dr-cafta y el futuro de la economia...

DRDR--CAFTA Y EL FUTURO DE LA CAFTA Y EL FUTURO DE LA ECONOMIA DOMINICANAECONOMIA DOMINICANA

Ing. Juan TemIng. Juan Temíístocles Montstocles MontáássSecretario de Estado de EconomSecretario de Estado de Economíía, Planificacia, Planificacióón y Desarrollo.n y Desarrollo.

Santo Domingo, RepSanto Domingo, Repúública Dominicanablica Dominicana26 de Julio 200726 de Julio 2007

EsquemaEsquema1.1. IntroducciIntroduccióón: Importancia del libre comercio. n: Importancia del libre comercio. 2.2. EconomEconomíía dominicana: condiciones y a dominicana: condiciones y

oportunidades en el contexto de la oportunidades en el contexto de la liberalizaciliberalizacióón comercial.n comercial.

3.3. Las relaciones comerciales con USA: Las relaciones comerciales con USA: condiciones previas al DRcondiciones previas al DR--CAFTA.CAFTA.

Alta vinculaciAlta vinculacióón con la economn con la economíía a –– USA.USA.Esquemas Esquemas ““concesionariosconcesionarios””..

4.4. El DREl DR--CAFTA: Resultados esperadosCAFTA: Resultados esperados5.5. La implementaciLa implementacióón del DRn del DR--CAFTA. CAFTA. 6.6. Los posibles impactos del DRLos posibles impactos del DR--CAFTA:CAFTA:

Simulaciones sobre el caso dominicano.Simulaciones sobre el caso dominicano.7.7. Agenda complementaria.Agenda complementaria.

El libre comercio facilita el crecimientoEl libre comercio facilita el crecimiento.. La teoría del comercio internacional establece que el crecimiento económico

se facilita en aquellos países con mayor liberalización comercial... mientras que a aquellos que ponen barreras al comercio se les

dificulta el crecimiento..

Barreras o restricciones al comercio las hay de Barreras o restricciones al comercio las hay de diferentes tipos; las mdiferentes tipos; las máás relevantes son:s relevantes son:–– Los aranceles:Los aranceles: son barreras impositivas que el gobierno establece a son barreras impositivas que el gobierno establece a

travtravéés de una tasa de aduana provocando una subida en el precio de s de una tasa de aduana provocando una subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuye. disminuye.

La imposición de aranceles se ha utilizado para proteger industrias al interior de los países y tomar represalias contra las políticas proteccionistas de los países con los que se mantienen relaciones comerciales.

–– Las contingentes:Las contingentes: son barreras cuantitativas mediante las cuales el son barreras cuantitativas mediante las cuales el gobierno establece lgobierno establece líímite a la cantidad de producto que se puede mite a la cantidad de producto que se puede importar otorgando licencias de importaciimportar otorgando licencias de importacióón en forma restringida.n en forma restringida.

–– Las barreras administrativas:Las barreras administrativas: son muy diversas, desde trson muy diversas, desde tráámites mites aduanales complejos que retrasan y encarecen los movimientos de aduanales complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancmercancíías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al as, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impiden la venta en eser diferentes de las del resto del mundo, impiden la venta en el l mercado interno de los productos que no hayan sido fabricados enmercado interno de los productos que no hayan sido fabricados enel pael paíís.s.

La tesis de que cuanto mLa tesis de que cuanto máás libre es el comercio, con s libre es el comercio, con mayor facilidad se da el crecimiento econmayor facilidad se da el crecimiento econóómico ha sido mico ha sido corroborada satisfactoriamente con ancorroborada satisfactoriamente con anáálisis emplisis empííricos:ricos:

La comprobaron La comprobaron Sach y Warner Sach y Warner (1995), al encontrar que la renta per (1995), al encontrar que la renta per ccáápita de los papita de los paííses mses máás abiertos crecis abiertos crecióó a una tasa promedio de a una tasa promedio de 2.44% 2.44% (en las (en las úúltimas dltimas déécadas), significativamente mcadas), significativamente máás rs ráápido que aquellos pido que aquellos papaííses con economses con economíía cerrada. a cerrada.

–– Consideraron economConsideraron economíías cerradas la de aquellos paas cerradas la de aquellos paííses que ses que i)i) muestran muestran un arancel medio mayor a un 40%; o un arancel medio mayor a un 40%; o ii)ii) o sus barreras no arancelarias o sus barreras no arancelarias cubren mcubren máás del 40% de sus importaciones; o s del 40% de sus importaciones; o iii)iii) tienen un sistema tienen un sistema econeconóómico socialista; o mico socialista; o iv)iv) gran parte de sus exportaciones estgran parte de sus exportaciones estáán n controladas por un monopolio estatal; o controladas por un monopolio estatal; o v)v) su tipo de cambio en el su tipo de cambio en el mercado negro es superior en 20% al oficial.mercado negro es superior en 20% al oficial.

Varios de estos aspectos se cumplVarios de estos aspectos se cumplíían en el caso de la Republica Dominicana en an en el caso de la Republica Dominicana en la dla déécada de los ochenta.cada de los ochenta.

MMáás recientemente (2001), s recientemente (2001), Wacziarg Wacziarg estimestimóó el efecto de la polel efecto de la políítica tica comercial en el crecimiento a travcomercial en el crecimiento a travéés de seis vs de seis víías distintas: as distintas: i)i) la calidad la calidad de la polde la políítica macroecontica macroeconóómica; mica; ii)ii) las dimensiones del Estado; las dimensiones del Estado; iii)iii) las las distorsiones de los precios; distorsiones de los precios; iv)iv) la acumulacila acumulacióón de factores; n de factores; v)v) la la transmisitransmisióón de tecnologn de tecnologíía y a y vi)vi) la inversila inversióón extranjera directa.n extranjera directa.

–– ConcluyConcluyóó que por cada punto porcentual en el grado de restriccique por cada punto porcentual en el grado de restriccióón de la n de la polpolíítica comercial, la tasa de crecimiento de la renta per ctica comercial, la tasa de crecimiento de la renta per cáápita se reduce pita se reduce 0.264 0.264 por ciento al apor ciento al añño, lo cual es un efecto significativo.o, lo cual es un efecto significativo.

La tesis es corroborada, ademLa tesis es corroborada, ademáás, en un trabajo de la s, en un trabajo de la OrganizaciOrganizacióón Mundial del Comercio, OMC, que establece n Mundial del Comercio, OMC, que establece

que en la dque en la déécada de los 90cada de los 90´́s los pas los paííses con economses con economíías as mmáás abiertas crecieron casi cinco veces ms abiertas crecieron casi cinco veces máás s (4.9%)(4.9%)

que aquellos con economque aquellos con economíías menos abiertasas menos abiertas

Crecimiento anual per cápita entre 1990-2001

0.90%

4.40%

Menos abiertos

Más abiertos

A la liberalizaciA la liberalizacióón comercial estn comercial estáán vinculados los procesos n vinculados los procesos de integracide integracióón econn econóómica, ya que mica, ya que ééstos desembocan en stos desembocan en

eliminacieliminacióón de trabas a la circulacin de trabas a la circulacióón de bienes n de bienes comerciables comerciables …… El resultado final es mayor flujo de El resultado final es mayor flujo de

capitales y tecnologcapitales y tecnologíía e impulso al desarrollo productivo.a e impulso al desarrollo productivo.

Abrir la economAbrir la economíía ha sido uno de los argumentos centrales en los a ha sido uno de los argumentos centrales en los procesos de procesos de integraciintegracióón econn econóómicamica..

La integraciLa integracióón econn econóómica atrae un mayor mica atrae un mayor flujo de capitales y flujo de capitales y tecnologtecnologííaa, lo que propicia el , lo que propicia el crecimiento y el desarrollo productivo.crecimiento y el desarrollo productivo.

INTEGRACION ECONOMICA

Apertura comercial

Flujos de capitales ytecnología

Crecimiento económico

Esquemas de integraciEsquemas de integracióón econn econóómica los hay mica los hay de diferentes modalidades y grados de de diferentes modalidades y grados de

integraciintegracióón.n.Lo

s pr

oces

os d

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tegr

ació

n

Zona de libre comercio (ZTC): está encaminada a eliminar todas las restricciones al comercio entre países que se asocian. Esta primera fase es la más pura desde el puntode vista de la creación de un mercado mundial y, por ende, es la más aceptada por losortodoxos del libre comercio global

Unión aduanera (UA): significa en crear una Zona de Libre Comercio y, además, establecerun Arancel Externo Común (AEC) entre los asociados. Esta forma de integración esliberalizadora y a la vez protectora … El AEC es el primer obstáculo serio alque se enfrenta cualquier proceso de integración … Requiere mayor cesión de soberanía.

Mercado Común (MC): Significa ampliar el ámbito de integración al mercado de capitales y de la fuerza de trabajo. Culmina la integración de los mercados. Aplicar esta forma deIntegración significa que las mercancías, los capitales y los trabajadores circulan libremente en el nuevo espacio económico.

Integración Total (IT): surge de la unión economía y abarca los aspectos no económicosque dan entidad a un estado supranacional. Los Estados nacionales pierden prácticamentetodas sus funciones ya que existe una autoridad más amplia que los aglutina.

Unión Económica: arranca del Mercado Común e implica avanzar desde la simple coordinación de las políticas económicas de los países miembros hasta su unificación. Es laculminación de la integración económica e implica la pérdida de la soberanía económica delos Estados-nación, que es cedida a una entidad económica supranacional.

ConclusiConclusióón preliminar:n preliminar:Los procesos de liberalizaciLos procesos de liberalizacióón comercial n comercial que se han impulsado en los que se han impulsado en los úúltimos lustros ltimos lustros se sustentan tanto en la racionalidad tese sustentan tanto en la racionalidad teóórica rica de la ciencia econde la ciencia econóómica como en las mica como en las lecciones aprendidas de la historia lecciones aprendidas de la historia econeconóómica reciente a nivel mundial.mica reciente a nivel mundial.

La adopciLa adopcióón de la estrategia de n de la estrategia de liberalizaciliberalizacióón comercial de los pan comercial de los paííses es ses es una apuesta por el crecimiento econuna apuesta por el crecimiento econóómico y mico y el desarrollo productivo.el desarrollo productivo.

EsquemaEsquema1.1. IntroducciIntroduccióón: Importancia del libre comercio.n: Importancia del libre comercio.2.2. EconomEconomíía dominicana: condiciones y a dominicana: condiciones y






¿Con qué condiciones entra la economía dominicana al escenario de la competencia internacional? ¿Por

qué apuesta el país a la liberalización comercial?

La de República Dominicana es una economía pequeña y abierta, relativamente bien dotada de recursos naturales y mano de obra, y altamente dependiente del comercio internacional para la generación de nuevas y mejores oportunidades económicas, crecimiento productivo y empleo.

– Es una de las economías más abiertas de la región América Latina y el Caribe.más que todas las del Istmo Centroamericano y que todas las del Caribe.

– Puede sostenerse, que con su nivel de liberalización comercial ha roto las fronteras naturales que le impone el carácter insular; lo que, a su vez:

la expone a grandes riesgos y amenazas; yle impone grandes desafíos;le abre amplias oportunidades.

Reconociendo la relevancia del comercio exterior, los esfuerzos de la política comercial en las últimas dos décadas se han centrado en consolidar la participación en la economía internacional mediante la búsqueda de nuevos y mejores mercados para una oferta nacional cada vez más diversificada de bienes y servicios de exportación.

– Apertura comercial unilateral: progresivo desmonte arancelario.– Participación activa en procesos de negociaciones multilaterales.– Signado tratados y acuerdos de libre comercio bilaterales.

A mediados de los noventa, el grado de apertura del A mediados de los noventa, el grado de apertura del comercio exterior, indicado por su relacicomercio exterior, indicado por su relacióón con el PIB, n con el PIB,

alcanzalcanzóó su mayor nivel su mayor nivel (103%)(103%). En la d. En la déécada presente, el cada presente, el grado de apertura ha retrocedido, hasta grado de apertura ha retrocedido, hasta 74%74% en 2006.en 2006.

INDICADORES 1993-1995 1996-2000 2001-2004 2005-2006

Comercio total de bienes y servicios (Exportaciones + Importaciones / del PIB)

102.6 99.8 94.0 73.4

Exportaciones de bienes y servicios (Variación %)

9.9 9.4 1.5 6.3

Importaciones de bienes y servicios (Variación %)

5.8 12.2 -4.1 18.5

PIB real (Variación %)

4.0 7.8 2.0 10.1PIB metodología 1970

REPUBLICA DOMINICANA: INDICADORES DEL COMERCIO EXTERIOR, POR SUBPERIODOS, 1993-2006

Los indicadores expuestos previamente Los indicadores expuestos previamente evidencian la dinevidencian la dináámica impuesta a la econommica impuesta a la economíía a

dominicana por la poldominicana por la políítica de liberalizacitica de liberalizacióón n comercialcomercial

Las exportaciones de bienes y servicios se aceleraron Las exportaciones de bienes y servicios se aceleraron en la den la déécada de los 90cada de los 90´́s, a ras, a raííz de las reformas z de las reformas estructurales, creciendo a una tasa promedio anual de estructurales, creciendo a una tasa promedio anual de 9.1%.9.1%.En lo que va de la presente dEn lo que va de la presente déécada el intercambio cada el intercambio comercial con el mundo se ha enfriado en relacicomercial con el mundo se ha enfriado en relacióón con n con el dinamismo notable que se tuvo en la del dinamismo notable que se tuvo en la déécada de los cada de los noventa. noventa. –– Representa actualmente alrededor de Representa actualmente alrededor de 75%75% del PIB del PIB …… La tasa

de crecimiento promedio de las exportaciones de bienes y servicios ha sido menor (4.4%), explicado por una caída significativa en las exportaciones de bienes (principalmente porel efecto-China).

Las importaciones también se han incrementado rápidamente, vinculado al crecimiento económico.

Las reformas comerciales que se han llevado a cabo para impulsarLas reformas comerciales que se han llevado a cabo para impulsar el el crecimiento exportador, dinamizar la produccicrecimiento exportador, dinamizar la produccióón y reforzar la insercin y reforzar la insercióón n

internacional del painternacional del paíís se reflejan en una disminucis se reflejan en una disminucióón significativa del peso de n significativa del peso de los impuestos al comercio internacional los impuestos al comercio internacional …… Al iniciarse los noventa los Al iniciarse los noventa los

ingresos por impuestos al comercio exterior representaron alredeingresos por impuestos al comercio exterior representaron alrededor de dor de 38%38%de los ingresos tributarios; en 2006, alrededor de de los ingresos tributarios; en 2006, alrededor de 15%.15%.

R.D.: Ingresos generados por el comercio exterior (como % ingresos tributarios)

05

101520253035404550

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

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1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

(p)

Com

o %

de

los

ingr

esos

trib

utar

ios

Impuesto a las importaciones Impuestos a las exportaciones

La alta vinculaciLa alta vinculacióón comercial de Repn comercial de Repúública blica Dominicana con la economDominicana con la economíía estadounidense:a estadounidense:

Marco del comercio bilateral con Estados Marco del comercio bilateral con Estados Unidos (previo al DRUnidos (previo al DR--CAFTA) (1)CAFTA) (1)

Cuotas AzucarerasCuotas Azucareras y acceso preferencial al mercado norteamericanoy acceso preferencial al mercado norteamericanoIniciativa para la cuenca del CaribeIniciativa para la cuenca del Caribe: : El 1 de enero de 1984 entrEl 1 de enero de 1984 entróó en en vigor en Estados Unidos la Ley para la Recuperacivigor en Estados Unidos la Ley para la Recuperacióón Econn Econóómica de la mica de la Cuenca del Caribe, mCuenca del Caribe, máás conocida como Iniciativa para la Cuenca del s conocida como Iniciativa para la Cuenca del Caribe o ICC, mediante la cual se otorgCaribe o ICC, mediante la cual se otorgóó un acceso preferencial al un acceso preferencial al mercado de Estados Unidos para la gran mayormercado de Estados Unidos para la gran mayoríía de los productos a de los productos provenientes de los paprovenientes de los paííses centroamericanos y del Caribe. ses centroamericanos y del Caribe. Acuerdo de AsociaciAcuerdo de Asociacióón Comercial de los Estados Unidos de la Cuenca n Comercial de los Estados Unidos de la Cuenca del Caribe (CBTPA)del Caribe (CBTPA) anteriormente llamado ICC, para exportaciones a anteriormente llamado ICC, para exportaciones a Estados Unidos y Puerto Rico: amplia la Iniciativa para la CuencEstados Unidos y Puerto Rico: amplia la Iniciativa para la Cuenca del a del Caribe (ICC), a travCaribe (ICC), a travéés de la entrada exenta o reducida del pago de s de la entrada exenta o reducida del pago de impuestos arancelarios en territorio norteamericano de la mayorimpuestos arancelarios en territorio norteamericano de la mayoríía de a de los productos procedentes de la regilos productos procedentes de la regióón. Entrn. Entróó en vigencia en el aen vigencia en el añño o 20002000Sistema Generalizado de Preferencias (SGP: Sistema Generalizado de Preferencias (SGP: Es un programa de Es un programa de preferencias arancelarias otorgadas por los papreferencias arancelarias otorgadas por los paííses industrializados a ses industrializados a los productos de los palos productos de los paííses en desarrollo. Estas preferencias son ses en desarrollo. Estas preferencias son unilaterales, por lo tanto los paunilaterales, por lo tanto los paííses beneficiarios no otorgan ses beneficiarios no otorgan reducciones equivalentesreducciones equivalentes. .

Lo primero fue el acceso preferencial al Lo primero fue el acceso preferencial al mercado azucarero norteamericano, mercado azucarero norteamericano,

peropero……El mercado azucarero de los Estados Unidos estuvo El mercado azucarero de los Estados Unidos estuvo regulado por la ley Jonesregulado por la ley Jones--Costigan, conocida como Costigan, conocida como Sugar Act, de 1934 hasta 1974.Sugar Act, de 1934 hasta 1974.A partir de 1974, tras una serie de intentos de polA partir de 1974, tras una serie de intentos de políítica tica econeconóómica, se impone en 1982 una cuota de azmica, se impone en 1982 una cuota de azúúcar car basada en dos elementos fundamentales:basada en dos elementos fundamentales:–– FijaciFijacióón por el Departamento de Agricultura de la cantidad total n por el Departamento de Agricultura de la cantidad total

a importarse en cada anoa importarse en cada ano–– DistribuciDistribucióón de la misma en base a una proporcin de la misma en base a una proporcióón fija entre los n fija entre los

papaííses proveedoresses proveedoresEste esquema se mantiene hasta la fecha y su Este esquema se mantiene hasta la fecha y su consecuencia ha sido una reducciconsecuencia ha sido una reduccióón de las n de las importaciones estadounidense desde mas de 5 millones importaciones estadounidense desde mas de 5 millones de toneladas anuales, ante de 1982, a cantidades de toneladas anuales, ante de 1982, a cantidades cercanas a 1.25 millones en la actualidadcercanas a 1.25 millones en la actualidad

Sobre la Cuota Azucarera Sobre la Cuota Azucarera ……Es de todos sabido que las exportaciones azucareras Es de todos sabido que las exportaciones azucareras constituyeron, por dconstituyeron, por déécadas, la piedra angular del comercio cadas, la piedra angular del comercio exterior dominicano.exterior dominicano.– La cuota azucarera fue siempre un mecanismo comercial mediante el

cual el país se benefició enormemente de un acceso preferencial …Usada como instrumento para estabilizar el mercado libre mundial: aumentada cuando los precios del mercado libre crecían hacia los techos, reducidas o suspendidas cuando los precios caían. Se convirtió, principalmente en los años 60´s y 70´s, en el gran soporte del desarrollo económico nacional. La cuota fue, de hecho, un referente muy poderoso para la regulación de las relaciones bilaterales RD-USA.

– A mediados de los ochentas, con el auge de la industria de la fructuosa en los Estados Unidos (jarabe de maíz rico en fructuosa) y el desplome de los precios del azúcar en el mercado mundial, el nivel de la cuota azucarera inició un proceso de recortes drásticos, afectando sensiblemente el desempeño exportador de los países beneficiarios, principalmente la República Dominicana.

Bajó de alrededor de 5millones de TM hasta 1 millón.

El acceso preferencial de RepEl acceso preferencial de Repúública Dominicana al mercado blica Dominicana al mercado azucarero de los Estados Unidos permitiazucarero de los Estados Unidos permitióó que entre 1950 y que entre 1950 y

1975 las exportaciones azucareras representaran mas del 1975 las exportaciones azucareras representaran mas del 50% de las exportaciones totales del pa50% de las exportaciones totales del paííss

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Mill

ones

de

US

$

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Exportaciones Totales Participacion

52%

La alta vinculaciLa alta vinculacióón comercial de Repn comercial de Repúública Dominicana blica Dominicana con la economcon la economíía estadounidense:a estadounidense: Marco del comercio Marco del comercio bilateral con Estados Unidos (previo al DRbilateral con Estados Unidos (previo al DR--CAFTA) (2)CAFTA) (2)

AdemAdemáás, hasta el 2005 las exportaciones dominicanas, s, hasta el 2005 las exportaciones dominicanas, especialmente de Zonas Francas, se beneficiaron del especialmente de Zonas Francas, se beneficiaron del Acuerdo Multifibras, el cual establecAcuerdo Multifibras, el cual establecíía cuotas textiles a nivel a cuotas textiles a nivel mundialmundial–– Esto nos daba un acceso preferencial, ya que nuestras Esto nos daba un acceso preferencial, ya que nuestras

exportaciones no estaban sujetas a estas cuotas.exportaciones no estaban sujetas a estas cuotas.MMáás de 55 por ciento de las exportaciones de Reps de 55 por ciento de las exportaciones de Repúública blica Dominicana se encuentran en tres categorDominicana se encuentran en tres categoríías en las que las as en las que las cuotas eran la principal restriccicuotas eran la principal restriccióón para las exportaciones n para las exportaciones de China, Hong Kong e India: pantalones de algodde China, Hong Kong e India: pantalones de algodóón, ropa n, ropa interior de algodinterior de algodóón y camisetas de punton y camisetas de punto

La alta vinculaciLa alta vinculacióón comercial de Repn comercial de Repúública Dominicana blica Dominicana con la economcon la economíía estadounidense:a estadounidense: Marco del comercio Marco del comercio bilateral con Estados Unidos (previo al DRbilateral con Estados Unidos (previo al DR--CAFTA) (3)CAFTA) (3)

Lo caracterLo caracteríístico de todos los stico de todos los programas antes mencionados era que programas antes mencionados era que el acceso dependel acceso dependíía de la voluntad de a de la voluntad de los Estados Unidos y de hecho tenlos Estados Unidos y de hecho teníían an que ser ratificados anualmente. que ser ratificados anualmente.

La alta vinculaciLa alta vinculacióón comercial de Repn comercial de Repúública blica Dominicana con la economDominicana con la economíía estadounidense:a estadounidense:

Marco del comercio bilateral con Estados Marco del comercio bilateral con Estados Unidos (previo al DRUnidos (previo al DR--CAFTA) (4)CAFTA) (4)

RepRepúública Dominicana es el sblica Dominicana es el sééptimo mayor socio ptimo mayor socio comercial de los Estados Unidos en el Hemisferio comercial de los Estados Unidos en el Hemisferio OccidentalOccidental–– Los primeros son CanadLos primeros son Canadáá, M, Mééxico, Brasil, Venezuela, Chile xico, Brasil, Venezuela, Chile

y Colombia. Pero cabe resaltar que My Colombia. Pero cabe resaltar que Mééxico y Venezuela xico y Venezuela exportan una gran cantidad de combustibles.exportan una gran cantidad de combustibles.

AdemAdemáás, es el 28 mayor socio comercial de los s, es el 28 mayor socio comercial de los Estados Unidos a nivel mundialEstados Unidos a nivel mundial

Es el primer socio comercial de los Estados Unidos Es el primer socio comercial de los Estados Unidos en el Caribeen el Caribe

TambiTambiéén, la Repn, la Repúública Dominicana es el mayor socio blica Dominicana es el mayor socio comercial de los Estados Unidos entre los pacomercial de los Estados Unidos entre los paííses del ses del DRDR--CAFTACAFTA

En los En los úúltimos lustros los flujos de comercio ltimos lustros los flujos de comercio con EE.UU han perdido con EE.UU han perdido dinamismodinamismo……

Crecimiento promedio anual de las exportaciones dominicanas a Estados Unidos

12.41

14.21

5.53

3.57

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2006

%

Crecimiento de las importaciones dominicanas desde Estados Unidos

17.77

12.89

8.47

0.28

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00

20.00

1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2006

%

Esto ha implicado una pérdida de importancia relativa del comercio con EE.UU. dentro del comercio total de la RD. En la actualidad (2006) sólo el 72% de las exportaciones totales se dirigen hacia ese país, lo que contrasta con el nivel histórico

alcanzado en 1997 (96%)…

Desempeño de las Exportaciones hacia el Mercado USA en relación a las exportaciones totales, 1993-2006

83%

89% 90% 91%96%

91%

85%

78%81% 83% 83%

78% 77%72%

50%

57% 58%56%

59%

52% 51%47%

51%48%

55% 55%

48% 48%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Exportaciones Totales de RD a USA Importaciones de RD provenientes de USA

La reducción de la alta dependencia del comercio respecto de USA ha ido acompañado de una diversificación de socios en los

últimos lustros, tanto por el lado de las exportaciones totales como por el de las importaciones totales.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Mill

ones

Importaciones Resto del Mundo Importaciones de RD provenientes de USA

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Mill

ones

Exportaciones de RD a USA Exportaciones a Resto Mundo

En 2006, el sector industrial fue la principal fuente En 2006, el sector industrial fue la principal fuente de intercambio comercial de bienes, mayormente de intercambio comercial de bienes, mayormente

a trava travéés del esquema de zonas francas s del esquema de zonas francas ……

912.9912.9585.7585.7411.1411.1283.6283.6275.1275.1274.9274.9208.1208.1143.9143.9128.4128.4112.1112.11,1931,193

4,529.04,529.0

73.773.7

Ropa de algodRopa de algodóónnRopa (otros textiles)Ropa (otros textiles)Equipos mEquipos méédicos y de hospitalesdicos y de hospitalesAparatos elAparatos elééctricos y sus partesctricos y sus partesOtros productos ()Otros productos ()JoyerJoyeríía (relojes, anillos, etc.)a (relojes, anillos, etc.)Materiales de aceroMateriales de aceroOro no monetarioOro no monetarioCalzadoCalzadoProductos de la caProductos de la caññaaOtrosOtrosTotalTotal% de los 10 primeros productos % de los 10 primeros productos importados, %importados, %

456.4456.4371.9371.9371.7371.7362.6362.6265.1265.1193.1193.1191.1191.1177.3177.3145.9145.9144.5144.5

2,667.72,667.75,347.85,347.8

50.150.1

Aparatos ElAparatos ElééctricosctricosRopa de fibra de algodRopa de fibra de algodóónnFuel OilFuel OilTextiles (ropas)Textiles (ropas)JoyasJoyasAutomAutomóóvilesvilesRopa de hombreRopa de hombreMateriales de plMateriales de pláásticossticosMaMaíízzDerivados del petrDerivados del petróóleoleoOtrosOtrosTotalTotal% de los 10 primeros productos % de los 10 primeros productos exportados, %exportados, %

US$ US$ MillonesMillones

Exportaciones de Republica Exportaciones de Republica Dominicana a Estados UnidosDominicana a Estados Unidos

US$ US$ MillonesMillones

Exportaciones de los Estados Exportaciones de los Estados Unidos a Republica DominicanaUnidos a Republica Dominicana

IntegraciIntegracióón de mercado, transformaciones en el n de mercado, transformaciones en el marco jurmarco juríídico y clima de negocio mdico y clima de negocio máás propicio para s propicio para

la inversila inversióónn

DR- CAFTA

Expande y consoExpande y conso--lida el acceso dellida el acceso delque ya disfrutabanque ya disfrutabanlos palos paííses de ses de CentroamCentroamééricaricay Repy Repúública blica DominicanaDominicanaen el marco de laen el marco de laIniciativa para la Iniciativa para la Cuenta del Caribe.Cuenta del Caribe.

Otorga un Otorga un Acceso recAcceso recííproco proco a los productoresa los productoresde Estados de Estados Unidos en losUnidos en losmercados de mercados de CentroamCentroamééricaricay Repy Repúública blica DominicanaDominicana

Liberaliza casi Liberaliza casi todos los servicios:todos los servicios:telecomunicaciones,telecomunicaciones,energenergíía, serviciosa, serviciosfinancieros, etc.financieros, etc.

IntroduceIntroduceclclááusulas que usulas que favorecen la favorecen la creacicreacióón de un n de un clima de negocios clima de negocios mas propicio paramas propicio parael IEDel IED

Las implicaciones del DRLas implicaciones del DR--CAFTA:CAFTA: fortalecimiento fortalecimiento de las instituciones y mayor transparencia en el de las instituciones y mayor transparencia en el

manejo de los asuntos pmanejo de los asuntos púúblicosblicos

DR-CAFTA Y MARCO REGULATORIO

Impulso a modernizaciónde normas y procedimientos

claves

Regulación laboral ymedioambiental

Comprasguberna-mentales

Derechosde

propiedadintelectual

Modernización de lasaduanas

Flexibilización de las

restriccionesfitosanitarias

Establece acuerdos de cooperación para elevar los estándares y los niveles de

cumplimiento de las regulacioneslaboral y medio ambientales

existentes

Otros beneficios esperables del Otros beneficios esperables del DRDR--CAFTA (1)CAFTA (1)

No tradicionalesNo tradicionales–– Mejoramiento de la calidad de la polMejoramiento de la calidad de la políítica econtica econóómicamica–– Estabilidad en las reglas del juegoEstabilidad en las reglas del juego–– GarantGarantíía de certidumbre jura de certidumbre juríídicadica–– GarantGarantíía de transparencia en las pola de transparencia en las políítica ptica púúblicasblicas–– Profesionalismo en la gestiProfesionalismo en la gestióón pn púúblicablica

Rentabilidad y escalaRentabilidad y escala–– Efecto favorable sobre riesgoEfecto favorable sobre riesgo--papaííss–– Aumento en rentabilidad de la inversiAumento en rentabilidad de la inversióónn–– Aumento en escala de inversionesAumento en escala de inversiones–– Estabilidad jurEstabilidad juríídicadica–– AtracciAtraccióón de IEDn de IED

Alianzas internacionalesAlianzas internacionales–– Mayor espacio para alianzasMayor espacio para alianzas–– AcumulaciAcumulacióón de origen en textilesn de origen en textiles–– Abordar la competencia chinaAbordar la competencia china–– Aprovechar poblaciAprovechar poblacióón latina en USn latina en US

Los efectos del Tratado de Libre Los efectos del Tratado de Libre Comercio de AmComercio de Améérica del Norte en rica del Norte en

MMééxicoxicoLos flujos comerciales de MLos flujos comerciales de Mééxico con Estados Unidos se xico con Estados Unidos se duplicaron en el perduplicaron en el perííodo 1993odo 1993--20032003–– La participaciLa participacióón del Comercio en el PIB aumentn del Comercio en el PIB aumentóó de 40% de 40%

(antes del NAFTA) a 58%(antes del NAFTA) a 58%–– Las exportaciones aumentaron de 14% del PIB a 23%.Las exportaciones aumentaron de 14% del PIB a 23%.

Los flujos de InversiLos flujos de Inversióón Extranjera Directa aumentaron n Extranjera Directa aumentaron considerablementeconsiderablemente–– de 12,000 millones de dde 12,000 millones de dóólares en el perlares en el perííodo 1991odo 1991--93 a 54,000 93 a 54,000

millones en el permillones en el perííodo 2000odo 2000--2002.2002.

El crecimiento econEl crecimiento econóómico en Mmico en Mééxico se acelerxico se aceleróó luego del luego del NAFTA y la tasa de crecimiento de la inversiNAFTA y la tasa de crecimiento de la inversióón se n se multiplicmultiplicóó por 8 en el perpor 8 en el perííodo 1996odo 1996--2003.2003.

Se estima que en MSe estima que en Mééxico la productividad total de los xico la productividad total de los factores aumentfactores aumentóó en 10% luego del NAFTAen 10% luego del NAFTA

Un informe elaborado por CEPAL sobre los impactos de la implementación del DR-CAFTA en Costa Rica,

concluyó que pueden esperarse los siguientes resultados:

Aportación al crecimiento adicional de 2% anual.– Basado principalmente en las exportaciones.

Principales efectos serán desencadenados por la desgravación arancelaria.– La desgravación permitiría al sector productivo nacional encadenarse

progresivamente con las exportaciones.

Afectará ramas agropecuarias abastecedoras del mercado interno, por falta de competitividad:– La competencia externa que se divisa no sería tan férrea ya que en la

medida en que aumenten las importaciones-USA disminuirán las provenientes de otros orígenes que se vuelven menos competitivos.

Las repercusiones en el mercado laboral serán favorables.– Pero los efectos en términos de disminución de la pobreza serán

modestos, en gran medida porque no habrá impacto de consideración en la distribución del ingreso.

El DREl DR--CAFTA y el impacto sobre el CAFTA y el impacto sobre el desempedesempeñño econo econóómicomico

Un estudio del FMI estima que las economUn estudio del FMI estima que las economíías de as de RepRepúública Dominicana y Centroamblica Dominicana y Centroaméérica crecerrica creceráán, en n, en promedio, entre promedio, entre 1% 1% y y 1.2%1.2% del PIB adicionalmente del PIB adicionalmente por efecto del TLC.por efecto del TLC.–– Tomando como base el valor del PIB de 2006, esto representa Tomando como base el valor del PIB de 2006, esto representa

para Reppara Repúública Dominicana una producciblica Dominicana una produccióón adicional de n adicional de riqueza equivalente a riqueza equivalente a $340 millones de d$340 millones de dóólares.lares.

Estimaciones del Banco Mundial proyectan un Estimaciones del Banco Mundial proyectan un crecimiento adicional de la economcrecimiento adicional de la economíía de un a de un 0.6%0.6% en en los primeros alos primeros añños de implementacios de implementacióón del Tratado.n del Tratado.–– Tomando como base el valor del PIB de 2006, para RepTomando como base el valor del PIB de 2006, para Repúública blica

Dominicana esto significarDominicana esto significaríía una produccia una produccióón adicional de n adicional de riqueza anual ascendente a riqueza anual ascendente a 200 millones de d200 millones de dóólares.lares.

El principal objetivo de RDEl principal objetivo de RD--CAFTA CAFTA es crear una zona de libre es crear una zona de libre comercio entre los Estados comercio entre los Estados Unidos, CentroamUnidos, Centroaméérica y Reprica y Repúública blica Dominicana Dominicana ……–– …… para lo cual fueron eliminados o para lo cual fueron eliminados o

reducidos a mreducidos a míínima expresinima expresióón los n los aranceles, aranceles, …… y reducidas y reducidas sustancialmente las barreras no sustancialmente las barreras no arancelarias entre los paarancelarias entre los paííses ses signatarios del Tratado.signatarios del Tratado.

El DREl DR--CAFTA establece un CAFTA establece un mecanismo de desgravacimecanismo de desgravacióón n

arancelaria:arancelaria:

En el DREn el DR--CAFTA se establecieron CAFTA se establecieron 13 canastas de desgravaci13 canastas de desgravacióón n arancelaria, con distintos plazos y arancelaria, con distintos plazos y modalidades de desgravacimodalidades de desgravacióón, es n, es decir, de reduccidecir, de reduccióón de los n de los aranceles.aranceles.

¿¿CuCuááles han sido las implicaciones de les han sido las implicaciones de implementar el Tratado para Repimplementar el Tratado para Repúública blica

Dominicana?Dominicana?

La implementaciLa implementacióón del DRn del DR--CAFTA a partir de CAFTA a partir de marzo de 2007 implicmarzo de 2007 implicóó::–– la la eliminacieliminacióón de aranceles de 76.5% de las ln de aranceles de 76.5% de las lííneas neas

arancelariasarancelarias (4,328 l(4,328 lííneas arancelarias fueron desgravadas, que se neas arancelarias fueron desgravadas, que se sumaron a 901 lsumaron a 901 lííneas que ya tenneas que ya teníían arancel 0% bajo el concepto de NMF);an arancel 0% bajo el concepto de NMF);

–– 5.9%5.9% lo desgravarlo desgravaráá en 5 aen 5 añños; os; –– 12.7%12.7% en 10, 12 y 15 aen 10, 12 y 15 añños, con reducciones lineales; os, con reducciones lineales; –– el restante el restante 4.9%4.9% en 10, 15 y 20 aen 10, 15 y 20 añños con reducciones os con reducciones

no lineales.no lineales.

Por otro lado, casi el 100% de los productos Por otro lado, casi el 100% de los productos dominicanos originarios tendrdominicanos originarios tendráán acceso libre de n acceso libre de aranceles al mercado norteamericano.aranceles al mercado norteamericano.

¿¿Como se negociComo se negocióó la desgravacila desgravacióón n de la canasta negociada? (1)de la canasta negociada? (1)

Materias primas, bienes de capital, tejidos, equipos, etc.Materias primas, bienes de capital, tejidos, equipos, etc.Arancel 0, desde el inicio Arancel 0, desde el inicio del acuerdodel acuerdo

AA

Leche, quesos y yogurtLeche, quesos y yogurtMantiene arancel 10 aMantiene arancel 10 añños os de gracias y 10 de de gracias y 10 de desgravacidesgravacióón en etapas n en etapas igualesiguales

FF

Productos de cacao, agua, refrescos, jugos, cerveza de Productos de cacao, agua, refrescos, jugos, cerveza de malta, tabaco rubio, ajo, carne de res, frijoles, azucares, malta, tabaco rubio, ajo, carne de res, frijoles, azucares, pastelerpasteleríía de harina, ron, jarabe de glucosa, embutidos a de harina, ron, jarabe de glucosa, embutidos en general, cafen general, caféé, leche evaporada, leche evaporada

Se desgrava en 15 aSe desgrava en 15 añños, os, en partes igualesen partes iguales

DD

Vajillas de cerVajillas de ceráámicas, puertas industriales de hierro, micas, puertas industriales de hierro, carretillas de mano, alambre de aluminio, etc.carretillas de mano, alambre de aluminio, etc.


C C (ind.)(ind.)

Harinas, azHarinas, azúúcar, pastas alimenticias, preparaciones car, pastas alimenticias, preparaciones alimenticias ( insumos), quesosalimenticias ( insumos), quesos

Se desgravan en 10 aSe desgravan en 10 añños, os, en partes igualesen partes iguales

CC

Pechuga de pollo, salmPechuga de pollo, salmóón, coliflor, aceite en bruto, n, coliflor, aceite en bruto, yeso, cal, polvo talco para pintura, jabones, laminas yeso, cal, polvo talco para pintura, jabones, laminas plpláásticassticas


BB

PRODUCTOS MAS IMPORTANTES INCLUIDOSPRODUCTOS MAS IMPORTANTES INCLUIDOSDESCRIPCION DESCRIPCION CanastaCanasta

¿¿Como se negociComo se negocióó la desgravacila desgravacióón n de la canasta negociada? (2)de la canasta negociada? (2)

Carne pollo: fresca, refrigerada y congeladaMantiene arancel en año 1, se Y

Vehículos de motor partida 87.03 (Automóviles y camionetas)

Se desgrava en 4 años con uno de gracia y los siguientes 4 años lineales

X

Carne de pavo, frescas, refrigerada y congeladaSe desgravan en 4 años, en partes iguales

W

Arroz y muslo de polloMantiene arancel 10 años, desgrava 40% en 5 años y 60% en 5 años

V

Carne de CerdoMantiene arancel hasta año 6 desgrava 40% en 5 años y 60% en 4 años

O

Productos del tomate, papas, helados, carnes (Trimming) jamones, carnes de cerdo, res, pavo, grasa de cerdo, pastas alimenticias, jugos helados, aguardiente, vinagres, harina de maíz, cacao en polvo sin azúcar

Se desgrava en 12 años, en partes iguales

N

Plastificantes de pintura, disolventes, resinas alquímicas de poliéster, varillas para la construcción, perfiles de hierro o acero, papel higiénico, correas de transmisión, muebles en general, cuadernos y periódicos, cosmético, machetes, etc.

10 años no lineales: 2% el 1ro. Y 2do. año y el 3ro. Al 6to 8% y del 7mo. Al 10mo. 16%

M

Cereales, semillas, pescado y mariscos, harinas, grasas y aceites, animales vivos, equipos, entre otros, tanto para la agricultura como para la industria

Tenia arancel 0 antes del TLC y se mantiene igual

G

Arancel promedio en el comercio bilateral de Arancel promedio en el comercio bilateral de RepRepúública Dominicana respecto al resto de blica Dominicana respecto al resto de

papaííses: ANTES Y DESPUES DEL DRses: ANTES Y DESPUES DEL DR--FACTA FACTA

6.16.16.16.13.93.95.65.66.66.68.38.34.64.6

12.212.213.513.59.49.411.911.911.611.615.215.210.810.8

Costa RicaCosta RicaEl SalvadorEl SalvadorEstados UnidosEstados UnidosGuatemalaGuatemalaHondurasHondurasNicaraguaNicaraguaPuerto RICOPuerto RICO

6.96.96.66.6

9.19.112.312.3

RepRepúública Dominicanablica DominicanaMedia de paMedia de paííses ses DRDR--CAFTACAFTA

DespuDespuééssAntesAntesPromedio SimplePromedio Simple

.

DRDR--CAFTA y el sector agropecuario (1)CAFTA y el sector agropecuario (1): los : los productos mproductos máás s sensibles del sector sensibles del sector

agropecuario quedaron protegidos por agropecuario quedaron protegidos por perperííodos que van hasta 20 aodos que van hasta 20 añños.os.

PRODUCTOS PROTEGIDOS PERÍODO DE PROTECCIÓN Carne bobina 15 años Carne porcina 15 años Carne de aves 20 años

Arroz 20 años Cebolla 15 años Leche 20 años Ajo 15 años

Maíz 15 años Habichuela roja 15 años

Yuca 15 años Batata 15 años

Guandules 15 años Papas frescas 15 años

Concentrado de tomates 15 años

Interrogantes especInterrogantes especííficas sobre los impactos ficas sobre los impactos econeconóómicos y sociales del DRmicos y sociales del DR--CAFTACAFTA

¿¿QuQuéé efectos macro y sectorial tendrefectos macro y sectorial tendráála liberalizacila liberalizacióón comercial sobre el n comercial sobre el crecimiento econcrecimiento econóómico y sobre las mico y sobre las exportaciones?exportaciones?

¿¿QuQuéé efectos pueden identificarse efectos pueden identificarse sobre el bienestar de los hogares sobre el bienestar de los hogares dominicanos?dominicanos?

Una simulaciUna simulacióón para el caso n para el caso dominicanodominicano

En los En los úúltimos 3 altimos 3 añños la economos la economíía a dominicana ha experimentado un cambio dominicana ha experimentado un cambio estructural de una magnitud considerable:estructural de una magnitud considerable:–– Cambio en la estructura impositiva: desde Cambio en la estructura impositiva: desde

impuestos al comercio exterior a impuestos impuestos al comercio exterior a impuestos internosinternos

–– Cambios importantes en las regulaciones del Cambios importantes en las regulaciones del sistema financierosistema financiero

–– Reformas importantes en la administraciReformas importantes en la administracióón n financiera del Estado, crefinanciera del Estado, creáándose un nuevo marco ndose un nuevo marco legal para las finanzas plegal para las finanzas púúblicas con reforzamiento blicas con reforzamiento de las institucionesde las instituciones

Modelo de simulaciones de la Modelo de simulaciones de la SEEPyDSEEPyD

La SecretarLa Secretaríía de Economa de Economíía ha desarrollado un a ha desarrollado un modelo de simulaciones de polmodelo de simulaciones de políítica que nos permite tica que nos permite analizar el impacto de las reformas estructurales en analizar el impacto de las reformas estructurales en los indicadores macroeconlos indicadores macroeconóómicos y de desarrollo micos y de desarrollo humano.humano.

Con esta herramienta hemos simulado el Con esta herramienta hemos simulado el comportamiento del crecimiento econcomportamiento del crecimiento econóómico, las mico, las exportaciones, la pobreza y un exportaciones, la pobreza y un ííndice compuesto ndice compuesto que resume los indicadores de desarrollo humano.que resume los indicadores de desarrollo humano.

Esta simulaciEsta simulacióón se ha desarrollado a partir de la n se ha desarrollado a partir de la evaluacievaluacióón del efecto en la economn del efecto en la economíía dominicana de a dominicana de la mayor apertura comercial, junto con los cambios la mayor apertura comercial, junto con los cambios impositivos y las reformas estructurales llevadas a impositivos y las reformas estructurales llevadas a cabo en los cabo en los úúltimos tres altimos tres añños.os.

Modelo de simulaciModelo de simulacióón de la SEEPyDn de la SEEPyD. . La vigencia del DRLa vigencia del DR--CAFTA deberCAFTA deberíía promover un a promover un

crecimiento adicional del PIB de al menos 0.63% cada crecimiento adicional del PIB de al menos 0.63% cada aañño. o.

0.82

(0.45)

0.03

0.87

(0.19)

0.03

0.86

(0.12)

0.03

0.84

(0.08)

0.03

0.81

(0.05)

0.03

0.65

(0.03)

0.02

0.51

(0.02)

0.02

0.39

(0.01)

0.02

(0.60)(0.40)(0.20)

-0.20

0.400.60

0.801.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Efectos sobre el crecimiento(en porcentaje)

Aperturas y Reformas Cambio en impuestos Interacción

Crecimiento Adicional Anual

0.40

0.710.78 0.79 0.79

0.64

0.51

0.40

-

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Modelo de simulaciModelo de simulacióón de la SEEPyDn de la SEEPyD. El . El DRDR--CAFTA CAFTA producirproduciráá un incremento promedio adicional de las un incremento promedio adicional de las

exportaciones dominicana en alrededor de 3.8% anualmente exportaciones dominicana en alrededor de 3.8% anualmente en los pren los próóximos ocho aximos ocho aññosos

1.82

1.30

(2.17)

2.85

1.32

(2.47)

3.89

1.33

(2.66)

4.92

1.33

(2.79)

5.94

1.33

(2.86)

6.74

1.33

(2.91)

7.37

1.33

(2.94)

7.86

1.33

(2.96)

(4.00)

(2.00)

-

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Efectos sobre las Exportaciones(en porcentaje)


Efecto anual sobre las exportaciones(Tasa de crecimiento adicional)

0.91.7

2.6

3.5

4.45.2

5.86.2

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Modelo de simulaciModelo de simulacióón de la SEEPyDn de la SEEPyD. . El DREl DR--CAFTA promoverCAFTA promoveráá una disminuciuna disminucióón adicional del nivel de n adicional del nivel de

pobreza en 0.41% promedio anual en los prpobreza en 0.41% promedio anual en los próóximos ocho aximos ocho aññosos

(0.4)

0.70

(0.02)(0.7)

0.74

(0.04)(0.9)

0.75

(0.05)

(1.1)

0.74

(0.06)

(1.2)

0.73

(0.08)

(1.3)

0.71

(0.08)

(1.4)

0.68

(0.09)

(1.4)

0.65

(0.09)

(2.00)

(1.50)

(1.00)

(0.50)

-

0.50

1.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Efectos sobre la Pobreza(en porcentaje)


Efecto Anual sobre la Pobreza

0.25

0.04

(0.19)

(0.39)

(0.58)

(0.72)(0.80)

(0.86)(1.00)

(0.80)

(0.60)

(0.40)

(0.20)

-

0.20

0.40

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Modelo de simulaciModelo de simulacióón de la SEEPyDn de la SEEPyD. . La vigencia del DRLa vigencia del DR--CAFTA debe producir un CAFTA debe producir un

mejoramiento del mejoramiento del ííndice de ODMs del orden de 2.5% ndice de ODMs del orden de 2.5% promedio anual en los prpromedio anual en los próóximos ocho aximos ocho aññosos

0.99(0.92)

1.72

(1.19)

2.51

(1.34)

3.55

(1.43)

4.26

(1.55)

5.17

(1.48)

6.24

(1.81)

7.29

(2.00)

(3.00)(2.00)(1.00)

-1.002.003.004.005.006.007.008.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Efectos sobre Indice Indicadores del Milenio(en porcentaje)


Efecto sobre Indice de ODMs (En Porcentaje)

0.00.6

1.2

2.0

2.9

3.6

4.5

5.4

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Los TLCs deben ser parte de una Los TLCs deben ser parte de una estrategia de desarrolloestrategia de desarrollo

Los Tratados de Libre Comercio, TLCs, no Los Tratados de Libre Comercio, TLCs, no constituyen por si solo una estrategia de constituyen por si solo una estrategia de desarrollodesarrolloDeben ser visto como parte de una estrategia Deben ser visto como parte de una estrategia de insercide insercióón en los mercados n en los mercados internacionales que implica un gran desafinternacionales que implica un gran desafíío o en ten téérminos de competitividad y de rminos de competitividad y de incremento de la productividadincremento de la productividadUna estrategia de desarrollo conlleva un plan Una estrategia de desarrollo conlleva un plan de competitividad y una agenda de coheside competitividad y una agenda de cohesióón n socialsocial

Una estrategia de desarrollo se elabora Una estrategia de desarrollo se elabora sabiendo donde estamos al dsabiendo donde estamos al díía de hoya de hoy

El World EconomEl World Economíía Forum, WEF, clasifica los paa Forum, WEF, clasifica los paííses ses en cuatro etapas de desarrollo:en cuatro etapas de desarrollo:–– La etapa de desarrollo 1 es la de los paLa etapa de desarrollo 1 es la de los paííses con PIB per ses con PIB per

capita por debajo de 2,000 dcapita por debajo de 2,000 dóólares.lares.–– La etapa de desarrollo 2 es la de los paLa etapa de desarrollo 2 es la de los paííses en transicises en transicióón a n a

la etapa 3 y es la de los pala etapa 3 y es la de los paííses con PIB per capita ses con PIB per capita comprendido entre 2,000 y 3,000 dcomprendido entre 2,000 y 3,000 dóólares.lares.

–– La etapa de desarrollo 3 es la de los paLa etapa de desarrollo 3 es la de los paííses con PIB per ses con PIB per capita comprendido entre 3,000 y 9,000 dcapita comprendido entre 3,000 y 9,000 dóólares.lares.

–– La etapa de desarrollo 4 es la de los paLa etapa de desarrollo 4 es la de los paííses en transicises en transicióón n entre la etapa 3 y la etapa 5 y es la de los paentre la etapa 3 y la etapa 5 y es la de los paííses entre 9,000 ses entre 9,000 y 17,000 dy 17,000 dóólares.lares.

–– La etapa de desarrollo 5 es la de los paLa etapa de desarrollo 5 es la de los paííses con un PIB per ses con un PIB per capita superior a 17,000 dcapita superior a 17,000 dóólares.lares.

La Republica Dominicana, segLa Republica Dominicana, segúún el WEF, esta n el WEF, esta ubicada en la etapa de desarrollo 3ubicada en la etapa de desarrollo 3

¿¿A quA quéé ritmo se necesita crecer para que Repritmo se necesita crecer para que Repúública Dominicana pase a la blica Dominicana pase a la etapa de desarrollo 5? En el escenario betapa de desarrollo 5? En el escenario báásico, creciendo a 7% sico, creciendo a 7%

anualmente se logra entre el 2035 y el 2040. En el escenario banualmente se logra entre el 2035 y el 2040. En el escenario báásico sico modificado, creciendo a 7.63% anualmente se logra entre el 2030 modificado, creciendo a 7.63% anualmente se logra entre el 2030 y el y el

20352035

Año 3.00% 5.10% 7.00%

2005 3,248 3,248 3,2482010 3,294 3,718 4,1402015 3,545 4,426 5,3902020 3,815 5,269 7,0182025 4,105 6,271 9,1372030 4,418 7,466 11,8962035 4,754 8,887 15,4872040 5,116 10,579 20,163

Año 3.63% 5.73% 7.63%

2005 3,248 3,248 3,2482010 3,417 3,854 4,2892015 3,791 4,727 5,7502020 4,206 5,797 7,7092025 4,666 7,111 10,3362030 5,176 8,721 13,8572035 5,743 10,696 18,5782040 6,371 13,118 24,908

Escenario básicoNegativoNegativo TendencialTendencial OptimistaOptimista

Escenario básico modificadoNegativoNegativo TendencialTendencial OptimistaOptimista

Se asume una tasa de crecimiento poblacional de 1.5% anual

ProyecciProyeccióón del PIB per capitan del PIB per capita

Nuestra aspiraciNuestra aspiracióón es llevar la n es llevar la RepRepúública Dominicana a la etapa de blica Dominicana a la etapa de

desarrollo 5desarrollo 5Los pilares en que se sustentan los paLos pilares en que se sustentan los paííses ubicados ses ubicados en esta etapa de desarrollo son los siguientes:en esta etapa de desarrollo son los siguientes:–– Instituciones publicas sInstituciones publicas sóólidas que operan a niveles de lidas que operan a niveles de

transparencia y apertura muy altostransparencia y apertura muy altos–– Mercados eficientes y en buenas medidas libres de Mercados eficientes y en buenas medidas libres de

distorsiones y regimenes regulatorios credistorsiones y regimenes regulatorios creííble y estableble y estable–– Manejo macroeconManejo macroeconóómico adecuado que ha sido determinante mico adecuado que ha sido determinante

en la lucha contra la pobreza y la desigualdad socialen la lucha contra la pobreza y la desigualdad social–– Excelente infraestructuraExcelente infraestructura–– EducaciEducacióón de calidad en todos los niveles y sistema de salud n de calidad en todos los niveles y sistema de salud

eficienteeficiente–– PolPolíítica de preparacitica de preparacióón tecnoln tecnolóógica que mide la agilidad con gica que mide la agilidad con

que la economque la economíía adopta tecnologa adopta tecnologíía existente que mejoran la a existente que mejoran la competitividadcompetitividad

–– PolPolíítica de innovacitica de innovacióón tecnoln tecnolóógica y sofisticacigica y sofisticacióón de los n de los negociosnegocios

Esto es lo que caracteriza a los paEsto es lo que caracteriza a los paííses desarrolladosses desarrollados

Una agenda para el desarrollo debe procurar el Una agenda para el desarrollo debe procurar el logro de los pilares en que se sustentan los logro de los pilares en que se sustentan los

papaííses desarrollado y en ese orden, en la ses desarrollado y en ese orden, en la RepRepúública Dominicana hay que trabajar para blica Dominicana hay que trabajar para

lograr en el corto, mediano y largo plazo lo lograr en el corto, mediano y largo plazo lo siguiente objetivos:siguiente objetivos:

Mantener la estabilidad y propiciar altos niveles Mantener la estabilidad y propiciar altos niveles de crecimiento econde crecimiento econóómicomicoAsegurar la gobernabilidad democrAsegurar la gobernabilidad democráática a travtica a travéés s del fortalecimiento de las instituciones bdel fortalecimiento de las instituciones báásicas sicas del rdel réégimen republicano.gimen republicano.Mejorar la competitividad del paMejorar la competitividad del paííssPropiciar la cohesion socialPropiciar la cohesion social

Las implicaciones que se Las implicaciones que se derivan de nuestra agenda son: derivan de nuestra agenda son:

(1)(1)Construir instituciones sConstruir instituciones sóólidas que operen con los lidas que operen con los mayores niveles de transparencia y apertura. Se trata de mayores niveles de transparencia y apertura. Se trata de fortalecer el Estado de Derecho, lograr mas efectividad fortalecer el Estado de Derecho, lograr mas efectividad gubernamental, asegurar el mejoramiento de la gubernamental, asegurar el mejoramiento de la capacidad regulatoria del Estado y desarrollar capacidad regulatoria del Estado y desarrollar mecanismos para el control y el combate a la corrupcimecanismos para el control y el combate a la corrupcióón. n. Se trata de fortalecer los partidos polSe trata de fortalecer los partidos polííticos, el Congreso, ticos, el Congreso, la Justicia, el Poder Municipal y el Ejecutivo. Todas las la Justicia, el Poder Municipal y el Ejecutivo. Todas las reformas implementadas en estos tres anos de gobierno reformas implementadas en estos tres anos de gobierno van en esa direccivan en esa direccióón.n.–– Reforma de la administraciReforma de la administracióón financiera del Estadon financiera del Estado–– Reforma del sistema financieroReforma del sistema financiero–– Reforma constitucional (en procesoReforma constitucional (en proceso))


(2)(2)Asegurar un manejo macroeconAsegurar un manejo macroeconóómico adecuado: esto implica mico adecuado: esto implica una poluna políítica fiscal orientada a generar supertica fiscal orientada a generar superáávit fiscal con vit fiscal con impuestos que no afecten la competitividad, una polimpuestos que no afecten la competitividad, una políítica tica monetaria prudente que garantice baja inflacimonetaria prudente que garantice baja inflacióón, una poln, una políítica tica comercial orientada a promover mayor valor agregado y una comercial orientada a promover mayor valor agregado y una mayor insercimayor insercióón internacional y una poln internacional y una políítica de ingresos que tica de ingresos que reduzca la informalidad laboral y las brechas socialesreduzca la informalidad laboral y las brechas socialesAmpliar y mejorar la infraestructura del paAmpliar y mejorar la infraestructura del paíís: la nueva Ley de s: la nueva Ley de Concesiones se inscriben en la lConcesiones se inscriben en la líínea de buscar mecanismos nea de buscar mecanismos que aseguren recursos financieros que permitan elevar la que aseguren recursos financieros que permitan elevar la inversiinversióón en infraestructura hasta un 7% del PIB. Se hacen n en infraestructura hasta un 7% del PIB. Se hacen grandes esfuerzos para resolver el problema de la electricidad. grandes esfuerzos para resolver el problema de la electricidad. En ese orden, cabe mencionar la reciente aprobaciEn ese orden, cabe mencionar la reciente aprobacióón de la Ley n de la Ley que criminaliza el robo de electricidadque criminaliza el robo de electricidad


(3)(3)Mayor esfuerzo en la educaciMayor esfuerzo en la educacióón. Hay que n. Hay que aumentar la escolaridad ya que es factor aumentar la escolaridad ya que es factor determinante de la capacidad competitiva y de determinante de la capacidad competitiva y de mejores condiciones de desarrollomejores condiciones de desarrollo. Esto debe . Esto debe venir acompavenir acompaññado de una elevaciado de una elevacióón de la n de la calidad de la educacicalidad de la educacióón en todos los nivelesn en todos los nivelesMejoramiento del servicio de salud y Mejoramiento del servicio de salud y aseguramiento de salud para todoaseguramiento de salud para todo


(4)(4)Profundizar y Profundizar y perfeccionar el perfeccionar el esfuerzo en el gasto esfuerzo en el gasto social. Debemos social. Debemos aspirar a lograr un aspirar a lograr un gasto social gasto social equivalente al equivalente al promedio de los promedio de los papaííses de Amses de Améérica rica Latina y el CaribeLatina y el Caribe

7.32000

2004

2006

7.5

9.3

GASTO SOCIAL / PIB (%)AÑOS

R.D.: NIVEL DEL GASTO SOCIAL

Para conseguir los objetivos referidos, Para conseguir los objetivos referidos, en el corto en el corto plazoplazo……

El DR-CAFTA deberá implementarse acompañado de intervenciones públicas con dos propósitos:– Minimizar y compensar el costo del ajuste para los

sectores vulnerables, principalmente en el mercado de trabajo:

absorber adecuadamente mano de obra desplazada de algunos sectores, amortiguar efectos-pobreza con la activación de mecanismos de protección social, desarrollo de una política de certificación de competencias, etc.

– Aumentar la productividad para estimular el crecimiento adicional, intensificar la disminución de la pobreza y reducir riesgos en sectores desfavorecidos, como el agrícola.

– Para viabilizar esos objetivos se deberá mejorar la calidad del gasto público.

Gracias!Gracias!

Ing. Juan Temístocles MontasSecretario de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo.

dr-cafta y el futuro de la economia...

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