edan-planes de leccion_guia para instructor

Evaluación de Daños yAnálisis de Necesidades

Planes de Lección

OFICINA DE ASISTENCIAPARA CATASTROFES

Oficina de Asistencia para Catástrofes en el ExtranjeroAgencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América

USAID/OFDA.

El Curso de "Evaluación de daños y análisis de necesidades", ha sido elaborado por la OficinaRegional para América Latina y el Caribe de USAID/OFDA, con Sede en San José Costa Rica.El Grupo de Dirección estuvo compuesto por Paul C. Bell, Ricardo Bermúdez, René Carrillo yAlejandro James. El Grupo de Diseño fue conformado por Deny Avendaño, Carlos Córdova,Manuel Obando, Mario Potestá, Hugo Prado, Geovanny Rodríguez, Juan Pablo Sarmiento,Orlando Tejada. La revisión fue realizada por Jorge Grande; el desarrollo de los contenidos y laelaboración de documentos y materiales estuvo a cargo de Juan Pablo Sarmiento.

1a. Versión diciembre de 1993.2a. Versión abril de 1994.3a. Versión diciembre de 1994.4a. Versión junio de 1995.5a. Versión agosto de 1995.

Los documentos que integran este curso pueden reproducirse citando la fuente. Queda expresa-mente prohibida su reproducción para fines de lucro.

Para obtener información adicional, dirigirse a la siguiente dirección:

USAID/OFDAEmbajada de los Estados Unidos de América

Apartado Postal 825-1200 PavasSan José - Costa Rica

CONTENIDO DEL CURSO

Análisis

de

Necesidades

Evaluación

de

Daños

y

Introducción

Elaboración de informes

3

2

1

Equipos de trabajo y EDAN

Medición del impacto de un evento

Toma de decisiones críticas

4

5Operación y logística

6

7

8

9

10

Características de eventosque generan efectos adversos

Técnicas de recolección de datos

Análisis e interpretación de lainformación

Ciclo de los Desastres

Cómo implementar el EDAN

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Ayudas Notas

PLAN DE LECCION

Programa: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRESCurso de Evaluación de Daños y Análisis de NecesidadesLección 1: IntroducciónDuraciónSugerida: 1 hora 30 minutosMateriales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-

Manual del Participante - Agenda - Material de referencia - Manualesde Campo.

Objetivos: Al finalizar esta presentación se habrá logrado:1. Que los participantes, el personal de apoyo y los instructores se conozcan;2. Que todos estén informados sobre:

- propósito y objetivos;- método;- agenda;- aspectos administrativos; y- generalidades del tema.

1. INTRODUCCION1.1 Presentación del instructor.1.2 Presentación de los objetivos de la lección, de los

demás instructores, del personal de apoyo.1.3 Presentación de los participantes, cada uno

indicará a sus compañeros el nombre, instituciónu organización a que pertenece, profesión u oficioy su relación con el tema de EDAN.

ESTA ES UNA UNIDAD DE INFORMACION

2. DESARROLLO

2.1 Propósito y objetivos del curso

SOLICITAR A UN PARTICIPANTE, LEA EN VOZALTA

PROPOSITO: Proporcionar a los participanteslos conocimientos y habilidades necesarias parahacer, sobre el terreno, una evaluación inicialde daños en salud, líneas vitales, vivienda einfraestructura productiva; efectuar un análisisde necesidades y proponer acciones prioritarias.

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Contenidos

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NotasAyuda

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Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Contenidos

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OBJETIVO DE DESEMPEÑO: Dada unasituación simulada de desastre y utilizando elmaterial de trabajo suministrado, losparticipantes en equipos de trabajo conformadospor 4 a 8 integrantes deberán, en un tiempo nomenor de 5 horas:

•realizar una evaluación de daños,•efectuar un análisis de necesidades•proponer acciones prioritarias

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Objetivos de capacitación

Al finalizar el curso, el participante será capaz de:•Describir las características de los seis tipos deeventos naturales más frecuentes.•Aplicar el procedimiento correcto para recolectarinformación.•Utilizar criterios y tablas para interpretar lainformación obtenida en la estimación de daños ynecesidades.•Determinar necesidades prioritarias y proponeracciones acorde a criterios establecidos.•Presentar un informe de evaluación de daños yanálisis de necesidades utilizando el formatopropuesto.

2.2 Método

El curso EDAN emplea el método interactivo deenseñanza, basado en objetivos bien definidos, quedeben ser alcanzados por los participantes. Seenriquece con los aportes y experiencias a través deuna participación activa guiada por un instructor.Se emplean técnicas como la tormenta de ideas, lacanasta, el video, la conformación de equipos detrabajo, y el trabajo en equipo, desde la elaboraciónhasta la presentación.

2.3 Materiales de apoyo

•Mostrar el Manual del participante y explicar sususos.•Indicar que al final de cada lección va a serdistribuido el material de referencia.

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Contenidos

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• Al terminar esta presentación se entregará unManual de Campo, el que podrá ser usado para lasevaluaciones y para el llenado de los formatos deEDAN.

2.4 Ficha de inscripciónDar tiempo para completar la ficha. Pedir que seescriba claramente el nombre, tal como se desea quefigure en el diploma.2.5 AgendaRevisar el desarrollo previsto. Enfatizar la importanciadel empleo correcto del tiempo para lograr el objetivopropuesto.2.6 Ficha de evaluación del Curso por losparticipantes: es para que los participantes evalúenlos contenidos, el método, los materiales empleados,los instructores, las instalaciones, los equipos y otrasfacilidades. Después de cada jornada, se dedicaránunos minutos para el llenado de la ficha, la que deberáentregarse a los instructores, luego de la últimalección.

2.7 Reglas de juego y aspectos administrativosEste punto deberá ser tratado por el coordinadorlocal. Conviene preparar y distribuir previamente,una hoja de bienvenida e instrucciones para losparticipantes.

• Recomendar la lectura de las reglas de juego. • Horario de comidas, sistema a utilizar. • Localización de sanitarios. • Aspectos de salud, responsable de brindarprimeros auxilios y cuál es el centro asistencial máspróximo, en caso de necesitar un eventual traslado. • Actividades sociales, informar acerca de fechas, horarios, necesidad de inscripción o pago.

Si corresponde•Alojamiento, quién cubre los gastos. Qué serviciosse consideran extras y deben ser cubiertos por losparticipantes como llamadas telefónicas, lavado deropa, bebidas y otros.•Viajes ( reservas, confirmaciones, itinerarios),comunicar quién es el responsable.

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Contenidos

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2.8 Introducción al tema de evaluación dedaños y análisis de necesidades

El instructor deberá conocer el tema en profundidad.Promover en los participantes un intercambio deideas acerca de la evaluación de daños y análisis denecesidades.La evaluación de daños consiste en realizar unprocedimiento reglado (pautas y pasosacordados), que permita conocer tipo y grado deafectación producido por un evento adverso. En sudesarrollo inicial se centra la atención sobre salud,líneas vitales,vivienda y edificios públicos, einfraestructura productiva, de forma que permitaun análisis de necesidades inmediatas.Para cumplir con eficiencia, esta actividad, esindispensable el trabajo de equipo, que serásuficientemente tratado más adelante.

Es de singular importancia comprometer, en estatarea, a los grupos locales, como: • comités de emergencia; • organizaciones de la comunidad, • instituciones con responsabilidad en las áreas afectadas; • instituciones con capacidad de convocatoria.Estos grupos siempre se ven involucrados en lasetapas iniciales, conocen la región, suscaracterísticas, capacidades y limitaciones ; y por ello,son quienes deben elaborar el primer informe.

2.9 Manual de CampoDistribuir los ejemplares del Manual de Campo.Indicar que los participantes podrán usarlo durantetodo el Curso para responder las evaluaciones,completar los formatos y hacer consultas.

3.CIERRE La evaluación de daños y el análisis de necesidadesestán íntimamente ligados a las acciones que, enrelación con los eventos destructivos, se llevan a caboantes, durante y después de su aparición.En la próxima lección se trata este tema.

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OBJETIVOS

Al finalizar esta presentación se habrálogrado:1. Que los participantes, el personal de

apoyo y los instructores se conozcan;

2. Que todos estén informados sobre: propósito y objetivos, método, agenda, aspectos administrativos y generalidades del tema.


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PROPOSITO

Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidadesnecesarias para hacer, sobre el terreno, una evaluación inicial de daños en salud, líneas vitales, vivienda e infraestructuraproductiva; efectuar un análisisde necesidades y proponeracciones prioritarias.


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OBJETIVO DE DESEMPEÑODada una situación simulada de desastre y utilizando el material de trabajo suministrado, los participantes en equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantes deberán, en un tiempo no menor de 5 horas:

-realizar una evaluación de daños,

-efectuar un análisis de necesidades

-proponer acciones prioritarias


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OBJETIVOS DE CAPACITACIONAl finalizar el curso el participante serácapaz de:

1. Describir las características de los seis tipos de eventos naturales más frecuentes.

2. Aplicar el procedimiento correcto para recolectar información.


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3. Utilizar criterios y tablas para interpretar la información obtenida en la estimación de daños y necesidades.

4. Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones acorde a criterios establecidos.

Cont...


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5. Presentar un informe de evaluaciónde daños y análisis de necesidadesutilizando el formato propuesto.

Cont...

Ayudas Notas

1.1 Presentación del instructor.

1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

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1. INTRODUCCION

PLAN DE LECCION

Programa: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRES

Curso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Lección 2: Ciclo de los Desastres

DuraciónSugerida: 2 horas

Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-Evaluación-Material de referencia.

.Objetivos: Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

1. Definir administración para desastres.

2. Señalar las descripciones que correspondan a vulnerabilidad, amenaza y riesgo.

3. Señalar, en un listado, las acciones que nombran etapas del Ciclo de los Desastres.

Contenidos

1.3 AntecedentesPromover comentario sobre el primer registrohistórico de preparación para desastres resultadosatisfactorio. Si se menciona el diluvio universal y elarca de Noé, resaltarlo; caso contrario mencionarlo.

2. DESARROLLO2.1 Administración para DesastresLa Administración está constituída por cuatro fases:el planeamiento que especifica los objetivos y losmedios para alcanzarlos y evaluarlos; laorganización que determina los recursosneceasarios (humanos, físicos y financieros),relacionándolos entre sí , constituyendo la estructura;la dirección que determina el impulso, el estímuloy la coordinación de la estructura para el logro de los

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NotasAyuda

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Contenidos

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objetivos y finalmente, el control, que verifica eldesarrollo de las actividades prefijadas, detectadesviaciones e interviene oprtunamente paracorregirlas.Aplicando estos conceptos, podemos llegar a lasiguiente definición Administración para Desastres: componente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, la dirección y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualesquiera de sus fases.La comprensión será mejor si se define desastre. Desastre: alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.La transparencia muestra un gráfico, en el que seobservan etapas íntimamente ligadas entre sí, queha sido universalmente reconocido como ciclo de laAdministración para Desastres.Las etapas del ciclo, que serán analizadas másadelante, son :

- Prevención - Respuesta- Mitigación - Rehabilitación- Preparación - Reconstrucción- Alerta

Se observa también Desarrollo, que se grafica en elciclo como un continuo. A los efectos de este Curso, seacepta la siguiente definición: Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de generaciones futuras.Involucra el concepto de desarrollo sostenible, comoaquel que "... satisface las necesidades de la generaciónpresente sin comprometer la capacidad de lasgeneraciones futuras para satisfacer sus propiasnecesidades". La utilización de recursos se hace demanera racional, preservando su existencia y su

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capacidad de renovación.El desarrollo que destruyela naturaleza no puede ser considerado verdaderodesarrollo.Debe de estar integrado a cada una de lasetapas del ciclo. Es por ello que este proceso ha sidodenominado, por la Organización Panamericana de laSalud, Ciclo del Desarrollo.2.2 RiesgoLa ocurrencia de alteraciones intensas a las que serefiere la definición de desastre, depende del riesgo.Para comprender el concepto de riesgo, es indis-pensable saber qué es vulnerabilidad y qué esamenaza.Vulnerabilidad y Amenaza se consideran factoresde riesgo; es decir, características o circunstanciasrelacionadas con la probabilidad de provocarresultados no deseados.ANOTAR EN EL PAPELOGRAFO LAS PALABRASQUE SE SUBRAYAN EN ESTE PLAN DE LECCION VULNERABILIDAD Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.Ejemplo : (son vulnerables) Poblaciones cercanas a unrío de alta pendiente o a una planta nuclear o a unabodega de sustancias químicas peligrosas; unacueducto en la ladera de un volcán activo. AMENAZA Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un sitio específico, con una intensidad y duración determinada.Ejemplo: desbordamiento de un río de alta pendienteerupción de un volcán, accidente en una planta nuclear,explosión en una bodega de sustancias químicaspeligrosas, falla geológica activa; todos en relacióncon población. RIESGO Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.

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Contenidos

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El riesgo entonces, se basa en la cuantificación deldaño esperado, ante la manifestación de una amenaza.Depende no sólo de la amenaza, sino también de lasuceptibilidad y capacidad de reacción de lo expuesto.El valor específico de daños, se refiere a las pérdidasque la comunidad está dispuesta a soportar; se conocecomo riesgo aceptable.El Riesgo es directamente proporcional a la amenazay a la vulnerabilidad.

De allí la necesidad de estudiar cuidadosamente ambosfactores , para tener una estimación del Riesgo.

2.3 Fases y etapas del Ciclo de la Administraciónpara DesastresPara su estudio se han agrupado las etapas en tresfases, en función del tiempo con referencia al evento.Fases : antes, durante y después del desastre.SOLICITAR A LOS PARTICIPANTES QUENOMBREN LAS ETAPAS QUE CORRESPONDENA CADA FASE.Antes; Corresponde a las actividades previas aldesastre:

PrevenciónMitigaciónPreparaciónAlerta

Durante; actividad en la situación de desastre:Respuesta

Después; posterior al momento más agudo:RehabilitaciónReconstrucción

En las tres, tener presente Desarrollo.

PREVENCION Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.

ESTIMULAR A LOS PARTICIPANTES PARA QUEDEN EJEMPLOS CON BASE EN LO DEFINIDOSi no han sido mencionados, presentar los siguientes

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Contenidos

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ejemplos:•Sistemas de irrigación y canalización de aguaspara evitar sequías.•Barreras y piscinas de captura para impedirderrames de hidrocarburos.•Reubicación permanente de viviendas,deinfraestructura o de centros de producciónlocalizados en zonas de alta amenaza.

La EDAN de un evento puede aportar datosque sirvan para eliminar en el futuro,vulnerabilidades (reubicación de población) oamenazas (cierre o traslado de planta demateriales peligrosos).

En estos ejemplos se evidencia que el concepto dePrevención se basa en evitar que distintos fenómenosproduzcan desastres.

MITIGACIONResultado de una intervención dirigida areducir riesgos.

Intervención: medida o acción destinada a modificardeterminada circunstancia.En Mitigación, la intervención es una accióndestinada a modificar:

•las características de un fenómeno con el fin dereducir la amenaza, o•las características intrínsecas de un sistemabiológico, físico o social a fin de reducir lavulnerabilidad.

La gran mayoría de los desastres no son prevenibles.Sin embargo, siempre existe alguna posibilidad demitigación.

SOLICITAR A LOS PARTICIPANTES EJEMPLOSDE MITIGACION

Discutidas las propuestas, si no han sido mencionadosagregue los siguientes:

•Presas reguladoras, diques y canales para aliviardesbordes e inundaciones.

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•Ordenamiento urbano y territorial y delimitaciónde áreas vedadas por amenaza natural o antrópica.• Normas de salud pública, de seguridad industrialy de manejo de deshechos peligrosos; vigilancia desu cumplimiento.•Códigos de construcción.•Información pública y capacitación acerca delriesgo, para reducir la vulnerabilidad social de lapoblación expuesta.

La Evaluación de daños y el Análisis deNecesidades, suministra información que puedeser empleada para reducir pérdidas en futurascircunstancias.

PREPARACION Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.ESTIMULAR A LOS PARTICIPANTES PARA QUEAPORTEN EJEMPLOSA esta etapa del ciclo corresponden, entre otras, lassiguientes actividades:

•Definición de las funciones de los organismosoperativos.•Inventario de recursos físicos, humanos yfinancieros.•Capacitación de personal para EDAN y paraatención de emergencias.•Información a la comunidad acerca de riesgo e instrucciones a cumplir en caso de desastre.•Señalización de rutas de evacuación y zonas derefugio y localización de recursos para emergencias.•Ejercicios de simulación, simulacros de búsqueda,rescate, socorro, asistencia, aislamiento y seguridad.

ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.Usualmente, se definen diferentes niveles de alertadependiendo del nivel de certeza en cuanto a laocurrencia del evento, generalmente obtenido pormedios instrumentales.

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Contenidos

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PEDIR A LOS PARTICIPANTES APORTENEJEMPLOS DE METODOS E INSTRUMENTOSPARA EL ALERTA

Si no han sido discutidos, pueden mencionarse: •Pluviómetros; sensores de nivel y caudal. •Detectores de flujos de lodo y avalanchas. •Redes sismológicas. •Redes hidrometeorológicas. •Imágenes por satélite, sensores remotos. •Extensómetros e inclinómetros para deslizamientos.

El alerta es la notificación formal de la decisiónadoptada, en función de las evaluaciones de laamenaza, que tiende a limitar el impacto del fenómeno,por medio de las medidas de preparación.

¿PREGUNTAS? ¿COMENTARIOS?

Ante la inmediatez de ocurrencia o con el fenómeno yaen curso, se da la alarma.

Alarma: aviso o señal que se da para que sesigan instrucciones específicas, debido a lapresencia real o inminente de un eventoadverso.

La alarma se transmite a través de medios físicos: vozhumana, luces, banderas, sirenas. Es muy común lautilización de un código de colores (Amarillo:inminente; Rojo: en curso).

RESPUESTAAcciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir elsufrimiento humano y disminuir pérdidas.

SOLICITAR EJEMPLOS A LOS PARTICIPANTESY ESTABLECER RELACIONES CON EDAN

•Evaluación de daños•Búsqueda y rescate ¿Atrapados?•Asistencia médica ¿Heridos?•Evacuación ¿Amenazados?•Alojamiento temporal, suministro

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Contenidos

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de abrigo y alimentos ¿Desplazados?•Aislamiento y seguridad ¿Saqueos?•Abastecimientos ¿Prioridades?

Es importante enfatizar la importancia quetienen, en esta etapa:

•el Plan de Emergencia previamente elaborado; y•la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.

En este Curso, se verá el papel que EDAN tieneen cuanto al logro de una respuesta eficiente,tanto en la solución local cuanto en el apoyoexterno.

REHABILITACIONRecuperación a corto plazo de los serviciosbásicos e inicio de la reparación del daño físico,social y económico.

PEDIR A LOS PARTICIPANTES QUE APORTENEJEMPLOS DE REHABILITACIONEj.: restablecimiento de servicios básicos como aguapotable, electricidad, comunicaciones, salud,transportes, alojamiento, alimentos, actividadeslaborales y recreativas.Esta es otra etapa en la cual, la Evaluacióninicial de Daños y el Análisis de Necesidades,influirá definitivamente sobre la eficacia en larecuperación de los servicios básicos vitales.

¿PREGUNTAS? ¿COMENTARIOS?

RECONSTRUCCION Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.PEDIR A LOS PARTICIPANTES EJEMPLOS DEACCIONES DE RECONSTRUCCIONEjemplos: •Reordenamiento físico de la comunidad y del ambiente físico. •Construcción de viviendas y edificios públicos. •Restauración de carreteras y aeropuertos. •Recuperación agrícola.

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Contenidos

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2.4 Relación entre las Etapas del Ciclo

Existe una estrecha interdependencia entre lasactividades de cada etapa. Cada etapa, a su vez, estáíntimamente relacionada con las demás. Este hechono permite delimitar con exactitud cada etapa, niindicar comienzo o fin del ciclo en forma precisa.

Tener ésto en cuenta facilitará la comprensión deejemplos que cabalgan entre dos etapas o quecorresponden a una u otra según sea dado o recibidoun servicio.

• La difusión al público de las medidas y accionesa cumplir en caso de terremoto: - reducirá riesgos? (MITIGACION) - facilitará la respuesta? (PREPARACION)

• La Empresa de Aguas y Alcantarillado repara elacueducto (RESPUESTA) y la población recuperala provisión de agua(REHABILITACION)

3. REPASO

Administración para desastres (Definición).Fases y etapas:ANTES Prevención-Mitigación-Preparación-Alerta.DURANTE RespuestaDESPUES Rehabilitación - Reconstrucción

4. EVALUACION

4.1 Distribuir las hojas para evaluación, otorgar un tiempo mínimo de cinco minutos y evaluar en conjunto.

4.2 Verificar el logro de los objetivos.

5. CIERRE

5.1 Distribuir el Manual de Referencia, allíencontrarán información adicional y, que por tantose recomienda su estudio.

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Contenidos

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5.2 En el Material de Referencia se indica unabibliografía, que puede emplearse paraprofundizar los temas correspondientes a estalección.

5.3 En esta lección se ha visto la relación del temadel Curso con las etapas del Ciclo de los Desastres.

A continuación se verán las características de loseventos que generan efecto adversos, por causasnaturales más frecuentes.

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OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:

1. Definir administración para desastres.

2. Señalar las descripciones quecorrespondan a vulnerabilidad, amenaza y riesgo.


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3. Señalar, en un listado, las acciones que nombran etapas del Ciclo de los Desastres.


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ADMINISTRACION PARA DESASTRES

Componente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, la dirección y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualesquiera de sus fases.


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DESASTRE

Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.


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O.F.D.A.TR 2-6Rev. 08/95

Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de generaciones futuras.

DESARROLLO


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Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

VULNERABILIDAD


O.F.D.A.TR 2-8Rev. 08/95

Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un sitio específico, con una intensidad y duración determinada.

AMENAZA


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Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.

RIESGO


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Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.

PREVENCION


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Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.

MITIGACION


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Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

PREPARACION


O.F.D.A.TR 2-13Rev. 08/95

Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

ALERTA


O.F.D.A.TR 2-14Rev. 08/95

Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.

RESPUESTA


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Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico.

REHABILITACION


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Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrolloigual o superior al existente antes del evento.

RECONSTRUCCION


Material de distribuciónAgosto /95

LECCION 2 - CICLO DE LOS DESASTRESEVALUACION

1. Defina Administración para desastresComponente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, laComponente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, laComponente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, laComponente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, laComponente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, ladireccióndireccióndireccióndireccióndirección______________________________________________________________________________y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres eny el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres eny el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres eny el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres eny el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres encualesquieracualesquieracualesquieracualesquieracualesquiera______________________________________________________________________________sus fases.sus fases.sus fases.sus fases.sus fases.______________________________________________________________________________

2. Lea las siguientes descripciones y escriba en el espacio en blanco lapalabraamenaza, vulnerabilidad o riesgo según corresponda.

• una probabilidad calculada de estallido de una caldera es: Un riesgoUn riesgoUn riesgoUn riesgoUn riesgo.

• un volcán activo cercano a una población es: una amenazauna amenazauna amenazauna amenazauna amenaza.

• la inexistencia de servicios de atención médica en el municipio o en el cantón es: unaunaunaunaunavulnerabilidadvulnerabilidadvulnerabilidadvulnerabilidadvulnerabilidad.

• se ha detectado un huracán que se dirige a una ciudad balnearia; la velocidad actualy las condiciones meteorológicas del área, permiten calcular una probabilidad del 80% de que llegará en ocho a diez horas.Los expertos indican que, según características evaluadas, destruiría el 75% de lasedificaciones La ciudad tiene calculado su riesgo para el presente huracánsu riesgo para el presente huracánsu riesgo para el presente huracánsu riesgo para el presente huracánsu riesgo para el presente huracán.

• una lluvia intensa en la cumbre de un cerro sobre cuyas laderas hay casas precariashabitadas. Constituye una amenaza.Constituye una amenaza.Constituye una amenaza.Constituye una amenaza.Constituye una amenaza.

• una gran concentración de población urbana con edificios en torre, servicioseléctricos y gas distribuído por tuberías, representa una alta vulnerabilidaduna alta vulnerabilidaduna alta vulnerabilidaduna alta vulnerabilidaduna alta vulnerabilidadpara terremotos.

3. Subraye las palabras que nombran etapas del ciclo de los desastres

construcción - alerta - preparación - decisión - reconstrucción - alarma -rehabilitación - educación - prevención - capacitación -respuesta - evaluación- mitigación - identificación.

INSTRUCTOR MD 2-1

Ayudas Notas

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2. DESARROLLO

2.1 Clasificación de los eventos que generanefectos adversos:

• Según la amenaza

Por sucesos naturales: terremotos, erupcionesvolcánicas, tormentas tropicales, huracanes.

Por acciones humanas: de carácter tecnológico oindustrial (fallas en los sistemas, accidentes, derrames,explosiones, incendios), conflictos armados, terrorismo(al igual que consecuencias derivadas comodesplazados y refugiados).

Esta agrupación tiene serias dificultades al intentaraplicarla en toda su extensión, ya que en muchassituaciones encontramos una interacción entre losfenómenos naturales y la acción del hombre.

Contenidos

1. INTRODUCCION

1.1 Presentación del instructor y de su asistente.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

PLAN DE LECCIONPrograma: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRESCurso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

Lección 3: Características de eventos que generan efectos adversosDuraciónSugerida: 2 horasMateriales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-

Televisor y videocasetera-Evaluación-Material de referencia.

Objetivos: Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

1. Asignar el nombre correcto a descripciones de los sucesos naturales que más se repiten.2. Describir las características principales de los eventos más frecuentes.

VERIFIQUE EL FUNCIONAMIENTO DE LA VIDEOCASETERAY DEL TELEVISOR; FAMILIARICESE CON LOS CONTROLES;COLOQUE EL VIDEO 1 Y VERIFIQUE IMAGEN Y SONIDO.

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Notas

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Contenidos

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- deslizamientos (erosión, fallas en la canalización de aguas, asentamientos en zonas inestables),- inundaciones (deforestación de las riberas, sedimentos acumulados y arrojo de materiales),- epidemias de origen hídrico (deficientes condiciones sanitarias),- otras enfermedades infecto- contagiosas (de persona a persona) enfermedades transmitidas por vectores, complicaciones o sobreinfecciones en traumas y heridas.

• Según la forma de aparición

De comienzo súbito : terremotos, inundaciones dealta pendiente, tormentas tropicales, erupcionesvolcánicas, algunos tipos de deslizamientos,explosiones, incendios.De comienzo lento: sequías, hambrunas,degradación ambiental, desertificación,deforestación, inundaciones de planicie, algunostipos de deslizamientos.

2.2 Descripción, causas y efectosExisten múltiples amenazas como tornados,avalanchas, tormentas de nieve, granizo, truenos yrayos.Aquí se centrará la atención en las amenazas quegeneran un riesgo potencialmente alto: terremotos,tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos,tormentas tropicales, huracanes, inundaciones ysequías.

Basada en el Manual AN OVERVIEW OF DISAS-TER MANAGEMENT - Disaster Management Trai-ning - Programme del Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo, la descripción estáenriquecida con las experiencias de los países de laRegión Americana, afectada permanentemente poreventos de diferente tipo e intensidad.

La metodología empleada sirve para su adaptación

Esto hace necesario que se reconozca una terceracategoría: Por interacción entre los sucesos naturales y las acciones humanas:

MP 3-2

TR 3-3

MP 3-2

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Notas

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Contenidos

PL 3

a fenómenos particulares de origen natural ogenerados por el hombre presentes a nivel local.En cada evento se tratará:- causas, origen del fenómeno;- características, forma de manifestarse el evento;- efectos adversos;- resultado del impacto del fenómeno, en términos de daño físico (especialmente sobre la vivienda y edificaciones, salud, líneas vitales e infraestructuraproductiva);- posibilidad de predicción, medidas de instrumentación y anticipación;- posible medidas para mitigar el riesgo, acciones a mediano y largo plazo;- medidas de preparación, acciones de alistamiento y previsión;- frecuentes necesidades en el post-desastre.

Parte de este tratamiento se hará durante la lección y el resto puede hallarse en el Manual de Campo.

Deberá tenerse en cuenta la probabilidad de encontrarmás de un evento simultáneamente, como unterremoto en una zona donde se presenta un conflictoarmado o inundaciones acompañadas dedeslizamientos.Presentación del Video N° 1NOTA PARA EL INSTRUCTOR: presentar la partesobre Terremotos y Tsunamis. El video resume elcomienzo del tema y luego expone sobre terremotos ytsunamis; al finalizar, la imagen se va a fondo negro;colocar en pausa la video casetera. Si se requieredetenerla, apagar primero el TV para evitar un ruidodesagradable. •Comentarios sobre Terremotos y TsunamisSolicitar a los participantes su opinión, algo quecomentar?, ¿adicionar?, algún desacuerdo?

PROCURAR LA MAYOR PARTICIPACIONPOSIBLE DE LOS ASISTENTES

Terremotos Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberación súbita, en forma de ondas, de energía acumulada, generada por deformaciones de la corteza.

VD 1

MP 3-3

Si por algunarazón nopuede contarcon el video,desarrolle eltema utilizandola guíacontenida eneste PL. Paracualquier dudaremítase alMC.

Objetivo 1

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Notas

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Contenidos

PL 3

Características principales

- vibración, de viviendas, edificios públicos, servicios,industrias y comercios.- licuefacción. Se presenta en suelos arenosos,saturados con agua, usualmente ubicados cerca deríos, mares. También en terrenos donde existieronlagos o lagunas; éstos, al producirse el terremotopierden su consistencia y mientras dura la vibración,pierden su capacidad portante, es decir, la de sostenerlas estructuras que han sido construidas allí.- efectos secundarios: deslizamientos; incendios;inundaciones por ruptura de tuberías, ruptura depresas de agua o, por deslizamientos y represamientosde cauces, con posteriores avalanchas.Derrames de productos químicos.- efectos sobre las personas, heridas, fracturas,quemaduras, muertes; la mayor demanda de serviciosde salud en las primeras 24 horas. •Un terremoto puede medirse en magnitudy en intensidad.Magnitud mide la energía liberada en el foco (punto,dentro de la tierra , de donde proviene el movimientoque es la causa misma del sismo). Se calcula analizandoel registro de las ondas sísmicas en un aparatollamado sismógrafo, situado a una distancia definidadel epicentro (punto de la superficie terrestre situadosobre el foco).La escala de magnitudes más conocida es la deRichter. La magnitud de los sismos más leves escercana a cero y la correspondiente a los sismos másgrandes registrados es de 8.9.En esta escala, el pasar de un grado a otro, significaun cambio de energía liberada de treinta y dos veces.

Intensidad: grado de los efectos destructivos en ellugar donde se evalúa.La escala de intensidades más conocida es la de docegrados denominada MODIFICADA DE MERCALLI.Se ordena de menor a mayor de acuerdo al grado dedestrucción; va desde 1 (detectable por instrumentosde medición muy sensibles), hasta 12 (catástrofe odestrucción casi total. VER GRAFICO EN MP3-4

TR 3-4

TR 3-5

MP 3-3

MP 3-4

Objetivo 2

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Notas

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Contenidos

PL 3

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TsunamiSerie de grandes olas marinas, generadas por eldesplazamiento repentino de masas de agua comoconsecuencia de terremotos, erupciones volcánicas odeslizamientos submarinos, capaces de propagarse amiles de kilómetros.Características principalesSi se originan cerca de la costa causarán los mismosefectos descritos para el terremoto y destrucción porel golpe de la ola y por el arrastre de la misma, ademásde anegamiento y contaminación con agua salobre.Sobre la población, los efectos son similares a los deterremotos, pudiendo sumarse ahogamientos y faltade alimentos por anegamiento y contaminaciónsalobre de cultivos.-Continuación del VideoNOTA PARA EL INSTRUCTOR: El tema Erupcionesvolcánicas parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar enpausa la video casetera; si se requiere detenerla,apagar previamente el TV para evitar un ruidodesagradable. •Comentarios sobre Erupciones VolcánicasSolicitar a los participantes su opinión, ¿algo quecomentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo?


Erupción volcánicaPaso de material (magma), cenizas y gases del inte-rior de la tierra a la superficie. El volumen y lamagnitud de la erupción variará según la cantidad degas, la viscosidad del magma y la permeabilidad de losductos o chimeneas.Características principales-Lluvia de cenizas, flujos piroclásticos, flujos de lodoy de lava, gases. En algunos casos se han descritograndes deslizamientos en las laderas del cono.- efectos sobre la población, daños en viviendas yen servicios básicos; heridas, fracturas, quemaduras,muertes; alteraciones en ojos, piel y aparatorespiratorio falta de alimentos por pérdida de cultivosy de ganado.

VD 1

MP 3-5

Objetivo 2

Objetivo 1

Objetivo 2

Objetivo 1

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Notas

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Contenidos

PL 3

-Continuación del Video

NOTA PARA EL INSTRUCTOR: El temaDeslizamientos parte de una imagen negra; alfinalizar , la imagen se va de nuevo a fondo negro;colocar en pausa la video casetera; si se requieredetenerla, apagar previamente el TV para evitar unruido desagradable. •Comentarios sobre DeslizamientosSolicitar a los participantes su opinión, ¿algo quecomentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo?


DeslizamientoMovimiento descendente de un terreno en declive.Es difícil de estimar como un suceso independientepues suele ser el resultado de cambios repentinos ograduales en la composición, estructura, hidrologíao vegetación de un terreno en pendiente.

Los desencadenantes pueden ser:- lluvias copiosas,- remoción o debilitamiento del soporte lateral por pérdida de la vegetación, deforestación, erosión, excavaciones, construcciones, y- sobrecarga del terreno producida por el peso de agua, de hielo, de nieve o de granizo, la acumulación de rocas o material volcánico.

En las áreas urbanas:- interrupción en el curso de las aguas (lluvias o de drenaje, servidas, agua potable).- construcciones que cortan y rellenan afectando la estabilidad de las pendientes.- el peso de las estructuras.

Características principales :- desprendimientos de rocas y otros materiales en terrenos empinados y escarpados, flujos de lodo.- efectos sobre la población; muertes,traumatismos, pérdida de viviendas, cultivos yganado; daños en servicios básicos.

Objetivo 2

VD 1 Si por algunarazón nopuede contarcon el video,desarrolle eltema utilizandola guíacontenida eneste PL. Paracualquier dudaremítase alMC.

MP 3-6

Objetivo 1

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Notas

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Contenidos

PL 3

VD 1 -Continuación del Video

NOTA PARA EL INSTRUCTOR: El tema Tormentastropicales y Huracanes parte de una imagen negra;al finalizar , la imagen se va de nuevo a fondo negro;colocar en pausa la videocasetera; si se requieredetenerla, apagar previamente el TV para evitar unruido desagradable. •Comentarios sobre Tormentas tropicales y HuracanesSolicitar a los participantes su opinión, ¿algo quecomentar?, ¿adicionar?, ¿algún desacuerdo?Tormenta tropicalSe configura "tormenta tropical", cuando los vientosalcanzan velocidades entre 64 y 119 Km/h.Si losvientos son de 63 Km/h o menos, se llamará "depresióntropical".Características principales Aguaceros intensos, formados sobre mares abiertos,con grandes olas costeras, inundación marina,desbordamiento de ríos, relámpagos y truenos.Efectos sobre la población: - destrucción de instalaciones costeras; - anegamiento, contaminación salobre, daños en viviendas, servicios básicos y cultivos; - deslizamientos.HuracánEs un sistema cerrado a gran escala, en la atmósfera,con presión baja y vientos fuertes que rotan. Loshuracanes son grandes remolinos atmosféricos convientos de más de 120 km por hora; suelendesarrollarse en las depresiones del trópico y sedesplazan en forma errática hacia latitudes más altas.Características principales:

- intensos vientos, fuertes lluvias, elevación del nivel del mar y formación de enormes olas;- gran destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;- deslizamientos.Efectos sobre la población- con alarma oportuna, grandes evacuaciones; coninundaciones repentinas, heridos y muertos.


MP 3-6

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Objetivo 2

Objetivo 2

Objetivo 1

Objetivo 1

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Notas

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Contenidos

PL 3

-Continuación del Video

NOTA PARA EL INSTRUCTOR: El temaInundaciones parte de una imagen negra; al finalizar, la imagen se va de nuevo a fondo negro; colocar enpausa la videocasetera; si se requiere detenerla, apagarpreviamente el TV para evitar un ruido desagradable. •Comentarios sobre InundacionesSolicitar a los participantes su opinión, ¿algo quecomentar?,¿adicionar?, ¿algún desacuerdo?InundaciónCrecida del nivel del agua, en un río, lago, regiónmarina costera o en otros lugares sometidos alluvias intensas y con dificultades de absorción oescurrimento, que causa daños a las personas yafecta bienes y servicios.

Características principalesDependerán en gran parte de su origen:lenta - desbordamiento de ríos de llanura;rápida - desbordamiento de ríos de montaña, lluvias torrenciales localizadas, marejada;repentina o súbita - rotura de dique o de endicamiento (represamiento) por terremoto o desprendimientos de rocas.

Generalmente tienen un carácter estacional; esfrecuente encontrar:- destrucción por el impacto del agua,- deslizamientos,- anegación.

Efectos sobre la población- inutilización temporal o definitiva de viviendas y enseres; contaminación de agua y alimentos; ahogamientos; en áreas urbanas, electrocución;- pérdida de cultivos y ganado;- inutilización temporal de la tierra.

Es importante identificar si el área de anegacióncorresponde a zonas de regulación o amortiguamientonatural del río, donde cíclicamente y siguiendopatrones ya definidos, los terrenos se ventemporalmente cubiertos por el manto de agua.

MP 3-7

VD 1 Si por algunarazón nopuede contarcon el video,desarrolle eltema utilizandola guíacontenida eneste PL. Paracualquier dudaremítase alMC.

Objetivo 1

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Objetivo 2

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Notas

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Contenidos

PL 3


VD 1-Continuación del VideoNOTA PARA EL INSTRUCTOR: El tema Sequíasparte de una imagen negra; al finalizar , la imagen seva de nuevo a fondo negro; colocar en pausa la videocasetera; si se requiere detenerla, apagar previamenteel TV para evitar un ruido desagradable. •Comentarios sobre SequíasSolicitar a los participantes su opinión, ¿algo quecomentar?, adicionar?, ¿algún desacuerdo?


SequíaPeríodo de escasez de humedad de la tierra, que esinsuficiente para los vegetales, los animales y losseres humanos.CausasPuede deberse a precipitaciones lluviosas irregulareso insuficientes; inadecuado uso de las aguassubterráneas, depósitos de agua o sistemas deirrigación.CaracterísticasFenómenos de lenta evolución, suelen prolongarsedurante meses y aún centurias. Sus consecuenciasvan apareciendo lentamente.Principales efectos sobre la población:En orden de aparición:- disminución de las fuentes de agua para consumo,- disminución del agua para cultivos,- muerte de animales,- afectación de cultivos,- desabastecimiento de alimentos,- migración de las poblaciones,- hambruna.

3. REPASO

Clasificación de los eventos que generan efectosadversosSegún amenaza

Por sucesos naturales: terremotos, erupciones

Objetivo 1

MP 3-8

Objetivo 2

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Notas

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Contenidos

PL 3

volcánicas, tormentas tropicales, huracanes.Por actividad humana: de carácter tecnológico oindustrial (fallas en los sistemas, accidentes, derrames,explosiones, incendios), conflictos armados, terrorismo(al igual que consecuencias derivadas comodesplazados y refugiados).Por interacción entre ambas: deslizamientos,inundaciones, epidemias de origen hídrico y otrasenfermedades infecto- contagiosas.Según la forma de aparición:De comienzo súbito: terremotos, tsunamis,inundaciones de alta pendiente, tormentas tropicales,erupciones volcánicas, algunos tipos de deslizamientos,explosiones, incendios.De comienzo lento: sequías, hambrunas, degradaciónambiental, desertificación, deforestación,inundaciones de planicie, algunos tipos dedeslizamientos.Se han tratado las amenazas que generan un riesgopotencialmente alto en las comunidades expuestas:terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas,deslizamientos, tormentas tropicales, huracanes ysequías. Se enfatizó en el origen de los eventos, susmanifestaciones y efectos más importantes.

¿DUDAS? ¿PREGUNTAS?4. EVALUACIONDurante la evaluación se permite usar elManual de Campo

4.1 Distribuir las hojas, dar un mínimo de cinco minutos para las respuestas y evaluar en conjunto.

4.2 Verificar el logro de los objetivos.5. CIERRE

5.1 Anunciar que en el Manual de Campo,encontrarán más información para los que deseenprofundizar el tema tratado. Recordar que lamétodo empleado, puede usarse para caracterizarotros eventos presentes en las regiones de dondeprovienen los participates, no incluídos en estalección.

TR 3-1

MD 3-1


O.F.D.A.TR 3-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Asignar el nombre correcto a

descripciones de los sucesos naturales que más se repiten.

2. Describir las características principales de los eventos más frecuentes.


O.F.D.A.TR 3-2Rev. 08/95

EVENTOS QUE GENERAN EFECTOS ADVERSOS

Clasificación

-Según las amenazasPor sucesos naturalesPor acciones humanasPor interacción entre ambos


O.F.D.A.TR 3-3Rev. 08/95

Cont…-Según la forma de aparición

De comienzo súbitoDe comienzo lento


O.F.D.A.TR 3-4Rev. 08/95

MAGNITUD DE TERREMOTOMedida de la energía liberada en el foco, calculada analizando el registro de las ondas sísmicas en un aparato llamado sismógrafo, situado a una distancia definida desde el epicentro.


O.F.D.A.TR 3-5Rev. 08/95

INTENSIDAD DE UN TERREMOTO

Grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evalúa.



LECCION 3 - CARACTERISTICAS DE EVENTOS QUE GENERANEFECTOS ADVESRSOS

EVALUACION1. Escriba el nombre que corresponda a cada descripción

Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a lasuperficie. Erupción volcánicaErupción volcánicaErupción volcánicaErupción volcánicaErupción volcánica

Crecida del nivel del agua en un río, lago o región marina costera, que causa daños a las personas y afecta bienes y servicios.

InundaciónInundaciónInundaciónInundaciónInundación

Período de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los vegetales los animales y los seres humanos.SequíaSequíaSequíaSequíaSequía

Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberación súbita,en forma de ondas, de energía acumulada, generada por deformacionesde la corteza. TTTTTerererererremotosremotosremotosremotosremotos

Grandes remolinos atmosféricos con vientos de más de 120 km porhora.. HuracanesHuracanesHuracanesHuracanesHuracanes

2. Describa las características principales de

Inundaciones Pueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño esPueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño esPueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño esPueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño esPueden ser lentas, rápidas, y repentinas o súbitas. El daño escausado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Generacausado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Generacausado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Generacausado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Generacausado por el golpe del agua, los deslizamientos y la anegación. Generainutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de aguainutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de aguainutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de aguainutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de aguainutilización temporal o definitiva de vivienda y enseres; contaminación de aguay alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tiery alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tiery alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tiery alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tiery alimentos; ahogamientos; pérdida de ganado; inutilización temporal de la tierra.ra.ra.ra.ra.

Terremotos Producto de la liberación súbita de energía acumulada, generadaProducto de la liberación súbita de energía acumulada, generadaProducto de la liberación súbita de energía acumulada, generadaProducto de la liberación súbita de energía acumulada, generadaProducto de la liberación súbita de energía acumulada, generadapor deforpor deforpor deforpor deforpor deformaciones en la corteza termaciones en la corteza termaciones en la corteza termaciones en la corteza termaciones en la corteza ter restre, el daño que genera está dado por larestre, el daño que genera está dado por larestre, el daño que genera está dado por larestre, el daño que genera está dado por larestre, el daño que genera está dado por lavibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos,vibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos,vibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos,vibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos,vibración, la licuefacción o por los efectos secundarios como deslizamientos,incendios, explosiones, inundaciones, etc.incendios, explosiones, inundaciones, etc.incendios, explosiones, inundaciones, etc.incendios, explosiones, inundaciones, etc.incendios, explosiones, inundaciones, etc.

Huracanes Intensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del marIntensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del marIntensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del marIntensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del marIntensos vientos, lluvias fuertes, elevación del nivel del mar,,,,,formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;formación de grandes olas; destrucción de viviendas, servicios básicos y cultivos;deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarma oportuna.

3-1INSTRUCTOR

PLAN DE LECCION

Programa: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRESCurso de Evaluación de Daños y Análisis de NecesidadesLección 4: Equipos de trabajo y EDANDuraciónSugerida: 2 horas 30 minutos.Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-

Ejercicio-Evaluación-Material de referencia.


1. Señalar en un listado cinco características de un equipo de trabajo.

2. Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo.

3. Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo.

4. Mencionar cuatro criterios para integrar un EQUIPO EDAN.

5. Describir la composición de un Equipo EDAN.

Ayudas Notas

1. INTRODUCCION1.1 Presentación del Instructor y de su Asistente.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

1.3 AntecedentesDesde su aparición sobre el planeta, el ser humanoreconoció que el unirse con sus semejantes facilitabala obtención de alimentos, de abrigo y de protección.También se dio cuenta que satisfacía otra necesidad,la de sentirse considerado por los demás; así recibió ydio afecto.A través de los milenios, descubrió secretos de lanaturaleza, inventó herramientas y máquinas. Eldesarrollo se fue haciendo cada vez más complejo. Notodos podían hacerlo todo. Era menester prepararse,repartirse el trabajo, organizarse, administrar.

Contenidos

12/95 -1- PL 4

Utilizar estahistoria comomedio paraintroducir eltema,ligandolo conel concepto degrupo que severáseguidamente.

TR 4-1/2MP 4-1/2

-2-

NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

Debieron reunirse determinadas personas condistintas habilidades y conocimientos, para laobtención de un objetivo de interés común. Fuenecesario formar grupos, que cada vez se fueronhaciendo más complejos y formales.

2. DESARROLLO

2.1 Grupos y su dinámica

Grupo: Conjunto de personas que se hallan enmutuo contacto e interacción y tienen concienciade cierto sujeto, objeto o situación común deimportancia.

Características de grupo:

Este conjunto, tiene sus reglas de funcionamiento,conductas internas propias y comportamientos socialesdefinidos. Tienen su propia dinámica.

La salida o la entrada de alguno de sus componentesno lo afecta de manera significativa. La recuperaciónde la dinámica se cumple sin mayores dificultades y elgrupo mantiene orientada la tarea hacia el logro desus objetivos.

Clasificación de los Grupos según su estructura:

Pueden clasificarse en primarios o secundarios.

Los grupos primarios (informales) son aquellosen los cuales los principales fundamentos de cohesiónson los afectos y la solidaridad. Eligen sus propiosobjetivos, el principal es mantenerse como grupo. A pesar de que las normas no están escritas, todos losmiembros las conocen y vigilan su cumplimiento.

Ejemplos: el grupo de amigos, la peña, en algunospaíses la barra o la pandilla.

Los grupos secundarios (formales) son formados yregidos por instituciones. Su estructura responde anormas jurídicas, políticas, económicas, educativas yotras creadas por la institución que, además, le fija losobjetivos a lograr. Las relaciones son contractuales.

TR 4-3MP 4-2

MP 4-3

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NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

Ejemplos: Son los departamentos, divisiones,secciones. servicios. comités, grupos de trabajo.

Cada grupo tiene su propia forma de vida, su propiaacción.

Dinámica de grupo: Sistema de fuerzas quemantiene el equilibrio del conjunto, su comportamientoen el medio en que desenvuelve su acción, su forma dereaccionar frente a estímulos externos o internos,sugerencias o cambios.

EJERCICIOObjetivo de Desempeño:Los participantes, divididos en grupos de 4 a 8personas, deberán armar en un tiempo no mayor de5 minutos, un rompecabezas.Instrucciones para el Instructor:1. Conforme los equipos de trabajo. Cada equipotendrá como mínimo 4 personas. Deberán ubicarseen un mismo ambiente, de forma que puedanobservarse mutuamente.2. Proyecte la transparencia donde se indica elobjetivo de desempeño del ejercicio y coméntelo conlos participantes.3.Al dar usted una señal los grupos conformadosdeberán iniciar su trabajo. No hay restricciones(pueden moverse, hablar, etc.).4. Informe que un miembro de cada grupo hará lasveces de observador, y que deberá apreciar elcomportamiento de los participantes y controlar asu vez el tiempo asignado.5. El ejercicio terminará cuando haya finalizado eltiempo asignado o cuando los grupos crean que hanfinalizado la tarea.6. En plenaria, los observadores expondránbrevemente expondrán sus apreciaciones. Sepermitirán algunos aportes de los participantes.

TR 4-4MP 4-4

TR 4-5 Para ilustrarmás elcontenido deesta lecciónvamos arealizar unejercicio.

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NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

Una vez concluido el trabajo de los grupos serealizará una Sesión Plenaria, en ella severificará el logro de la tarea asignada:

Los participantes, en grupos, tuvieron que armaren un tiempo no mayor de 5 minutos, elrompecabezas.Si sólo armaron un rompecabezas en el tiempoasignado, se cumplió cabalmente con el objetivo.Si se armó más de un rompecabezas, no se alcanzóel objetivo propuesto. Comentar la trascendenciadel trabajo en equipo; la importancia de manteneruna visión global, de conjunto; las limitaciones quese tienen al concentrarse en una fracción de unarealidad; el resultado de sumar fichas (datos) paraobtener una información (rompecabezas armado) y,finalmente, el valor de la cooperación de losmiembros del equipo, para el logro de un objetivo.

2.2 Equipos de Trabajo

Si bien tanto el grupo como el equipo compartencaracterísticas que les son comunes, existen entreellos algunas diferencias dignas de reconocer ydestacar.

Cuando el grupo desarrolla una acción mancomunada,altamente participativa, en la que cada miembrocumple un papel específico e indelegable, que searticula con el de los demás en un orden determinadoy en ajustada interdependencia, se ha transformadoen un sistema. El sistema así formado es un equipo.

Equipo de Trabajo. Generalmente los grupos seorganizan para cumplir funciones y tareas vinculadascon el trabajo.

Equipo de Trabajo: sistema humanoparticipativo, en el que cada uno de los miembrosque lo compone tiene funciones específicas,interdependientes y convergentes con las de losdemás, orientadas hacia el cumplimiento deactividades de interés común.

Dirigir ladiscusiónhacia elobjetivo delejercicio:

TR 4-6MP 4-3

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NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

En este concepto se encuentran los siguienteselementos:

• Objetivos comunesTodos desean lo mismo y están dispuestos aesforzarse por lograrlo;• Funciones específicasCada integrante cumple la función asignada yconoce también las funciones de los demás.• InterdependenciaCada uno sabe que su trabajo depende del trabajode los demás y que los de los demás dependen delsuyo; conocen los puntos de articulación de lasdiferentes tareas para lograr el éxito.• Convergencia:Cada función se cumple de manera tal que secomplementa con las demás, en una vía finalcomún que lleva al objetivo.•Compromiso compartido:Cada miembro es responsable de su función ytodos asumen la responsabilidad delcumplimiento del trabajo del equipo.

Los elementos mencionados, presente en todo equipode trabajo hacen que, de las fuerzas existentes en elseno de un equipo, se obtenga una resultante queconcentra una energía que supera la suma de cadauna de ellas. (Uno con uno es más que uno más uno).Características de un equipo de trabajo

El equipo de trabajo reúne ciertas características, queexplican su eficacia. Estas características son:ParticipaciónNinguno de los miembros del equipo puede ser excluídoo auto-excluirse del diálogo o de la discusión. Todosdeben participar en el análisis de hechos e ideas, en labúsqueda y en la generación de soluciones.

Las premisas fundamentales que deben cumplirtodos los integrantes del equipo para lograr unaefectiva participación son: •saber escuchar;

MP 4-3

TR 4-7MP 4-4

Primerobjetivo

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 4

•expresar con claridad y franqueza las ideas y propuestas; •definir las posiciones propias hasta considerar, atentamente y sin prejuicios, las de los demás. •evitar atacar ideas; o mencionar “entonces hasta ahora hemos hecho las cosas mal”; o justificar una negativa con " nunca lo hemos hecho así”. •ejercer y admitir un liderazgo ajustable a cadasituación, con base en el estilo democráticoparticipativo.

El liderazgo consiste en disparar, impulsar, potenciary centrar en la tarea, las virtudes del equipo.

Comunicación

La interdependencia es uno de los elementos clave deltrabajo en equipo, de allí la importancia de que cadamiembro comunique a los otros la información queposee y recibe la respuesta correcta, como resultado.

Comunicar es más que informar. La comunicación esun intercambio de entendimiento, sentimientos,ideales, etc. entre dos o más personas.

Debe existir un ambiente en el que todos secomuniquen percepciones, actitudes y conductas, quebrinden nuevas opciones de decisión o quesignifiquen la clave para la resolución de un problema. La comunicación abierta y solidaria inspira confianzaentre quienes la practican.La mutua confianza reduce las actitudes defensivas yel ocultamiento de conflictos interpersonales y favorecela estabilidad emocional del equipo.Los equipos con una comunicación franca y ampliaalcanzan mayor eficiencia.ComprensiónEs una de las características que requieren mayoratención por parte de quienes integran un equipo.Desarrollar la capacidad de reconocer el conjunto decualidades que integran una idea, para:

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 4

•confiar en quienes demuestran mayoresconocimientos y habilidades en el tema que se trata;•entender que la terca búsqueda de consensopuede limitar la creatividad y la innovación, ydemorar, sin justificación, la toma de decisiones;•resolver las discrepancias, diferencias oconflictos en forma constructiva;•practicar la crítica y la autocrítica como control,detectar desviaciones y corregirlas en tiempo y forma.

Pedir aclaraciones a los demás y brindar la oportunidad de poner a prueba sus propuestas.Los miembros de un equipo tienen diferencias deconocimientos, habilidad, experiencia, talento, podery status. Deben desarrollar la capacidad de saber enquién confiar para qué.PertenenciaLos integrantes deben sentir que ése es su equipo sison parte importante de él. Es lo que se ha dado enllamar el sentido o espíritu de equipo, cuya definiciónse propone seguidamente:

Sentido o espíritu de equipoAtributo percibido, incorporado y compartidopor quienes integran el equipo y que convierteal equipo en un fin y en su medio para el logrode los objetivos.

Resultante de un estilo abierto de discusión, de lacrítica franca y leal, del enfrentamiento y resoluciónconjunta de los conflictos y de la seguridad de moverseen la dirección y el sentido correctos.Se va formando mediante la participación abierta, lacreatividad fecunda, el logro de la productividaddeseada y la satisfacción individual y grupal. Serefuerza por la comunicación y por el compartirsentimientos y conocimientos.- Capacitación ConjuntaUn aporte fundamental a la eficacia del equipo es lacapacitación conjunta y permanente.

TR 4-8MP 4-5

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NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

En situaciones de desastre, las condiciones en quedebe desempeñar su trabajo y los problemas aenfrentar, son factores que requieren una particularconsideración y por ello se reconoce especialimportancia al entrenamiento del equipo.Promover y practicar el aprendizaje en equipo paraincrementar el potencial de sus mentes, permite unamejor utilización de la inteligencia de “la mente delequipo”.

-Evaluación compartidaDebe existir un proceso permanente de evaluación deltrabajo realizado, del cumplimiento de los objetivostrazados y del funcionamiento mismo del equipo.Misión y funciones del equipo de trabajoPara que el equipo rinda eficazmente, debe tenerclaras su misión y sus funciones. La misión le dafundamento a su existencia, es la razón de ser delequipo, se relaciona con los problemas que son de suincumbencia.Las funciones son las líneas de trabajo que cadamiembro del equipo debe cumplir para lograr losobjetivos propuestos y por lo tanto la misióndeterminada.

Reglas que deben respetarse en el equipo• todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta• toda reunión debe determinar una acción• todas las tareas son importantes• la responsabilidad es del equipo; esto requieremayor compromiso de cada uno de sus miembros

Todo equipo de trabajo debe resolver problemas.Algunos pasos para lograr esto son:

Pasos para resolución de problemas en equipo :1. Identificar y definir el problema.2. Producir opciones de solución.3. Seleccionar las opciones adecuadas y factibles.4. Elaborar un plan para aplicarlas.5. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.

Segundoobjetivo

Tercerobjetivo

Este objetivo serelaciona con lalección de Tomade decisionescríticas

MP 4-6

TR 4-9MP 4-6

MP 4-6TR 4-10

-9-

NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

2.3. Eventos destructivos y la evaluación dedaños

Sucedido un evento, y como parte de la respuesta,debe lograrse disminuir el daño al ecosistema y a suelemento inteligente, el ser humano. Estorequiere entre otras tareas la evaluación de dañosde lo acontecido y el conocimiento de lasnecesidades emergentes.

-Esta evaluación, debe ser:a. organizadab. metódicac. oportuna

De esta manera nacen y se justifican los equiposEDAN, como responsables de cumplir con esta tarea.

Equipo EDAN: Equipo de trabajo constituidopor personas cuya misión fundamental esevaluar los daños y analizar las necesidadesposteriores a un desastre.

La información que reúna el equipo debe seradecuada,para permitir tomar decisiones acordescon el problema y con la realidad.

Integración del Equipo EDAN

El equipo EDAN puede integrarse según varioscriterios:

• Según la procedencia del personal

Personal local: corrientemente representantes delas autoridades, de las instituciones locales y de lamisma comunidad.

- Ventajas: acción inmediata, oportuna, mínimocosto; conocimiento de la situación anterior alevento.

Comentar cadauna de lascaracterísticasde a, b y c.

Cuartoobjetivo

TR 4-11MP 4-7

-10-

NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

- Limitaciones: vinculación afectiva (familia,amigos) o afectación personal, comprometen laobjetividad. Se mezclan las funciones deevaluación con las de respuesta.

Personal foráneo: expertos que llegan al lugarpara evaluar la situación.

- Ventajas: objetividad, función específica deevaluar.

- Limitaciones: costo y demoras por traslado, noconocen el estado anterior; puede significar unacarga para la situación local (alojamiento, comida).

• Según el número de evaluadores

Algunas veces no se integra un Euipo EDAN, sinoque sus funciones las asume una sola persona.

Evaluador individual: corrientemente empleadopor agencias e instituciones. Son personas conreconocida experiencia en el manejo de desastres.

-Ventajas: se desplazan velozmente, el costo esrelativamente bajo (una sola persona);rápidamente asocia situaciones anteriores,facilitando la evaluación y propuesta dealternativas.

-Limitaciones: dificultad para el cubrimiento delárea y para reunir la información necesaria;objetividad y calidad de evaluación en manos deuna sola persona.

Dos personas

-Ventajas: Las mencinadas anteriormente más ellogro de una mayor cobertura.- Limitaciones: Demanda una más detalladaorganización y coordinación.

-11-

NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

Según el grado de especialización

Personal no especializado

Ventajas: Fácil de conseguir el personal.-Bajos costo en salarios.

Limitaciones:Los informes tendrán un bajo nivel técnico.

Equipo de especialistas:

Ventajas: -al nivel técnico de los informes. -enriquecidos por la interdisciplinaridadLimitaciones:-altos costos salariales-dificultad en reunirlos

Como formula deseable un Equipo EDAN debeestar compuesto por:• Un Coordinador• Evaluadores locales capacitados, se prefieren con

formación técnica o profesional (Ingeniero oArquitecto, Geólogo, Médico o Enfermera,Trabajador Social, entre otros),

• Personal de apoyo de entidade locales : voluntariosprovenientes de organizaciones como Bomberos,Defensa Civil, Cruz Roja. También de institucionesno relacionadas con los desastres como profesoresde escuelas, empleados de los servicios públicoslocales (acueducto, energía eléctrica, vías, teléfonos,etc.), personal de empresas privadas o decongregaciones religiosas, que deben estarcapacitados en diligenciamiento de formatos deevaluación.

Debe desplazarse al terreno y reportar la naturalezadel daño, las características del área afectada y lascondiciones de las vías y servicios. Esta parte operativa,se tratará en la siguiente lección.

Quintoobjetivo

-12-

NotasAyuda

Dic. /95


Contenidos

PL 4

3. REPASO3.1 Concepto de grupo y de dinámica de grupo.

3.2 Equipos de trabajo, características, misión yresolución de problemas.

3.3 Equipo EDAN3.4 Formas de integración de Equipo EDAN.(una persona; dos personas; grupo de especialistas;equipo)3.5 Es necesario recordar que gran parte del éxitodel equipo está en:• la selección de quienes lo integrarán; deben serpersonas que conozcan su especialidad, adquierancompromiso con la tarea del equipo, den la másamplia colaboración al resto de los miembros y tengancomo meta el logro de los objetivos del equipo.• la capacitación conjunta; permite mayor eficacia yla cohesión del equipo, integrado por personas quemanejan diferentes disciplinas, dándole mayorconsistencia como sistema.

El equipo, es una forma de agrupamiento humano quereúne las mejores cualidades para el cumplimiento detrabajos específicos.

4. EVALUACION

4.1 Distribuir las hojas y otorgar un mínimo decinco minutos. Evaluar en conjunto.4.2 Verificar el logro de los objetivos.

5. CIERRE

5.1 Distribuir el Material de referencia.Precisar a los participantes, que la organización ysecuencia de los contenidos del MRcorrespondiente a la lección 4, varía con relacióna la forma como son presentadas durante el curso;la modificación corresponde a necesidadespropias del método de enseñanza utilizado.

5.2 En la próxima lección se precisa el concepto dede evaluación de daños y se trata su ejecución.

LECCION 4ROMPECABEZAS

INSTRUCCIONES

1. Seleccione una imagen alusiva a un tema de emergencias o desastres, cuadrada o rectangular dedimensiones no inferiores a 30cmx30cm.

2. Pegue la imagen a un cartón o cartulina gruesa, para darle más consistencia y evitar su deterioro.

3. Identifique con trazos rectos, tres o cuatro áreas dentro de la imagen, que al ser observadasindependientemente, puedan tener significado por si mismas. El número de áreas debe corresponderal número de grupos que se dispondrán para el desarrollo de los ejercicios del Curso.

4. Corte con un bisturí o cuchilla, separando cada área. A su vez, corte cada área en segmentos dediferente forma, para obtener unos 8 a 12 segmentos por área.


Dic. /95 PL 4-13-

5. Guarde cuidadosamente los segmentos o fichas de cada área entre un sobre de manila, para evitarque se entremezclen.

6.Tome una pieza representativa de cada área e intercámbiela, de forma que en cada sobre de manila,falte una ficha clave, y a su vez, se encuentre una que no corresponde al área.

7. Numere cada sobre.

8.. Revise antes de iniciar el ejercicio que todas las piezas se encuentran presentes en cada sobre,salvo lo indicado en el punto 5.

9. Terminado el ejercicio arme el rompecabezas completo, para demostrar a los participantes laimagen completa.

10. Guarde posteriormente las fichas en los sobres respectivos para un siguiente curso.


Dic. /95 PL 4-14-


O.F.D.A.TR 4-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Señalar en un listado cinco características

de un equipo de trabajo.

2. Citar cuatro reglas que deben respetarseen un equipo de trabajo.


O.F.D.A.TR 4-2Rev. 08/95

Cont…3. Nombrar cinco pasos para la

resolución de problemas en equipo.

4. Mencionar cuatro criterios para integrar un equipo EDAN.

5. Describir la composición de un equipo EDAN.


O.F.D.A.TR 4-3Rev. 08/95

GRUPOConjunto de personas que se hallan en mutuo contacto e interacción y tienen conciencia de cierto sujeto, objeto o situación común de importancia.


O.F.D.A.TR 4-4Rev. 08/95

DINAMICA DE GRUPOSistema de fuerzas que mantiene el equilibrio del conjunto, sucomportamiento en el medio en quedesevuelve su acción, su forma de reaccionar frente a estímulos externos o internos, sugerencias o cambios.


O.F.D.A.TR 4-5Rev. 08/95

EJERCICIOObjetivo de Desempeño

Los participantes, divididos en grupos de 4 a 8 personas, deberán armar en un tiempo no mayor de 5 minutos, un rompecabezas.


O.F.D.A.TR 4-6Rev. 08/95

EQUIPO DE TRABAJO

Sistema humano participativo, en el quecada uno de los miembros que lo componen tiene funciones específicas, interdependientes y convergentes con lasde los demás, orientadas hacia el cumplimiento de actividades de interéscomún.


O.F.D.A.TR 4-7Rev. 08/95

CARACTERISTICAS BASICAS DE UN EQUIPO DE TRABAJO

ParticipaciónComunicaciónComprensiónPertenenciaCapacitación conjunta


O.F.D.A.TR 4-8Rev. 08/95

SENTIDO O ESPIRITU DE EQUIPO

Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipoy que convierte al equipo en un fin y en sumedio para el logro de los objetivos.


O.F.D.A.TR 4-9Rev. 08/95

REGLAS QUE DEBEN RESPETARSE EN EL EQUIPO

- Todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta

- Toda reunión debe determinar una acción

- Todas las tareas son importantes

- La responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de sus miembros


O.F.D.A.TR 4-10Rev. 08/95

PASOS PARA LA RESOLUCION DE PROBLEMAS EN EQUIPO

- Identificar y definir el problema.

- Producir opciones de solución.

- Seleccionar las opciones adecuadas y factibles.

- Elaborar un plan para aplicarlas.

- Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.


O.F.D.A.TR 4-11Rev. 08/95

EQUIPO EDAN

Equipo de trabajo constituido por personas cuya misión fundamental es evaluar los daños y analizar las necesidades posteriores a un desastre.


Material de distribuciónDic /95 INSTRUCTOR

LECCION 4 - EQUIPOS DE TRABAJO Y EDANEVALUACION

1. Subraye, en el siguiente listado, cinco características básicas de un equipo de trabajo.

Protección - Capacitación conjunta - Rivalidad - Consenso -Comprensión -Heroísmo - Pertenencia - Comunicación -Asociación - Participación - Exito personal - Amiguismo.

2. Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo.

- todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta

- toda reunión debe determinar una acción

- todas las tareas son importantes

- la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno desus miembros

3. Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo.

1. Identificar y definir el problema1. Identificar y definir el problema1. Identificar y definir el problema1. Identificar y definir el problema1. Identificar y definir el problema

2. Producir opciones de solución2. Producir opciones de solución2. Producir opciones de solución2. Producir opciones de solución2. Producir opciones de solución

3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles

4. Elaborar un plan de acción para aplicarlas4. Elaborar un plan de acción para aplicarlas4. Elaborar un plan de acción para aplicarlas4. Elaborar un plan de acción para aplicarlas4. Elaborar un plan de acción para aplicarlas

5. Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.5. Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.5. Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.5. Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.5. Implementar, evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.

4-1-1-


Material de distribuciónDic /95 INSTRUCTOR

LECCION 4 - EQUIPOS DE TRABAJO Y EDANEVALUACION

4. Mencionar cuatro criterios para integrar un EQUIPO EDAN.

Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo,Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo,Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo,Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo,Personal local- Ventajas: responden inmediatamente, mínimo costo,conocimiento del área.conocimiento del área.conocimiento del área.conocimiento del área.conocimiento del área. Limitaciones: compromiso afectivo, faltaLimitaciones: compromiso afectivo, faltaLimitaciones: compromiso afectivo, faltaLimitaciones: compromiso afectivo, faltaLimitaciones: compromiso afectivo, faltade objetividad.de objetividad.de objetividad.de objetividad.de objetividad.

Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo.. Limitaciones:Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo.. Limitaciones:Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo.. Limitaciones:Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo.. Limitaciones:Personal foráneo - Ventajas: objetividad, expertismo.. Limitaciones:tiempo para llegar,tiempo para llegar,tiempo para llegar,tiempo para llegar,tiempo para llegar, costo .costo .costo .costo .costo .

Evaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultadEvaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultadEvaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultadEvaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultadEvaluador individual- Ventaja: bajo costo, rapidez. Limitación: dificultadpara elpara elpara elpara elpara el cubrimiento del área, criterio y juicio limitado a unacubrimiento del área, criterio y juicio limitado a unacubrimiento del área, criterio y juicio limitado a unacubrimiento del área, criterio y juicio limitado a unacubrimiento del área, criterio y juicio limitado a unasola persona.sola persona.sola persona.sola persona.sola persona.

Dos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personasDos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personasDos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personasDos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personasDos personas- Ventaja: las mismas del anterior, pero al ser dos personashayhayhayhayhay complementareidad y mayor objetividad.complementareidad y mayor objetividad.complementareidad y mayor objetividad.complementareidad y mayor objetividad.complementareidad y mayor objetividad.Limitaciones: dificultad para cubrimiento deLimitaciones: dificultad para cubrimiento deLimitaciones: dificultad para cubrimiento deLimitaciones: dificultad para cubrimiento deLimitaciones: dificultad para cubrimiento de extensas áreas.extensas áreas.extensas áreas.extensas áreas.extensas áreas.

5. Describir la composición de un Equipo EDAN.

Un coordinadorUn coordinadorUn coordinadorUn coordinadorUn coordinador

Evaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico oEvaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico oEvaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico oEvaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico oEvaluadores locales, preferiblemente con un nivel de formación técnico oprofes ional .profes ional .profes ional .profes ional .profes ional .

Personal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, dePersonal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, dePersonal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, dePersonal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, dePersonal de apoyo, proveniente de organizaciones voluntarias, deinstituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesoresinstituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesoresinstituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesoresinstituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesoresinstituciones no relacionadas necesariamente con desastres como profesoresde escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadasde escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadasde escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadasde escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadasde escuelas y empleados de los servicios públicos locales; empresas privadasy agremiaciones religiosas.y agremiaciones religiosas.y agremiaciones religiosas.y agremiaciones religiosas.y agremiaciones religiosas.

4-1-2-

Ayudas Notas

PLAN DE LECCION



Lección 5: Operación y logística

DuraciónSugerida: 1 hora, 45 minutos.

Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-Evaluación-Material de referencia.


1. Nombrar cuatro puntos clave para una eficaz reunión de trabajo.

2. Definir Evaluación de daños.

3. Enumerar los tipos de evaluación, según el alcance y el momento.

4. Listar ocho elementos indispensables para una evaluación de daños.

1. INTRODUCCION

1.1 Presentación del facilitador.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

Agosto /95 -1- PL 5

2. DESARROLLOEste tema debe contemplarse desde la fase del AN-TES, en especial en la etapa de PREPARACION.Por ello, antes de entrar de lleno en el tema operativo,se han tratado en la lección anterior los aspectosconcernientes a la organización de EDAN.Desde un punto de vista práctico, es un componentedel Plan de Emergencias de una localidad,departamento, provincia, o nación.Se ha dicho que la mejor forma de organizar EDAN esa través de un equipo, y que lo ideal es que éste seforme con personal local capacitado.

La consolidación del equipo se hará por el trabajocotidiano o periódico que comienza en la fase ANTES.

Contenidos

TR 5-1TR 5-2

-2-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

Para que la labor sea productiva, el equipo debeaprender a organizar y manejar sus reuniones detrabajo.2.1 Reuniones Reunión de Trabajo Concurrencia de personas convocadas para tratar temas que involucran a uno o más de los componentes de una institución, contribuir a su análisis, a la formulación de alternativas y a la elección e implementación de cursos de acción.Igual se aplica la definición cuando los convocados sondiferentes instituciones, agencias, entidades o lacomunidad misma.Las reuniones deben prepararse, facilitarse yevaluarse con sumo cuidado, para evitar que setransformen en pérdidas de tiempo y energía.Cada reunión debe: • responder a un propósito claro y compartido

por el equipo. Se recomienda que los temas atratar involucren directamente por lo menos, ados terceras partes de los convocados.

• hacerse en una fecha y hora en que todo elequipo pueda concurrir sin mayores problemas.

• tener una agenda, distribuída entre losmiembros, con antelación suficiente para quecada uno la estudie, reúna información ydocumentación, se preparare para participar, yconsiderare que responsabilidades podráasumir.En situaciones de emergencia cobramayor importancia, aún cuando la agenda no seaescrita, permitiendo a los convocados prepararsepara llevar a cabo una reunión productiva.

• hacerse en un lugar apropiado, con unambiente físico y humano confortable ymotivador. Verificar que todo lo necesario esté yque funcione correctamente.

•durante la reunión se desarrollan las accionesprevistas en la agenda, el proceso de toma dedecisiones; se debe procurar la participaciónde todos y estimular la creatividad y el ingeniopara obtener el máximo provecho de lascapacidades de los miembros del equipo.

• durar un tiempo límite y proveer la mayor

Comienzo delprimer objetivo

TR 5-3

MP 5-2

-3-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

TR5-4

Hasta aquíprimer objetivo

Este es els e g u n d oobjetivo

Comienzo deltercer objetivo

TR5-5

cantidad posible soluciones a problemas, deopciones de decisión y de ideas para eldesarrollo de acciones concretas.• registrarse en un acta en la que se anote,

- qué se hará- quién lo hará,- cómo lo hará- dónde ejecutará la acción- cuándo comenzará y cuándo finalizará- cuánto hará- con qué lo hará- cuál será el modo de control y quién lo hará.

Toda reunión debe resultar en acciones. El lugar y laoportunidad de desempeño de esas acciones puedenser la oficina, el cuartel, la bodega, el observatorio, launiversidad, la planta, el estudio, la fábrica, ellaboratorio, el hospital, la inundación, el incendio, elestallido social, la explosión, el derrame de sustanciaspeligrosas, la fuga de radiación, el terremoto, laerupción volcánica, y todo otro lugar y situación dondese cumplan etapas del ciclo de los desastres.

2.2 Evaluación de daños

La evaluación de daños es una de las actividadesfundamentales a cumplir en el post-desastreinmediato. Evaluación de daños Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

Tipos de evaluaciónDe acuerdo al alcance podrá ser:•general, consiste en una valoración global de lascircunstancias; permite apreciar integralmente lasconsecuencias del evento, hacer un análisis de lasnecesidades y proponer acciones prioritarias dentrode la mayor objetividad posible.•específica, se basa en un detallado análisis de losdaños ocasionados por el evento. Se efectúa por cadasector, con la participación de profesionales yespecialistas, el empleo de métodos específicos y eltiempo que sea necesario.

MP 5-2

MP 5-3

-4-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

Se emplea más frecuentemente para la definición deplanes de recuperación y desarrollo a nivel de sectoresy sub-sectores.

Conforme al momento en que se realice será:•inicial, se efectúa en el post-evento inmediato(primeras 72 horas). Permite un conocimiento ampliodel impacto del desastre, afectación en salud,líneas vitales (agua, energía, alcantarillado,comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificiospúblicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detectapuntos críticos para la rehabilitación y reconstrucción.•intermedia, registra la evolución de la situación enforma continua, a través de sus efectos directos eindirectos. Culmina con la evaluación final.•final, reune todas las evaluaciones descritasanteriormente, es decir: diagnóstico inicial de lasituación, evolución de las apreciaciones, a través deuna visión global y una profundización sectorial. Estetipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudiosde Caso", materiales de inmenso valor paracapacitación y planificación.Las categorías expuestas son necesarias ycomplementarias.Deberá diferenciarse la Evalacuación de daños yanálisis de necesidades de los llamados "informesde operaciones", presentados por institucionesparticipantes en un evento, con un objetivodiferente: demostrar el rol institucional.

Este curso se centra en la evaluación GENERAL(alcance) e INICIAL (momento), indicando en quéinstante puede ser requerida una evaluaciónespecífica.Objeto de la evaluación

La evaluación inicial de los daños causados por un de-sastre, obliga a una oportuna y precisa estimación de: •los efectos directos del evento,

•los probables efectos colaterales o secundarios,que puedan requerir una acción inmediata dequienes se encuentran a cargo de la situación.

TR5-6

Hasta aquí ter-cer objetivo

MP 5-3

PG 1

MP 5-3

TR 5-7

-5-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

Por ejemplo, en los eventos sísmicos, con posterioridadal movimiento, pueden presentarse (entre otrossucesos agregados) desplazamientos en masa deterrenos que podrían generar un segundo evento demayor gravedad que el primario y que obligaría atomar decisiones inmediatas.

Materiales para la evaluación

Elementos indispensables:1. Mapa del área o región afectada.

2.Información previa sobre población, servicios yproducción.

3. Formatos de Evaluación Preliminar y de EvaluaciónGeneral.

4. Listas de verificación y tablas.

5. Bolígrafos, lápices (negro borrable y de colores),sacapuntas, borradores.

6. Regla y cinta métrica.

7. Papel para papelógrafo y tamaño carta, tabla conprensilla o clip, cinta de enmascarar.

8. Linterna.

9. Brújula. (siempre y cuando se sepa utilizar)

Deseables:equipo de comunicaciones,cámara fotográfica,grabadora magnetofónica,videograbadora.

Se da por entendido que elementos como vestuarioapropiado para la labor, topografía y condionesclimáticas y documentos personales, han sido yaprevistos por los miembros del equipo EDAN.

TR 5-8

TR 5-9

MP 5-4

Este es el cuartoobjetivo

MC 131

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

FormularioResume las técnicas de evaluación elaboradas porespecialistas en cada tema , diseñados de forma quepuedan ser utilizadas por personal menos calificado,con resultados similares, preservando la objetividady calidad de la evaluación. Se representa físicamenteen un impreso.FormatosEs el esquema, la estructura, la secuencia, empleadaen la elaboración del formulario. Su conocimientofacilita la adaptación de un instrumento de evaluación(formulario), ante situaciones particulares, e inclusoel ordenamiento de datos e información, ante lacarencia de éstos (formularios). De un mismo formatose pueden diseñar varios tipos de formularios, deacuerdo a las necesidades de cada evaluador.

Operaciones de campo

Enfrentado a la “tarea en terreno”, el Equipo EDANdebe tener ya definido el plan de acción y debe contarcon el entrenamiento y los recursos necesarios paracumplir su cometido.En situaciones de desastre, las condiciones en quedeben desempeñar su trabajo y los problemas aenfrentar, son factores que requieren una particularconsideración y por ello se ha enfatizado en la lecciónanterior la importancia de la capacitación de losmiembros del equipo.De ésto dependerá su capacidad de adaptación a unambiente en el que la muerte, el dolor, el hambre, elfrío, la pena, el choque emocional, el desequilibriomental, han aparecido repentinamente y serán sucompañía cotidiana.

Le corresponderá mantener su entereza para dejar aotros la tarea de asistencia y cumplir con suresponsabilidad de registrar objetivamente losdaños en una comunidad y analizar lasnecesidades prioritarias a cubrir para mitigarel sufrimiento.

MP 5-4

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

Los miembros de un equipo EDAN, deben saber quesiempre tienen la responsabilidad de:• velar por su seguridad personal, la de sus compañerosy la de aquellos que reciben sus servicios;•resolver problemas y no crearlos.

El cuidado de su propia seguridad, es el primer pasoque cada integrante debe cumplir para aportar a la desu equipo. Con ello contribuye también a la seguridadde quienes esperan su ayuda.

Por la interdependencia que existe en un equipo,privarlo de uno de sus miembros lo afecta gravemente.La comunidad sufre las consecuencias. Mantener intactos la disponibilidad física y elequilibrio mental, favorece la identificación y elanálisis de los problemas. Apoya la aplicación de laracionalidad y el control emocional necesarios paraactuar con eficacia.El equipo EDAN debe apuntar directamente a

su tarea específica.

El equipo EDAN debe tener claro que susobligaciones incluyen:

• desplazarse y trabajar directamente en terreno.

• dedicar todos sus esfuerzos a registrar, en losformatos correspondientes y con el máximo deexactitud posible, los daños presentes. Laevaluación de daños debe hacerse metódica yrápidamente.

• entregar los informes en los tiempos previstos ala autoridad que le ha asignado la tarea. es éstaquien debe tomar las decisiones, ejecutar medidasde asistencia y diseñar técnicas efectivas para lareducción de los efectos presentes y futuros.

No prestará asistencia o socorro ya que, de hacerlo,no podrá tener una visión global del problema.

TR5-10

MP5-4

MP5-5

-8-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 5

AL SEGUIRSE LA AGENDA SUGERIDA PARA CURSOSEDAN CON INTERNADO, DEBERA ENTREGARSE ACONTINUACION LA INFORMACION PREVIACORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DE LA LECCION 6

DEBE INDICARSE A LOS PARTICIPANTES(CONFORMADOS EN LOS MISMOS GRUPOS DELEJERCICIO DE LA LECCION 4), UNA LECTURACUIDADOSA DE LA INFORMACION ALLI CONTENIDA;ESTO FACILITARA AMPLIAMENTE EL DESARROLLODEL EJERCICIO DE LA LECCION 6 AL DIA SIGUIENTE.

3. REPASOReuniones de trabajo.Definición de Evaluación de daños.Tipos, subtipos y amplitud de evaluación de daños.Elementos indispensables para la evaluación.

4. EVALUACION4.1 Distribuir las hojas y otorgar un mínimo decinco minutos. Evaluar en conjunto.4.2 Verificar el logro de los objetivos.

5. CIERRE5.1 Distribuir el Material de referencia.Precisar a los participantes, que laorganización y secuencia de los contenidosdel MR correspondiente a las lección 4, y elMC correspondiente a las lección 5 pag 45-50,varían con relación a la forma como sonpresentadas durante el curso; modificaciónque corresponde a necesidades propias delmétodo de enseñanza utilizado.

5.2 En la próxima lección se tratan las técnicasde recolección de datos.

TR5-1

TR 5-11

Debe existir una perfecta coordinación, entre lacomisión de evaluación y los grupos operativos, paraque sean éstos los que intervengan oportunamente.

Para tener efectividad en la evaluación debemoscontemplar: personal capacitado, un método consistente

y uniforme y una disposición inmediata de recursos.

MP 5-5

MD 6-2/6-3/6-4

MD 5-1


O.F.D.A.TR 5-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Nombrar cuatro puntos clave para una

eficaz reunión de trabajo.

2. Definir Evaluación de Daños.


O.F.D.A.TR 5-2Rev. 08/95

Cont…3. Señalar en una descripción, las

partes correspondientes a unaevaluación general y, a unaevaluación específica.

4. Listar ocho elementosindispensables para la evaluación.


O.F.D.A.TR 5-3Rev. 08/95

PUNTOS CLAVE PARA UNA EFICAZ REUNION DE TRABAJO

PropósitoFecha y hora adecuadasAgenda previaLugar apropiadoParticipación ampliaTiempo límiteActa


O.F.D.A.TR 5-4Rev. 08/95

EVALUACION DE DAÑOSIdentificación y registro cuali y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un eventoadverso.


O.F.D.A.TR 5-5Rev. 08/95

TIPOS DE EVALUACION

Según su alcance:-General-Específica


O.F.D.A.TR 5-6Rev. 08/95

TIPOS DE EVALUACION

Según el momento:-Inicial-Intermedia-Final


O.F.D.A.TR 5-7Rev. 08/95

OBJETO DE LA EVALUACION

Efectos directosEfectos colaterales


O.F.D.A.TR 5-8Rev. 08/95

ELEMENTOS INDISPENSABLES

1. Mapa2. Información Previa3. Formularios4. Listas de verificación, tablas y

ayudas


O.F.D.A.TR 5-9Rev. 08/95

ELEMENTOS INDISPENSABLES

5. Bolígrafos, lápices, sacapuntas, borradores.

6. Regla.7. Papel, tabla con prensilla o clip cinta

de enmascarar.8. Linterna.


O.F.D.A.TR 5-10Rev. 08/95

En operaciones cada miembro del equipo debe:

- Velar por su seguridad personal, la de sus compañeros y la de quienes reciben sus servicios;

- Resolver problemas y no crearlos.


O.F.D.A.TR 5-11Rev. 08/95

EFECTIVIDAD DE LA EVALUACION

Se garantiza con:Personal capacitado.Método consistente y uniforme.Disposición inmediata de recursos.



LECCION 5 - OPERACION Y LOGISTICAEVALUACION

1. Escriba cuatro puntos clave para una eficaz reunión de trabajo

propós i topropós i topropós i topropós i topropós i to fecha y horafecha y horafecha y horafecha y horafecha y hora

agendaagendaagendaagendaagenda actaactaactaactaacta

2. ¿Qué es Evaluación de Daños?

Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedadIdentificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedadIdentificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedadIdentificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedadIdentificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedady localización de los efectos de un evento adverso.y localización de los efectos de un evento adverso.y localización de los efectos de un evento adverso.y localización de los efectos de un evento adverso.y localización de los efectos de un evento adverso.

3. Las siguientes son descripciones parciales, indique dentro del recuadrocon (EG) la que reconozca como evaluación general, y con (EE) la quereconozca como específica. Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe Area El Columpio - Departamento Cimbrón Terremoto de Marzo 21 - Hora 08:44 - Magnitud 6.3 grados Richter

Intensidad VIII (Mercalli)

Total de edificaciones afectadas: 315

Viviendas : 312 Aptas para ser habitadas 198 REQUIEREN APUNTALAMIENTO Y REPARACION

18 DEMOLICION Y RECONSTRUCCION 96

Edificios públicos : 3 Escuela: CLAUSURADA, apuntalamiento,reparación y reforzamiento 1Alcaldía y Banco Agro, pueden funcionar,requieren reparaciones menores yreforzamiento 2

Fdo: Arq. Fredy Cotaro

1 5-1

E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.



LECCION 5 - OPERACION Y LOGISTICAEVALUACION

Marzo 25 - Hora 17:40 - Informe Area Desaguadero - Departamento Ribera Inundación por ruptura del Dique Muro Largo, el día de hoy a las 10:20 hs.

Líneas vitales

Agua potable: destruído; todos los pozos domiciliarios anegados. Requiere ayudaexterna.Alcantarillado: destruído; letrinas domiciliarias desbordadas; contaminación delagua. Requiere ayuda externa.Energía: planta transformadora desactivada preventivamente. Solución localprecaria con baterías.Telecomunicaciones: un sólo equipo de radio, accionado por baterías. Requierereparación de línea telefónica.Transporte: destruído. Requiere ayuda externa.

Fdo: Ing. Nepomuceno Saldañez

4. Escriba ocho elementos indispensables para una evaluación de daños.

M a p aM a p aM a p aM a p aM a p a

BrújulaBrújulaBrújulaBrújulaBrújula

Lápices y borradorLápices y borradorLápices y borradorLápices y borradorLápices y borrador

FormulariosFormulariosFormulariosFormulariosFormularios

Información previaInformación previaInformación previaInformación previaInformación previa

LinternaLinternaLinternaLinternaLinterna

Listas de verificación y tablasListas de verificación y tablasListas de verificación y tablasListas de verificación y tablasListas de verificación y tablas

Reg laReg laReg laReg laReg la

2 5-1

E.G.E.G .E.G .E.G .E.G .

Ayudas Notas

PLAN DE LECCION

Programa: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRESCurso de Evaluación de Daños y Análisis de NecesidadesLección 6: Técnicas de recolección de datosDuraciónSugerida: 3 horas, 30 minutos.Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-

Televisor y videocasetera-Formulario preliminar-Evaluación-Mate-rial de referencia y Apéndice1:Censos.


1. Señalar en un listado ocho componentes a incluir en la información previa.

2. Describir las tres técnicas más comunes para la recoleción de datos post-evento.

3. Explicar la finalidad de los tres tipos de formularios propuestos y listar las cuatro áreas de evaluación.

4. Evaluar los daños generados por un evento en una población.

1. INTRODUCCION1.1 Presentación del facilitador.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

Agosto /95 -1- PL 6

Contenidos

1.3 AntecedentesEl proceso de evaluación inicial, por área o zonaafectada, debe responder a acciones planeadas que,con base en información previa y apoyadas portécnicas adecuadas, permitan reunir la mayorcantidad y calidad de datos, en el menor tiempoposible.2. DESARROLLOAntes de considerar los procedimientos para suobtención es conveniente aclarar los conceptos dedato y de información.Dato: expresión, cuantitativa o cualitativa, de unaobservación necesaria para llegar al conocimientode un sujeto u objeto o deducir las consecuenciasde un hecho. Ej.: cantidad de heridos y de muertos por edad, sexoy ocupación; cantidad de viviendas dañadas;

TR 6-1TR 6-2

TR 6-3

MP 6-2

-2-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 6

Este es el primerobjetivo

puente dañado e intransitable; número de habitantes,estructura demográfica Información: conocimiento de un sujeto, de un objeto, de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes.

Ej. Con los datos de viviendas dañadas y de estructurademográfica, se puede calcular un promedio de losadultos y ancianos, mujeres y hombres, y de los niñosque han quedado sin alojamiento (información). Ante el desborde de letrinas por inundación (dato)y el conocimiento del estado sanitario anterior alevento (información), una vigilancia de la apariciónde casos de enfermedades de transmisión hídrica(dato) permitirá conocer si como consecuencia delevento han aparecido nuevas enfermedades o unaepidemia (información).En desastres es esencial recolectar cuidadosamentelos datos necesarios para obtener la información quepermita una respuesta eficaz y eficiente.

2.1 Información previaEl primer paso consiste en recolectar la informaciónprevia indispensable, antes de llegar al sitio, teniendoen cuenta los siguientes aspectos:

•Población (estructura, distribución geográfica).•Condiciones climáticas (temperatura, lluvias).•Condiciones de salud (endemias, epidemias, inmunizaciones, nutrición).•Antecedentes socio-políticos de la región.•Idiosincrasia de la población (costumbres, tradiciones, aspiraciones).•Recursos disponibles (organizaciones locales de socorro, seguridad, salud, ONG's).•Infraestructura de servicios (agua, energía, combustibles, vías de comunicación, telecomunicaciones).•Historia sobre desastres ocurridos en la región.•Nombres, direcciones y teléfonos de posibles contactos que puedan facilitar la labor de evaluación.

TR 6-6

TR 6-5

MP 6-2

TR 6-4

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

2.2 Técnicas para la recolección de datospost-evento

Vuelos de reconocimiento a baja altura

Util para•una observación rápida de las zonas afectadas;•determinar,-la extensión geográfica;-grado relativo y modalidades de los daños;

-concentración de los daños;-respuesta de los supervivientes;-vías opcionales de acceso por tierra para suministro de auxilios.

Es frecuente encontrar la necesidad de compararalgunas observaciones con las efectuadas por per-sonal en tierra. Vehículo de preferencia: helicóptero.Ejemplo: - la observación aérea luego de la creciente de un ríode alta pendiente, muestra sobre el río un puente, alparecer sin daños. En los alrededores se vé una grandestrucción por arrastre de las aguas. Esto genera lanecesidad de verificar, en tierra, las condiciones delas bases del puente y de su capacidad portante.Reconocimiento terrestreDesplazamiento por tierra o agua (superficie), degrupos de evaluación que cubren zonas específicas novisibles desde el aire, o en horas de la noche.Entrevistas locales, son útiles para identificar zonasen las que deben concentrarse los esfuerzos deevaluación y asistencia, de vital importancia para lasacciones de búsqueda y rescate de heridos.Encuestas por muestreo sobre el terrenoEntrevistas planificadas, con testigos o personasdirectamente afectadas, suministran informaciónadicional, necesaria para el desarrollo de lasoperaciones de asistencia. Este es el método más útily confiable para reunir información complementaria.Otras técnicasExisten también técnicas complementarias como:-aerofotografías,-imágenes de satélite y sistemas sensores remotos.

Comienzo dels e g u n d oobjetivo

Termina els e g u n d oobjetivo

TR 6-7

MP 6-2

MP 6-3

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

Estas técnicas de recolección pueden aportar datosimportantes para conocer la gravedad y extensión deldaño.

2.3 Formularios de EvaluaciónA fin de uniformizar y facilitar la labor de registro dedatos, se presentan tres formatos para efectuar laevaluación inicial de daños, con un alcance ovisión general .

1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación deldesastre, busca una estimación aproximada de loocurrido, teniendo como referencia la informaciónprevia. En manos del nivel local donde ha ocurrido elevento, permite precisar rápidamente (antes de las 8primeras horas) la información esencial para tomardecisiones de corto plazo.

2. Complementario, permite identificar antes delas 72 horas, sin avanzados estudios, mayoresdetalles de las necesidades relacionadas con larespuesta; y detectar puntos críticos para las fases derehabilitación y reconstrucción .

3. Información familiar, preparado para larecolección de datos por unidad de familia. Facilita laelaboración posterior del consolidado que apareceráen el formato específico.Presentación del Video N° 2

NOTA PARA EL INSTRUCTOR: Este tema partiráde una imagen negra; al finalizar, la imagen se va afondo negro; se requiere apagado de la casetera,apagar primero el TV para evitar un ruidodesagradable.

Comentarios sobre el video, solicitar a los participantessu opinión, ¿preguntas?,¿algo para adicionar?, ¿algúndesacuerdo?


Este es el tercerobjetivo

Si por algunarazón no puedecontar con elvideo, desarrolleel temautilizando laguía contenidaen este PL. Paracualquier dudaremítase al MC.

TR 6-8

MP 6-3

VD 2

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

2.4 Areas de evaluación

Son cuatro las áreas consideradas comorepresentativas para el proceso de evaluacióninicial de daños:

1. Salud2. Líneas Vitales3. Infraestructura productiva; y4. Vivienda y Edificaciones Públicas

Con el fin de facilitar el proceso de evaluación, seincluyen listados de verificación rápida, que permitenguiar y resaltar algunos aspectos considerados críticos.

Cuando se identifiquen puntos débiles, carencias ohallazgos de importancia, se registrarán en losformularios disponibles.

Cuando se deba profundizar la evaluación con laparticipación de técnicos o especialistas endeterminados campos, ésta necesidad debe registrarseen el formulario correspondiente.

REVISE CON LOS PARTICIPANTES LALISTA DE VERIFICACION RAPIDA QUESE ENCUENTRA EN SU MATERIALDE REFERENCIA.

Guía para Salud

Cadáveres:-verificar cantidad e identificación de losregistrados oficialmente.-registrar si hay otros sin confirmar, anotando lafuente de información y consignar no confirmado.

Heridos

Registrar la información de atenciónprehospitalaria:-pacientes remitidos a hospitales;-pacientes ambulatorios;-total de pacientes atendidos por organismos de socorro y salud.

MCPag. 59 - 64

Termina eltercerobjetivo

TR 6-9

MP 6-4

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

Registrar la información a nivel hospitalario:- ambulatorios- hospitalizados- remitidos- total pacientes atendidos- camas disponibles

NOTA. En lo posible registrar edad, sexo, para algunoscasos es recomendable elaborar un anexo que incluya:nombre, patología y procedimientos practicados.

Daños y pérdidas en los Centros asistenciales:

- pérdida de recurso humano (cantidad y tipo) - daños en la estructura física del hospital - pérdida de equipos y suministros

Con la periodicidad que el evento exija:

- camas disponibles;- necesidades de reubicación de pacientes- capacidad y tipo de servicios que pueden prestarse

Efectos secundarios en salud, generados por lapresencia de factores de riesgo, tales como:

- mala disposición de deshechos sólidos (basuras);- manipulación inadecuada de alimentos;- alta concentración de personas (hacinamiento);- deterioro de las condiciones ambientales- interrupción de programas de salud (desinsectación,inmunización).

Guía en Líneas Vitales

Agua potable

•Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) y estado de funcionamiento de:

- presa o pozo- bocatoma- tuberías de conducción a los tanques de tratamiento o almacenamiento- desarenadores- tanques

MP 6-5

MP 6-4

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

- cloradores- tuberías madres- redes de distribución

•Verificar calidad de agua en:- bocatoma- salida del acueducto- puntos estratégicos de la red de distribución- usuarios finales (muestra representativa)

Alcantarillado

•Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) y estado de funcionamiento de:- acometidas domiciliarias de aguas negras- sistema de alcantarillado- sistema de vaciamiento o descarga final

•Descartar presencia de sustancias químicas comohidrocarburos o gases, que puedan indicarcomunicaciones con otros sistemas de conducción oalmacenamiento o contaminación por derrames.EnergíaVerificar condiciones (sin daño, obstrucción,destrucción) y estado de funcionamiento de: - Estaciones generadoras de energía - Redes de interconeccción - Estaciones transformadoras - Redes de distribución - Instalaciones domiciliariasTelecomunicacionesVerificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) y estado de funcionamiento de:- Estaciones repetidoras- Redes de Telefonía (centrales, redes de interconección y distribución)- Otros sistemas de comunicaciones públicos y privadas: Radiocomunicaciones, Radioayudas - Telegrafía - Télex - Televisión- Faros.No olvidar aquellos sistemas complejos existentesen fuerzas militares y de policía; asociaciones deagricultores, ganaderos, industriales, seguridadprivada, etc.

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

TransporteVerificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) y estado de funcionamiento de:- Vías terrestres de acceso- Puentes- Líneas Férreas- Puertos- Aeropuertos- Servicio público de transporte- Otro equipo de transporte disponible: Aéreo, terrestre, marítimo.- Maquinaria pesada.

Guía en Infraestructura Productiva

Sector Agropecuario (Sector Primario de la producción)•Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) de:- Areas de producción agrícola- Areas de explotación pecuaria- Medios de transporte- Almacenamiento y conservación- Distribución- Tipo y cantidad de ganado afectado- Cálculo económico de las pérdidas

•En algunas ocasiones será necesario estimar losdaños en otras actividades del Sector primario noincluidas aquí como: pesca, minería, artesanías.

Sector Industrial y manufacturero (SectorSecundario de la producción)Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) de:

- Producción de materia prima- Areas de procesamiento y producción- Medios de transporte- Almacenamiento- Distribución- Tipo y cantidad de productos afectados- Cálculo económico de las pérdidas

MP 6-6

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

Sector Bancario, Turístico y del Comercio(Sector Terciario de la producción)Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) de:- Infraestructura física (edificaciones, oficinas)- Interrupción del servicio al cliente- Medios de transporte- Almacenamiento y conservación- Distribución- Tipo y cantidad de clientes afectados- Cálculo económico de las pérdidas

Guía para vivienda y edificaciones públicas

Verificar condiciones (sin daño, afectación,destrucción) de:- Oficinas públicas (alcaldías, servicios)- Universidades, escuelas, centros docentes en general- Lugares de afluencia masiva (iglesias, teatros, coliseos, estadios).- Viviendas- Centros Históricos

NOTA: Deberá expresarse en lo posible en términosde cantidad y porcentaje, número de personas yfamilias por vivienda, especificando el número depersonas y familias que requieran alojamientotemporal, deducidas de las viviendas consideradas nohabitables.

2.5 Ejercicio.OBJETIVO DE DESEMPEÑODada una situación simulada de desastre y utilizandoel material de trabajo suministrado, los participantesen equipos de trabajo conformados por 4 a 8integrantes deberán, en un tiempo no mayor de 60minutos :

• indicar el tipo y las características del evento,• registrar los efectos del evento,• presentar en plenaria de los resultados.

Cuarto objetivo

MP 6-6

MD 6-1

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

Instrucciones1. Conformar los equipos de trabajo. Cada equipo

tendrá como mínimo 4 personas; en ningún casosuperará las 8 personas.

2. Nombrar un coordinador y un relator para lapresentación en plenaria de los resultados.

3. Se entregará, a cada miembro del equipo, las hojas1 y 2 del Formulario Preliminar de Evaluaciónde Daños y Análisis de Necesidades.

4. El coordinador distribuirá el trabajo de manera,que cada área de evaluación sea asumida por unoo más miembros del equipo.

5. Los mensajes se entregarán siempre al coordinadordel equipo (o al delegado), quien será el responsablede distribuirlos a los miembros que corresponda.

6. Recordar que deben limitarse a la evaluación deldesastre y sus efectos; no entrar aún al análisis denecesidades.

NOTA: En el formulario (hoja 1) aparece unareferencia al Impacto del evento, que no debe serresuelta aún. Será vista en la Lección 8.

Entregar el material del ejercicio conforme alsiguiente cuadro:Información No. Tiempo del Ejercicio

1 Al inicio2 A los 10 minutos3 A los 15 minutos4 A los 20 minutos5 A los 25 minutos6 A los 30 minutos7 A los 35 minutos

Los mensajes se entregarán siempre al coordinador (oa quien éste delegue para el efecto), quien será elresponsable de distribuirlo al miembro del equipo quemejor corresponda.Cuando se entregue la información previa el díaanterior al ejercicio el intervalo entre los mensajesdeberá reducirse a 3 minutos.

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 6

Recomendaciones prácticas

- si no se conocen datos sobre el aspecto a evaluar,debe indicarse "Sin datos".- se utilizan dos escalas para verificar el grado deafectación

compromiso físico- sin daño, afectado ydestruído

compromiso funcional - funciona, no funcionay deficiente

3. REPASO

Datos e informaciónComponentes a incluir en la información previaTécnicas más comunes para recolectar datos post-desastreFinalidad de los tres tipos de formularios propuestos.Areas de evaluación

4. EVALUACION

4.1 Distribuir las hojas y otorgar un mínimo de 5 minutos


5. CIERRE

5.1 Recordar a los participantes que en el Manualde Campo encontrarán información adicional y,que por tanto debe ser consultado. Mencionar queen el capítulo 8 del mismo Manual se desarrolla eltema de censos, que complementa la presenteunidad.

5.2 La próxima lección tratará el análisis y lainterpretación de la información.

TR 6-1TR 6-2

MD 6-2


O.F.D.A.TR 6-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Señalar en un listado los ocho

componentes a incluir en la informaciónprevia.

2. Describir las tres técnicas más comunespara la recolección de datos post-evento.


O.F.D.A.TR 6-2Rev. 08/95

Cont…3. Explicar la finalidad de los tres tipos

de formularios propuestos y listarlas cuatro áreas de evaluación.

4. Evaluar los daños generados por un evento en una población.


O.F.D.A.TR 6-3Rev. 08/95

DATO

Expresión, cuantitativa o cualitativa, de una observación necesaria para llegar al conocimiento de un sujeto u objeto o deducir las consecuencias de un hecho.


O.F.D.A.TR 6-4Rev. 08/95

INFORMACIONConocimiento de un sujeto, de un objeto, de un hecho o de sus consecuencias, obtenido por el procesamiento adecuado de los datos correspondientes.


O.F.D.A.TR 6-5Rev. 08/95

INFORMACION PREVIA

PoblaciónCondiciones climáticasCondiciones de saludAntecedentes sociales y políticosIdiosincracia de la población


O.F.D.A.TR 6-6Rev. 08/95

INFORMACION PREVIA

Recursos disponiblesInfraestructura de serviciosHistoria de desastresPosibles contactos


O.F.D.A.TR 6-7Rev. 08/95

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

Vuelos de reconocimientoReconocimiento terrestreEncuestas por muestreo


O.F.D.A.TR 6-8Rev. 08/95

FORMULARIOS DE EVALUACION DE DAÑOS

PreliminarComplementarioInformación familiar


O.F.D.A.TR 6-9Rev. 08/95

AREAS DE EVALUACION

SaludLíneas vitalesInfraestructura productivaVivienda y Edificaciones Públicas



LECCION 6 - TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOSEVALUACION

1. Señale con (x), en el siguiente listado, los ocho aspectos a incluir en lainformación previa

_____ Deportes que se practican en el área.__X__ Antecedentes socio-políticos.__X__ Historia de desastres en el área._____ Cantidad de muertos en la última epidemia.__X__ Condiciones climáticas._____ Cantidad de pensionados.__X__ Población; estructura y distribución.__X__ Recursos disponibles en el área (socorro, seguridad, salud y otros)._____ Cobertura de vacunación antitifoidea.__X__ Idiosincrasia de la población.__X__ Nombres y direcciones de contactos que puedan facilitar la evaluación.__X__ Infraestructura de servicios.______Consumo anual de carne y cereales en la zona.

2. Describa las tres técnicas para recolección de datos, explicadas en lalección

VVVVVuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectaciónuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectaciónuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectaciónuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectaciónuelos de baja altura, ofrecen una visión general y rápida de la afectación. P. P. P. P. Pererererermitemitemitemitemiteverificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración deverificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración deverificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración deverificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración deverificar el grado relativo y la intensidad de los daños, así como la concentración delos mismos.los mismos.los mismos.los mismos.los mismos.

Reconocimiento terReconocimiento terReconocimiento terReconocimiento terReconocimiento terrestre, perrestre, perrestre, perrestre, perrestre, permite aproximarse directamente a la población afectada.mite aproximarse directamente a la población afectada.mite aproximarse directamente a la población afectada.mite aproximarse directamente a la población afectada.mite aproximarse directamente a la población afectada.PPPPPererererermite un nivel de detalle no alcanzado por elsobrevuelomite un nivel de detalle no alcanzado por elsobrevuelomite un nivel de detalle no alcanzado por elsobrevuelomite un nivel de detalle no alcanzado por elsobrevuelomite un nivel de detalle no alcanzado por elsobrevuelo.....

Encuestas por muestreo sobre el terEncuestas por muestreo sobre el terEncuestas por muestreo sobre el terEncuestas por muestreo sobre el terEncuestas por muestreo sobre el terrenorenorenorenoreno, de gran utilidad pues logra, en eventos de, de gran utilidad pues logra, en eventos de, de gran utilidad pues logra, en eventos de, de gran utilidad pues logra, en eventos de, de gran utilidad pues logra, en eventos degran extensión geografica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido,gran extensión geografica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido,gran extensión geografica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido,gran extensión geografica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido,gran extensión geografica, representar el tipo e intensidad del daño sufrido,partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.partiendo del análisis de una muestra de lo afectado.

6-2 1



3. Escriba la denominación de cada una de las cuatro áreas deevaluación

SaludSaludSaludSaludSaludLíneas VitalesLíneas VitalesLíneas VitalesLíneas VitalesLíneas VitalesInfraestructura productivaInfraestructura productivaInfraestructura productivaInfraestructura productivaInfraestructura productivaVivienda y edificaciones públicasVivienda y edificaciones públicasVivienda y edificaciones públicasVivienda y edificaciones públicasVivienda y edificaciones públicas

4. Explique la finalidad de cada uno de los tres formularios presentados

6-22

1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, 1. Preliminar: dirigido a la primera apreciación del desastre, busca una estimaciónbusca una estimaciónbusca una estimaciónbusca una estimaciónbusca una estimaciónaproximada de lo ocuraproximada de lo ocuraproximada de lo ocuraproximada de lo ocuraproximada de lo ocurridoridoridoridorido, teniendo como referencia la infor, teniendo como referencia la infor, teniendo como referencia la infor, teniendo como referencia la infor, teniendo como referencia la información previa. Enmación previa. Enmación previa. Enmación previa. Enmación previa. Enmanos del nivel local donde ha ocurmanos del nivel local donde ha ocurmanos del nivel local donde ha ocurmanos del nivel local donde ha ocurmanos del nivel local donde ha ocurrido el eventorido el eventorido el eventorido el eventorido el evento, per, per, per, per, permite precisar rápidamentemite precisar rápidamentemite precisar rápidamentemite precisar rápidamentemite precisar rápidamente(((((antes de las 8 primeras horasantes de las 8 primeras horasantes de las 8 primeras horasantes de las 8 primeras horasantes de las 8 primeras horas) la información esencial para tomar decisiones de corto) la información esencial para tomar decisiones de corto) la información esencial para tomar decisiones de corto) la información esencial para tomar decisiones de corto) la información esencial para tomar decisiones de cortoplazo.plazo.plazo.plazo.plazo.

2. Complementario, permite identificar 2. Complementario, permite identificar 2. Complementario, permite identificar 2. Complementario, permite identificar 2. Complementario, permite identificar antes de las 72 horasantes de las 72 horasantes de las 72 horasantes de las 72 horasantes de las 72 horas, sin avanzados, sin avanzados, sin avanzados, sin avanzados, sin avanzadosestudios, mayores detalles de las estudios, mayores detalles de las estudios, mayores detalles de las estudios, mayores detalles de las estudios, mayores detalles de las necesidades relacionadas con la respuestanecesidades relacionadas con la respuestanecesidades relacionadas con la respuestanecesidades relacionadas con la respuestanecesidades relacionadas con la respuesta; y; y; y; y; ydetectar puntos críticosdetectar puntos críticosdetectar puntos críticosdetectar puntos críticosdetectar puntos críticos para las fases de rehabilitación y reconstrucción . para las fases de rehabilitación y reconstrucción . para las fases de rehabilitación y reconstrucción . para las fases de rehabilitación y reconstrucción . para las fases de rehabilitación y reconstrucción .

3. Infor3. Infor3. Infor3. Infor3. Información familiarmación familiarmación familiarmación familiarmación familiar, preparado para la , preparado para la , preparado para la , preparado para la , preparado para la recolección de datos por unidad derecolección de datos por unidad derecolección de datos por unidad derecolección de datos por unidad derecolección de datos por unidad defamiliafamiliafamiliafamiliafamilia. F. F. F. F. Facilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el foracilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el foracilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el foracilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el foracilita la elaboración posterior del consolidado que aparecerá en el formatomatomatomatomatoespecífico.específico.específico.específico.específico.

INUNDACION

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESEvaluación Preliminar

ELABORACION:FECHA: AÑO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 LunesPRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________GRUPO # X___________________UBICACION ESPACIALPROVINCIA (DPTO): ______Aguadas______________________MUNICIPIO: ______Bellavista del Tajo______________AREA/ZONA: ______Urbana y Rural_________________ACCESOTIPOS DE VIAS ESTADO

SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDOAEREA X No funcionaTERRESTRE X Caída del puenteFLUVIAL Sin datosMARITIMA Sin datosOTRA Sin datos

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...)DISTANCIA __________ DESDE ______________ HASTA ______________TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel país HASTA __Bellavista____

CONDICIONES CLIMATICAS:DESPEJADO NUBLADO TEMPERAT.LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL X VIENTOSOTRO: _______________________________

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO:TIEMPO: (Fecha) Lunes

AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18 OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR:TERREMOTO TORMENTAS TROPICALESTSUNAMI INUNDACIONES XERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIASDESLIZAMIENTOS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO:___INTENSAS LLUVIAS QUE GENERARON DESLIZAMIENTOS, REPRESAMIENTODE LAS AGUAS DEL RIO TAJO, FINALMENTE LA FORMACION DE UNA AVALANCHAQUE SE VINO SOBRE LA POBLACION

En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI:I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos)___INTENSAS LLUVIAS, INCENDIOS POR CORTOCIRCUITOS, DESLIZAMIENTOS,____________________________________________________________________________

IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV

EP Pag.1PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

INUNDACION

EVALUACION PRELIMINARRECURSOS DISPONIBLES

TIPO CANTIDADHUMANOS 2 médicos

1 grupo de búsqueda y rescate25 voluntarios de Defensa Civil20 voluntarios de la Cruz RojaBomberos (sin datos sobre número)

MATERIALES 2 carros bomba1 unidad de rescate1 unidad médica de Cruz Roja2 ambulancias3 vehículos de policíaPoco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS Limitados por la situación que pasa el país. Seapropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADESTIPO CANTIDAD PRIORIDAD

HUMANOS Técnicos en hidrocarburos 3 A

Equipos de trauma 4 APersonal de rescate especializado 20 A

MATERIALES Unidades de rescate 3 AEquipos de cirugía y trauma 4 AMaquinaria pesada 10 A

ECONOMICOS Compras locales y contratos de personalUS $ 200.000.oo A

COMENTARIOS:

EP Pag.3

El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de búsqueda, rescate, atención a losheridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciación de un puenteaéreo con helicópteros. Debe controlarse los incendios.

INUNDACION

Evaluación Preliminar

EFECTOS ADVERSOSSALUD HERIDOS CADAVERES HOSPITALES Sin datos La mayoría atendidos prehospitalariamente MORGUE 40 40 40 40 40 cadáveres AMBULATORIOS 2100 2100 2100 2100 2100 OTROS LUGARES 60 60 60 60 60 Capilla del cementerio RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO Rumores acerca de un total de 200 muertos

HERIDOS* MUERTOSMEDICOS 2 * o incapacitados para laborarENFERMERASOtro personal 12

LINEAS VITALESSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

AGUA POTABLE X X X AGRIETAMIENTO EN TANQUESALCANTARILLADO X X X ESTARA CONTAMINANDO AGUA ?ENERGIA X X NO SE CONOCE EL DAÑOTELECOMUNICACIONES X X X DAÑO EN LOS REPETIDORESTRANSPORTE X X X DAÑO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOSSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

CENTRO ASISTENCIALES X X EVACUACION DEL HOSPITALEDIFICIOS PUBLICOS X SIN DATOS DAÑOS EN LA ALCALDIACENTROS DOCENTES X SIN DATOS ESCUELAS AFECTADASLUGARES DE AFLUENCIA MASIVA X SIN DATOS IGLESIAS-TEATROS AFECTADOSVIVIENDAS HABITABLE NO HABITABLE DESTRUIDO

1.000 300 380 VER CRITERIOS EN MC.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO

SECTOR PRIMARIOAGRICULTURA 300 HECT.GANADERIA 150 HECT.

SECTOR SECUNDARIOFABRICAS SIN DATOSINDUSTRIAS SIN DATOS

SECTOR TERCIARIOCOMERCIO SIN DATOSBANCOS SIN DATOSHOTELES SIN DATOSOTROS SIN DATOS

COMENTARIOS:____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LASAGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES._____SE RECOMIENDA SE PRACTIQUEN ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EN LAALCALDIA, LAS ESCUELAS, LAS IGLESIAS Y LOS TEATROS QUE FUERON AFECTADOSPOR EL SISMO. _______________________________________________________A PESAR DE NO CONTAR CON DATOS MUY EXACTOS, EN EL AREA RURAL SEMENCIONAN A 300 FAMILIAS COMO LAS PROPIETARIAS Y AFECTADAS DIRECTAS PORLAS INUNDACIONES. HAY FALTA DE INFORMACION SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVOURBANO, SIN EMBARGO, ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS POR LA INTERRUPCIONDEL TRANSPORTE Y LOS SERVICIOS PUBLICOS. SE RECOMIENDAN ESTUDIOS MASPROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LA ZONA.

EP Pag.2

TERREMOTO

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESEvaluación Preliminar

ELABORACION:FECHA: AÑO _9.__ MES _X___ DIA ___X__ HORA 18 :00 LunesPRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________GRUPO # X___________________UBICACION ESPACIALPROVINCIA (DPTO): ______Piedras________________________MUNICIPIO: ______Corralito_______________________AREA/ZONA: ______Urbana________________________ACCESOTIPOS DE VIAS ESTADO

SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDOAEREA X No funcionaTERRESTRE X Caída del puenteFLUVIAL Sin datosMARITIMA Sin datosOTRA Sin datos

UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...)DISTANCIA __________ DESDE ______________ HASTA ______________TIEMPO __9 horas_ DESDE _la capitaldel país HASTA _____Corralito___

CONDICIONES CLIMATICAS:DESPEJADO NUBLADO TEMPERAT.LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL X VIENTOSOTRO: _______________________________

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO:TIEMPO: (Fecha) Lunes

AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 7 : 18 OCURRENCIA

TIPO DE EVENTO GENERADOR:TERREMOTO X TORMENTAS TROPICALESTSUNAMI INUNDACIONESERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIASDESLIZAMIENTOS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO:___TERREMOTO grado 7.8 en la escala de richter_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

En terremotos, indicar intensidad utilizando la escala modificada de MERCALLI:I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos)___INCENDIOS, DESLIZAMIENTOS, _____________________________________________________________________________________________________________________

IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV

EP Pag.1PREDOMINA UNA MOVILIZACION LOCAL Y PROVINCIAL HASTA EL MOMENTO

TERREMOTO

EVALUACION PRELIMINARRECURSOS DISPONIBLES

TIPO CANTIDADHUMANOS 2 médicos

1 grupo de búsqueda y rescate25 voluntarios de Defensa Civil20 voluntarios de la Cruz RojaBomberos (sin datos sobre número)

MATERIALES 2 carros bomba1 unidad de rescate1 unidad médica de Cruz Roja2 ambulancias3 vehículos de policíaPoco equipo de maquinaria pesada

ECONOMICOS Limitados por la situación que pasa el país. Seapropiaron recursos del presupuesto nacional.

ANALISIS DE NECESIDADESTIPO CANTIDAD PRIORIDAD

HUMANOS Técnicos en hidrocarburos 3 A

Equipos de trauma 4 APersonal de rescate especializado 20 APersonal de combate contra incendios 20 A

MATERIALES Unidades de bomberos 3 AEquipos de cirugía y trauma 4 AMaquinaria pesada 10 A

ECONOMICOS Compras locales y contratos de personalUS $ 200.000.oo A

COMENTARIOS:

EP Pag.3

El equipo EDAN sugiere priorizar las labores de búsqueda, rescate, atención a losheridos; igualmente el restablecimiento del puente caido y la iniciación de un puenteaéreo con helicópteros. Debe controlarse los incendios.

TERREMOTO

Evaluación Preliminar

EFECTOS ADVERSOSSALUD HERIDOS CADAVERES HOSPITALES Sin datos Sin datos Sin datos Sin datos Sin datos La mayoría atendidos prehospitalariamente MORGUE 40 cadáveres40 cadáveres40 cadáveres40 cadáveres40 cadáveres

AMBULATORIOS 2100 2100 2100 2100 2100 OTROS LUGARES 60 Capilla del cementerio60 Capilla del cementerio60 Capilla del cementerio60 Capilla del cementerio60 Capilla del cementerio

RECURSO HUMANO DE SALUD AFECTADO Rumores acerca de un total de 200 muertosRumores acerca de un total de 200 muertosRumores acerca de un total de 200 muertosRumores acerca de un total de 200 muertosRumores acerca de un total de 200 muertosHERIDOS* MUERTOS

MEDICOS 2 * o incapacitados para laborarENFERMERASOtro personal 12

LINEAS VITALESSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

AGUA POTABLE X X X AGRIETAMIENTO EN TANQUESALCANTARILLADO X X X ESTARA CONTAMINANDO AGUA ?ENERGIA X X NO SE CONOCE EL DAÑOTELECOMUNICACIONES X X X DAÑO EN LOS REPETIDORESTRANSPORTE X X X DAÑO EN PUENTE-CIERRE APTO.

VIVIENDA Y EDIFICIOS PUBLICOSSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

CENTRO ASISTENCIALES X X EVACUACION DEL HOSPITALEDIFICIOS PUBLICOS X SIN DATOS DAÑOS EN LA ALCALDIACENTROS DOCENTES X SIN DATOS ESCUELAS AFECTADASLUGARES DE AFLUENCIA MASIVA X SIN DATOS IGLESIAS-TEATROS AFECTADOSVIVIENDAS HABITABLE NO HABITABLE DESTRUIDO

1.000 300 380 VER CRITERIOS EN MC.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO

SECTOR PRIMARIOAGRICULTURA SIN DATOSGANADERIA SIN DATOS

SECTOR SECUNDARIOFABRICAS SIN DATOSINDUSTRIAS SIN DATOS

SECTOR TERCIARIOCOMERCIO SIN DATOSBANCOS SIN DATOSHOTELES SIN DATOSOTROS SIN DATOS

COMENTARIOS:____ES PREOCUPANTE LA POSIBLE CONTAMINACION DEL AGUA POTABLE CON LASAGUAS NEGRAS; DEBE DESCARTARSE PARA EVITAR ENFERMEDADES POSTERIORES._____SE RECOMIENDA SE PRACTIQUEN ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EN LAALCALDIA, LAS ESCUELAS, LAS IGLESIAS Y LOS TEATROS QUE FUERON AFECTADOSPOR EL SISMO. _______________________________________________________A PESAR DE LA FALTA DE INFORMACION ES DE ESPERAR SERIOS EFECTOS ENEL SECTOR PRODUCTIVO DE LA CIUDAD Y DE LA PROVINCIA. SE RECOMIENDANESTUDIOS MAS PROFUNDOS A FIN DE EVITAR UNA CRISIS ECONOMICA EN LAZONA._________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

EP Pag.2

MP 7-2

Ayudas Notas

PLAN DE LECCION



Lección 7: Análisis e Interpretación de la Información

DuraciónSugerida: 3 horas.

Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-Mapas-Ejercicio-Formulario preliminar-Evaluación-Material dereferencia..


1. Nombrar tres elementos básicos para interpretar la información de un mapa.2. Escribir, en un mapa, la distancia lineal entre dos puntos, interpretando una escala.3. Listar ocho categorías de necesidades, definidas a nivel internacional.4. Identificar y listar las necesidades inmediatas de una población.

1. INTRODUCCION

1.1 Presentación del facilitador.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.

2. DESARROLLOLa ubicación geográfica del evento es un datoimprescindible (topografía, áreas, relaciones, accesos,distancias, recursos); por ello es necesario sabermanejar mapas.

Agosto /95 -1- PL 7

Contenidos

TR 7-2TR 7-1

TR 7-32.1 Mapa

Un mapa es una representación convencional, parcialo total, de la superficie terrestre.Hay mapas políticos, topográficos, demográficos, deamenazas, turísticos, etc. Símbolos adoptados porconvención representan, en los mapas, capitales,ciudades, pueblos, veredas, villas, accidentesgeográficos, estructuras naturales y las culturalesy físicas introducidas por el hombre.También se le conoce por los nombres de carta o plano(según la escala que emplee. Ver MC Pag.91)

-2-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 7

OrientaciónLa mayoría de los mapas por convención, estánorientados hacia el norte.La orientación se indica conun símbolo: una flecha, o una rosa de los vientos queapunta hacia el norte; en otros casos es la cuadrículacorrespondiente a las coordenadas la que nos puedeayudar.SímbolosCódigos utilizados por el cartógrafo para presentar lamejor descripción de una situación, en un espaciolimitado.El mapa entero es un símbolo. Todos los elementosque lo componen deben ser representados mediantelíneas, puntos, colores, figuras, en esto reside la prin-cipal diferencia entre el mapa y la fotografía aérea olos paisajes perspectivas.El simbolismo en la cartografía se ha desarrollado através de los siglos. La mayoría de los símbolos tienenamplia aceptación entre los usuarios.

EscalaRelación de tamaño ( proporción ) entre larepresentación de un objeto y el objeto representado.Los mapas son miles y hasta millones de veces máspequeños que la porción de superficie de la tierra querepresentan.Es necesario determinar su escala pues a simplevista no se aprecia la proporción en que estándibujados.

Maneras de indicar la escala • Escala numérica o fracción representativa. Da la

relación entre la longitud de una línea del mapa yla correspondiente en el terreno en forma dequebrado con la unidad por numerador; ejemplo:

Escala 1 ó 1:25.000, 25.000

Los elementos básicos para interpretar la informaciónde un mapa son: • Orientación, • Símbolos ; y • Escala.

TR 7-4Primer objetivo

S e g u n d oobjetivo

TR 7-5

MP 7-2

TR 7-8

Hacer circu-lar entre losparticipantes

un mapalocal, paraidentificar

loselementosexpuestos

TR 7-6

MC Pag. 96

TR 7-7

-3-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 7

Esto quiere decir que una unidad de medida en elmapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno. • Escala de centímetros a kilómetros, indica el

número de kilómetros del terreno que correspondena un centímetro del mapa; ejemplo:

1cm = 0.25 km.ESCALA UN CENTIMETRO ESCALA UN KILOMETRO

en el mapa en terreno representa en representa en terreno el mapa

1:2.000 20 metros 1:2.000 50 centímetros1:5.000 50 metros 1:5.000 20 centímetros1:10.000 100 metros 1:10.000 10 centímetros1:25.000 250 metros 1:25.000 4 centímetros1:50.000 500 metros 1:50.000 2 centímetros1:100.000 1 Kilómetro 1:100.000 1 centímetro1:200.000 2 kilómetros 1:200.000 5 milímetros1:500.000 5 kilómetros 1:500.000 2 milímetros1: 1.000.000 10 kilómetros 1: 1.000.000 1 milímetro

• Escala gráfica, representa las distancias en el terrenosobre una línea recta graduadaDesde un punto marcado , hacia la izquierda laescala está, generalmente, dividida en décimas parapoder medir distancias inferiores a la unidad.

Esta escala facilita la utilización de mapas que hansido ampliados o reducidos.

Información sobre elementos importantes comocordenadas, curvas de nivel, colores y otros, puedeencontrarse en el Material de referencia y en labibliografía allí sugerida.

TR 7-9

2.2 Información sobre dañosLa evaluación de daños debe ser vista como unresultado parcial.

Los eventos, las circunstancias y las accionesemprendidas ante los mismos interactúan entre sí,generando permanentemente nuevas situaciones,que deban ser vigiladas. Esta acción de vigilanciapermanente se conoce comúnmente como Monitoreo.

MP 7-3

TR 7-10

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 7

2.3 NecesidadesEl análisis de necesidades ha sido visto, erróneamente,por algunos como la aplicación de un listado,pre-elaborado, de materiales e insumos, que serepite en todos los casos, sin considerar laverdadera situación de las comunidades afectadas.

Así es que, pobladores de zonas expuestas a eventoscíclicos, especialmente inundaciones lentas, prevénen cada época estacional, la oportunidad de recibiralimentos, ropas y enseres, que servirán para aliviarsus precarias condiciones o para comercializarlossin escrúpulo alguno.

El procedimiento de análisis debe seguir lossiguientes pasos:

1. constatar las necesidades;2. identificar los recursos locales,3.calcular los recursos externos requeridos (seanprovinciales, nacionales o internacionales).En algunos casos sólo se requerirá un apoyoeconómico para hacer adquisiciones en el mercadolocal.Para facilitar el análisis de necesidades se proponeutilizar como guía el listado de posibles recursosrequeridos, agrupados según categorías definidas anivel internacional (OPS/OMS y USAID/OFDA).

Ejemplo: la erupción volcánica con emisión de cenizasexige monitoreo de las fuentes de agua potable paradetectar tipo y grado de contaminación. Esta accióndeberá continuarse hasta que cese la actividadvolcánica y los resultados del monitoreo así lo indiquen.

Luego de confrontar de la información previa con losdatos iniciales, se define la situación post-evento delárea afectada. El impacto ocasionado, limitado paraefectos de la evaluación inicial a los sectores salud,líneas vitales, vivienda e infraestructura productiva,servirá de insumo esencial al análisis de necesidades.

MP 7-3

TR 7-11

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 7

2.4 LISTADO DE PROBABLES NECESIDADESMEDICAMENTOSSUMINISTROS/EQUIPOS DE SALUDAGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTALALIMENTACIONR E F U G I O / V I V I E N D A / E L E C T R I C O /CONSTRUCCIONLOGISTICA/ADMINISTRACIONNECESIDADES PERSONALESNECESIDADES ESPECIFICAS DE SALVAMENTOY RESCATEEstos items, se abren en una segunda categoría. Lasinstituciones antes mencionadas (OPS; OFDA) puedenproveer tablas que llegan a una tercera categoría.Para efectos de este curso se ha adicionado una casillamás que hace referencia a la necesidad de recursoseconómicos.MEDICAMENTOSAnalgésicosAnestésicosAntibióticosCardiovascularesEsteroidesVacunas, otrosSUMINISTROS/EQUIPOS DE SALUDPersonal capacitadoMedicina/Odontología/CirugíaBanco de Sangre/Laboratorio ClínicoAnestesia general/Rayos XTransporte de pacientes, otrosAGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTALPersonal capacitadoTratamiento y distribución de aguaDistribución de aguaControl de VectoresManejo de Excretas/basura, otros.ALIMENTACIONPersonal capacitadoCereales/Leguminosas/GranosAceites/GrasasLácteos/CarnesAgua/Otras bebidas, otros

Tercer objetivo

MP 7-4

MP 7-5

MCPag. 66 - 68

TR 7-12

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 7

REFUGIO/VIVIENDA/ELECTRICO/CONSTRUCCIONPersonal capacitadoRefugio/Vivienda (Carpas, plásticos, tejas metálicas)ElectricidadConstrucción (herramientas, etc.)Otros.LOGISTICA/ADMINISTRACIONPersonal capacitadoLogística/AdministraciónTransporteTelecomunicacionesOtros (motobombas, maquinaria pesada)NECESIDADES PERSONALESPersonal capacitadoVestuarioRopa de cama/frazadasHigiene personalMenaje de cocinaOtrosNECESIDADES ESPECIFICAS DE SALVAMENTOY RESCATEPersonal capacitado y equipo para:

Búsqueda y Rescate UrbanoBúsqueda y Rescate RuralOperaciones con productos químicosOperaciones con radiaciones, otros,

NECESIDAD DE RECURSOS ECONOMICOSAdquisiciones locales, gastos de movilización,

contratación de personal, etc.Advertencia: Otras instituciones, gubernamentaleso privadas, suelen realizar una evaluación similar. Esnecesario establecer una coordinación con ellas afin de complementar, intercambiar y unificarinformación, para evitar duplicaciones. Se buscaráuna articulación coherente para lograr un informecompleto y único.NOTA. El presente listado, no incluyenecesidades de reconstrucción, es decir derecuperación de infraestructura, bienes yservicios a mediano y largo plazo, aún cuando en

MP 7-5

TR 7-13

-7-

NotasAyuda

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Contenidos

PL 7

MCPag. 69 - 74

MD 7-1

la Evaluación de Daños, se registran los datoscorrespondientes para su inclusión en los planes,programas y proyectos de recuperación.

REVISAR BREVEMENTE CON LOSPARTICIPANTES LA LISTA DE VERIFICACIONRAPIDA SOBRE FRECUENTES NECESIDADES

EN EL POST-EVENTO

Si bien hay elementos comunes para los eventosdescritos existen también diferencias particulares.

Las listas contienen necesidades frecuentes,lo cual no quiere decir que no puedan presentarsenecesidades adicionales o diferentes a las descritas.

5. Ejercicio.Objetivo de Desempeño

Dada una situación de desastre simulada y utilizandoel material de trabajo suministrado, los participantesen equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantesdeberán, en un tiempo no mayor de 60 minutos:

•evaluar los recursos disponibles, •analizar las necesidades generadas por el evento, •presentar en plenaria de los resultados obtenidos.

Instrucciones

1. Los equipos serán los mismos que se formaron parael ejercicio de la lección 6.

2. Nombrar un coordinador y un relator para lapresentación de los resultados en plenaria .

3. Se entregará, a cada miembro del equipo, un juegocompleto del Formulario Preliminar deEvaluación de Daños y Análisis de Necesidades

4. Los participantes emplearán el mismo materialentregado para el ejercicio de la lección 6.

5. Se podrán replantear o ajustar los registros yevaluaciones efectuados en el ejercicio de la lección

-8-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 7

disponibles y el análisis de las necesidadesgeneradas por el desastre.

NOTA: En la hoja 1 del Formulario aparece unareferencia a Impacto del desastre, que no debe serresuelta. El tema será tratado en la Lección 8. En lahoja 3 del Formulario aparece una aparte paracomentarios, que tampoco debe ser resuelto; este severá en la Lección 9.

3. REPASO

Elementos básicos para interpretar la información deun mapaCategorías principales que agrupan las necesidadesinmediatas más apremiantes de la población.

4. EVALUACION

4.1 Distribuir las hojas y otorgar un mínimo decinco minutos; luego evaluar en conjunto.


5. CIERRE

5.1 Recordar a los participantes que en el Manualde Campo en los capítulos 4 y 9, encontraráninformación adicional y, que por tanto debe serconsultado.

5.2 En el Material de Referencia se indica unabibliografía, que puede emplearse paraprofundizar los temas correspondientes a estalección.

TR 7-1TR 7-2

MD 7-2


O.F.D.A.TR 7-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Nombrar tres elementos básicos para

interpretar la información de un mapa.

2. Escribir, en un mapa, la distancia entredos puntos, interpretando una escala.


O.F.D.A.TR 7-2Rev. 08/95

Cont…3. Listar ocho categorías de

necesidades definidas a nivelinternacional.

4. Identificar y listar las necesidadesinmediatas de una población.


O.F.D.A.TR 7-3Rev. 08/95

MAPA

Representación convencional, parcial o total, de la superficieterrestre.


O.F.D.A.TR 7-4Rev. 08/95

ELEMENTOS BASICOS PARA LA INTERPRETACION DE UN MAPA

OrientaciónSímbolosEscala.


O.F.D.A.TR 7-5Rev. 08/95

ORIENTACION

NORTE


O.F.D.A.TR 7-6Rev. 08/95


O.F.D.A.TR 7-7Rev. 08/95

ESCALA

Relación de tamaño (proporción), existente entre un objeto real y una imagen que lo representa.


O.F.D.A.TR 7-8Rev. 08/95

ESCALA NUMERICARelación existente entre el tamaño sobre el mapa y el tamaño sobre el terreno

1 o 1:25.00025.000

Una unidad de medida sobre el mapa corresponde a 25.000 unidades sobre el terreno.


O.F.D.A.TR 7-9Rev. 08/95

ESCALA DE CENTIMETROS A KILOMETROS

Indica el número de kilómetros del terreno que corresponden a un centímetro del mapa.

Ejemplo: 1 cm. = 0.25 Km.


O.F.D.A.TR 7-10Rev. 08/95

ESCALA GRAFICA

Representa las distancias en el terreno sobre una línea recta graduada.


O.F.D.A.TR 7-11Rev. 08/95

ANALISIS DE NECESIDADES

1. Constatar las necesidades.2. Identificar recursos locales.3. Calcular recursos externos

requeridos.


O.F.D.A.TR 7-12Rev. 08/95

LISTADO DE PROBABLES NECESIDADES-medicamentos,

-suministros/equipos de salud,

-agua y saneamiento ambiental,

-alimentación,

-refugio/vivienda/eléctrico/construcción,

-logística/administración,

-necesidades personales,

-necesidades específicas de salvamento y rescate

-recursos económicos


O.F.D.A.TR 7-13Rev. 08/95

COORDINACION

- Evitará duplicación de tareas y de pedidos.

- Permitirá lograr un informe completo y único.



7-2

LECCION 7 - ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACIONEVALUACION

1. Nombre tres elementos básicos para interpretar la información de un mapa

Orientación, escala y símbolos.Orientación, escala y símbolos.Orientación, escala y símbolos.Orientación, escala y símbolos.Orientación, escala y símbolos.

2. Escriba la distancia lineal existente entre los dos puntos señalados en el mapa, expresada en kilómetros.

○

○

○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○

○

○

○ ○

○

○

○ ○

○

○

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

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○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○ ○ ○ ○

○

○

Puerto Canoas

Ciudad Real

La distancia es de 8.68.68.68.68.6 kilómetros. (Medidos entre los centros de los(Medidos entre los centros de los(Medidos entre los centros de los(Medidos entre los centros de los(Medidos entre los centros de lospuntos indicados)puntos indicados)puntos indicados)puntos indicados)puntos indicados)

3. Listar ocho categorías de necesidades.

Escala 1:200.000

1. Medicamentos,1. Medicamentos,1. Medicamentos,1. Medicamentos,1. Medicamentos,2. Suministros y equipos de salud2. Suministros y equipos de salud2. Suministros y equipos de salud2. Suministros y equipos de salud2. Suministros y equipos de salud3. Agua y saneamiento ambiental3. Agua y saneamiento ambiental3. Agua y saneamiento ambiental3. Agua y saneamiento ambiental3. Agua y saneamiento ambiental4. Alimentación4. Alimentación4. Alimentación4. Alimentación4. Alimentación5. Refugio, vivienda, eléctricos, construcción5. Refugio, vivienda, eléctricos, construcción5. Refugio, vivienda, eléctricos, construcción5. Refugio, vivienda, eléctricos, construcción5. Refugio, vivienda, eléctricos, construcción6. Logística y administración6. Logística y administración6. Logística y administración6. Logística y administración6. Logística y administración7. Necesidades personales7. Necesidades personales7. Necesidades personales7. Necesidades personales7. Necesidades personales8. Necesidades específicas de salvamento y rescate8. Necesidades específicas de salvamento y rescate8. Necesidades específicas de salvamento y rescate8. Necesidades específicas de salvamento y rescate8. Necesidades específicas de salvamento y rescate

Ayudas Notas

PLAN DE LECCION



Lección 8: Medición del impacto de un evento

DuraciónSugerida: 1 hora, 30 minutos.

Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-Material de referencia-Ejercicio-Evaluación

Objetivos: Al finalizar esta lección el participante será capaz de:1. Describir tres elementos de análisis para determinar el impacto de un evento.2. Dado un evento indicar el nivel de impacto.3. Emplear los criterios expuestos ante una situación dada.

Agosto /95 -1- PL 8

2.1 Elementos de análisis para la medicióndel impacto:• información previa;• consecuencias del evento; y• capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo.A la información descrita en las unidades anteriores,deberán agregarse las capacidades y recursos locales.Los desastres son “Alteraciones intensas en las per-sonas, los bienes, los servicios y el medio ambiente,causadas por un suceso natural o generado por laactividad humana, que exceden la capacidad derespuesta de la comunidad afectada”, por ello lasituación de desastre se dará en la medida en queexista un desequilibrio entre las necesidades y lacapacidad de oferta.

1. INTRODUCCION

1.1 Presentación del Instructor y de su asistente.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.2. DESARROLLO

Contenidos

Primerobjetivo

TR 8-1

TR 8-2

MP 8-2

-2-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 8

Se ha intentado clasificar los eventos destructivos en4 categorías, dependiendo del número de familiasafectadas (American Red Cross, Cruz RojaColombiana); estos rangos corresponden a lascaracterísticas de las regiones donde operan lasinstituciones que la utilizan, sus capacidades yrecursos.A los fines prácticos es conveniente establecer criteriossobre bases coincidentes con la definición de desastre.Así es que, según:•las familias afectadas, calculando el promedio demiembros que componen cada familia;•la capacidad de respuesta de la comunidad dela cual forman parte; y•el concepto de local, que corresponde, en un país,a la mínima jurisdicción político-administrativa; (para ello cada nación hadefinido criterios geográficos, demográficos,económicos y de infraestructura); se reconocen cuatro niveles de eventos destructivos.Nivel I: Cantidad de familias o situación que puedeser atendida con los recursos localmente disponiblespara emergencias.Ej: Los incendios que diariamente ocurren ennuestras localidades, que son atendidos ycontrolados por el cuerpo de bomberos.Nivel II : Cantidad de familias o situación que, paraser atendida requiere la movilización de recursoslocales, adicionales a los dispuestos para emergencias,sin exceder su capacidad.Ej: Inundaciones en áreas urbanas, donde a más de laparticipación de los organismos de emergencia lo-cales, se hace necesario la apropiación de fondoseconómicos para la atención temporal de los afectados.Dichos fondos provienen del presupuesto local yfrecuentemente corresponden a traslados de partidasque estaban dispuestas para otros fines como vías,recreación, salud, educación, etc., con el consecuentetrastorno en los planes de inversión existentes.Nivel III: Cantidad de familias o situación que, paraser atendida requiere apoyo de otras localidades o del

2.2 Impacto

TR 8-3

TR 8-4

TR 8-5

MP 8-2

MP 8-2

Elementosnecesariospara alcanzarel Segundoobjetivo

-3-

NotasAyuda

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Contenidos

PL 8

nivel provincial, departamental o estatal.A partir de este nivel estamos hablando de un desastre,pues excede la capacidad de respuesta de la comunidadafectada. Los niveles I y II corresponden entonces, asituaciones de emergencia y no de desastre.Ej: Incendios de grandes proporciones, donde se hacenecesario convocar los recursos humanos, logísticos yeconómicos de poblaciones vecinas para poderloscontrolar.Nivel IV: Cantidad de familias o situación que, paraser atendida requiere apoyo nacional.Ej: Eventos como sismos, huracanes, inundacionesdonde bien por su intensidad, extensión o ambas,exigen una movilización extraordinaria del nivelnacional.

Simultáneamente, deben cuantificarse las pérdidassufridas. Para efectos de una más fácil comprensiónconviene comparar la cifra obtenida, con alguna cifraoficial conocida, para tener un punto de referencia.

• En el caso de los niveles II y III, se podríancomparar las pérdidas, con alguna obra de lalocalidad, o con el presupuesto anualde la localidad comprometida; ej: La tormentaocasionó unos daños equivalentes al presupuestoinvertido en la construcción del edificio de gobierno,o al 55% del presupuesto anual del municipio.• En el nivel IV, con el presupuesto nacional oproducto interno bruto. Ej: los daños del sismo de1994 fueron equivalentes al 15% del Presupuestode General de la Nación.

Otros elementos útiles para el análisis del impacto deun evento, son: •impacto ecológico, en términos de tiempo requeridopara restablecer ciertas condiciones ambientales(anegación por agua salobre, derrames dehidrocarburos, incendios forestales, etc.) •impacto socio-económico, desestabilización de lasestructuras organizativas manifestado en términosde: -pérdida de la cohesión familiar, -ausencia de organizaciones de base que respondan ante la nueva situación,

TR 8-6

MP 8-3

MP 8-2

TR 8-7

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 8

-disturbios y desórdenes públicos, -incremento en la desocupación laboral.Disminución de la capacidad adquisitiva y recesióneconómica agravada, en muchas ocasiones, por ladesfavorable imagen que toma la región, los gastos derecuperación y la desmotivación de la inversión. • impacto político, por la presencia de factores que

configuran un ambiente de “crisis”, que exigemedidas rápidas y adecuadas; y flexibilidad en laaplicación de las normas y procedimientosconcebidos para “épocas de normalidad”. En algunoscasos los desastres han sido detonantes de procesosde cambio político.

4. Ejercicio.

Objetivo de DesempeñoDada una situación simulada de desastre y utilizandoel material de trabajo suministrado, los participantesen equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantesdeberán, en un tiempo no mayor de 30 minutos :• evaluar la magnitud del evento, conforme a los cuatro niveles propuestos;• evaluar otros impactos generados por el evento; y• presentar en plenaria los resultados obtenidos.Instrucciones

1. Los equipos continuarán conformados en igualforma que para los ejercicios anteriores.

2. Nombrar un coordinador y un relator para lapresentación de los resultados.

3. Los participantes emplearán el mismo materialentregado para los ejercicios anteriores.

4. Basados en la lección 8, aplicarán los niveles deimpacto allí detallados, ampliando con los otrosposibles impactos tratados en la lección.

3. REPASO

Elementos de análisis para la medición del impactoNiveles de medición del impacto de un desastreOtros elementos de análisis

MP 8-3

MD 8-1 Tercerobjetivo

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 8

4. EVALUACION

4.1 Entregar las hojas y otorgar cinco minutos; luego evaluar en conjunto.


5. CIERRE

5.1 Recordar a los participantes que en el Manualde Campo en el capítulo 5, encontraráninformación adicional y, que por tanto serecomienda su estudio.

5.2 Interpretada la información deberán tomarsedecisiones sobre las necesidades prioritarias, temaque será tratado en la próxima lección.

TR 8-1

MD 8-2


O.F.D.A.TR 8-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Describir tres elementos de análisis para

determinar el impacto de un evento.

2. Dado un evento, indicar el nivel de impacto.

3. Emplear los criterios expuestos ante una situación dada.


O.F.D.A.TR 8-2Rev. 08/95

ELEMENTOS DE ANALISIS

Información previa.Consecuencias del evento.Capacidad de la comunidad para absorber el impacto y regresar al estado previo.


O.F.D.A.TR 8-3Rev. 08/95

IMPACTO

Nivel ICantidad de familias o situación que puede ser atendida con los recursos para emergencias, localmente disponibles.


O.F.D.A.TR 8-4Rev. 08/95

IMPACTONivel IICantidad de familias o situación que, para ser atendida requiere la movilización de recursos locales, adicionales a los dispuestos paraemergencias, sin exceder sucapacidad.


O.F.D.A.TR 8-5Rev. 08/95

IMPACTO

Nivel IIICantidad de familias o situación que, para ser atendida requiere apoyo de otras localidades o departamental, provincial o estatal.


O.F.D.A.TR 8-6Rev. 08/95

IMPACTO

Nivel IVCantidad de familias o situación que, para ser atendida requiere apoyonacional.


O.F.D.A.TR 8-7Rev. 08/95

OTROS ELEMENTOS DE ANALISIS

Impacto ecológicoImpacto socio-económicoImpacto político


Material de distribución 8-2Agosto /95

Nivel 1 1 1 1 1

2.2 El Municipio de Cangrejos ha sufrido una inundación que provocó laevacuación de 7800 personas. Un 60% se alojaron en casas de familiares y el 40%restante, ocuparon los Clubes y las Escuelas locales. En comparación con el mismoperíodo del año pasado, hubo un aumento de enfermedades diarreicas infantiles quefue resuelto mediante el esfuerzo de todas las instituciones locales de salud. Seperdió el 85% de la cosecha de soja, principal cultivo del Municipio. El Banco deIndustria y Agricultura convocó a los inversores locales, los que decidieron aprobaruna línea especial de créditos para los productores afectados.

Nivel

LECCION 8 - MEDICION DEL IMPACTO DEL EVENTOEVALUACION

1. Describa brevemente, los tres principales elementos de análisis para determinar el impacto de un evento.

Información previaInformación previaInformación previaInformación previaInformación previaConsecuencias del eventoConsecuencias del eventoConsecuencias del eventoConsecuencias del eventoConsecuencias del eventoCapacidad de la comunidad afectada para absorver el impacto y regresarCapacidad de la comunidad afectada para absorver el impacto y regresarCapacidad de la comunidad afectada para absorver el impacto y regresarCapacidad de la comunidad afectada para absorver el impacto y regresarCapacidad de la comunidad afectada para absorver el impacto y regresar

a la la la la l estado previoestado previoestado previoestado previoestado previo

2. Indique el nivel de impacto que corresponda a cada descripción.

2.1 En Ciudad Real se ha producido un incendio en un depósito de pintura, losbomberos de los dos cuarteles locales, extinguieron el fuego, luego de combatirlodurante nueve horas. Dos personas con quemaduras leves, fueron atendidas en elHospital local y enviadas a sus casas. Cuatro, con síntomas de asfixia, fueron internadas.Un empleado del depósito, con quemaduras que requieren tratamiento especializado,fue trasladado al Instituto de Cirugía Plástica y Reparadora de la Capital.

22222

Ayudas Notas

PLAN DE LECCIONPrograma: USAID/OFDA DE CAPACITACION PARA DESASTRES


Lección 9: Toma de decisiones críticas

DuraciónSugerida: 1 hora, 30 minutos

Materiales: Papelógrafo-Retroproyector-Pantalla-Transparencias-Plumones-Ejercicio-Evaluación-Material de referencia.


1. Definir Crisis y listar sus fases.2. Describir tres categorías donde se agrupen prioridades para la atención de necesidades.3. Utilizar los criterios expuestos ante una situación.

Agosto /95 -1- PL 9

Contenidos

El personal que evalúa los daños ocasionados por unevento y debe asumir la responsabilidad de definirnecesidades prioritarias, afronta una situación decrisis.2. DESARROLLOEl contacto directo con la población afectada, lavivencia del impacto en toda su extensión y elcompromiso de generar una respuesta por medio desu informe, ocasiona gran estrés a quien realiza estaactividad.2.1 Concepto de crisis y sus fasesTradicionalmente se ha asociado el concepto de crisisa ruptura, disolución, decadencia, estado previo a ladesaparición. Aplicado al tema de desastres, se de-fine como sigue.

1. INTRODUCCION

1.1 Presentación del Instructor y de su asistente.1.2 Presentación de los objetivos de la lección.TR 9-1

-2-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 9

Crisis: situación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado de equilibrio de una persona o de un grupo

Es decir que la crisis es una alteración seria delestado de equilibrio de un grupo social y de losindividuos que lo componen. En los desastres, estegrupo lo forman las personas que deben afrontarlo,con diferentes grados de pérdidas, de nivel depreparación y de capacidad para recuperarse.

Si bien el estado de crisis suele instalarsesúbitamente, se pueden describir las siguientes fases:

Precrisis; la persona se encuentra en estado deequilibrio.Impacto: aparición del suceso estresante.Crisis: la persona toma consciencia del sucesoestresante como amenaza, en dos etapas: • confusión y desorganización • prueba y equivocación en la reorganizaciónResolución: se recobra el control de las emocioneslos esfuerzos se encaminan en búsqueda de lasolución.Post-crisis: fuera de la crisis, se reinician lasactividades normales.

2.2 Crisis y EDANEs conveniente que quienes participen en la evaluaciónde daños y análisis de necesidades:•no estén afectados directamente por el desastre;•conserven un control sobre sus emociones ymantengan su capacidad de observación y análisisobjetivo, aún si han sido afectados;•trabajen como un verdadero equipo.

En aquellas situaciones donde la magnitud delevento exige una evaluación amplia y participativa,conviene llegar a una concertación entre lasdiferentes instituciones actuantes. Trabajando enequipo, se podrá recopilar una valiosa información,realizar un análisis conjunto, priorizar lasnecesidades y plantear opciones con los recursosexistentes.

Primer objetivo

Finaliza primerobjetivo

TR 9-2

MP 9-2

TR 9-3

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 9

Se debe tener presente que en situaciones de crisis, lasolución de problemas en equipo, tiene ventajas ylimitaciones; debe atenuarse éstas últimas y fortalecerlas primeras, de forma que fortalezcan la cohesión delequipo y le faciliten superar la situación de crisis.

Ventajas•Mayor conocimiento e información. La informacióntotal final será necesariamente superior a la indi-vidual.•Más formas de abordar el problema. Cuantas másopciones sean propuestas mayores probabilidadeshabrá de encontrar una solución óptima.•Mayor aceptación de las soluciones y garantía deimplementación. Muchos de los que están aportando(por tratarse en este caso de grupos locales), seránlos responsables de poner en práctica la decisiónelegida.•Mayor comprensión de la decisión. Cuando quienesdeben poner en práctica han participado en elproceso de toma de decisiones, se reduce laposibilidad de una falla en la comunicación.Limitaciones•Decisiones prematuras.

Los grupos parecen reaccionar de igual maneraque los individuos: se sienten incómodos cuando sehallan ante una situación que no tiene una soluciónevidente y de inmediato buscan una. Con frecuencia,la primera solución que obtenga bastante apoyo esla que se adopta, aún cuando ésto se deba más a unapresentación convincente que a una cualidadobjetiva.•Dominio individual.Alguien con cualidades de líder puede dominar oinfluir profundamente en el resultado de ladiscusión, aún cuando su capacidad para resolverproblemas sea limitada. El dominio, sin importarsu procedencia, puede frenar a los miembros delgrupo más capaces de resolver problemas.•Soluciones contrarias.Algunos miembros del grupo defienden lassoluciones presentadas pensando desde el punto devista de “si pierden o ganan”, hecho frecuentecuando son representantes de diferentes

MP 9-2

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NotasAyuda

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Contenidos

PL 9

instituciones. Es así como una decisión acertadapuede parecerle a alguien una derrota, sin que setenga en cuenta sus ventajas y calidad.•Soluciones preconcebidas.Algunos miembros vienen con una idea ya definiday en vez de buscar la mejor decisión se enfrascan confirmeza en defender la suya sin tener en cuenta lasotras.

Hay otros factores que influyen y que pueden serventajas o desventajas en un momento dado como,entre otras, el conflicto de intereses y las exigenciasde tiempo.Las situaciones de desastre, por definición, generanuna demanda de acciones que supera la capacidad deoferta de las instituciones y de la comunidad misma.En estos casos, el establecimiento de prioridades esuna estrategia fundamental para una respuestaeficaz y una rehabilitación oportuna.

2.3Presentación del video N° 3 sobreestablecimiento de prioridades

Partirá de una imagen negra, al finalizar encontrarála presentación de los créditos y agradecimientos.Una vez finalicen se requiere detener lavideocasetera, apagando previamente el TVpara evitar un ruido desagradable.

Comentario sobre el video, solicitar a los participantessu opinión, ¿algo que comentar?, ¿adicionar?, ¿algúndesacuerdo?

Si con anterioridad, los miembros del grupo deevaluación de daños y análisis de necesidades hantrabajado juntos, conformando un verdaderoequipo, se facilitará la labor.

2.4 Prioridades de intervención inicialA modo de guía se presentan las prioridades másfrecuentes•búsqueda de víctimas, implica desde accionessimples de localización, hasta el empleo de animalesentrenados y de sofisticados equipos electrónicos(acústicos, ópticos); .•rescate, ejecutado por grupos básicos, intermedios

TR 9-4

TR 9-5

MP 9-3

Si por algunarazón no puedecontar con elvideo, haga unresumen deltema utilizandocomo guía estePL.

S e g u n d oobjetivo

VD 3

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NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 9

o avanzados o asumidas por la misma comunidad,hecho común en los primeros minutos del desastre;•evacuación, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que amenazan lavida o integridad de las personas. Podrá ser parcial ototal dependiendo de la amenaza y del grado deexposición a ella.2.5 Prioridades de atención en salud ysaneamiento ambiental • atención a las personas, regida por los criteriosde triage, otorgándole la posibilidad de atención almayor número de personas , según gravedad de laslesiones, pronóstico de las mismas y beneficio quepueda recibir el paciente de la acción tomada, sea enel lugar, durante el transporte o en ambas. El manejode cadáveres queda en última prioridad.

• suministro de agua, en las primeras horaspequeñas cantidades de agua, así no sea clorada, sonnecesarias, indicándose las precauciones a tomarantes de consumirla (clorar o hervir). Pasada la fasede impacto puede reiniciarse el suministro mediantetratamiento adecuado para potabilizarla. •eliminación de aguas negras, verificar estado delas instalaciones y evitar la contaminación del aguapotable con estos deshechos líquidos. •disponibilidad, almacenamiento y manejo dealimentos, igual que con el suministro de agua ydisposición adecuada de excretas , el cuidado de esteítem disminuye los factores de riesgo paraenfermedades gastrointestinales y de origen hídrico. •alojamiento provisional, cuidando las condicio-nes de higiene y evitando, en lo posible, elhacinamiento. La utilización del autoalbergue(familias que son albergadas en casas de familiares oamigos) es una de las estrategias más adecuadas.Otra posibilidad es proveer material plástico paraimprovisar techos y paredes, sin desplazar a laspersonas de la cercanía de sus viviendas. Si es necesariose utilizarán centros comunales, instalacionesdeportivas, hangares, bodegas.El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro

MP 9-3

TR 9-6

-6-

NotasAyuda

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Contenidos

PL 9

de las instalaciones y puede interrumpir o anular elaño lectivo. La instalación de carpas puede terminaren núcleos habitacionales precarios o marginales. • control de vectores, debe mantenerse vigente enzonas endémicas de paludismo, dengue, fiebreamarilla y cualquier otra transmitida por mosquitos,zancudos, moscas y otros.Debe controlarse también la disposición de deshechossólidos (basuras), para evitar la proliferación de moscasy roedores. • programas regulares de salud, a raíz de laemergencia se distrae el recurso humano de susactividades diarias, interrumpiéndose los programasregulares, con situaciones potenciales más peligrosasque las consecuencias directas del evento original. • vigilancia epidemiológica, aplicada a todos lospuntos anteriores, recogiendo informaciónpermanente de las condiciones ambientales, estadode salud de los afectados y tomando las accionespertinentes.2.6 Prioridades de tipo logístico • vías de acceso, ubicación de un puente provi-sional, remoción de escombros de la vía, habilitaciónde una pista de aterrizaje o helipuerto. • telecomunicaciones, manteniendo contactopermanente al interior del área afectada y con elexterior de la zona. • elementos o insumos básicos, suministro deenergía, gas, combustibles sólidos y líquidos, cloro,bombillos, conductores eléctricos, tomacorrientes,herramientas de corte y de perforación, etc.2.7 Otras prioridades • restablecimiento de actividades laborales,involucrar a la comunidad afectada en las mismasacciones necesarias para enfrentar las consecuenciasdel desastre, de forma que se promuevan campos detrabajo, se dé solución a necesidades de recuperaciónfísica y a la vez se facilite el proceso de rehabilitaciónmental y socioeconómico. • actividades recreativas, promover y organizaractividades recreativas para el personal que trabaja

MP 9-4

TR 9-7

TR 9-8

-7-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 9

en la emergencia y para la comunidad engeneral.Impulsar en ésto la más amplia participaciónde la comunidad. • aspectos de seguridad, debe reforzarse lasmedidas tendientes a evitar el vandalismo y mantenerel orden público. • reiniciar las actividades educativas, si hansido interrumpidas o, procurar que se inicien en lafecha habitual.A pesar de poder pasar por obvio, es importanterecalcar que una prioridad puede ser tambiénla de establecer control sobre determinadasamenazas y sobre los efectos secundarios de lasmismas como en inundaciones con sacos de arenao barreras; deslizamientos con obras prontas de

estabilización; incendios con combate, extinción,construcción de barreras, etc..

2.8 Ejercicio

Objetivo de DesempeñoDada una situación simulada de desastre y utilizandoel material de trabajo suministrado, los participantesen equipos de trabajo conformados por 4 a 8 integrantesdeberán, en un tiempo no mayor de 30 minutos : • establecer prioridades • presentar en plenaria de los resultados obtenidos.Instrucciones1. Los equipos continuarán conformados igual que

para los ejercicios de las lecciones 6, 7 y 8.

2. Nombrar un coordinador y un relator para lapresentación de los resultados.

3. El material será el mismo de los ejercicios de laslecciones 6, 7 Y 8.

4. Los participantes, basados en lo descrito en lalección 9, deberán establecer prioridades yregistrarlas en el aparte de comentarios delformulario. Facilita si se describen unas prioridadesde primero, segundo y tercer orden.

Tercer objetivo

F i n a l i z as e g u n d oobjetivo

MD 9-1

-8-

NotasAyuda

Agosto /95


Contenidos

PL 9

3. REPASOEstado de crisis y la necesidad de conservar el controlsobre emociones y mantener la capacidad deobservación y análisis (objetividad).Ventajas y limitaciones de la solución de problemasen grupo.Priorización para el establecimiento de necesidades

4. EVALUACION 4.1 Distribuir las hojas y otorgar un mínimo de cinco minutos; luego evaluar en conjunto.


5. CIERRE 5.1 Recordar a los participantes que en el Manual de Campo en el capítulo 6, encontrarán información adicional y, que por tanto se recomienda su estudio.

5.2 A continuación se hará un repaso de losinformes y se presentará el formulario deInformación Familiar.

TR 9-1

MD 9-2


O.F.D.A.TR 9-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección el participanteserá capaz de:1. Definir crisis y listar sus fases.

2. Describir tres categorías donde se agrupen prioridades, para la atención de necesidades.

3. Utilizar los criterios expuestos ante unasituación.


O.F.D.A.TR 9-2Rev. 08/95

CRISIS

Situación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado de equilibrio de una persona o de un grupo.


O.F.D.A.TR 9-3Rev. 08/95

FASES DEL ESTADO DE CRISIS

PrecrisisImpactoCrisisResoluciónPost-crisis


O.F.D.A.TR 9-4Rev. 08/95

Las situaciones de desastre generan una demanda de acciones que supera la capacidad de oferta de las instituciones y de la comunidad misma. En estos casos, establecer prioridades, es una de las estrategias fundamentales.


O.F.D.A.TR 9-5Rev. 08/95

INTERVENCION INICIALPRIORIDADES

BúsquedaRescateEvacuación


O.F.D.A.TR 9-6Rev. 08/95

ATENCION EN SALUD Y EL SANEAMIENTO AMBIENTAL PRIORIDADES

Atención a las personas, Suministro de agua,

Eliminación de aguas negras, Alimentos,

Alojamiento provisional, Control de vectores,

Programas regulares de salud, Vigilancia epidemiológica


O.F.D.A.TR 9-7Rev. 08/95

LOGISTICA PRIORIDADES

Vías de accesoTelecomunicacionesElementos o insumos básicos


O.F.D.A.TR 9-8Rev. 08/95

OTRAS PRIORIDADESRestablecimiento de actividades:

laboralesrecreativasseguridadeducativas



LECCION 9 - TOMA DE DECISIONES CRITICASEVALUACION

1. Escriba el concepto de crisis según el enfoque dado en la lección.

Situación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado deSituación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado deSituación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado deSituación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado deSituación decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, en el estado deequilibrio de una persona o grupo.equilibrio de una persona o grupo.equilibrio de una persona o grupo.equilibrio de una persona o grupo.equilibrio de una persona o grupo.

2. Describa tres categorías donde se agrupen prioridades para la atenciónde necesidades.

Intervención inicial: búsqueda, rescate y evacuaciónIntervención inicial: búsqueda, rescate y evacuaciónIntervención inicial: búsqueda, rescate y evacuaciónIntervención inicial: búsqueda, rescate y evacuaciónIntervención inicial: búsqueda, rescate y evacuación

Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua,Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua,Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua,Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua,Salud y saneamiento ambiental: atención a las personas, suministro de agua,eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional,eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional,eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional,eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional,eliminación de aguas negras, suministro de alimentos, alojamiento provisional,control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica.control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica.control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica.control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica.control de vectores, programas regulares de salud, vigilancia epidemiológica.

Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos.Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos.Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos.Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos.Logística: Vías de acceso, sistemas de telecomunicaciones e insumos básicos.

Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.Otras prioridades: Actividades laborales, recreativas, seguridad y educación.

9-2

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O.F.D.A.TR 10-1Rev. 08/95

OBJETIVOS

Al finalizar esta lección se habrá logrado:1. Repasar el informe preliminar y sus

componentes.

2. Repasar el informe complementario y suscomponentes.

3. Conocer el formulario de InformaciónFamiliar.


O.F.D.A.TR 10-2Rev. 08/95

FORMULARIOS

PrelimiarComplementarioInformación familiar

INUNDACION

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESEvaluación Complementaria

OCURRENCIA

EC Pag.1

ELABORACION:FECHA: AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox.PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________Grupo #______________________UBICACION ESPACIALPROVINCIA (DPTO): __________AGUADAS________________________MUNICIPIO: __________BELLAVISTA DEL TAJO_____________AREA/ZONA: __________URBANA Y RURAL_________________ACCESOTIPOS DE VIAS ESTADO

SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDOAEREA XTERRESTRE XFLUVIAL Sin datosMARITIMA Sin datosOTRA Sin datos

_Aeropuerto bloqueado, Puente destruído____________________________________________________________________________________________________________________________________UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...)

DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ HASTA ______________TIEMPO 9 horas DESDE capital del país HASTA Bellavista

CONDICIONES CLIMATICAS:DESPEJADO NUBLADO TEMPERAT. 20 gradosLLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL VIENTOSOTRO: _______________________________

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO:TIEMPO: (Fecha)

AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 07 : 18TIPO DE EVENTO GENERADOR:

TERREMOTO TORMENTAS TROPICALESTSUNAMI INUNDACIONES XERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIASDESLIZAMIENTOS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO:AVALANCHA GENERADA POR INTENSAS LLUVIAS, QUE COMPROMETIO LAPOBLACION. ES POSIBLE QUE SE PRESENTE UNA NUEVA AVALANCHA.En terremotos indicar la magnitud, utilizando la escala de Ritchter:Grado: Epicentro:Distancia del epicentro a la Zona Evaluada:

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos)____________Incendios por cortocircuitos, deslizamientos, anegación_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV Sobrepasó capacidad provincial, ésta está también comprometida, por ello interviene lo nacional

INUNDACION EC Pag.2

EFECTOS ADVERSOS

SALUDHERIDOS

Atención PrehospitalariaPacientes remitidos a Centros AsistencialesEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

Pacientes ambulatoriosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 17 140 393 655 57 4 1266Femenino 13 150 350 570 77 1 1161SubTotal 30 290 743 1225 134 5 2427

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalarioEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 19 147 399 670 65 7 1307Femenino 18 155 357 583 82 2 1197SubTotal 37 302 756 1253 147 9 2504

Atención en Centros AsistencialesAmbulatoriosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino Sin datosFemenino Sin datosSubTotal Sin datos

HospitalizadosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN, POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOREDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino - 2 - 4 - 1 7Femenino 2 1 - 3 - - 6SubTotal 2 3 - 7 - 1 13

Total pacientes atendidos a nivel de Centros AsistencialesEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

MUERTOSOFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. TotalAdultos Sin datos Adultos 12Niños Sin datos Niños 60Total 235 Total 72

DESAPARECIDOS 46

INUNDACION EC Pag.3

Información sobre Centros asistenciales

Estructura física

CENTROS ASISTENCIALES SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTEHospital de Corralito X XPuesto de Socorro X X

Pérdida de recurso humano en Salud Pérdida de equipos y suministros:Areas de hospitalización y atención de trauma

HERIDOS* MUERTOSMEDICOS 2ENFERMERAS 3 4Otro personal 5 8

*o incapacitados para el trabajo

Necesidades de reubicación de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario)

Diagnóstico Cantidad Lugar sugerido Transporte sugeridoTRAUMA < de 1 año 2 Unidad de CUIDADOS INT. Helicoportado y medicalizado

TRAUMA 1 a 4 años 3 Unidad de CUIDADOS INT. Helicoportado y medicalizado

TRAUMA 15-44 años 7 Unidad de CUIDADOS INT, Helicoportado y medicalizadoTRAUMA > de 44 años 1 Unidad de CUIDADOS INT. Helicoportado y medicalizado

Camas existentes: ____81_______ Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse:______Gracias al envío de equipos desde la capital, se está atendiendo primeros auxilios yestabilización, ortopedia, pediatría y cirugía menor__________________________________________________________________________________________________________________________________

Efectos Secundarios en SaludBasuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una vía temporal o, sedispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Esconveniente hacer paralelamente una campaña educativa a la comunidad.

Alimentos: Existe una manipulación adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras.Se descartó un brote de cólera.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________Concentración de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el más grande, en elpolideportivo, no reune las condiciones higiénicas necesarias. Es conveniente verificar en qué medida elcorte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones._______________Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribución de aguapotable a la población en general, con formación de largas colas. A pesar de que el alcantarillado seencuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razón por la cual se solicitan experrtos.

Interrupción de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta depersonal, serán reforzados en 3 semanas.________________________________________________________________________________________________________________________________________________

INUNDACION

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Sector Agropecuario (Sector Primario)SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Areas de producción agrícola 400 hectáreas 20% del totalAreas de explotación pecuaria 300 hectáreasArea de explotación pesquera Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de lo afectado: Se estima en 200 millones de pesos diarios, debido sólamente a la afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre. No hay más datos sobre otros estimativos.

Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario)SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Producción de materia prima 40 famiempresasAreas de procesamiento y producción Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de productos afectados: 40 Empresas familiares destruídas. Adicionalmente puede deducirse afectaciónpor dos circunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Bancario Turístico y del Comercio (Sector Terciario)

Bancos y Entidades Financieras SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) 6 Sin datos 3Servicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas:

Hoteles y Establecimientos Turísticos SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) 8 Sin datos 2Servicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas: Complica la situación la destrucción del 45% de la zona histórica. Una estimacióninicial menciona la cifra de 2000 millones de pesos, que serán asumidos por las aseguradoras.

Comercio SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) 35 Sin datos 12Servicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas: A lo anterior se agrega las pérdidas por la disminución del turismo y ladisminución de la capacidad adquisitiva..

EC Pag.6

INUNDACION

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO:Fecha Hora

EC Pag.7

Lunes 7:18 Verificación de lo sucedido en Corralito11:30 Habilitación de la capilla del cementerio como lugar de recepción de cadáveres

Evacuación del hospital hacia el convento

12:30 Inicio del restablecimiento de los servicios públicos con el personal disponible15:00 Orden a la Policía de apoyar las labores de socorro y mantener el orden público

Solicitud de apoyo de equipos de búsqueda y rescate a otras provinciasApropiación de recursos del presupuesto nacional

17:30 Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional18:00 Se elaboró y entregó el informe preliminar de EDAN

Miércoles 11:30 Supervisión en la manipulación de alimentosInvestigación de rumores sobre casos de cólera (descartados)Verificación del estado sanitario de los cuatro campamentosSuministro de agua potableSolicitud de expertos en hidrocarburosSolicitud de refuerzos para bomberosSolicitud de rollos plásticos para reponer cubiertas de viviendasSolicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivoSe está practicando control sobre el suministro de agua potableCorte en el suministro de energía, se mantendrá en áreas críticasConstrucción por particulares de una nueva torre de antenas.Instalación de un cable provisional para transporte sobre el río dulce.

INUNDACION


TIPO CANTIDAD SOLUC. LOCAL APOYO EXTER. PRIORIDAD

Medicamentos No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Analgésicos

Anestésicos

Antibióticos

Cardiovasculares

Esteroides

Vacunas

Otros

Suministros/Equipos de Salud

Recursos Humanos Equipos de trauma * 4 X 1A

Medicina/Odontología

Cirugía Lo descrito en otros.

Banco de Sangre/Rayos X

Transporte de pacientes

Otros * compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesiólogo,1 instrumentadora y 1 circulante. c/u trae su instrumental, material desutura, osteosíntesis, equipo de anestesia y monitoreo.

Agua y Saneamiento Ambiental

Recursos Humanos Ingenieros sanitarios 3 X A

Tratamiento de agua Equipos de cloración portables 15 X A

Distribución de agua

Control de Vectores

Manejo de Excretas/basura

Otros

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INUNDACION



Alimentación No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Recursos Humanos

Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas

Lácteos/Carnes

Agua/Otras bebidas Recipentes de 5 gal. / 18.75 Lts. 10.000 X A

Otros

Refugio/Vivenda/Eléctrico/Construcción

Recursos Humanos

Refugio/Vivienda

Electricidad

Construcción

Otros Rollos plásticos de 40x2mts Cal.4 1200 X A

Logística/Administración

Recursos Humanos


Transporte

Radiocomunicaciones

Otros Equipos de Maquinaria pesada: 10 X A

cargador, bulldozer, volquete

Necesidades Personales

Recursos Humanos

Vestuario Equipos de ropa 19.000 X B

Ropa de cama/frazadas

Higiene personal

Menaje de cocina Completo familia de 6 personas 3.800 X B

Otros

EC Pag.9

INUNDACION EC Pag.10


Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solución local)Recursos humanos: Equipo:

______________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbanoBúsqueda y rescate en campo abiertoOperaciones con productos químicosOtros _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)Recursos humanos: Equipo:

_6 Unidades de bomberos_________________ de P.químicos para las 6 u. de bomberos_3 Unidades de Rescate especializadas______ _____________________________________________________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbano XBúsqueda y rescate en campo abiertoOperaciones con productos químicos XOtros _El quipo de investigación de hidrocarburos______en alcantarillados____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos económicosObjeto Aporte local Apoyo externo Sub-total_ Adquisición de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000__Contratación de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000__Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000__Alquiler de maquinaria pesada__ _US$100.000__ _____________ __US$100.000__Reconstrucción de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOSEl equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias:

Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual.

Continuar con las labores de salvamento y rescate.Garantizar la remisión de los pacientes quemados

Restablecer la vía que va hacia el relleno sanitario

Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivoRestablecer los programas regulares de salud lo más pronto

Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillasEstablecer un puente aéreo y utilizar al máximo el sistema de cable instaladoSe sugiere efectuar un análisis específico para infraestructura productivaDebe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificación y de reordenamiento urbanoDebe adoptarse un código de construcción sismoresistente

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TERREMOTO

EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESEvaluación Complementaria

OCURRENCIA

ECPag.1

ELABORACION:FECHA: AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA 11: 30 Aprox.PRESENTADO POR (Nombre/Institución: ________Grupo #______________________UBICACION ESPACIALPROVINCIA (DPTO): __________PIEDRAS________________________MUNICIPIO: __________CORRALITO_____________________AREA/ZONA: __________URBANA________________________ACCESOTIPOS DE VIAS ESTADO

SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDOAEREA XTERRESTRE XFLUVIAL Sin datosMARITIMA Sin datosOTRA Sin datos

_Aeropuerto bloqueado, Puente destruído____________________________________________________________________________________________________________________________________UBICACION GEOGRAFICA: (Esquina, metros, señas...)

DISTANCIA _Sin datos_ DESDE ______________ HASTA ______________TIEMPO 9 horas DESDE capital del país HASTA Corralito

CONDICIONES CLIMATICAS:DESPEJADO NUBLADO TEMPERAT. 20 gradosLLUVIOSO X LLUVIA TORRENCIAL VIENTOSOTRO: _______________________________

CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO:TIEMPO: (Fecha)

AÑO _____ MES _____ DIA _____ HORA PROBABLE DE INICIO 07 : 18TIPO DE EVENTO GENERADOR:

TERREMOTO X TORMENTAS TROPICALESTSUNAMI INUNDACIONESERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIASDESLIZAMIENTOS OTRO: ______________________

DESCRIPCION DEL EVENTO:___________Terremoto 7.8 R. a las 7:18 a.m. del lunes_______________________________________Réplica 7.5 R a las 7:20 p.m.del martes____________________________En terremotos indicar la magnitud, utilizando la escala de Ritchter:Grado: 7.8 Epicentro: Sin datosDistancia del epicentro a la Zona Evaluada: Sin datos

EFECTOS SECUNDARIOS: (Deslizamientos por lluvias, incendios post-sismos)____________Incendios, deslizamientos_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

IMPACTO DEL EVENTO: Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV Sobrepasó capacidad provincial, ésta está también comprometida, por ello interviene lo nacional

TERREMOTO EC Pag.2

EFECTOS ADVERSOS

SALUDHERIDOS

Atención PrehospitalariaPacientes remitidos a Centros AsistencialesEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

Pacientes ambulatoriosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 17 140 393 655 57 4 1266Femenino 13 150 350 570 77 1 1161SubTotal 30 290 743 1225 134 5 2427

Total de pacientes atendidos a nivel prehospitalarioEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 19 147 399 670 65 7 1307Femenino 18 155 357 583 82 2 1197SubTotal 37 302 756 1253 147 9 2504

Atención en Centros AsistencialesAmbulatoriosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino Sin datosFemenino Sin datosSubTotal Sin datos

HospitalizadosEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

Remitidos AUN NO SE HAN REMITIDO, LO SERAN; POR TANTO ESTAN INCLUIDOS EN EL ANTERIOREDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino - 2 - 4 - 1 7Femenino 2 1 - 3 - - 6SubTotal 2 3 - 7 - 1 13

Total pacientes atendidos a nivel de Centros AsistencialesEDAD Menos de 1 1-4 5-14 15-44 45-65 Más de 65 TotalMasculino 2 7 6 15 8 3 41Femenino 5 5 7 13 5 1 36SubTotal 7 12 13 28 13 4 77

MUERTOSOFICIAL MASC. FEM. Total NO OFICIAL MASC. FEM. TotalAdultos Sin datos Adultos 12Niños Sin datos Niños 60Total 235 Total 72

DESAPARECIDOS 46

TERREMOTO EC Pag.3

Información sobre Centros asistenciales

Estructura física

CENTROS ASISTENCIALES SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTEHospital de Corralito X XPuesto de Socorro X X

Pérdida de recurso humano en Salud Pérdida de equipos y suministros:Areas de hospitalización y atención de trauma

HERIDOS* MUERTOSMEDICOS 2ENFERMERAS 3 4Otro personal 5 8

*o incapacitados para el trabajo

Necesidades de reubicación de pacientes (Usar hojas adicionales si es necesario)

Diagnóstico Cantidad Lugar sugerido Transporte sugeridoQuemados < de 1 año 2 Unidad de Quemados Helicoportado y medicalizado

Quemados 1 a 4 años 3 Unidad de Quemados Helicoportado y medicalizado

Quemados 15-44 años 7 Unidad de Quemados Helicoportado y medicalizadoQuemados > de 44 años 1 Unidad de Quemados Helicoportado y medicalizado

Camas existentes: ____81_______ Camas disponibles: ______5______

Servicios que pueden prestarse:______Gracias al envío de equipos desde la capital, se está atendiendo primeros auxilios yestabilización, ortopedia, pediatría y cirugía menor__________________________________________________________________________________________________________________________________

Efectos Secundarios en SaludBasuras: Relleno sanitario se encuentra aislado, hay dos opciones: se restablece una vía temporal o, sedispone de un botadero temporal. Se sugiere la primera por su menor costo e implicaciones sanitarias. Esconveniente hacer paralelamente una campaña educativa a la comunidad.

Alimentos: Existe una manipulación adecuada de alimentos. Hay un buen control sobre ventas callejeras.Se descartó un brote de cólera.____________________________________________________________________________________________________________________________________________________Concentración de personas: De los cuatro albergues que existen, uno, el más grande, en elpolideportivo, no reune las condiciones higiénicas necesarias. Es conveniente verificar en qué medida elcorte en los servicios pueda estar afectando el funcionamiento de estas instalaciones._______________Condiciones ambientales: Adicional a lo anotado anteriormente, se ha iniciado una distribución de aguapotable a la población en general, con formación de largas colas. A pesar de que el alcantarillado seencuentra funcionando, hay fuertes olores a gasolin, razón por la cual se solicitan experrtos.

Interrupción de programas de salud: Todos los programas de salud han sido interrumpidos por falta depersonal, serán reforzados en 3 semanas.________________________________________________________________________________________________________________________________________________

TERREMOTO

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Sector Agropecuario (Sector Primario)SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Areas de producción agrícola Sin datosAreas de explotación pecuaria Sin datosArea de explotación pesquera Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de lo afectado:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.

Cálculo económico de las pérdidas: Sin datos

Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario)SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDO

Producción de materia prima Sin datosAreas de procesamiento y producción Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de productos afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas:

Sector Bancario Turístico y del Comercio (Sector Terciario)

Bancos y Entidades Financieras SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datosServicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas:

Hoteles y Establecimientos Turísticos SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datosServicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas: Complica la situación la destrucción del 45% de la zona histórica.

Comercio SIN DAÑO AFECTADO PORCENTAJE DESTRUIDOInfraestructura física (edificaciones, oficinas) Sin datosServicio al cliente Sin datosMedios de transporte Sin datosAlmacenamiento y conservación Sin datosDistribución Sin datosTipo y cantidad de clientes afectados:A pesar de no tenerse información directa puede deducirse afectación por doscircunstancias: afectación de la comunicación terrestre e interrupción en los servicios públicos.Cálculo económico de las pérdidas: A lo anterior se agrega las pérdidas por la disminución del turismo y ladisminución de la capacidad adquisitiva..

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TERREMOTO

ACCIONES REALIZADAS HASTA EL MOMENTO:Fecha Hora

EC Pag.7

Lunes 7:18 Verificación de lo sucedido en Corralito11:30 Habilitación de la capilla del cementerio como lugar de recepción de cadáveres

Evacuación del hospital hacia el convento

12:30 Inicio del restablecimiento de los servicios públicos con el personal disponible15:00 Orden a la Policía de apoyar las labores de socorro y mantener el orden público

Solicitud de apoyo de equipos de búsqueda y rescate a otras provinciasApropiación de recursos del presupuesto nacional

17:30 Solicitud de grupos especializados de rescate a nivel internacional18:00 Se elaboró y entregó el informe preliminar de EDAN

Miércoles 11:30 Supervisión en la manipulación de alimentosInvestigación de rumores sobre casos de cólera (descartados)Verificación del estado sanitario de los cuatro campamentosSuministro de agua potableSolicitud de expertos en hidrocarburosSolicitud de refuerzos para bomberosSolicitud de rollos plásticos para reponer cubiertas de viviendasSolicitud de vituallas a la capital, para atender familias del polideportivoSe está practicando control sobre el suministro de agua potableCorte en el suministro de energía, se mantendrá en áreas críticasConstrucción por particulares de una nueva torre de antenas.Instalación de un cable provisional para transporte sobre el río dulce.

TERREMOTO



Medicamentos No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Analgésicos

Anestésicos

Antibióticos

Cardiovasculares

Esteroides

Vacunas

Otros

Suministros/Equipos de Salud

Recursos Humanos Equipos de trauma * 4 X 1A

Medicina/Odontología

Cirugía Lo descrito en otros.

Banco de Sangre/Rayos X

Transporte de pacientes

Otros * compuestos cada uno por 1 ortopedista, 1 cirujano, 1 anestesiólogo,1 instrumentadora y 1 circulante. c/u trae su instrumental, material desutura, osteosíntesis, equipo de anestesia y monitoreo.

Agua y Saneamiento Ambiental

Recursos Humanos Ingenieros sanitarios 3 X A

Tratamiento de agua Equipos de cloración portables 15 X A

Distribución de agua

Control de Vectores

Manejo de Excretas/basura

Otros

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TERREMOTO



Alimentación No hay necesidades importantes; se considera a Corralito como autosuficiente.

Recursos Humanos

Cereales/Leguminosas/Granos

Aceites/Grasas

Lácteos/Carnes

Agua/Otras bebidas Recipentes de 5 gal. / 18.75 Lts. 10.000 X A

Otros

Refugio/Vivenda/Eléctrico/Construcción

Recursos Humanos

Refugio/Vivienda

Electricidad

Construcción

Otros Rollos plásticos de 40x2mts Cal.4 1200 X A


Recursos Humanos


Transporte

Radiocomunicaciones

Otros Equipos de Maquinaria pesada: 10 X A

cargador, bulldozer, volquete

Necesidades Personales

Recursos Humanos

Vestuario Equipos de ropa 19.000 X B

Ropa de cama/frazadas

Higiene personal

Menaje de cocina Completo familia de 6 personas 3.800 X B

Otros

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TERREMOTO EC Pag.10


Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solución local)Recursos humanos: Equipo:

______________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbanoBúsqueda y rescate en campo abiertoOperaciones con productos químicosOtros _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)Recursos humanos: Equipo:

_6 Unidades de bomberos_________________ de extinción correspondiente a las 6 u.bomberos_3 Unidades de Rescate especializadas______ _____________________________________________________________________________ _______________________________________

Búsqueda y rescate urbano XBúsqueda y rescate en campo abiertoOperaciones con productos químicosOtros _El quipo de investigación de hidrocarburos______en alcantarillados____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Necesidad de recursos económicosObjeto Aporte local Apoyo externo Sub-total_ Adquisición de combustibles ___ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000__Contratación de personal______ _US$ 50.000 __ _____________ __US$ 50.000__Compra de alimentos/albergues_ _US$ 99.000 __ _____________ __US$ 90.000__Alquiler de maquinaria pesada__ _US$100.000__ _____________ __US$100.000__Reconstrucción de infraestructura _____________ US 2'000.000__ US $ 2'000.000_

COMENTARIOSEl equipo de EDAN sugiere como actividades prioritarias:

Reforzar el sistema de combate contra incendios, reemplazando el personal actual.

Continuar con las labores de salvamento y rescate.Garantizar la remisión de los pacientes quemados

Restablecer la vía que va hacia el relleno sanitario

Construir las facilidades sanitarias requeridas en el polideportivoRestablecer los programas regulares de salud lo más pronto

Efectuar lo antes posible el estudio sobre la presencia de hidrocarburos en alcantarillasEstablecer un puente aéreo y utilizar al máximo el sistema de cable instaladoSe sugiere efectuar un análisis específico para infraestructura productivaDebe iniciarse cuanto antes un estudio de microzonificación y de reordenamiento urbanoDebe adoptarse un código de construcción sismoresistente

TERREMOTO EC Pag.4

LINEAS VITALES

Agua Potable SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Presa o pozo SIN DATOSBocatoma X X XTuberías de conducción X X XAlmacenamiento SIN DATOSDesarenadores SIN DATOSTanques X X X FUE INUTILIZADOCloradores X XTuberías madres X XRedes de distribución X X X

CALIDAD DEL AGUA EN:

Bocatoma SE REPORTAN DAÑOS SERIOS PERO NO HAY DATOS SOBRE CONTAMINACIONSalida del Acueducto PRUEBAS DEMUESTRAN BUEN ESTADO A LA SALIDA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTORed de distribución MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDASUsuarios finales MUESTRAS INDICAN CONTAMINACION CON AGUAS NEGRAS EN ALGUNOS PUNTOS / DEBEN TOMARSE MEDIDAS

Alcantarillado SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Sistema de aguas negras X X X CONTAMINA AGUASistema de aguas lluvias SIN DATOSDescarga final SIN DATOSPresencia sustancias químicas RUMORES ACERCA DE PRESENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Energía SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Estaciones generadoras X XRedes de interconección X SIN DATOSEstaciones transformadoras X X EL SERVICIO SE CON-Redes de distribución X X SERVA EN ALGUNOSInstalaciones domiciliarias X X SECTORES

TERREMOTO

TelecomunicacionesSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Estaciones repetidoras X X X REPARACION EN 3-5DIASRedes de Telefonía X X X DAÑADA SOLO CON EXT.Radiocomunicaciones X X X MAÑANA SE RESTABLECETelegrafía X X XTélex X X XFaros SIN DATOSRadio ayudas X X X PTE. GENERADORESRadiodifusión comercial SIN DATOSTelevisión X X X

TransporteSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Vías terrestres de acceso X X X CAIDA DEL PUENTEPuentes X X X HAY CABLE PROVISIONALLíneas Férrea SIN DATOSPuertos SIN DATOSAeropuertos X X X CONDICION CLIMATICAServicio público de transp. SIN DATOSMaquinaria pesada X X SE REQUIERE MASOtro Aéreo SIN DATOSOtro terrestre SIN DATOSOtro marítimo SIN DATOS

Redes de Gas 78% DE LA POBLACI´ON LO USA, FUE SUSPENDIDO PREVENTIVAMENTE, 15 DIAS SE RESTABLECE. QUE LO SUSTITUIRA ?Otros (Especifique) CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS, ESCAPE EN REDES DE COMBUSTIBLE COMO OLEODUCTOS ?

VIVIENDA Y EDIFICACIONES PUBLICASSIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO FUNCIONA NO FUNCIONA DEFICIENTE SOLUC. LOCAL AYUDA EXT. OBSERVACIONES

Oficinas públicas 2 EN 20 A 30% 3 SIN DATOSCentros docentes en general 5 EN 10 A 30 % 2 SIN DATOS ESCUELAS4 UNIVERSIDADLugares de afluencia masiva X IGLESIAS Y TEATROS ?Centros Históricos 45%

Vivienda HABITABLE NO HABITABLE DESTRUIDAUrbana 2.800 400 520Rural 100Total 2.800 400 620

Observaciones: __CUANDO HABLAMOS DE HABITABLE NOS REFERIMOS AVIVIENDAS QUE FUERON AFECTADAS, PERO LEVEMENTE Y PUEDEN SEROCUPADAS, REQUIRIENDO DE ALGUNAS REPARACIONES,________________________________________________________________________________________________

EC Pag.5

edan-planes de leccion_guia para instructor

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