50%4 Chihuahua 698,320 8.40%5 Guanajuato 605,364 7.28%6 Veracruz 566,187 6.81%7 México 427,085 5.14%8 Aguascalientes 389,940 4.69%9 Hidalgo 345,998 4.16%10 Puebla 308,139 3.71%
Subtotal 5,159,592 62.05%Otros 3,156,119 37.95%Total 8,315,711 100.00%
Comarca Lagunera 1,460,892 17.57%Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR
PRINCIPALES ESTADOS PRODUCTORES EN 1998(miles de litros)
En estas estimaciones se establece lapoblación del ganado especializadopara la producción de carne y leche.Los vientres de doble propósito seencuentran inmersos en el conceptode bovinos para carne.
Es importante indicar que actualmentese están realizando esfuerzos entreINEGI y la Secretaría de Agricultura,Ganadería y Desarrollo Rural, a travésdel CEA, con el fin de establecermecanismos de información oportunade inventarios, y así fortalecer lageneración de información del hatoganadero.
Características de la Producción deLeche
La producción de leche en México sedesarrolla en condiciones muyheterogéneas desde el punto de vistatecnológico, agroecológico ysocioeconómico. Además, dada lavariabilidad de condicionesclimatológicas, éstas adquierencaracterísticas regionales matizadaspor la tradición y costumbres de lapoblación.
Si bien la producción de leche sedesarrolla en todo el país, en 1998 tansólo siete entidades federativascontribuyeron con 59% de laproducción nacional, que fue de 8,316millones de litros. Dentro de ellasdestacan los estados de Jalisco,Durango, Coahuila y Chihuahua,quienes ocupan los primeros cuatrolugares en producción.
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De 400 hasta 1,250 millones de lts.De 100 hasta 400 millones de lts.De 20 hasta 100 millones de lts.De 3 hasta 20 millones de lts.
Distribución regional de la producción de leche en función de los volúmenes producidos (1998= 8,316 millones de litros)
COMPOSICION DE LA PRODUCCION DE LECHE DE BOVINOPOR SISTEMA PRODUCTIVO 1985 – 1998
( miles de litros )
Fuente: Dirección General de Ganadería
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ESPECIALIZADO SEMIESPECIALIZADO Y FAMILIAR O TRASPATIO DOBLE PROPÓSITO
PARTICIPACIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS EN LA PRODUCCIÓN NACIONALPRODUCCIÓN NACIONAL ( 1998 = 8,316 millones de litros )
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR y estimaciones de la Dirección General de Ganadería
Semiespecializado21%
Doble propósito20%
Familiar o de Traspatio
9%
Especializado50%
En conjunto Durango y Coahuilageneraron una producción de lecheen 1998 de 1,609 millones de litros, loque representó el 20% de laproducción nacional. Entre estas dosentidades se ubica la RegiónLagunera, que es la más importantecuenca lechera del país, ocupando elprimer lugar en producción a nivelnacional.
Sistemas de Producción
La producción de leche se realiza ensistemas que van desde el tecnificadohasta los de subsistencia en unamisma región. Se distinguen, de formageneral, cuatro sistemas: elespecializado, el semiespecializado, elde doble propósito y el familiar o detraspatio.
Las gráficas correspondientesmuestran la contribución estimada delos sistemas productivos.
Sistema de Producción Especializado
Se caracteriza por contar con ganadoespecializado en la producción deleche principalmente de la razaHolstein y en menor grado Pardo SuizoAmericano y Jersey. Entre otras elsistema cuenta con tecnologíaaltamente especializada, bajo unmanejo predominantementeestabulado. Realizan prácticas demedicina preventiva, reproducción ymejoramiento genético. La dieta delganado se basa en alimentosbalanceados y forrajes de corte. Lasalbores agrícolas relacionadas con losforrajes, así como la ordeña, estánmecanizadas y la leche producida sedestina principalmente a las plantaspasteurizadotas y transformadoras. En1998, este sistema generó 4,196millones de litros, lo que representó50.5% de la producción nacional. Sedesarrolla fundamentalmente en elaltiplano y en las zonas áridas ysemiáridas del norte del país. Losprincipales productores son los
9Enero 2000
Principales Entidades Federativas con Sistema de Producción Semiespecializado
Principales Entidades Federativas con Sistema de Producción Especializado
estados de Durango, Coahuila,Guanajuato, Jalisco, Aguascalientes,Chihuahua, México, San Luis Potosí,Hidalgo, Querétaro y Baja California,en orden de importancia. Allí se ubicanlas cuencas lecheras de granimportancia, como es el caso de alComarca Lagunera (Coahuila yDurango), Los Altos (Jalisco), Rincónde Romos (Aguascalientes), Deliciasy Cuauhtémoc (Chihuahua),Zumpango y Jilotepec (México),Tizayuca (Hidalgo), Colón y Villa delMarqués (Querétaro) y Mexicali (BajaCalifornia), entre otras.
Sistema de ProducciónSemiespecializado
En la base genética del ganado de estesistema predomina la raza Holstein yPardo Suizo, sin llegar a los nivelesde producción y duración de laslactancias del sistema especializado.El ganado se mantiene en condicionesde semiestabulación, en pequeñasextensiones de terreno. Lasinstalaciones son acondicionadas oadaptadas para la explotación deganado lechero. El ordeño se realizaen forma manual, con ordeñadorasindividuales o de pocas unidades.Carecen en la gran mayoría de equipopropio para enfriamiento yconservación de la leche, por lo quese considera un nivel medio de
incorporación tecnológica eninfraestructura y equipo. Laalimentación del ganado la constituyeel pastoreo, complementado conforrajes de corte y concentrado. Existecierto tipo de control productivo yprogramas en reproducción queincluyen inseminación artificial.Dentro de este sistema, en 1998, sealcanzó una producción de 1,717millones de litros de leche, lo quesignifica una aportación a laproducción nacional de 20.63%. Lasprincipales entidades federativasvinculadas con este sistema son BajaCalifornia, Baja California Sur, Colima,Chihuahua, Distrito Federal, Hidalgo,
Jalisco, México, Michoacán, Morelos,Puebla, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala yZacatecas.
Sistema de Producción Familiar ode Traspatio
Este sistema representa la tradiciónde la ganadería de nuestro país. Laexplotación del ganado estácondicionada a pequeñas superficiesde terreno, principalmente en lasviviendas por lo que se le llamatambién de “traspatio”. Pueden ser detipo estabulado o semiestabulado, deacuerdo a las condiciones del campode cultivo. Son animales de las razasHolstein y en menor proporción elSuizo Americano y cruzas. Cabeseñalar que, si bien el ganado no esde la calidad genética comparado conel del sistema especializado; éste sepuede considerar, en lo referente aproducción láctea, como de buenacalidad. El nivel tecnológico en estesistema en cuanto a la producción deleche, se puede considerar como bajo.Los productores no realizan prácticasreproductivas, de medicina preventivao mejoramiento genético. Se carece deregistros de producción y lasinstalaciones son rudimentarias,predominando el ordeño manual. Laalimentación está basada en el
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Principales Entidades Federativas con Sistema de Producción Doble Propósito
Principales Entidades Federativas con Sistema de Producción Familiar o de Traspatio
pastoreo o en el suministro de forrajesy esquilmos provenientes de loscultivos que produce el mismoproductor. En este sistema seproducen 780 millones de litros, lo quesignifica una aportación a laproducción nacional de 9.4%. La lecheproducida se destina al autoconsumoy en ocasiones es vendida aintermediarios o directamente alpúblico. Cabe señalar que este sistemapredomina en los estados de Jalisco,México, Michoacán, Hidalgo, Sonoray en menor grado en Aguascalientes,Baja California, Coahuila, Chihuahua,
Distrito Federal, Durango y NuevoLeón. En el estado de Sonora, estesistema se desarrolla de una maneramuy peculiar. Se da un proceso detrashumancia del ganado bovino,aprovechando el pasto que crece enlas besanas (orillas de los canales deriego y distribución de agua) y deesquilmos de los cultivos agrícolas delas zonas de riego.Sistema de Producción de Doblepropósito
Se desarrolla principalmente en lasregiones tropicales del país utilizando
razas Cebuinas y sus cruzas conSuizo, Holstein y Simmental. Presentala característica de que el ganado delas explotaciones tiene como funciónzootécnica principal el producir carneo leche, dependiendo de la demandadel mercado.
El manejo de los animales se efectúaen forma extensiva. Su alimentaciónse basa en el pastoreo con el mínimode suplementación alimenticia yocasionalmente en el empleo desubproductos agrícolas. Cuentan coninstalaciones adaptadas, empleandopara su construcción material de laregión. El ordeño se realiza por logeneral en forma manual. Las prácticasde medicina reproductiva ypreventiva, el mejoramiento genéticoy el manejo de los recursos forrajerostienen un gran margen de sermejorados en este sistema deproducción.
Su aportación a la producciónnacional es de 1,622 millones de litros,lo que equivale a 19.5%. La leche sevende, constituyendo la principalfuente de ingresos para mantener laoperación de la explotación hasta laventa de los animales para carne,aunque paulatinamente se han idoconformando explotaciones con elcarácter comercial de producción deleche. La leche se destina a la ventadirecta al consumidor para laelaboración de quesos y a empresasindustriales. En época de mayorproducción las compañías captadorasde leche encuentran un negocioatractivo al reducirse el precio por laoferta.
Aunque se ha considerado que laganadería de doble propósitoprincipalmente se desarrolla en laszonas tropicales, se puede encontraren entidades con clima árido,semiárido y templado. Los estadosque cuentan con el mayor número devientres en producción bajo estesistema son: Chiapas, Veracruz,
11Enero 2000
TEMPLADAARIDA Y SEMIARIDATROPICAL (SECA Y HUMEDA)
Regiones ecológicas ganaderas
PARTICIPACIÓN DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE LECHE, POR REGIONES GANADERAS
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR
Árida y semiárida37%
Tropical16%
Templada47%
Jalisco, Guerrero, Guanajuato,Tabasco, Zacatecas, Nayarit, San LuisPotosí y Tamaulipas. Este sistematambién se puede observar en Sinaloa,Coahuila, Oaxaca, Campeche, Puebla,Durango, Colima, Yucatán, Hidalgo,Quintan Roo, Morelos, Nuevo León,Querétaro y Baja California Sur.
Regiones Ecológicas Ganaderas
Existen tres principales regionesecológicas: la templada, la árida ysemiárida y la del trópico (seco yhúmedo).
La región templada comprende lamayor parte de los estados deAguascalientes, Distrito Federal,Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México,Michoacán, Morelos, Puebla,Querétaro, y Tlaxcala. Es la másimportante en cuanto a producción deleche. En 1998 se generaron 3,907millones de litros y su participaciónen la producción nacional fue de 47%.
La región árida y semiárida se ubicaen el norte del país, incluyendo a losestados de Baja California, BajaCalifornia Sur, Coahuila, Chihuahua,Durango, Nuevo León, Sonora,Zacatecas, y parte de San Luis Potosíy Tamaulipas. Segunda enimportancia, su participación en laproducción nacional fue de 37%, con
una producción de 3,075 millones delitros.
La región tropical (seca y húmeda) selocaliza en los estados de Campeche,Colima, Chiapas, Guerrero, Nayarit,Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa,Tabasco, Veracruz y Yucatán, así comoparte de los estados de San LuisPotosí y Tamaulipas.
En esta región, para 1998 se logró unaproducción de 1,333 millones de litrosy su participación a nivel nacional fuede 16%.
Estacionalidad de la Producción
Con base en la información mensualde 1991 a 1999, el comportamiento dela producción indica que losvolúmenes más altos se alcanzan enel mes de agosto.
La estacionalidad de la ganaderíalechera es el resultado de lasfluctuaciones en sus niveles deproducción, en gran parterelacionadas con la disponibilidad deforrajes y con la época de lluvias.
La relación entre la producciónmensual anual y su media mensual,permite determinar la estacionalidadde la producción, la cual comprendelos meses de junio a noviembre. Elconocer la estacionalidad esimportante porque permite establecerlas variaciones de la oferta por laproducción nacional; así como laépoca en que se presentan losmayores volúmenes de producción ypoder establecer estrategias para quetoda esta producción sea captada porla industria. Así se evita que sedepriman los precios pagados alproductor. Otra problemática que sepresenta es que el pico de produccióncoincide en algunas regiones con la
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PRODUCCIÓN PROMEDIO MENSUAL DE LECHE DE BOVINO (1991-1999)(Miles de litros)
(p) PronósticoFuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
E F M A M J J A S O N D
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999(p)
Media
ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE GANADO BOVINO(CON BASE EN MEDIAS MENSUALES 1991-1999 Y 1997-1999)
(Miles de litros)
Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR
450,000
500,000
550,000
600,000
650,000
700,000
750,000
800,000
850,000
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Promedio mensual 91-99 Promedio mensual anualizado 91-99
Promedio mensual 97-99
época de lluvias, lo que aunado alimitaciones en vías de comunicación,dificulta su traslado a los centros deacopio o a las plantas industriales. Enese caso se procesa el productolocalmente, en derivados lácteos,principalmente quesos frescos, enpequeños talleres industriales yartesanales.
Los incrementos en producción apartir de 1997, están modificandoconsiderablemente la estacionalidadsi se compara con el promedio 1991-1999; ya que se registran incrementosa partir de abril y se mantienen hastadiciembre. Posiblemente sea un reflejode una mayor participación del sistemaespecializado en la producciónnacional.Consumo Nacional Aparente
El consumo nacional aparente (CNA)se determinó considerando laproducción nacional más lasimportaciones y deduciendo lasexportaciones, homologadas a launidad de medida “litros” para poderestablecer la comparación adecuada.En la determinación del CNA se hanconsiderado exclusivamente lasfracciones que se relacionan con laleche como producto (leche fluida), ocon las leches, cuya conversión alitros contemplan las mayorescaracterísticas del producto en sí:
(leches en polvo, evaporada ycondensada).Respecto a las preferencias delconsumidor, éstas se han vistobeneficiadas con la proliferación dediferentes tipos de leche. Secomercializa, actualmente, lechefluida, en polvo, evaporada,reconstituida con grasa vegetal,condensada azucarada, fermentada,deslactosada, diversas formulaslácteas para lactantes y en algunoscasos leche adicionada con vitaminasy minerales. Por su proceso deconservación, en la leche fluida sepueden encontrar leche pasteurizaday ultrapasteurizada con diversascantidades de grasa, como es el casode la entera, descremada yparcialmente descremada.
Las preferencias del consumidorsustentan un mercado dinámico alpermitirse elegir entre una gran gamade leches, en función de su poderadquisitivo, hábitos de consumo einclusive por prescripción médica.
Por su parte, los industriales hanincidido en el fomento a la produccióny a la calidad del lácteo, al otorgarpremios a los productores primarios,en función del contenido de grasa,bajo conteo bacteriano, libres deantibióticos, calidad de sólidos nograsos, aplicación de prácticaszoosanitarias y equipamiento,fundamentalmente par laconservación en frío, entre otros.
La leche se destina, en función de suuso, al consumo directo y alprocesamiento en diversosproductos, inclusive es utilizada porotras ramas industriales norelacionadas con el subsectorlechero.
Apoyos Gubernamentales
Los acuerdos de la Alianza para elCampo se basan en la consecuciónde recursos y esfuerzos para un fincomún. Los apoyos derivan de lasaportaciones del Gobierno Federal, elGobierno Estatal y los productores.
13Enero 2000
Concepto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Prod. Nacional 6,141,545 6,717,115 6,966,210 7,404,078 7,320,213 7,398,598 7,586,422 7,848,105 8,315,711 Importaciones 2,857,800 593,822 2,035,570 2,144,485 1,566,482 1,249,676 1,451,945 1,602,481 1,334,846 Exportaciones 45 10,404 3,874 23,875 61,950 19,106 20,352 37,047 9,342 CNA 8,999,300 7,300,532 8,997,906 9,524,688 8,824,746 8,629,168 9,018,015 9,413,539 9,641,215 POBLACIÓN (miles) 81,250 83,120 85,050 87,030 89,066 91,158 93,182 94,732 96,254 CNA per cápita(litros por año) 110.8 87.8 105.8 109.4 99.1 94.7 96.8 99.4 100.2CNA per cápita(litros por día) 0.303 0.241 0.290 0.300 0.271 0.259 0.265 0.272 0.274Prod. Nal./CNA 68.24% 92.01% 77.42% 77.74% 82.95% 85.74% 84.13% 83.37% 86.25%Importaciones/CNA 31.76% 8.13% 22.62% 22.52% 17.75% 14.48% 16.10% 17.02% 13.85%Fuente: Centro de Estadística Agropecuaria, SAGAR y Sistema de Información Comercial México-SECOFI
CONSUMO NACIONAL APARENTE (CNA)(Miles de litros)
DIAGRAMA EN FUNCIÓN DEL USO
PRODUCCIÓN PRIMARIA DE LECHE
LECHE CALIENTE
INDUSTRIA LECHE FRIA (TRANSFORMACION)
Autoconsumo Venta Directa Industria
Artesanal
LECHES PASTEURIZADAS Y
ULTRAPASTEURIZADAS
LECHES INDUSTRIALIZADAS
RehidratadaEvaporada
Condensada Maternizada
DERIVADOS LÁCTEOS Quesos Cremas
Mantequillas Grasa Butírica
Yoghurt,
Etc.
OTROS
ALIMENTICIOPan
HeladosDulces
ChocolatesComplementos Alimenticios
BebidasProductos para Café
Flanes, etc
INDUSTRIALAdhesivosZapateríaPapelería
Etc.
Bajo este esquema, el gobiernocanaliza recursos económicos alproductor hasta un 50% del monto dela inversión para modernizar lainfraestructura productiva, mejorar oincrementar los recursos forrajeros ylos inventarios, recibir asistenciatécnica e incrementar el estatussanitario del hato nacional. Con estetipo de aportación tripartita, sepromueven los apoyos directos alproductor.
Para el caso específico de la leche, losapoyos se canalizan mediante lossiguientes programas:
- Programa Lechero. El objetivo deeste programa es incrementar laproducción de leche por unidad desuperficie, a través de lamodernización tecnológica de lasexplotaciones lecheras. Los apoyosse destinan a la adquisición demateriales de construcción y equipoespecializado; así como para laconstrucción y rehabilitación de lainfraestructura básica y los centrosde acopio.- Programa de Establecimiento dePraderas. Su objetivo es incrementarla disponibilidad de forraje,permitiendo un buen comportamientoproductivo y reproductivo delganado. Los apoyos se canalizan parala adquisición de semilla e
implementos necesarios para elestablecimiento y rehabilitación depraderas y agostaderos; para laadquisición e instalación de materialespara cercos, equipos de bombeo,pozos y líneas de conducción,abrevaderos y bebederos, corrales demanejo y equipo para la cosecha deforrajes.- Programa Ganado Mejor. Supropósito es incrementar laproducción por unidad animal,mediante la distribución de vientres ysementales de buena calidad genéticae impulsar la inseminación artificial ytransferencia de embriones.
- Programa Mejoramiento Genético.El objetivo es fomentar la repoblacióndel hato ganadero y propiciar elincremento y mejoramiento de losinventarios ganaderos, al introduciranimales y semen de buena calidadgenética. Se incluyen en este rubroapoyos para la compra de termoscriogénicos.- Programa de Desarrollo deProyectos Agropecuarios Integrales.Su propósito es apoyar y fomentarprogramas de desarrollo regional queimpulsen la formación de cuencas deproducción para la aplicación detecnología, a través de Promotores de
14
Desarrollo Agropecuario, integradospreferentemente a DespachosTécnicos Agropecuarios.- Sanidad Animal. El objetivo esprevenir la entrada de enfermedadesy plagas al territorio nacional,controlar y erradicar las existentes ylograr el reconocimiento de lacondición sanitaria por lasautoridades de otros países.Intensificar las campañas sanitariasque permitan incrementar laproducción de la ganadería, mejorarla salud pública y facilitar lacomercialización de ganado bovino,así como de sus productos ysubproductos.
Campañas Zoosanitarias
Las campañas zoosanitarias operan anivel estatal, a través de OrganismosAuxiliares de Salud Animalconstituidos en cada entidadfederativa, y son supervisadas ynormadas a nivel central. Existe unDispositivo Nacional de Emergenciaen Salud Animal.
En relación al ganado bovinoproductor de leche, las principalescampañas existentes son las decombate a la Brucelosis yTuberculosis.
Mediante la Campaña de Brucelosisse da prioridad a la caracterización dela prevalencia de la enfermedadmediante pruebas de diagnóstico, laconstatación de hatos libres ynegativos a la enfermedad y lavigilancia en zonas lecheras. Estaenfermedad provoca grandespérdidas por abortos, disminución delpotencial genético y productivo.Además de ser una de las zoonosismás importantes en el país, ya que suimpacto se estima en 5,500 casosnuevos anualmente.
El estado de Sonora es la únicaentidad reconocida en fase de
erradicación, en tanto que el resto delpaís se mantiene en fase de control.
En lo relativo a Tuberculosis, lacampaña tiene como objetodesarrollar, organizar y normaracciones de vigilancia, prevención,control y erradicación de latuberculosis bovina, ya que es unaenfermedad zoonótica, causante degrandes pérdidas económicas a laproducción nacional. Además pone enriesgo la comercialización de bovinoshacia los Estados Unidos de América.
Actualmente, se encuentra en fase deerradicación los estados deChihuahua, Sonora y Tamaulipas,mientras que el resto del país semantiene en fase de control.
Conviene señalar que por suimportancia, esta campaña es a la quese destinan mayores recursos dentrode los Programas de Alianza para elCampo.
Normas
En materia de reglamentación se handesarrollado normas en cuanto adenominación, clasificación,condiciones de tratamiento térmico ycondiciones sanitarias para laproducción de leche, las cuales seenlistan a continuación:
- Reglamento de Control Sanitario deProductos y Servicios (D:O:F: 9 deagosto de 1999)- Leche.- Denominación,Especificaciones Comerciales y
15Enero 2000
Fuente: Sistema de Información Comercial México, Secretaria de Comercio y Fomento Industrial
IMPORTACIÓN DE LECHE EN POLVO (ENTERA Y DESCREMADA)( Miles de Toneladas )
0
50
100
150
200
250
300
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Grupo de Productos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Leche Fluida 29883 49008 65691 67673 89659 67838 43628 43689 21672Leche en Polvo (Grasa < ó = 1.5%) 153114 38457 155151 190358 117005 106378 127902 130149 94425Leche en Polvo (Grasa > 1.5%) 134728 19400 59690 42492 43111 28259 29730 41171 47700Leche Evaporada 406 209 852 440 378 148 372 349 352Leche Condensada 979 403 324 671 2434 179 96 196 141Nota: E l grupo de leche fluida está expresado en miles de litros; los demás grupos en toneladas
Fuente: Anuario Estadístico del Comercio Exterior de los Estados Unidos M exicanos 1990 y 1991 y de 1992 a 1998 del Sistema de
Información Comercial M éxico, Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
VOLUM EN DE IM PORTACIÓN DE LECHES(Toneladas)
G rupo de Produc tos 19 9 0 1 9 91 1 99 2 1 9 93 1 99 4 1 99 5 1 99 6 1 9 97 19 9 8
Lech e F luid a 3 4 17 0 1 12 6 5 4 25 7 0 9 85 7 5 9 5Lech e en P olvo (G ra sa < ó = 1 .5 % ) 1 1 79 0 1 ,45 4 8 9 74 1,5 77 3 ,55 4 2 6 6Lech e en Polvo (G ra sa > 1 .5 % ) 1 7 08 7 1 6 92 5,3 72 7 28 2 4 1 43 4 3 9 4Lech e E vapora da 0 0 0 0 0 0 9 2 9 2 2Lech e C on den sad a 0 3 30 1,3 28 1 ,60 6 1 5 9 55 1,6 16 66 4 8 4 7N ota: E l grupo de leche fluida e stá expresado en m iles de li tros; los dem ás grupos en tone ladas
F uente : A nuario E stad ístico del C om ercio E x terio r de los E stados U nidos M exicanos 1990 y 1991 y de 1992 a 1998 del
S istem a de In fo rm ación C om ercial M éxico, Se cretaría de C om ercio y F om en to Industrial
V O L U M E N D E E X P O R T A C IO N E S D E L E C H E S(T on ela d as)
Métodos de Prueba. NMX –F-026-1997-SCFI- Leche Fluida Sometida a TratamientoTérmico y Leche Deshidratada.NOM-144-SSA1 (proyectoconsensado por los participantes enla elaboración de la norma)
- Leche Pasteurizada de Vaca.Disposiciones y EspecificacionesSanitarias. NOM-091-ssa1-1994- Alimentos y Bebidas no Alcohólicascon Modificaciones en suComposición. NOM-086-SSA1-1994- Especificaciones Generales deEtiquetado para Alimentos y Bebidas
no Alcohólicas Preenvasados. NOM-051-SCFI-1994
Intercambio Comercial de México
Importaciones de Leche
Dado el universo de fraccionesarancelarias existentes dentro de lasleches, se consideró pertinenteasociarlas por grupo de productos.
Por los volúmenes importados, laleche en polvo (entera y descremada)es la más importante del grupo deproductos. En 1990 se importaron 288mil toneladas y en 1998, 140 mil, locual representa una TCMA negativade 8.6%.
El comportamiento de este productode 1994 a 1998, cuya evolución semanifiesta en una TCMA tambiénnegativa de 2.9%, permite inferir quede continuar los actuales niveles de
16
G rupo de Productos 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Leche Fluida -29,619 -30,337 -39,178 -14,153 -16,388 -15,260 -9,653Leche en Polvo (Grasa < ó = 1.5% ) -271,026 -332,337 -192,688 -210,249 -296,316 -247,244 -153,363Leche en Polvo (Grasa > 1.5% ) -586 -592 -513 -187 -461,150 -390 -431Leche Evaporada 686 800 -2,730 1,060 2,229 841 1,217Leche Condensada -401,438 -433,982 -297,422 -276,712 379,824 -343,383 -249,574Fuente : Sistema de Información Comercial M éxico, Secre taría de Comercio y Fomento Industrial
B ALANZA CO M ERCIA L DE LECH ES(M iles de dólares)
Fuente: Sistema de Información Comercial México, Secretaria de Comercio y Fomento Industrial
COMPORTAMIENTO DEL DÉFICIT DE LA BALANZA COMERCIAL( Miles de Toneladas )
-450000
-400000
-350000
-300000
-250000
-200000
-150000
-100000
-50000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
producción de leche fluida en el país,las expectativas de importación de laleche en polvo para los próximos añosserán a la baja.
Exportaciones de Leches
Como se observa en el cuadrocorrespondiente, los volúmenes deexportación de leches no han sidosignificativos en el periodo deanálisis.
Balanza Comercial
La balanza comercial de nuestro países deficitaria en sus conceptos deleches. Influye de manera significativala leche en polvo. Solo se observa unsuperávit en el caso de la lechecondensada, aunque el volumen desus flujos de importación yexportación no son significativos. Eldéficit más alto, en términos de valor,se presentó en 1993 con 433.9millones de dólares. En 1998 seregistró una reducción de más de 40%en el déficit, resultando en tan sólo249.5 millones de dólares.
Perspectivas
La instrumentación del Programa deFomento Lechero ofrece condicionesfavorables para la recuperación delsector. La liberación del precio de laleche y la canalización de apoyos através de los Programas de la Alianzapara el Campo, principalmente hanhecho que los productores tengan
expectativas positivas en relación ala actividad lechera y esténinteresados en fortalecerla. Losfactores de promoción al consumo deleche, la proliferación de un mercadoen donde las preferencias alconsumidor son atendidas con unadiversidad y diferenciación deproductos lácteos, incidiránpositivamente en estas expectativas.
Esto hace suponer que en los próximosaños la producción lechera seincrementará en los niveles cercanoso superior a una TCMA de 4%. Eneste contexto y de mantenerse lasactuales condiciones, la producciónde leche podría ubicarse en alrededorde los 9 mil millones de litros, para elaño 2000. El fomento a la ganaderíapara leche bovina durante lospróximos años, deberá continuarorientándose tanto a al repoblacióndel hato, como a una modernizacióntecnológica y elevar estatus sanitario,que le permita operar en condicionescompetitivas frente al exterior.
Dentro del contexto internacional lasexpectativas tenderán a buscar unincremento en las exportaciones, paraacceder a los mercados de otrospaíses. Para esto, se tendrán queimpulsar acuerdos en términos dereducción de apoyos que algunospaíses utilizan y que distorsionan elmercado. Se deberá continuar con lapolítica de México, en cuanto aestablecer acuerdos más estrictos enmateria sanitaria; evitando que estapráctica se utilice como barrera noarancelaria al comercio. De hecho,México ha logrado el reconocimientode zonas libres de enfermedades paraalgunas regiones del país.
* Tomada del documento “SituaciónActual y Perspectivas de la Producción deLeche de Ganado Bovino en México 1990-2000”. SAGAR octubre 1999.Colaboradores: Ing. Ignacio de J. LastraMarín, Lic. Ma. De los Ángeles PeraltaArias, Dr, Carlos García Bojalil, Lic.Humberto Pérez Frías, Lic. FlorencioTreviño Rodríguez, Ing. César Segura
Martínez, MVZ Enrique Olivera Cázaresy MVZ Ma. Teresa Velásquez Valencia.
17
Enero 2000
PANORAMA MUNDIAL DE LECHE.*M
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mpo
Introducción
La leche es uno de los alimentos más completos para la población humana;por lo que es parte de las estrategias de seguridad alimentaria en el comerciointernacional de las naciones del mundo. Existen países cuyos niveles deproducción rebasan su demanda y otros que son deficitarios en sus volúme-nes.
En este sentido, y dada la globalización del mercado internacional y la evolu-ción de su entorno, se hace necesario ubicar la posición de los diferentespaíses en la producción y los flujos comerciales dentro del contexto mundial.
Producción.
En 1998 la producción mundial de le-che de bovino ascendió a 384.9 millo-
nes de toneladas. de las que 73% fuegenerada por 5 entidades, entre lasque destacan la Unión Europea, inte-grada por 15 países (Alemania, Aus-
PRINCIPALES PRODUCTORES A NIVEL MUNDIAL DE LECHE DEBOVINO 1998
(Miles de toneladas)
Lugar País Producción Participación
1 Unión Europea 120,478 31.30%
2 Estados Unidos 71,375 18.54%
3 India 35,500 9.22%
4 Rusia 34,000 8.83%
5 Brasil 21,630 5.62%
6 Ucrania 13,700 3.56%
7 Polonia 12,100 3.14%
8 Nueva Zelandia 11,640 3.02%
9 Australia 9,655 2.51%
10 Argentina 9,400 2.44%
11 México 8,567 2.23%
Subtotal 348,045 90.43%
Otros 36,847 9.57%
Total Mundial 384,892 100.00%
Fuente: Economic Research Service, USDA.
18
Enero 2000
PRINCIPALES PRODUCTORES A NIVEL MUNDIAL DE LECHEENTERA EN POLVO 1998
(Miles de toneladas)
Lugar País Producción Participación
1 Unión Europea 1,072 38.45%
2 Nueva Zelandia 397 14.24%
3 China 369 13.24%
4 Brasil 240 8.61%
5 Argentina 203 7.28%
6 Australia 126 4.52%
7 Rusia 100 3.59%
8 Chile 72 2.58%
9 Estados Unidos 61 2.19%
10 Venezuela 48 1.72%
Subtotal 2,688 96.41%
Otros 100 3.59%
Total Mundial 2,788 100.00%Fuente: Economic Research Service, USDA
PRINCIPALES PRODUCTORES A NIVEL MUNDIAL DE LECHEDESCREMADA EN POLVO 1998
(Miles de toneladas)
Lugar País Producción Participación
1 Unión Europa 1,112 36.14%
2 Estados Unidos 510 16.57%
3 Australia 231 7.51%
4 Nueva Zelandia 215 6.99%
5 Japón 205 6.66%
6 Rusia 170 5.52%
7 México 130 4.22%
8 India 120 3.90%
Subtotal 2,693 87.52%
Otros 384 12.48%
Total Mundial 3,077 100.00%
Fuente: Economic Research Service, USDA
tria, Bélgica, Dinamarca, España, Fin-landia, Francia, Grecia, Holanda, Irlan-da, Italia, Luxemburgo, Portugal, Rei-no Unido y Suecia), los Estados Uni-dos, India, Rusia y Brasil.
En este año, México se ubicó en el 11°lugar dentro de los principales produc-tores de leche.
En otro concepto, la producción deleche descremada en polvo, en 1998,
se ubicó en las 3,077 miles de tonela-das. En cuanto a los países producto-res de este tipo de leche, la Unión Eu-ropea contribuye al 35% de la produc-ción mundial, seguida por EstadosUnidos, Australia, Nueva Zelandia y
Japón. México ocupa el 7° lugar mun-dial.
Por su parte, los principales produc-tores de leche entera en polvo, que en1998 alcanzó las 2,788 miles de tonela-das, fueron la Unión Europea, NuevaZelandia, China, Brasil y Argentina.
Flujos Comerciales: Importacionesy Exportaciones.
En el flujo de importaciones de lechefluida destaca en 1998 la Unión Euro-pea (principalmente Italia, Holanda,
19
Enero 2000
PRINCIPALES IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE LECHE FLUIDA 1998(Miles de Toneladas)
Importadores Exportadores
Lugar País Volumen Participación Lugar País Volumen Participación
1 Italia 2,000 36.13% 1 Alemania 2,060 45.67%
2 Holanda 900 16.26% 2 Francia 830 18.40%
3 Bélgica 592 10.70% 3 Bélgica 825 18.29%
4 Francia 570 10.30% 4 Austria 200 4.43%
5 España 380 6.87% 5 España 105 2.33%
6 Alemania 300 5.42% 6 Reino Unido 102 2.26%
7 Irlanda 175 3.16% 7 Portugal 100 2.22%
8 Reino Unido 155 2.80% 8 Irlanda 100 2.22%
9 Grecia 152 2.75% 9 Australia 80 1.77%
10 Portugal 140 2.53% 10 Argentina 25 0.55%
Subtotal 5,364 96.91% Subtotal 4,427 98.14%
Otros 171 3.09% Otros 84 1.86%
Total mundial 5,535 100.00% Total mundial 4,511 100.00%
Unión Europea 5,405 97.65% Unión Europea 4,354 96.52%
Fuente: Economic Research Service, PS&D Database, USDA.
Bélgica, Francia, España Alemania, Ir-landa, Reino Unido, Grecia y Portu-gal) que participó con 98% a nivelmundial.
PRINCIPALES IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE LECHE DESCREMADA EN POLVO 1998(Miles de Toneladas)
Importadores Exportadores
Lugar País Volumen Participación Lugar País Volumen Participación
1 Holanda 233 24.12% 1 Alemania 290 19.58%
2 Italia 130 13.46% 2 Australia 197 13.30%
3 México 130 13.46% 3 Nueva Zelandia 197 13.30%
4 Argelia 94 9.73% 4 Estados Unidos 145 9.79%
5 Alemania 70 7.25% 5 Francia 115 7.77%
6 Japón 60 6.21% 6 Polonia 90 6.08%
7 Brasil 47 4.87% 7 Irlanda 80 5.40%
8 Bélgica 41 4.24% 8 Holanda 79 5.33%
9 España 33 3.42% 9 Bélgica 64 4.32%
10 Francia 28 2.90% 10 Rusia 45 3.04%
Subtotal 866 89.65% Subtotal 1,302 87.91%
Otros 100 10.35% Otros 179 12.09%
Total mundial 966 100.00% Total mundial 1,481 100.00%
Unión Europea 574 59.42% Unión Europea 746 50.37%
Fuente: Economic Research Service, PS&D Database, USDA.
Los principales países exportadoresde leche fluida fueron los de la UniónEuropea, que representaron 97% deltotal para 1998 (Alemania, Francia,
Bélgica, Austria, España, Reino Uni-do, Portugal e Irlanda son los princi-pales países exportadores). Holandae Italia son los principales
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importadores de leche descremada enpolvo, seguidos por México, Argelia,Alemania, Japón, Brasil y Bélgica.
Alemania, Australia, Nueva Zelandia,Estados Unidos y Francia, constitu-yen los principales paísesexportadores de leche descremada enpolvo.
Brasil, Argelia, Holanda, Rusia y Bél-gica constituyen los primeros cincopaíses importadores de leche enteraen el mundo
Los principales países exportadoresen 1998 fueron los de la Unión Euro-pea (Francia, Holanda, Bélgica, Dina-marca, Alemania, Reino Unido e Irlan-da), destacando como países fuera dela Unión Europea, Nueva Zelandia,Australia y Argentina.
PRINCIPALES PAISES IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE LECHE ENTERA EN POLVO 1998(Miles de Toneladas)
Importadores Exportadores
Lugar País Volumen Participación Lugar País Volumen Participacción
1 Brasil 122 16.09% 1 Nueva Zelandia 359 26.00%
2 Argelia 109 14.38% 2 Francia 235 17.02%
3 Holanda 82 10.82% 3 Holanda 172 12.45%
4 Rusia 80 10.55% 4 Australia 109 7.89%
5 Bélgica 56 7.39% 5 Bélgica 98 7.10%
6 China 44 5.80% 6 Dinamarca 91 6.59%
7 México 40 5.28% 7 Alemania 85 6.15%
8 Alemania 38 5.01% 8 Argentina 80 5.79%
9 Perú 35 4.62% 9 Reino Unido 75 5.43%
10 Italia 30 3.96% 10 Irlanda 37 2.68%
Subtotal 636 83.91% Subtotal 1,341 97.10%
Otros 122 16.09% Otros 40 2.90%
Total mundial 758 100.00% Total mundial 1,381 100.00%
Unión Europea 235 31.00% 798 57.78%
Fuente: Economic Research Service, PS&D Database, USDA.
* Tomada del documento "Situación Ac-tual y Perspectivas de la Producción deLeche de Ganado Bovino en México 1990-2000", SAGAR octubre de 1999.Colaboradores: Ing. Ignacio de J. LastraMarín, Lic. Ma. de los Angeles Peralta Arías,
Dr. Carlos García Bojalil, Lic. HumbertoPérez Frías, Lic Florencio TreviñoRodríguez, Ing. César Segura Martínez, Lic.Armando Ortega Márquez, MVZ EnriqueOlivera Cázares y MVZ Ma. Teresa VelásquezValencia.
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REGLAS DE OPERACIÓN DE LAALIANZA PARA EL CAMPO *
En esta apartado se presentan las Reglas de Operación de laAlianza para el Campo 1999, que corresponden a los Progra-mas de Fomento Ganadero, con el objeto de hacer del cono-cimiento público las características y requisitos de los apo-yos que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría deAgricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, destina al fomen-to de la ganadería nacional. Estas Reglas de Operación fue-ron publicadas en el Diario Oficial de la Federación del Miér-coles 31 de marzo de 1999.
REGLAS DE OPERACIÓN DE LA ALIANZA PARA ELCAMPO 1999
IV. PROGRAMAS DE FOMENTO GANADERO
IV.I PRESENTACIÓN GENERAL
Los programas de Fomento Ganadero tienen el propósito deapoyar la capitalización de los ganaderos, acelerar la adop-ción de tecnología a nivel del productor en lo relativo a ali-mentación, mejoramiento genético y sanidad, complementa-dos con la asistencia técnica a través de despachos deprofesionistas; todo ello, con la finalidad de elevar la pro-ductividad tanto por unidad de superficie como por unidadanimal. También se promueve la integración y desarrollo decuencas de producción; áreas compactas constituidas porgrupos de productores en condiciones similares de clima,nivel tecnológico y sistema especie-producto; así como elfortalecimiento de la cadena de producción-proceso-comercialización.
El Fomento Ganadero se propicia mediante la ejecución delos siguientes programas básicos: Establecimiento de Pra-
deras, Ganado Mejor, Mejoramiento Genético, Lechero,Apícola, y Desarrollo de Proyectos AgropecuariosIntegrales.
Para la instrumentación operativa de las presentes Reglas deOperación, se han definido anexos Técnicos para cada unode los programas que se suscribirán entre la SAGAR y cadaGobierno Estatal.
IV. 6 PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS DE PRA-DERAS
IV.6.1. OBJETIVOS. Apoyar acciones que permitan incre-mentar la disponibilidad de forraje por unidad de superficie,de modo sostenible con gramíneas y leguminosas, para laalimentación de los rumiantes, así como la tecnificación ymodernización de la infraestructura productiva, para un me-jor manejo de la unidad de producción. Las acciones quefomenta el programa permitirá proveer forraje para el gana-do, en las épocas críticas, para mantener un buen comporta-miento productivo y reproductivo del hato.
IV.6.2 COMPONENTES GENERALES DE APOYO
Se otorgan apoyos para la adquisición de semilla (grano omaterial vegetativo) e implementos necesarios para el esta-blecimiento y rehabilitación de praderas y agostaderos(chapeadoras, borderos, barrenos, fertilizadoras yaspersoras); así como para la adquisición de materiales einstalación de cercos, pudiendo ser éstos, convencionales oeléctricos; equipos de bombeo para pozos de abrevadero(incluye los accionados por fuentes alternas de energía) lí-
F o r t a l e c i e n d oRaíces
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neas de conducción, abrevaderos o bebederos; corrales demanejo y equipo (básculas, prensas y equipo para tratamien-to de ectoparásitos); así como los necesarios para sufragargastos por concepto de la elaboración del Proyecto de De-sarrollo del Predio Ganadero; conforme a lo siguiente:
· La aportación del Gobierno Federal para los componentesarriba citados, será como máximo del 40% de la inversióntotal consignada en el Proyecto, la cual no deberá rebasarlos $ 70,000 por unidad de producción. Para el caso de equi-po con fuentes alternas de energía, la aportación del Gobier-no Federal será como máximo del 50% de la inversión reque-rida, respetando el límite de $ 70,000.00 por unidad de pro-ducción.
· El Gobierno del Estado, por su parte, podrá otorgar apoyosdiferenciados conforme a la estratificación de productoresque acuerde el Consejo Estatal Agropecuario o su equiva-lente, a propuesta del Comité Técnico del Fideicomiso. Entanto se determina la estratificación de productores y se au-toriza por el Consejo Estatal Agropecuario o su equivalente,el Gobierno del Estado apoyará con un 10% en promedio delcosto total, considerando la aportación federal como basede referencia.
IV.6.3 ALCANCES Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD
· Alcances. Las organizaciones, empresas y sociedades deproductores, así como las personas físicas interesadas enparticipar de los beneficios del Programa, podrán solicitarlos apoyos gubernamentales para superficies que al efectodetermine el Consejo Estatal Agropecuario, las cuales no
podrán ser mayores al máximo permitido por la Ley Agraria,otorgando preferencia a aquellas unidades que cuenten comomáximo hasta 70 vientres bovinos o su equivalente en otrasespecies. Las acciones contempladas en el Proyectos deDesarrollo del Predio Ganadero podrán realizarse en etapas,que consideren un plazo de hasta tres años. Los apoyos seotorgarán una sola vez por componente.
· En el caso de las zonas áridas y semiáridas, la COTEGANpodrá proponer para acuerdo del Comité Técnico del Fidei-comiso, incrementos al apoyo federal para alcanzar $84,000.00por unidad de producción, como monto máximo.
· Criterios de Elegibilidad de Beneficiarios. Podrán participarde los beneficios de este Programa los ejidatarios, colonos,comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de produc-tores y sociedades civiles o mercantiles, dedicadas a la pro-ducción pecuaria o con proyecto de reconversión, quienesdeberán cumplir con lo siguiente:
- Solicitud para participar de los beneficios del Programa deEstablecimiento de Praderas.- Acreditar ser productor agropecuario, mediante constan-cia emitida por la autoridad competente u organización a laque pertenezca, y en la que se establezca que han venidodesarrollando sus actividades agropecuarias en forma pací-fica y armónica con sus vecinos.- Entregar el Proyecto de Desarrollo del Predio Ganaderoque incluya: Descripción de la explotación, finalidad y mon-tos de inversión de cada una de las partes, Gobiernos Fede-ral y Estatal, y Productores.
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- Presentar carta compromiso para efectuar las inversionesy los trabajos complementarios que requiera el proyecto, asícomo tomar las medidas de mitigación ambiental, en caso deser necesario.- Comprometerse a mantener en explotación el pastizal por laduración de su ciclo productivo y proporcionar anualmentela información necesaria para la evaluación del Programa.- Cumplir con las campañas zoosanitarias que se lleven acabo en el Estado, y con las disposiciones federales en ma-teria ambiental y participar en los programas de asistenciatécnica que se desarrollen en la región.
IV.6.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA
Los apoyos del programa únicamente se otorgarán para laadquisición de materiales y equipos nuevos. Asimismo, lasemilla utilizada en el Programa de Establecimiento de Prade-ras deberá cumplir con los requisitos siguientes:
· Certificado de porcentaje de semilla pura viable expedidopor el proveedor.
· En caso de semillas de importación, cumplir con lanormatividad fitosanitaria vigente, que establece la Comi-sión Nacional de Sanidad Agropecuaria.
IV.6.5 PROCEDIMIENTO OPERATIVO
· El Gobierno del Estado solicita al Comité Técnico del Fidei-comiso, determine los parámetros socioeconómicos que per-mitan tipificar estratos de productores para la definición deapoyos diferenciados, conforme a lo señalado en el TítuloIV.3 De los apoyos, así como en el Capítulo IV.6.2 Compo-nentes Generales de Apoyo.
· El Gobierno del Estado, conjuntamente con las organiza-ciones de productores y la Delegación Estatal de la SAGAR,promueven y difunden los beneficios, alcances y requisitosde elegibilidad del Programa.
· Las organizaciones de productores, con apoyo del Gobier-no de Estado y la Delegación de la SAGAR, convocan aasesores técnicos, fabricantes y distribuidores de equipos yproductos que presten sus servicios en la región, para queuna vez enterados de los requisitos a satisfacer para incor-porarse a la operación del Programa, oferten los productos yservicios de que disponen.
· Los productores interesados deben conjuntar la documen-tación con la que acrediten su elegibilidad, presentar la tota-lidad de documentos ante el DDR, CADER o ventanilla deatención que defina el Estado y seleccionar al proveedorque habrá de surtir los materiales y equipos requeridos. Encaso necesario, acudir al Asesor Técnico o empresa de supreferencia para elaborar conjuntamente el Proyecto de De-sarrollo del Predio Ganadero y determinar las especificacio-nes de materiales y equipos que el Proyecto demande.
· El Gobierno del Estado, a través de los DDR, CADER o laventanilla de atención que establezca, recibe la documenta-ción de los solicitantes, integra el expediente, confirma laelegibilidad del solicitante, y envía la documentación alFIRCO, Agente Técnico, para que formule el dictamen deviabilidad correspondiente y lo remita a la COTEGAN; parael caso de proyectos mayores a 300 mil pesos, el FIRCOdeberá revisar también su viabilidad económica y financiera.En caso de no ser viables, orientará a los solicitantes paraque modifiquen o adecuen su propuesta.
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· La COTEGAN valida los dictámenes emitidos por el Agen-te Técnico.
· El comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en laelegibilidad emitida por el Gobierno del Estado, el presu-puesto asignado al Programa y, en su caso, la autorizaciónde apoyos diferenciados por el Consejo Estatal Agropecuarioy los criterios de jerarquización de beneficiarios, autoriza elotorgamiento de apoyos de la Alianza a los solicitantes y selos comunica por escrito, precisando las fechas límite deinicio y terminación de los trabajos y para la adquisición delos componentes solicitados.
· El comité Técnico del fideicomiso dará a conocer en lasventanillas de recepción de las solicitudes, el estado de acep-tación o rechazo que guarda cada una de éllas. La publica-ción de dichos listados se hará al menos dos veces al año.
· Los productores tendrán la libertad de acudir al proveedoro empresa de su preferencia, para obtener el diseño, presu-puesto y programa de suministro e instalación, en su caso,de los sistemas, materiales y servicios que se proponganadquirir. Asimismo, podrán seleccionar libremente al asesortécnico y/o empresa que mejor convenga a sus intereses ynecesidades a efecto de disponer de la orientación necesariapara la formulación del Proyecto de Desarrollo del PredioGanadero. En el caso de proyectos ganaderos mayores de300 mil pesos, se aplicarán criterios de comparación de pre-cios.
· Los productores convienen con los proveedores la formade pago de su participación y las condiciones para la adqui-sición de los diferentes componentes de este Programa.
· En función de las etapas de inversión que se precisen en elproyecto, al término de cada una de ellas, los productoresnotifican la terminación a los DDR’s o CADER’s que corres-ponda; quien solicitan al Agente Técnico verifique física-mente las acciones realizadas y levante el acta de entrega/recepción correspondiente.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con las actas deentrega- recepción, autoriza al Fiduciario el pago de los apo-yos gubernamentales a los beneficiarios, o en su caso a losproveedores por cuenta y orden del productor beneficiado.
IV.7 GANADO MEJOR
IV.7.1 OBJETIVOS . Incrementar la producción de carne, le-che y lana por unidad animal, así como apoyar el crecimientodel inventario ganadero, haciendo accesible a todo tipo deproductores sementales nacionales de registro, para su in-
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corporación al hato ganadero comercial, fomentando conello la producción de ganado de alta calidad genética porparte de los criadores, y el uso de sementales en programasde cruzamiento a nivel de productores comerciales.
IV.7.2 COMPONENTES GENERALES DE APOYO
Se otorgan apoyos a los ganaderos para la adquisición deganado nacional considerando sementales bovinos, ovinosde lana y pelo, caprinos y porcinos, vientres bovinos, ovinosde pelo, ovinos de lana, caprinos y porcinos; así como elrescate de hembras caprinas y ovinas, las cuales, una vezgestantes estarán disponibles para su venta a otros produc-tores; asimismo, se incluyen apoyos para la inseminaciónartificial, la transferencia de embriones y la evaluación defertilidad para sementales; todo ello, conforme a losiguiente:
· Los montos máximos de los apoyos federales, a través dela SAGAR, que se otorgan para el ejercicio 1999, se presen-tan en el siguiente cuadro:
· En la componente de Caprinos y Ovinos se incluye unprograma especial denominado de triponas, que consiste enapoyar la repoblación mediante la recría de hembras triponasa excedentes de los reemplazos del productor.
· El Gobierno del Estado, por su parte, podrá otorgar apoyosdiferenciados conforme a la estratificación de productoresque acuerde el Consejo Estatal Agropecuario o su equiva-lente, a propuesta del comité Técnico del Fideicomiso. Entanto se determina la estratificación de productores y se au-toriza por el Consejo Estatal Agropecuario o su equivalente.El Gobierno del Estado otorgará otro tanto a la aportaciónfederal.
IV.7.3 ALCANCES Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
· Alcances. Podrán participar en el Programa de GanadoMejor los productores que cuenten con instalaciones parala alimentación y manejo de ganado. Los apoyos se otorga-rán una sola vez por componente, conforme a lo que se esta-blece a continuación:
- En sementales bovinos, se apoyará con un semental a pro-ductores que posean al menos 20 vientres.- Para ovinos y caprinos se apoyará a productores con unsemental por cada 20 vientres, hasta un máximo de 6sementales.- En porcinos se apoyará a productores con un semental porcada 30 vientres, hasta un máximo de 4 sementales.- Para la compra de vaquillas, se apoyará hasta con 20 hem-bras, a productores que posean al menos 20 vientres.- En hembras caprinas y ovinas, se apoyará hasta con 30hembras, a productores que posean al menos 20 vientres.- En el programa de repoblación caprina y ovina (triponas),se apoyará hasta con 100 hembras, a productores que po-sean al menos 50 vientres.- En hembras porcinas, el apoyo máximo será de 30semovientes a productores que posean al menos 30 vien-tres.- En inseminación artificial, el apoyo se limita a 50 dosis porproductor o grupo de productores que sean propietarios almenos de 20 vientres.- Para gestaciones por transferencia de embriones, se apo-yara hasta 10 vientres por productor o grupo de productoresque posean un mínimo de 20 vientres.- Para la evaluación de fertilidad de sementales, se apoyarácon una prueba por semental, a productores que posean almenos 20 vientres, dándose un apoyo máximo de 4 pruebas.
· Criterios de Elegibilidad de Beneficiarios. Podrán participarde los beneficios de este Programa, los ejidatarios, colonos,comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de produc-tores y sociedades civiles o mercantiles dedicadas a la pro-
COMPONENTES Costo por unidad Aportaciones Máximas(pesos) (pesos)
Federal Estatal Productor
Sementales Los costos de los semovientes
serán aplicables en los puntos de entrega
Bovinos 13,000 3,250 3,250 6,500
(registro productivo
o prueba de
comportamiento
Bovinos 9,200 1,350 1,350 6,500
Ovinos de Lana 3,000 720 720 1,560
Ovinos de Pelo 2,300 515 515 1,270
Caprinos 2,400 575 575 1,250
Porcinos 2,400 575 575 1,250
VientresBovinos de 240 Kg. 3,400 580 580 2,240
Bovinos de 320 Kg. Desde 4,600 870 870 2,860
Bovinos Gestantes Desde 6,000 1,000 1,000 4,000
Ovinos de Pelo 800 200 200 400
Ovinos de Lana 900 225 225 450
Caprinos 800 200 200 400
Caprinos y Ovinos 320 80 80 160
(Triponas)
Porcinos 1,400 350 350 700
Gestaciones porInseminacionArtificial 240 60 60 120
Gestaciones porTransferencia deEmbriones 1,200 300 300 600Evaluación deFertilidad paraSementales 100 25 25 50
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ducción pecuaria o con proyecto de reconversión quienesdeberán cumplir con lo siguiente:
- Entregar solicitud para participar de los beneficios del Pro-grama de Ganado Mejor.- Acreditar ser productor agropecuario en el sistema espe-cie-producto para el que está solicitando los apoyos, me-diante constancia emitida por la autoridad competente u or-ganización a la que pertenezca y en la que se establezca quehan venido desarrollando sus actividades agropecuarias enforma pacífica y armónica con sus vecinos; y contar coninstalaciones y recursos para la adecuada alimentación ymanejo de semovientes.- Cumplir con las campañas zoosanitarias que se lleven acabo en el Estado con las disposiciones federales en materiaambiental y participen en los programas de asistencia técni-ca que se desarrollen en la región.- Comprometerse a mantener en explotación al ganado por laduración de su ciclo productivo y proporcionar anualmentela información para la evaluación del Programa.- Para el caso de hembras caprinas y ovinas (triponas), fir-mar la Carta Compromiso para mantener a las hembras objetodel apoyo en su hato, hasta alcanzar un peso mínimo de 25kg.- Los productores beneficiarios deberán contratar por sucuenta, como mínimo, el seguro de radicación de lossemovientes.- Presentar carta compromiso, en la que declare bajo protes-ta de decir verdad, que no ha recibido apoyos de la alianza,en la componente solicitada.
V.7.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA
Se establecen las siguientes características de peso, edad ypureza de los semovientes para que participen de los apo-yos del programa:
· Los sementales bovinos deberán contar con Certificado deRegistro Genealógico de Pureza de Raza y tener una edadentre 15 y 36 meses (entre 12 y 36 meses para Holstein yentre 18 y 36 meses para Cebú) y un peso mínimo de 380 kg(350 kg para Jersey). Para el caso de sementales Holsteincontar con un índice de pedigrí. Las Asociaciones de Cria-dores participantes como oferentes de ganado en el Progra-ma, deberán tener el Reglamento Técnico autorizado por laSAGAR, de acuerdo con lo dispuesto en los LineamientosTécnico-Genealógicos publicados en el Diario Oficial de laFederación, el 18 de noviembre de 1994.
· Las Asociaciones de Criadores deberán emitir el Certifica-do de Registro Genealógico y el Certificado de Fertilidad (90días de validez), garantizar que los sementales entregadosson de origen nacional y de un solo fierro, que se entregan
debidamente identificados con marca permanente a fuego,en frío, con muescas o tatuaje; que tienen los certificadoszoosanitarios y constancias de vacunación correspondien-tes, y que cuentan con certificado de «libres» de Brucelosisy Tuberculosis vigente.
· En el caso de sementales bovinos con prueba de compor-tamiento, será requisito indispensable que el criador entre-gue la constancia de dicha prueba, supervisada y certificadapor una Institución de Educación Superior o de Investiga-ción. El protocolo de la prueba de comportamiento debe ser
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validado previamente por la COTEGAN. Para los sementalesbovinos con registros productivos, el Comité Técnico de laAsociación de Criadores correspondiente, certificará que elcriador lleva los registros indicados en el Libro de Hato paratodos los animales registrados en su rancho, de acuerdo conlo establecido en el Reglamento Técnico; además de certifi-car los datos de comportamiento del semental.
· Los sementales ovinos deberán contar con CertificadoGenealógico de Pureza de Raza y Certificado de «Libres» deBrucelosis vigente, así como, tener las edades y pesos quese mencionan a continuación:
· Los sementales caprinos deben contar con CertificadoGenealógico de Pureza de Raza o con certificación fenotípica,tener una edad entre 6 y 18 meses y pesar al menos 30 kg ydeben contar con certificado de«Libres» de Brucelosis.
· Los sementales porcinos deben contar con certificaciónfenotípica, tener una edad entre 5 y 7 meses y pesar al menos90kg y cumplir con la normatividad vigente de las CampañasNacionales de Fiebre Porcina Clásica y Enfermedad deAujezsky.
· Las vaquillas de 240 kg deberán tener una edad entre 10 y20 meses; las de 320 kg una edad entre 15 y 30 meses; y lasgestantes tener una edad máxima de 36 meses; y contar concertificado de «libres» de Brucelosis y Tuberculosisvigente.
· Los vientres ovinos de pelo, ovinos de lana y caprinosdeberán tener un peso mínimo de 30 kg, una edad entre 6 y 18meses y contar con certificado de «libres» de Brucelosis.
· Las hembras caprinas y ovinas (triponas) deberán teneruna edad de 1.5 a 4 meses, con un peso de 8 a 17 kg ycertificación fenotípica. Los productores beneficiados de-berán garantizar que el ganado para el que soliciten el apoyoporten marcas permanentes como es el tatuaje, lo cual permi-ta al Agente Técnico su identificación.
· Los vientres porcinos deberán tener un peso mínimo de 90kg, una edad entre 5.5 y 7 meses y cumplir con la normatividadvigente de las Campañas Nacionales de Fiebre Porcina Clá-sica y Enfermedad de Aujezsky.
· Las características raciales de los vientres serán determi-nadas por la COTEGAN.
· Para el caso de gestaciones por inseminación artificial opor transferencia de embrión, se deberá presentar un certifi-cado emitido por un Técnico, en donde se indique, la identi-ficación y raza del vientre, fecha de inseminación o transfe-rencia y del diagnóstico de preñez; identificación y lote delsemen o embrión, así como la raza y compañía que lo distri-buyó; y fotocopia de la factura de adquisición del semen oembrión. El semen utilizado deberá cumplir con la NOM-027-ZOO-1995, y tanto el semen como el embrión deberán contarcon información precisa sobre la evaluación genética delsemental.
· Para el componente de evaluación de fertilidad parasementales se deberá presentar un certificado emitido porun Técnico, donde se señale el resultado de la evaluación.
IV.7.5 PROCEDIMIENTO OPERATIVO
· El Gobierno del Estado solicita al Comité Técnico del Fidei-comiso, determine los parámetros socioeconómicos que per-mitan tipificar estratos de productores para la definición deapoyos diferenciados, conforme a lo señalado en el título
RAZA INTERVALO DE PESO MINIMO
EDAD (MESES) (KG)
SUFFOLK Y
HAMPSHIRE Entre 7 y 20 50
RAMBOUILLET Entre 7 y 20 40
CORRIEDALE Y
POLYPAY Entre 7 y 20 35
PELYBUEY
BLACKBELLY Y
KATHADIN Entre 10 y 24 35
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IV.3 De los Apoyos; así como en el Capítulo IV.7.2 Compo-nentes Generales de Apoyo.
· El Gobierno del Estado, conjuntamente con las organiza-ciones de productores y la Delegación Estatal de la SAGAR,promueven y difunden los beneficios, alcances y requisitosde elegibilidad del Programa.
· Los productores interesados deben conjuntar la documen-tación con la que acrediten su elegibilidad, presentar la tota-lidad de documentos ante el DDR, CADER o ventanilla deatención que defina el Gobierno del Estado, y seleccionar alproveedor que habrá de surtir los animales y servicios re-queridos.
· La ventanilla de atención recibe la documentación de lossolicitantes, integra el expediente, confirma la elegibilidaddel solicitante, y envía la documentación al Agente Técnicopara que formule el dictamen de viabilidad correspondientey lo remita a la COTEGAN.
· La COTEGAN valida los dictámenes emitidos por el Agen-te Técnico.· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en laelegibilidad emitida por el Gobierno del Estado, el presu-puesto asignado al Programa y, en su caso, la autorizaciónde apoyos diferenciados por el Consejo Estatal Agropecuarioy los criterios de jerarquización de beneficiarios, autoriza elotorgamiento de apoyos de la Alianza a los solicitantes y selos comunica por escrito, precisando las fechas límite deinicio y terminación de los trabajos y para la adquisición delos componentes solicitados.
· El comité técnico del fideicomiso dará a conocer en lasventanillas de recepción de las solicitudes, el estado de
aceptación o rechazo que guarda cada una de ellas. La publi-cación de dichos listados se hará al menos dos veces al año.
· Los productores convienen con los proveedores la formade pago de su participación y las condiciones para la adqui-sición de animales y servicios.
· Concluida la adquisición de los diferentes componentesdel Programa, los productores notifican al DDR o CADERcorrespondiente, quien solicita al Agente Técnico del Pro-grama verifique físicamente las acciones realizadas y levanteel acta de entrega/recepción correspondiente.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en elacta de entrega-recepción, autoriza al Fiduciario el pago delos apoyos gubernamentales a los beneficiarios; o en sucaso, a los proveedores por cuenta y orden del productorbeneficiado, una vez comprobado el pago de la póliza deseguro de radicación del ganado.
· Para el caso del componente de repoblación caprina y ovina(triponas), el Agente Técnico deberá considerar al levantarel acta de entrega/recepción, el número total de triponas, asícomo el fenotipo e identificación de cada una de ellas. Poste-riormente, el productor notifica al DDR o CADER que lashembras caprinas y ovinas objeto de los apoyos han alcan-zado un peso de 25 kg, el cual solicita al Agente Técnicoverifique lo anterior y, en su caso, levante el acta de finiquitodel compromiso, con lo que el productor queda liberado delmismo.
IV.8 MEJORAMIENTO GENETICO
IV.8.1 OBJETIVO . Fomentar la repoblación del hato ganade-ro para propiciar el incremento de los inventarios y el mejora-
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miento productivo, al introducir principalmente animales im-portados de buena calidad genética.
IV.8.2 COMPONENTES GENERALES DE APOYO
El Programa de Mejoramiento Genético otorga apoyos a losganaderos para la adquisición de ganado de buena calidadgenética, considerando sementales ovinos, caprinos yporcinos; vientres bovinos y ovinos; así como para la com-pra de semen y termos criogénicos; conforme a lo siguiente:
· Los montos máximos de los apoyos federales, a través dela SAGAR, que se otorgan para el ejercicio 1999, se presen-tan en el siguiente cuadro:
· El costo de los semovientes será aplicado y ajustado en lospuntos de entrega.
· El Gobierno del Estado, por su parte, podrá otorgar apo-yos diferenciados conforme a la estratificación de producto-res que acuerde el Consejo Estatal Agropecuario o su equi-valente, a propuesta del Comité Técnico del Fideicomiso. Entanto se determina la estratificación de productores y se au-toriza por el Consejo Estatal Agropecuario o su equivalente,el Gobierno del Estado otorgará otro tanto a la aportaciónfederal.
IV.8.3 ALCANCES Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
· Alcances. Podrán participar en el Programa de Mejora-miento Genético los productores pecuarios que cuenten coninstalaciones para alimentación y manejo del ganado. Losapoyos se otorgan una sola vez por componente, conformea lo siguiente:
- En sementales ovinos y caprinos se apoyará a producto-res o grupo de productores con un semental por cada 20vientres, hasta un máximo de 6 sementales.
- En sementales porcinos, los apoyos se otorgarán a losCentros de Procesamiento de Semen, adquiriendo como máxi-mo, cinco animales de registro por cada Centro.- En hembras bovinas, se apoyará con un máximo de 30hembras, al productor que tenga como mínimo 20 vientres.- En vientres ovinos, se apoyará hasta con 100 hembras aproductores o grupo de productores que posean al menosentre 30 vientres.- El apoyo en inseminación artificial se circunscribirá a dosdosis de semen por vientre, con un apoyo máximo de 100dosis por productor o grupo de productores.- En termos criogénicos se otorgará uno por grupo de pro-ductores (GIT, GGAVATT, o similar), y que en conjunto po-sean 300 vientres como mínimo.
· Criterios de Elegibilidad de Beneficiarios. Podrán participarde los beneficios del Programa de Mejoramiento Genético,los ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios,asociaciones de productores y sociedades civiles o mercan-tiles dedicadas a la producción pecuaria o con proyecto dereconversión, quienes deberán cumplir con lo siguiente:
- Entregar solicitud para participar de los beneficios del Pro-grama de Mejoramiento Genético.- Acreditar ser productor agropecuario en el sistema espe-cie-producto para el que está solicitando los apoyos, me-diante constancia emitida por la autoridad competente u or-ganización a la que pertenezca, y en la que se establezca quehan venido desarrollando sus actividades agropecuarias enforma pacífica y armónica con sus vecinos; y contar coninstalaciones y recursos para la adecuada alimentación ymanejo de los semovientes.- Para el componente de sementales porcinos, ser una orga-nización de productores y contar con un Centro de Procesa-miento de Semen.
COMPONENTESCosto porUni dad Aportaciones Máximas
(pesos) (pesos)
Federal Estatal Productor
Sementales
Ovinos Importados 1,400 150 150 1,100
Caprinos Importados 1,400 150 150 1,100
Porcinos Importados
o Nacionales 21,000 5,000 5,000 11,000
Vientres
Bovinos Lecheros Desde
Gestantes Importados 7,000 1,300 1,300 4,400
Bovinos para Carne Desde
Gestantes Importados 4,500 700 700 3,100
Ovinos de Lana
Importados 700 120 120 460InseminaciónArtificial
Dosis de SemenTérmos Crogénicos
608,000
152,000
152,000
304,000
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- Cumplir con las campañas zoosanitarias que se lleven acabo en el Estado y con las disposiciones federales en ma-teria ambiental, y participar en los programas de asistenciatécnica que se desarrollen en la región.- Carta compromiso para mantener en explotación al ganadopor la duración de su ciclo productivo y proporcionar anual-mente la información para la evaluación del Programa.- Los productores beneficiarios deberán contratar por sucuenta, como mínimo, el seguro de traslado, adaptación yradicación, previo a la entrega de los semovientes.- Presentar carta-compromiso, en la que declare bajo pro-testa de decir verdad, que no ha recibido apoyos de la Alian-za, en la componente solicitada.
IV.8.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA
Se establecen las siguientes características de peso, edad ypureza de los semovientes, para que participen de los apo-yos del programa:
· En el caso de sementales ovinos y caprinos importados,los animales deberán contar con certificación fenotípica ytener una edad entre 7 y 20 meses con un peso mínimo de 40kg.
· Para sementales porcinos importados o nacionales, se de-berá contar con Certificado de Pureza y Evaluación Genéticay tener una edad de 7 a 12 meses, con 110 kg de peso mínimoy cumplir con la normatividad vigente de las Campañas Na-cionales contra la Fiebre Porcina Clásica y Enfermedad deAujezsky.
· En vientres bovinos, contar con certificación fenotípica,tener una edad de 18 a 24 meses y estar gestantes.· En vientres ovinos importados, se deberá contar con lacertificación fenotípica y tener una edad de 8 a 12 meses, conun peso mínimo de 30 kg.
· Las características raciales de los vientres serán determi-nadas por la COTEGAN.
· Los bovinos, ovinos, caprinos, porcinos y semen importa-dos se sujetarán a los requisitos zoosanitarios vigentes, queestablece la Comisión Nacional de Sanidad Agropecuaria(CONASAG).
· El semen de origen nacional deberá cumplir con la NormaOficial Mexicana NOM-027-Z00-1995 y deberá contar coninformación precisa sobre la evaluación genética del semen-tal.
· Los termos criogénicos deberán ser nuevos.
IV.8.5 PROCEDIMIENTO OPERATIVO
· El Gobierno del Estado solicita al Comité Técnico del Fidei-comiso, determine los parámetros socioeconómicos que per-mitan tipificar estratos de productores para la definición deapoyos diferenciados, conforme a lo señalado en el títuloIV.3 De los Apoyos; así como en el Capítulo IV.8.2 Compo-nentes Generales de Apoyo.· El Gobierno del Estado, conjuntamente con las organiza-ciones de productores y la Delegación Estatal de la SAGAR,
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promueven y difunden los beneficios, alcances y requisitosde elegibilidad del Programa.
· Los productores interesados deben conjuntar la documen-tación con la que acrediten su elegibilidad, presentar la tota-lidad de documentos ante el DDR, CADER o ventanilla deatención que defina el Gobierno del Estado, y seleccionar alproveedor que habrá de surtir los animales, semen y equiposrequeridos.
· La ventanilla de atención recibe la documentación de lossolicitantes, integra el expediente, confirma la elegibilidaddel solicitante, y envía la documentación al Agente Técnicopara que formule el dictamen de viabilidad correspondientey lo remita a la COTEGAN.
· La COTEGAN valida los dictámenes emitidos por el Agen-te Técnico.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en laelegibilidad emitida por el Gobierno del Estado, el presu-puesto asignado al Programa y, en su caso, la autorizaciónde apoyos diferenciados por el Consejo Estatal Agropecuarioy los criterios de jerarquización de beneficiarios, autoriza elotorgamiento de apoyos de la Alianza a los solicitantes y selos comunica por escrito, precisando las fechas límite deinicio y terminación de los trabajos, para la adquisición delos animales, semen y termos criogénicos.
· El comité técnico del fideicomiso dará a conocer en lasventanillas de recepción de las solicitudes, el estado de acep-tación o rechazo que guarda cada una de ellas. La publica-ción de dichos listados se hará al menos dos veces al año.· Los productores convienen con los proveedores la formade pago de su participación y las condiciones para la adqui-sición de los animales, semen y termos criogénicos.
· Concluida la adquisición de los diferentes componentesdel Programa, los productores notifican la terminación alDDR’s o CADER´s; quienes solicitan al Agente Técnico delPrograma que verifique las acciones realizadas y levante elacta de entrega/recepción correspondiente.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en elacta de entrega-recepción, autoriza al Fiduciario el pago delos apoyos gubernamentales a los beneficiarios; o en sucaso, a los proveedores por cuenta y orden del productorbeneficiado, una vez comprobado el pago de la póliza deseguro de traslado, adaptación y radicación del ganado.
· En el caso de importaciones consolidadas, el productordeposita en el Fideicomiso Estatal su aportación económica,incluyendo el monto del pago de la póliza de seguro de tras-
lado, adaptación y radicación del ganado. Posteriormente, elComité Técnico del Fideicomiso Estatal autoriza el pago alproveedor, formulándose el acta de entrega-recepción, almomento de la entrega en el centro de distribución.
IV.9 PROGRAMA LECHERO
IV.9.1 OBJETIVO . Incrementar la producción de leche porunidad de superficie, para el consumo nacional, mediante latecnificación y modernización de las explotaciones lecheras,así como de los sistemas de acopio.
IV.9.2 COMPONENTES GENERALES DE APOYO
Se otorgan apoyos para la adquisición de materiales para larehabilitación y construcción de infraestructura básica; así
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les con los de la Federación, excepto para los equipos deenergía renovable, para los que otorgará un apoyo del 25%del costo.
IV.9.3 ALCANCES Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
· Alcances. Podrán participar las organizaciones, empresasy sociedades de productores, así como las personas físicascon unidad de producción que se dedican a la actividadlechera, con superficies, «que no podrán ser mayores al máxi-mo permitido por la Ley Agraria», o hatos que al efecto de-termine el Consejo Estatal Agropecuario, otorgando prefe-rencia a aquellas unidades que cuenten como máximo hasta70 vientres bovinos o su equivalente en otras especies. Lasacciones contempladas en el Proyecto de Desarrollo del Pre-dio Ganadero podrán realizarse en etapas, que considerenun plazo de hasta tres años. Los apoyos se otorgan una solavez por componente.
· Criterios de Elegibilidad de los Beneficiarios. Podrán parti-cipar de los beneficios del Programa Lechero, los ejidatarios,colonos, comuneros, pequeños propietarios, asociacionesde productores y sociedades civiles o mercantiles dedica-das a la producción lechera o con proyecto de reconversión,quienes deberán cumplir con lo siguiente:
- Entregar solicitud para participar de los beneficios del Pro-grama Lechero.- Acreditar ser productor agropecuario en el sistema espe-cie-producto para el que está solicitando los apoyos, me-diante constancia emitida por la autoridad competente u or-ganización a la que pertenezca y en la que se establezca quehan venido desarrollando sus actividades agropecuarias enforma pacífica y armónica con sus vecinos.
como la adquisición e instalación de equipos especializa-dos, necesarios para el mejoramiento y modernización de lasexplotaciones lecheras. Se apoyan ensiladoras, cosechadorasde forraje, empacadoras, mezcladoras, molinos, cuchillasterraceadoras, cargadores frontales, enmelazadoras, ordeña-doras y tanques fríos; así como centros de acopio, establos,silos, bodegas, galeras o cobertizos y salas de ordeña; ade-más de equipos generadores de energía alterna. También seapoya para sufragar gastos por concepto de elaboración delProyecto de Desarrollo del Predio Ganadero. Todo lo ante-rior, conforme a lo siguiente:
· Los apoyos de la Federación para los diversos componen-tes antes citados, excepto equipos generadores de energíaalterna, serán como máximo del 25% de la inversión requeri-da; con un monto máximo de $100,000.00 por unidad produc-tiva. En el caso de equipos generadores de energía alterna, laaportación del Gobierno Federal será como máximo del 50%de la inversión, sin rebasar los $100,000.00 por unidad pro-ductiva.
· El Gobierno del Estado, por su parte, podrá otorgar apo-yos diferenciados conforme a la estratificación de producto-res que acuerde el Consejo Estatal Agropecuario o su equi-valente, a propuesta del Comité Técnico del Fideicomiso. Entanto se determina la estratificación de productores y se au-toriza por el Consejo Estatal Agropecuario o su equivalente,el Gobierno del Estado apoya con sus recursos a partes igua-
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- Entregar el Proyecto de Desarrollo del Predio Ganadero queincluya: descripción de la explotación, finalidad y montos deinversión de cada una de las partes, gobiernos federal yestatal, y productores; y, en su caso, el calendario de pagos.- Presentar carta compromiso para efectuar las inversiones ylos trabajos complementarios que requiera el proyecto, asícomo tomar las medidas de mitigación ambiental, en caso deser necesario.- Cumplir con las campañas zoosanitarias que se lleven acabo en el Estado y con las disposiciones federales en mate-ria ambiental y participar en los programas de asistencia téc-nica que se desarrollen en la región.- Compromiso para mantener en uso la infraestructura leche-ra por la duración de su ciclo productivo y proporcionaranualmente la información para la evaluación del Programa.
- Presentar carta-compromiso, en la que declare bajo protes-ta de decir verdad, que no ha recibido apoyos de la Alianza,en la componente solicitada.
IV.9.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA
Se establece como requisito que todas las adquisiciones demateriales y equipos sean nuevos.
IV.9.5 PROCEDIMIENTO OPERATIVO
· El Gobierno del Estado solicita al Comité Técnico del Fidei-comiso, determine los parámetros socioeconómicos que per-mitan tipificar estratos de productores para la definición deapoyos diferenciados, conforme a lo señalado en el títuloIV.3 De los Apoyos, así como en el Capítulo IV.9.2 Compo-nentes Generales de Apoyo.
· El Gobierno del Estado, conjuntamente con las organiza-ciones de productores y la Delegación Estatal de la SAGAR,promueven y difunden los beneficios, alcances y requisitosde elegibilidad del Programa.
· Las organizaciones de productores, con apoyo del Gobier-no del Estado y la Delegación de la SAGAR convocan aasesores técnicos, fabricantes y distribuidores de equipos yproductos que presten sus servicios en la región, para queuna vez enterados de los requisitos a satisfacer para incor-porarse a la operación del Programa, oferten los productos yservicios de que disponen.
· Los productores interesados deberán conjuntar la docu-mentación con la que acrediten su elegibilidad, presentar latotalidad de documentos ante el DDR, CADER o ventanilla
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de atención que defina el Gobierno del Estado y seleccionaral proveedor que habrá de surtir los materiales y equiposrequeridos.
· El Gobierno del Estado, a través de los DDR, CADER o laventanilla de atención que establezca, recibe la documenta-ción de los solicitantes, integra el expediente, confirma laelegibilidad del solicitante, y envía la documentación alFIRCO, Agente Técnico, para que formule el dictamen deviabilidad correspondiente y lo remita a la COTEGAN. Parael caso de proyectos mayores a 300 mil pesos, el FIRCOdeberá revisar también su viabilidad económica y financiera.En caso de no ser viables, orientará a los solicitantes paraque modifiquen o adecuen su propuesta.
· La COTEGAN valida los dictámenes emitidos por el Agen-te Técnico.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en laelegibilidad emitida por el Gobierno del Estado, el presu-puesto asignado al Programa y, en su caso, la autorizaciónde apoyos diferenciados por el Consejo Estatal Agropecuarioy los criterios de jerarquización de beneficiarios, autoriza elotorgamiento de apoyos de la Alianza a los solicitantes y selos comunica por escrito, precisando las fechas límite deinicio y terminación de los trabajos y para la adquisición delos componentes solicitados.
· El comité técnico del fideicomiso dará a conocer en lasventanillas de recepción de las solicitudes, el estado de acep-tación o rechazo que guarda cada una de ellas. La publica-ción de dichos listados se hará al menos dos veces al año.
· Los productores tendrán la libertad de acudir al proveedoro empresa de su preferencia, para obtener el diseño, presu-puesto y programa de suministro e instalación, en su caso,de los sistemas, materiales y servicios que se proponganadquirir. Asimismo, podrán seleccionar libremente al asesortécnico y/o empresa que mejor convenga a sus intereses ynecesidades a efecto de disponer de la orientación necesariapara la formulación del Proyecto productivo y de desarrollodel predio. En el caso de proyectos mayores a 300 mil pesos,se aplicarán criterios de comparación de precios.
· Los productores convienen con los proveedores la formade pago de su participación y las condiciones para la adqui-sición de los bienes y servicios.
· Los productores notifican la terminación de los trabajos oacciones al DDR o CADER que corresponda; quien solicitaal Agente Técnico del Programa que verifique físicamentelas acciones realizadas y levante el acta de entrega-recep-ción correspondiente.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con las actas deentrega-recepción, autoriza al Fiduciario el pago de los apo-yos gubernamentales a los beneficiarios; o en su caso, a losproveedores por cuenta y orden del productor beneficiado.
IV.11 PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROYECTOSAGROPECUARIOS INTEGRALES
IV.11.1 OBJETIVO . Apoyar y fomentar programas de desa-rrollo regional que impulsen la formación de cuencas de pro-ducción para la aplicación de teconología, a través de Pro-motores del Desarrollo Agropecuario, integrados preferen-temente a Despachos Técnicos Agropecuarios.
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IV.11.2 COMPONENTES GENERALES DE APOYO.
Se otorgan apoyos gubernamentales para cubrir los compo-nentes de contratación, capacitación, actualización y pagode giras de intercambio técnico de los Promotores de Desa-rrollo; los que preferentemente deberán estar integrados aDespachos Técnicos Agropecuarios.
Los grupos de productores organizados en cuencas de pro-ducción se beneficiarán de las siguientes acciones:
· Organización de los productores en GGAVATT´s o simila-res; elaboración del diagnóstico y de los proyectos de desa-rrollo de los predios ganaderos; orientación en la gestión deapoyos provenientes de la Alianza para el Campo y de ins-trumentos financieros; asesoría técnica en todas las etapasdel proceso productivo del predio, con preferencia a los pro-gramas de Establecimiento de Praderas y Lechero; así comoal seguimiento y evaluación de los programas de la Alianza yde las actividades realizadas en cada predio
· Los montos máximos de los apoyos federales, a través dela SAGAR, que se otorgan para el ejercicio 1999 se presen-tan en el siguiente cuadro:
· La Fundación PRODUCE en la entidad, podrá otorgar apo-yos económicos adicionales para el establecimiento y desa-rrollo de módulos de validación de tecnología dentro de lascuencas de producción, de acuerdo con su normatividad.
IV.11.3 ALCANCES Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD
· Alcances. Se asignará un promotor para atender al menostres GGAVATT´s o similares, integrándose cada uno de ellospor 10 o más productores, con una población total de por lomenos 600 vientres bovinos, o su equivalente para otrasespecies. Los productores elegirán a los promotores, con-forme al proceso de selección acreditado por la COTEGAN.
· Los promotores deberán participar en los programas decapacitación y actualización, con el propósito de cumplirsatisfactoriamente con sus actividades.
· Criterios de Elegibilidad de Beneficiarios. El Programa be-neficiará a ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños pro-pietarios, asociaciones de productores y sociedades civileso mercantiles dedicadas a la producción pecuaria, organiza-dos o en vías de organizarse en GGAVATT’s o similares,localizados en cuencas de producción y orientados a incre-mentar de manera prioritaria la producción de leche de bovi-no, carne de bovino, carne de ovino y miel, utilizando paraello la asesoría técnica y propiciando la transferencia de tec-nología.
· Los requisitos que deberán presentar los beneficiarios delos apoyos, se enlistan a continuación:
- Entregar solicitud para participar de los beneficios del Pro-grama.- Acreditar ser productor agropecuario, mediante constan-cia emitida por la autoridad competente y organización a lacual pertenezca, y en la que se establezca que ha venidodesarrollando sus actividades agropecuarias en forma pací-fica y armónica con sus vecinos.- Cumplir con las campañas zoosanitarias que se lleven acabo en el Estado y con las disposiciones federales en mate-ria ambiental.- Proporcionar anualmente la información para la evaluacióndel Programa.- En el caso de que los productores solicitantes no esténorganizados, sino en vías de organización, deberán presen-tar documentación formal de compromiso para organizarse,señalando el nombre de su representante.
IV.11.4 ESPECIFICACIONES TECNICAS DEL PROGRAMA .
Los profesionales que quieran participar en el Programa,deberán cumplir con los requisitos siguientes:
· Participar en un proceso de selección mediante convoca-toria pública, conforme a los procedimientos que establezcala COTEGAN.
Porcentaje de Aportaciones
Componente Inversión Anual Federal Estatal
Contratación de promotor Hasta $69,600.00 del 50 al 70 del 30 al 50
Capacitación, actualización y giras deintercambio técnico del promotor $11,400.00 del 50 al 70 del 30 al 50
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con el programa de capacitación y actualización, con la par-ticipación de Técnicos del INIFAP, INCA Rural, capacitadoresde instituciones de educación superior y especialistas inde-pendientes, de acuerdo con las características de cada re-gión y cuenca de producción.
· El Comité Técnico del Fideicomiso Estatal, con base en laelegibilidad emitida por el Gobierno del Estado, el presu-puesto asignado al Programa, los dictámenes de las solicitu-des validadas por la COTEGAN y los criterios dejerarquización de beneficiarios, autoriza el otorgamiento deapoyos de la Alianza a los solicitantes y se los comunica porescrito, precisando las fechas límite de inicio y terminaciónde las acciones solicitadas.
· El comité técnico del fideicomiso dará a conocer en lasventanillas de recepción de las solicitudes, el estado de acep-tación o rechazo que guarda cada una de ellas. La publica-ción de dichos listados se hará al menos dos veces al año.
· Los grupos de productores organizados, autorizados paraparticipar en el Programa, seleccionan al Promotor del Desa-rrollo Agropecuario de los acreditados por la COTEGAN,quien proporcionará los servicios de asesoría técnica y trans-ferencia de tecnología. Al seleccionar el promotor, los bene-ficiarios informan por escrito a la COTEGAN.
· La COTEGAN comunica a los promotores la decisión delos productores beneficiarios para que inicien sus activida-des.
· Los promotores, en lo individual o a través del DespachoTécnico Agropecuario, deberán presentar en el primer mesde operación, el Programa Integral de Desarrollo del grupode productores donde se describan las acciones a realizar ylas metas productivas a lograr con la asesoría técnica, conbase en las características generales de la cuenca de produc-ción.
· El promotor, en lo individual o vía el Despacho TécnicoAgropecuario, presenta a la COTEGAN su ficha de cobrocon la firma de conformidad de los representantes de losproductores. La COTEGAN turna la ficha para su autoriza-ción al Comité Técnico del Fideicomiso, el cual instruye alfiduciario el pago correspondiente e informa a los promoto-res y productores.
* Tomada del documento "Situación Actual y Perspectivas de laProducción de Leche de Ganado Bovino en México 1990-2000",SAGAR octubre de 1999. Colaboradores: Ing. Ignacio de J. LastraMarín, Lic. Ma. de los Angeles Peralta Arías, Dr. Carlos García Bojalil,Lic. Humberto Pérez Frías, Lic Florencio Treviño Rodríguez, Ing.César Segura Martínez, Lic. Armando Ortega Márquez, MVZ EnriqueOlivera Cázares y MVZ Ma. Teresa Velásquez Valencia.
· Acreditar el programa de capacitación establecido por laCOTEGAN. La participación de los promotores podrá serindividual o mediante Despachos Técnicos Agropecuarios.Se dará preferencia a los promotores integrados en despa-chos.
Glosario del programa:
- Despachos Técnicos Agropecuarios: Son gruposinterdisciplinarios de profesionales legalmente constituidoscomo Despachos, que ofrecen asesoría en todos los aspec-tos involucrados en sistemas de producción animal y regis-trados ante el Comité Técnico del Fideicomiso de Distribu-ción de Fondos. En el caso de que los Despachos integren amás de 16 promotores, se sujetarán a un proceso comparati-vo de ofertas.- Promotores del Desarrollo Agropecuario: Sonprofesionistas en el área agropecuaria que cuentan con cé-dula profesional, preferentemente integrados a DespachosTécnicos Agropecuarios.
IV.11.5 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
· El Gobierno del Estado, conjuntamente con las organiza-ciones de productores y la Delegación Estatal de la SAGAR,promueven y difunden los beneficios, alcances y requisitosde elegibilidad del Programa.
· El grupo de productores organizados, interesados en par-ticipar en el Programa de Desarrollo de ProyectosAgropecuarios Integrales, solicita a través de sus represen-tantes el servicio de asesoría técnica en el DDR, CADER oventanilla de atención, entregando la documentación con laque acrediten su elegibilidad. En caso de que los producto-res no estén organizados, sino en proceso de organización,presentar documentación formal de compromiso para orga-nizarse, a través de sus representantes, nombrados segúnconste en actas de asambleas.
· La ventanilla de atención recibe la documentación de lossolicitantes, integra el expediente, confirma su elegibilidad yenvía la documentación al Agente Técnico para que formuleel dictamen de viabilidad correspondiente y lo remita a laCOTEGAN.
· La COTEGAN valida los dictámenes emitidos por el Agen-te Técnico.
· Los Promotores del Desarrollo Agropecuario, por su parte,participarán en un proceso de selección, mediante convoca-toria pública y conforme a los procedimientos que establez-ca la COTEGAN.
· La COTEGAN selecciona y acredita a los Promotores conbase en la capacitación y evaluación realizada de acuerdo