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Lic. Blanca María Isabel GioriaUniversidad Autónoma de Entre Ríos
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Las características del sitio del Municipio de Santa Fe
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¿Por qué se dejó construir estos barrios y se permitió esa presión demográfica en un área no susceptible a tal hecho?
Fuente: Instituto Geográfico Militar. Levantamientos efectuados en 1924, 25 y 26.
Escala 1:100 000
Fuente: M.O.P. Dirección General de Navegación y Puertos – División Paraná Medio –
Escala 1:10.000. Abril de 1943. Nº 9190 – F 28. Paraná.
aquellas que por sus peculiares características físicas, topográficas e hidrográficas, no hacen factible implementaciones urbanas.
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Ley Provincial Orgánica de Municipalidades[i] Nº 2756 del 27/6/1939, enuncia: todo Municipio deberá tener en cuenta la necesidad de ejercer el poder de Policía de Construcción, aplicando su Reglamento de Edificación contenido en su Plan de Desarrollo Urbano, en función a las atribuciones y competencias establecidas…
[i] La Constitución de la Provincia de Santa Fe, sección séptima, Capítulo Único.
Decreto Nº 7317/67 “se velará por la seguridad, estética y saneamiento de las viviendas y cualquier otro tipo de edificación que se realice”
Evolución de las normativas referidas al ordenamiento territorial
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Ordenanza N° 7642/79 se reglamenta “los aspectos referidos a la provisión de infraestructuras….con el objeto de encauzar adecuadamente el desarrollo urbano e imponer las mínimas condiciones de habitabilidad a los futuros emplazamientos urbanos”.
En sus artículos 2.13.0 y 5.2.2 establece el nivel mínimo del suelo para urbanizaciones y subdivisiones de carácter urbano la cota 15 I.G.M
2.13.0 DEL NIVEL MÍNIMO DEL SUELO:2.13.1 Establécese como nivel mínimo del suelo para el emplazamiento de urbanizaciones... la cota 15 IGM, que regirá toda la jurisdicción de este municipio.
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2.13.2 Determinase que los terrenos de nivel inferior a dicha cota sólo podrán urbanizarse cuando:
• estén defendidos por terraplenes y aledaños,
• que la defensa ejecutada reúna condiciones técnicas adecuadas,
• que no existan filtraciones de la napa freática o anegamiento de pozo absorbentes,
• que se asegure la evacuación de aguas pluviales.
• Se efectúen las obras de rellenamiento necesarias para alcanzar el referido nivel...
• Se asegure un nivel óptimo de las conexiones viales, a los efectos de la integración adecuada con las áreas aptas, siempre y cuando aquél no provoque obstáculos al libre escurrimiento de las aguas...
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Plano de cotas de la ciudad de Santa Fe
Fuente: http://www.ellitoral.com/especiales/seccion.asp?id=705&especial=240
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Fuente: IPEC - Censos Nacionales. * Población por facción censal** Población según vecinal.
86.4 %55.2%53.1 %50.8 %41.6 %Porcentaje del total depoblación radicada enel oeste
97.098204.115185.674155.765107.017Población absoluta enel oeste
112.348369.589349.323306.293257.241Población absoluta delDistrito Santa Fe
Diferencia enlos 30 años
2001**1991**1980*1970*
Cuadro Nº 1: Población que habita en el oeste de Av. Urquiza
Aumento de la población en el oeste de la ciudad
• Este proceso de crecimiento de la población no fue acompañado con ritmo similar en la construcción de viviendas
• Se edificó en la periferia de la ciudad, en áreas inestables, anegadizas o inundables, de manera espontánea y desordenada
• El Estado los dejó hacer
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Fuente: Diario El Litoral 7/05/07
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¿Cuáles son las razones que llevaron a mantener y profundizar la vulnerabilidad hídrica de Santa Fe ?
Ausencia del Estado como ente que autoriza o deja hacer obras
en su territorio, a sabiendas que tarde o temprano afectarán el libre
escurrimiento de las aguas cuando se produzcan crecientes
extraordinarias.
Ausencia de criterios técnicos en la toma de decisiones, en la
capacidad de predicción y prevención.
Falta de control y aplicación de lo que reglamenta,
Inexistencia del poder de Policía de Construcción, aplicando su
Reglamento de Edificación contenido en su Plan de Desarrollo
Urbano,
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Situación dominial irregular. Ni el terreno ni la casa existen para Catastro
Falta de cuidado de los terraplenes, de las casas bombas que
sufren ataques vandálicos en sus instalaciones; de la cantidad real de
las bombas con capacidad necesaria para desagotar la ciudad.
Vacío de políticas de planificación, de actuación en la organización
y construcción del espacio urbano en un sitio de alta fragilidad que
cada vez es más vulnerable.