Seminario Política Social y Progreso en Venezuela
ILDIS – Gobernación de Miranda – CONVITE A.C.
Genny Zúñiga Álvarez Universidad Católica Andrés Bello
Políticas Económicas
Empleo
Elevar el nivel de calificación de la oferta de
mano de obra
Sólo el 44% de la población de 15 años y
más alcanzó bachillerato o más en el 2009
Mejorar las condiciones socioeconómicas y de vida
El 9% de la población en el 2011 son pobres
extremos y el 24% no extremos
Económico Aumento del PIB
Economía con bajo
dinamismo
Menor diversificación de la economía. Desindustrialización Caída de las exportaciones Mayor dependencia de la renta petrolera
Estancamiento Inflación Mayor fiscalización a la empresa privada
Divorcio entre la generación de riqueza y la generación de empleo
Crecimiento de la producción
Empleo
Informalidad de más de 5 millones de trabajadores Actividad económica segmentada en pocas ramas Mercado laboral con altos niveles de precariedad
Disminución de la tasa de desempleo
Vulnerabilidad Escasez o ausencia de activos que les impide aprovechar oportunidades para
mejorar y mantener condiciones de vida adecuadas
Activos Educación Habilidades Experiencia
Acceso a capital
En el mercado laboral se traduce en: Desempleo, informalidad, bajos
ingresos y/o ausencia de beneficios laborales.
Son las mujeres y los jóvenes los que más afectan esta
situaciones
Total de desempleados 349 mil
236 mil de 20 a 24 años 176 mil en hogares pobres
Total de ocupados con baja escolaridad: 846.845
241 mil de 15 a 19 años con 8 o menos años de escolaridad 585 de 24 a 24 años con 9 o menos años de escolaridad
Total de ocupados en hogares pobres
Pobres extremos: 157.677 Pobres no extremos: 397.027 Total de trabajadores por cuenta propia: 423.285
Total de ocupados en el sector informal: 868.078
Total de trabajadores en sectores de baja productividad: 1.043.875
3.646.234Jóvenes entre 15 y 21 años
1.963.029Sólo estudian
53,8%
707.381Sólo trabajan
19%
619.374Ni trabajan ni estudian
17%
356.450Trabajan y estudian
10%
Mujeres de 60 y más años trabajando o buscando empleo con baja escolaridad: 279.839 Mujeres económicamente inactivas en hogares pobres: 2.178.304
Mujeres económicamente inactivas en hogares pobres y con baja escolaridad: 990.496
Mujeres ocupadas jefas de hogar: 1.325.418 Mujeres ocupadas, jefas sin soporte de pareja: 981.077
Mujeres ocupadas, jefas, sin soporte de pareja, que viven con al menos un niño de 7 o menos años: 358.817
Mujeres ocupadas en el comercio al detal 1.166.971
Mujeres ocupadas en el servicio doméstico: 469.781
Mujeres trabajadoras por cuenta propia: 1.436.144 Trabajadoras por cuenta propia informales: 1.386.184
Con 7,8 años de escolaridad promedio
825.427 entre 25 y 49 años 489.967 en hogares pobres
Políticas de empleo divorcio
No se traducen en programas coordinados la política económica
No superan el nivel macro
Políticas económicas
Las deficiencias de la política económica se trasladan
Sólo intentan el control de demanda agregada con
incrementos en la inversión público y la oferta de empleo público
Desde 1998 las políticas de empleo no son prioritarias, sin embargo se
intentó paliar el desempleo sin mucho éxito
El total de desempleados osciló entre 1.4 y 1.7 millones.
La prioridad
El autoempleo
No el empleo productivo ni el asalariado
Alineado con la política económica: • Estatización • Profundización de la renta petrolera • Limitación a las iniciativas privadas
Las políticas están orientadas a a facilitar una mejor inserción de la oferta de mano de obra en actividades productivas y para ello ha creado
Fondo de desarrollo microfinanciamiento (FONDEMI) Banco del pueblo soberano Programa Monta tu negocio Programa fábrica de fábricas Programa avanzado de capacitación para el desarrollo de tecnología de negocios Programa plan Zamora, Misión Piar Misión Vuelvan caras
Inamovilidad Laboral desde el año 2002
Ley de cooperativas 2001 Ley de control de precios (2003) Ley de control de cambio (2003) Reforma a la LOPCYMAT (2004) Exigencia de la Solvencia laboral (2005) Ley de reconversión Industrial (2005) Ley de consejos comunales (2005) Reforma a la LOT (aún en discusión. 2009) Ley de propiedad Social (2009)
Proyecto nacional Simón Bolívar 2007-2013 Política económica orientada al socialismo
Empresas de producción social
+
+
Decretos de aumento de salario mínimo
No asociados a la productividad No ajustados a la inflación
Medidas aisladas de otras para aumentar la productividad
Se trata de políticas reivindicativas con efecto poco contundentes 2009 193 mil ocupados en cooperativas y 580 mil en
sociedades de personas En contraste, 4.6 millones en el sector privado
Proyecto nacional Simón Bolívar 2007-2013 Política económica orientada al socialismo
Empresas de producción social
+
+
Entes Estado + Sector privado + sociedad civil
Políticas directas: generación de empleo
Remuneraciones Seguridad social Construcción de oportunidades de inserción
Requisito para la sostenibilidad
Requiere una política económica que promueva el crecimiento económico:
Aumento de la producción de bienes y servicios
Grupos vulnerables
Condiciones estructurales favorables
Orientación de política económica con impacto en el
modelo de crecimiento del país
Estado
Políticas indirectas: con efectos en el volumen de población y manipulación
de la demanda agregada
Aumento del consumo privado Aumento del ingreso real
Inversión Pública y privada
Bajas tasas de interés
Políticas NO MERAMENTE ASISTENCIALISTAS
Articuladas con la política social, económica y con otras políticas laborales
Se enmarcan en las políticas directas para la construcción de oportunidades de inserción
Políticas de Capacitación
Interdependencia y coordinación
Políticas de promoción de la inserción Fortalecimiento de la
empleabilidad con dotación de calificación competencias
y capital
Jóvenes Mujeres
Políticas de inserción
Políticas de Intermediación
Objetivo Lograr que jóvenes y mujeres tengan la capacidad
de encontrar trabajo, de mantenerlo e incluso de cambiarlo, incluyendo además la destreza de
generar autoempleo en condiciones favorables
Objetivo: cubrir aspectos como la mejora de las competencias, la capacitación en oficios, la formación para el trabajo, el fortalecimiento de capacidades y nivelación de estudios
Política para la formación en oficios
Población: jóvenes excluidos del trabajo y los estudios = 619.374
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la
formación en oficios
Jóvenes excluidos de la educación y del empleo
Capacitación en oficios con subsidios para la movilización y la adquisición de herramientas. Asistencia técnica para el desarrollo de actividades independientes
Corto plazo
Política de capacitación para el trabajo
Población: ocupados con escasa escolaridad = 846.845
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la
capacitación para el trabajo
Jóvenes con bajos niveles educativos y retirados del sistema escolar.
Capacitación y acompañamiento para la inserción y trayectoria laboral con prácticas laborales exitosas.
Corto plazo
Política de becas para jóvenes desempleados
Población: desocupados entre 20 y 24 años= 236.058
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de becas
para jóvenes desempleados
Jóvenes cesantes o buscando trabajo por primera vez.
Otorgamiento de becas para una rápida capacitación acompañado de medidas (bono de movilización y subsidios para herramientas e insumos) que garanticen la puesta en práctica de la actividad productiva.
Corto plazo
Política de empleabilidad para mujeres jefes de hogar
Población: jefas de hogar= 1.325.418; jefas sin pareja = 981.077; Jefas sin pareja en hogares con niños de 7 o menos años = 358.817
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la empleabilidad
para las jefas de hogar
Trabajadoras jefas de hogar, sin soporte de pareja conviviendo en hogares con niños de 7 o menos años.
Orientación en empleabilidad, capacitación, nivelación educativa, formación técnica y acceso a microcréditos.
Corto plazo
Política de capacitación para el emprendimiento femenino
Población: Cuenta propia = 1.436.144; Informales= 1.386.184; Pobres= 489.967
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política para la
capacitación para el
emprendimiento femenino
Trabajadoras por cuenta propia con baja escolaridad en hogares pobres.
Información y capacitación técnica, legal y administrativa para el desarrollo de negocios.
Corto plazo
Política de certificación de competencias
Población: trabajadores jóvenes de sectores de baja productividad = 1.043.875
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de
certificación de competencias
Jóvenes que al menos hayan culminado el bachillerato.
Capacitación y acreditación en herramientas informáticas y técnicas diversas.
Mediano plazo
Política de inserción de jóvenes en riesgo social
Población: trabajadores jóvenes que viven en hogares pobres = 176. 168
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de
inserción de jóvenes en riesgo
social
Jóvenes desempleados en condiciones de pobreza.
Promoción de la contratación de mano de obra a través de bonificaciones.
Corto plazo
Objetivo: mitigar el impacto de los problemas de funcionamiento del mercado laboral como el desempleo y la precariedad.
Política de contratación de aprendices
Población: jóvenes entre 15 y 21 años que trabajan y estudian = 356.450; Que no estudian y trabajan = 707.381
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Políticas de
contratación de aprendices
Jóvenes que hayan culminado o estén por culminar la educación media.
Promoción de la contratación aprendices y de su formación ocupacional.
Corto plazo
Política de empleabilidad como soporte del trabajo productivo
Población: mujeres en la PEA de 60 años y más = 279.839; Inactivas en hogares pobres = 2.178.304
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de
empleabilidad como soporte del
trabajo productivo
Mujeres de 50 años y más en la PEA e inactivas que viven en hogares en condición de pobreza.
Capacitación y acompañamiento para la inserción y trayectoria laboral con prácticas laborales exitosas.
Corto plazo
Política de información laboral
Población: jóvenes, mujeres y PEA en general
Política Beneficiario Objetivo Temporalidad Política de
información laboral
Potenciales trabajadores de todas las edades y jóvenes próximos a culminar la educación media.
Información y orientación vocacional
Mediano plazo
Objetivo: reasignación de los trabajadores en empleos y la vinculación con el sector privado, con la finalidad última de contribuir a incrementar los niveles de productividad.