Coordinador General: Dr. Fernando Díaz-Barriga Martínez
Coordinador Técnico:
Dra. Gabriela Domínguez Cortinas
Centro Colaborador de la Organización Mundial de la Salud
en Evaluación de Riesgos y Salud Ambiental Infantil
Agencia Universitaria para el Desarrollo Integral de Comunidades Marginadas, Centro de Investigación en Salud
Colectiva, CIACYT, Universidad Autónoma de San Luis Potosí
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SAN LUIS POTOSÍ 18 DE ENERO DE 2010
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN) S216 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS MICRORREGIÓN HUASTECA CENTRO MUNICIPIO DE SAN ANTONIO INFORME TÉCNICO FINAL
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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DDIIRREECCTTOORRIIOO
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PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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AGRADECIMIENTOS
La Universidad Autónoma de San Luis Potosí, a través del Centro de
Investigación en Salud Colectiva de la Facultad de Medicina, agradece a la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) por todo el apoyo económico y las
facilidades brindadas para hacer posible este proyecto y por haber depositado su
confianza en nosotros permitiéndonos estrechar lazos de colaboración.
Agradecemos a todas las autoridades comunitarias y municipales, que nos
honraron con su presencia en los talleres participativos, y que gracias a su trabajo
dedicado, entusiasta y comprometido, el proyecto resultó un éxito. Queremos
resaltar que gracias al nivel de asistencia y participación de 183 autoridades
comunitarias, se logró la representación del 100% de las localidades que integran
el municipio.
Agradecemos a todos los investigadores universitarios por sus valiosas
aportaciones al trabajo.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN.
1. INTRODUCCIÓN.
2. ANTECEDENTES.
3. MARCO CONCEPTUAL.
4. METODOLOGÍA.
4.1. INDICADORES DE CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO.
4.2. TRABAJO DE CAMPO, ENCUENTAS Y ENTREVISTAS.
4.3. ORGANIZACIÓN DE TALLERES PARTICIPATIVOS.
4.4. ELABORACIÓN DE CARTOGRAFÍA.
5. DESCRIPCIÓN DEL MARCO FÍSICO.
5.1. FISIOGRAFÍA.
5.2. HIDROLOGÍA.
5.3. EDAFOLOGÍA.
5.4. CLIMA.
5.5. UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL.
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5.6. CAMBIOS DE USO DE SUELO Y VEGETACIÓN.
5.7. EROSIÓN.
6. PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO.
7. RESULTADOS DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS.
7.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.
7.1.1. SOCIAL.
7.1.2. EDUCACIÓN.
7.1.3. SALUD.
7.1.4. VIVIENDA.
7.1.5. INFRAESTRUCTURA.
7.1.6. SISTEMAS PRODUCTIVOS.
7.1.7. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
7.2. PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES.
7.2.1. SOCIAL.
7.2.2. EDUCACIÓN.
7.2.3. SALUD.
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7.2.4. VIVIENDA.
7.2.5. INFRAESTRUCTURA.
7.2.6. SISTEMAS PRODUCTIVOS.
7.2.7. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
7.3. CARTOGRAFÍA PARTICIPATIVA.
8. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO POR VERTIENTE DE
DESARROLLO.
8.1. EDUCACIÓN.
8.2. SALUD.
8.3. VIVIENDA.
8.4. INFRAESTRUCTURA.
8.5. SISTEMAS PRODUCTIVOS.
8.6. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
9. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL.
10. VISIÓN.
11. MISIÓN.
12. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.
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13. BIBLIOGRAFÍA.
14. ANEXO 1. PROYECTO ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN.
15. ANEXO 2. PROYECTO ESTRATÉGICO DE SALUD.
16. ANEXO 3. PROYECTO ESTRATÉGICO DE VIVIENDA.
17. ANEXO 4. PROYECTO ESTRATÉGICO DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES 1.
18. ANEXO 5. PROYECTO ESTRATÉGICO DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES 2.
19. ANEXO 6. PROYECTO ESTRATÉGICO DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES 3.
20. ANEXO 7. PROYECTO ESTRATÉGICO DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES 4.
21. ANEXO 8. PROYECTO ESTRATÉGICO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS.
22. ANEXO 9. GRÁFICAS Y DATOS ESTADÍSTICOS.
23. ANEXO 10. MATERIAL FOTOGRÁFICO.
24. ANEXO 11. CARTOGRAFÍA BÁSICA Y PARTICIPATIVA.
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PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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PRESENTACIÓN
El presente proyecto se enmarca en el Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria (PAZAP) y de Microrregiones de la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), cuyo principal objetivo es contribuir a la reducción de las
desigualdades municipales y regionales, a través de una política de desarrollo
territorial de los municipios y localidades que presentan los mayores grados de
marginación en nuestro país (SEDESOL, 2004; SEGOB, 2008). Ambos programas
se centran en el mejoramiento de la infraestructura social y de servicios, de las
condiciones de la vivienda, de la organización y desarrollo comunitario, así como
de la promoción social y de sus aspectos vinculantes. Cabe mencionar que de
acuerdo al Artículo 34° de la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San
Luis Potosí (2003), son las microrregiones las que se constituyen como la unidad
de análisis y planificación del desarrollo económico-social en el Estado.
En este sentido, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha establecido
como una de sus más importantes misiones, llevar a cabo una serie de acciones
que fomenten la igualdad de oportunidades para todos y que respondan a los
complejos problemas de la pobreza y la desigualdad que sistemáticamente
impiden el óptimo desarrollo de las capacidades de la población, disminuyendo
sus oportunidades de progreso.
Para la realización del Plan de Desarrollo Social Municipal de Gran Visión, objeto
de este trabajo, fue seleccionado el municipio de San Antonio en el estado de San
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Luis Potosí, el cual presenta características de alta marginación, alta prevalencia
indígena, y que adicionalmente, pertenece a la Microrregión Huasteca Centro.
De acuerdo a lo anterior, la finalidad del presente proyecto es la generación de un
documento que pueda ser empleado como un instrumento de gestión participativa
e incluyente, coadyuvando con el desarrollo social integral del municipio de San
Antonio, así como con la disminución de sus niveles de marginación, desigualdad
y rezago.
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1. INTRODUCCIÓN.
En los últimos años se ha presentado un proceso de cambio en materia de
política social, en el cual se ha ido dando un fenómeno de transferencia de
funciones, decisiones y recursos, desde el gobierno federal, hacia los
gobiernos estatales y municipales, e inclusive, hacia otros sectores de la
sociedad (INAFED, 2004; Caruso, 2006).
En este contexto, los municipios se han ido fortaleciendo no solo en los
aspectos financieros y administrativos, sino en el ejercicio de su autonomía
para promover, dirigir y planear su propio desarrollo (INAFED, 2004;
Pontifes-Martínez, 2004; Caruso, 2006).
No obstante, el reto es grande, ya que el proceso de planeación para el
desarrollo municipal, conlleva necesariamente al planteamiento de
objetivos, metas y prioridades, que deben surgir como resultado de la
identificación de los problemas, las necesidades y las aspiraciones de la
colectividad municipal, teniendo que incorporar un análisis de los recursos
reales y potenciales con los que se cuenta (INAFED, 2004; Pontifes-
Martínez, 2004; Caruso, 2006).
Es importante mencionar que la planeación para el desarrollo municipal se
sustenta en los siguientes ordenamientos legales: Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Planeación, Constitución del Estado,
Ley Estatal de Planeación y Ley Orgánica Municipal.
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Esta Ley Orgánica Municipal, determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo a través de la formulación,
aprobación y ejecución, de planes y programas que tiendan a promover y
fomentar las actividades económicas en el municipio, y a satisfacer las
necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicio público
(INAFED, 2004; Pontifes-Martínez, 2004; Caruso, 2006).
Siendo necesaria la regulación, sistematización y estandarización de los
procedimientos regulatorios en materia de desarrollo, se ha sido diseñado
un instrumento rector del desarrollo integral del municipio, llamado “Plan
Municipal de Desarrollo”. En este sentido, el Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal (COPLADEM), se erige como el órgano encargado de
promoverlo, así como de coordinar su formulación, instrumentación y
evaluación, fomentando la participación de las comunidades y buscando la
concertación de voluntades y acuerdos entre éstas y los gobiernos locales
(INAFED, 2004; Pontifes-Martínez, 2004; Caruso, 2006).
El Plan Municipal de Desarrollo, debe contener los objetivos, propósitos y
estrategias para el desarrollo del municipio, y asimismo, debe definir las
principales políticas y líneas de acción que el Ayuntamiento deberá tomar
en cuenta para la elaboración de los programas operativos anuales
(INAFED, 2004; Artículo 6° Frac. 1 de la Ley de Planeación del Estado y
Municipios de San Luis Potosí, 2003).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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También, deberá constituirse como una herramienta útil para organizar el
trabajo de la administración pública municipal y para inducir y concertar
actividades con los grupos y organizaciones interesadas en contribuir al
desarrollo del municipio.
Para garantizar el éxito de los planes municipales de desarrollo, deberán
intervenir en su estructuración, las comisiones del cabildo, las
dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, los
grupos sociales y privados, y los ciudadanos del municipio respectivo, a
través de una consulta abierta, incluyente y participativa, organizada por el
ayuntamiento correspondiente (SHCP, 2007; Artículo 6° Frac. 1 de la Ley
de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí, 2003).
En este proceso, el gobierno municipal deberá respetar la autonomía y las
capacidades de autogestión de las comunidades, de tal forma que la
autoridad municipal no funja como el gran dador, sino como el coordinador
del esfuerzo colectivo (INAFED, 2004; SHCP, 2007).
Es justamente en este sentido, en que la estrategia de “gran visión” que
promueve la Secretaría de Desarrollo Social para la elaboración de planes
de desarrollo, actúa como un elemento fortalecedor de la inclusión y
participación de la población en el diseño y puesta en marcha de los
programas y proyectos estratégicos derivados del diagnóstico de sus
propias necesidades.
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Quisiéramos señalar, que la Universidad Autónoma de San Luis Potosí a
través de su Centro de Investigación en Salud Colectiva de la Facultad de
Medicina, no solo persigue la elaboración del plan de desarrollo social de
gran visión del municipio de San Antonio, sino que de manera adicional
busca la identificación e implementación de acciones que permitan
consolidar aquellos indicadores que desde el ámbito local contribuyan al
alcance de las Metas y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), así como
incursionar en el camino de la certificación del municipio a través del
Programa Agenda 21 desde lo Local (SEGOB/INAFED, 2008).
Asimismo, pretende la conformación de una red denominada “Municipios
Armónicos de la Huasteca Indígena” (MAHIA) que fomentará una
interacción permanente entre los ámbitos académico y comunitario,
garantizando no solo la transferencia de conocimientos científicos,
tecnológicos y tradicionales entre ambos grupos, sino el fortalecimiento de
los procesos de apropiación y autogestión comunitaria.
Finalmente, recordemos que, tal como establece el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1991):
“La verdadera riqueza de las naciones está en su gente. El
objetivo básico del desarrollo es crear un ambiente propicio
para que los seres humanos disfruten de una vida
prolongada, saludable y creativa”.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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2. ANTECEDENTES.
Los Objetivos de Política Social deben cumplir con el cometido de dictar las
líneas estratégicas que permitan cumplir con lo establecido en la Ley
General de Desarrollo Social, la Ley General de Asentamientos Humanos,
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y los Lineamientos Generales de
Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública. El
compromiso que ha adquirido el Gobierno Federal con los ciudadanos
define como principio rector el Desarrollo Humano Sustentable que consiste
en crear una atmósfera en la que todos los mexicanos tengan las mismas
oportunidades. Desde esta perspectiva, el Plan Nacional de Desarrollo
considera a la persona, sus derechos y el alcance óptimo de sus
capacidades, como la columna vertebral para la definición de las políticas
públicas. Llevar a cabo un desarrollo local sólido, integrado y funcional, es
parte entonces, de la estrategia que permitirá reducir las iniquidades entre
regiones. Los principales instrumentos implementados hasta ahora para
lograr este objetivo son de infraestructura y servicios básicos, así como de
mejoramiento de las condiciones de la vivienda. Asimismo, los pisos firmes,
techos sólidos, servicios sanitarios, fogones seguros y agua potable han
demostrado tener impactos importantes en la salud de los individuos, lo cual
incide en el desarrollo de capacidades al disminuir las enfermedades y
permitir un mejor rendimiento escolar y un mejor desempeño laboral
(SEDESOL, SDS/DSLP/02-09).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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3. MARCO CONCEPTUAL.
El concepto fundamental en el que se apoya este proyecto, es el de
investigación acción participativa, el cual se basa en el análisis que una
población hace de su propia realidad, involucrándose activamente en los
procesos de conocer y actuar, a partir de sus capacidades y de su propio
conocimiento popular. Bajo esta óptica, el papel del investigador es de
facilitador de herramientas metodológicas, presentando a la población en
cuestión, las diversas técnicas y métodos disponibles para la obtención y el
manejo de la información, y explicando sus alcances, pros y contras, para
que la población misma seleccione la que responda mejor a sus propios
intereses e inquietudes (Guzmán et al, 1996).
4. METODOLOGÍA.
El presente trabajo corresponde a un estudio de tipo técnico desarrollado
mediante un enfoque integral, participativo y prospectivo. Comprende la
caracterización, diagnóstico, visión, misión, objetivo y estrategias de
desarrollo, que integran el Plan de Desarrollo Social Municipal de Gran
Visión para el municipio de San Antonio. Las etapas desarrolladas durante
la realización del proyecto fueron las siguientes:
i. Se realizó una revisión documental exhaustiva de la información existente
en torno a las vertientes, sociodemográfica, salud, educación,
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infraestructura, vivienda, sistemas productivos, medio ambiente y recursos
naturales.
ii. Se seleccionaron indicadores ad hoc, para generar un diagnóstico
preliminar de las condiciones actuales del municipio en materia
sociodemográfica, salud, educación, infraestructura, vivienda, sistemas
productivos, medio ambiente y recursos naturales.
iii. Se realizó trabajo de campo que consistió en el desarrollo de actividades
observacionales y en la aplicación de entrevistas, encuestas y cuestionarios
a población abierta, autoridades municipales y comunitarias, así como a
personal de diferentes instituciones gubernamentales.
iv. Se elaboró la cartografía básica del municipio, estableciendo el marco
físico, las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y las principales
características de su estructura poblacional.
v. Se llevaron a cabo dos talleres participativos en los cuales, de manera
conjunta y concertada entre la sociedad y las autoridades comunitarias y
municipales, se definió la problemática y se establecieron, la visión, misión,
objetivo y estrategias del plan de desarrollo social municipal.
vi. Se llevó a cabo una sesión plenaria con todas las autoridades comunitarias
y municipales para discutir y analizar los proyectos estratégicos, así como
para verificar y confirmar que las demandas, aspiraciones y soluciones
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planteadas durante los talleres, hubieran sido recogidas e incorporadas de
manera precisa, coherente y compatible con el diagnóstico de necesidades.
A continuación se presenta un esquema metodológico que resume las
diferentes etapas y principales actividades que fueron desarrolladas en el
municipio de San Antonio (Figura 1).
Figura 1. Esquema Metodológico de la investigación.
4.1. Indicadores de caracterización y diagnóstico.
Los indicadores seleccionados y evaluados para la caracterización y
diagnóstico del municipio fueron organizados según las siguientes
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vertientes: Sociodemográfica, Salud, Educación, Infraestructura,
Vivienda, Sistemas Productivos, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
4.1.1. Indicadores Sociodemográficos.
INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS FUENTE Y/O INSTRUMENTOS DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN
1. Población total municipal. INEGI 2005 2. Población municipal por grupo de edad y sexo. INEGI 2005 3. Población migrante (inmigrante, emigrante) por grupo de edad y
sexo a nivel municipal. INEGI 2005
4. Población total indígena a nivel municipal. INEGI 2005 5. Población indígena por grupo de edad y sexo a nivel municipal. INEGI 2005 6. Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y
no habla español por sexo a nivel municipal. INEGI 2005
7. Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y español por sexo a nivel municipal.
INEGI 2005
8. Población total por localidad. INEGI 2005 9. Población por grupos de edad y sexo a nivel de localidad. INEGI 2005 10. Población migrante (inmigrante, emigrante) por grupo de edad y
sexo a nivel localidad. INEGI 2005
11. Población total indígena a nivel localidad. INEGI 2005 12. Población indígena por grupo de edad y sexo a nivel de
localidad. INEGI 2005
13. Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y no habla español por sexo a nivel de localidad.
INEGI 2005
14. Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y español por sexo a nivel localidad.
INEGI 2005
15. Total de hogares por municipio y localidad. INEGI 2005 16. Total de hogares indígenas por municipio y localidad. INEGI 2005 17. Hogares con jefatura masculina municipal y por localidad. INEGI 2005 18. Hogares con jefatura femenina municipal y por localidad. INEGI 2005 19. Población económicamente activa (PEA) por municipio y
localidad. INEGI 2005
20. PEA por sector de actividad (primaria, secundaria, terciaria) municipal y por localidad.
INEGI 2005
21. Población PEA con ingresos de hasta 2 salarios mínimos por municipio y localidad.
INEGI 2005
22. Ingreso promedio por hogar y por actividades económicas. INEGI 2005 23. Población desocupada por localidad y municipio. INEGI 2005 24. Población que desempeña actividades informales
(pepenadores, jornaleros, artesanos, trabajo infantil etc). INEGI 2005
25. Índice de Marginación por Localidad. CONAPO 2005 26. Índice de Rezago Social por Localidad. CONEVAL 2005 27. Índice de Desarrollo Humano. CONAPO 2000 28. Determinación del nivel de pobreza en los hogares. SEDESOL
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4.1.2. Indicadores de Salud.
INDICADORES DE SALUD FUENTES Y/O INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Infecciones Respiratorias Agudas - IRAs 2. (según grupos etarios más vulnerables).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
3. Enfermedades Diarreicas Agudas - EDAs 4. (según grupos etarios más vulnerables).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
5. Enfermedades transmitidas por vectores: Dengue Clásico, Dengue Hemorrágico y Chagas.
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
6. Estado nutricio (desnutrición, sobrepeso, obesidad, insuficiencia y baja calidad en la alimentación).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
7. Principales causas de mortalidad materno-infantil.
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
8. Alcoholismo y drogadicción. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
9. Gingivitis y enfermedad periodontal. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
10. Hipertensión arterial. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
11. Diabetes (Tipo I y ). Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
12. Enfermedad isquémica del corazón. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
13. Hepatitis (A y C). Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
14. Brucelosis. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
15. Displasia cervical (mujeres en edad reproductiva).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
16. Tumor maligno de mama (mujeres en edad reproductiva).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
17. Infección de vías urinarias. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
18. Gastritis y duodenitis. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
19. Amibiasis intestinal. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
20. Asma. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
21. Varicela. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
22. Ponzoña. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
23. Intoxicaciones por plaguicidas. Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
24. Salud Mental (depresión, ansiedad, neurosis, otras alteraciones de la conducta).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
25. Discapacidad (motora, auditiva, lenguaje, visual y mental).
Consulta de bases de datos, archivos médicos y entrevistas con personal de salud.
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4.1.3. Indicadores de Infraestructura.
INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA FUENTES Y/O INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Estado físico y transitabilidad de la red de caminos rurales, incluyendo redes camineras indígenas, carreteras y otras vías de transporte.
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
2. Cobertura y calidad de redes telefónicas y de conectividad.
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
3. Infraestructura de educación (número y condición física de escuelas de educación preescolar, básica, media, superior y educación especial).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
4. Número y condición física de las aulas por planteles y niveles educativos.
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
5. Infraestructura de salud (número y condición física de hospitales, clínicas, centros de salud, unidades móviles, unidades médicas rurales, unidades de medicina familiar).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
6. Infraestructura para el desarrollo de actividades recreativas.
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
7. Infraestructura para el desarrollo turístico (hoteles, posadas, albergues, campamentos, etc).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
8. Plantas de tratamiento de aguas residuales (número, ubicación, condiciones físicas y de operación).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
9. Plantas potabilizadoras (número, ubicación, condiciones físicas y de operación).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
10. Estructuras de almacenamiento de agua (bordos, represas, etc).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
11. Sistemas de drenaje y servicios sanitarios (condiciones físicas).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
12. Alumbrado público. INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
13. Infraestructura y recursos materiales y humanos para la prestación de servicios de seguridad social (bomberos, agentes de tránsito, agentes de seguridad, protección civil).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
14. Infraestructura para el abastecimiento (mercados, tianguis, tiendas campesinas, centros campesinos de abastos).
INEGI 2005, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
4.1.4. Indicadores de Vivienda.
INDICADORES DE LA VIVIENDA FUENTES Y/O INSTRUMENTOS
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PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Viviendas con techos y paredes de materiales precarios. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
2. Viviendas con piso de tierra. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
3. Viviendas que cuentan con servicio sanitario (identificar tipo de sanitario).
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
4. Viviendas con acceso a drenaje y saneamiento. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
5. Viviendas con acceso a agua potable. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
6. Viviendas con acceso a energía eléctrica. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
7. Viviendas que emplean leña u otros biocombustibles. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
8. Viviendas que cuentan con estufas (identificar tipos y condiciones de las estufas).
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
9. Viviendas con hacinamiento (dos o más ocupantes por cuarto dormitorio).
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
10. Plagas de insectos al interior de las viviendas y zonas aledañas.
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
11. Viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo (derrumbes, deslaves, inundaciones, deltas fluviales).
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
12. Viviendas que practican la quema de basura. INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
13. Viviendas que cuentan con solares (características y condición del solar).
INEGI 2005, SEDESOL, CONAPO, observación en campo, entrevistas a ciudadanos.
4.1.5. Indicadores de Educación.
INDICADORES DE EDUCAIÓN FUENTES Y/O INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Recursos materiales con que cuentan las escuelas de educación preescolar, primaria, media, superior y de educación especial (mobiliario, materiales didácticos, bibliotecas).
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
2. Recursos humanos con que cuentan las escuelas de educación preescolar, primaria, media, superior y de educación especial.
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
3. % población sin acceso a educación en cualquiera de sus niveles (básica, media, superior).
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
4. Índice de deserción escolar en los diferentes niveles educativos.
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
5. Índice de reprobación en los diferentes niveles educativos. Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
6. Rezago educativo (personas de 15 años y más que no cuentan con educación posprimaria).
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
7. Calidad educativa (nivel de capacitación y actualización docente, cumplimiento de programas educativos,
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 23
educación basada en competencias, prueba ENLACE).
8. Educación para adultos. Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
9. Programa PRONABES (cobertura, requisitos y criterios para el otorgamiento de becas educativas).
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
10. Becas Oportunidades (cobertura, requisitos y criterios para el otorgamiento de becas educativas).
Estadística INEGI 2005, SEGE, CONAPO 2000, SEDESOL,
4.1.6. Indicadores de Sistemas Productivos.
INDICADORES DE SISTEMAS PRODUCTIVOS FUENTES Y/O INSTRUMENTOS
PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Actividad agrícola (café, cítricos, caña de azúcar, maíz-frijol, maíz-calabaza, palmilla).
INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
2. Comercialización de productos agrícolas (mecanismos, facilidades, apoyos, programas).
INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
3. Cultivos alternativos. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
4. Calidad de los productos agrícolas y valor agregado. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
5. Productividad y rentabilidad de las milpas. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
6. Actividad ganadera (ganado bovino, ganado porcino, ganado ovino, equino, aves de corral, colmenas para producción de miel).
INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
7. Actividad de traspatio para la crianza de animales (cerdos, gallinas y guajolotes).
INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
8. Comercialización de los productos pecuarios. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
9. Actividad forestal (productos maderables y no maderables). INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
10. Productividad y rentabilidad de las actividades forestales. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
11. Programas fitosanitarios y zoosanitarios vigentes. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
12. Plagas que afectan la producción agrícola, ganadera y forestal. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
13. % de PEA en el sector agrícola. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
14. % de PEA en el sector pecuario. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
15. % de PEA en el sector forestal. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
16. % de PEA en el sector industrial. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
17. % de PEA en el sector de comercio y servicios. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
18. Acceso a programas como PROCAMPO, PROGRAN, otros. INEGI, SAGARPA, SEDARH, entrevistas con productores, ejidatarios, agricultores.
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4.1.7. Indicadores de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
INDICADORES DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
FUENTES Y/O INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN.
1. Fuentes de contaminación tanto fijas como móviles (ubicación y caracterización, emisiones puntuales y/o difusas).
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
2. Fuentes de abastecimiento de agua (ubicación de fuentes superficiales y subterráneas).
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
3. Usos del agua en el municipio. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
4. Cantidad, calidad y distribución del agua en el municipio. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
5. Captación y aprovechamiento del agua de lluvia. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
6. Caracterización del suelo y erosión. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
7. Cambios de vegetación y uso del suelo. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
8. Deforestación. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
9. Condiciones climáticas en el municipio. INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
10. Acumulación y/o depósito de residuos sólidos municipales en tiraderos a cielo abierto no controlados.
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
11. Identificación de zonas decretadas y/o certificadas como áreas naturales protegidas.
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
12. Superficie potencial con obras de conservación y/o restauración de suelos.
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
13. Aprovechamiento y manejo sustentable de recursos naturales (bosques, selvas), flora (plantas medicinales, comestibles y ornamentales) y fauna.
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
14. Protección de la biodiversidad (riqueza y endemismo de especies de flora y fauna).
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
15. Especies incluidas dentro de la Norma Oficial Mexicana 059-SEMARNAT-2001 (NOM 059-SEMARNAT2001).
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
16. Identificación de especies exóticas de flora y fauna potencialmente nocivas.
INEGI, INE, SEMARNAT, observación en campo, entrevistas a autoridades y ciudadanos.
4.2. Trabajo de campo.
Para la obtención de la información de infraestructura y vivienda, se
aplicó la técnica de observación participante mediante una cédula de
observación cuyos elementos básicos fueron: a) Características de la
Vivienda tales como, materiales de construcción (techos, paredes,
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piso), número de cuartos, hace cuanto se construyeron, ubicación de
la cocina, tipo de combustible que utiliza para cocinar, tipo de
sanitario (letrina, wc, drenaje, al aire libre, otros), ubicación de este,
servicio de agua (entubada, pozo o noria), servicio de energía
eléctrica y b) Hábitos principales en las viviendas como: de donde
obtienen el agua para beber y cocinar, manejo de la basura,
principales desechos, animales domésticos (ubicación y cuidados),
aparatos electrodomésticos (Anexo 2). La información de dichas
cédulas fue complementada a través de recorridos documentados en
un diario de campo.
La información de salud fue recabada mediante cuestionarios
aplicados a los responsables de los centros de salud, unidades
médico rurales y equipos de salud itinerantes (Anexo 2).
Durante el trabajo de campo correspondiente a medio ambiente y
recursos naturales, se realizaron recorridos de reconocimiento para
identificar a las comunidades más representativas del municipio. De
acuerdo a esto, se llevó a cabo una zonificación de las mismas,
dividiendo al territorio municipal de la siguiente manera: 1) zona
cañera, 2) zona alta y 3) zona ganadera. Cabe mencionar que las
localidades representativas en dichas zonas fueron geoposicionadas.
Asimismo, se aplicaron entrevistas en profundidad a pobladores y
autoridades de las localidades seleccionadas. El guion de la
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entrevista fue diseñado con las siguientes categorías de análisis:
agua, infraestructura/letrinas, lluvia, suelo, plantas, animales,
artesanías, sitios potenciales de manejo y conservación, riqueza
biológica, basura, fuentes de contaminación y fauna nociva (Anexo
2). Los pobladores entrevistados fueron seleccionados al azar y la
información proporcionada fue registrada en el guión de entrevista.
En el caso de las autoridades comunitarias, se entrevistó a la
persona con el mayor cargo en la comunidad (comisariados ejidales
o delegados), y en caso de no ser posible, se habló con la persona
siguiente en rango. Las entrevistas se registraron en audio, y fueron
voluntarias y con apego a las consideraciones éticas y morales de
protección de la identidad y de uso de la información.
Para la investigación etnobotánica, se aplicaron cuestionarios
abiertos en las diferentes comunidades que se visitaron, con la
finalidad de realizar un diagnóstico del estado del conocimiento
tradicional de los recursos naturales en la región. También se visitó el
tianguis más grande y representativo de la región, con el propósito de
registrar las especies nativas que tienen presencia en los mercados o
tianguis, y que, además de su valor cultural, tienen un valor
económico en la zona.
Para el análisis del paisaje, se aplicó un formato de valoración visual
basado en información de los diferentes elementos que componen el
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paisaje (Geomorfas, suelo, agua, flora, fauna, etc.) (Anexo 2). La
finalidad de este instrumento fue realizar una evaluación cualitativa y
rápida de las localidades estudiadas. El instrumento apela a la
interpretación del técnico y es de utilidad para la descripción general
de los impactos ambientales, la sistematización de la descripción del
ambiente y el desarrollo de propuestas para proyectos productivos o
de intervención ambiental. Las descripciones, observaciones y
opiniones derivadas de este instrumento fueron vertidas
directamente en el análisis de los resultados.
4.3. Talleres Participativos.
Se llevaron a cabo dos talleres participativos a los que asistieron
autoridades comunitarias, autoridades municipales y miembros de la
sociedad civil en general. En ambos talleres los asistentes fueron
organizados aleatoriamente en diferentes mesas de trabajo contando
con un facilitador en cada mesa (investigador UASLP) (Tabla 1).
Tabla 1. Características generales de los talleres participativos.
ACTIVIDAD PARTICIPATIVA OBJETIVO TÉCNICA Y/O
DINÁMICA PRODUCTOS
Primer Taller
Identificación y clasificación de problemas por vertiente de desarrollo.
Contextualización espacial de los problemas comunitarios.
Lluvia de ideas.
Análisis y discusión grupal.
Lista general de problemas.
Lista de problemas clasificados por vertiente.
Cartografía participativa.
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Segundo Taller
Planteamiento de propuestas y soluciones.
Árbol de problemas.
Árbol de soluciones.
Análisis y discusión grupal.
Lista de soluciones por vertiente.
Matriz de soluciones según ámbito de competencias.
El objetivo del primer taller fue la identificación y clasificación de los
principales problemas de desarrollo tanto a nivel comunitario como
municipal. Para tal efecto se aplicó la técnica de lluvia de ideas
(Aguilar, 1992), planteando la siguiente pregunta detonadora:
¿cuáles son los tres problemas más importantes que hay en su
localidad? La información de cada mesa de trabajo fue compartida
con todos los demás participantes, generando una sola lista de
problemas. Posteriormente se realizó un análisis conjunto, a partir del
cual los problemas enlistados, fueron clasificados de acuerdo a las
vertientes de infraestructura, vivienda, educación, salud, social,
sistemas productivos, medio ambiente y recursos naturales.
Como parte del ejercicio de identificación y contextualización
espacial de los problemas comunitarios, se realizó una actividad de
cartografía participativa. Para dicha actividad, se proporcionaron
mapas del municipio a todas las mesas de trabajo en los cuales,
todos los participantes plasmaron a manera de dibujos y bajo su
propia percepción, la distribución de los principales problemas
ambientales y productivos que identifican en su territorio. La
información de todos los mapas generados en las diferentes mesas
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de trabajo, se integró en uno solo, mismo que se digitalizó para la
elaboración de la cartografía.
El segundo taller tuvo como finalidad el planteamiento de propuestas
y soluciones partiendo del análisis de la lista de problemas generada
en el primer taller. Para realizar dicho análisis, en primer lugar se
construyó un árbol de problemas por vertiente, identificando
relaciones de causa-efecto, y posteriormente, a partir de éste, se
construyó un árbol de soluciones estableciendo las relaciones entre
los medios de los que se dispone y los fines a los que se aspira, para
aterrizar así en el planteamiento de objetivos y estrategias (FASID,
2001).
Una vez planteadas las soluciones por vertiente, se hizo un análisis
de identificación de posibles responsables de su implementación
considerando sus diferentes ámbitos de competencia. Como
resultado de este ejercicio se generó una matriz de soluciones en la
que se establece cuáles de éstas son de competencia comunitaria,
cuáles de competencia gubernamental (los tres niveles con sus
diversas instituciones) y cuáles de competencia técnica como
podrían ser las universidades, empresas consultoras, etc.
4.4. Elaboración de la Cartografía Básica y Participativa.
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Los Conjuntos de Datos Vectoriales del mapa 1:20,000, contienen
información sobre los rasgos geográficos presentes en la Carta
Topográfica impresa, como curvas de nivel, hidrografía, vías de
comunicación, localidades, entre otros. Estos rasgos son
representados digitalmente por un componente geométrico (puntos,
líneas o áreas), y un componente descriptivo (los atributos del rasgo).
Los topónimos o nombres geográficos se proporcionan dentro del
mismo producto. La riqueza de información escala 1:20,000, la hace
útil como base para una gran variedad de aplicaciones, como
planeación, estudios ambientales, evaluación de infraestructura,
evaluación de cambios, etc. La superficie representada en cada
Conjunto de Datos corresponde a la Carta Topográfica. Esta
información se combinó con Datos Vectoriales de otros temas, y
datos raster, como los modelos digitales de elevación o imágenes de
satélite. Los datos se proporcionan en formato SHP, proyección
cartográfica y datum geodésico de referencia, entre otros. Para el
Conjunto de Datos Estructurados con tres subcapas (puntos, líneas,
áreas), el intervalo de curvas de nivel es cada 50 metros, según el
Tiempo del Conjunto de Datos, 1978.
En el caso de la cartografía participativa, se partió de una serie de
mapas 1:20,000 impresos, sin datos de ningún tipo, excepto los
límites del municipio. Sobre estos mapas, los habitantes del
municipio realizaron una serie de dibujos para representar
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gráficamente, aspectos ambientales y productivos de sus
localidades. La información proporcionada fue procesada usando el
programa ARC GIS 9.2.
5. DESCRIPCIÓN DEL MARCO FÍSICO.
5.1. Localización.
El municipio de San Antonio se encuentra localizado en la parte
sureste del estado, en la zona Huasteca. La cabecera municipal
tiene las siguientes coordenadas: 98º54’ de longitud oeste y 21º37’
de latitud norte, con una altura de 200 metros sobre el nivel de mar.
Sus límites son los siguientes: al norte colinda con Tanlajás, al este
con San Vicente Tancuayalab, al sur con Tampamolón Corona y al
oeste con Tancanhuitz de Santos. Su superficie territorial es de
135.32 Km², representando el 0.22 % de la superficie total del estado
(Sistemas Integral de Información Geográfica, INEGI, 2005) (Ver
mapa en Anexo 11).
5.2. Fisiografía.
El municipio, se encuentra asentado en su mayor parte en una zona
montañosa. Dada su ubicación en la zona Media Baja, la topografía
del municipio se encuentra conformada por lomeríos bajos y cañadas
hondas, con altitudes que fluctúan entre 90 a 480 msnm. Las
principales elevaciones se localizan en las localidades de Sinaí,
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Huayal, Altzjib, Ictzén con elevaciones de 320 a 390 msnm y las más
bajas llegan a 90, 100 y 120 msnm en la localidades de El Palmar 4
Hermanos, San Pedro y Santa Martha Respectivamente.
Las pendientes son mayores a 35 %. Existe una porción de planicie
ubicada al Este del territorio Municipal con pendientes menores al 5
% (Ej. Santa Martha) (Ver mapa en Anexo 11)..
5.3. Hidrología.
No existen corrientes fluviales de importancia, únicamente se localiza
un pequeño escurrimiento perenne llamado Arroyo Grande, fuera de
este caso, se detectan diversos arroyos de tipo intermitente que se
forman en las sierras de toda la zona. El Municipio se ubica dentro de
la cuneca hidrológica del río Panuco (Ver mapa en Anexo 11).
5.4. Edafología.
Casi en su totalidad el municipio se ha integrado por asociación
edáfica compuesta por vertisol pélico, rendzina regosol calcárico, con
textura fina únicamente al noreste se localiza una zona compuesta
por regosol calcárico y en menor escala vertisol pélico, ambos
presentando una textura fina. Su suelo se utiliza para la actividad
pecuaria y agrícola (Ver mapa en Anexo 11).
5.5. Clima.
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Predomina en la mayor parte del municipio el clima semi cálido
húmedo, con abundantes lluvias en verano (Acm), en el extremo
noreste, su clima es cálido subhúmedo (Aw2) (Ver mapa en Anexo
11).
Según la clasificación internacional de Koppen, el clima se determina
como tropical. El promedio anual de la temperatura es de 24.7º C los
meses más fríos ocurren en Diciembre y enero, su precipitación
pluvial es de 2,488 mm anual, la temporada de lluvias ha sido muy
cambiante en estos últimos años. Anteriormente estaban bien
definidas de mayo a junio y septiembre a octubre.
5.6. Uso de suelo y Vegetación.
El uso del suelo que es predominante en el Municipio, es el agrícola
y en solo el 8.9% está destinado para la actividad pecuaria. El
recurso forestal se encuentra muy amenazado. Lo anterior conlleva a
reflexionar sobre la importancia de establecer políticas para fomentar
el uso sustentable de este importante recurso. En mayor medida
encontramos vegetación de acahuales, en menor proporción
palizadas, donde podemos encontrar árboles maderables como el
cedro, el chijol, palo brasil, palo de rosa, frijolillo, Ceiba, palo viga;
árboles para leña como el aquiche, jonote, para forraje como el ojite,
el monumento que proporciona madera para fabricar cajas de
colmenas, así mismo en áreas con humedad podemos encontrar
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otates utilizados en la construcción de viviendas, en los potreros
encontramos el pemuche, primavera, palmas que se utilizan para las
viviendas (Ver mapa en Anexo 11).
5.7. Unidades de Gestión Ambiental.
Las UGA representan la unidad mínima territorial donde se aplican
tanto lineamientos, como estrategias ambientales de política
territorial, así como esquemas de manejo de recursos naturales
orientados hacia un desarrollo sustentable (Bocco, et al 2009; Anta-
Fonseca, et al 2006).
Este concepto tiene sus orígenes en la identificación de unidades
homogéneas que comparten características naturales, sociales y
productivas, así como la problemática ambiental actual, que pueden
ser enfocadas hacia la planeación territorial y el manejo de recursos
naturales (Bocco, et al 2009; Anta-Fonseca, et al 2006).
Las UGA, pueden también ser segmentadas en función de las
características económicas identificadas en las comunidades, las
características sociales y culturales de las poblaciones que ahí
habitan, o incluso, por la presencia de conflictos o problemas
ambientales. Es decir que, la construcción de este tipo de unidades
parte de la identificación de unidades homogéneas y la vinculación
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con sus características socioeconómicas, políticas, culturales y/o
ambientales.
De acuerdo a esto, las UGA favorecen la aplicación de diferentes
tipos de instrumentos, dado que proporcionan un marco espacial de
aplicación perfectamente definido (Bocco, et al 2009; Anta-Fonseca,
et al 2006).
En el municipio de San Antonio (Ver mapa en Anexo 11), se
distinguen básicamente dos unidades de gestión ambiental. En una
de ellas, se definen muy claramente las zonas de selva que aún se
conservan en el sitio, y cuya aptitud territorial, deberá ser
considerada para todas las actividades que deseen implementarse
en dicha área, ya que podrían acabar con la escasa selva que aún
persiste en el municipio. La otra unidad de gestión ambiental
identificada, corresponde a la superficie del territorio donde se llevan
a cabo actividades agrícolas principalmente, y analizando ambas
UGA, podemos ver que una gran parte de la superficie de municipio,
se encuentra destinada a las actividades productivas, y solo una
pequeña parte a la conservación de los relictos de selva perennifolia
propia de esta región.
5.8. Erosión.
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El municipio presenta erosión fundamentalmente de tipo hídrico. El
mapa correspondiente (Anexo 11) permite identificar claramente
zonas que se encuentran en una clasificación de “altamente
erosionadas”
6. PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO.
De acuerdo al Conteo General de Población y Vivienda 2005 efectuado por el
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la población
total del municipio es de 9,274 habitantes, de los cuales 4,761 son hombres y
4,513 son mujeres.
Dicha población total representa el 0.38 por ciento, con relación a la población
total del estado, y su densidad poblacional es de 90.63 habitantes por
kilómetro cuadrado. La tasa media de crecimiento anual de la población en el
periodo de 1990 a 1995 fue de 1.4, en el periodo de 1995 a 2000 fue de 1.9 y
del 2000 a 2005 fue de -0.2.
Según lo anterior, se observa que existe una disminución de la población en el
2005 con respecto a la población que se tenía en el 2000. La diferencia es de
89 habitantes.
La población total de indígenas en el municipio asciende a 7,273 personas. Su
lengua indígena es el huasteco y en segundo lugar el náhuatl (mapa en Anexo
11).
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En el 2005 el rango de edad donde existe mayor población es el de 10 a 14
años (Ver mapa en Anexo 11), significando en el aspecto educativo se
encuentren en la etapa de Secundaria, y que paulatinamente la demanda
crecerá en el nivel medio superior, además la pirámide indica que la cantidad
de niños va en disminución, constituyendo el grueso de la población por
jóvenes adolescentes, por ello es importante que el Ayuntamiento Municipal,
considere en sus políticas la atención de éste sector.
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7. RESULTADOS DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS.
7.1. Identificación de problemas.
El primer resultado muestra los problemas prioritarios que fueron identificados
por vertiente de desarrollo, y que aquejan a las comunidades y al municipio en
general (Tabla 2).
Tabla 2. Lista de problemas prioritarios en el municipio de San Antonio.
INFRAESTRUCTURA VIVIENDA SALUD EDUCACIÓN SOCIAL SISTEMAS PRODUCTIVOS
MEDIO AMBIENTE
• Pavimentación, mantenimiento y rehabilitación de calles, caminos, puentes y carreteras.
• Construcción de Capilla. • Construcción de escuelas de
educación superior y de centros cívicos.
• Construcción de galeras para escuelas y usos múltiples.
• Construcción de casas de salud (PAC) y rehabilitar las que son de palma.
• Construcción de red de agua potable.
• Acceso a agua potable (activar permisos CONAGUA).
• Construcción de rampas y engravados.
• Cercas para canchas ejidales y escuelas.
• Vehículos para transportar enfermos (ambulancias con chofer y combustible).
• Ampliación de calles. • Construcción de muro de
contención en centro recreativo. • Mantenimiento, ampliación de red
eléctrica y finalización de etapas de las redes existentes.
• Drenaje. • Equipo de sonido. • Limpieza de carreteras y caminos
(empleo temporal). • Equipo para cometida de luz. • Quitar poste de calle. • Construcción de canchas techadas
y unidades deportivas. • Impermeabilización de aulas
escolares. • Construcción y mantenimiento de
piletas y pozos. • Transporte escolar. • Mantenimiento a escuelas. • Telefonía rural. • Construcción caminos peatonales. • Instalaciones para telefonía
celular. • Radiocomunicaciones para las
• Programa vivienda digna para todos y gratuito para la comunidad.
• Acceso a programa piso firme.
• Material para mejorar las viviendas.
• Piletas en cada vivienda.
• Baja calidad del material para viviendas.
• Letrinas ecológicas y dignas (baños).
• Estufas ecológicas en mal estado, y que sean para todos.
• Falta de médicos especialistas (ginecólogo), enfermeras y psicólogos permanentes en las comunidades.
• Falta de medicamento (influenza).
• Ambulancias para traslados de enfermos.
• Falta de laboratorios clínicos.
• Atención para alcohólicos.
• Alcoholismo y drogadicción (solventes).
• Falta equipo médico.
• No hay acceso a Seguro Popular.
• Unidades móviles en malas condiciones.
• Brigadas médicas no son frecuentes.
• Faltan libros completos y gratuitos para primaria.
• Faltan computadoras
• Apoyo con becas para escuelas superiores (no hay suficientes).
• Incrementar el monto de la beca para los alumnos.
• Se requieren aulas para todos los niveles educativos.
• Desayunos escolares, no suficientes y de mala calidad.
• Capacitación personal de escuelas para temas de drogas.
• Alcoholismo y drogadicción.
• Falta de empleo. • Falta de
información de los diferentes programas de gobierno.
• Agilidad en los procesos penales.
• Continuar apoyo para despensas (apoyar con despensas a las autoridades de comunidades).
• Migración (familias se quedan solas).
• Programas de desarrollo para hombres y mujeres.
• Seguimiento y vigilancia del funcionamiento de los diferentes programas.
• Mayor participación de las autoridades de las comunidades (que vengan a las juntas y trasmitan la información).
• Que entreguen invitaciones para reuniones a tiempo.
• Que solamente sean los jueces, los comisarios, desarrollo rural y social como únicos miembros de autoridad en las comunidades.
• Rescatar usos y costumbres
• Comercialización de piloncillo, caña de azúcar, maíz, frijol y naranja.
• Apoyo para cultivos y ganadería.
• Escases de agua para agricultura.
• Inundaciones en agricultura.
• Programas de empleo temporal.
• Generación de ingresos a través de programas productivos.
• Apoyo para adquirir equipo para molienda.
• Asesoría para mejorar los procesos productivos.
• No llega PROCAMPO.
• Baja calidad de productos por desgaste de suelo.
• Plagas en los cultivos.
• Contratación de personas de fuera para las actividades.
• Artesanías no tienen mercado.
• Problemas de venta con intermediarios.
• Escases de agua en sequía.
• Falta de conciencia ecológica.
• Falta información para cuidar el entorno.
• Mal manejo de basura.
• Deforestación. • No hay
colectores de basura.
• Se requiere un proyecto de relleno sanitario.
• Fumigaciones para dengue y paludismo.
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comunidades. propios de la región.
En total se detectaron 85 diferentes problemas considerados de atención
prioritaria por la población, y de los cuales 32% son de infraestructura, 17% de
sistemas productivos, 14% sociales, 12% de salud, 9% de medio ambiente y
recursos naturales, 8% de vivienda y 8% de educación (Figura 2).
Figura 2. Porcentaje de problemas prioritarios por vertiente de desarrollo.
Es importante aclarar que estos porcentajes no son un reflejo del nivel de
importancia o relevancia de un problema u otro, sino únicamente reflejan la
diferencia que hay entre el número de problemas de una vertiente con
respecto a las demás. Por otro lado, es evidente que los problemas que aquí
se mencionan no son los únicos en el municipio, sin embargo, de acuerdo a la
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percepción de la población, son los más urgentes y básicos para alcanzar su
óptimo desarrollo.
El análisis de la naturaleza y/o características de todos estos problemas, nos
permitió hacer una subclasificación de los mismos al interior de cada vertiente.
Estos resultados se desglosan en los siguientes incisos:
7.1.1. Social.
De acuerdo al tipo de problemas sociales, se establecieron
cuatro subclases: 1) los que tienen que ver con el orden
público, 2) los que son de tipo laboral, 3) los relacionados con
aspectos de organización social y 4) los que tocan aspectos
de los programas de gobierno (Figura 3).
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Figura 3. Subclasificación de los problemas de la vertiente social.
7.1.2. Educación.
Los problemas de la vertiente de educación se agruparon en
tres subclases considerando: 1) aquellos que tienen que ver
con aspectos de equipamiento de las escuelas y materiales
didácticos en general, 2) los que tocan aspectos relacionados
con el personal docente, y 3) los que hacen referencia a
programas y/o apoyos del gobierno (Figura 4).
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Figura 4. Subclasificación de los problemas de la vertiente de educación.
7.1.3. Salud.
En la subclasificación de los problemas correspondientes a la
vertiente de salud se generaron tres grupos considerando las
siguientes características: 1) problemas que se relacionan con
el personal de salud, 2) problemas que tienen que ver con los
servicios de salud, y 3) problemas relacionados con apoyos o
programas de gobierno (Figura 5).
EQUIPAMIENTO Y MATERIALES DIDÁCTICOS
Faltan aulas para todos los niveles
educativos.
Faltan computadoras.
Faltan libros de texto gratuitos
completos para las primarias.
Hay aulas en mal estado.
PERSONAL DOCENTE
Los profesores no están capacitados para tratar temas de drogadicción.
Ausencia docente.
Los profesores influencian a los
niños con ideologías políticas.
PROGRAMAS DE GOBIERNO
No hay suficientes becas en los
diferentes niveles educativos.
El monto de las becas es
insuficiente.
Los desayunos escolares son malos y no son
constantes.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 43
Figura 5. Subclasificación de los problemas de la vertiente de salud.
7.1.4. Vivienda.
Los problemas referentes a la vivienda quedaron agrupados
en dos categorías de acuerdo los siguientes aspectos: 1)
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 44
condición de la vivienda de acuerdo al tipo y estado de los
materiales y a la falta y/o estado de los servicios básicos, y 2)
programas de gobierno vigentes para el apoyo a la vivienda
(
F
i
g
u
r
a
6
)
.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 45
Figura 6. Subclasificación de los problemas de la vertiente de vivienda.
7.1.5. Infraestructura.
Los problemas de infraestructura se subclasificaron en cuatro
grupos considerando las siguientes características: 1)
problemas relacionados con vías de comunicaciones y
transportes, 2) problemas que tienen que ver con
instalaciones de servicios básicos, 3) problemas relacionados
con la falta o mal estado de estructuras básicas tales como,
centros de salud, escuelas, galeras, otros, y 4) todos aquellos
problemas de las telecomunicaciones (Figura 7).
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Figura 7. Subclasificación de los problemas de la vertiente de infraestructura.
7.1.6. Sistemas Productivos.
Los problemas del sistema productivo fueron subclasificados
en tres grupos, considerando aspectos tales como: 1)
comercialización de productos, mercado, precios, 2) las
afectaciones y/o daños que sufren los procesos productivos
en sus diferentes etapas, y 3) programas de gobierno vigentes
para apoyo al campo (Figura 8).
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 47
Figura 8. Subclasificación de los problemas de los sistemas productivos.
7.1.7. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El análisis de los problemas de medio ambiente y recursos
naturales nos llevó a la generación de tres grupos o clases: 1)
comprende todos aquellos problemas que tienen que ver con
la pérdida, el deterior o el mal manejo de los recursos
naturales (agua, suelo, aire, recursos forestales, flora, fauna),
2) involucra todas aquellas inquietudes y deficiencias en torno
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 48
a cuestiones de educación ambiental, y 3) abarca todos
aquellos aspectos que se relacionan con el problema de la
contaminación ambiental (Figura 9).
Figura 9. Subclasificación de problemas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
7.2. Planteamiento de soluciones.
El análisis de las soluciones que las comunidades plantearon para
responder a sus necesidades más apremiantes, permitió realizar un
agrupamiento de éstas según los actores sociales más directamente
involucrados. De acuerdo a esto, se identificaron soluciones cuya
gestión le compete a las autoridades comunitarias, otras que le
competen al gobierno en cualquiera de sus niveles (el municipal en
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 49
primer término, el estatal y el federal) e instituciones (SEDESOL,
DIF, SSA, SEGE, SEDARH, SAGARPA, SEMARNAT, SEDESORE,
INE, CONAFOR, SEP, CNA, SE, entre otras), así como las que por
su carácter técnico, le competen a instituciones educativas, centros
de investigación tecnológica y científica, y sectores de la industria
privada.
Es importante mostrar que como resultado de este ejercicio
participativo, las comunidades plantearon un total de 115 soluciones,
de las cuales 24% fueron para la vertiente social, 23% para la
vertiente de infraestructura, 15% para la de medio ambiente y
recursos naturales, 14% para educación y sistemas productivos, y
6% y 4% para las vertientes de vivienda y salud respectivamente
(Figura 10).
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Figura 10. Soluciones planteadas por vertiente de desarrollo.
En los siguientes incisos se presentan las matrices de soluciones
desglosadas por vertiente de desarrollo.
7.2.1. Social.
En la vertiente social se plantearon 28 soluciones, de las
cuales, 12 requieren gestión comunitaria, 14 requieren gestión
del gobierno municipal y 2 requieren apoyo técnico. La
siguiente matriz muestra ésta relación, desglosando cada una
de las soluciones planteadas (Tabla 3).
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Tabla 3. Matriz de soluciones planteadas en la vertiente social.
Social Gestión Comunitaria Gestión GubernamentalSoluciones
Técnicas
Orden Público
1. Dar mejor educación y calidad de
vida a los hijos.
2. Orientar desde pequeños con
valores.
3. Fomentar más actividades
artísticas y deportivas para todos.
4. Prohibir la venta de bebidas
alcohólicas a los jóvenes.
5. Aumentar la vigilancia en las
comunidades (visitas sorpresa!).
1. Que no haya venta de alcohol.
2. Que los policías estén más
capacitados.
3. Imponer multas y castigos por la
venta clandestina de alcohol.
4. Aumentar las áreas recreativas.
5. Poner centros de rehabilitación de
AA con un campo de futbol.
6. Aumentar la vigilancia en las
comunidades (visitas sorpresa!)
7. Construir un tutelar de menores.
8. Poner centros de readaptación.
9. Abrir campos deportivos para que
los jóvenes se olviden de las
drogas.
1. Que se impartan
pláticas y talleres
de orientación.
Laboral
1. Emplearse temporalmente en la
construcción de carreteras.
2. Hacer un catálogo de artesanías.
3. Trabajar los productos locales y
aumentar los sueldos.
4. Mejorar el trabajo en el campo
para producir nuestro propio
alimento.
1. Traer empresas, fábricas e
inversionistas.
2. Promover apoyos económicos o en
especie para los maestros albañiles
para remediar la necesidad de este
desempleo.
Organización
Social
1. Elaboración de reglamentos
internos en las comunidades.
2. Que todas las autoridades
participen en las reuniones.
3. Formar un grupo de danza.
1. Apoyar a las autoridades
comunitarias con traslado a las
reuniones.
2. Agilizar los procesos penales.
3. Poner vigilancia en las escuelas y
cuidar que los alumnos no traigan
arma blanca.
1. Que las
comunidades
reciban
capacitación en
procedimientos
penales.
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7.2.2. Educación.
Las soluciones propuestas en la vertiente de educación fueron
16 en total; 7 de gestión comunitaria, 8 de gestión de
instituciones de gobierno (SEGE, SEP, DIF, autoridades
municipales) y 1 de tipo técnico (Tabla 4).
Tabla 4. Matriz de soluciones planteadas en la vertiente de educación.
E d u ca ció n G es tió n C o m u nita ria G es tió n G u b e rn am enta l S o lu c io nes T é c n ic as
E q u ipa mie ntoy m a te ria l d id ác tico.
1 . In sc rib ir a tie m p o a lo s
a lum n o s p a ra q u e re c ib an
su s lib ros co m p le tos .
2 . O rga n iza r lim p ie za e n la s
e scu e las.
3 . O rga n iza r la rep a rac ió n de
la s a u la s .
4 . B usca r do n ac ion es d e
co m p u tad oras .
P e rso n al d o ce n te
1 . Q ue lo s p a d res d e fa m ilia ,
m ae s tros y n iño s sea n
re sp o n sab les y cu m p la n
su s o b liga c io nes .
2 . D esa rro lla r la a u to es tim a
e n lo s n iñ o s .
1 . Q ue lo s p ro feso re s re g is tre n
su h o ra de e n tra d a y sa lida .
2 . E x ig ir p re p a rac ió n de lo s
m ae s tros e n co m p uta ción.
3 . Q ue lo s m a e s tro s ten g a n
p laza y no co n tra to .
4 . D esa rro lla r la a u to es tim a e n
lo s n iñ o s .
1 . C a p a c itar a lo s
p ro fe sores en
co m e rc ializac ión
de p ro du c tos d el
ca m p o y
a rte sa nale s p a ra
qu e p ue d a n
ap o ya r.
P ro g ra m as d e G ob ie rno
1 . P ed ir a yu d a pa ra e l
lle na d o de so lic itu de s d e
b e ca .
1 . D a r a p oyo d e b e cas a lo s
n iño s q ue n o sa ca n b u e nas
ca lif ica cio nes p o r fa lta d e
a lim e n tac ión.
2 . Q ue lo s d e sa yu n os
e sco la res n o se a n du lce s o
ca ca h uate s; qu e sea n
sa lu d a ble s.
3 . A um e n tar b e ca s p ara q ue
lo s jó ve ne s s iga n
e s tu d ia nd o.
4 . In c re m enta r e l m o n to d e la s
b e ca s .
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 53
7.2.3. Salud.
Las soluciones que se plantearon en la vertiente de salud
fueron 5 en total, de las cuales, solamente 1 fue de gestión
comunitaria, mientras que las cuatro restantes, fueron
correspondientes a instituciones de gobierno competentes
(Secretaría de Salud y sus dependencias correspondientes)
(Tabla 5).
Tabla 5. Matriz de soluciones planteadas en la vertiente de salud.
Salud Gestión Comunitaria Gestión Gubernamental Soluciones Técnicas
Personal de
Salud
1. Que los médicos tengan mejores
sueldos.
2. Solicitar médicos preparados y
titulados que nos traten bien y no nos
regañen.
Servicios de
Salud
1. Que se destinen más recursos para
la salud.
2. Solicitar que en cada centro de salud
tengan ambulancia o vehículo para
transportar enfermos y suficientes
medicamentos.
Programas de
Gobierno
1. Solicitar el Seguro Popular
para todos, especialmente
los de bajos recursos.
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7.2.4. Vivienda.
En la vertiente de vivienda se plantearon únicamente 7
soluciones, 5 fueron de gestión comunitaria y 2 de gestión
gubernamental (Tabla 6).
Tabla 6. Matriz de soluciones planteadas en la vertiente de vivienda.
7.2.5. Infraestructura.
Las soluciones planteadas en la vertiente de infraestructura
fueron 26 en total, siendo 14 de gestión comunitaria, 10 de
Vivienda Gestión Comunitaria Gestión Gubernamental
Soluciones Técnicas
Condición de
la vivienda
1. Gestionar recursos para la
construcción de piletas en las
viviendas y que las piletas
contengan abate para controlar
los zancudos.
2. Solicitar material para mejorar las
viviendas.
1. Enviar a las autoridades
comunitarias avisos
oportunos de las
reuniones informativas.
Programas de
Gobierno
1. Solicitar al gobierno programas
para todos.
2. Reuniones entre las autoridades y
la comunidad para enviar
solicitudes para los diferentes
programas.
3. Gestionar y vigilar los programas
de vivienda digna.
1. Que los programas de
vivienda se construyan
con materiales de mejor
calidad, que sean
gratuitos y que incluyan
la mano de obra.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 55
gestión de gobierno municipal y únicamente 2 resultaron de
tipo técnico (Tabla 7).
Tabla 7. Matriz de soluciones propuestas en la vertiente de infraestructura.
Infraestructura Gestión Comunitaria Gestión GubernamentalSoluciones
Técnicas
Comunicaciones y
transportes
1. Gestionar con el gobierno un transporte
escolar vespertino y nocturno.
2. Organizar a la comunidad para que las
familias que tienen niños colaboren con
el transporte escolar.
3. Establecer acuerdos en las obras que
invaden propiedad ejidal o parcelas.
4. Que las comunidades sean tomadas
en cuenta en los proyectos de
infraestructura.
5. Que la comunidad proporcione mano
de obra.
1. Presentar más solicitudes de
construcción de caminos al gobierno
estatal.
2. Involucrar a la junta estatal de caminos
en las obras carreteras.
1. Que los
contratistas
tengan
conocimientos
y experiencia
que garantice
su trabajo.
Servicios básicos
1. Exigir avances de los proyectos a las
autoridades responsables.
2. Que los consejeros de vigilancia sean
tomados en cuenta para elegir
proyectos de mejor calidad.
3. Gestionar otra línea de agua desde el
nacimiento y bombas de calidad.
4. Mayor organización y comunicación
entre los habitantes, las autoridades
comunitarias y las autoridades
municipales.
5. Presentar reclamaciones en los tres
niveles de gobierno por trabajos
inconclusos y mal hechos.
1. Que los gobiernos estatal y municipal
destinen más recursos para
infraestructura de servicios básicos.
2. Contratar personal encargado de
bombear agua.
Estructuras
1. Que las comunidades exijan calidad en
las obras y los materiales.
2. Que la comunidad ofrezca mano de
obra.
3. Participar en la búsqueda de terrenos
apropiados para la construcción de
centros de salud y escuelas.
1. Canalizar adecuadamente los
recursos.
2. Buscar terrenos apropiados para la
construcción de centros de salud y
escuelas.
3. Buscar terrenos apropiados para la
construcción de centros de salud y
escuelas.
4. Volver a solicitar la construcción de
centros de salud.
5. Que las autoridades de gobierno den
atención y seguimiento a las solicitudes
y reportes de construcción.
Telecomunicaciones
1. Que las comunidades se organicen
para presentar solicitudes
correspondientes.
1. Que las autoridades firmen acuerdos
para las telecomunicaciones.
1. Mejorar la
señal y la
frecuencia de
la instalaciones
existentes.
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7.2.6. Sistemas Productivos.
De 16 soluciones propuestas en la vertiente de sistemas
productivos, 8 fueron de gestión comunitaria, 3 de gestión
municipal, 3 de tipo técnico y 2 de gestión gubernamental
(Tabla 8).
Tabla 8. Matriz de soluciones planteadas en vertiente de Sistemas
Productivos.
Sistemas Productivos Gestión Comunitaria Gestión Gubernamental Soluciones Técnicas
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
DEL CAMPO Y ARTESANALES
1. Buscar otros compradores y
evitar a los acaparadores.
2. Mejorar la calidad de los
productos limpiando y
fumigando adecuadamente.
3. Organización de agricultores
para vender en un solo lugar.
4. Vender productos al mismo
precio.
5. Que no haya intermediarios.
6. Más difusión e intercambio
de productos.
1. Mejorar los precios de los
productos (por parte del
gobierno).
2. Organización de
agricultores para vender en
un solo lugar.
3. Canalizar compradores a
las comunidades.
1. Gestionar apoyo para buscar
mercado para los productos.
PROCESOS PRODUCTIVOS
1. Tomar mayor
responsabilidad en la
elaboración de los productos.
1. Solicitar apoyo para fumigar
y disminuir las plagas en los
cultivos de cítricos
principalmente.
2. Conseguir capacitación para
saber la variedad de caña que
se adapta mejor a la región,
para aumentar la producción y
controlar las plagas.
PROGRAMAS DE GOBIERNO
1. Aprovechar los programas
de PROCAMPO u otros.
1. Que los apoyos y
programas para el campo
se den a quien sí lo amerita.
2. Reactivar el programa de
empleo temporal.
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7.2.7. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
De 17 soluciones propuestas en la vertiente de medio
ambiente y recursos naturales, 5 fueron de gestión
comunitaria, 4 de gestión municipal, y 8 fueron de tipo técnico
(Tabla 9).
Tabla 9. Matriz de soluciones planteadas en la vertiente de Medio Ambiente.
Medio Ambiente Gestión Comunitaria Gestión Gubernamental Soluciones Técnicas
RECURSOS NATURALES
1. Sembrar árboles.1. No permitir la tala de árboles
grandes.
1. Consultar a un técnico que
identifique manantiales.
2. Perforar pozos para obtener
más agua.
3. Solicitar cisternas para la
captación de agua de lluvia.
4. Plantar árboles maderables.
5. Promover programas de
reforestación.
6. Tener talleres a cerca de los
animales que hay en la sierra
para su mejor aprovechamiento.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
1. Que el gobierno busque quién
de información a las
comunidades. Que traiga a
personas de las dependencias
que correspondan.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
1. No abusar del uso de
insecticidas y herbicidas.
2. Separar la basura y hacer
compostas.
3. Hacer campañas de
limpieza.
4. No quemar la basura y hacer
la descacharrización en las
comunidades y ejidos.
1. Solicitar un terreno para
construir un relleno sanitario.
2. Recolectar la basura en la
comunidad.
1. Separar la basura y hacer
compostas.
2. Solicitar un terreno para
construir un relleno sanitario.
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Después de haber presentado estos resultados, es muy importante
resaltar que de acuerdo a la propia percepción de las comunidades,
la mayor proporción (45%) de las soluciones planteadas en los
talleres les competen directamente a ellas mismas; esto muestra, por
un lado, su nivel de concientización respecto al papel que les toca
jugar en la resolución de sus propios problemas, y por otro lado,
muestran su interés en asumir la responsabilidad que tienen para con
su propio desarrollo y el de su comunidad y municipio. En el siguiente
nivel, se encuentra el gobierno municipal, a quien le toca atender el
28% de las soluciones planteadas; le siguen las instituciones de
gobierno con un 15%, y finalmente las técnicas con un 14%.
Por otro lado, analizando como se distribuyen las soluciones en las
diferentes vertientes de desarrollo, se puede apreciar que las
comunidades asumen una mayor participación en aquellas que
tienen que ver con aspectos sociales y de infraestructura, mientras
que de manera contraria, en el ámbito de la salud, prácticamente le
confieren al gobierno la mayor carga y responsabilidad de las
soluciones. También resulta interesante ver que bajo la percepción
comunitaria, gran parte de las soluciones ambientales que proponen
son de carácter técnico (Figura 11).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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Figura 11. Soluciones planteadas según tipo de gestión y vertiente de desarrollo.
7.3. Cartografía Participativa.
Los mapas que se dibujaron en las mesas de trabajo, mostraron
aspectos relacionados con la ubicación de los principales cultivos de
la zona como: maíz, café, naranja, caña de azúcar, cilantro y frijol.
Como parte de sus recursos forestales, ubicaron zonas donde hay
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cedro y palo de rosa. Asimismo identificaron zonas de pastos y sitios
donde se ubican algunos potreros. Información interesante respecto
a riegos y amenazas en su territorio, plasmaron las zonas donde
tienen problemas por presencia de plagas, inundaciones y zonas
deforestadas. A continuación se muestran las fotografías de los
diferentes mapas trabajados y la cartografía elaborada a partir de la
digitalización de los mismos (Figuras 12 y 13).
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Figura 12. Mapas elaborados por las comunidades en los talleres participativos.
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Figura 13. Cartografía participativa del municipio de San Antonio elaborado por
sus mismos pobladores.
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8. Caracterización y diagnóstico por vertiente de desarrollo.
8.1. Educación.
8.1.1. Análisis educativo municipal
Examinando los datos de la prueba ENLACE que se adjuntan
en los Anexos 1 y 2, puede advertirse un panorama general
muy parecido para los municipios de la Huasteca Centro
(Huehuetlán, Tancanhuitz y San Antonio): i) con algunas
excepciones, el porcentaje de niños con calificación
insuficiente en español y sobre todo en matemáticas es
superior a los valores promedios para San Luis Potosí y
Nacional, para cada año y para cada tipo de Institución; ) en
primarias destaca que los planteles calificados como
“indígenas” no son inferiores a sus contrapartes por ejemplo,
aquellos localizados en la cabecera municipal; ) sin embargo,
en preparatoria si son superiores los planteles oficiales, por
ejemplo, el Colegio de Bachilleres es superior a los privados y
a los comunitarios. Si bien la prueba ENLACE ha recibido
críticas, hasta ahora es el único instrumento que podemos
emplear para definir comparativamente la calidad de los
centros escolares. Asumiendo esta incertidumbre, podemos
concluir que la calidad educativa en la Región Huasteca
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 64
Centro merece ser revisada dado que no cumple con los
estándares de calidad internacionales. Esto es, los mejores
planteles de la Región apenas y entran al promedio nacional,
pero cuando se revisan los parámetros de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) (1),
resulta que los promedios del país están muy por debajo de
los parámetros educativos para las naciones en desarrollo.
Esto es, que un plantel Huasteco con estándares de calidad al
promedio nacional no es sinónimo de calidad internacional
(sobre todo en matemáticas).
Al profundizar el análisis tomando en cuenta la información de
CONAPO, se advierte que poco más de una cuarta parte de la
población en edad escolar no asiste a algún plantel educativo
(ver Tabla 10); y si bien, a pesar de que en el comportamiento
de la prueba ENLACE no hay diferencia alguna entre
indígenas y no indígenas, cuando se analizan otro tipo de
índices, como el de asistencia escolar y el de educación, la
educación indígena ligeramente se encuentra en desventaja
(Tabla 10). Esto llama la atención, ya que al contar estos tres
municipios con un importante porcentaje de población
indígena, la desventaja educativa de este grupo poblacional
podría explicar ese 20% de analfabetismo que todavía se
observa en la región (Tabla 10).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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Tabla 10. Indicadores de educación de CONAPO.
CCONAPO. Índice de Desarrollo Humano para los Pueblos
Indígenas por Municipio, 2000.
8.1.2. Educación Media en México.
En este escenario, la educación media llama la atención dado
que la pirámide poblacional de nuestro país precisamente es
la que ocuparía este espacio educativo.
TANCANHUITZ SAN ANTONIO HUEHUETLÁN
% DE INDIVIDUOS DE
6-24 AÑOS DE EDAD
EN ESCUELA
66 73 71
indígena 0.80 0.79 0.76 ÍNDICE DE
ALFABETISMO
no indígena 0.89 0.90 0.90
indígena 0.85 0.86 0.79 ÍNDICE DE
ASISTENCIA
ESCOLAR
(6-18 AÑOS) no indígena 0.88 0.91 0.88
indígena 0.81 0.81 0.77 ÍNDICE DE
EDUCACIÓN no indígena 0.89 0.90 0.89
% ALFABETISMO
(15 AÑOS O MÁS) 79 80 82
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 66
De acuerdo a datos del X Censo General de Población y
Vivienda, en el año 2000, un 53% de los jóvenes en edades
de 15 a 19 años no asistían a la escuela; este porcentaje
significa más de cinco millones de jóvenes. Dos causas
principales explican en un 75% este alto porcentaje de
jóvenes fuera del sistema educativo: la personal y la
económica. La primera incluye el querer y el gusto, la segunda
implica la falta de dinero y la necesidad de trabajo (2).
Ahora bien, el X Censo también señala que en poblaciones
pequeñas una tercera causa, la lejanía de las escuelas explica
en un cinco por ciento el que los jóvenes no asistan a la
escuela. Esta causa, en comunidades mayores a los 2,500
habitantes, no llega ni al uno por ciento. Aunado lo anterior, en
las comunidades pequeñas también es importante hacer notar
que la causa económica supera a la causa personal como
motivo de inasistencia escolar (2). Esta información hace
suponer que la marginación es un factor que influye en el nivel
educativo.
8.1.3. Educación Media Superior y Marginación.
La educación media superior en México ha tenido logros
importantes en años recientes, no obstante, la equidad entre
zonas urbanas y rurales o entre comunidades con alta y baja
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marginación está lejos de alcanzarse. Por ejemplo, en cuanto
a cobertura para el año 2008, las zonas no pobres contaban
con el 73% y las pobres con el 52%. Las zonas urbanas
presentaban una cobertura también del 73% y las zonas
rurales del 46% (3). Empatan la pobreza y la ruralidad.
En cuanto a calidad, el 63% de los estudiantes en áreas de
alta marginación presentaron insuficiente dominio de las
matemáticas contra solo el 43% en zonas de bajas
marginación. Una diferencia mayor se observa en la habilidad
lectora ya que en el grupo marginado presentó insuficiencias
en un porcentaje mayor y casi del doble que el grupo no
marginado (3). La baja calidad viene desde la primaria dado
que en regiones indígenas 43% de los estudiantes
presentaron conocimientos por debajo del nivel básico contra
17% del promedio nacional (4).
Otros indicadores también muestran el retraso, la deserción
en preparatoria es 10 veces mayor a la de la primaria, por lo
cual la eficiencia terminal a nivel medio superior es solamente
del 60% (4). En comunidades indígenas la conclusión de los
estudios se da por tener que trabajar o por la falta de gusto
(4).
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 68
8.1.4. Educación Superior.
En el Municipio de San Antonio dentro de la población de 18
años y más el 4.9% ha aprobado algún grado de educación de
nivel superior (5). Comparativamente con otros Municipios de
la microrregión Huasteca Centro el índice más bajo se
presenta en Aquismón con el 1.9% y el más alto se presenta
en Tancanhuitz con el 6.8%, en tanto Huehuetlán cuenta con
el 5.9%, y el promedio Estatal es de 13.5% (5). Para acceder a
éste nivel de educación los jóvenes tienen que trasladarse
fuera del Municipio tales como la Universidad Tangamanga de
Axtla, la Universidad Comunitaria de Tancanhuitz, el
Tecnológico de Valles, la Universidad de Cd. Valles y la
Capital del Estado, entre otros.
8.1.5. Los Próximos Años.
Es de llamar la atención que al analizar los planes municipales
de desarrollo 2007, solo San Antonio presenta alguna
reflexión sobre educación y en este caso se limita a la
educación superior. Esto es lo primero que debe cambiar, la
educación tiene que ser considerada prioritaria para el
desarrollo. Así, pueden efectuarse numerosos análisis con la
información existente, pero por más complejo que este sea, la
conclusión siempre será la misma: ahora se requiere focalizar
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los esfuerzos en la calidad y no en la cobertura. La fórmula
para la calidad es simple: atender a la tríada “profesor –
alumno - centro escolar”.
Los docentes deben ser capacitados y tienen que contar con
estímulos que los premien de acuerdo al aprovechamiento
escolar de sus estudiantes.
Los alumnos antes que nada deben contar con una buena
nutrición y tener en su casa un ambiente propicio para el
desenvolvimiento escolar (en caso contrario deberían
establecerse centros comunitarios de estudio con personal
adecuado en cuanto a motivación y academia).
Finalmente, el centro escolar debe ser apropiado y tiene que
contar con lo último en tecnología académica (por ejemplo,
cómputo).
Es obvio que el esquema para mejorar la educación en la
Huasteca puede ser más complejo (por ejemplo revisar el
contenido de los programas, contextualizar el conocimiento,
cambiar las técnicas educativas, etc.), pero cualquier
modificación a mayor detalle requiere antes que nada de la
solidez de los pilares educativos y por lo tanto, el gran cambio
que planteamos no es un cambio educativo sino uno
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administrativo. Un cambio que ponga a la educación al frente
del interés municipal para que reciba mayores recursos,
mayores apoyos.
Los buenos resultados requieren buenos maestros, buenos
estudiantes y un ambiente propicio para que se dé la
interacción maestro-estudiante. Mientras haya deficiencias en
algún punto, habrá fallas que impedirán la superación y
recordemos que todo desarrollo social pasa por la buena
educación de la población. Considerando que la pirámide
poblacional se encuentra a nivel juvenil, los mayores
esfuerzos deben realizarse a nivel bachillerato y
posteriormente, a nivel superior. Nosotros iniciamos con una
propuesta de proyecto estratégico que se enfoca en el
bachillerato comunitario y que también incidirá en la
educación superior, pero los municipios deben profundizar en
esquemas que mejoren la calidad en estos niveles.
8.2. Salud.
8.2.1. Fuentes oficiales.
En el año 2008 en el municipio de San Antonio, el total de la
población ascendió a un total de 9 475 habitantes, de los
cuales el 75.6% es usuario de los servicios de asistencia
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social de IMSS-Oportunidades, el 24% es usuario de los
servicios de Secretaría de Salud del Estado a través de
diferentes instituciones, y el 0.4% es usuaria de los servicios
de asistencia social del Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
(INEGI, 2009).
En el año 2008 las consultas externas ofertadas en el
municipio ascendieron a un total de 27 227; de las cuales el
4.1% (1 115) fueron consultas odontológicas y estas últimas
fueron ofertadas en su totalidad por la Secretaría de Salud. En
relación a la consulta general (26 072), el 67% fueron
ofrecidas por IMSS-Oportunidades y el 33% por la Secretaría
de Salud, sin embargo éste último porcentaje incluye
instituciones de salud que están ubicadas en la ciudad capital
del estado de San Luis Potosí (INEGI, 2009).
En relación a los recursos humanos en salud disponibles para
el municipio (INEGI, 2008), se contaban con 9 médicos, ya sea
generales, pasantes u odontólogos, de los cuales 3
corresponden al programa de IMSS-Oportunidades, 5 a la
Secretaría de Salud y 1 al DIF. Asimismo, se reportan 7
unidades médicas, de las cuales 3 corresponden al IMSS-
Oportunidades, 3 a la Secretaría de Salud y 1 al DIF. Además
de 5 casas de salud y 6 técnicas en salud, que se refiere a las
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personas oriundas de las propias comunidades, líderes que
gozan de prestigio y reconocimiento, además de estar
capacitadas para otorgar servicios básicos de salud.
Según datos de la Secretaría de Salud del Estado de San Luis
Potosí, en el municipio de San Antonio hay 2 Centros de
Salud, ubicados en la cabecera municipal y en Lejem; además
de 1 Unidad Móvil ubicada en Ictzen. La infraestructura de
salud, recursos humanos y cobertura de cada uno de ellos
puede apreciarse en la Tablas 18, 19 y 20 respectivamente.
Tabla 18. Infraestructura de los servicios de primer nivel de atención del
municipio de San Antonio, Servicios de Salud del Estado de San Luis Potosí.
Lugar
No.
consultorios
de Medicina
General o
Familiar
No.
consultorios
de
Estomatología
Servicio de
Medicina
Preventiva y
Terapia de
Hidratación
Oral
No.
consultorios
de Medicina
Preventiva
Urgencias Salas de
expulsión
San
Antonio 1 1 Sí 1 No 0
Lejem 1 0 Sí 0 No 0
El Ictzen 0 0 Sí 0 No 0
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Tabla 19. Recursos humanos de los servicios de primer nivel de atención del
municipio de San Antonio, Servicios de Salud del Estado de San Luis Potosí.
Lugar No. total de
personal médico No. total de personal
de Enfermería
No. total de personal técnico en
Atención Primaria y/o Promotor
de Salud
San
Antonio 2 1 1
Lejem 1 2 1
El Ictzen 3 1 2
Tabla 20. Cobertura de los servicios de primer nivel de atención del municipio de
San Antonio, Servicios de Salud del Estado de San Luis Potosí.
Lugar Días
Laborables Horario de
atención
Población
afiliada al
Seguro Popular
Población de
la localidad
sede
Población del
área de
influencia
San
Antonio Lunes a
Sábado
8:00 a
19:00 262 611 582
Lejem Lunes a
Sábado
8:00 a
19:00 200 1106 613
El
Ictzen Lunes a
Viernes 8:00 a
15:00 287 90 1215
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De acuerdo a los Servicios de Salud del Estado de San Luis
Potosí, las principales causas de morbilidad presentadas
durante el 2008, pueden apreciarse en la Tabla 21.
Tabla 21. Principales causas de morbilidad en el municipio de
San Antonio, 2008.
Diagnóstico Casos Tasa*
Infecciones respiratorias agudas 4,895 2,380.84
Infecciones int. por otros organismos y las mal definidas 340 165.37
Infección de vías urinarias 322 156.61
Amibiasis intestinal 265 128.89
Otras helmintiasis 231 112.35
Úlceras, gastritis y duodenitis 210 102.14
Desnutrición leve 147 71.50
Otitis media aguda 147 71.50
Tricomoniasis urogenital 132 64.20
Candidiasis urogenital 128 62.26
Acumulado semana 1 a la 52 del 2004.
Tasa por 10,000 habitantes.
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Específicamente por grupo etario, la primera causa de
morbilidad siguen siendo las Infecciones Respiratorias, sin
embargo, se observan diferencias en dichas causas de
acuerdo al grupo de edad.
Dentro de las principales causas de mortalidad en el municipio
durante el año 2008 se observa en la Tabla 22.
Tabla 22. Principales causas de mortalidad en el municipio de
San Antonio, 2008.
Diagnóstico Casos Tasa*
Tumores malignos 11 53.50
Diabetes Mellitus 10 48.64
Desnutrición y otras deficiencias nutricionales 10 48.64
Enfermedades del corazón 10 48.64
Influenza y neumonía 5 24.32
Enfermedades infecciosas intestinales 5 24.32
Accidentes 4 19.46
Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 3 14.59
Anemias 3 14.59
Enfermedades cerebrovasculares 3 14.59
Hiperplasia de la próstata 2 9.73
Todas las demás 11 53.50
Tasa por 100,000 habitantes
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En relación a la población con discapacidad, según datos del
INEGI (2009), el 2.68% de la población (251 personas) tienen
algún tipo de discapacidad (Figura 14).
PCDISL PCDISLEN= Personas con discapacidad de lenguaje, PCDISMEN= Personas con discapacidad mental PCDISVIS= Personas con discapacidad visual, PCDISAUD= Personas con discapacidad auditiva PCDISMOT= Personas con discapacidad motora. Fuente: X Censo de Población y Vivienda 2000. Figura 14. Tipos de discapacidad presentada en el total de la población del
municipio de San Antonio, 2000.
8.2.1. Fuente cuestionarios.
Se aplicaron cuestionarios a los responsables de los centros
de salud, unidades médico rurales y equipos de salud
itinerantes. La información obtenida se detalla a continuación.
54
52
104
23
18
0 20 40 60 80 100 120
PCDISMOT
PCDISAUD
PCDISVIS
PCDISMEN
PCDISLEN
Tipo
de
disc
apac
idad
Número de personas
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En el recorrido físico por el municipio, se detectan 6 unidades
médicas en servicio, de las cuales 3 corresponden a la
Secretaría de Salud: 2 como Centros de Salud (Cabecera
Municipal y Lejem) y 1 como Equipo de Salud Itinerante; ésta
unidad móvil se desplaza a 11 localidades (Pockchich, Ipte,
Pozo Blanco, Tzy-Tzy, Tamarindo, Aitzajib, Tenteltujub, La
Rosita, San Pedro, Tanzuyo e Ictzen); además de 3 Unidades
Médicos Rurales pertenecientes al IMSS-Oportunidades
(Tanchahuil, Tocoy y Santa Martha).
i. Unidades Médicas Rurales (IMSS-Oportunidades).
En las unidades médico rurales (UMR) se tiene un horario de
atención de 8:00 a 17:00 horas de lunes a viernes solamente
y se ofrecen servicios de consulta externa, atención de
enfermería y atención de partos de bajo riesgo; en ninguna
unidad cuentan con servicios odontológicos. Se atienden un
total de 30 pacientes por día en cada UMR, los grupos
etarios que más demandan atención son los niños y
adolescentes. En relación a los recursos humanos cada UMR
cuenta con un médico general y una enfermera. Además
actualmente tienen 140 promotores de salud de la misma
entidad, localizados en las 3 localidades donde operan. Los
medicamentos más demandados por la población son los
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hipoglucemiantes y antihipertensivos, los cuales son
insuficientes.
El Programa de IMSS-Oportunidades incluye un programa
denominado CARA (Centro de Atención Rural al
Adolescente), donde se han beneficiado a la fecha 1844
adolescentes, a través de las 3 Unidades Médicas Rurales;
de éstos adolescentes 822 se han capacitado como
animadores juveniles, de tal forma que formen redes en su
propia comunidad. El Programa CARA incluye encuentros
educativos mediante sesiones, las cuales están divididas por
módulos, donde se abordan temas como Embarazo
Adolescente, Planificación Familiar, Infecciones de
Transmisión Sexual y Adicciones.
Las principales causas de morbilidad reportadas por IMSS-
Oportunidades en menores de 10 años son las IRAS
(Infecciones Respiratorias Agudas), EDAS (Enfermedades
Diarreicas Agudas), Parasitosis y Desnutrición; en el grupo
de adolescentes son las Infecciones de Vías Urinarias y las
IRAS; y en población mayor de 20 años la Hipertensión
Arterial, Diabetes Mellitus, Cérvico vaginitis y Tuberculosis.
Además tienen actualmente 2 casos en control con
diagnóstico de Displasia Cervicouterina, 92 diabéticos y 98
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hipertensos. En el año 2005 tuvieron un solo caso de SIDA
que llegó a la comunidad en fase terminal.
El Programa IMSS-Oportunidades reporta que atienden de 2
a 3 defunciones por mes aproximadamente, y las principales
causas son por IRAS y Deshidratación en menores de 5
años; en población adulta es debido a complicaciones de
Diabetes Mellitus y Enfermedades Coronarias. Actualmente
en las UMR tienen en control 90 mujeres embarazadas que
van de los 15 a los 45 años de edad, y de éstas ninguna
tienen desnutrición. En el año 2008 y 2009 se atendieron 2
partos en la UMR de Santa Martha (un caso por año). Se
tienen registradas 2 parteras por parte de este programa, las
cuales están capacitadas y sólo ofrecen atención prenatal a
la población. Se tienen detectadas actualmente 57 mujeres
que están ofreciendo lactancia materna.
Existe un programa de suplemento alimenticio (Nutrisano y
Nutrivida), dentro del cual están beneficiándose 166 niños
menores de 5 años y 77 mujeres embarazadas. A septiembre
de 2009 se tienen detectados 54 niños menores de 5 años
con problemas de desnutrición, de los cuales 46 tienen
desnutrición leve, 6 desnutrición moderada y 2 desnutrición
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 80
severa. Actualmente no se administran micronutrientes a la
población.
Este programa tiene un censo de 738 niños menores de 5
años inmunizados y no cuentan con el censo del resto de los
grupos etarios. Tienen 725 mujeres en planificación familiar,
de las 911 mujeres detectadas con vida sexual activa. En su
mayoría, 448 mujeres son usuarias del dispositivo
intrauterino (DIU), 173 tienen la salpingoclasia, 37 usan
hormonales inyectables, 9 hormonales orales y 1 implante
subdérmico. Además tienen 57 mujeres con histerectomía
y/o en etapa de menopausia.
La principal causa de enfermedad mental detectada es la
esquizofrenia. Y se tienen detectados 5 pacientes
discapacitados en las 3 UMR.
ii. Centro de Salud (San Antonio).
De acuerdo a reportes del responsable del centro de salud
de San Antonio se tiene un horario de atención de 8:00 a
14:00 y 16:00 a 18:00 horas de lunes a viernes solamente y
se ofrecen servicios de consulta externa, atención de
enfermería, atención de partos de bajo riesgo y servicios
odontológicos. En caso de existir alguna urgencia fuera del
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 81
horario de servicio son atendidas, ya que los pasantes en
servicio social viven en el centro de salud. Se atienden un
promedio diario de 35 pacientes y los grupos etarios que más
demandan atención son los niños y adultos menores de 50
años; además se ofrecen de 10 a 15 consultas odontológicas
diarias. Cabe mencionar que la unidad dental inició labores
en febrero de 2009.
En relación a los recursos humanos se tiene un pasante de
medicina, dos enfermeras de base y un pasante de
odontología. Anteriormente contaban con un promotor de
salud de vectores, sin embargo, debido al cambio de
gobierno ya no cuentan con este recurso humano. No se
tienen identificados médicos tradicionales.
En cuanto a infraestructura física el centro de salud de San
Antonio cuenta con un consultorio, una sala de curaciones la
cual es usada también como área de expulsión, un
consultorio como área de encamados y un consultorio
odontológico. Cabe mencionar que el centro de salud cuenta
con ambulancia. Los medicamentos más demandados son
los antipiréticos, analgésicos, antihistamínicos,
hipoglucemiantes y antihipertensivos; llegando a ser
insuficientes los antihipertensivos y anticonvulsivantes.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 82
Las principales causas de morbilidad son las IRAS y EDAS
en población infantil; las Enfermedades Ácido-pépticas,
Síndrome Metabólico e Hipertensión Arterial, figuran como
las principales causas en población adulta.
Centro de Salud de San Antonio.
Los
principales problemas de salud bucal son la gingivitis y
enfermedad periodontal. Además tienen actualmente 1 caso
de VIH, el cual es controlado en Valles y en este centro de
salud; 23 casos de Displasia Cervicouterina y 1 caso de
cáncer cervicouterino; 2 ponzoñas por alacrán; 10 diabéticos
en control y 67 hipertensos. En relación al dengue refieren
que aproximadamente al mes tienen 6 casos sospechosos, a
los cuales se les toma laboratorio; sin embargo ninguno de
ellos se ha llegado a confirmar como caso.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 83
En relación a las causas de mortalidad se reportan
padecimientos como consecuencia del Alcoholismo y
complicaciones de Diabetes Mellitus.
Como estrategia para el problema de adicciones, se realizan
detecciones en la población a través de cuestionarios
durante los meses de Enero a Abril de cada año (primeros 4
meses), sin embargo, posteriormente ya no se realiza ningún
tipo de seguimiento a la población detectada en riesgo. En el
año 2009, se detectaron 93 personas con problemas de
alcoholismo, todos ellos adultos con edades entre los 20 y 60
años. Además tienen 1 caso de Alucionosis Alcohólica, el
cual es tratado con Haloperidol, y no recibe ningún otro tipo
de tratamiento psicoterapéutico. En relación al tabaquismo se
detectaron por cuestionario 122 personas, los cuales tienen
entre 15 y 19 años de edad. Por último, 8 personas con
problemas de consumo de drogas ilegales (thiner y
marihuana) y consumo de fármacos fueron detectados
también a través del cuestionario; los cuales tienen entre 18
y 20 años de edad. El responsable del centro de salud refiere
que actualmente se está gestionando con la presidencia
municipal, la conformación de un grupo de apoyo para las
personas que fueron detectadas con algún riesgo.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 84
En relación a salud reproductiva, actualmente se tienen en
control prenatal sólo 7 mujeres embarazadas, las cuales
tienen entre 20 y 30 años de edad; y de éstas ninguna tiene
desnutrición.
De enero a septiembre de 2009 se atendieron 5 partos,
teniendo en todos ellos productos vivos; sin embargo, el
personal de salud se ha enfrentado a complicaciones como
retención de placenta y preclampsia. Cabe mencionar que el
centro no cuenta con todo el material suficiente para la
atención de partos de bajo riesgo. Se tiene identificada 1
partera, la cual está capacitada en atención prenatal; sin
embargo, a pesar de que tiene que reportar sus actividades a
la Secretaría de Salud, no lo realiza. A septiembre de 2009
se tienen identificadas 17 mujeres que están ofreciendo
lactancia materna.
Existe un programa de suplemento alimenticio (Nutrisano y
Nutrivida), dentro del cual están beneficiándose 26 niños
menores de 5 años y 11 mujeres embarazadas. A septiembre
de 2009 se tienen detectados 34 niños menores de 5 años
con problemas de desnutrición, de los cuales 31 tienen
desnutrición leve y 3 desnutrición moderada. Actualmente la
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 85
administración de micronutrientes sólo se está dando a
través de la consulta general.
En relación al programa de vacunación, se tienen 118 niños
menores de 5 años con esquema completo de vacunación de
acuerdo a su edad; 164 niños de 5 a 9 años de edad; 125
personas de 10 a 19 años y 235 personas mayores de 20
años.
Dentro de las actividades de salud bucal, se lleva a cabo el
Programa de Certificación de Escuela libre de Caries, donde
se acude a las escuelas de la comunidad. El pasante de
odontología refiere que aproximadamente el 40% de los
pacientes que atiende no concluyen sus tratamientos; esto es
debido a que la gente vive lejos del centro de salud, y
además la asistencia a consulta dental no entra como uno de
los requisitos de cumplimiento para recibir el pago del
Programa de Oportunidades.
La principal causa de enfermedad mental detectada es
Epilepsia y Esquizofrenia. Actualmente se tienen en control 4
pacientes con Epilepsia que van de los 20 a 74 años de
edad; y 1 paciente de 23 años con esquizofrenia secundario
a consumo de drogas. Los tratamientos son quebrantados en
estos pacientes debido a la falta de medicamentos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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(abastecimiento) y al incumplimiento de los pacientes para
asistir a sus citas.
En relación a accidentes de trabajo, se atienden personas
con heridas cortantes originadas en el campo, ocasionando
incapacidades temporales solamente. Además se atienden 2
mineros que trabajan en la ciudad de Monterrey, los cuales
no presentan a la fecha enfermedad ocupacional alguna.
Por último, se tienen identificados 3 personas con
discapacidad; 2 con discapacidad motriz como secuela de
Tétanos y 1 persona con discapacidad de lenguaje debido a
Hemiplejia.
iii. Equipo de Salud Itinerante.
El Equipo de Salud Itinerante es una Unidad Móvil de Salud,
perteneciente a los Servicios de Salud del Estado. Su unidad
sede está en Ictzen, sin embargo el equipo de salud ofrece
servicios en 11 localidades: Pockchich, Ipte, Pozo Blanco,
Tzy-Tzy, Tamarindo, Aitzajib, Tenteltujub, La Rosita, San
Pedro, Tanzuyo e Ictzen. El total de población de estas
localidades asciende a 1534 habitantes (775 hombres y 759
mujeres); de los cuales 1353 (681 hombres y 672 mujeres)
personas reciben el Programa de Oportunidades, 1096
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tienen Seguro Popular (566 hombres y 530 mujeres) y sólo
24 son derechohabientes del IMSS ó ISSSTE (11 hombres y
13 mujeres).
Equipo de Salud Itinerante Ictzen.
La unidad atiende en promedio 10 consultas por día en las
comunidades pequeñas, sin embargo llega a atender 60
consultas en comunidades grandes. Ofrecen servicios de
consulta general, inmunizaciones, programa de
enfermedades crónico-degenerativas, atención prenatal,
nutrición, salud reproductiva y servicios odontológicos. El
horario de servicio es de 8:00 a 16:00 horas, y
aproximadamente de 2 a 3 días al mes, visitan cada
localidad. En relación a los recursos humanos cuentan con 1
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médico general responsable, 1 enfermera, 1 promotor de
salud y 1 dentista.
Las principales causas de morbilidad son las IRAS, EDAS y
Desnutrición en población infantil y adolescente; las
enfermedades crónico-degenerativas prevalecen en la
población adulta. Por todas las 11 localidades se tienen en
control 9 casos de Displasia Cervicouterina; 20 casos de
enfermedad prostática; 20 casos identificados de diabetes,
de los cuales 12 están en control; 21 casos de hipertensión
arterial, de los cuales 13 están en control; y en los últimos 2
años no ha habido casos de dengue. Además se tienen
identificados 52 personas en riesgo de infecciones de
transmisión sexual.
Como estrategia para el problema de adicciones, se realizan
detecciones en la población a través de cuestionarios. En el
año 2009, se detectaron 60 personas con problemas de
alcoholismo, todos ellos mayores de 45 años de edad; 31
tienen riesgo alto, 8 riesgo mediano y 21 riesgo bajo. En
relación al tabaquismo se detectaron por cuestionario 2
personas con problemas de mediano riesgo. Por último, no
se tiene detectada población por consumo de drogas
ilegales.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 89
En relación a las causas de mortalidad, reportan sólo 1
defunción en el año 2008 por complicaciones de Diabetes
Mellitus.
Actualmente se tienen en control 7 mujeres embarazadas; 4
tienen embarazo de bajo riesgo y 3 de alto riesgo; y ninguna
de ellas tiene desnutrición. Además se tienen identificadas 20
mujeres que ofrecen lactancia materna. Se tiene vinculación
con 5 parteras, las cuales ofrecen atención prenatal a la
población.
Se cuenta con un programa de nutrición (Nutrisano y
Nutrivida) en el cual están beneficiados 47 niños menores de
5 años y 15 mujeres embarazadas. Se tienen detectados 26
niños menores de 5 años con desnutrición, de los cuales 25
tienen desnutrición leve y 1 caso desnutrición moderada.
En relación al programa de vacunación tienen un censo de
35 niños menores de un año con esquema completo de
vacunación de acuerdo a su edad, 115 niños de 1 a 4 años
de edad, 184 niños de 5 a 9 años de edad, 441 adolescentes
de 10 a 19 años y 343 mujeres en edad reproductiva (15 a 49
años de edad).
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 90
En las 11 localidades de las 343 mujeres en edad
reproductiva censadas, 206 tienen vida sexual activa, y de
éstas solo 106 cuentan con algún método de planificación
familiar; 30 de ellas usa dispositivo intrauterino (DIU), 28
tienen salpingoclasia, 26 con implante subdérmico, 23 son
usuarias de hormonales inyectables, 13 usuarios de
preservativo y 1 usuaria de hormonal oral.
Las principales causas de enfermedad mental reportadas en
estas 11 localidades son la Epilepsia y Retraso Mental. Así
mismo, se tienen identificados 11 personas con discapacidad
mental y motriz; dichos casos son canalizados a Ciudad
Valles para su atención. Sin embargo, existe el caso de una
familia que tiene 2 hijos con retraso mental y discapacidad
motriz, los cuales no reciben atención alguna, debido a que
la madre está renuente a que reciban atención.
8.3. Vivienda.
El propósito de investigar lo referente a la vivienda es para
comprender desde las perspectivas institucionales y comunitarias las
problemáticas que vive la población para tener un panorama general
que permita conjuntar las necesidades de la población con los
programas de gobierno para lograr beneficios sustentables en los
municipios.
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Las características de las viviendas varían según su ubicación dentro
del municipio. De acuerdo a esto, en la cabecera municipal, las
condiciones respecto a los materiales de construcción y acceso a
servicios están cubiertas casi en su totalidad. Asimismo, las
condiciones también van cambiando de acuerdo a su proximidad con
vías de fácil acceso como carreteras o caminos pavimentados.
Dentro de INEGI se hace la distinción entre viviendas y hogares
donde estos últimos son caracterizados “a partir de las relaciones de
parentesco de sus integrantes con el jefe”, género, actividades que
desempeña y edad son algunos elementos que se toman en cuenta
para hablar de hogares (INEGI, 2008). Referente a vivienda los
aspectos que se mencionan son principalmente materiales y
servicios, tenencia y disponibilidad de ciertos bienes.
Comenzaremos con el estado general del municipio tomando en
cuenta el índice de marginación, que es un indicador que mide las
carencias que padece la población considerando: falta de acceso a la
educación, residencia en viviendas inadecuadas, percepción de
ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades
pequeñas (CONAPO), y cada uno de estos elementos están
presentes en varias de las localidades del municipio.
El hecho de que el municipio presente un grado muy alto de
marginación pone de manifiesto la vulnerabilidad de las comunidades
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dado que las condiciones precarias pueden incrementar el riesgo de
los individuos y las familias a contraer enfermedades y limita la
posibilidad de gozar de una vida larga y saludable.
En el caso de los menores de edad, un índice de marginación muy
alto puede estar asociado a limitantes que incidan negativamente en
el aprendizaje, aprovechamiento y desarrollo de capacidades
básicas. Lo que a largo plazo puede tener como consecuencia
adultos con menores posibilidades de competir en el mercado
laboral.
Es de destacar lo que se presenta en la tabla 11, como se mencionó
el índice de marginación contempla la falta de acceso a la educación
(que posiblemente en el municipio existan las instituciones de
distintos niveles de escolaridad sin embargo las distancias y los
caminos dificultan llegar a los planteles, además es importante
considerar el costo del transporte o la caminata diaria), pero el tema
aquí es el tipo de viviendas posiblemente inadecuadas por el tipo de
edificaciones, los servicios con los que cuentan o no y el número de
personas que viven ahí que en promedio es de 5.1 personas por
vivienda, más del 50% de éstas cuenta con sólo uno o dos cuartos.
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Tabla 11. Población total e Índice de Marginación en el municipio de San
Antonio.
MUNICIPIO
POB TOTAL
% VIVIENDA C/HACINAMIENTO
INDICE DE MARGINACIÓN
LUGAR A NIVEL ESTATAL
SAN ANTONIO 9,363 72.6 Muy alto 4
Fuente: Conteo General de Población y Vivienda 2005.
En este municipio se encuentran las localidades con mayor presencia
indígena y desafortunadamente, las poblaciones indígenas se siguen
asociando con la pobreza y marginación. El propósito sería entonces
romper esa relación perversa reivindicando la parte cultural y social
característica, para hacer participes a las poblaciones, de la forma en
que de manera autogestora pueden ir transformando su realidad
(Tabla 12).
Tabla 12. Población de San Antonio hablante de lengua indígena.
MUNICIPIO P_TOTAL P5_HLI* % P5_HLIYNE** P5_HLIYE***
SAN ANTONIO 9363 7273 77.7 978 6256
*Población mayor de 5 años hablante de una lengua indígena. **Población mayor de 5 hablante de una lengua indígena y no habla español. ***Población mayor de 5 años hablante de una lengua indígena y español. Fuente: X Censo General de Población. INEGI, 2000.
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Es innegable que es prioritario brindar apoyo para el mejoramiento
de las viviendas sin embargo existe un punto que debe ser
considerado, y es la presencia del grupo indígena de los Teneek en
este municipio que según datos de INEGI (2000), representan el 77%
de la población.
Este porcentaje tiene que ver con los hablantes de una lengua
indígena, que es el indicador que se utiliza para conocer de manera
parcial a la población perteneciente a estos pueblos.
Falta considerar a los niños menores de 5 años que viven en un
hogar indígena así como aquellas personas que no hablan una
lengua pero se asumen como indígenas. Siendo así el porcentaje
posiblemente aumentaría y se podría considerar que el municipio es
indígena.
Se destaca el aspecto de pertenecer a un pueblo indígena porque es
necesario considerar las características culturales propias de los
Teneek para retomarlas en los distintos programas que buscan
mejorar la calidad de vida de estas poblaciones a partir de construir
y/o modificar sus viviendas, que en este momento carecen en su
mayoría de los servicios básicos.
Las condiciones de las viviendas en este municipio presentan
carencias en infraestructura y saneamiento básico como son drenaje
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y agua entubada. Este servicio está delimitado geográficamente a los
alrededores de la cabecera municipal. En el resto de las localidades
no se cuenta con el servicio dado que su ubicación complica la
instalación de redes de drenaje, por lo que es necesario un estudio y
diseño adecuado, considerando el tipo de suelo y su topografía
(Tabla 13).
Tabla 13. Viviendas sin agua entubada y drenaje en el municipio.
VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA
VIVIENDAS SIN DRENAJE MUNICIPIO TOTAL DE
VIVIENDAS No. % No. %
SAN ANTONIO 1802 1183 65.6 1462 82.3
Fuente: INEGI, 2005.
Respecto al servicio de energía eléctrica en las viviendas, ha ido en
aumento y cada vez son menos las viviendas que les hace falta el
servicio, sin embargo la gente comentó que se habían suscitado
algunos inconvenientes respecto a la calidad y los cobros del servicio
en el municipio. De acuerdo a datos de INEGI (2005), actualmente
son 1316 viviendas (73%) las que ya cuentan con éste servicio.
Por otro lado, en estas viviendas predomina es el piso de tierra.
Existe un detalle que mencionar respecto a las cantidades de
viviendas con estas características, ya que al realizar la sumatoria de
las viviendas con piso de tierra y sin piso de tierra no suman el total,
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así mismo no hay una aclaración si todos los cuartos de la vivienda
son del mismo material.
Esto es uno de los aspectos característicos y relevantes que se
pudieron notar durante los recorridos, algunas personas tienen
separada la cocina de la habitación, contándose así con dos cuartos,
se pudieron ver en la mayoría de los casos que la cocina era de otate
y palma con hornilla para cocinar, y tenían una habitación separada
que destinaban para dormir, se encontraron algunas hechas de
material de block, también es de destacar la combinación de
materiales que hacen, como poner las paredes de block pero en
lugar de lámina para el techo continúan usando palma para mantener
una temperatura agradable en sus cuartos.
Estos son detalles prioritarios que deben ser tomados en cuenta para
el diseño de programas de vivienda, como es las distintas
temperaturas (en ocasiones extremas) por las que pasan durante el
año por lo que los materiales de construcción tienen que ser
adecuados. La gente comento que habían recibido láminas pero que
las estaban cambiando porque hacía que sus casas estuvieran
demasiado calientes.
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Tabla 14. Tipo de piso en las viviendas del municipio.
Fuente: INEGI 2005.
En el municipio de San Antonio se observa una marcada prevalencia
del 94% de uso de leña respecto a otros tipos de combustibles. Cabe
mencionar que el uso de leña se asocia a diferentes afecciones
respiratorias debido a que el uso de este combustible genera
contaminación en interiores a través del humo (partículas
suspendidas, monóxido de carbono, etc.) y a través del hollín
(hidrocarburos aromáticos policíclicos tales como PAH, formaldehído,
etc); ambos representan un riesgo para la salud, sobretodo de quién
lo utiliza.
El cambio de hornillas por estufas ecológicas no significa un cambio
en el combustible pero si dejan de estar expuestas a respirar de
manera cotidiana el humo gracias a las chimeneas, igualmente estas
evitan la acumulación de hollín en los interiores (Tabla 15).
MUNICIPIO TOTAL
VIVIENDAS HABITADAS
SIN PISO DE TIERRA
CON PISO DE TIERRA
SAN ANTONIO 1802 444 24.6% 1340 74.3%
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Tabla 15. Tipo de combustible empleado en las viviendas.
Fuente: INEGI 2000.
Se puede realizar un recuento respecto a las principales carencias en
las viviendas del municipio, y se pueden considerar el drenaje, el
acceso al agua y el uso de leña como combustible para cocinar.
Estos tres aspectos se asocian a las enfermedades características
vinculadas a la pobreza y a los indígenas como enfermedades
diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas (PNSPI,
2001:19).
Con todos estos antecedentes respecto a las condiciones de vivienda
en los municipios se encontraron distintos programas que ya operan
con créditos para iniciar la construcción de viviendas o para las
viviendas completas.
Durante el 2005 se proporcionaron créditos de distintas instancias
como el FOVISSSTE (Fondo de la Vivienda) que el organismo
encargado de otorgar los créditos para vivienda, además aporta para
MUNICIPIO TOTAL
VIVIENDAS HABITADAS
GAS LEÑA CARBON PETROLEO
SAN ANTONIO 1719 91 1616 0 0
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la adquisición, reparación, ampliación o mejoramiento de viviendas
exclusivamente de los trabajadores al servicio del estado.
El programa que ha otorgado el mayor número de créditos es el
FONAEVI o FONHAPO que es el Fideicomiso Fondo Nacional de
Habitaciones Populares que opera SEDESOL en el Programa de
Vivienda Rural, durante el 2006 otorgó un total de 328 créditos para
la mejora de la vivienda.
En este sentido es pertinente comentar que la gente de algunas
localidades considera que el recurso se ha destinado de manera
discrecional favoreciendo a unos cuantos, que no se ha tomado en
cuenta las comunidades con mayores necesidades que se
encuentran en las zonas más elevadas de la sierra, aspecto que
tiene que ver no sólo con las autoridades municipales sino también
en la organización comunitaria y en la toma de decisiones respecto a
quienes son los beneficiados. Además existe confusión respecto a
que no se ha dado el apoyo como se supone que tendría que ser con
la cantidad de material que correspondería de acuerdo a lo pactado,
en general la gente desconoce los detalles de los programas como
este, donde se tratan de créditos y ellos tienen que aportar en algo
para la culminación de sus viviendas (Tabla 16).
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Tabla 16. Créditos para vivienda por municipio y organismo.
MUNICIPIO DE
SAN ANTONIO VIVENDA
COMPLETA VIVIENDA
INICIAL MEJORAMIENTO
FÍSICO DE VIVIENDA TOTAL
FONAEVI
FONHAPO
FOVISSSTE
1
0
1
0
0
0
328
328
0
329
328
1
Fuente: INEGI 2006.
El tema de desconocer los detalles de los compromisos a los que
están obligados al promover un crédito de este tipo, algunas
personas lo asociaron a los intereses políticos que motivaron a
algunos candidatos, durante la anterior campaña comentaran que
todo era gratuito o que ellos lo harían de ese modo buscando ganar
simpatizantes. Esto generó mucha confusión entre los beneficiarios
(Tabla 17).
Tabla 17. Viviendas beneficiadas con programas de SEDESOL
2008-2009.
PISO FIRME
ESTUFA ECOLÓGICA
FONHAPO VIVIENDA
DIGNA
MUNICIPIO
VIVIENDAS No. % No. % No. %
SAN ANTONIO 1802 1085 60 0 0 185 10
Fuente: SEDESOL, 2009.
De los programas de SEDESOL el de mayor impacto ha sido el de
piso firme, por el porcentaje de viviendas beneficiadas, seguido del
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programa de FONHAPO, pero no son suficientes de acuerdo al
número de viviendas. En este municipio no ha llegado el programa
institucional de estufas ecológicas pero ONG’s como Fondo para la
paz tuvo un proyecto de letrinas y estufas ecológicas, sin embargo
según comentarios recabados los resultados no han sido los
esperados, en el sentido a la apropiación de estos nuevos elementos
en sus hogares.
En una de las viviendas que se visito la estufa estaba completamente
modificada para hacerla fogón aprovechando los comales, en otra
casa la señora comento que aunque tenía la letrina seca prefería
utilizar la anterior ya que se la habían hecho muy alta y era un riesgo
para ella.
Lo importante de esta experiencia es que la gente conoce las estufas
y sabe que elementos podrían adecuarse para que realmente les sea
funcional de igual manera con las letrinas o baños secos que puedan
realizarse. En este sentido si el programa de estufas ecológicas
empieza a extenderse en el municipio lo más pertinente seria realizar
las modificaciones en el diseño para mejorarla.
Respecto al tema de estufas ecológicas es pertinente mencionar los
beneficios: en salud por no respirar el humo, en economía porque se
reduce la compra de leña, ambiental porque se ocupa menos leña y
espacial porque la cocina tiene otra apariencia, este tipo de
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información es necesaria hacerla extensiva para que la gente
conozca los beneficios de este tipo de programas y haga uso de
estos.
En términos generales es necesario replantear el concepto tanto de
vivienda como de hogar, en este momento se presentan los
resultados relacionados a vivienda, las características descritas de
hogar tiene que ver en cierto sentido con cuestiones demográficas
que se asocian a migración o situación laboral, entre otras que hace
que tenga que ver con quien es la cabeza del hogar, sin embargo
existe un punto importante que es la conceptualización, es decir el
compartir un lenguaje común respecto a los términos de los que se
habla.
Durante los recorridos cuando se le preguntaba a la gente respecto a
su vivienda, lo que contestaban se relacionaba directamente con la
estructura de material otorgada por el gobierno, sin mencionar el
resto de habitaciones hechas con materiales como otate y palma, es
decir vivienda no es propiamente su casa solo se refiere a
infraestructura, así que tener una visión a partir de este concepto es
parcial, por eso el interés de considerar la adscripción a un grupo
indígena le da una connotación distinta respecto a los espacios y la
relación simbólica que puede llegar a existir con el entorno.
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Así sucede con los solares, la mayoría de las casas cuentan con uno
y lo destinan para el cultivo de ciertas plantas que consumen como
parte de sus alimentos o como infusiones cuando presentan algún
malestar, también para tener animales de corral, respecto a la
basura, la práctica común es quemarla cada tercer día, la gente
comentó que el agua que utilizan para cocinar y para beber la
compran el botellón tiene un costo aproximado de 10 pesos y lo
encuentran en las tiendas de las localidades.
En San Antonio venden las botellas de plástico PET a unos
particulares que pasan a recolectarlos y este tipo de indicadores no
se encuentran en las bases de datos revisadas y son relevantes
considerar ya que forman parte del día a día.
8.4. Infraestructura.
Para tratar el rubro de infraestructura se consultaron las fuentes de
INEGI, SCT y Secretaria de Economía. De manera general se
menciona que se dividió en dos partes, todo lo relacionado con
infraestructura social como son las unidades de salud, los planteles
educativos de todos los niveles, comercios y centros turístico y
seguridad social, infraestructura que va más allá de lo material ya
que implica una interacción constante entre los miembros de la
comunidad con estos espacios y cumplen funciones sociales
trascendentales. Además de la infraestructura física como caminos,
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agua entubada, alcantarillado y telefonía, este tipo de infraestructura
si hace referencia a lo material y su funcionalidad social.
Respecto a la educación se cuentan con espacios adecuados pero
los que se pudieron conocer les hace falta mantenimiento para
garantizar sus buenas condiciones.
De las comunidades de las que se visitaron son algunas que
presentan muy alto grado de marginación como Tocoy y Xolol, y
aunque tienen la vía de acceso principal el resto de las veredas se
complican en temporadas de lluvias dificultando que los estudiantes
asistan.
Las cuestiones materiales de las edificaciones se encontraron en
términos generales con lo elemental, salvo en el Xolol, el salón que
utilizan como comedor y como consultorio los días que el médico va
a la comunidad, necesita mantenimiento, es de otate y palma las
mesas están sin pintura y en mal estado.
La población externó la problemática de falta de escuelas
secundarias y preparatorias, además mencionaron la falta de
transporte escolar, sobre todo para los estudiantes del horario
vespertino.
El problema de las distancias es mayor en el caso de los
bachilleratos, ya que hay muy pocos en el municipio solo son tres de
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carácter público, lo que hace que los jóvenes tengan que recorrer
grandes distancias para poder continuar estudiando, lo que
representa también un gasto por el tener que pagar transporte.
En relación con los comercios que existen en el municipio se puede
mencionar que existen distintos negocios alrededor de la presidencia
municipal, y hay tiendas pequeñas (extensiones de las casas) en las
localidades. Los martes se instala un tianguis frente a palacio
municipal, los domingos van a Tanlajas, y junto a los lugares donde
se otorga el apoyo de oportunidades se ubica un tianguis sólo en
esas ocasiones; de manera cotidiana ocupan las tiendas de Diconsa
o las que estén más próximas a sus casas. Sin embargo, en las
bases de datos oficiales (INEGI) sólo se cuenta con el registro de las
nueve tiendas Diconsa, no hay más datos relacionados a los
comercios.
La infraestructura de recursos materiales y humanos para la
prestación de servicios de seguridad social, no se tienen datos
registrados de que existan ni siquiera agencias del ministerio público
según INEGI (2005). Respecto al cuerpo de bomberos se identificó el
H. C. de Bomberos A.C. de Ciudad Valles y otra en Tamazunchale.
Durante los recorridos la gente con la que se tuvo contacto no
reconoció lugares turísticos, sin embargo según la Enciclopedia de
Municipios de México (2005), menciona su bella iglesia en la plaza.
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Por otro lado, algunos de los representantes del gobierno actual
tienen identificados algunos sitios que pueden ser atractivos
turísticamente como un río rodeado de piedras lajas.
En lo referente a la infraestructura física, uno de los aspectos más
relevantes son los relacionados con la ampliación de los servicios de
agua entubada y alcantarillado, lo que implica una gran inversión
para llevarlo a cabo de manera adecuada. Según datos de INEGI
(2009), actualmente el municipio cuenta con un total de 1139 tomas
domiciliarias de agua entubada, cubriendo a solo 7 localidades del
municipio. Asimismo, solo 8 localidades cuentan con un sistema de
alcantarillado (INEGI, 2009).
El tema de los caminos es un tema prioritario y de gran interés por
parte de la población.
En su mayoría la infraestructura caminera presenta un considerable
deterioro ya que no ha sido pavimentada, contando solamente con
revestimiento (50.6%) (INEGI, 2009). Cabe mencionar que los
revestimientos no son suficientes para mantener en buenas
condiciones los caminos, ya que hay tramos donde los arroyos pasan
y los caminos desaparecen. En este sentido, es importante
considerar que la falta de infraestructura carretera adecuada dificulta
que la población dispersa tenga mejores condiciones de vida y
acceso a mayores beneficios.
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Otra forma de comunicación son las líneas telefónicas y los servicios
digitales que principalmente los jóvenes utilizan. El municipio cuenta
con un total de 13 líneas de telefonía rural (8 de SCT y 5 de
TELMEX) y con 6 centros digitales (INEGI, 2009). Esta cantidad de
líneas son pocas si se considera el total de localidades y el tamaño
de la población.
Una característica común es que las viviendas que están construidas
en las orillas de los caminos principales tienes mejores condiciones
materiales como casas de block, servicios básicos de agua y drenaje,
pero entre mayor es la distancia con las vías de acceso las
condiciones son distintas, las casas están construidas principalmente
de otate y palma, cuentan con dos construcciones una que es la
habitación donde duermen y otra donde cocinan, en algunos casos
las hornillas o estufas ecológicas no tienen paredes solo tienen techo
de palma. Como se mencionó algunas personas hacen
combinaciones de los materiales para la construcción de sus casas
alternando el block con la palma.
Los hogares que se visitaron cuentan con energía eléctrica y no
manifiestan ninguna queja respecto a la calidad del servicio. El agua
entubada si fue mencionado como un problema importante que
atender, porque aunque tienen forma de obtener el agua en pozos y
norias las distancias son muy grandes.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 108
Como parte de los principales resultados fue la forma de
conceptualizar vivienda, la cual la asocian a la estructura material
que proporciona el gobierno, lo que excluye cualquier otro tipo de
habitaciones construidos por ellos sin apoyos.
Otro elemento que se observo es que aunque las propuestas de
mejoras a las viviendas son pertinentes y aceptadas, existe una falta
de vinculación con las necesidades y características de las
poblaciones beneficiadas, por ejemplo el uso de láminas como techo
que en temporadas de calor eleva la temperatura de las viviendas, y
como siguen recurriendo a los materiales que hay en su entorno para
mejor sus espacios, esto corrobora la idea de retomar la experiencia
de la población para el diseño de los programas teniendo como base
lo que ya se hace, pero ajustándolo a los intereses y conocimientos
de las comunidades, de esta manera se espera garantizar la
sustentabilidad de los proyectos.
Además es pertinente mencionar que como un factor relevante en
este municipio existen lazos solidarios fuertes que queda evidente en
la participación de la gente y la relación con las autoridades, este
hecho no excluye la posibilidad de que existan diferencias pero se
cuentan con los canales de comunicación para dialogar y
solucionarlos o cuando menos que no representen un problema
como para frenar las actividades a realizar.
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Las cuestiones de infraestructura tanto física como material
representan elevados costos que las autoridades gubernamentales
deben de arreglar, el principal rubro donde se trabajará con la gente
es en las viviendas, ya que después de los datos obtenidos tanto de
las instituciones como de la población hay una necesidad clara de
mejorar sus condiciones de vida pero no de manera asistencial sino
promoviendo la participación y responsabilidad de la población para
que los proyectos sean propios y como tal los adopten y los hagan
funcionar.
Es necesario no perder de vista que cuando se habla de vivienda no
solamente se hace referencia a lo material sino a las múltiples
relaciones sociales que se establecen alrededor y entender las
soluciones y los cambios de manera lineal solo traerá resultados
parciales, al reconocer la complejidad de las relaciones que
prevalecen dan la posibilidad de que los cambios vayan más allá del
espacio comprendido como hogar e impacto realmente en su forma
de vida.
8.5. Sistemas Productivos.
Dado que los sistemas productivos se mueven en una escala
regional rebasando los límites municipales, la caracterización y
diagnóstico de dicha vertiente de desarrollo, fue abordada desde una
perspectiva regional, siendo la unidad de análisis la Región Huasteca
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 110
Centro que comprende a los municipios de San Antonio, Huehuetlán
y Tancanhuitz de Santos.
8.5.1. Sistemas de producción agropecuaria.
En la región citrícola-piloncillera de la huasteca potosina, las
estrategias empleadas por las unidades familiares para cubrir
sus necesidades básicas, se basan en actividades agrícolas y
pecuarias, complementadas con actividades de traspatio
como la cría y engorda de cerdos y pollos, producción de
frutales en los solares y el jornaleo en propiedades privadas o
fuera de la región. En menor proporción, algunas familias
realizan actividades artesanales y comerciales y en general
existe una gran cantidad de subsidios oficiales que se integra
a los ingresos familiares. Sin embargo, lo accidentado del
terreno donde se realiza la mayoría de las actividades
agropecuarias, la erosión acelerada de los suelos, la
presencia creciente de plagas y la ausencia de estrategias
integrales en el manejo de los sistemas de producción, son
factores que propician que las actividades agrícolas y
pecuarias que se realizan en toda la región huasteca tengan
como denominar común una reducida capacidad productiva.
La baja productividad de la mayoría de los terrenos en la
región agotados por la intensidad de los esquemas de
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producción ancestrales como la agricultura temporal nómada
o agricultura de roza-tumba-quema (RTQ), aunado a otros
problemas como el descenso en los rendimientos de los
principales productos agrícolas, el fraccionamiento de la tierra,
los bajos precios de los productos agrícolas, la siembra de
cultivos tradicionales poco rentables, la falta de mercado para
la comercialización de los productos, presencia cada vez más
constante de plagas, agravan el problema. En general estos
aspectos negativos son elementos predominantes en la
mayoría de los sistemas de producción en la región Huasteca,
así como en los municipios de Huehuetlán, San Antonio y
Tancanhuitz que conforman el área bajo estudio.
En general en los tres municipios los sistemas agropecuarias
se basan principalmente en la producción de caña para
piloncillo, cítricos, frutales, café, palmilla, miel de abeja y sus
derivados, ovinos, piscicultura, ganado de doble propósito,
milpa (maíz, frijol) y la recolección de productos. Si bien
existen retos son muy grandes en el sector agropecuario,
también existen oportunidades que pueden ser aprovechadas
en cada uno de los municipios. Para comprender mejor cada
los retos y las oportunidades de este sector a continuación se
describen los principales sistemas de producción que
predominan región (Tabla 23).
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Tabla 23. Sistemas de producción de la Región Huasteca Centro por municipio.
SISTEMA ACTIVIDAD Y MUNICIPIO DONDE SE REALIZA
Agrícola (cultivos
tradicionales)
Caña de azúcar para piloncillo: San Antonio,
Tancanhuitz, Huehuetlán
Cítricos: Huehuetlán, Tancanhuitz y San Antonio
Café: Huehuetlán
Milpa: Huehuetlán, Tancanhuitz y San Antonio
Agrícola (cultivos no
tradicionales)
Litchi: Huehuetlán
Palmilla: Huehuetlán
Vainilla: Huehuetlán, Tancanhuitz
Pecuario
Ganadería bovina de doble propósito: Huehuetlán,
Tancanhuitz y San Antonio.
Ganadería ovina: San Antonio, Tancanhuitz
Apicultura: Huehuetlán, Tancanhuitz
Piscicultura Cría y engorda de bagre y tilapia: Huehuetlán
8.5.2. Descripción de los principales sistemas de producción.
Caña de azúcar para piloncillo.
La actividad piloncillera se concentra principalmente en los
municipios San Antonio y Tancanhuitz en donde además se
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 113
ubican las tres principales organizaciones que acopian y
comercializa el piloncillo bajo una sola marca comercial. La
gran mayoría de los productores dedicados a esta actividad se
localizan en áreas de alta y muy alta marginación de estos dos
municipios y se consideran como el estrato más pobre de los
productores. Esta actividad se realiza bajo condiciones de
temporal, en parcelas cuya superficie en promedio apenas
supera 1 ha, la mayoría de ellas ubicadas en terrenos
montañosos con pendiente pronunciada que en ocasiones
superan el 5%. Las principales actividades que se desarrollan
para el cultivo de la caña son la preparación de terreno, la cual
se lleva a cabo en los meses de abril y mayo, la siembra que
se realiza entre agosto y septiembre y dos limpias del cultivo
que se realiza en los meses de enero septiembre. De acuerdo
con los datos oficiales en el municipio de San Antonio es
donde se concentra la mayor superficie dedicada al cultivo de
caña y en Huehuetlán la menor cantidad.
Aunado a las difíciles condiciones bajo las cuales se realiza el
cultivo de la caña de azúcar, el proceso para la producción de
piloncillo se realiza mediante métodos artesanales, con
herramientas tradicionales (pailas, punteras y moldes), en
hornos rústicos y molinos antiguos accionados por tracción
animal. Aunque existen algunos ejidos como Pequetzen en
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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Tancahuitz, en donde los molinos están sustituyéndose por
molinos de tracción motriz. Sin embargo, la gran mayoría de
los productores continúa realizando esta actividad en
condiciones de poca tecnificación en donde la mano de obra
familiar es un componente fundamental. Tales condiciones
derivan en una calidad heterogénea del producto, lo que
demerita su calidad y bajo precio en el mercado.
El piloncillo industrial es uno de los productos de mayor
comercialización, sin embargo, su valor depende de la
demanda de la industria tequilera así como los intermediarios
de la región. Su precio promedio se sitúa entre $2 y $2.5 por
kilo y depende del lugar de la entrega, calidad de piloncillo y
presentación. Así por ejemplo el pilón blanco que tiene menor
contenido de impurezas es el producto de mejor calidad y su
precio de venta puede llegar hasta los $ 6. Por su parte el
pilón negro, que lleva un alto contenido de impurezas, tiene un
precio de venta que va desde $ 1.50 y hasta $ 2.5 por kilo.
Ante esta situación, los productores de piloncillo han buscado
otras opciones para la comercialización del producto, de tal
forma que se han promovido la proyectos de apoyo a la
comercialización del producto, que consiste en cambiar la
elaboración de piloncillo en cono o bloque por la producción de
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piloncillo granulado en diferentes presentaciones comerciales
(en bolsa de ½ kilo, 1 kilo y en frasco de un kilo) esto por la
creciente demanda de los productos orgánicos y como una
alternativa en el mercado de los endulzantes. Esto ha
propiciado que las organizaciones logren acopiar el piloncillo
granulado mejorando considerablemente el precio que se
paga al productor e incrementando con ello las utilidades,
entre las organizaciones destacan los “Piloncilleros de San
Antonio S.C. de R.L”, “Organización de productores
endulzantes Tzej´com Tzimaxtalab” y Agroproductores de
Pequetzen S.C.” Al respecto el precio que se pago al
productor en 2009 fue en promedio de $ 6 por kilo, mientras
que el producto ya envasado para la venta directa al público
tiene un precio de $15 por kilo, comercialmente es posible
encontrar el piloncillo granulado envasado en frascos de la
marca “Casa Piloncillera” hasta en $37 el frasco de 900 g.
En este sentido se construye en el municipio de San Antonio
una nave industrial en donde se ubicará el centro de acopio
regional de piloncillo que recibirá el producto de los municipios
de San Antonio, Tanlajas, Aquismón, Tancanhuitz,
Huehuetlán, Coxcatlán, Tampamolón y Tanquián. Además se
encuentra en proceso el mejoramiento de las galeras y hornos
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donde se procesa el piloncillo, modernización de trapiches y
punteras y se avanza en la certificación orgánica.
Retos y oportunidades de la producción caña de azúcar para
piloncillo:
Retos: Cañaverales, falta de renovación de los cañaverales, lo
cual limita su rendimiento, predominio de variedades de cañas
con bajos contenidos de azucares y susceptibles a plagas y
enfermedades, falta de financiamiento para la renovación de
cañaverales. Piloncillo, baja calidad y heterogeneidad del
producto, equipos en instrumentos rústicos, venta del producto
de manera individual, intermediarismo en la comercialización
del producto, falta de consolidación y capacitación de las
organizaciones de productores para la comercialización.
Oportunidades: Buena aceptación del piloncillo granulado,
infraestructura para la comercialización, centro de acopio,
organización incipiente de los productores, producto orgánico.
Cítricos.
La citricultura basada principalmente en la producción de
naranja y mandarina, juega un papel importante en la región y
se desarrolla en los tres municipios. Una de las generalidades
es que la gran mayoría de las parcelas se ubican en lugares
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inaccesibles y por lo general al igual que los productores de
caña cuentan con superficies bastante reducidas.
En estos tres municipios los citricultores son en su mayoría
ejidatarios o comuneros de escasos recursos económicos,
pertenecientes a las zonas de mayor marginación y con
plantaciones con más de 20 años de antigüedad. Una gran
parte de sus plantaciones se encuentran semiabandonados y
ahí no se realizan por lo general labores culturales, control de
plagas y enfermedades, fertilización, etc. y se localizan en
zonas con una topografía accidentada y pendientes mayores
al 15%. Más del 50% de esas plantaciones son de superficies
reducida que van de 0.5 a 2 ha (Tabla 24).
Tabla 24. Actividad citrícola por unidad de superficie.
SUPERFICIE
CITRÍCOLA
(HA)
Nº DE
PRODUCTORES
SUPERFICIE
PROMEDIO
(HA/PRODUCTOR)MUNICIPIO
EJIDOS COMUNIDADES
Tancanhuitz 10 14 678 1,045 0.65
Huehuetlán 6 7 651 833 0.78
San Antonio 3 7 89 201 0.44
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Uno de los principales problemas que enfrenta la citricultura
de la región son las plagas y enfermedades que afectan a este
cultivo. La mosca de la fruta es una de las plagas que limitan
notablemente la producción y calidad de los cítricos ya que
agusana los frutos y ocasiona pérdidas que en ocasiones
llegan hasta el 25 % del total de la producción, limitando con
ello la comercialización en el mercado nacional. El periodo de
mayor incidencia de esta plaga se presenta en los meses de
octubre a febrero, cuando existe una alta presencia de fruta
susceptible.
En este sentido es importante destacar que toda la región
huasteca se encuentra en clasificada como “Zona Bajo Control
Fitosanitario” por parte de la Dirección de Sanidad Vegetal, lo
que significa que ningún cítrico de la región puede ser
comercializado fuera del estado de San Luis Potosí ni pasar
por zonas de baja prevalencia o libres de mosca mexicana de
la fruta, es decir el producto no puede tampoco ser
comercializado en la capital del estado, la única manera de
sacar la producción de la zona es como producto procesado
en formar de jugo concentrado.
Actualmente esta plaga se presenta en toda la superficie
citrícola, afectando además a otros cultivos que son
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hospederos naturales, otras plagas que afectan los cítricos
son la negrilla y secapalo, además de enfermedades como la
gomosis y el virus de la tristeza de los cítricos (VTC). Sin
embargo, de acuerdo con información proporcionada por el
INIFAP, existe el riesgo de que una nueva enfermedad
conocida como Huanglonbing afecte severamente a los
cítricos de la región lo que agravaría aún más la situación por
la que atraviesan los productores citrícolas.
Adicionalmente, los productores carecen de una organización
formal y por sus condiciones económicas, no cuentan con
recursos para invertir en la renovación de las plantaciones,
aplicación de nuevas tecnologías, sanidad e infraestructura
para la comercialización del producto que permita obtener
mejores ingresos económicos. El rendimiento promedio en
condiciones de temporal que es lo que predomina en estos
tres municipios varía de 6 a 7 ton/ha y en condiciones de riego
puede alcanzar hasta 12 ton. El precio promedio del producto
para el año 2009 fue de $ 500. Si consideramos que el costo
de la producción asciende a aproximadamente a $3,100,
apenas se obtiene una utilidad neta de $400 por ha. Pero
cuando el citricultor logra colocar su producto directamente en
la juguera de Huichihuayán el precio del producto puede
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elevarse hasta $750 por ton, industrias que tiene una
capacidad para procesar hasta 800 ton de cítricos por turno.
La mandarina es uno de los cítricos que es posible
comercializar a un mejor precio y con mayores posibilidades
de venderlo en fresco por la época en que se comercializa ya
que este producto puede alcanzar un precio de hasta $800 por
ton en fresco.
Es importante señalar además, que el valor de la producción
de la naranja en condiciones de temporal se ve afectado por la
estacionalidad del producto ya que mayor época de cosecha
coincide la salida del producto de estado como Veracruz,
Tamaulipas y Nuevo León, afectando sensiblemente los
precios de comercialización.
Retos y oportunidades de la citricultura en los tres municipios.
Retos: baja fertilidad de suelos en donde ubican las huertas, la
accidentada topografía que impide la mecanización, huertas
viejas y con baja densidad de siembra, baja productividad, alta
incidencia de plagas y enfermedades, zona citrícola bajo
cuarentena que impide la comercialización en fresco de la
fruta hacia el norte del país y capital del estado, saturación del
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mercado local, desorganización para la comercialización del
producto.
Oportunidades: sustitución de plantas tolerantes al VTC,
calidad del producto de mandarina, complemento de la
actividad citrícola con otros cultivos como la vainilla.
Café.
En la región la actividad cafetalera se desarrollo en zonas
ubicadas a una altitud menor a los 400 m, donde se tienen
registradas solo 289 ha destinadas a este cultivo y 479
productores dedicados a esta actividad, los cuales promedio
cuentan con una superficie promedio de 0.6 ha con predominio
de la variedad de café arabica. En este sistema de producción
es posible distinguir dos modelos que son de mediana
tecnificación y el modelo no tecnificado, este último es el que
predomina en el municipio.
El modelo no tecnificado corresponde a productores cuyas
parcelas se encuentran muy fraccionadas y dispersas, razón
por la cual, esta actividad se combina generalmente con
cultivos de subsistencia como maíz y fríjol. Otros factores que
inciden en la productividad de la cafeticultura son la variedad
criolla predominante; la edad de las plantas que en su mayoría
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tienen más de 20 años; la baja densidad de plantas por
hectárea y la ausencia de labores culturales. Para la siembra y
la cosecha del cafetal se depende de la mano de obra familiar.
El rendimiento promedio que se alcanza en la zona es de 4
quintales por hectárea.
Uno de los principales problemas del cultivo es la presencia de
plagas como la broca del café, que causa importantes
pérdidas económicas a los cafeticultores. El producto se
comercializa localmente y el precio varía de $15 a 25 del café
en grano, aunque algunas organizaciones regionales
comercializan el precio de café tostado y molido en bolsa
metalizada de 40 a 48 pesos.
Retos y oportunidades de la cafeticultura.
Retos: comercialización de manera individual, fraccionamiento
de la tierra, presencia de plagas y enfermedades, escasa
capacitación y asesoría técnica, bajo precio del producto.
Oportunidades: Organizaciones cafetaleras consolidadas en
otros municipios, producto orgánico.
Milpa.
La milpa es un elemento fundamental de las comunidades
huastecas por lo que representa una gran importancia para los
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campesinos, ya que esta actividad permite abastecer a la
unidad familiar de los productos básicos para su alimentación.
La milpa se asocia generalmente el cultivo de maíz con fríjol,
calabaza y chile, aunque se pueden encontrar otros productos
como cilantro, nopal y algunas plantas que se recolectan como
el soyo, quelites y verdolagas.
El sistema de cultivo basa principalmente en la roza-tumba-
pica, aunque todavía es posible encontrar un gran número de
productores que practican la roza-tumba-quema. En la milpa
se utilizan variedades de maíz criollo, que corresponde a las
mejores semillas seleccionadas de la cosecha anterior.
Generalmente la milpa se establece en lugares con pendientes
pronunciadas y poco accesibles lo que limita aún más el
rendimiento del cultivo. Todos los terrenos en donde se cultiva
son de temporal y las labores culturales son principalmente la
limpia. En este sistema la utilización de la mano de obra
familiar es un componente principal. La producción se destina
al autoconsumo y solo cubre las necesidades básicas de
alimentación durante la mitad del año, el resto de los meses
tienen comprar el maíz y frijol. Bajo este esquema los
rendimientos obtenidos oscilan entre los 700 y 900 kg/ha en el
caso del maíz y en el caso del fríjol se reporta un rendimiento
de 100 a 200 kg/ha.
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El principal problema derivado de este sistema de producción
es la acelerada erosión de los suelos en los terrenos donde se
cultiva, lo que ocasiona rendimientos decrecientes. La
reducida superficie destinada para esta actividad producto de
gran fragmentación en la tenencia de la tierra que afecta a los
estratos más pobres y la presencia de las plagas y
enfermedades que afectan el cultivo complican aún más esta
actividad.
Como un complemento de esta actividad se encuentra las
actividades de ganadería de traspatio en donde se crían aves,
cerdos y animales de carga de los cuales se obtiene carne,
huevo y son utilizados en las labores de acarreo de leña,
molienda de caña o como medio de transporte.
Adicionalmente es posible encontrar en el solar, frutales como
el mango, guayaba, aguacate, jobo, ciruelo, etc., que
contribuyen a la alimentación de las familias.
Litchi.
En la región, específicamente en el municipio de Huehuetlan,
destaca la producción del litchi, un cultivo no tradicional y con
un buen precio en el mercado como producto en fresco, cuyas
primeras plantaciones datan de 1985. En el municipio se
tienen registradas cerca de 800 ha dedicas a la producción de
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litchi logrando rendimientos de hasta 3 ton/ha. Por sus
condiciones particulares este cultivo tiene un rango de
producción muy estrecho que ocurre solo durante los meses
de mayo y junio. El precio de venta del producto varía según la
demanda y va desde $18 hasta $30 por kilo durante el periodo
de cosecha. Por lo general se comercializa solo
regionalmente, aunque recientemente se hacen esfuerzos por
comercializar el producto en grandes ciudades como México
DF, Monterrey e incluso en el extranjero en países como
Francia, Alemania y Japón.
Cabe aclarar que la mayoría de los productores dedicados a
esta actividad son pequeños propietarios que poseen los
mejores terrenos para el desarrollo de esta actividad y solo
una mínima parte corresponden a ejidatarios o comuneros.
El rendimiento de este cultivo depende de las condiciones del
terreno de la plantación, del manejo de la huerta, edad del
árbol y variedad establecida. Las principales variedades en la
región son el “rojo ralo” y el “rojo racimo” con una muy buena
aceptación en el mercado.
Se podría considerar que el cultivo del litchi es en la actualidad
uno de los cultivos más rentables, de acuerdo con la
“Sociedad de Productores de Litchi de la Huasteca Potosina”
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S.P.R. de R.L., los productores que poseen huertas en plena
producción llegan a obtener ingresos superiores a los $
6000.00 por ha, dado que los costos de producción son bajos
y existe una gran demanda del producto en virtud de que solo
se produce en estados como Sinaloa, Veracruz y San Luis
Potosí. Por esta razón una gran parte de las áreas destinadas
a la producción de cítricos en los municipios de Huehuetlán y
Tancanhuitz están siendo sustituidas por litchi. En el municipio
de Huahuetlán las comunidades con mayor superficie
registrada son Huichihuayan, Chununtzen y el Nacimiento.
Retos y oportunidades del litchi
Retos: obtener producto para exportación, incrementar la
producción de planta en vivero, darle valor agregado al
producto.
Oportunidades: alta demanda del producto, bajo costo de
producción, ausencia de plagas y enfermedades, organización
para comercializar grandes volúmenes, cultivo rentable.
Palmilla.
El cultivo y aprovechamiento de la palmilla (Palma camedor),
es un cultivo no tradicional que se encuentra generalmente
asociado con el cultivo del café y en algunos casos con
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cítricos. Este cultivo recientemente ha cobrado una gran
importancia, por la demanda del producto en las grandes
ciudades como el Distrito Federal ya que es utilizada en la
elaboración de arreglos florales y en festividades especiales,
asimismo como un subproducto de la palmilla la semilla
también es comercializada, aunque en menor proporción para
su reproducción en los viveros de la zona y para la
exportación. Debido a la poca información sobre este cultivo
no se conoce a ciencia cierta la superficie real destinada a
este cultivo, aunque los informes oficiales proporcionados por
el Consejo Potosino del Café indican que en toda la región
huasteca existen unas 74 ha. El municipio de Huehuetlán es
en donde se concentra esta actividad.
La palmilla en realidad se considera como una actividad
complementaria de la cafeticultura o citricultura por los
ingresos adicionales que de ahí se pueden obtener.
Generalmente las plantaciones se desarrollan de forma natural
y el productor solo realiza una limpia al año.
De la planta se seleccionan las hojas de mejor calidad y
tamaño, las cuales se comercializan principalmente a través
de los intermediarios. La temporada en que el productor logra
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comercializar la palmilla directamente al consumidor en las
fiestas tradicionales.
Es importante aclarar que debido a que el aprovechamiento de
la palmilla se considera como un aprovechamiento forestal no
maderable se requiere de un permiso de SEMARNAT. Se
considera que el principal problema de la palmilla es el
desconocimiento de las alternativas de uso y mejor
aprovechamiento lo que ocasiona que la comercialización se
centre exclusivamente en la venta de hojas o de las semillas.
Por ahora las organizaciones de cafeticultores han dejado de
lado la comercialización de éste producto.
Vainilla.
La vainilla (Vanilla planifolia), es otro de los productos no
tradicionales que ha tomado impulso en los últimos años,
aunque solo se ha establecido y se desarrolla de manera muy
incipiente en algunas comunidades de los tres municipios, en
donde destaca Huehuetlán. Debido a los diferentes
subproductos que es posible obtener de este cultivo como los
saborizantes, uno de los productos más demandados por
parte de la industria fabricante de alimentos, recientemente se
ha impulsado fuertemente su implementación y desarrollo
como cultivo alternativo y de alto valor comercial; por ello se
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ha buscado impulsar la transferencia de tecnología en el
cultivo de la vainilla en toda la región huasteca la superficie la
superficie dedicada a este cultivo paso de 22 ha en 2003 a
más de 90 en 2009. En este sentido en Huehuetlán se tienen
registrados 103 productores quienes mantienen una población
de 3979 plantas, mientras que en Tancanhuitz existen 116 con
3480 plantas.
En general la vainilla es un cultivo complementario que se ha
impulsado como complemento de la actividad citrícola ya que
el cultivo es posible establecerlo en los terrenos dedicados a la
producción de naranja, pero con ciertas condiciones
especiales. En embargo, en los últimos tres años los precios
de vainilla en verde han venido a la baja ya que en el 2003, el
producto se comercializó en promedio en $270/kg de vainilla
verde, mientras que en el 2004 el precio sólo a $100 y en 2009
el precio no superó los $50. Ante esta situación se busca una
forma de darle un valor agregado al producto y evitar al
máximo el intermediarismo que agobia a otros productos
agrícolas.
Una forma de vender a mejor precio el producto es a través
del beneficio de la vainilla, cuyo producto se puede vender
casi en su totalidad al mercado internacional o bien
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 130
directamente con las industrias que requieren de este
aromático. Como es un cultivo reciente la producción que se
obtiene es por ahora muy modesta, sin embargo se espero
que para 2010 su producción se incremente
significativamente, dado que el 80% de las plantaciones se
encuentran en desarrollo.
Una de las principales limitantes de este cultivo es el proceso
de polinización, el cual se debe realizar de manera manual
para obtener rendimientos aceptables, cuando esto no se
realiza solo se obtienen como máximo de 12 a 16 vainas, cuya
longitud varia de 15 a 20 cm. Dadas las perspectivas que
representa este cultivo en 2007 se constituyó el Consejo
Estatal del Sistema Producto Vainilla, que agrupa a los
productores dedicados a esta actividad. Adicionalmente se
debe mencionar que en Jalpilla, Axtla de Terrazas, se iniciará
en 2010 con la construcción y equipamiento de un centro de
acopio de vainilla en donde se recibirá la producción de los
principales municipios pagando el producto a precios
competitivos y se brindará capacitación para el
establecimiento y desarrollo del cultivo.
8.5.3. Ganadería.
Bovina doble propósito.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 131
Esta actividad, aunque es poco representativa en los tres
municipios, pero se considera importante por la presencia de
algunos ganaderos organizados. El grueso de los campesinos
del sector social, cuentan con ganado de traspatio que les es
de utilidad para solventar alguna emergencia y su manejo y
producción es mas rustica. El sistema de pastoreo es de forma
extensiva, no hay medidas de sanidad, ni controles ni registros
además de carecer de asistencia técnica.
Aquellos productores que cuentan con una o varias cabezas
de ganado venden el ganado directamente a los engordadores
de los ranchos de la región. A partir del acopio del becerro y
hasta la engorda y comercialización de la carne al consumidor
final, participan entre 3 y 5 intermediarios y el tiempo de
participación de cada intermediario va de un día, en el caso de
los acopiadores, mayoristas y tablajeros, hasta 4 a 18 meses
en caso de los engordadores y criadores regionales.
En este sistema, dadas las condiciones de la zona existe una
mínima participación de los campesinos, cuya problemática se
centra en los bajo niveles tecnológicos en el manejo de
recursos forrajeros y del ganado, existe una baja productividad
por unidad de superficie y escasa o nula infraestructura para el
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 132
manejo del ganado consistente en galeras, corrales, cercos,
comederos, praderas y forrajes.
Otras especies importantes para la economía de las familias,
es la producción de porcinos y ovinos, los cuales se destinan
principalmente para autoconsumo. En los tres municipios
existen productores que complementan su actividad con la cría
y engorda de ovinos, como una respuesta a las superficies
pequeñas con que se cuenta la mayoría de los productores.
Los ovinos son una opción de ingreso pero al igual que el caso
anterior no se cuenta con la infraestructura adecuada para
manejo ni se cuenta con una organización para la
comercialización de los ovinos. El precio promedio se sitúan
entre los $15 y $16/ kg, siendo los meses de noviembre y
diciembre cuando se incrementa un ligeramente su precio por
las festividades de la zona.
Apicultura.
Esta es una actividad de menor importancia en cuanto al
número de personas y comunidades donde se lleva a cabo,
pero al igual que otros productos no tradiciones representa
una alternativa para los habitantes del sector rural. Esta
actividad se realiza principalmente en los municipios de
Tancanhuitz y Huehuetlán en donde se tienen registradas 344
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 133
y 121 colmenas respectivamente. La especie utilizada para
esta actividad es la Apis mellifera o abeja común y esto bien
puede ser un complemento a las actividades agropecuarias.
Además de la producción de miel, es posible obtener otros
productos de alto valor nutricional y valor económico como la
jalea real, propoleo y el polen. Actualmente la miel y los
subproductos se comercializan de manera artesanal en la
carretera y habitantes de las cabeceras municipales en
Tancanhuitz y Axtla. Aunque algunas Cooperativas como el
“Grupo de mujeres Apicultoras de Pequetzen” que agrupa a
cerca de 8 comunidades venden su producción a granel a
empresas de Yucatán, quienes acuden una o dos veces por
año a acopiar la miel en tambos de 200 l, llegando a producir
hasta 240 tambos.
Entre la problemática que enfrentan los apicultores destacan la
carencia de apoyos para el manejo de los apiarios, el
mejoramiento genético y el control sanitario. Si bien se
encuentran organizadas bajo la figura de una SPR, solo se
unen para comercializar su producto, pero no comparten
infraestructura ni capacitación. En promedio el litro de miel a
granel se vende en $50.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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8.5.4. Presencia institucional y principales organizaciones.
En la región existe una presencia importante de las
dependencias oficiales cuyos programas se enfocan en el
sector rural, sin embargo, muchos de ellos no han logrado
cumplir con sus objetivos, entre las dependencias con
programas en los tres municipios destacan la SAGARPA que
maneja los programas de PROCAMPO, PROGAN, Alianza
contigo (PRODESCA, PROFEMOR y PAPIR), Fomento
Agrícola, Fomento Ganadero, Mecanización, Fondo de
estabilización, Fortalecimiento de la Cafeticultura y Diesel
Agropecuario. SEDARH entre cuyos programas destacan:
Sistema-Producto Cítricos, Ganadería, Sistema-Producto
Caña: Pilón, Sistema-Producto Café, Desarrollo Rural:
Sistema Producto-Miel, Diversificación Productiva,
Reconversión Productiva. Ganadería: Ovinocultura, Programa
Silvopastoril, Construcción de Bordos y Ollas de Agua de
Abrevadero, Ganado Mejor, Mejoramiento Genético,
PRODIGA, Manejo de Sequía, Avicultura, Acuacultura,
Sanidad Animal, y Comercialización (CDPP-SAGARPA-
SEDARH). Diversificación Productiva: Litchi, Vainilla,
Comercialización y Programa Fomento Productivo.
SEDESOL, entre cuyos programas destacan Oportunidades
Apoyo a microrregiones, PET, Opciones Productivas, Crédito
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a la Palabra, Jornaleros Agrícolas y Coinversión Social. CDI,
con los programas de Fondos Regionales Indígenas,
Programa de Infraestructura Básica para la atención a los
Pueblos Indígenas, Programa para Mujeres Indígenas,
Diversificación Productiva. INIFAP: investigación de plantas
exóticas con potencial para la huasteca potosina: rambután,
carambola logan, sistemas agroforestales de cedro rosado de
rápido crecimiento, patrones tolerantes al VTC, métodos de
control de plagas y enfermedades.
Organizaciones.
Alianza Cafetalera por el Progreso S.P.R de R.L.; Café,
Huehuetlán, (Tzinejá 1ª.Secc.); Agroproductores Huastecos
SPR de R.I.; Productores de Litchi de la Huasteca Potosina
SPR de R.L.; Huehuetlán Asociación Local Ganadera;
Ganaderos Jesús Manuel Morales Ruelas Huehuetlán (Al
Aquich); Pobres hombres de la sierra Al Aquich SPR de R.I;
Huehuetlán (Huichihuayán) Sociedad de viveristas de
Huichihuayán; Tancanhuitz (Las Armas) Campo Oxitipa SPR
de R.L.; Tancanhuitz Productores Piloncilleros de la parte alta
SPR de R.L.
8.6. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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Dado que los aspectos del medio ambiente y recursos naturales se
mueven en una escala regional rebasando los límites municipales, la
caracterización y diagnóstico de dicha vertiente de desarrollo, fue
abordada desde una perspectiva regional, siendo la unidad de
análisis la Región Huasteca Centro que comprende a los municipios
de San Antonio, Huehuetlán y Tancanhuitz de Santos.
La zonificación de los tres municipios para su análisis fue la
siguiente:
San Antonio.
Figura 15. Mapa de San Antonio mostrando las zonas de estudio.
Imágenes de las tres zonas de estudio en el municipio de San Antonio.
Zona alta
Zona cañera
Zona ganadera
San Antonio
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Zona ganadera
Zona Tenek
Zona Nahuatl
En el municipio de San Antonio se seleccionaron 8 comunidades
correspondientes a las tres zonas que se mencionaron
anteriormente: Zona Alta. 1) Tocoy; 2) Altzajib. Zona cañera. 1)
Tanchahuil; 2) El Lejem; 3) Colonia Altamira; 4) Tanjacjnec; 5)
Cuechod. Zona ganadera. 1) Pokchich.
Los principales resultados se enlistan en la siguiente tabla (Tabla 25).
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Tabla 25. Principales resultados generados en el trabajo de campo realizado en el
municipio. Indicadores Problematicas
Agua
• Falta de red de distribución de agua.
• Mantenimiento de red de distribución de agua
(tubería y bombas).
• Frecuencias de bombeo.
• Carencia de contenedores, piletas y depósitos para
almacenamiento de agua.
• Poco aprovechamiento de agua de lluvia.
• Falta de fosas sépticas y/o drenaje.
• Falta de agua en época de estiaje
• Falta de tratamiento del agua de consumo .
Infraestructura/Letrinas
• Falta de letrinas o baños secos.
• Materiales inadecuados.
• Malos olores.
• Inundación.
• Formación de insectos nocivos.
Suelo
• Cambio de uso de suelo a agricultura y/o
ganadería.
• Fragmentación de vegetación.
• Perdida de suelo.
Lluvia
• Cambio en el régimen de lluvias.
• Duración de época de lluvias más cortas.
• Menor precipitación.
Medicinales
• No existe una recopilación sistematizada de la
forma de uso, la dosis adecuada y la frecuencia.
• No hay un catálogo de plantas medicinales con los
tres nombres comunes: español, huasteco y
náhuatl.
Rec
urso
s N
atur
ales
Plantas
Alimenticias • Consumen plantas de la región, pero las compran
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no las recolecta.
Ornato
• No utilizan plantas de la región como plantas de
ornato.
• Es difícil la propagación de especies nativas para
su uso como especies de ornato.
• No saben los nombres comunes de las plantas
nativas que usan para ornato.
• Compran en viveros de otros estados.
Animales
• No se consumen por la prohibición de caza de
especies silvestres.
• La captura es difícil y no tienen como capturarlos.
• Difícil encontrarlos.
Artesanías
• Son muy pocas las personas dedicadas a esta
actividad, y las pocas que lo hacen ya son adultos
mayores.
• Si hay plantas que se pueden ocupar para elaborar
artesanías, pero no saben cómo trabajarlas.
• Las artesanías se las pagan muy baratas y no son
opción económica para ellos.
• No hacen, las compran en otras comunidades y las
revenden.
Sitios potenciales de
manejo y conservación
• Existen en la región algunos sitios conservados,
señalados por los pobladores.
• Identificación de áreas con potencial de
conservación (Huehuetlán y Tancanhuitz).
Riqueza biológica
• Caza de animales silvestres por parte de personas
ajenas a la comunidad.
• Si ha disminuido la riqueza biológica.
Basura
• Queman la basura.
• El camión recolector no pasa seguido.
• El camión no tiene un horario ni día definido.
Fuentes de
contaminación
• Basura al aire libre.
• Quema de basura en tiradero.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 140
• Utilizan herbicidas en cultivos y agostaderos.
• La falta de drenaje.
• Animales muertos al aire libre.
• La juguera ocasiona enfermedades respiratorias.
Fauna nociva
• Han aumentado la población de mosquitos, geckos.
• Conejo y aves que dañan los cultivos
• Las onzas, coyotes, águila negra..
• Presencia de plagas como langosta y gusano
medidor.
• Cucarachas y ratones (zonas más urbanizadas).
8.6.1. Conservación y manejo sustentable del venado cola blanca
(Odocoileus virginianus) en la microrregión centro de la
huasteca potosina.
Con base en el trabajo de campo (recorridos y encuestas a
población abierta) y los talleres participativos realizados en los
municipios de Huehuetlán, Tancanhuitz de Santos y San
Antonio, fue posible identificar un problema común para los
tres municipios.
La mayoría de las personas manifestaron que las poblaciones
de venado se han recuperado, a tal punto que actualmente
representan un inconveniente, ya que los venados se
alimentan de su maíz, calabazas, chayotes, etc. Por lo tanto,
se plantea un proyecto sobre el manejo y aprovechamiento
sostenible del venado.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 141
Primero, se debe realizar un estudio sobre la dinámica
poblacional de venado cola blanca. Posteriormente, será
necesario establecer unidades para la conservación manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
(UMAs), para ello se deberán identificar las zonas más
conservadas, en cada uno de los municipios que cumplan con
los criterios mínimos establecidos por la SEMARNAT para el
establecimiento de UMAs. Estas zonas se determinarán con
ayuda de los pobladores de la región. Con este proyecto será
posible brindar diferentes alternativas de uso de una especie
que se encuentra en la NOM-ECOL-059-2001. Además, los
pobladores de la región obtendrán beneficios directos como:
ingesta de carne, uso de astas (artesanías) y piel (calzado).
De manera indirecta se pueden obtener recursos a través de
la realización de programas de turismo sustentable dentro de
las UMAs. Un beneficio adicional será la conservación de los
hábitats donde habita el venado y en consecuencia la
protección de otras especies de animales y vegetales.
8.6.2. Programa de rescate del conocimiento tradicional de la Zona
Huasteca.
La pérdida del conocimiento tradicional está estrechamente
relacionada con la pérdida de la biodiversidad y de la
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 142
identidad cultural, lo anterior tiene un efecto adverso en la
producción de fuentes alternativas de alimentos y de modelos
alternos de protección y cuidado de la salud.
En la zona huasteca persiste el conocimiento tradicional de
los recursos, sin embargo, se carece de un catálogo de
especies que registre de forma gráfica las especies utilizadas
y documente de una forma sistematizada la información del
conocimiento tradicional de la región. Además, se identifico la
necesidad de registrar el nombre científico de las especies
utilizadas, pues es importante documentar los nombres
comunes en español, náhuatl y huasteco, que facilite la
integración del conocimiento tradicional en las tres utilizadas
ocupadas en la región.
Uno de los aspectos importantes en las zonas rurales con alto
porcentaje de población indígena, es la persistencia del
cuidado de la salud primario con el empleo de plantas
medicinales y de modelos tradicionales del cuidado primario
de la salud. Este cúmulo de conocimientos está
estrechamente relacionado con aspectos culturales.
La salud y la nutrición de la población indígena, especialmente
infantil está relacionada directamente con el consumo de las
especies de la región. Por lo que se identificó la necesidad de
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 143
documentar, específicamente el modo de uso y preparación
de los remedios tradicionales utilizados por la población y el
contenido nutrimental y el modo de preparación de las
especies vegetales silvestres utilizadas en la cocina
tradicional de la región huasteca.
Para resolver los problemas identificados se plantea: a)
identificar a los informantes con experiencia en el tema
(médicos tradicionales, parteras, amas de casa y recolector;
b) la realización de entrevistas abiertas a los informantes
seleccionados para realizar la documentación del
conocimiento tradicional de la región; c) documentar las
especies nativas con mayor presencia en los mercados
tradicionales de la región en un lapso de 12 meses, d)
identificar las especies utilizadas por la población y registrar
su identidad taxonómica, los nombres comunes en las tres
lenguas utilizadas en la región y la forma tradicional de uso; e)
realizar un diagnostico del estado de las poblaciones de las
especies con mayor importancia etnobotánica y económica; f)
elaborar talleres y un manual sobre la medicina tradicional de
la zona huasteca; g) elaborar talleres y un manual sobre la
cocina tradicional de la zona huasteca; h) desarrollar métodos
simples de propagación y reproducción de las especies
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 144
silvestres con mayor importancia etnobotánica y económica
de la región.
8.6.3. Monitoreo participativo de la calidad del agua en la
Microrregión de la Huasteca Centro.
Una de las principales limitantes de los municipios estudiados
es la disponibilidad de agua; por ello, las comunidades utilizan
el agua de todas las fuentes disponibles como ríos, arroyos,
norias y agua de lluvia. Hasta el momento, no existen
propuestas a nivel regional que se dirijan a verificar las
características de calidad de agua ya sea para su consumo o
para el establecimiento de actividades productivas. El
desarrollo de estrategias de monitoreo de la calidad del agua
tendrán un impacto inmediato en la salud de las comunidades
y en la calidad de vida debido al establecimiento de proyectos
productivos acorde a la aptitud de las corrientes de agua. El
presente proyecto propone el monitoreo participativo de las
características fisicoquímicas y biológicas del agua de las
principales corrientes, norias y pozos de los municipios de
Tancanhuitz de Santos, Huehuetlán y San Antonio.
8.6.4. Programa de manejo integral de desechos sólidos en
comunidades rurales.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 145
Una de las principales preocupaciones y problemáticas
detectadas en los tres municipios a través de los recorridos y
manifestado de manera reiterativa en las entrevistas tanto por
las autoridades como por los pobladores de las comunidades,
es el manejo inadecuado que se tiene de la basura.
Actualmente los residuos sólidos domésticos y de productos
agrícolas son quemados, enterrados o tirados en calles y lotes
baldíos. Por lo que el objetivo principal de este proyecto es:
elaborar un programa de manejo de residuos sólidos en el
cual se proteja la salud de la población y se eviten impactos
ambientales negativos en el suelo, agua y aire. Este programa
contemplará los siguientes elementos: la producción y
manejo, separación de basura, generación y almacenamiento,
recolección y transporte, disposición final, reciclaje, la
participación de la población, administración y organización
del servicio. Asimismo este proyecto incluirá un subprograma
para el uso, manejo y disposición adecuada de los herbicidas.
9. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL.
Impulsar el desarrollo social del municipio de San Antonio, conformando una
red de Municipios Armónicos, y estableciendo en conjunto con las
comunidades, programas integrales de gran visión, a partir de los cuales
surjan acciones encaminadas al fortalecimiento en materia de salud,
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 146
educación, sociedad, ambiente, recursos naturales, vivienda y actividades
económicas, que redunden en los objetivos del desarrollo del milenio y en el
alcance de su certificación como un municipio sustentable.
10. VISIÓN.
Conformar un municipio armónico bien informado y organizado, que basado en
los principios de equidad y fraternidad promueva un desarrollo social
incluyente y participativo, en donde todos sus ciudadanos, sin distinción o
discriminación alguna, puedan tener acceso a las oportunidades que los
conduzcan a la superación de su condición de pobreza, al mismo tiempo que
los impulsen hacia la condición ideal, y no por eso inalcanzable del desarrollo,
y que es, una sociedad emancipada y sustentable.
11. MISIÓN.
Formar redes entre ciudadanos, universidades, instituciones de gobierno e
instancias de otra índole, para abrir un canal de transferencia de
conocimientos, experiencias, apoyos, capacidades y valores entre todos sus
miembros, de tal manera que logremos construir los cimientos de un
verdadero cambio estructural en la manera de percibir y de resolver los
problemas de marginación y rezago social que imperan en nuestra sociedad.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 147
12. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.
LÍNEA DE ACCIÓN PROYECTO
ESTRATÉGICO OBJETIVO GENERAL METAS DEL PROYECTO
Desarrollo en educación.
Programa
comunitario de
educación media
superior.
*Aumentar la calidad académica en
los CEBACs que operan en los
municipios de San Antonio,
Tancanhuitz de Santos y Huehuetlán,
teniendo como eje coordinador al
CEBAC de Cuatlamayán.
Incidir en el nivel medio superior, llevando a los maestros
universitarios a las zonas de mayor marginación (comunidades
indígenas rurales) en apoyo del sistema más desprotegido (sistema
de bachilleratos comunitarios); y así permitir que los CEBACs sean
verdaderas herramientas contra la inequidad educativa que todavía
se presenta en las áreas de pobreza de nuestro país.
Desarrollo en salud.
Unidad
Multidisciplinaria en
Salud Infantil.
*Generar una Unidad Multidisciplinaria
en Salud Infantil (niños y
adolescentes) que atienda los
principales problemas de salud de
este grupo etario, en especial los de
origen ambiental; a través de
programas integrales
multidisciplinarios que reduzcan la
influencia de factores de
vulnerabilidad y fomenten factores
protectores y resilientes.
*Creación de instrumentos validados en población adolescente que
vive en comunidades rurales.
*Diagnóstico de la población adolescente en términos de conductas
de riesgo, factores de riesgo, factores de protección y resiliencia.
*Consolidación de acciones de intervención integrales y
multidisciplinarias en una comunidad piloto, de los principales
problemas de salud infantil.
Desarrollo para la vivienda.
Programa de
Hogares Saludable.
*Contribuir a que los lugares donde
vive la gente del municipio, sean
espacios seguros, saludables, se
sientan cómodos, adaptando y
reacomodando lo que tienen,
solicitando los apoyos cuando sea
posible, pero sobre todo manteniendo
sus casas en buenas condiciones
desde su perspectiva de vida.
*Que la universidad y las comunidades participemos de igual
manera para hacer que vivan mejor y sobre todo sanos. Para esto
se propone trabajar muy de cerca (Investigación Acción
Participativa) a través de talleres donde es importante su opinión y
participación para que cada proyecto que se plantee sea propuesto
y aceptado por los beneficiados y de esta manera se pretende
garantizar la sustentabilidad de las acciones y lograr un beneficio a
largo plazo.
Desarrollo en Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Conservación y
manejo sostenible del
venado cola blanca
en la Microrregión
Centro de la
Huasteca Potosina.
*Conservación del hábitat natural,
poblaciones y ejemplares de venado
cola blanca en la región centro de la
Huasteca Potosina.
*Realizar el manejo del hábitat y poblaciones de venado cola
blanca que permitan la continuidad o establecimiento de
poblaciones saludables y viables.
*Identificar y delimitar áreas de importancia para la alimentación,
descanso y reproducción, relevantes para el establecimiento y
desarrollo de poblaciones de la especie de interés.
Realizar el seguimiento de las poblaciones de venado cola blanca
para determinar su viabilidad.
Obtener incentivos económicos en la UMA para fomentar y
promover la conservación de los ejemplares, poblaciones, hábitats
y ecosistemas.
Desarrollo en Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Programa de Manejo
Integral de Residuos
Sólidos (PMIRS) en
comunidades rurales.
*Realizar el diseño de un programa de
manejo integral de desechos sólidos
de acuerdo a las necesidades de las
comunidades rurales de la
Microrregión Huasteca Centro, en el
cual se proteja la salud de la
población y se eviten impactos
ambientales negativos en el suelo,
agua y aire.
* Promover un manejo adecuado de los residuos sólidos
domesticas y de origen agrícola dentro de las comunidades de
cada municipio a través del diseño de un programa de manejo
integral de residuos sólidos en el cual se proteja la salud de la
población y se eviten impactos ambientales negativos en el suelo,
agua y aire.
Desarrollo en Medio Ambiente y
Recursos
Monitoreo
participativo de la
calidad de agua en la
* Evaluar la calidad del agua de los
principales cuerpos de agua de la
microrregión huasteca centro a fin de
* Un diagnostico de la calidad del agua de la microrregión huasteca
centro. A partir de los parámetros determinados se establecerán los
indicadores que permitirán vigilar de manera permanente las
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 148
Naturales. Microrregión
Huasteca Centro.
prevenir los riesgos de enfermedades
transmitidas por el agua y como
instrumento en el establecimiento de
proyectos productivos acordes a su
aptitud y potencialidad.
variaciones de la calidad del agua, tanto en los aspectos sanitarios
como ecológicos, permitiendo así tomar las acciones de control que
se requieran.
*El diseño de un programa regional de uso y aprovechamiento del
agua. El diagnostico de la calidad permitirá identificar las zonas
potenciales y susceptibles al desarrollo de proyectos productivos,
así como las medidas más adecuadas para su uso.
Implementación de un programa de monitoreo comunitario a largo
plazo. Con la capacitación de monitores ambientales comunitarios
se pretende que el presente proyecto sirva como fundamento en el
establecimiento de un programa regional permanente de monitoreo
y vigilancia de la calidad del agua. El programa permitirá que
comunidades tomen acciones de control y/o gestionen recursos
ante las autoridades correspondientes para la realización de
proyectos productivos.
Desarrollo en Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Programa de rescate
del conocimiento
tradicional en la zona
huasteca: La
medicina tradicional y
la seguridad
alimentaria como ejes
centrales
* Documentar el conocimiento
tradicional de los recursos naturales
de la región huasteca, con el énfasis
en aquellos recursos con importancia
cultural y económica, y teniendo como
ejes centrales la medicina tradicional
y la seguridad alimentaria.
*Rescatar el conocimiento tradicional de la región mediante la
participación activa de población clave en la elaboración, ejecución
y participación de los talleres de medicina y comida tradicional
huasteca.
*Fomentar el uso de las plantas alimenticias con mayor valor
nutrimental en la población, mediante la participación en talleres de
capacitación sobre preparación de la cocina tradicional huasteca.
*Conservar el uso de la medicina tradicional mediante talleres
participativos impartidos por los médicos tradicionales y personas
de mayor experiencia de la región.
Desarrollo en los Sistemas
Productivos.
Diversificación de los
sistemas agrícolas en
la región citrícola-
piloncillera de la
huasteca potosina.
*Identificar y caracterizar las áreas
que reúnan las condiciones
ambientales requeridas para el
establecimiento y desarrollo de los
frutales tropicales y subtropicales,
vainilla, canela y sistemas
agroforestales en los municipios de
Huehuetlán, San Antonio y
Tancanhuitz.
*Promover la introducción de frutales
tropicales y subtropicales y otros
cultivos de alto valor económico en
las comunidades cuyos terrenos
cuenten las condiciones ambientales
propicias para su establecimiento y
desarrollo.
*Diversificar y en su caso,
complementar los sistemas agrícolas
tradicionales mediante la introducción
de frutales como el longan, rambután,
carambola, chicozapote y jaca y de
cultivos de alto valor económico como
la vainilla y el canelero.
*Disminuir la presión sobre los
recursos forestales y propiciar la
recuperación de los suelos a través
del establecimiento de sistemas
agroforestales.
* Identificar los requerimientos y condiciones mínimas
indispensables que requieren los frutales tropicales, subtropicales,
especies forestales maderables y cultivos complementarios
susceptibles de ser introducidos en la región.
*Generar cartografía temática de gran escala donde se identifiquen
y caractericen las áreas que ofrecen las mejores condiciones
ambientales para el establecimiento y desarrollo de los cultivos
propuestos.
*Identificar las comunidades y productores interesados en
establecer nuevos cultivos y diversificar sus sistemas de producción
agrícola.
*Promover las ventajas de la diversificación de cultivos a través de
la difusión de los resultados obtenidos en el campo experimental de
Huichihuayán demostraciones de campo y visitas a las parcelas de
los productores que ya han establecido con antelación estos
cultivos, además de la presentación de experiencias exitosas
obtenidas en otros municipios de la huasteca potosina.
*Capacitar a los productores interesados en la diversificación de los
sistemas de producción agrícola a través de los técnicos,
investigadores y productores con mayor experiencia en el manejo
de los cultivos que se pretende establecer.
*Establecer sistemas agroforestales, frutales tropicales y
subtropicales y otros cultivos complementarios altamente rentables
en los terrenos que reúnan las condiciones requeridas para su
establecimiento y sus habitantes muestren interés y
corresponsabilidad el cuidado y desarrollo de los cultivos.
Desarrollo de los Sistemas
Programa de diseño
social para la
autonomía laboral de
* Capacitar mujeres en el bordado de
alto diseño para generar nuevas
oportunidades laborales en zonas de
* Llevar a nivel comunitario programas que estimulen la autonomía
de la mujer indígena en el ramo laboral, a fin de facilitar proyectos
de desarrollo social basados en el quehacer de la familia.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 149
Productivos. la mujer indígena. alta marginación.
13. BIBLIOGRAFÍA.
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Desarrollo Rural. Programa SAGARPA-INCARURAL-INAFED. 64 p.
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Sociología y Estudios Campesinos. ETSIAM, Córdoba.
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Municipios del Estado de Yucatán 2007-2009. Banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos. BANOBRAS-SHCP. 58 p.
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Implementación. Programa del Gobierno Federal para el Desarrollo Integral de los
Municipios Mexicanos. INAFED/SEGOB. 4ª Edición. México, D.F. 224 p.
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naturales como base geográfica para la planeación territorial. Una revisión de la
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 150
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Nacional de Ecología. SEMARNAT-INE. 1ª Edición. México D.F. 72 p.
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Delgado-Campos, A Velázquez-Montes, L Chias-Becerril, MI Ortiz-Álvarez, J
González –Sánchez, G Negrete-Fernández, J Gabriel-Morales, R Márquez-Huitzil.
2004. Indicadores para la caracterización y ordenamiento del territorio. Secretaría
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Instituto Nacional de Ecología. 1ª Edición. México D.F. 161 p.
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San Luis Potosí. Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos.
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PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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Estadística, Geografía e Informática. México.
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Estadística, Geografía e Informática. México.
Aguilar, MJ.1992. Técnicas de animación grupal. Ed. Espacio, Buenos Aires. Foundation for Advanced Studies of International Development. FASID. 2001.
Project Cycle Management: Management Tool for Development Assistance.
Tokyo, Japan.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 152
ANEXO 1.
PROYECTO ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN.
PREPA.COM
PROGRAMA COMUNITARIO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
1. Introducción
La educación media superior en ha tenido logros importantes en años recientes,
no obstante, la equidad entre zonas urbanas y rurales o entre comunidades con
alta y baja marginación está lejos de alcanzarse. Por ejemplo, en cuanto a
cobertura para el año 2008, las zonas no pobres contaban con el 73% y las pobres
con el 52%. Las zonas urbanas presentaban una cobertura también del 73% y las
zonas rurales del 46% (1).
En cuanto a calidad, 63% de los estudiantes en áreas de alta marginación
presentaron insuficiente dominio de las matemáticas contra solo el 43% en zonas
de bajas marginación. Una diferencia mayor se observa en la habilidad lectora ya
que en el grupo marginado presentó insuficiencias en un porcentaje mayor y casi
del doble que el grupo no marginado (1). La baja calidad viene desde la primaria
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 153
dado que en regiones indígenas 43% de los estudiantes presentaron
conocimientos por debajo de lo básico contra 17% del promedio nacional (2).
Otros indicadores también muestran el retraso, la deserción en preparatoria es 10
veces mayor a la de la primaria, por lo cual la eficiencia terminal a nivel medio
superior es solamente del 60% (2). En comunidades indígenas la conclusión de
los estudios se da por tener que trabajar o por la falta de gusto (2).
2. Antecedentes
En este escenario, surge desde inicios de los años 90s un esquema educativo a
nivel nacional que busca promover la educación media superior a nivel
comunitario. La idea de acercar las preparatorias a los sitios de residencia de los
jóvenes era terminar con la inequidad educativa aumentando la cobertura. En San
Luis Potosí, el total de Bachilleratos Comunitarios para el 2007 era de 175
beneficiando a 20 mil 129 alumnos (datos de la Secretaria Estatal de Educación).
Con este número surge el sistema de Centros de Bachilleratos Comunitarios o
CEBAC. La cobertura se incrementa pero la calidad no tanto.
En la zona 10 que cubre a los municipios de Aquismón, San Antonio,
Tampamolón, Tanlajás y Tancanhuitz de Santos, existen 18 CEBACs y quizá el
caso del CEBAC en la comunidad de Cuatlamayán municipio de Tancanhuitz,
sirva para ilustrar la realidad del sistema.
El CEBAC en Cuatlamayán cuenta únicamente con 7 profesores para un total de
91 estudiantes distribuídos en los tres años del bachillerato. Es importante hacer
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 154
notar que cuando el CEBAC inició actividades se inscribió casi el doble de
estudiantes que años posteriores. La razón es simple, el CEBAC no cuenta con
instalaciones propias y tampoco con la infraestructura en aulas suficiente (funciona
en una bodega y en una galera prestada por la telesecundaria). El programa de
estudios es el del Colegio de Bachilleres pero éste en la cabecera municipal
cuenta con todos los recursos. En el CEBAC por ejemplo, los estudiantes están
sujetos al uso de computadoras cuando funciona el Centro Comunitario de
Aprendizaje.
3. Justificación
Los CEBACs aumentan la cobertura, evitan gastos en transporte de los
estudiantes a las cabeceras municipales, permiten que los estudiantes cuenten
con mas tiempo para el estudio, la seguridad de los estudiantes se incrementa al
estar en su propia comunidad y algo muy importante, facilita la contextualización
de la educación; esto es, que los programas basados en proyectos pueden
abordar problemáticas locales.
La contextualización de la educación permite que los estudiantes conozcan las
oportunidades para trabajar en la región. Este punto es básico si queremos que la
educación sea una herramienta que permita disminuir la emigración de los
adolescentes, aumentando así, la capacidad intelectual local contra la
marginación.
4. Objetivo General
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 155
Aumentar la calidad académica en los CEBACs que operan en los municipios de
Tancanhuitz, San Antonio y Huehuetlán, teniendo como eje coordinador al CEBAC
de Cuatlamayán.
4.1. Objetivos Específicos
i. Evaluar el plan de estudios para identificar las áreas académicas que requieren
mayor apoyo, tanto en la capacitación de los docentes como en el desarrollo de
prácticas.
ii. Diseño de programas de capacitación docente.
iii. Diseño de prácticas que incluirán la participación de estudiantes de la
Universidad Autónoma de San Luis Potosí y de estudiantes de la Universidad
Comunitaria (Programa Uni/Dos).
iv. Gestión para la construcción de aulas en el terreno que ya tiene el CEBAC de
Cuatlamayán.
v. Gestión para la adquisición de equipo de cómputo.
vi. Creación de programas para hacer del CEBAC una institución sustentable.
vii. Formación de la Red CEBAC en San Antonio, Huehuetlán y Tancanhuitz.
5. Meta
Las regiones marginadas de México requieren de pueblos mejor educados pero
también necesitan que los recursos humanos capacitados se queden en la
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 156
localidad. La educación superior técnica o universitaria solo se fomentará con un
mejor bachillerato, evitando la deserción e incrementando la calidad de éste. Es en
la etapa adolescente cuando los estudiantes se encuentran en mayor riesgo de
dejar la educación por las expectativas de trabajo o por el deseo de integrar
nuevas familias.
La meta entonces es incidir en el nivel medio superior, llevando a los maestros
universitarios a las zonas de mayor marginación (comunidades indígenas rurales)
en apoyo del sistema mas desprotegido (sistema de bachilleratos comunitarios); y
así permitir que los CEBACs sean verdaderas herramientas contra la inequidad
educativa que todavía se presenta en la áreas de pobreza de nuestro país.
6. Marco Metodológico y Actividades
i. Evaluación del Plan de Estudios
Se realizarán reuniones con los docentes a fin de identificar las áreas que
requieren de apoyo, o nuevas áreas para mejorar la competitividad y la pertinencia
del CEBAC. Se integrarán mesas de trabajo por disciplina y cada mesa deberá
establecer los mecanismos de apoyo para mejorar el nivel académico. Se
favorecerán aquellos instrumentos de educación a distancia vía cómputo.
ii. Programas de Capacitación Docente.
Tres son los mecanismos que hasta ahora hemos identificado para la capacitación
docente pero no se excluye ninguno de los que puedan surgir de las reuniones de
trabajo. Los mecanismos hasta ahora identificados son: a) cursos de verano con
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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personal de la UASLP en Cuatlamayán; b) cursos de verano con la asistencia de
los docentes comunitarios en las instalaciones de la UASLP; y c) programas a
distancia vía cómputo. Se favorecerán los cursos en Cuatlamayán ya que a ellos
podrían asistir docentes de otros CEBACs, o inclusive de otras Instituciones de
Educación Media Superior de la región (como lo son los CEBATIs y los Colegios
de Bachilleres).
iii. Prácticas de Estudiantes (Programa UNI/DOS).
Para darle mayor contexto a la educación del CEBAC, a los estudiantes se les
invitará a participar en los diferentes proyectos que nuestro grupo desarrolla en la
región. Lo interesante de esta estrategia es que en las prácticas participarán como
instructores estudiantes de la Universidad Comunitaria (que cuenta con una sede
en la cabecera municipal de Tancanhuitz) y con estudiantes de la carrera de
Ciencias Ambientales y Salud de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí
(esta carrera fue diseñada precisamente para el aprendizaje multidisciplinario).
Las dos Instituciones de Educación Superior (IES) se coordinarán con docentes y
estudiantes de posgrado de la UASLP y de otras IES del país (Programa Uni/Dos).
De esta forma la UASLP no solamente apoyará al crecimiento de los CEBACs sino
también apoyará a los estudiantes y docentes de la Universidad Comunitaria. Las
prácticas que serán diseñadas, se trabajarán en las áreas académicas señaladas
por los docentes del CEBAC.
iv. Gestión Construcción de Aulas
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El CEBAC de Cuatlamayán cuenta ya con un terreno, por lo cual se le solicitará a
la Facultad de Arquitectura de la UASLP, el proyecto para la construcción de
aulas, campo deportivo, aula de cómputo y salón de usos múltiples del campus.
Con el proyecto, nuestro grupo iniciará gestiones con las autoridades estatales y
con grupos empresariales. Asimismo, se buscarán apoyos de organismos
internacionales. El campus del CEBAC Cuatlamayán, contará con un pequeño
departamento para recibir docentes de la UASLP, el cual funcionará como una
CASITA (Comunidad Activa en Salud Infantil y Tecnologías Apropiadas).
v. Gestión Equipo de Cómputo.
Una vez con el aula de cómputo en servicio, se gestionará la adquisición de 20
computadoras bajo un ambicioso programa de educación a distancia. Para este
programa se contará con el apoyo de los expertos de educación a distancia del
Instituto Nacional de Salud Pública y de la Universidad de California en los
Angeles. Se buscará que la SEGE (Servicios de Educación del Gobierno del
Estado) apoye en la adquisición de la plataforma. Los programas educativos a
distancia también serán ofrecidos a la Universidad Comunitaria bajo el esquema
UNI/DOS.
vi. Programas Armónicos del CEBAC-Cuatlamayán
Haciendo uso del aula de usos múltiples a construirse en el campus del CEBAC
Cuatlamayán, se buscará generar programas adicionales para darle mayor
pertinencia a la institución e incrementar la sustentabilidad de los docentes
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 159
adscritos a ella. Así, planteamos entre algunas ideas, las siguientes tres: a) cursos
de educación para mayores; b) talleres de capacitación técnica (por ejemplo,
mantenimiento de las cocinas ecológicas que SEDESOL instala en la zona); y c)
actividades culturales (grupos de teatro, literatura, artes, etc.). Todos estos
programas contarán con la asesoría y participación de docentes de la UASLP.
vii. Formación de la Red CEBAC-MAHIA
Todas las actividades hasta ahora señaladas y otras que se irán instrumentando
conforme el proyecto avance, serán puestas a disposición de los CEBACs en San
Antonio, Huehuetlán y Tancanhuitz (municipios del programa MAHIA); ya fuere a
través de talleres o a través de programas a distancia.
7. Indicadores de Evaluación
PROGRAMAS INDICADORES
Evaluación del Plan de Estudios * Celebración de reuniones y generación de
un documento de trabajo.
Programas de Capacitación Docente.
* Cursos de verano con personal de la
UASLP en Cuatlamayán.
* Cursos de verano con la asistencia de los
docentes comunitarios en las instalaciones
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 160
de la UASLP.
* Programas a distancia vía cómputo.
Prácticas de Estudiantes (Programa
UNI/DOS) * Desarrollo de prácticas.
Gestión Construcción de Aulas * Proyecto para la construcción del campus.
* Inicio de construcción del campus.
Gestión Equipo de Cómputo. * Proyecto del programa a distancia.
* Adqusición de equipos de cómputo.
Programas Armónicos CEBAC-
Cuatlamayán
* Cursos de educación para mayores.
* Talleres de capacitación técnica.
* Instrumentación de actividades culturales.
Formación de la Red CEBAC-MAHIA * Organización de talleres.
* Celebración de programas a distancia.
8. Impactos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 161
Social
El impacto social es obvio dado que la educación de los
jóvenes incrementará la capacidad de la comunidad para
enfrentar sus factores de vulnerabilidad. Pero también
disminuirá la migración y promoverá conductas mas sanas
que reducirá la prevalencia del alcoholismo en la región.
Ambiental
Las prácticas que desarrollarán los estudiantes
fundamentalmente se centrarán en el aprovechamiento de los
recursos naturales de la zona; por lo cual se promoverá una
mejor educación ambiental en la comunidad.
Económico
El desarrollo educativo es un pilar en el crecimiento de las
economías. Aunado a lo anterior, los talleres que promoverán
la educación para adultos, y el desarrollo técnico de la
comunidad provocarán la implementación de nuevas fuentes
de trabajo.
Humano
La equidad educativa es uno de los objetivos de desarrollo del
milenio (Objetivo No. 2).
Los talleres culturales buscarán rescatar las tradiciones
locales.
9. Recursos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 162
9.1. Humanos.
La UASLP pondrá a disposición de este programa a los docentes e investigadores
del Centro de Investigación en Salud Colectiva, del Programa Multidisciplinario de
Posgrado en Ciencias Ambientales y del Programa de la Licenciatura en Ciencias
Ambientales y Salud. Estos docentes e investigadores se irán incorporando a las
diferentes fases del programa. Asimismo, de ser necesario (como el caso del
proyecto arquitectónico para el campus del CEBAC), se invitarán a otros
profesores según el proyecto específico.
9.2. Materiales.
La UASLP pondrá a disposición de este proyecto los materiales docentes que
sean necesarios para el buen desarrollo del mismo. Se incluye material de
cómputo, vehículos para prácticas, material para prácticas, etc.
9.3. Financieros
PROGRAMAS ACTIVIDADES APOYO REQUERIDO
Evaluación del
Plan de Estudios
* Celebración de reuniones y
generación de un documento de
trabajo.
75 mil pesos
viáticos para
transporte, hospedaje
y alimentos del
personal de la UASLP
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 163
Programas de
Capacitación Docente.
* Cursos de verano con personal
de la UASLP en Cuatlamayán.
* Cursos de verano con la
asistencia de los docentes
comunitarios en las instalaciones
de la UASLP.
* Programas a distancia vía
cómputo.
270 mil pesos
viáticos para
transporte, hospedaje
y alimentos para
docentes del CEBAC y
de la UASLP; apoyo
para los programas a
distancia.
Prácticas de
Estudiantes (Programa
UNI/DOS)
* Desarrollo de cinco prácticas
con la participación de
estudiantes de bachillerato y
licenciatura.
350 mil pesos
viáticos para
transporte, hospedaje
y alimentos para
docentes de la
UASLP; y material de
apoyo para la práctica.
Gestión Construcción
de Aulas
* Proyecto para la construcción
del campus.
* Inicio de construcción del
Gestión de nuestro
grupo
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 164
campus.
Gestión Equipo
de Cómputo.
* Proyecto del programa a
distancia.
* Adqusición de equipos de
cómputo.
Gestión de nuestro
grupo
Programas Armónicos
CEBAC-Cuatlamayán
* Cursos de educación para
mayores.
* Talleres de capacitación
técnica.
* Instrumentación de actividades
culturales.
225 mil pesos
viáticos para
transporte, hospedaje
y alimentos del
personal docente y
pago de servicios.
Formación de la Red
CEBAC-MAHIA
* Organización de talleres.
* Celebración de programas a
distancia.
125 mil pesos
viáticos para
transporte, hospedaje
y alimentos del
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 165
personal de la UASLP
10. Cronograma y Calendarización del Apoyo Solicitado
PROGRAMAS CALENDARIO
DE ACTIVIDADES
CALENDARIO DEL
APOYO SOLICITADO
Evaluación del
Plan de Estudios Abril – Junio 2010
Abril 2010 ... 75 mil
pesos
Programas de
Capacitación Docente.
Verano del 2010
Verano del 2011
Verano del 2012
Junio 2010 ... 90 mil
pesos Junio 2011 ... 90
mil pesos
Junio 2012 ... 90 mil
pesos
Prácticas de
Estudiantes (Programa
UNI/DOS)
Septiembre 2010
Febrero 2011
Septiembre 2011
Septiembre 2010... 70
mil pesos
Febrero 2011... 70
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 166
Febrero 2012
Septiembre 2012
mil pesos
Septiembre 2011... 70
mil pesos
Febrero 2012... 70
mil pesos
Septiembre 2012... 70
mil pesos
Programas Armónicos
CEBAC-Cuatlamayán Verano del 2012
Junio 2012 ... 225 mil
pesos
Formación de la Red
CEBAC-MAHIA Verano del 2012
Junio 2012 ... 125 mil
pesos
feb abr junio sept total
2010 75 90 70 235 mil pesos
2011 70 90 70 230 mil pesos
2012 70 440 70 580 mil pesos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 167
11. Responsables
Fernando Díaz-Barriga Martínez
Iván Nelinho Pérez Maldonado
Lilia Elisa Batres Esquivel
Guillermo Espinosa Reyes
Ana Cristina Cubillas Tejeda
Rocío Torres Nerio
12. Bibliografía
Dr. Miguel Székely Pardo, Subsecretario de Educación Media Superior,
19 de Noviembre, 2009 Nashieli Ramírez Ririki Intervención Social 19 noviembre
2009.
ANEXO 2.
PROYECTO ESTRATÉGICO DE SALUD.
UNIDAD MULTIDISCIPLINARIA DE SLUD INFANTIL
1. Introducción.
De acuerdo a datos del Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el 63 por ciento de
la población en México tiene menos de 18 años de edad. De ellos, 6 de cada 10
viven en pobreza y 3 en condiciones de pobreza extrema. Además, 2 de cada 10
menores de entre 12 y 17 años forman parte de la población económicamente
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 168
activa y 5 de cada 100 menores de 17 años se enfrentan a la paternidad o
maternidad temprana.
Esta realidad podría agravarse por la recesión económica, ya que de acuerdo a
los datos sobre pobreza que dio a conocer el presidente Felipe Calderón, el
número de personas en pobreza alimentaria pasaron de 14.4 millones en 2006 a
19.5 millones a mediados de 2008.
La población infantil y adolescente en pobreza está sometida a mayores riesgos
comparados con sus pares de grupos sociales más aventajados desde el punto de
vista social y económico. Por una parte, están expuestos con mayor frecuencia a
enfermedades, estrés familiar, apoyo social insuficiente y depresión parental
(especialmente en la madre). Algunos autores sitúan a la pobreza en la misma
línea que el vivir con padres que presentan alteraciones psicopatológicas graves.
Al incrementarse la pobreza, también aumenta la vulnerabilidad. Entendiendo por
vulnerabilidad, a la interacción de factores que incapacitan la respuesta de
individuos o comunidades frente a un riesgo determinado; o bien, resultando en
conductas desadaptativas. La interrelación de factores sería la vulnerabilidad
global, y ésta, la vulnerabilidad global, estaría compuesta por la vulnerabilidad
física, económica, natural, social, política, técnica, ideológica, cultural, educativa,
ecológica, ambiental o institucional.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 169
La Organización Mundial de la Salud (OMS) reporta que más de 40% de la
morbilidad mundial se origina por factores ambientales, la población infantil es más
vulnerable. En todo el mundo, el número de años de vida sana perdidos por
habitante debido a factores de riesgo ambientales es aproximadamente cinco
veces mayor entre niños de 0 a 5 años que en la población en general. El atlas de
la Salud infantil y el ambiente muestra que casi 4 millones de niños menores de 5
años mueren cada año; 98% de ellos viven en países pobres o en vías de
desarrollo. El flagelo de condiciones socioeconómicas como la pobreza, la
inequidad económica, el analfabetismo y la desnutrición, impiden el normal
crecimiento y desarrollo de los niños, y facilitan el establecimiento de
enfermedades perinatales, neumonía, diarrea, paludismo, dengue y retardos del
neurodesarrollo.
Los niños representan uno de los grupos más vulnerables de la población para
manifestar enfermedades ocasionadas por contaminantes ambientales. Un niño
tiene mayor tasa metabólica y por ende consume mas oxígeno por kilogramo de
peso, teniendo así, una mayor frecuencia respiratoria en comparación de un
adulto; y su sistema inmunológico, hepático y la barrera hematoencefálica están
en desarrollo. Además, tienen hábitos muy particulares como jugar con la tierra,
manipular los alimentos y pasar mucho tiempo al aire libre.
Las amenazas ambientales más frecuentes se relacionan con agua insalubre,
saneamiento inadecuado de excretas, contaminación del aire, exposición a
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 170
productos químicos peligrosos y lesiones no intencionales. La quema de los
diversos materiales de combustión como la leña produce la liberación de mezclas
de diferentes compuestos contaminantes los cuales varían de acuerdo a la fuente
de combustible que se utilice. La combustión de estos materiales genera diversos
gases contaminantes, entre ellos: partículas suspendidas totales (PST),
hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH´s), oxido nitroso (NOx), aldehídos,
bióxido de carbono (CO2). Por lo tanto los efectos en salud no solo dependerán
de la concentración del contaminante sino también del tiempo de exposición y de
la toxicidad de la mezcla química producida.
La problemática de salud infantil se agrava en poblaciones indígenas, según datos
de la OMS en su documento Pueblos Indígenas de las Américas: "Los niños
nacidos en familias indígenas a menudo viven en zonas alejadas, donde los
gobiernos no invierten en servicios sociales básicos. Por consiguiente, los niños
indígenas tienen un acceso limitado o nulo a la atención de la salud integral, la
educación de calidad y la participación en la sociedad.".
En el caso de la población adolescente, en México este grupo etáreo tiene una
gran representación, específicamente en el año 2005, la población de 10 a 19
años de edad representó el 20.8% de la población total; y en San Luis Potosí
correspondió al 22%.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 171
Las tasas de mortalidad a pesar de ser bajas en la adolescencia en comparación
con otros periodos de la vida, algunas enfermedades presentan picos de
incidencia durante esta etapa; por ejemplo la hepatitis y las afecciones
gastrointestinales, así como los ataques asmáticos son más notorios en este
periodo. Además en la adolescencia ocurre el tiempo crítico para el
establecimiento de desórdenes en la alimentación y del sueño; también como la
aparición de enfermedades que estuvieron latentes durante la infancia, como la
diabetes, desórdenes tiroideos, enfermedad arterial coronaria, esquizofrenia y
enfermedades inmunológicas.
La influencia de factores negativos en el desarrollo y crecimiento de los
adolescentes puede tener serias repercusiones, por ejemplo, desórdenes en la
maduración biológica de los púberes han sido relacionados con la exposición a
agentes ambientales. En particular, la pubertad precoz y la aparición temprana de
los caracteres sexuales secundarios en niñas han sido atribuidos a contaminantes
con propiedades estrogénicas. Como consecuencia una pubertad precoz o tardía
puede tornarse en factor de riesgo para la aparición de desórdenes en la etapa
adulta, particularmente por disfunción cerebral manifestado en diferencias en la
habilidad cognitiva y susceptibilidad en psicopatologías que han sido atribuidas a
tempranas y tardías maduraciones.
Otra problemática común durante la adolescencia es la presencia de conductas
agresivas, delictivas y/o violentas. A pesar de que el joven tiene una actitud
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 172
defensiva u ofensiva que le sirve como un modo muy primario de hacerse respetar
frente a otros; estas actitudes o conductas pueden poner en riesgo su integridad y
bienestar.
Según la Segunda Encuesta Nacional 2002 del Instituto Ciudadano de Estudios
sobre la Inseguridad A.C. refiere que 41 de cada 100 delincuentes tienen menos
de 26 años, y de éstos el 7% son menores de 17 años y el 0.6% menores de 12
años, lo que nos lleva a destacar que la adolescencia es un grupo etáreo de riesgo
para la prevalencia de agresión y delincuencia en nuestro país.
Otro de los problemas de salud originado en la adolescencia son las adicciones,
las cuales han tenido grandes repercusiones a nivel mundial como en México, que
no solo implican costos a nivel de enfermedades adquiridas como consecuencia
del consumo a tabaco, alcohol o drogas ilegales, sino también alteraciones que
trascienden a la familia, la comunidad y la sociedad en general.
Específicamente en las regiones indígenas de San Luis Potosí, el alcoholismo es
un problema que tiene antecedentes culturales e históricos. Analizando códices
que retratan la región, se concluye que desde la época prehispánica la entonces
cultura Huaxteca utilizó al pulque con fines rituales. Posteriormente, durante la
Conquista, el alcohol fue utilizado como moneda de pago para los indígenas que
trabajaron con los terratenientes caciques de la región. Así, el alcoholismo se
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 173
arraigó en la cultura indígena y hoy en día ha derivado en un grave problema de
salud pública, con implicaciones sociales, económicas y culturales.
Cabe destacar que los resultados del diagnóstico en salud instrumentado para la
elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal, señalaron al alcoholismo
como una de las principales preocupaciones en la población.
Los datos municipales se enmarcan también en la reciente Encuesta Nacional de
Adicciones 2008, que a nivel Estatal en la categoría abuso/dependencia, indica
que los hombres están por arriba del promedio nacional (en un 11.8%), en tanto
las mujeres están dentro de dicho promedio. Asimismo, es destacar que el número
de personas que en San Luis Potosí buscan atención y tratamiento ha ido en
aumento de 1994 al 2007. Por ejemplo, en 1994 se registraron 92 personas,
mientras que en 2007 la demanda de tratamiento ascendió a 1,364 casos; el total
registrado para este periodo fue de 6,901personas.
En las últimas décadas la inserción de nuevas formas de intervención
recomendadas por la OMS, son acciones que se deben centrar en programas de
prevención educativa y de enseñanza basada en modelos comunitarios
sustentables y no asistenciales, bajo una perspectiva multicultural, respetando
ideología y cosmovisiones prehispánicas, que permitan no solo ser sujetos pasivos
del aprendizaje, sino que utilicen el conocimiento aprendido como una herramienta
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 174
para gestionar condiciones que le permitan a las madres mejorar la salud de sus
hijos.
Actualmente la OMS respalda proyectos de todo el mundo que posibiliten a las
familias y las mujeres en particular, escoger con fundamento las soluciones más
idóneas consistentes en buenas prácticas en función a los riesgos presentes en el
ambiente, los estilos de vida y las enfermedades.
Con base en estas recomendaciones sobre implementar modelos de intervención
comunitarios en los cuales las madres de familia son los factores de cambio y
trabajan en tareas tangibles que implican el cambio en los estilos de vida para
mejorar la salud de sus hijos. Estas mujeres son el pilar para asegurar el éxito en
las acciones implementadas para mejorar la salud infantil.
Cualquiera que sea su especificidad y etiología, la enfermedad es una barrera
para el desarrollo, impidiendo el progreso de todas las capacidades de niños y
adolescentes, limitando el acceso a una mejor calidad de vida; y por ende,
desvaneciendo las sonrisas en los rostros de nuestros menores.
Por lo tanto, el presente proyecto estratégico de salud, plantea la creación de una
Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil, constituido por dos ejes básicos: la
salud infantil (niños) y la salud adolescente. Además las acciones en estos dos
ejes serán fortalecidas por estrategias complementarias que involucren a la madre
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 175
y por ende a la familia. De tal forma, que se promueva un mejoramiento en el
estado de salud de la población infantil y adolescente de forma integrada.
La Salud Infantil, será atendida a través del Programa Integral de Salud Infantil
(PISI); y la Salud Adolescente, a través del Programa Integral de Salud
Adolescente (PISA). Las estrategias complementarias serán a través del
Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en
Comunidades; y el Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”.
2. Antecedentes.
La atención primaria de salud fue definida en la Conferencia Internacional sobre
Atención Primaria de Salud, realizada en Alma-Ata en 1978, como la asistencia
sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos, científicamente
fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y
familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la
comunidad y el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su
desarrollo con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. La
atención primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud, del
que constituye la función central y el núcleo principal, como del desarrollo social y
económico global de la comunidad. Representa el primer nivel de contacto de los
individuos, la familia y la comunidad con el sistema nacional de salud, llevando lo
más cerca posible la atención de salud al lugar donde residen y trabajan las
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 176
personas, y constituye el primer elemento de un proceso permanente de
asistencia sanitaria.
Estos datos apuntan a una reforma sanitaria con mayor énfasis en la comunidad,
en la persona, en los grupos vulnerables y en la atención a las verdaderas causas
del riesgo en salud. Así, el proyecto de Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil,
debe enmarcarse en este contexto y por lo tanto, también debe de estar en
sintonía con iniciativas internacionales de las Naciones Unidas como lo son los
Objetivos para el Desarrollo del Milenio (ODMs) y los Determinantes Sociales de
Salud (DSS), que se han convertido en indicadores referentes para las políticas
públicas encaminadas a mejorar la calidad de vida.
Las ODMs incluyen ocho grupos de indicadores para: i) disminuir la pobreza y el
hambre; ii) reducir el rezago educativo; iii) lograr la equidad de género; iv) reducir
la mortalidad infantil; v) mejorar la salud materna; vi) combatir enfermedades como
el SIDA, la malaria o el dengue; vii) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
(por ej. acceso a fuentes potables de agua); y viii) fomentar una asociación
mundial para el desarrollo.
Por su parte los DSS, buscan mejorar las condiciones en que los humanos nacen
y desarrollan, pretenden fomentar una mejor redistribución de la riqueza y sobre
todo, buscan medir indicadores de desarrollo a fin de dar cuenta de la iniquidad y
así justificar programas de intervención.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 177
Ahora bien, tanto las ODMs como los DSS se han venido aplicando en contextos
nacionales o estatales, pero pocas veces se aplican a nivel municipal y mucho
menos a nivel comunitario. Por lo tanto, nuestro grupo cuenta con un doble reto:
contextualizar el presente proyecto: “Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil” en
las ODMs y en los DSS, pero además, lograr generar propuestas de trabajo a nivel
comunitario y/o municipal.
La intervención en los problemas de salud ambiental infantil en comunidades
marginadas es una tarea de las disciplinas como la Pediatría Ambiental y
Toxicología Clínica Comunitaria, en donde a través de la creación de Unidades
Pediátricas Ambientales o Unidades Especializadas en Salud Ambiental; se
establece un modelo para la educación y la consulta sobre enfermedades
ambientales. La función básica de estas unidades es brindar asistencia a niños
expuestos a factores ambientales adversos, educar a las familias para evitar
nuevas exposiciones y capacitar al equipo de salud sobre los riesgos ambientales
y su impacto en la salud. Por su parte, la metodología de comunicación de riesgos
tiene el objetivo de informar desde el eje de la prevención y el cambio de
paradigmas a nivel de prácticas.
Las iniciativas para trabajar con los riesgos ambientales que impactan la salud
infantil son programas que emanan principalmente de instituciones de educación
superior, específicamente en nuestro grupo contamos con la Unidad Pediátrica
Ambiental “CANICAS” (Consorcio Académico Niño, Ambiente y Salud de la
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 178
Universidad Autónoma de San Luis Potosí), que tiene como objetivos principales
enseñar e informar a los niños utilizando estrategias comunicativas deductivas
como obras de teatro guiñol, experimentos didácticos y videos educativos que
permitan que los participantes del grupo de comunicación de riesgo integren
significativamente el conocimiento al cuestionamiento de sus conductas y
creencias en torno a la contaminación, trabajando con padres de familia y niños.
El consorcio CANICAS ha trabajado con talleres y charlas informativas en
escenarios impactados por metales en la ciudad de San Luis Potosí con
exposición a Arsénico y Plomo para disminuir la exposición al suelo contaminado.
Entre otras actividades se ha trabajado en comunidades indígenas para informar y
cambiar creencias en función al uso de leña para cocinar y además del cambio de
hábitos de higiene que provocan enfermedades diarreicas.
Una de las principales consecuencias de los riesgos ambientales son las
enfermedades respiratorias, las cuales se exacerban cuando ocurre la exposición
a sustancias químicas durante las ventanas de vulnerabilidad (niños, adolescentes
y mujeres embarazadas). Los irritantes y tóxicos pulmonares afectan el desarrollo
del niño y la exposición a ellos puede modificar la formación, desarrollo y
maduración de los pulmones. El desarrollo completo de los pulmones ocurre hasta
los 18 años de edad.
Se ha reportado que en el mundo cada año mueren 5 millones de niños entre 0 y
14 años de edad por enfermedades relacionadas a la contaminación del medio
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 179
ambiente de las cuales, las infecciones respiratorias agudas son líderes en causa
de enfermedad y muerte, con un estimado de 6.5% en toda la carga global de
enfermedades.
La exposición a los tóxicos que se desprenden en la quema de combustible y la
exposición al humo del tabaco son considerados unos de los principales riesgos
para presentar sintomatología respiratoria aguda como, faringitis, odinofagia, otitis,
escurrimiento nasal, tos, flema, disnea y sibilancias. Un trabajo realizado en África
donde los niños que en sus casas tienen estufas de leña presentaron una
predisposición mayor del 30% en comparación con los niños que no cocinan con
leña, así mismo estos niños presentaron disminución en la función pulmonar. La
predisposición a presentar una enfermedad pulmonar obstructiva crónica es por un
crecimiento pulmonar deficiente durante la primera etapa de la vida; esto por la
presencia de infecciones respiratorias agudas frecuentes, lo cual conduce a una
reducción de la función pulmonar en el adulto.
Una de las enfermedades pulmonares crónicas más comunes en niños que están
expuestos a contaminantes atmosféricos es la presencia de asma. Tan solo en
América del Norte, la incidencia de asma se incrementó en un 75% en los últimos
14 años, casi la mitad de este incremento se presentó en los últimos cinco años.
El asma es considerada uno de los tres problemas de salud ambiental más
importantes para la población infantil, considerándose un problema de Salud
Pública. Es importante tomar en cuenta que estas comunidades que están
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 180
expuestas crónicamente, los efectos en salud pueden exacerbarse con la
desnutrición, cuadros diarreicos que son considerados dentro de los primeros 10
problemas de morbilidad en población infantil; por lo que es importante realizar
una evaluación clínica y física integral para detectar cualquier problema en salud.
El abordaje e intervención en salud infantil por parte de las instituciones
gubernamentales como Secretaria de Salud, Secretaria de Educación Pública y
Desarrollo Integral de la Familia; han enfocado su trabajo a nivel de atención
primaria con programas que se implementan desde el núcleo familiar y tienen
como propósito orientar, asesorar y enseñar a los padres a mejorar las
condiciones del entorno que propicien un adecuado desarrollo infantil en
comunidades, abordando temas de nutrición, higiene, estimulación temprana y
aprendizaje. Entre los programas que podemos mencionar se encuentra
“Educación Inicial”, “Promotoras del Salud” dentro del programa
OPORTUNIDADES, y programas específicos para madres de familia por parte del
DIF (en sus modalidades federal, estatal y municipal). Sin embargo en ningún
programa de los ya mencionados existe un apartado para los problemas de salud
relacionados con riesgos ambientales y psicosociales en comunidades
vulnerables.
En relación a los antecedentes en salud adolescente, es en 1989 durante la 42ª
Asamblea Mundial sobre Salud en la resolución XXXVI, que se puso de manifiesto
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 181
las necesidades de salud del adolescente y se estableció en la OMS un área de
programas para éste fin.
Posterior a ello la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia celebrada en 1990
adoptó una Declaración y un Plan de Acción, que incluía 27 metas para la
supervivencia, el desarrollo y la protección de la infancia y la adolescencia; y en el
año 2002 se llevó a cabo un análisis acerca de los progresos alcanzados
establecidos en 1990 por la Cumbre Mundial, donde se manifiesta que han
existido avances en relación a una disminución en las tasas de mortalidad en
adolescentes y a un aumento del número de jóvenes con acceso al sistema
educativo; sin embargo, esos avances y logros han sido desiguales y aún quedan
obstáculos, especialmente en los países en desarrollo.
Paralelamente a la consolidación de acuerdos internacionales, desde los años
80’s las investigaciones en adolescentes han demostrado que las conductas de
riesgo en las que se ven involucrados no son comportamientos aislados sino que,
están altamente interrelacionados. Así mismo se sabe lo suficiente acerca del
desarrollo de programas en relación a que las intervenciones no deben ser
aisladas en el campo de la salud, que son necesarias pero aún no han sido
suficientes para lograr mejorías a largo plazo.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) para asegurar que el proceso
de mejoramiento de la salud del adolescente sea verdaderamente eficaz, se dirige
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 182
hacia programas de promoción y prevención que lleven a una disminución de los
riesgos. Es por ello que sus programas de mejoramiento de salud adolescente se
ubican dentro de la División de Salud, Promoción y Protección, dentro del
Programa de Salud Familiar y Población que incluye las siguientes líneas de
acción específicas: 1) capacidad en sistemas de servicio de salud, 2) políticas de
salud pública, 3) actividades intersectoriales y acuerdos entre diferentes agencias,
4) participación comunitaria y capacitación, así como otorgamiento de facultades
para la intervención de los adolescentes en los programas, 5) desarrollo de
recursos humanos, 6) difusión y acopio de información básica, apoyo a actividades
de investigación, base de datos y desarrollo de operaciones y 7) movilización de
recursos.
En México el interés por la atención de los adolescentes no ha sido la excepción,
aproximadamente por cuatro décadas diversas organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales ofrecen servicios de salud a este grupo poblacional. Los
esfuerzos datan desde 1969 con el trabajo contra las adicciones de los Centros de
Integración Juvenil. En 1978 se conforma el Centro de Orientación para
Adolescentes (Cora) con énfasis en el área de salud sexual y reproductiva; así
mismo la Fundación Mexicana para la Planeación Familiar (Mexfam), inicia labores
en el ámbito de la planificación familiar y, posteriormente, en los tópicos de
sexualidad y salud reproductiva. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
trabaja un programa coordinado para adolescentes, que inició en 1985 con el
concepto de fomento a la salud. De este programa se han derivado los Módulos
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 183
de Atención a la Salud de Adolescentes en Jalisco en 1990, y la Unidad de
Investigación Epidemiológica y Servicios de Salud del Adolescente, en la misma
entidad, en 1993.
Hasta el año de 1994 la Secretaría de Salud inició el Programa Nacional de
Adolescentes con énfasis en salud sexual y reproductiva, y con acciones contra
las adicciones y el abuso de sustancias tóxicas. En 1997 el programa IMSS-
Solidaridad crea los Centros de Atención Rural para Adolescentes (CARA), con
actividades dirigidas a la identificación de sus necesidades, consejería,
información, educación para la salud y el fomento del autocuidado. A la atención
se adicionan los materiales de educación para la salud que se integran a los textos
formales en la escuela, y a los audiovisuales en las secundarias rurales por
televisión y radio.
En el año 2000 se inicia la creación del Programa de Acción para la Atención a la
Salud de las y los Adolescentes (PAASA), con la intervención interinstitucional de
la Secretaría de Salud, específicamente la Dirección General de Salud
Reproductiva, la Dirección General de Promoción de la Salud, el Consejo Nacional
contra las Adicciones, el Centro Nacional para el Control del VIH/SIDA y el Centro
Nacional para la Prevención de Accidentes. Además participaron la Coordinación
de Medicina Comunitaria del Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), las
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 184
Academias Nacional de Medicina y Mexicana de Pediatría, instituciones
pediátricas, así como varias organizaciones de la sociedad civil.
En la actualidad los servicios de salud para adolescentes de 10 a 19 años proveen
vacunación, suplementos y dotación de micronutrientes, así como orientación
sexual y reproductiva. En el caso de la población de adolescentes escolarizados
se atiende desde la escuela, para la detección oportuna de riesgos. Los problemas
de salud detectados se informan con los responsables de los adolescentes y se
canalizan al servicio de salud. Sin embargo, la población adolescente no
escolarizada es atendida de acuerdo a la demanda de sus necesidades en las
instituciones de salud. Desafortunadamente, los adolescentes constituyen el grupo
etáreo que menor demanda atención en los servicios de salud.
Específicamente los esfuerzos originados en relación a la atención de adicciones
en población indígena, inician en el año 2006 con el Programa de Atención al
Alcoholismo en Comunidades Indígenas; el cual es coordinado por la Secretaria
de Salud, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
y la Coordinación Estatal para la Atención de los Pueblos Indígenas (CEAPI). El
programa ha sido proyectado a 20 años y busca prevenir, detectar, atender y
disminuir el alcoholismo en comunidades indígenas de San Luis Potosí. Durante el
2008 se realizaron reuniones con directivos de secundarias técnicas y generales,
donde se presentó el modelo “Para vivir sin drogas” y durante el año 2009 se
capacitó al personal de salud en la detección de alcoholismo en las comunidades.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 185
Los niños y adolescentes no sólo representan el futuro del planeta y un potencial
humano ilimitado; son una realidad presente que demanda atención especial. Para
alcanzar este objetivo es importante que las instancias decisorias a nivel
internacional, regional y nacional, junto con las organizaciones no
gubernamentales, las comunidades y las familias unan esfuerzos para que los
principales peligros ambientales se reconozcan y se combatan. Esto puede
comprender una acción normativa, así como promoción, prevención y participación
comunitaria.
3. Justificación.
La población infantil y adolescente mantiene un lugar predominante en la pirámide
poblacional y al mismo tiempo presenta múltiples ventanas de susceptibilidad a lo
largo de su desarrollo que la vuelve especialmente vulnerable a los factores
externos. Además, al proteger la población infantil (niños y adolescentes) se
protege al adulto.
En este contexto queda claro que para enfrentar los riesgos en salud infantil, se
requiere de una estrategia integral dado que hay factores sociales, ambientales,
sanitarios y ecológicos involucrados en esta problemática. Dicha estrategia por lo
tanto, debe considerar la multidisciplinariedad enmarcada en la atención primaria.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 186
Una de las estrategias necesarias es la detección adecuada de la sintomatología
presentada en cada una de las comunidades, así como los factores que
desencadenan ésta. Así mismo, se requiere el seguimiento e intervención de los
daños a la salud encontrados. Todo ello en el marco de la educación y
comunicación del riesgo. Dicho reto pretende ser cumplido a través del Programa
Integral de Salud Infantil (PISI).
En relación a la población adolescente, la concepción general de la sociedad es
que la adolescencia es la etapa “más saludable” de todos los ciclos vitales del ser
humano; sin embargo, este grupo etario posee características y necesidades
propias que demandan a su vez cuidados especiales, ya que la adolescencia es
una etapa en la que los jóvenes se enfrentan a situaciones nuevas ante las cuales
no siempre cuentan con elementos necesarios en términos de conocimientos,
actitudes y conductas; además de la falta de apoyo por parte de su entorno que
les permita prevenir situaciones de riesgo para la salud. Si a lo anterior agregamos
la poca asistencia a control médico que tienen los adolescentes, la alimentación
inadecuada, uso y abuso de tabaco, alcohol y drogas, conductas sexuales de
riesgo y la agresión/delincuencia; en un marco de pobreza y marginación, se
origina la interrogante de si este grupo etario contará con los elementos suficientes
para finalizar su transición a la etapa adulta de la forma más saludable posible.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 187
El reto es caracterizar este grupo etáreo vulnerable, en relación a problemas de
salud y conductas de riesgo; además de conocer los factores que intervienen en
su proceso salud-enfermedad, para generar programas y políticas de salud
integral.
Ante este contexto tan complejo, los esfuerzos para la atención de los
adolescentes son escasos, por ejemplo, el gasto de salud destinado en México
para un niño hasta la edad de 9 años es de $1,500 dólares por año, en contraste
con el gasto destinado en salud para un adolescente al año que es de $30
dólares.
La adolescencia es un periodo especial y vulnerable, que la convierte en un área
propicia para la prevención, porque el adolescente del día de hoy será el adulto
del mañana, quien es ó será la fuerza de producción de la sociedad. En la medida
que se invierta en la salud de los adolescentes en la actualidad, podremos
asegurar una próxima generación de adultos con mejores condiciones de salud en
comparación con la población adulta actual.
De tal forma surge la necesidad de consolidar un Programa Integral para la Salud
del Adolescente (PISA) que permita atenuar la problemática de los jóvenes desde
un enfoque integrado y eminentemente preventivo, donde el eje metodológico
principal sea el fomentar la resiliencia, ante contextos marginados.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 188
Tomando en cuenta que el alcoholismo es una problemática que compete a todas
las Instituciones de Salud, y considerando que es una grave limitante en el
desarrollo de las comunidades, tenemos el compromiso de fortalecer y apoyar las
acciones llevadas a cabo por las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
En este escenario, proponemos la creación de Centros Estratégicos de Atención
Toxicológica (CEATs) que estarían coordinados por el Centro de Información y
Atención Toxicológica (CIAT) de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, en
el contexto y colaboración con el Programa de Atención al Alcoholismo en
Comunidades.
A manera de fortalecimiento y apoyo a las acciones llevadas a cabo por las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales proponemos la creación del
grupo de MADRES ARCOIRIS, como un programa de psicología comunitario que
permita cambiar y modificar pautas de crianza que disminuyan la exposición a
riesgos ambientales, socioculturales y condiciones de salud derivadas; además de
reforzar las pautas de crianza protectoras derivadas de su cultura. Con la finalidad
de disminuir índices de morbilidad infantil y practicas ambientales de riesgo.
MADRES ARCOIRIS es un programa dirigido a madres de familia indígenas con
niños menores de 5 años (en edad preescolar), y surge desde la disciplina de la
Psicología Comunitaria en la línea de trabajo de “Practicas de Crianza” que
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pueden ser entendidas como comportamientos intencionados y regulados. Estas
acciones se orientan a garantizar la supervivencia del infante, a favorecer su
crecimiento y desarrollo psicosocial; y a facilitar el aprendizaje de conocimientos
que permita al niño reconocer y interpretar el entorno que le rodea. Un rasgo de
las prácticas lo constituye el hecho de que son acciones aprendidas, tanto dentro
de las relaciones de crianza en las cuales se vieron involucrados los adultos, como
por referencia a comportamientos de otros padres de familia, esto quiere decir que
las acciones que manifiestan los padres frente al comportamiento de sus hijos no
son el resultado de la maduración biológica, dependen de las características de la
cultura a la cual se pertenece. Por otro lado, las prácticas se manifiestan de una
manera particular para atender comportamientos específicos de los niños y son
susceptibles de ser modificados desde la transmisión parental.
La propuesta es incidir sobre la salud ambiental infantil partiendo de la
restructuración de algunos componentes en las prácticas de crianza, con métodos
de educación y entrenamiento a las figuras significativas que dirigen la crianza de
los menores, desde la perspectiva de prevención primaria. Se ha demostrado que
la modificación de pautas y estilos de vida en los niños tiene mayores efectos
cuando se ejecutan desde sus figuras más significativas (llámese figuras
parentales), y los periodos evolutivos en los cuales se pueden lograr cambios
conductuales y de comportamiento es con niños menores de 5 años, a nivel
fisiológico y psicológico el organismo está preparado para fijar nuevos
aprendizajes y anclarlos a las prácticas culturales. Estudios demuestran que los
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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programas de intervención para modificar prácticas de crianza pueden tener
efectos a corto, mediano y largo plazo; en un primer momento las modificaciones
se dan sobre comportamientos específicos y conductas aprendidas recientemente.
En un segundo momento la reestructuración de valores y actitudes. Finalmente, en
periodos de 10 años ó más después de implementar cambios en estilos de vida
ya se puede observar cambios sobre indicadores como coeficiente intelectual y
estilos de vida y crianza.
4. Objetivos.
Objetivos Generales:
1. Generar una Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil (niños y
adolescentes) que atienda los principales problemas de salud de este grupo
etáreo, en especial los de origen ambiental; a través de programas
integrales multidisciplinarios que reduzcan la influencia de factores de
vulnerabilidad y fomenten factores protectores y resilientes.
2. Generar metodologías de trabajo en la fase diagnóstica, de intervención y
evaluación, validadas en comunidades marginadas.
3. Formar nuevos recursos humanos y capacitar a los existentes para
multiplicar la capacidad y calidad de la atención a los grupos vulnerables.
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4. Formar un grupo técnico multidisciplinario con estabilidad laboral para el
desarrollo de los programas propuestos.
SALUD INFANTIL
PROGRAMA OBJETIVOS
Programa
Integral de
Salud Infantil
(PISI)
OBJETIVOS GENERALES:
1. Evaluar el estado de salud de la población infantil que habita en las comunidades del municipio, a través de una muestra representativa.
2. Contribuir en el mejoramiento del estado de salud de la población infantil detectada con problemas prioritarios
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Identificar y seleccionar los diferentes escenarios y poblaciones de estudio.
2. Identificar los principales problemas de salud en la población
3. Detectar los factores de riesgo asociados a los principales problemas de salud identificados previamente.
4. Realizar acciones de intervención (tratamiento), vigilancia y evaluación; de los principales problemas de salud identificados.
SALUD ADOLESCENTE
PROGRAMA OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
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Programa
Integral de
Salud
Adolescente
(PISA)
Atenuar la problemática de los adolescentes desde un enfoque
integrado y eminentemente preventivo, donde el eje metodológico
principal sea el fomentar la resiliencia, específicamente en
contextos marginados por la contaminación ambiental y la
pobreza.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
FASE 1. Instrumentación y Diagnóstico.
1. Generar instrumentos validados de evaluación en población adolescente de comunidades rurales, que permita caracterizar a dicho grupo.
2. Establecer el diagnóstico municipal de la población adolescente en términos de conductas de riesgo, factores de vulnerabilidad y resiliencia, a través de una muestra representativa.
3. Establecer el diagnóstico de la infraestructura disponible para la prevención y atención de los adolescentes en contextos específicos.
4. Priorizar los problemas detectados en el diagnóstico municipal.
FASE 2. Planeación.
5. Generar un plan de intervención basado en el diagnóstico municipal, que tenga alcance en una comunidad.
FASE 3. Ejecución y Evaluación
6. Implementar el plan de intervención en una comunidad piloto.
7. Evaluar las intervenciones.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 193
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS COMPLEMENTARIOS
PROGRAMA OBJETIVOS
Programa
Integral para
la Detección y
Tratamiento
del
Alcoholismo
en
Comunidades
OBJETIVO GENERAL:
Detectar y tratar los problemas asociados al alcoholismo en el
municipio, operando estrategias complementarias a los programas
gubernamentales en esta materia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
FASE 1. Diagnóstico de situación.
1. Realizar el diagnóstico de la situación a través una muestra representativa del municipio.
2. Seleccionar una comunidad receptora del Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo, basando la selección, en la capacidad de organización de la Comunidad. El objetivo es terminar de diseñar los instrumentos operativos bajo el esquema de un estudio piloto.
3. Identificar los miembros de la Comunidad que serán Promotores de Salud.
FASE 2. Sustentabilidad.
4. Formación de los Promotores de Salud. 5. Capacitar al Personal de Salud (psicólogos, médicos,
enfermeros, trabajadores sociales, brigadas de salud, etc.).
6. Crear un Centro Estratégico de Atención Toxicológica en el municipio.
FASE 3. Formación de recursos humanos.
7. Capacitar a los estudiantes de la Licenciatura en Salud Comunitaria de la Universidad Comunitaria a fin de que colaboren con los CEATs.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 194
Programa de
Madres
Arcoiris
“Nantli
Cozamalotl”
OBJETIVO GENERAL:
Diseñar e implementar un programa con madres de familia, que
permita modificar pautas de crianza relacionadas con la prevención
de riesgos ambientales que impactan la salud infantil.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
FASE 1. Generación del grupo base y diagnostico psicológico
comunitario.
1. Selección de una comunidad receptora del Programa Integral para el programa “MADRES ARCOIRIS” con base en los indicadores obtenidos en el diagnóstico municipal.
2. Identificar y seleccionar las mujeres a participar en el proyecto
3. Realizar un diagnostico psicológico comunitario (obtención de indicadores comunitarios).
4. Identificar actividades culturalmente significativas como base para la formación de nuevos aprendizajes.
Fase 2 Plan de Intervención (Formación de Habilidades)
5. Formar habilidades de gestión, autogestión y organización en las MADRES ARCOIRIS.
6. Construir con las MADRES ARCOIRIRS un modelo de cuidados de salud desde la perspectiva de la PREVENCIÓN.
7. Formar habilidades de crianza en las madres que permitan modificar hábitos y estilos de vida de riesgo para la salud ambiental infantil
8. Formar habilidades que permita a las MADRES ARCOIRIS conformarse en redes.
Fase 3. Reproducción del Modelo (Madres Arcoíris Promotoras)
9. Consolidar los grupos de MADRES ARCOIRIS como promotoras de la salud ambiental.
10. Conformar centros comunitarios de MADRES ARCOIRIS .
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 195
FASE 4. Evaluaciones
11. Realizar evaluaciones periódicas, de seguimiento e impacto.
5. Metas.
SALUD INFANTIL
PROGRAMA METAS
Programa
Integral de
Salud Infantil
(PISI)
Identificación de los principales problemas de salud en la población infantil a nivel municipal.
Reconocimiento de factores de riesgo para los principales problemas de salud infantil.
Consolidación de acciones de intervención integrales y multidisciplinarias en una comunidad piloto, de los principales problemas de salud infantil.
Consolidación de acciones de seguimiento y vigilancia.
SALUD ADOLESCENTE
PROGRAMA METAS
Programa
Integral de
Salud
Adolescente
(PISA)
FASE 1. Instrumentación y Diagnóstico.
Creación de instrumentos validados en población adolescente que
vive en comunidades rurales.
Diagnóstico de la población adolescente en términos de conductas de riesgo, factores de riesgo, factores de protección y resiliencia.
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FASE 2. Planeación.
Generar un plan de intervención comunitario que incluya las 5
líneas básicas propuestas en la metodología.
FASE 3. Ejecución y Evaluación
Consolidación de acciones de intervención integral y multidisciplinaria en una comunidad piloto.
Consolidación de acciones de seguimiento y vigilancia.
Programa
Integral para la
Detección y
Tratamiento del
Alcoholismo en
Comunidades
Llevar a nivel comunitario programas que permitan la detección y
el tratamiento de los problemas relacionados con el alcohol, a fin
de mejorar la salud de la comunidad y reducir la problemática
social y familiar que esto acarrea.
Programa de
Madres Arcoiris
“Nantli
Cozamalotl”
Al finalizar el programa de “MADRES ARCOIRIS”, el 90% de las
madres participantes habrán de demostrar la adquisición y
dominio en la práctica desde la prevención, relacionadas con
habilidades de crianza protectoras y disminución de conductas
de riesgo en problemas ambientales que impactan la salud
infantil.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 197
6. Marco metodológico y Actividades
El éxito de las propuestas estratégicas de solución depende del trabajo conjunto
del sector académico, en este caso, la Universidad Autónoma de San Luis Potosí;
la misma comunidad y la colaboración de los sectores del servicio público y/o
privado. La presente propuesta tiene como marco de referencia las necesidades
identificadas a través del diagnóstico realizado en el municipio, dentro del rubro de
salud; además de las necesidades expresadas por los habitantes de las
comunidades. El plan estratégico plantea la creación de una Unidad
Multidisciplinaria en Salud Infantil, que incluye los siguientes programas:
1. Programa Integral de Salud Infantil (PISI).
2. Programa Integral de Salud Adolescente (PISA).
3. Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en
Comunidades.
4. Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”.
Es pertinente aclarar que cada programa tiene objetivos y metodologías
diferentes, sin embargo en conjunto, los programas se desarrollarán en 4 etapas:
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 198
1. Iniciación del proyecto.
2. Despegue.
3. Consolidación.
4. Extensión.
1. Iniciación del proyecto.
Como primer paso, antes de realizar el diagnóstico municipal, se elegirá un
muestreo polietápico, estratificado y por conglomerados. Se estratificarán las
localidades del municipio de acuerdo al índice de marginación, de donde se
elegirá al azar aquella localidad con mayor índice de marginación. De esa
localidad se elegirá una comunidad que tenga el mayor número de habitantes y
esté accesible geográficamente. Los conglomerados serán los conjuntos de
unidades muestrales. De tal forma, que se aplique la prueba piloto para validar los
instrumentos de screening. Los instrumentos de screening generarán información
acerca del estado de salud infantil, estado de salud adolescente y situación de
alcoholismo.
Posterior a la prueba piloto, se realizará el cálculo de tamaño de muestra, que sea
representativo del municipio. Su determinación tomará en cuenta la mínima
prevalencia de interés que debe considerarse de acuerdo a cada unidad de
análisis; un error relativo máximo del 10%; y un nivel de confianza de 95%. Se
realizará el cálculo de muestra por cada unidad de análisis. Las unidades serán: 1)
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 199
niños entre 0 y 9 años de edad; 2) adolescentes entre 10 a 19 años de edad y 3)
adultos mayores de 19 años de edad.
El muestreo será estratificado y por conglomerados. Estratificado por que las
unidades de selección (localidades) serán agrupadas de acuerdo al índice de
marginación que presentan. Por conglomerados, porque se conformarán conjuntos
de unidades muestrales, asegurando que exista representación de cada grupo de
edad en el caso de los niños. Además de asegurar representación de
adolescentes que cursen en las diferentes etapas de este periodo (adolescencia
temprana, media y tardía).
Al realizar el diagnóstico, se pretende la identificación de problemas y situaciones
de salud que afectan a la población infantil y adolescente. La obtención de datos
se realizará a través de la aplicación de instrumentos de screening. Además se
generará información referente al problema de alcoholismo que prevalece en el
municipio.
Esta etapa también comprende todas aquellas actividades preparatorias como la
integración del equipo humano, la discusión y definición de las ideas acerca del
modelo a implementar, la ubicación y características de la población con la que se
trabajará, selección y diagnóstico situacional preoperativo, compaginar objetivos
de servicio de cada una de las instituciones participantes y la coordinación con
organismos públicos que puedan apoyar las actividades.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 200
2. Despegue.
Se refiere a las actividades de enlace con la comunidad elegida y que son
fundamentales para lograr la aceptación por parte de la población y sean
ejecutados los programas de manera exitosa.
3. Consolidación.
Se refiere a la acción y participación conciente, deliberada y sistemática de la
población y del equipo humano del proyecto, realizando las acciones al unísono de
tal manera que gradualmente se irán espaciando las asesorías, las
demostraciones y la capacitación; ya que se espera que los habitantes asuman la
responsabilidad de su propio desarrollo.
4. Extensión
Se puede presentar simultáneamente con la anterior, sin embargo es preferible
cuantificar y cualificar resultados, antes del proceso de extensión. El sector
académico participará en la elaboración de los instrumentos básicos de registro y
evaluación; así como en las normas, instructivos y manuales de cada programa
con indicadores de evaluación; el material de apoyo para la capacitación y
adiestramiento de la población.
A continuación se detalla el marco metodológico y actividades de cada uno de los
programas propuestos.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 201
1. Programa Integral de Salud Infantil (PISI)
Posterior a la realización del diagnóstico municipal en salud infantil descrito
previamente, se identificarán y priorizarán los problemas de salud detectados. El
instrumento aplicado como screening será una Historia de Salud Ambiental, de tal
forma que permita identificar los principales problemas de salud que aquejan a la
población infantil.
Tomando en cuenta que las estadísticas en salud proporcionadas por la
Secretaría de Salud del Estado, reportan que las enfermedades respiratorias
ocupan el primer lugar como causa de morbilidad en la población infantil del
municipio (0 a 9 años de edad), es inevitable direccionar acciones para poder
estudiar la función respiratoria en las comunidades. Claro está, que en las
acciones también se implementarán estrategias direccionadas a los principales
problemas de salud infantil identificados en la etapa 1 del presente proyecto
estratégico.
Se propone la valoración de síntomas respiratorios en niños que viven en
comunidades indígenas, validando primeramente cada uno de los instrumentos.
La evaluación será a través de una serie de cuestionarios: el primero es el
Cuestionario de Síntomas Respiratorios Crónicos, que se utiliza para realizar una
valoración general de la comunidad acerca de la sintomatología respiratoria con
mayor incidencia. De acuerdo a este cuestionario se asignará una puntuación
para valorar la gravedad de la enfermedad respiratoria (previamente validado) de
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 202
conformidad con las siguientes variables: tratamiento de asma 6 puntos;
diagnóstico de asma establecido por un médico 5 puntos; presencia de sibilancias
independientes de resfriado 4 puntos; presencia de sibilancias después de realizar
esfuerzo físico 3 puntos; tos nocturna 2 puntos; y sibilancias en general 1 punto.
Siendo la máxima puntuación 21 y la mínima 0, la asignación se realiza en
general a tres grupos de acuerdo al puntaje obtenido: así, de 10 a 21 se
consideran el grupo de mayor susceptibilidad a la enfermedad respiratoria crónica;
de 1 a 9 puntos son considerados el grupo de susceptibilidad intermedia y
quienes obtienen 0 puntos son considerados como el grupo con menor
susceptibilidad. De acuerdo a la puntuación anteriormente mencionada, al grupo
de mayor puntuación se procederá a aplicar el segundo cuestionario llamado
ISAAC (Cuestionario del Estudio Internacional de Asma y Alergia en Niños, por
sus siglas en inglés). Este cuestionario está estandarizado y circunscrito a
preguntas más específicas de asma y alergia que indican la presencia o ausencia
de síntomas respiratorios. Recopila datos para establecer comparaciones con
otras ciudades, obtiene mediciones básicas para observar la tendencia y permite
establecer una metodología como punto de partida para realizar estudios
similares, como por ejemplo, en el estudio que se realizó en niños con alto riesgo
a hiperreactividad bronquial en la zona Metalúrgica de Morales y el estudio
realizado en niños de la ciudad de Cuernavaca entre otros, donde se demostró ser
un instrumento útil para detectar síntomas de asma y alergia en una población
abierta. Si este cuestionario resulta positivo para síntomas de asma y alergia
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 203
entonces se procede a validar estos síntomas con los siguientes estudios que son
más específicos para la valoración de flujos y volúmenes pulmonares.
La espirometría es un estudio que se realiza para evaluar el flujo aéreo y la
capacidad vital, basada en el volumen espiratorio forzado (maniobra en la cual el
sujeto inhala al máximo y luego exhala hasta llegar al volumen residual). Se
considera una prueba satisfactoria cuando la prueba es reproducible y el volumen
espiratorio forzado es continuo hasta el cese de flujo o vaciando lentamente por lo
menos 10 segundos. La espirometría es repetida después de la administración de
un broncodilatador inhalado esperando 15 minutos. Un incremento en el volumen
espiratorio forzado en un segundo (VEF1) del 12 al 15% representa una
respuesta positiva. Para este fin se utilizará un aparato Vmáx. 20c Pulmonary
Spirometry Instrument de Sensormedics. Las espirometrías se realizarán por
personal calificado y la interpretación de los resultados será llevado acabo por
médicos neumólogos con experiencia en estudios funcionales pulmonares.
La evaluación a través del flujómetro se realiza con un flujómetro portátil que
evalúa la reactividad de las vías aéreas a través del flujo espiratorio máximo,
seguido de una inspiración profunda y con su aumento en la variabilidad nos
indica obstrucción aun antes de presentar sintomatología, así mismo nos sirve
para evaluar si el tratamiento del paciente es el adecuado. Antes de dar inicio con
el estudio a los padres y niños se les da un entrenamiento para el uso adecuado
del flujómetro, que incluye la lectura del mismo y el registro de los datos en la hoja
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 204
del diario de síntomas respiratorios. A cada niño se le entrega su flujómetro
portátil y deben de registrar nueve mediciones diarias: tres por la mañana, tres por
la tarde y tres por la noche; anotando cada registro.
Otro instrumento muy útil en los estudios de campo en sujetos expuestos a
contaminantes atmosféricos son los diarios de síntomas respiratorios donde cada
individuo anota diariamente los síntomas presentados y las actividades realizadas
durante el día, y en qué momento/tiempo están expuestos a materiales de
combustión.
La evaluación del aparato gastrointestinal se realizará por medio de los
antecedentes personales patológicos a través de la historia clínica y la explotación
física, prestando especial atención en la presencia de dolor, ardor, regurgitación,
nausea, vomito, inflamación o diarrea que es la sintomatología mas comúnmente
referida, y en caso de ser conveniente se realizarán exámenes de laboratorio
como coproparasitoscópico o coprocultivo. Cabe mencionar que se propone
intencionalmente la evaluación de problemas gastrointestinales, ya que esta
patología también figura entre las primeras causas de morbilidad en población
infantil.
Por último, se pretende la creación de una Clínica de Asma, a pesar de que el
asma no es grave, los efectos que día con día causa son importantes y cuando
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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éstos se pueden prevenir la población afectada y el costo para el gobierno se
benefician. Uno de los factores de riesgo más importantes es la exposición al
humo del tabaco y sustancias químicas irritantes. Estudios en la literatura refieren
que el 80% de los niños con asma la desarrollan antes de los 5 anos de edad.
Una Clínica de Asma con base a la atención primaria será llevada por una
enfermera de la comunidad capacitada y apoyada por un médico. La atención y
prevención en la salud respiratoria es el primer objetivo en esta clínica con la
generación de cursos para informar y capacitar a los pacientes, familiares y
población abierta para el conocimiento del asma, el control de las exacerbaciones,
seguimiento y evolución de la enfermedad; con la incorporación de una variedad
de modelos educativos. El objetivo de estas clínicas es enseñar a los pacientes
asmáticos el cómo prevenir y controlar las crisis de broncoespasmo. Existen
evidencias definitivas de que los programas educativos, reducen los ingresos
hospitalarios y las visitas no programadas.
2. Programa Integral de Salud Adolescente (PISA)
FASE 1. Instrumentación y Diagnóstico.
Aunado a lo ya descrito en esta misma sección, en la etapa 1 del presente
proyecto estratégico; en el caso del diagnóstico municipal de la población
adolescente, se generarán mapas que nos indiquen puntos alto, mediano y bajo
riesgo para la salud de la población adolescente, así cómo la identificación de la
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misma población (Mapa epidemiológico y Sistema de Información Geográfica
SIG).
FASE 2. Planeación.
El plan de acción se iniciará en una comunidad piloto, la cual será seleccionada
como aquella que tenga las mayores desventajas en cuanto a problemas
identificados en el diagnóstico municipal. Por lo tanto, en esta fase se realizará la
definición de actividades específicas de acuerdo a las 5 líneas de acción
planteadas, teniendo en cuenta criterios de trascendencia, vulnerabilidad y
factibilidad de la intervención. Las actividades que se planteen dependen en gran
medida de las disposiciones presupuestarias y de las disposiciones de la
población. Las líneas de acción básica propuestas son:
1. Asesoría Sanitaria Adolescente (ASA)
2. Impulso de la Adaptación Psicosocial (IAP)
3. Fomento de la Adolescencia Segura (FAS)
4. Salud Mental Adolescente (SMA)
5. Logro Escolar Adolescente (LEA)
El Programa Integral de Salud Adolescente (PISA) está fundamentado en el
Modelo de la teoría de riesgo y “resiliencia”. El concepto de resiliencia se origina
en las ciencias físicas y se refiere a la propiedad que tienen los metales u otras
sustancias de ser deformadas o torcidas y ser capaces de recobrar su forma
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 207
original. En los seres humanos, se refiere a la tendencia a poder “enderezar su
vida” (en inglés, personalrighting), a la autoconexión, que es la capacidad de
retornar a ser él mismo, después de enfrentar un reto importante y significativo.
Por lo tanto un individuo resiliente a pesar de las experiencias negativas puede
seguir la vida adelante con éxito.
En relación al concepto de riesgo bajo este modelo, se refiere no tanto al resultado
de los comportamientos de riesgo, sino más bien a elementos que posiblemente
limitan un desarrollo humano exitoso. En la noción de riesgo está implícita la
búsqueda de cualidades predisponentes, factores potencializadores y elementos
de protección. Por consiguiente, el estrés es la interpretación personal y subjetiva
de experimentar el riesgo; esto hace que un hecho sea estresante en su
capacidad para cambiar las actividades habituales de una persona; es decir, el
estrés obliga a una respuesta.
FASE 3. Ejecución y Evaluación
El programa contempla como universo de trabajo a los adolescentes en todas sus
etapas, así como a los padres de família y adultos prestadores de servicio
adolescente.
El método de trabajo empleado será en equipo donde se contará con 3
protagonistas:
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 208
• La Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil, de la Universidad Autónoma
de San Luis Potosí (UASLP).
• La comunidad: con la participación activa de los adolescentes y padres de
familia.
• Instituciones y Organismos. Ya sea públicos ó privados, de cualquier sector
que tenga injerencia con la salud integral del adolescente.
Estos tres protagonistas deben trabajar en un marco de flexibilidad organizacional
y la asunción de compromisos; basarse en las buenas relaciones interpersonales,
clarificación de roles, existencia de objetivos comunes y buena comunicación.
El trabajo con los padres de familia será a través de la difusión de material
audiovisual e impreso de acuerdo a las acciones básicas planteadas con
anterioridad, así como la impartición de sesiones educativas grupales.
Cabe destacar que las acciones tomarán en cuenta el sexo y las características
sociales y culturales del contexto, para el logro de los objetivos del PISA.
3. Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en
Comunidades Indígenas.
FASE 1. Generación del grupo base y diagnóstico de situación.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 209
1. Selección de la Comunidad Receptora del Programa.
Esta selección se basará en el diagnóstico municipal que se elaborará de acuerdo
a la etapa 1 de esta sección. De tal forma que en la comunidad elegida, se
operará al unísono los 4 programas propuestos en el presente proyecto
estratégico.
2. Identificación de los Miembros de la Comunidad que serán Promotores de
Salud.
Para la selección se convocará a una reunión plenaria, en donde se explicará el
contenido del Programa y se los invitará a participar del mismo. Los promotores de
salud deberán: i) ser miembros de la comunidad; ii) dominar el náhuatl y el
castellano; iii) disponer de tiempo para ser capacitados.
3. Diagnóstico de situación.
Se validará un instrumento de análisis que nos permita conocer la problemática de
las adicciones en el núcleo familiar. Asimismo, se establecerán nexos con las
Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales que trabajen esta
problemática en la comunidad.
FASE 2. Sustentabilidad
4. Formación de los Promotores de Salud.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 210
Mediante pláticas informativas y talleres participativos se capacitará a los
promotores para crear conciencia de que el alcoholismo es una enfermedad con
efectos psicológicos, físicos y socioeconómicos.
5. Capacitación al Personal de Salud (psicólogos, médicos, enfermeros,
trabajadores sociales, brigadas de salud).
Esta fase del proyecto estará enfocada al entrenamiento sobre el diagnóstico de
intoxicaciones agudas, el síndrome de abstinencia y patologías asociadas. La
capacitación incluirá el análisis de los diferentes tratamientos. Además,
consideramos muy importante capacitar al personal en el tratamiento psicológico y
farmacológico de la dependencia.
6. Creación de Centro Estratégico de Atención Toxicológica (CEAT).
El Centro Estratégico de Atención Toxicológica se visualiza como el espacio físico
donde funcionará la Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil, que contará con
atención médica especializada en Toxicología Clínica y atención Psicológica para
los adictos al alcohol. El personal del CEAT no tiene que ser fijo, puede ser un
médico y una enfermera, un psicólogo y un auxiliar en salud que atiendan
inicialmente cada quince días. Este personal podría pertenecer a los Servicios de
Salud del Estado o bien a la UASLP; en tanto, los auxiliares pueden ser
estudiantes de salud comunitaria.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 211
Así el CEAT sería el centro de operación de los promotores de salud, del personal
de salud capacitado y del personal de salud especializado. La idea es crear un
CEAT en el municipio, el cual será coordinado por el Centro de Información y
Atención Toxicológica de la UASLP que cuenta con personal especializado en la
materia.
FASE 3. Formación de recursos humanos.
7. Capacitación de los estudiantes de la Licenciatura en Salud Comunitaria de
la Universidad Comunitaria.
La formación de recursos humanos es muy importante para darle sustentabilidad
al proyecto. A nivel UASLP, tanto en el posgrado (por ejemplo, Programa
Multidisciplinario de Posgrado en Ciencias Ambientales o el Posgrado en
Psicología), como a nivel licenciatura (Programa de Ciencias Ambientales y Salud
de la Facultad de Medicina), ya se trabaja en esta ruta; pero al haber un programa
de Salud Comunitaria en la Universidad Comunitaria campus Tancanhuitz, es
natural que busquemos aprovechar el recurso humano para capacitarlo y darle
una visión multidisciplinaria del concepto salud. Estos estudiantes participarán
activamente en las actividades de la Unidad Multidisciplinaria en Salud Infantil y
por lo tanto, también podrán ser auxiliares y/o promotores de los Centros
Estratégicos de Atención Toxicológica.
4. Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 212
Se va a realizar un diagnóstico municipal que permita obtener indicadores de
morbilidad, estilos de vida, conductas de riesgo psicosociales y alcoholismo para
identificar las comunidades en mayor riesgo y vulnerabilidad. Posterior al
diagnóstico municipal se van a ejecutar los programas estratégicos incluyendo el
programa de “MADRES ARCOIRIS”, el cual se compone de 4 fases.
FASE 1. Generación del grupo base.
Para la selección se convocará a una reunión plenaria, en donde se explicará el
contenido del Programa y se los invitará a participar del mismo. Las candidatas
para conformar los grupos de MADRES ARCOIRIS deberán:
- Ser miembros de la comunidad.
- Dominar el Náhuatl y castellano.
- Disponer de tiempo para recibir la capacitación.
El diagnostico psicológico comunitario se llevará acabo recogiendo indicadores
sobre salud infantil, riesgos ambientales e indicadores psicológicos de impacto en
la crianza relacionados con salud ambiental infantil (conductas, hábitos).
FASE 2. Plan de intervención (formación de habilidades).
Los talleres serán grupos focales de discusión de aproximadamente 8 a 10
personas.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 213
Para el programa de intervención se va a trabajar con las MADRES ARCOIRIS
aproximadamente durante 8 meses durante los cuales se van a organizar 5
sesiones por mes, en las distintas sedes o centros estratégicos, donde se irán
conformando los grupos de promotoras, todavía guiadas y acompañadas por el
facilitador.
FASE 3. Reproducción del modelo (Madres Arcoíris promotoras).
En la última fase se pretende que las MADRES ARCOIRIS que fueron capacitadas
en las fases 1 y 2, sean las promotoras que capaciten a nuevos grupos de
MADRES ARCOIRIS con la finalidad de que puedan reproducir el modelo de
aprendizaje de crianza en riesgos de salud ambiental infantil.
FASE 4. Evaluaciones periódicas, de seguimiento y de impacto.
Las evaluaciones periódicas se van a realizar al finalizar cada fase, las
evaluaciones de seguimiento se van a realizar a los seis meses y al año después
de finalizar el proyecto, los aspectos a evaluar en estos rubros son eficiencia,
eficacia y efectividad del programa.
Las evaluaciones de impacto se van a enfocar e evaluar cambios a nivel
conductual sobre las prácticas de crianza relacionadas con la salud ambiental
infantil.
8. Indicadores de evaluación.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 214
El diseño de los instrumentos de evaluación deberá operar con objetividad,
confiabilidad y precisión; comprenderán indicadores que muestren:
• Impacto de las acciones (cuantitativa y cualitativamente)
• Logro de la coordinación y participación de otras instituciones y sectores.
• Grado de respuesta de la población infantil y adolescente; así como el grado
de compromiso de padres de familia y prestadores de servicio para la salud
infantil (niños y adolescentes).
En la evaluación deberán participar o estar representados todos los protagonistas
del proceso de mejora de salud infantil.
Programa Integral de Salud Infantil (PISI)
OBJETIVOS INDICADORES DE EVALUACIÓN
1. Identificar y seleccionar los diferentes escenarios y poblaciones de estudio.
Muestra poblacional para diagnóstico municipal, realizado de acuerdo al diseño planteado en la metodología.
2. Identificar los principales problemas de salud en la población.
Principales problemas de salud infantil.
3. Detectar los factores de riesgo asociados a los principales problemas de salud identificados previamente.
Principales factores de riesgo relacionados con los principales problemas de salud.
4. Realizar acciones de intervención (tratamiento), vigilancia y evaluación; de los principales problemas de
Porcentaje de acciones implementadas de acuerdo a lo planeado.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 215
salud identificados.
Programa Integral de Salud Adolescente (PISA)
OBJETIVOS INDICADORES DE EVALUACIÓN
FASE 1. Instrumentación y
Diagnóstico.
1. Generar instrumentos validados de evaluación en población adolescente de comunidades rurales, que permita caracterizar a dicho grupo.
Instrumentos de screening validados en la población adolescente.
2. Establecer el diagnóstico municipal de la población adolescente en términos de conductas de riesgo, factores de vulnerabilidad y resiliencia, a través de una muestra representativa.
Diagnóstico cumplido de acuerdo a lo establecido en la metodología.
3. Establecer el diagnóstico de la infraestructura disponible para la prevención y atención de los adolescentes en contextos específicos.
Recursos de infraestructura disponibles para la atención de los adolescentes en el municipio.
4. Priorizar los problemas detectados en el diagnóstico municipal.
Principales problemas en la población adolescente.
FASE 2. Planeación.
5. Generar un plan de intervención basado en el diagnóstico municipal, que tenga alcance en una comunidad.
Realización del plan de intervención a nivel comunitario (piloto).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 216
FASE 3. Ejecución y Evaluación
6. Implementar el plan de intervención en una comunidad piloto.
Porcentaje de acciones implementadas de acuerdo a lo planeado.
7. Evaluar las intervenciones.
Principales limitantes y facilitadores originados en la intervención.
Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en Comunidades
OBJETIVOS INDICADORES DE EVALUACIÓN
1. Selección de la Comunidad
Receptora del Programa
Organización de los miembros de la
comunidad
2. Identificación de los miembros de
la Comunidad que serán Promotores
de Salud
Taller participativo
3. Diagnóstico de situación
Resultados de la aplicación del instrumento de
screening
Identificar el trabajo de las Instituciones
mediante entrevistas
4. Formación de Promotores de
Salud
Elección de dos a cuatro promotores por cada
barrio de la comunidad.
5. Capacitación al Personal de Salud En la fase inicial capacitación
6. Creación de los CEATs Un CEAT instalado en una comunidad a
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 217
seleccionarse a través del diagnóstico
municipal.
7. Capacitación de los estudiantes
de la Licenciatura en Salud
Comunitaria de la Universidad
Comunitaria.
Se establecerán cursos de verano y
programas de tesis de licenciatura.
Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”
OBJETIVOS INDICADORES DE EVALUACIÓN
FASE 1. Generación del grupo base
y diagnostico psicológico comunitario
% de asistencia y participación
FASE 2. Plan de intervención
(formación de habilidades)
% Porcentaje de mujeres que demuestren
adquisición de habilidades mediante
herramientas y pruebas psicológicas.
FASE 3. Reproducción del modelo
(madres arcoíris promotoras)
% de mujeres que demuestren habilidades
para transmitir el modelo de crianza
aprendido.
FASE 4. Evaluaciones periódicas,
de seguimiento y de impacto
Índices para eficiencia eficacia y efectividad
de todo el programa.
9. Impactos.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 218
a. Impacto Social
El presente proyecto estratégico en salud permitirá generar información en
población mexicana, específicamente en comunidades rurales con grupos
originarios, y dentro de éstos a los niños y adolescentes; en relación a su estado
de salud de manera holística, porque además de tomar en cuenta los factores
ambientales, se abordarán factores psicosociales y físicos; todos ellos como
determinantes en el estado de salud de la población. Así mismo, se llevará a cabo
un programa de intervención que de respuesta al mejoramiento de la salud de la
población infantil desde un abordaje multicausal y multidisciplinario. La difusión de
la información generada permitirá promover líneas de acción e investigación en
materia de salud comunitaria.
Además la implementación del proyecto estratégico permitirá desarrollar
habilidades de organización, planeación y ejecución en la comunidad que permita
mejorar las condiciones sociales en las que crecen los niños y adolescentes. Por
último, y no menos importante, se enseñará a todos aquellos beneficiados por este
proyecto a gestionar y hacer crear sus propias estrategias de sustentabilidad, que
no sólo impacten a nivel local ó municipal, sino que llegue a extenderse a nivel
regional.
b. Impacto Ambiental
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 219
Al término del proyecto, se pretende contribuir al estudio de la evaluación en salud
de grupos originarios, a través de la integración de indicadores de salud física,
cognitiva y conductual; que influyen en el desarrollo y bienestar de la población.
Además, se pretende contribuir en la disminución de los efectos físicos y
psicológicos del uso y dependencia al alcohol. Por otra parte, las prácticas que
desarrollarán los estudiantes fundamentalmente se centrarán en el
aprovechamiento de los recursos naturales de la zona; por lo cual se promoverá
una mejor educación ambiental en la comunidad. De tal forma, que exista una
reducción de los riesgos ambientales presentes en la comunidad en particular el
humo de leña y los hábitos de higiene.
Por último, los materiales que producirá el colectivo servirán para diversos
programas de educación ambiental.
c. Impacto Económico
En la medida que se invierta en la salud de los niños, adolescentes y madres; en
especial de grupos originarios; podremos asegurar una próxima generación de
adultos con mejores condiciones de salud y vida en comparación con la población
adulta originaria actual. Por lo tanto, el costo-beneficio desde el marco preventivo,
traerá beneficios en el autocuidado y autorresponsabilidad de la misma población.
d. Impacto Humano
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 220
El presente proyecto estratégico en salud permitirá a nivel individual la posibilidad
de realización personal y mejoramiento de autoestima. Además de permitir a los
niños y adolescentes crecer más sanos y felices, menos vulnerables a las
enfermedades y riesgos que existen en la comunidad. El concepto de madre
arcoiris permitirá la formación de una red de madres que provocará nuevas
estrategias de educación y de salud ambiental infantil (niños y adolescentes).
10. Recursos (humanos, materiales y financieros).
11.
9.1. Humanos.
La UASLP pondrá a disposición de este programa a los docentes e investigadores
del Centro de Investigación en Salud Colectiva, del Programa Multidisciplinario de
Posgrado en Ciencias Ambientales y del Programa de la Licenciatura en Ciencias
Ambientales y Salud. Estos docentes e investigadores se irán incorporando a las
diferentes fases del programa. Asimismo, contaremos con la participación de
estudiantes de Psicología.
9.2. Materiales y financieros.
Los recursos materiales y financieros requeridos para el presente proyecto
estratégico se detallan a continuación:
OBJETIVO ACTIVIDADES APOYO REQUERIDO
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 221
Elaboración del
diagnóstico municipal en
salud infantil, salud
adolescente y
problemática de
alcoholismo.
Prueba piloto
Muestreo poblacional
municipal
Aplicación de instrumentos
Elaboración del
diagnóstico
500 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos de la
Unidad Multidisciplinaria.
Papelería y fotocopiado para
instrumentos de evaluación.
Impresiones del diagnóstico.
Elaboración de mapas
Pagos de servicio de
encuestadores.
Programa Integral de Salud Infantil (PISI).
OBJETIVOS ACTIVIDADES APOYO REQUERIDO
1. Identificar y seleccionar los diferentes escenarios y poblaciones de estudio.
Prueba piloto
Muestreo poblacional
municipal
Aplicación de instrumentos
Elaboración del
diagnóstico
Incluido en el rubro de
diagnóstico municipal.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 222
2. Identificar los principales problemas de salud en la población.
Realización de Historia
Clínica y primer
cuestionario.
Aplicación segundo
cuestionario ISAAC.
Realización de
espirometría.
250 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos para
técnicos en fisiología pulmonar
y personal de la UASLP;
compra de espirómetro portátil,
boquillas y filtros.
3. Detectar los factores de riesgo asociados a los principales problemas de salud identificados previamente.
Desarrollo de
seguimientos con
flujómetros portátiles y
comunicación de riesgo.
200 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos para
integrantes de la UASLP; y
compra de flujómetros
portátiles electrónicos (100
niños) y sesiones de
información y entrega de
resultados de espirometrías.
compra de computadora portátil
e impresora.
4. Realizar acciones de intervención (tratamiento), vigilancia y evaluación; de los
Inicio de tratamiento
adecuado según se
200 mil pesos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 223
principales problemas de salud identificados.
requiera trabajando en
conjunto con centro de
salud.
Cursos de educación para
asmáticos e hiperreactores
bronquiales.
Talleres de capacitación
técnica.
Instrumentación de
actividades culturales.
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos del
personal docente y pago de
servicios.
Gestión para inicio de
clínicas de asma
* Proyecto para el inicio de
Clínicas de Asma y
entrenamiento de personal
en la comunidad.
150 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos del
personal docente y pago de
servicios.
TOTAL PROGRAMA 800 mil pesos
Programa Integral de Salud Adolescente (PISA).
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 224
OBJETIVOS ACTIVIDADES APOYO REQUERIDO
FASE 1. Instrumentación
y Diagnóstico.
1. Generar instrumentos
validados de evaluación
en población adolescente
de comunidades rurales,
que permita caracterizar
a dicho grupo.
Prueba piloto
Muestreo poblacional
municipal
Aplicación de instrumentos
Elaboración del
diagnóstico
Incluido en el rubro de
diagnóstico municipal.
2. Establecer el
diagnóstico municipal de
la población adolescente
en términos de conductas
de riesgo, factores de
vulnerabilidad y
resiliencia, a través de
una muestra
representativa.
Capacitación en resiliencia
comunitaria (diagnóstico e
intervención).
Aplicación de instrumentos
de evaluación.
Análisis e interpretación de
datos.
Generación de mapas.
250 mil pesos
Curso en resiliencia
comunitaria. Viáticos para
transporte, hospedaje y
alimentos para aplicación de
instrumentos. Insumos de
papelería e impresión.
Fotocopiado. Material para
generación de mapas. Pago de
servicios.
3. Establecer el
diagnóstico de la
infraestructura disponible
Recorridos y visitas en la
zona para evaluar la
infraestructura disponible
50 mil pesos
Viáticos para transporte,
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 225
para la prevención y
atención de los
adolescentes en
contextos específicos.
hospedaje y alimentos para las
visitas.
4. Priorizar los problemas
detectados en el
diagnóstico municipal.
Análisis estadístico de la
información; así como
análisis de factibilidad.
100 mil pesos
Equipo de cómputo portátil.
Papelería e insumos de
cómputo. Compra de software
estadístico.
FASE 2. Planeación.
5. Generar un plan de
intervención basado en el
diagnóstico municipal,
que tenga alcance en
una comunidad.
Realización de plan de
acción a nivel comunitario
(piloto).
50 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos del
personal. Reuniones con la
comunidad adolescente y
personal de servicios.
FASE 3. Ejecución y
Evaluación
6. Implementar el plan de
intervención en una
comunidad piloto.
7. Evaluar las
intervenciones.
Realizar acciones
orientadas en las 5 líneas
de acción básica
propuestas.
400 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos del
personal. Talleres, actividades
educativas, sociales y de
recreación dirigidas a los
adolescentes. Insumos para
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 226
material didáctico y de difusión.
Papelería. Pago de servicios.
TOTAL PROGRAMA 850 mil pesos
Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en
Comunidades Indígenas.
OBJETIVOS ACTIVIDADES APOYO REQUERIDO
1. Diagnóstico de
situación
Aplicación de instrumento
de screening
150 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos para
docentes de la UASLP; y
material de apoyo para la
práctica.
2. Identificación de los
promotores de salud Talleres participativos
150 mil pesos
Viáticos para transporte,
hospedaje y alimentos para 5
personas, papelería. Incluye
cursos de verano.
3. Formación de Elección de dos a cuatro Gestión de nuestro grupo
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 227
Promotores de Salud promotores por cada barrio
(14) de la comunidad.
4. Capacitación al
Personal de Salud
En la fase inicial
capacitación
.
Gestión de nuestro grupo
5. Creación de los CEAT CEAT
400 mil pesos
Viáticos para asistir a la
atención médica, servicios, y
renta de local por dos años.
6. Capacitación de los
estudiantes de la
Licenciatura en Salud
Comunitaria de la
Universidad Comunitaria.
Tres cursos de verano y
cinco tesis. Gestión de nuestro grupo
TOTAL PROGRAMA 700 mil pesos
Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”
FASES APOYO REQUERIDO
Fase 1. Generación del grupo base y
diagnóstico psicológico comunitario.
80 mil pesos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 228
TOTAL PROYECTO ESTRATÉGICO (4 PROGRAMAS):
3 millones 270 mil pesos
Viáticos, hospedaje y transporte, papelería
Insumos (toner software)
Pruebas psicológicas.
Fase 2. Programa de intervención (formación
de habilidades).
120 mil pesos
Viáticos, hospedaje y transporte, papelería
Insumos (toner software)
Fase 3. Reproducción del modelo (madres
arcoiris promotoras).
120 mil pesos
Viáticos, hospedaje y transporte, papelería
Insumos (toner software)
Fase 4. Evaluaciones periódicas, de
seguimiento y de impacto.
100 mil pesos
Viáticos, hospedaje y transporte, papelería
Insumos (toner software)
Pruebas psicológicas.
TOTAL PROGRAMA 420 mil pesos
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 229
12. Cronograma.
El diagnóstico municipal se realizará del mes de Junio a Diciembre del año 2010.
El cronograma específico de cada programa se detalla a continuación.
Programa Integral de Salud Infantil (PISI).
ACTIVIDADES CALENDARIO
Evaluación médica y respiratoria
primera parte Abril – Junio 2010
Evaluación médica y respiratoria
segunda parte. Junio-Agosto del 2010
SEGUIMIENTOS
Septiembre 2010
Noviembre 2010
Enero 2011
Marzo 2011
Mayo 2011
SEGUIMIENTOS
Septiembre 2011
Noviembre 2011
Enero 2012
Marzo 2012
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 230
Mayo 2012
Programas de seguimiento y
entrenamiento Sep del 2010 a Junio 2012
Programa Integral de Salud Adolescente (PISA).
ACTIVIDADES CALENDARIO
Capacitación en resiliencia
comunitaria (diagnóstico e
intervención).
Aplicación de instrumentos de
evaluación.
Análisis e interpretación de datos.
Generación de mapas.
Agosto a Diciembre 2010
Agosto a Diciembre 2010
Noviembre y Diciembre 2010
Enero 2011
Recorridos y visitas en la zona
para evaluar la infraestructura
disponible
Febrero 2011
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 231
Análisis estadístico de la
información; así como análisis de
factibilidad.
Marzo 2011
Realización de plan de acción a
nivel comunitario (piloto). Abril y Mayo 2011
Realizar acciones orientadas en
las 5 líneas de acción básica
propuestas.
Evaluación de las actividades
Junio 2011 a Julio 2012
Agosto a Diciembre de 2012.
Programa Integral para la Detección y Tratamiento del Alcoholismo en
Comunidades.
ACTIVIDADES CALENDARIO
Diagnóstico de situación Junio a Diciembre de 2010
Identificación de los miembros
de la Comunidad que serán
Promotores de Salud
Agosto a Diciembre de 2010
Formación de Promotores de
Salud Enero a Abril de 2011
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 232
Capacitación al Personal de
Salud Enero a Abril de 2011
Creación de los CEAT 2011
Capacitación de los
estudiantes de la Licenciatura
en Salud Comunitaria de la
Universidad Comunitaria.
Enero a Abril de 2011
Programa de Madres Arcoiris “Nantli Cozamalotl”
FASES CALENDARIO
Fase 1. Generación del grupo base y
diagnóstico psicológico comunitario.
Enero a Mayo 2010
Fase 2. Programa de intervención (formación
de habilidades).
Junio 2010 a Febrero 2011
Fase 3. Reproducción del modelo (madres
arcoiris promotoras).
Marzo 2011 a Octubre 2011
Fase 4. Evaluaciones periódicas, de
seguimiento y de impacto.
Diciembre 2011 a Diciembre 2012
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 233
13. Responsables.
PROGRAMA RESPONSABLES
Programa Integral de
Salud Infantil
(PISI)
Dra. Maria Elena Leal Pérez (Coordinadora Programa).
MSP.Patricia Cossío Torres.
M.P. Raúl Morales Villegas.
Médica. Evelyn Van Brussel.
Programa Integral de
Salud Adolescente
(PISA)
MSP.Patricia Cossío Torres (Coordinadora Programa).
Dra. Maria Elena Leal Pérez.
M.P. Raúl Morales Villegas.
Médica. Evelyn Van Brussel.
Programa Integral para la
Detección y Tratamiento
del Alcoholismo en
Comunidades
Médica. Evelyn Van Brussel. (Coordinadora Programa)
MSP. Patricia Cossío Torres.
M.P. Raúl Morales Villegas.
Programa de
Madres Arcoiris
“Nantli Cozamalotl”
M.P. Raúl Morales Villegas (Coordinador Programa)
Dr. Fernando Díaz-Barriga Martínez.
MSP. Patricia Cossío Torres.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 234
ANEXO 3.
PROYECTO ESTRATÉGICO PARA VIVIENDA.
PROGRAMA DE HOGARES SALUDABLE.
Programa de hogares saludables
Introducción
El presente apartado aborda el tema de los hogares retomando dos puntos
fundamentales como son la perspectiva de las comunidades y los programas de
gobierno existentes, con el fin de establecer un punto de encuentro donde los
objetivos de ambas partes logren cubrirse en su totalidad. Para lograrlo se
propone trabajar en pequeña escala dentro de las comunidades atendiendo
necesidades específicas enfocadas con el tema de sus hogares sin quedarse en la
esfera de lo material, de la construcción de espacios, se trata de promover una
nueva forma de entender sus hogares, de reconocer los impactos que tiene en sus
vidas el adecuar ciertas cosas dentro de sus hogares y buscar alternativas en
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conjunto de cómo mejoras sus condiciones a partir de lo que tienen y de esta
manera identificar adecuadamente que tipo de programas de gobierno les son
más adecuados y de qué manera les pueden favorecer y solicitar de acuerdo a
sus necesidades de manera realista y útil.
De estas consideraciones se plantea el siguiente proyecto, el cual pretende
complementar las acciones de gobierno que ya se realizan pero principalmente la
apropiación de las mejoras en las viviendas de las comunidades donde se
desarrolla el programa.
Planteamiento del problema
Si se diseñaran los programas desde el modo de vida y cultura así como lo
percibe la población y los programas de gobierno existentes, se replantearan a
partir de sus problemáticas y perspectivas (de calidad de vida), se podrían
aumentar las posibilidades de éxito y contribuir a la sustentabilidad de los
proyectos, beneficiando a la población.
Objetivo:
Contribuir a que los lugares donde vive la gente del municipio de San Antonio
sean espacios seguros, saludables, se sientan cómodos, adaptando y
reacomodando lo que tienen, solicitando los apoyos cuando sea posible, pero
sobre todo manteniendo sus casas en buenas condiciones desde su perspectiva
de vida. Lo que se propone es que la universidad y las comunidades participemos
de igual manera para hacer que vivan mejor y sobre todo sanos. Para esto se
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propone trabajar muy de cerca (Investigación Acción Participativa) a través de
talleres donde es importante su opinión y participación para que cada proyecto
que se plantee sea propuesto y aceptado por los beneficiados y de esta manera
se pretende garantizar la sustentabilidad de las acciones y lograr un beneficio a
largo plazo.
Objetivos particulares
• Diseñar la metodología de vivienda saludable a partir de las familias.
• Identificar y reflexionar respecto a las estrategias pertinentes para minimizar
factores de riesgo y factores protectores identificados.
• Diseñar estrategias participativas de acuerdo a las necesidades de la
investigación.
• Poner en marcha las acciones propuestas autogestionables.
• Realizar talleres participativos en la comunidad enfocados a atender los
aspectos relevantes que manifiesten.
• Fomentar la capacidad de la autogestión para encaminarlos en la búsqueda
de soluciones en las áreas correspondientes, así mismo que permitan
consolidar las alternativas propuestas como medidas de atención.
• Coadyuvar en la formación de una red interinstitucional que sirva de apoyo
para las diferentes acciones que se deberán tomar según las necesidades
detectadas.
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Para comenzar ya se identificaron problemas y se plantean las siguientes
propuestas de acuerdo a las necesidades identificadas según sus autoridades.
Agua:
• Buscar las alternativas más adecuadas para almacenar el agua en sus
casas, previendo el abastecimiento y minimizando los riesgos en salud que
pueda conllevara el almacenamiento inadecuado de este recurso.
• Capacitar para poder construir o conseguir donde almacenar el agua.
Prevención y seguimiento
• Realizar un listado de personal dentro de las comunidades con las cuales
se puede contar para realizar el trabajo comunitario (construcción, entre
otras)
• Organizar comités para la construcción y vigilancia del cumplimiento de los
proyectos.
• Proponer formas de comunicación dentro de la comunidad y también con
las autoridades de gobierno para que se tenga la información detallada de
lo que se realiza.
Letrinas ecológicas
• Hacer talleres para conocer cuál es la alternativa más adecuada de letrina,
baño seco u otras que responda a sus necesidades.
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• Organizar comités para la construcción y vigilancia de las letrinas
ecológicas.
• Hacer talleres de capacitación para el uso y mantenimiento adecuado de
las letrinas ecológicas o la opción que se elija.
Estufas ecológicas
• Hacer talleres de capacitación para el uso y mantenimiento adecuado de
las estufas ecológicas.
• Hacer propuestas para cambiar o adaptar las estufas ecológicas tomando
en cuenta la opinión de la gente que ya tiene una, para mejorarlas y se
consideren para las siguientes estufas que se instalen.
• Hacer grupos de trabajo en las comunidades donde participen las personas
interesadas en tener estufas ecológicas donde apoyemos para que hagan
las gestiones adecuadas.
Marco teórico conceptual
La manera de aproximarnos al tema es a partir de una corriente sociológica
conocida como interaccionismo simbólico que tiene como principal representante a
Erwing Woffman, la cual es una herramienta para comprender e interpretar la
forma en que interactúa un grupo específico en este caso la familia, y cómo esta
forma de socialización se sigue reproduciendo a mayores escalas hasta llegar a la
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comunidad. Retomando nuevamente los sistemas, al ver como su forma de actuar
repercute en cada uno de ellos, los modifica y se adecuan.
El concepto de familia “(…) a pesar de su presencia casi universal en la sociedad
humana, las formas y funciones de la familia varían tan ampliamente que su
significado particular debe ser verificado en cada caso específico.”(Chinoy, 1985,
p.140) Las características principales tienen que ver con lazos consanguíneos,
conyugales (legalmente instituidas o no), que compartan o surjan de un espacio
intimo común por cierta temporalidad, así como el sentimiento de pertenencia a
ese espacio. De esta cotidianeidad se deriva “la importancia del desempeño de
roles sociales establecidos, necesarios o no para la sobrevivencia, pero si
observados dentro de la organización social y exigidos como tal.” (op.cit.p.148)
La importancia de la familia desde el punto de vista de la salud, radica en el
desarrollo y conservación de la seguridad y autoestima que esta proporciona al
individuo, contribuyendo a la armonía familiar y proporcionando a sus miembros la
posibilidad de desarrollar sólidos sentimientos de identidad, seguridad y bienestar.
Además cumple una importantísima función social como transmisora de valores
éticos-culturales e, igualmente, juega un decisivo papel en el desarrollo psico-
social de sus integrantes.
Al hacer referencia a que el trabajo se enfocará en comunidades marginadas nos
obliga a revisar la construcción de estos conceptos desde la academia y en
contraste con el pensamiento de la propia comunidad, entendiendo que los
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enfoques de pobreza y marginación son complementarios y no comparables por la
forma en que son abordados.
“La marginación se define como un fenómeno estructural múltiple que valora
dimensiones, formas e intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y en
el disfrute de sus beneficios. El desarrollo significa la satisfacción real de
necesidades existentes, tanto por los medios puestos al alcance de toda la
población (vivienda digna, educación básica universal, servicios e infraestructura
pública) como por la reducción progresiva de la brecha entre pobres y ricos y por
medio de una mejor distribución de la riqueza.”
(http://www.eljournal.unam.mx/dms/no06/DMS00619.pdf)
Los procesos que modelan la marginación conforman una precaria estructura de
oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, y los
expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo escapan
al control personal, familiar y comunitario y cuya reversión requiere el concurso
activo de los agentes públicos, privados y sociales.
La marginación puede convertir a las comunidades en vulnerables, sobretodo en
salud pues condiciones precarias de vivienda, falta de servicios básicos,
hacinamiento entre otros, conlleva al individuo y familia a mayores riesgos de
contraer enfermedades, por ejemplo las respiratorias y digestivas. Tomemos en
cuenta que una vivienda digna y decorosa, derecho sancionado en el Artículo
Cuarto Constitucional, favorece el proceso de integración familiar en un marco de
respeto a las individualidades, evita el hacinamiento, contribuye a la creación de
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un clima educacional favorable para la población en edad escolar y reduce los
riesgos que afectan la salud. La población que habita viviendas que carecen de
energía eléctrica, agua entubada, drenaje, sanitario exclusivo o de tamaño
inadecuado, está expuesta a mayores impedimentos para gozar de una vida larga
y saludable y dificulta el aprendizaje de los menores de edad, entre otras
privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes (Conapo 2003).
Según la OMS salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y
no consiste solamente en la ausencia de enfermedad. La posesión del mejor
estado de salud que se es capaz de conseguir constituye uno de los derechos
fundamentales de todo ser humano, cualquiera sea su raza, religión, ideología
política y condición económica social. La salud de todos los pueblos es una
condición fundamental de la seguridad, depende de la cooperación más estrecha
posible entre los estados y los individuos.
No hay que olvidar que las múltiples determinantes de salud representan un papel
importante para esta, los cuales son factores que influyen en la salud individual,
que interactuando en diferentes niveles de organización, inciden el estado de
salud de la población, según Lalonde: los comportamientos y estilos de vida
participan con un 50% y su entorno con un 15%; por lo tanto es importante hacer
partícipe a los individuos sobre sus hábitos higiénico-dietético, los cuales
repercuten directamente en su salud y estos pueden ser modificados por el
mismo.
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Respecto a la pobreza las investigaciones sobre este tema “la unidad de análisis
es el hogar y tratan de medir el grado de insatisfacción de las necesidades
básicas, mientras que el enfoque de la marginación tiene como unidad de análisis
a relación espacio sociedad, en este caso los municipios y la población que vive
en ellos.” (Pamplona, 1993. p.36)
Larissa Lomitz menciona que en los países en desarrollo la marginalidad se trata
de quienes no pueden insertarse en un sistema económico que les brinde lo
básico para subsistir (Lomitz. 2009 p.18). Con esta visión economicista discutimos
la idea de calidad de vida, ¿lo básico para subsistir es sinónimo de calidad de
vida?
Existen múltiples conceptualizaciones que van desde las propuestas más rígidas y
lineales, a otras relacionadas a la complejidad, el que existan tan diversos
enfoques para construir un concepto refleja en gran medida lo complicado del
tema y que no necesariamente existe un concepto que englobe la totalidad de
aspectos relevantes, ya que estos pueden variar según cada grupo social.
Retomaremos el libro de Calidad de vida, salud y ambiente (2000), donde su
primer capítulo trata de conceptualizar el tema a partir de reconocer la complejidad
del tema y que no puede ser concebido de manera lineal y que se puede ir
construyendo desde la discusión de ciertos dilemas que se van relacionado y
complementando unos con otros:
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1. Desarrollo humano vs Existencia. Que tiene que ver con la idea de futuro y
planes de vida.
2. Objetivo vs subjetivo. Donde el equilibrio y la retroalimentación entre ambos
constituya el proyecto de vida, y la parte objetivo es la que puede ser más
fácilmente cuantificable y la subjetiva se relaciona directamente con
cuestiones de percepción, sobre todo satisfactores.
3. Local vs global. Los proyectos de vida pasan de la escala local, de los
intereses de unos cuantos a extrapolarse a lo global.
4. Individual y colectivo. Al igual que lo objetivo y lo subjetivo, los intereses, las
metas (proyectos de vida) tienen que pasar de lo subjetivo e individual a lo
objetivo y colectivo. Principalmente en comunidades donde existen fuertes
lazos solidarios para no generar conflictos. De igual manera se da el paso
de lo local a lo global en constante retroalimentación.
5. Competencia vs incompetencia. Tiene que ver con el diseño y la evaluación
de los proyectos de vida, si funcionan y si son efectivos.
6. Demandas vs recursos. Identificar lo que se quiere y lo que se tiene para
lograr cumplir con los proyectos.
7. Decisión vs subordinación. Que tiene que ver con lograr autogestionar lo
que se quiere a partir de la capacidad de decisión.
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Dentro de todo este esquema de dilemas existen dos retos metodológicos para el
diseño del concepto según Magali Daltabuit, la autora del capítulo, que se refiere a
encontrar la unidad de la diversidad, por un lado, y por el otro describir con
palabras y datos inertes un proceso dinámico y abierto. Lo importante de todos
estos argumentos es conocer la propia definición de calidad de vida de la gente
con la que se realizará el trabajo. De esto depende en gran medida la efectividad
de lo que se implemente y el diseño tendrá coherencia. Ya que será diseñado a
partir de sus intereses reconociendo su organización social y cultura.
Es en este punto donde es preciso hacer mención de las diferentes formas de
aproximación a la cultura. Donde el reconocer la existencia de múltiples culturas
nos permite tener una visión amplia de lo que hay, sin embargo no se detallan
particularidades, como lo trata la multiculturalidad. El propósito es reconocer las
diferencias y desde ellas construir proyectos en común. Es a partir de la
transculturalidad desde donde se espera generar cambios factibles, y la propuesta
es cambiar de ubicación como investigador, para ser observador y participante de
la conformación de lo que las comunidades reconocen como propio y desde ahí
consolidar el programa (Aviña, 2007). Reconociendo sus propios conceptos de
calidad de vida, salud, vivienda (hogar) y riesgos a los que se enfrentan,
reconociendo sus factores de vulnerabilidad como son la exposición, fragilidad
social y principalmente sus niveles de resiliencia (Rojas, 2005).
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Metodología
Como parte fundamental y eje rector de esta investigación es la Investigación
Acción Participativa (IAP), que permita fomentar el involucramiento de las familias
durante cada uno de los pasos del presente trabajo que logre la asociación de los
miembros de la comunidad y de las familias para llevar más allá de la escala micro
familiar al contexto macro comunitario con el empoderamiento de la población con
la identificación de problemas y búsqueda de alternativas.
La Investigación Acción Participativa es el elemento que marca una de las
principales diferencias con el resto de programas implementados tanto a nivel
nacional como internacional. Con lo que se espera obtener resultados
significativos en las zonas donde se implemente el proyecto.
La Investigación Acción Participativa surge en los años 70 donde se replantea la
forma de hacer investigación, la cual tiene como eje primordial la transformación
social, plantea un cambio en la forma de dirigir una investigación donde el
producto de esta no sea sólo información que posteriormente pueda o no ser
compartida con las personas o poblaciones donde fue realizada, lo que busca es
un cambio donde no solo sean objetos de investigación sino sujetos de las mismas
y su participación desde un inicio es la clave para generar cambios que les
favorezcan. Este cambio de postura al realizar las investigaciones lo que pretende
es garantizar eficiencia en los resultados obtenidos, ya que contarán con el
respaldo de la población.
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Esta metodología se centra en conocer – reflexionar – actuar a partir de estudiar lo
cotidiano y en constante retroalimentación, trabajando de manera horizontal. Las
características generales de la IAP son:
Características de la IAP (Ramírez 2006)
• El problema que desencadena el proceso ha de ser identificado por la
comunidad
• Se desarrolla en ambientes naturales
• Se pone en marcha en contextos microsociales
• Es un proceso dialéctico de conocer –actuar
• La comunidad deja de ser objeto y pasa a ser sujeto de la investigación.
• Mediante la práctica de los talleres también se busca el empoderamiento del
grupo de trabajo.
• Conjuga el conocimiento científico y el saber popular
• Perspectiva holística en la comprensión del problema
• Utiliza múltiples técnicas y recursos metodológicos
• Su finalidad es promover transformaciones en la realidad que se estudia y
mejorar la vida de los sujetos implicados
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La IAP es la metodología adecuada para la investigación ya que el objetivo
primordial es trabajar directamente con los hogares de comunidades marginadas
que presentan diferentes problemáticas documentadas, sin embargo es necesario
conocer cuál de esas problemáticas son identificadas por ellos, así como algunas
otras que por el carácter intimo no se han reportado, y principalmente es necesario
conocer cuáles son las alternativas que ellos plantean para solucionarlas partiendo
de los recursos y la disposición con la que ellos cuentan.
Es fundamental la participación de la gente involucrada ya que en cada etapa es
necesaria la corresponsabilidad ante las acciones que se decidan emprender y
reconocer de que se trata de un trabajo en equipo, donde además su disposición e
interés facilitará la comprensión, aceptación y aportación ante las alternativas
propuestas y que tendrán la capacitación necesaria para lograrlo.
En síntesis, mediante la IAP se puede pasar de lo teórico a lo práctico a escala
micro tomando en cuenta la complejidad de las relaciones que se establecen al
interior de los hogares y las relaciones que se establecen al exterior.
Fase 1:
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Fase 2:
Fase 3
De manera continua se realiza: Investigación, seguimiento y acompañamiento,
entrevistas, contactos institucionales y talleres
El propósito que guía el proyecto es contribuir:
• Al mejoramiento de la salud de las familias de la comunidad.
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• Al empoderamiento de la comunidad fortaleciendo su organización social y
revalorando su papel activo para la toma de decisiones.
• A mejorar las relaciones al interior de la familias fomentando la
comunicación.
• A la realización de los objetivos que consideren prioritarios de manera
autogestora.
ANEXO 4.
PROYECTO ESTRATÉGICO PARA MEDIO AMBIENTE Y RECIRSOS
NATURALES.
INTRODUCCIÓN Actualmente, existe preocupación en diferentes sectores social, ambiental,
económico, etc. debido a la degradación de los recursos naturales. No hay duda
de que nos estamos enfrentando una severa crisis ambiental y por lo tanto, surge
la necesidad de buscar alternativas que favorezcan la protección, conservación y
uso sostenible de los recursos naturales, en especial en regiones con fuertes
presiones ambientales, sociales y económicas. Este es el caso de países en vías
de desarrollo, en los cuales aún quedan relictos de zonas conservadas de
diferentes ecosistemas, lo cual favorece que en estos países la diversidad
biológica aún sea alta. México está considerado como un país megadiverso y el
estado de San Luis Potosí ocupa el noveno lugar en biodiversidad en nuestro país,
ya que cuenta una gran variedad de hábitats, por ejemplo; bosques tropicales,
templados, y comunidades vegetales de climas áridos y semiáridos (Challenger,
1998; Toledo y Ordóñez 1998; Luna et al., 2004).
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Una de las formas de evitar la pérdida constante de nuestros recursos
naturales, lo representa el establecimiento de Unidades para la Conservación,
Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAs). Se
establecen en áreas rurales, creando oportunidades para aprovechar en forma
legal y viable la vida silvestre. Las UMAs permiten proteger la vida silvestre y su
hábitat, y abren oportunidades que generan ingresos con base en el
aprovechamiento racional sin dañar las poblaciones de plantas y animales. De
acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) las UMAs buscan promover el binomio “conservación-
aprovechamiento”, a efecto de lograr otras fuentes de empleo, de ingreso para las
comunidades rurales, generación de divisas, valorización de los elementos que
conservan la diversidad biológica y el mantenimiento de los servicios ambientales
focales que prestan el lugar y sus áreas aledañas (SEMARNAT, 2000). Las UMAs
pueden ser de dos tipos: 1) extensivas, - donde la forma básica de manejo para
conservación y producción, es del hábitat y desarrollo de poblaciones en vida libre,
aunque si se trata de especies exóticas, de acuerdo a los lineamientos, tienen la
obligación de cercarlas y, 2) las intensivas, que consiste en el manejo de
poblaciones o individuos de especies en cautiverio (criaderos o viveros). Una UMA
se puede establecer en todo el territorio nacional, bajo cualquier régimen de
propiedad de la tierra, ya sea ejidal, federal, estatal, municipal, comunal o
empresarial donde exista flora y fauna silvestre (SEMARNAT, 2000).
La microrregión centro de la Huasteca Potosina aún cuenta con algunas
zonas que se encuentran bien conservadas. Por ejemplo, la SEDARH (2009)
menciona que una pequeña porción de la zona noroeste del municipio de
Huehuetlán (≈300 ha) se localiza dentro del Área Prioritaria número cuatro
(Bosque Mesófilo Meridional) para el Manejo y Conservación del Estado de San
Luis Potosí. Esto es muy importante debido a que en este tipo de ecosistema
existen especies de gran relevancia ecológica y carismáticas como el jaguar
(Panthera onca), la guacamaya militar (Ara militaris), el oso negro (Ursus
americanus), entre otras. Además, es importante mencionar que en esta zona se
han registrado las cinco especies de felinos que habitan en San Luis Potosí. Con
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base en lo mencionado anteriormente es evidente el potencial turístico que podría
llegar a tener esta región, para lograrlo se deberán realizar planes y/o estrategias
para plantear diferentes atractivos ecoturísticos o de turismo de aventura
(trayectos nocturnos y diurnos para fotografía, estaciones de observación,
campismo, etc.).
Un hecho incuestionable es que gran parte de la riqueza natural del país
esta manejada por campesinos e indígenas, lo que implica que el manejo de los
recursos por parte de estas comunidades rurales definirá en buena medida la
conservación de los ecosistemas forestales en México (Carabias et al, 1994).
Aspectos ecológicos y biológicos del venado En el continente americano se han identificado 38 subespecies de venado
cola blanca, 30 subespecies están identificadas para la parte norte y centro del
continente y 8 para América del Sur (Hall, 1981). La familia Cervidae (Cuadro 1)
se encuentra ampliamente distribuida en el continente americano, en México se
encuentran cuatro especies: Odocoileus hemionus, O. virginianus, Mazama
americana y M. pandora. El venado cola blanca (O. virginianus) se distribuye
prácticamente en todo el territorio nacional exceptuando la Península de Baja
California (Smith, 1991; Aranda, 2000).
Cuadro 1. Clasificación taxonómica del venado cola blanca (Odocoileus virginianus).
Orden Mammalia Linnaeus, 1758 Clase Artiodactyla Owen, 1841 Familia Cervidae Goldfuss, 1820 Subfamilia Capreolinae Brookes, 1828 Género Odocoileus Rafinesque, 1832 Especie Odocoileus virginianus (Zimmermann, 1780)
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Figura 1.- Área de distribución del venado cola blanca (Odocoileus virginianus) en el Continente Americano.
El venado cola blanca es de tamaño mediano y se caracteriza por tener un
cuello largo y relativamente grueso, la coloración superior varía del café castaño
brillante al grisáceo, en verano, al gris o pardo, durante el invierno varía
dependiendo de las localidad y la época del año (Aranda, 2000). En la región
ventral y en porciones de la cabeza el pelaje es color blanco y los ejemplares
juveniles presentan manchas blancas dorsales. La talla varía ampliamente según
la subespecie. Los machos presenta astas ramificadas con una rama basal de
donde parten las ramificaciones, en ocasiones algunos ejemplares presentan
astas sencillas, sin ramificaciones, los cuales son llamados comúnmente aleznillos
(Aranda, 2000).
La dieta del venado cola blanca depende en gran medida de su distribución,
por lo que presenta una gran adaptabilidad a los diferentes recursos que
encuentra. Se ha observado en las regiones del norte del país, que en general han
sido mejor estudiadas, preferencia por el nopal (Opuntia sp.), mezquite (Prosopis
sp.), frutos de encino (Quercus sp.) y especies cultivadas de fríjol, chile o maíz, sin
embargo, el margen de especies de las que se alimenta es muy amplio; en las
subespecies que habitan el sur y centro de México la dieta ha sido menos
estudiada. Los picos de actividad forrajera se presentan principalmente durante la
mañana. Como herbívoro, modifica la estructura de los tipos de vegetación al
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ramonear árboles y arbustos. Se ha identificado además que es un dispersor a
gran escala de semillas endozoocoras (Smith, 1991).
En México los principales depredadores de venados adultos y juveniles son
el puma (Puma concolor) y el jaguar (Panthera onca), de crías y juveniles el
coyote (Canis latrans), el lince (Lynx rufus) y el ocelote (Leopardus pardalis), en
tanto que el oso negro (Ursus americanus) y el águila real (Aquila chrysaetos) son
depredadores ocasionales de crías. Es una especie de gran valor para el
mantenimiento de otras especies cuya conservación resulta prioritaria.
En el estado de San Luis Potosí se han registrado dos subespecies de
venado cola blanca: el O. v. miquihuanensis y el O. v. veraecrucis. La primera
subespecie es la segunda más grande de los cola blancas que habitan en nuestro
país. Es un venado de semidesierto y lo podemos encontrar en la zona sur de los
estados de Coahuila, Nuevo León, en el sur oeste del estado de Tamaulipas y en
los estados de Zacatecas y San Luís Potosí, su cacería es al acecho en lomeríos.
Mientras que la segunda subespecie se localiza desde el centro de Tamaulipas
hacia el sur, alcanzando los planos costeros áridos cercanos al puerto de
Veracruz, y las regiones montañosas de la Huasteca Potosina e Hidalguense.
JUSTIFICACIÓN A pesar de que el venado cola blanca se encuentra listado en la NOM-059-
SEMARNAT-2001, actualmente parece que sus poblaciones en la microrregión
Huasteca Centro se están recuperando (es necesario realizar un estudio
sistemático para corroborar la situación actual de las poblaciones de venado cola
blanca). Las personas que viven en comunidades rurales e indígenas de la región
manifiestan que los venados representan un inconveniente, ya que se alimentan
de sus cultivos. Es por esta razón que se plantea un proyecto sobre el manejo y
aprovechamiento sostenible de esta especie. Con este proyecto será posible
brindar a los pobladores de la región beneficios directos como: ingesta de carne,
uso de astas (artesanías) y piel (calzado). De manera indirecta se pueden obtener
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recursos a través de la realización de programas de turismo sustentable y de
educación ambiental dentro de las UMAs. Un beneficio adicional será la
conservación de los hábitats donde habita el venado y en consecuencia la
protección de otras especies asociadas de flora y fauna. Por lo tanto, el
establecimiento de UMAs de venado resulta primordial para aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y favorecer su conservación.
OBJETIVOS Objetivo General Conservación del hábitat natural, poblaciones y ejemplares de venado cola
blanca en la región centro de la Huasteca Potosina.
Objetivos particulares Programa para evaluar la densidad poblacional del venado cola blanca en
la región centro de la Huasteca Potosina.
Realizar los trámites necesarios para el establecimiento formal de UMAS de
venado cola blanca en la microrregión Huasteca Centro.
Promover la conservación de la especie mediante el manejo y
aprovechamiento sostenible fomentando la recuperación del hábitat natural y otras
especies de flora y fauna silvestre asociadas.
Impartir pláticas y talleres a las personas de las comunidades rurales e
indígenas, con la finalidad de resaltar la importancia que representa la
conservación de sus recursos naturales y de incrementar su conocimiento a cerca
de la dinámica poblacional del venado cola blanca a nivel regional.
METAS Es posible establecer metas a corto, mediano y largo plazo, y con base en
estas metas se puede evaluar el nivel de avance que se tenga en cuanto a la
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conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
teniendo al venado como especie principal. Estas metas son establecidas por la
SEMARNAT.
1. Realizar el manejo del hábitat y poblaciones de venado cola blanca que
permitan la continuidad o establecimiento de poblaciones saludables y
viables.
2. Identificar y delimitar áreas de importancia para la alimentación,
descanso y reproducción, relevantes para el establecimiento y
desarrollo de poblaciones de la especie de interés.
3. Realizar el seguimiento de las poblaciones de venado cola blanca para
determinar su viabilidad.
4. Obtener incentivos económicos en la UMA para fomentar y promover la
conservación de los ejemplares, poblaciones, hábitats y ecosistemas.
5. Participar en los proyectos de repoblación de la especie que promueva
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
6. Lograr la conservación del hábitat natural del venado cola blanca en
México y favorecer la continuidad de los ciclos biológicos de las
especies asociadas.
7. Generar alternativas productivas, fuentes de empleo y servicios
ambientales.
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METODOLOGÍA Estimación de la densidad poblacional del venado cola blanca Se utilizarán dos estrategias: 1) métodos indirectos de muestreo (registro
fotográfico –diurno y nocturno-, huellas, excretas; 2) También se llevarán a cabo
encuestas realizadas de manera sistemática en los sitios seleccionados, aunadas
a la consulta de literatura especializada del estado de San Luis Potosí.
Métodos indirectos de muestreo Con ayuda de los pobladores de las comunidades rurales e indígenas de la
región se establecerán los sitios con mayor potencial para establecer las
estaciones de muestreo. En estos sitios se determinarán trayectos de 2 Km al azar
para colocar diez cámaras fijas con disparador automático y se dejarán por tres
noches continuas. En estos mismos trayectos se colocarán diez estaciones
olfativas para el reconocimiento de huellas (se obtendrán moldes de yeso) y las
excretas. También se llevará un registro fotográfico de los ejemplares observados
en campo (Thompson y White, 1998; Boitani y Fuller, 2000).
El grupo de trabajo cuenta con licencia de colecta científica (FAUT – 0133)
expedido por la SEMARNAT.
Registro de UMAs Una vez que se detecten las zonas que cumplan con los criterios
necesarios para establecer UMAs de venado cola blanca se realizarán los trámites
necesarios para su establecimiento formal.
1. Solicitud de registro.
2. Documentación que acredite la titularidad de los derechos de propiedad
o legítima posesión del lugar donde se establecerá la UMA.
3. Responsable técnico.
4. Plan de trabajo que requiere la UMA para su operación.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 257
IMPACTOS Social Se promoverá la participación de los pobladores de comunidades rurales e
indígenas en las actividades relacionadas a la conservación del venado y la vida
silvestre en las UMAs. Además, se realizarán talleres para concientizar a las
personas de las comunidades rurales e indígenas de la importancia que
representa la conservación de los recursos naturales del país. Finalmente, se
brindarán pláticas y talleres para incrementar el conocimiento de las poblaciones
de venado y su dinámica a nivel regional.
Ambiental Se establecerán programas de manejo y conservación de los hábitats
donde se encuentra el venado cola blanca y en consecuencia la protección de
especies de flora y fauna asociadas. Además, se conservará y de ser posible se
incrementará la cobertura vegetal natural y el hábitat de la especie en la región.
De manera indirecta se mantendrá la abundancia relativa de ejemplares de
especies de depredadores nativos en la región.
Económico Los pobladores de la región obtendrán beneficios directos como: ingesta de
carne, uso de astas (artesanías) y piel (calzado). De manera indirecta se pueden
obtener recursos a través de la realización de programas de turismo sustentable
dentro de las UMAs.
Humano El trabajo que se realice en las comunidades de la microrregión Huasteca
centro colaborará con lo que se pactó en los objetivos de desarrollo del milenio
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 258
(ODM), específicamente en la sostenibilidad del ambiente, a través del
establecimiento de UMAs de venado. Este trabajo pretende mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la microrregión Huasteca centro.
RECURSOS (humanos, materiales y financieros) En cuanto a la formación de recursos humanos se requerirá de dos
estudiantes de licenciatura.
Para la realización de este proyecto se requieren 347500 pesos, mismos que se reparten de la siguiente manera:
Producto(s) Cantidad Costo Justificación
Cámaras fijas para fauna silvestre Diez 70000
Las cámaras fijas son una herramienta indispensable para lograr tener un registro de las especies de fauna silvestre de
hábitos nocturnos, principalmente.
Cámara portátil Una 12000
La cámara portátil será utilizada en los trayectos diurnos.
También es necesaria para tener un buen registro fotográfico de las especies capturadas en las trampas de barrera y embudo.
GPS Uno 5000
Equipo de
campo
Computadora portátil Una 15000
Ambos equipos son esenciales para realizar el trabajo de campo, el primero para geoposicionar las
estaciones de muestreo y delimitar las zonas donde se
establecerán las UMAs. Mientras que el equipo de cómputo se
requiere para capturar, almacenar y analizar los datos
que se obtengan en campo.
Material diverso
Baterías (AA, AAA y D), lámparas, libretas de
campo, hojas, lápices, papel para impresión
fotográfica, fotocopias, cartuchos de impresión,
material para encuestas, flexometro,
---- 30000
Se requiere material diverso para realizar las diferentes actividades
propuestas en el presente proyecto.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 259
lazos, cinta para marcar, etc.)
Material cartográfico Literatura especializada
Viáticos
para salidas
de campo
Renta de vehículo Gasolina Casetas
Hospedaje Alimentos
---- 110500
El trabajo de campo es esencial en esta fase del proyecto, por lo que se requieren viáticos para
poder cubrir los gastos de estas salidas.
Guías comunitarios 5000
Otros Servicios profesionales y/o beca. 10000
0
Se realizarán pagos a personas de las diferentes comunidades
para que nos apoyen como guías y también se otorgará apoyo a
estudiantes de licenciatura.
TOTAL 347500
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 260
CRONOGRAMA
MESES ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0 11
12
13
14
15
16
17
18
Revisión de literatura X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Muestreos X X X X X X Obtención del
material necesario para los muestreos
X
Análisis de la información X X X X X X X X
Informe parcial X Informe final X
RESPONSABLE Dr. Guillermo Espinosa Reyes.
BIBLIOGRAFÍA Aranda, Marcelo. 2000. Huellas y otros rastros de mamíferos grandes y medianos
de México. Instituto de Ecología, A.C. Xalapa, México. 212 p.
Boitani, L. y T. K. Fuller. 2000. Research techniques in animal ecology:
Controversies and consequences. University Press Columbia. USA. 442 p.
Carabias, J., E. Provencio & C. Toledo. 1994. Manejo de recursos naturales y
pobreza rural. UNAM-FCE. México. 137 p.
Challenger, A. 1998. Utilización y conservación de los ecosistemas terrestres de
México: pasado, presente y futuro. Comisión Nacional para el Uso y
Conocimiento de la Biodiversidad, Instituto de Biología de la UNAM y
Agrupación Sierra Madre S.C., México.
Hall, R. 1981. The mammals of North America, Vol. I. John WIley & Sons. I. Nueva
York.
INE. 2000. Estrategia Nacional para la Vida Silvestre. Instituto Nacional de
Ecología -SEMARNAT. 212 pp.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 261
Luna, I.; Morrone, J.J.; Espinosa, D. 2004. Biodiversidad de la Sierra Madre
Oriental. Ed. Illustrated. Publicado por Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). México D.F. 527 p.
SEDARH. 2009. Áreas prioritarias para el manejo y conservación en el estado de
San Luis potosí, México. Loa-Loza, E.; Sámchez-Hermosillo, M.D.; Torres-
Jiménez, J.G.; Rosas, O.C.; Sierra, M.S. (Coordinadores). Secretaría de
Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos. 152 p.
Smith, W. P. 1991. Mammalian Species. Odocoileus virginianus. Am. Soc. of
Mamm. 388 November: 1-13
Thompson, W.L.; G.C. White; C. Gowan. 1998. Monitoring vertebrate populations.
Academic Press Inc. USA. 365 p.
Toledo, V. M. y M. J. Ordóñez. 1998. El panorama de la biodiversidad de México:
una revisión de los hábitats terrestres. En: Ramamoorthy, T. P., Bye, R., Lot,
A. y J. Fa. (Eds.) Diversidad biológica de México. Orígenes y Distribución.
Instituto de Biología, UNAM. México DF. 739-757 pp.
ANEXO 5.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 262
PROYECTO ESTRATÉGICO PARA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES.
PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PMIRS) EN
COMUNIDADES RURALES
INTRODUCCIÓN
Uno de los grandes desafíos que tienen los gobiernos (estados y municipios) de
nuestro país y de la mayoría de los países de América Latina y el Caribe es el
adecuado manejo de los residuos sólidos municipales. Por lo general, esta
actividad es deficiente debido a que existen muchas debilidades por parte de los
gobiernos para enfrentar de manera adecuada los aspectos sociales, económicos,
ambientales y técnicos. Por otro lado, la población y las autoridades locales suelen
ser conscientes que el manejo de los residuos está íntimamente vinculado con la
salud, el bienestar, la calidad y protección del ambiente, y la eficiencia y
productividad de su ciudad, por lo cual estarían dispuestos a participar
activamente en el mejoramiento del servicio de aseo urbano. Dada esta situación
favorable, es preciso establecer las condiciones básicas para que se realice un
trabajo conjunto entre la comunidad y sus líderes, instituciones públicas y privadas
y autoridades con el propósito de proteger la salud de la población; facilitar la
promoción de mejores condiciones ambientales previniendo y controlando la
contaminación; apoyar el desarrollo económico rural atendiendo la demanda de
los servicios de aseo urbano. Para conseguir un aun mejor ambiente es necesario
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 263
establecer, en forma planificada, un sistema integral y sostenible del manejo de los
RSM que satisfaga las necesidades de la población en su conjunto, buscando la
equidad en el acceso y calidad al servicio (CEPIS 2002)
Sin embargo, es necesario considerar que no todos los residuos sólidos tienen las
mismas características. El volumen y tipo de residuos que se generan en las
ciudades pequeñas y poblados rurales pueden variar de comunidad en comunidad
y son diferentes a los producidos en las grandes ciudades. Las características
dependen de la actividad que los genera y es conveniente conocer el tipo y
volumen de residuo que produce cada actividad para desarrollar métodos de
manejo apropiados. Las fuentes que producen residuos sólidos con características
peculiares son: viviendas, mercados y ferias, hospitales, escuelas, rastros,
agricultura, ganadería, otros (pequeña agro-industria, artesanía, etc.) (Benavides
2006)
A veces resulta más conveniente recolectar y tratar selectivamente o por separado
cada uno de los distintos tipos de residuos sólidos. Ello depende del volumen,
característica del residuo y, en el caso del reciclaje, de la oferta y demanda local
de los productos reciclados. La cantidad y características de los residuos sólidos
domésticos dependen principalmente de los hábitos de consumo y de la actividad
productiva que eventualmente desarrolle cada familia (por ejemplo, crianza de
animales domésticos, jardinería, agricultura en pequeña escala, etc.). El volumen y
tipo de residuo sólido que se produce en los mercados, ferias, rastros y
actividades agrícolas y ganaderas, entre otros, está asociado a la magnitud e
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 264
intensidad de cada una de estas actividades. Por ejemplo, es posible establecer
una proporción entre el número de animales sacrificados en un matadero y el
volumen de residuos producidos, o entre el número de puestos de venta o área de
un mercado y la cantidad diaria de residuos generados. (CEPIS 1997, De Campos
1998).
Tradicionalmente el problema de los desechos no ha sido considerado problema
del generador de los desechos, sino de los gobiernos locales. Periódicamente el
individuo generador de desechos los recoge en una bolsa de plástico y la pone
frente a su casa para que alguien se encargue de ésta. Como muchas veces
sucede, las municipalidades, principales encargadas de esta situación, no pueden
hacer frente al manejo adecuado, pero con este programa las personas han
empezado a concienciarse y tratan de resolver el problema en forma comunal y
conjunta tomando también participación en el asunto (Acurio et al., 1998).
Los residuos sólidos municipales y peligrosos son causa de problemas
ambientales importantes, especialmente en las áreas urbanas y en las zonas
industrializadas de América Latina y el Caribe. El impacto de la generación y
manejo de los residuos sólidos también amenaza la sustentabilidad ambiental. El
consumo y la contaminación fueron símbolos de la industrialización y, a partir de la
década de 1970, los cambios en el ambiente comenzaron a adquirir visibilidad y
preocupación por la preservación del futuro.
Para muchas comunidades los elementos que constituyen el ambiente (plantas,
animales, ríos, lagos, quebradas, hombres y costumbres) constituyen su mayor
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 265
riqueza. Estos recursos son también la base para el desarrollo de las
comunidades, y por esta razón deben ser conservados de la mejor manera
posible, evitando su contaminación y deterioro. Por ello, resulta urgente
implementar sistemas adecuados para el adecuado manejo y disposición final de
los residuos sólidos con el fin de minimizar los impactos negativos sobre el
ambiente y promover el desarrollo sostenible de la sociedad (Caltur 2008).
JUSTIFICACIÓN.
Una de las principales preocupaciones y problemáticas detectadas en los tres
municipios a través de los recorridos y manifestado de manera reiterativa en
las entrevistas tanto por las autoridades como por los pobladores de las
comunidades, es el manejo inadecuado que se tiene de la basura. Actualmente
los residuos sólidos domésticos y de productos agrícolas son quemados,
enterrados o tirados en calles y lotes baldíos.
Por lo que el objetivo principal de este proyecto es: elaborar un programa de
manejo de residuos sólidos en el cual se proteja la salud de la población y se
eviten impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire. Este programa
contemplará los siguientes elementos: la producción y manejo, separación de
basura, generación y almacenamiento, recolección y transporte, disposición
final, reciclaje, la participación de la población, administración y organización
del servicio. Así mismo este proyecto incluirá un subprograma para el uso,
manejo y disposición adecuada de los herbicidas.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 266
OBJETIVO GENERAL
Realizar el diseño de un programa de manejo integral de desechos sólidos
de acuerdo a las necesidades de las comunidades rurales de la
Microrregión Huasteca Centro, en el cual se proteja la salud de la población
y se eviten impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar la caracterización de los residuos sólidos (RS) y los sistemas
de recolección de la Microrregión Huasteca Centro.
Diseñar un de programa de manejo de residuos en comunidades
rurales.
Implementar un programa piloto de manejo de residuos en comunidades
de la Microrregión Huasteca Centro.
Analizar los resultados del programa piloto, para realizar las
adecuaciones al diseño final del programa de manejo de residuos.
METAS
Promover un manejo adecuado de los residuos sólidos domesticas y de origen
agrícola dentro de las comunidades de cada municipio a través del diseño de un
programa de manejo integral de residuos sólidos en el cual se proteja la salud de
la población y se eviten impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 267
METODOLOGÍA
Las actividades estarán divididas de acuerdo a las diferentes fases (Cuadro 1) en
la que se divide el proyecto. A continuación son descritas con mayor detalle cada
una de ellas.
Cuadro 1. Fases de desarrollo del proyecto.
FASE 1 Caracterización de los residuos sólidos (RS) y los sistemas de
recolección.
FASE 2 Diseño de programa de manejo de residuos.
FASE 3 Programa piloto de manejo de residuos en comunidades.
FASE 4 Análisis de resultados del programa piloto y adecuación del
programa final.
FASE 1
Caracterización de residuos sólidos y los sistemas de recolección de las
comunidades y/o municipio
En esta fase se realizará una caracterización de los residuos sólidos,
principalmente en aspectos como: 1) generación y características; 2) recolección;
3) barrido; 4) estaciones de transferencia; 5) disposición final y 6) reciclaje. La
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caracterización de los residuos se llevará a cabo a través de indicadores (Cuadro
2) y visitas y/o recorridos a los municipios y comunidades.
En las visitas y/o recorridos se identificarán además las principales prácticas de
manejo de los residuos que se tiene en las comunidades, la localización de los
tiraderos municipales y/o comunales, así como aquellos clandestinos. Se ubicarán
y recorrerán las vías de acceso principales y alternativas hacia las comunidades.
Cuadro 2. Indicadores propuestos para la caracterización de los residuos sólidos.
Generación y características de los RSM
Generación
Domiciliaria: producción por persona y por día – ppc
(kg/hab/día).
Comercio: Generación por m2 por día (kg/m2/día).
Mercado: Generación por puesto de venta (o m2) por día
(kg/puesto de venta o m2/día).
Características de los
RS
Composición física: Peso del material / Peso total del RSM
(%)
Peso específico: Peso del RSM / Volumen que ocupa (kg/m3)
Recolección
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 269
Recolección Número de vehículos recolectores, frecuencia de recolección,
etc.
Cobertura
Número de habitantes con servicio / Número de habitantes sin
servicio (%), Cobertura de recolección (% de población
atendida respecto al total).
Rendimiento
Toneladas recolectadas por vehículo y por día (o por hora).
Toneladas recolectadas por persona por día (o por hora).
Toneladas recolectadas selectivamente / Toneladas totales
que se producen (%).
Tiempos "muertos" u ociosos / Tiempo efectivo de recolección
(en las rutas de recolección del vehículo, expresado en %).
Costo Suma de los costos anuales (fijos y variables) / cantidad total
anual de los RSM que se recolecta ($/Ton).
Barrido
Cobertura Longitud de calles que se barren (km) / Longitud total de
calles (km) (%).
Rendimiento Longitud de calles que cada persona barre por día (o por
hora): Km/persona/día (u hora).
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 270
Cantidad de los RSM que cada persona barre por día (o por
hora): Kg/persona/día (u hora).
Costo Suma de los costos anuales (fijos y variables) / longitud total
de calles que se barren anualmente ($/km de calle).
Estación de transferencia
Cantidad de los RSM que se reciben por día o mes / Cantidad
total de los RSM que se producen por día o mes (%).
Número de camiones que acuden a la estación de
transferencia por día o mes / Número total de camiones por
día o mes (%).
Costo: Suma de los costos anuales (fijos y variables) / cantidad total
anual de los RSM que se transfieren ($/Ton).
Disposición final
Cantidad total de los RSM que se recolectan / Cantidad total
de los RSM que se produce por día o mes (%).
Cantidad total de los RSM que se compactan y cubren /
Cantidad total de los RSM que se reciben por día o mes (%).
Costo Suma de los costos anuales (fijos y variables) / cantidad total
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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anual de los RSM que se reciben ($/Ton).
Reciclaje
Cantidad total de los RSM que se recicla / Cantidad total
de los RSM que se produce por día o mes (%).
Costo de los productos que se reciclan.
FASE 2
Diseño del programa de manejo integral de residuos
Con base en el diagnostico y caracterización del manejo de residuos elaborado en
la Fase 1 se realizará el diseño del programa integral de manejo de residuos. Se
tomarán en cuenta las principales problemáticas y causas del manejo actual de los
residuos, para proponer las mejores soluciones de acuerdo a las necesidades de
las comunidades.
Para ello se utilizarán de los datos recabados en los recorridos y visitas, además
se llevarán a cabo talleres con las personas de las comunidades para conocer su
postura, su visión del problema y las alternativas de solución que ellos consideran
las más viables en sus comunidades.
El programa propuesto deberá identificar las actividades prioritarias, sus
correspondientes requerimientos de inversión, los responsables para cada
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 272
actividad y los indicadores de avance de los productos parciales y finales. Así
también se describirán con detalle los pasos y actividades que se deben dar para
llevarlo a cabo. El programa podrá ser dividido en acciones a corto, media y largo
plazo.
En las acciones de corto plazo (de 0 a 1-2 años) se incluirán las actividades que
se pueden implementar con poca o nula inversión de capital. Estas actividades
estarán orientadas a mejorar el manejo actual (p.e., optimizar las rutas de los
vehículos recolectores, implementar un buzón de quejas, dotar de uniformes y
equipos de seguridad laboral al personal, etc.) También las acciones de corto
plazo servirán de base para desarrollar las de mediano plazo (p.e., realizar
estudios específicos, capacitar al personal, ejecutar programas de concientización
ambiental, etc.). De hecho, debe existir una continuación lógica entre las acciones
de corto y mediano plazo.
Las acciones de mediano plazo (de 3 a 5 años) comprenden actividades que
requieren de mayores niveles de inversión, o una mayor capacidad administrativa
y gerencial por parte de la municipalidad (p.e., implementar programas de
recuperación de residuos sólidos, implementar una estación de transferencia,
etc.).
En general el programa estará estructurado en subprogramas de la siguiente
manera:
Reforzamiento institucional
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 273
Practicas de manejo integral de residuos.
Mejoramiento y ampliación de la cobertura de recolección
Información, educación y comunicación
FASE 3
Programa piloto de manejo de residuos en comunidades
Una vez diseñado el programa de manejo se propone realizar la implementación
del mismo, a través de un programa piloto.
Con este piloto se pretende:
Identificar las principales fortalezas y debilidades del programa.
Facilidad o dificultades de implementación.
Identificar las posibles modificaciones del programa general.
Concientizar a la población general, hacia las prácticas del buen manejo de
residuos.
En esta fase además se impartirán una serie de talleres de capacitación con la
finalidad de que a los responsables de los servicios de aseo y las comunidades
tengan la capacidad técnica de diseñar, operar y mantener los sistemas de
recolección, transporte, y disposición final de los residuos sólidos.
FASE 4
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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Análisis de resultados del programa piloto y adecuación del programa final
En esta etapa se analizarán los principales resultados (fortalezas y debilidades) de
la implementación del programa piloto; para con ello, realizar las adecuaciones
pertinentes en el programa de manejo integral de residuos.
INDICADORES DE EVALUACIÓN
Los indicadores estarán enfocados principalmente a evaluar los objetivos del
programa de manejo, a continuación (Cuadro 3) se muestran los principales
indicadores que se evaluaran y algunos ejemplos de ellos que podrían ser
considerados.
Cuadro 3. Indicadores de evaluación del proyecto.
Indicadores Ejemplo
Salud Mortalidad y morbilidad infantil por enfermedades infecciosas
Economía
Porcentaje de morosidad, costo del servicio respecto a otros municipios o comunidades, número de puestos de trabajo,
inversión en manejo de los RSM versus otros servicios, etc.
Social
Porcentaje de zonas atendidas, número de organizaciones de base que participan activamente en el servicio, número de microempresas comunales o cooperativas, porcentaje de
recolectores informales que se formalizan.
Manejo de RSM
Cantidad de los RSM que se produce, porcentaje que se recolecta, porcentaje que se dispone en rellenos sanitarios, porcentaje que
se recicla.
Gestión del manejo
Número de empleados por habitantes atendidos, porcentaje de personas con instrucción formal superior, número de quejas por
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semana, porcentaje de gasto respecto a lo presupuestado.
Ambiente
Calidad física, química y biológica de aguas superficiales y subterráneas, número de tiraderos informales, cantidad de RSM que se disponen sin manejo apropiado.
IMPACTOS DEL PROYECTO ESTRATEGICO
Al tener un manejo adecuado de los residuos sólidos municipales y peligrosos se
garantiza una protección y mejoramiento de la salud humana y del entorno
ambiental, esto debido a que existe una reducción significativa de lesiones,
accidentes, molestias y enfermedades en los seres humanos, como consecuencia
del manejo inadecuado de los residuos sólidos. Además al promover la
autogestión y organización se lograra un mejoramiento de ciertos aspectos socio-
económicos.
HUMANO
Mejoramiento de la salud de la población (enfermedades infecciosas y
respiratorias) al disminuir las fuentes de residuos y eliminar la práctica de
quema de los mismos.
AMBIENTAL
Disminución de fuentes contaminantes hacia agua (arroyos, ríos, pozos,
norias, etc)
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Menores niveles de contaminación de suelo y agua, mejorando los
parámetros de salud de las personas.
Mejoramiento de aspecto visual (paisaje) de las comunidades al reducirse o
eliminar los tiraderos al aire libre.
SOCIO-ECONÓMICOS
Posibilidad de reutilización de algunos materiales contenidos en los
residuos como papel, cartón, plásticos, vidrios, metal, etc. La reutilización
de algunos
Producción de composta, que puede ser utilizado como abono orgánico el
cual puede ser aplicado en zonas agrícolas, solares o patios, parques,
jardines, etc.
Producción de alimento para animales, disminuyendo la compra de otros en
el mercado.
Fuente de generación de empleo para algunas personas de la comunidad.
Ingresos adicionales por la venta de materiales clasificados.
El mejoramiento de los servicios mediante proyectos de autogestión
impulsará en las comunidades a otro tipo de proyectos reforzando su
capacidad y dependencia.
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Con la participación de las personas de ambos sexos de la comunidad, se
conocerán las problemáticas y las alternativas de solución más acordes a
las necesidades de cada comunidad.
RECURSOS
A continuación se enlistan los requerimientos financieros necesarios para la
realización del proyecto:
Descripción Monto
Visitas a campo para realizar el caracterización, diseño y
talleres.
$140, 000
Materiales diversos y consumibles para la caracterización $60,000
Materiales diversos y consumibles para realización de
talleres. $50,000
Materiales diversos y consumibles para implementación de
programa piloto. $100,000
Servicios profesionales de 2 técnicos. $150,000
TOTAL $500, 000 M.N
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CRONOGRAMA.
TRIMESTRE FASE ETAPA
1 2 3 4
1 Caracterización X
2 Diseño X X
3 Piloto X X
4 Análisis X X X
RESPONSABLES.
Responsable del proyecto
M en C. Donaji Josefina González Mille
BIBLIOGRAFÍA.
Acurio G, Rossin A., Teixeira P.A., Zepeda F. 1998. Diagnóstico de la
situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el
Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), 165p.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 279
Benavides L. 2006. Guía para la definición y clasificación de residuos
peligrosos. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS). Disponible en: http://www.cepis.ops-
oms.org/eswww/fulltext/gtz/defclarp/guiares.html
CALTUR 2008. Manual técnico de difusión: manejo de residuos sólidos para
albergues en zonas rurales. Plan Nacional de Calidad Turística del Perú
(CALTUR), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Lima, Perú. 72p.
CEPIS 1997. Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas
y zonas rurales. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS), Lima, Perú 73 p.
CEPIS 2002. Curso de autoapendizaje “Manejo de los residuos municipales en
ciudades mediana” Disponible en:
http://www.bvsde.paho.org/curso_mrsm/e/index.html
De Campos L. R. 1982. Programa regional de OPS/EHP/CEPIS mejoramiento
de los servicios de aseo urbano. Modulo: compostificación. Manual de
instrucción 45 p.
Sakurai K. 1982. Programa regional de OPS/EHP/CEPIS mejoramiento de los
servicios de aseo urbano. Guías para la organización de eventos nacionales
de capacitación en residuos sólidos 90 p.
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ANEXO 6.
PROYECTO ESTRATÉGICO DE MEDIO AMBIENTE YRECURSOS
NATURALES.
MONITOREO PARTICIPATIVO DE LA CALIDAD DEL AGUA EN LA
MICROREGIÓN HUASTECA CENTRO
INTRODUCCIÓN
La presente propuesta se enmarca en el proyecto de MUNICIPIOS ARMÓNICOS
DE LA HUASTECA INDÍGENA (MAHIA), el cual tiene como objetivo acompañar a
la comunidad en la identificación de proyectos productivos en las áreas de:
ambiente, ecología, educación, salud, agricultura, piscicultura y pequeña industria.
Asimismo, se identifican factores de riesgo en salud (alcoholismo, adicciones a
drogas ilícitas, desnutrición, presencia de tóxicos, presencia de contaminantes
biológicos, etc) y factores de vulnerabilidad (atención médica no suficiente y
descontextualizada, falta de oportunidades educativas, pobreza, marginación,
degradación ambiental, pérdida de recursos naturales, etc.). En este programa de
MAHIA se privilegian la operación de proyectos enfocados en el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) de las Naciones Unidas.
La región de la huasteca potosina es una área de grandes contrastes y el agua es
un gran ejemplo de ello; de forma natural, la microregión huasteca centro es rica
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
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en recursos hídricos, sin embargo, gran cantidad de comunidades indígenas y
marginadas tienen poca accesibilidad al recurso. Por otro lado, siguen persistiendo
los problemas en salud relacionados con el uso y la calidad del agua. Dado lo
anterior, el presente proyecto se enfoca en apoyo al cumplimiento de los objetivos
(ODM) de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y en la reducción de la
mortandad infantil.
JUSTIFICACIÓN
Las enfermedades relacionadas con el agua son responsables de la causa de
muerte de millones de personas al año, impiden que millones más gocen de una
vida saludable y menoscaban los esfuerzos en favor del desarrollo
(Niemczynowicz, 1996) En todo el mundo unos 2.300 millones de personas
padecen enfermedades vinculadas con el agua. Las enfermedades transmitidas
por el agua son enfermedades principalmente producidas por el "agua sucia".
Mundialmente, la falta de servicios para la disposición sanitaria de desechos y de
agua limpia para beber, cocinar y lavar es la causa de más de 12 millones de
defunciones por año (Hinrichsen, 1998; Davidson et al 1992). En lugares que
carecen de instalaciones de saneamiento apropiadas como el caso de las
comunidades marginadas de la huasteca potosina, las enfermedades transmitidas
por el agua pueden propagarse con gran rapidez. Esto sucede cuando
excrementos portadores de organismos infecciosos son arrastrados por el agua o
se lixivian en los manantiales de agua dulce contaminando el agua potable y los
alimentos. Las enfermedades diarreicas, las principales enfermedades
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transmitidas por el agua, prevalecen en numerosos países en los que el
tratamiento de las aguas servidas es inadecuado (Hunter et al 1993; Juma 1998).
Los desechos humanos se evacúan en letrinas abiertas, canales y corrientes de
agua, o se esparcen en las tierras de labranza. Por otro lado las sustancias tóxicas
que van a terminar al agua dulce son otra causa de enfermedades transmitidas
por el agua (Nash, 1993). Cada vez más se encuentran en los suministros de
agua dulce productos químicos para la agricultura, fertilizantes, plaguicidas y
desechos industriales (Olshansky et al 1997). Esos productos químicos, aun en
bajas concentraciones, con el tiempo pueden acumularse y, finalmente, causar
enfermedades crónicas como cánceres entre las personas que usan esas aguas.
Numerosos estudios vinculan el mejoramiento del saneamiento y la provisión de
agua potable a los notables descensos de la morbilidad y mortalidad relacionadas
con el agua, pero para ello es necesario el diagnostico inicial de la calidad del
agua de los recursos hídricos.
Las naciones unidas definen una “Región Armónica” a aquél municipio o
comunidad que establece programas para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODMs) de las Naciones Unidas. Esto a través: i) de la capacitación de
los individuos; ii) de la participación comunitaria; y iii) de la gestión de programas
de desarrollo sustentados en evidencia y contextualizados a la problemática
regional. Para la realización de los objetivos referentes a: la Reducción de la
mortalidad infantil y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; es necesario
establecer programas de monitoreo de la calidad de los recursos naturales,
principalmente de los hídricos. Esta propuesta se enmarca en la necesidad de
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reducir los riesgos en salud asociados con el uso del agua y en desarrollo de
propuestas productivas basadas en éste recurso para reducir las condiciones de
marginación que facilitan o potencian dichos riesgos en las comunidades.
OBJETIVOS
General
• Evaluar la calidad del agua de los principales cuerpos de agua de la
microrregión huasteca centro a fin de prevenir los riesgos de enfermedades
transmitidas por el agua y como instrumento en el establecimiento de
proyectos productivos acordes a su aptitud y potencialidad.
Específicos
• Calificar la calidad del agua de la microrregión huasteca centro a través de
la evaluación de múltiples parámetros e indicadores de calidad de agua.
• Proponer un uso a las principales corrientes y cuerpos de agua de la
microrregión huasteca centro integrando el diagnostico de la calidad del
agua con el uso actual del mismo, los planes de desarrollo y la aptitud del
suelo.
• Establecer los lineamientos y acciones generales para el establecimiento de
un programa comunitario regional de calidad del agua a largo plazo.
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• METAS
El proyecto gira en torno a tres metas específicas:
• Un diagnostico de la calidad del agua de la microrregion huasteca
centro. A partir de los parámetros determinados se establecerán los
indicadores que permitirán vigilar de manera permanente las variaciones
de la calidad del agua, tanto en los aspectos sanitarios como ecológicos,
permitiendo así tomar las acciones de control que se requieran.
• El diseño de un programa regional de uso y aprovechamiento del
agua. El diagnostico de la calidad permitirá identificar las zonas
potenciales y susceptibles al desarrollo de proyectos productivos, así
como las medidas más adecuadas para su uso.
• Implementación de un programa de monitoreo comunitario a largo
plazo. Con la capacitación de monitores ambientales comunitarios se
pretende que el presente proyecto sirva como fundamento en el
establecimiento de un programa regional permanente de monitoreo y
vigilancia de la calidad del agua. El programa permitirá que
comunidades tomen acciones de control y/o gestionen recursos ante las
autoridades correspondientes para la realización de proyectos
productivos.
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METODOLOGÍA
Caracterización participativa de los recursos hídricos
El proyecto requerirá que el personal de salud ambiental, las autoridades
municipales y comunitarias realicen una caracterización general y detallada de la
microcuenca en evaluación. Esta caracterización contendrá una descripción de la
microcuenca y de los recursos hídricos a monitorear, también deberá describir las
principales actividades que se desarrollan en torno a dicho recurso ya sea para
consumo humano de las poblaciones (uso doméstico), como para otros usos como
los productivos y de recreación. Para la realización de esta fase se realizarán
talleres con las autoridades municipales y comunitarias; la información obtenida
será contextualizada en un sistema de información geográfica.
Selección de los puntos de muestreo
La selección de estaciones de monitoreo será determinada en conjunto con las
autoridades municipales y comunitarias. La selección se realizará de cómo en los
foros de discusión descritos en la fase de caracterización de los recursos. La
ubicación de los puntos de muestreo además deberá de cumplir con los criterios
de: A) identificación. El punto de muestreo deberá ser identificado y reconocido
claramente, de manera que permita su ubicación exacta en muestreos futuros. B)
Accesibilidad. Que permita un rápido y seguro acceso al lugar establecido para
tomar la muestra. C) Representatividad. Que el sitio sea uniforme y que
represente las características geohidrologicas generales del cuerpo de agua a
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estudiar. También será posible seleccionar zonas particulares siempre y cuando
sea el objeto de la evaluación.
Capacitación de monitores ambientales
Se capacitará a personas de las comunidades interesadas en el proyecto para que
apoyen en todas las fases de muestreo y en la captura de información. La
capacitación la realizará personal de instituciones calificadas en el muestreo de
agua por medio de talleres.
Parámetros de medición
Los parámetros a medir en las muestras de aguas serán los siguientes:
• Parámetros de medición en campo
o pH, Temperatura, Conductividad, Oxígeno Disuelto.
• Parámetros determinados en laboratorio
o Físicos: Turbiedad, Sólidos totales y sólidos suspendidos.
o Iones principales: (Nitratos, Sulfato, Fosfatos, cianuro WAD y Libre,
cloruros, nitritos, dureza total y cálcica, alcalinidad).
o Metales pesados ( Cd, Cr, Pb, Zn, Mn, Fe, Cu, Hg y As).
• Parámetros Biológicos
o Coliformes Totales.
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o Fitoplancton.
o Perifiton
o Parásitos
• Parámetros Orgánicos (dependerá de las actividades y usos que tenga el
cuerpo
• de agua)
o Aceites y grasas.
o DBO
Registro de datos de campo
En los sitios seleccionados se llenará una ficha de registro de campo que será de
utilidad en el monitoreo y acompañará al Informe Técnico que elabore el
profesional y las personas se da comunidad que realicen la actividad. El registro
contendrá la siguiente información: El código del punto de muestreo, origen de la
fuente, descripción clara y definida del punto de muestreo, hora y fecha de
muestreo, localidad, distrito, provincia y departamento, coordenadas de ubicación
del punto de muestreo, datos personales de quien realizó la toma de muestra, las
condiciones climáticas y otras observaciones pertinentes en el punto de muestreo.
Para la toma de datos de campo se requerirá de sondas multiparamétricas de
agua y sistemas de geoposicionamiento global (GPS).
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Frecuencia de monitoreo
La frecuencia de muestreo se establecerá de acuerdo a la estacionalidad
debiéndose realizar el muestreo en época de avenida y época de estiaje, pudiendo
ampliar la frecuencia de acuerdo a los impactos negativos que se generan en los
recursos hídricos y población; así como la disponibilidad de recursos económicos
necesarios para la ejecución del monitoreo y análisis de laboratorio.
Muestreo, preservación, conservación y envío de las muestras al laboratorio
de análisis.
Consideraciones generales. Para la realización del muestreo se seguirán las
recomendaciones y criterios establecidos en guías y métodos nacionales e
internacionales para el análisis de aguas. De manera general se seguirán las
siguientes consideraciones:
• Se utilizaran frascos de polietileno o vidrio, los cuales deben estar limpios y
secos para evitar contaminación.
• Todo equipo estará debidamente calibrado.
• Las muestras serán almacenadas a baja temperatura y/o se preservarán
con químicos para mantener su integridad durante el transporte y antes del
análisis en el laboratorio.
• Se tendrá cuidado en su manipulación.
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• Se llenarán los registros de cada muestra recolectada (ficha de muestreo) e
identifique cada frasco (etiquetado).
• Se utilizarán procedimientos formales que rastrean la historia de la muestra
desde la recolección hasta su llegada al laboratorio de análisis (cadena de
custodia).
• El personal de muestreo usara indumentaria de protección, material de
campo y de laboratorio según los requerimientos del tipo de sitio y del tipo
de análisis.
Toma de muestras de agua. Con la finalidad que la muestra sea lo más
representativa posible y así asegurar la integridad desde su recolección hasta el
reporte de los resultados, para ello se realizara y se considerara en lo siguiente:
• Para la toma de muestras en ríos se evitará las áreas de turbulencia excesiva,
considerando la profundidad, la velocidad de la corriente y la distancia de
separación entre ambas orillas.
• La toma de muestra se realizará en el centro de la corriente a una profundidad
de acuerdo al parámetro a determinar.
• Para lo toma de muestra en norias, pozas y cuerpos de agua lenticos se
evitara la presencia de espumas.
• La toma de muestras, se realizará en dirección opuesta al flujo del recurso
hídrico.
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• Se considerará un espacio de alrededor del 1% aproximadamente de la
capacidad del envase (espacio de cabeza) para permitir la expansión de la
muestra.
• La toma de muestra microbiológica deberá realizarse a una profundidad de
20 a 30 cm. Los frascos para las muestras deben ser de vidrio y esterilizados,
no deben ser sometidos al enjuague, la toma de muestra es directa dejando un
espacio para aireación y mezcla de 1/3 del frasco de muestreo.
• Para el caso de la toma de muestras de Parásitos deben emplearse frascos
de plásticos de boca ancha con cierre hermético, limpios. Abrir el envase y
sumergirlo a unos 30 cm por debajo de la superficie. El volumen requerido es
de 4 litros.
• En la toma de muestras para el análisis de Fitoplancton, se recogerá
directamente, sin filtración previa, en un recipiente de vidrio. Deberá llenarse el
recipiente de manera directa sumergiéndolo unos 20-25 cm por debajo de la
superficie un volumen de 1/2 litros. Para la conservación del fitoplancton utilizar
la solución de lugol ácido agregando entre 3 y 7 ml por litro (hasta virar color
caramelo).
• Para la toma de muestras de Perifiton (algas microscópicas diatomeas) se
deberá seleccionar piedras de morfología similar no removidas. Como criterio
general, es recomendable efectuar la recolección de comunidades que se
desarrollen sobre substratos rocosos (rocas, piedras, cantos rodados, gravas,
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etc) o sobre plantas acuáticas u otros organismos. Recolección sobre piedras,
rocas, cantos rodados o grava: Seleccionar piedras de morfología similar en el
punto de muestreo, no sospechosas de haber sido giradas recientemente. Si
se trata de rocas, con tres es un número suficiente; si son cantos rodados,
deberán ser cinco; si se trata de gravas, el número será siete. La parte a rascar
puede ir desde la totalidad de la superficie superior en el caso de las gravas,
hasta una pequeña fracción en el caso de las rocas. Se debe anotar qué
fracción (área) se ha obtenido y de qué material. Poner el material obtenido en
un único vial. Se marcará adecuadamente en el vial la fecha y el punto de
muestreo. Añadir un pequeño volumen de formol. Anotar el tipo de substrato
muestreado (rocas, cantos rodados, gravas) y el número de unidades
muestreado. Arena o limos: Recoger una muestra de la parte superficial del
sedimento arenoso o limoso mediante una cuchara, estimando el área
muestreada. Anotar la profundidad (en centímetros) que comprende la muestra
obtenida sobre la arena o el limo. Disponer el material en el vial y añadir un
pequeño volumen de formol. Recolección sobre plantas acuáticas u otros
organismos: Recoger las muestras sobre macrófitos (plantas acuáticas)
sumergidas o sobre porciones sumergidas, estimando el área muestreada.
Anotar la información de la planta sobre la que se ha recogido la muestra.
Proceder como en los substratos anteriores. Por último, se debe asegurar, en
todos los casos, el correcto cierre de los viales y su adecuado etiquetaje. Las
muestras, una vez fijadas, se deben conservar en un lugar apartado de la luz y
evitar una prolongada exposición a altas temperaturas.
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• Para el caso de Aceites y Grasas se realizará la toma directa sin realizar el
enjuague. La toma de muestra se hace en superficie. Los frascos a utilizar
serán de vidrio, color ámbar de boca ancha con cierre hermético (no utilizar
contratapa de plástico), de un litro de capacidad y preservar.
• Respecto a la toma de muestra para Demanda Bioquímica de Oxígeno, se
utilizarán frascos de plástico de boca ancha de un litro de capacidad, limpios, al
tomar la muestra llenar completamente el frasco e inmediatamente tapar
mantener la muestra en cajas protectoras de plástico a 4 °C aproximadamente
(no se debe de congelar la muestra), no requiere de preservantes.
• En el caso de la toma de muestra para determinar Metales Pesados, se
utilizará frascos de plástico de boca ancha con cierre hermético, limpios de un
litro de capacidad. Se abrirá el envase y se sumergirá a unos 20 cm por debajo
de la superficie y luego se preservara.
• En la toma de muestra para determinar Mercurio y Arsénico se empleará
frascos de plásticos de boca ancha con cierre hermético, limpios y de 1 litro de
capacidad. Se abrirá el envase y se sumergirá a unos 20 cm por debajo de la
superficie y luego preservara; así mismo mantener la muestra en cajas
protectoras de plástico a 4 °C aproximadamente.
• La toma de muestras para los parámetros Físicos y iones se utilizarán
frascos de plástico de boca ancha con cierre hermético, limpios y de 1 litro de
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capacidad, no requiriendo preservación y conservándose en cajas protectoras
de plástico a 4 °C aproximadamente.
• La toma de muestras para el parámetro Dureza Total y Cálcica se utilizarán
frascos de plástico de boca ancha con cierre hermético, limpios y de 1/2 litro de
capacidad y luego preservar y conservándose en cajas protectoras de plástico
a 4 °C aproximadamente.
• Para la toma de muestra de los parámetros Cianuro WAD y Libre se empleará
frascos de plásticos de boca ancha con cierre hermético, limpios y de 1/2 litro
de capacidad y luego preservar.
Identificación de muestras. Los recipientes serán identificados antes de la toma
de muestra con una etiqueta, escrita con letra clara y legible la cual debe ser
protegida con cinta adhesiva transparente conteniendo la siguiente información:
• Número de muestra (referido al orden de toma de muestra).
• Código de identificación (punto y/o estación de muestreo).
• Origen de la fuente.
• Descripción del punto de muestreo.
• Fecha y hora de la toma de la muestra.
• Preservación realizada, tipo de preservante utilizado.
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• Tipo de análisis requerido.
• Nombre del responsable del muestreo.
Conservación y envío de las muestras de agua. Para el envió de las muestras
al laboratorio se realizara lo siguiente:
• Las muestras recolectadas se conservaran en cajas térmicas (Coolers) a
temperatura indicada para ello con preservantes de temperatura (Ice pack,
entre otros).
• Los recipientes de vidrio deben ser embalados con cuidado para evitar roturas
y derrames. En el caso de utilizar hielo, colocar este en bolsas herméticas para
evitar fugas de la caja donde se transportan las muestras de agua.
• Las muestras recolectadas para análisis físico químicos deberán entregarse al
laboratorio en el menor tiempo posible, preferentemente dentro de las 24 horas
de realizado el muestreo.
• En el caso de las muestras para análisis microbiológico se recomienda
entregar estas al laboratorio dentro de las 6 horas después del muestreo y
conservadas (aguas superficiales y residuales), refrigerar a 4 ºC.
• Para su ingreso al laboratorio de análisis, las muestras deberán ir
acompañadas de: Ficha de Cadena de Custodia, Ficha de Muestreo y el oficio
de la Institución solicitante del análisis; documentos que en caso de ser
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remitidos dentro del “Cooler” deberán colocarse en un sobre plastificado a fin
de evitar que se deterioren.
Análisis de laboratorio
Las técnicas analíticas serán de acuerdo a los criterios y normas establecidas para
cada parámetro. En el presente documento no se describen las técnicas de cada
parámetro debido a la extensión de las mismas. Cabe mencionar, que las
determinaciones analíticas serán realizadas por laboratorios certificados o en su
caso con altos estándares de calidad.
Control de calidad
El Aseguramiento y control de calidad (AC y CC) son parte esencial de todo
sistema de monitoreo. Las funciones de control de calidad influyen directamente
en las actividades relacionadas con la medición en campo, la calibración de los
equipos de campo, registro de datos y la capacitación. Para garantizar el éxito del
programa, es necesario que cada componente del esquema del aseguramiento y
control de calidad se implemente de manera adecuada, para lo cual se tomará en
cuenta lo siguiente:
• Los frascos de muestreos cumplirán con los requisitos técnicos establecidos en
el presente protocolo.
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• Se enviará toda la documentación (formatos, cadena de custodia, etiqueta,
oficios, etc) de las muestras asegurando que los datos de campo no varíen en
su descripción.
• Se capacitará al personal de campo para aplicar las metodologías
estandarizadas y aprobadas.
• Se aplicará el control de calidad al muestreo y se aplicarán blancos y
duplicados.
Análisis de la información
La información resultante será vaciada en bases de datos y posteriormente en un
sistema de información geográfica. Se realizaran análisis geoestadísticos básicos
en función a tipo y calidad de los datos. Se realizará cartografía temática por
parámetro analizado. La información será procesada en índices de calidad del
agua para su interpretación y comparación. Por otro lado, los datos serán
comparados con guías y criterios nacionales e internacionales para su
interpretación. Finalmente, se realizarán análisis de casos y del contexto para
diseñar y proponer estrategias regionales productivas basadas en el
aprovechamiento del agua.
INDICADORES DE EVALUACIÓN
Para la evaluación del progreso del proyecto se utilizaran diversos tipos de
indicadores en toda la fase de duración del proyecto. La comparación entre
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indicadores se realizará entre los municipios. Los indicadores y fases de
evaluación serán los siguientes:
Caracterización de los recursos hídricos
• Número de participantes en los foros.
• Representatividad de autoridades municipales y comunitarias.
• Cantidad de productos por taller.
• Asistencia a cursos de capacitación.
Muestreo
• Número de participantes por muestreo
• Número de muestreos por temporada.
• Número de muestras colectadas en función del total.
• Número de muestras perdidas en función del total.
• Número de muestras analizadas en función del total.
• Porcentaje de avance en el cumplimiento de muestreo en las estaciones
seleccionadas.
Análisis de información
• Porcentaje de avance en el llenado de las bases de datos.
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• Porcentaje de avance en la generación del sistema de información
geográfica.
• Porcentaje de avance en la elaboración del informe final.
IMPACTOS
Social. El proyecto permitirá fortalecer las capacidades de organización y
autogestión de los pobladores de las localidades lo que fomentará el
empoderamiento de los proyectos y con ello, la permanencia y continuidad en el
tiempo.
Ambiental. El proyecto permitiría la administración y uso sustentable del recurso
agua en proyectos productivos orientados a mejorar la calidad vida de las
comunidades de la microregion huasteca. Así mismo podrá verificar las
condiciones ambientales actuales con los parámetros de protección de la salud
humana y de la biota de la región.
Económico. El proyecto permitirá diseñar y establecer estrategias de
saneamiento, lo que podrá reducir costos de intervención en salud pública.
RECURSOS
A continuación se enlistan los requerimientos necesarios para la realización del
proyecto:
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Descripción Costo aproximado
Sondas multiparametricas 90,000
Materiales y consumibles diversos para el muestreo 60,000
Análisis de laboratorio 250,000
Realización de talleres y cursos de capacitación (materiales diversos y consumibles) 50,000
Servicios profesionales de 2 técnicos 150,000
Total (en pesos mexicanos) 600,000
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Trimestre Etapa
1 2 3 4
Caracterización de los recursos hídricos X
Selección de estaciones de monitoreo X
Capacitación de monitores ambientales comunitarios X
Muestreo de agua X X
Análisis de laboratorio X X
Análisis de la información X X
Elaboración del informe final X
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RESPONSABLES
Responsable del proyecto:
M en C. César Arturo Ilizaliturri Hernández
BIBLIOGRAFÍA
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Poverty and the global environment. Oxford, Oxfam, 1992. 217 p.
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strategies. Washington, D.C., Island Press, 1998. 232 p.
• HUNTER, J.M., REY, L., CHU, K.Y., ADEKOLU-JOHN, E.O., and MOTT,
K.E. Parasitic diseases in water resources development: The need for
intersectoral negotiation. Geneva, World Health Organization, 1993. 152
p.
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Presented at the International Conference of Water and Sustainable
Development, Paris, Mar. 19-21, 1998. p. 1-4.
• NASH, L. Water quality and health. In: Gleick, P., ed. Water in crisis. New
York, Oxford University Press, 1993. p. 25-39.
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Nov. 1996.
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• OLSHANSKY, S.J., CARNES, B., ROGERS, R., and SMITH, L. Infectious
diseases—New and ancient threats to world health. Population Bulletin
52(2): 2-43. Jul. 1997.
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ANEXO 7.
PROYECTO ESTRATÉGICO PARA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES.
PPRROOGGRRAAMMAA DDEE RREESSCCAATTEE DDEELL CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO TTRRAADDIICCIIOONNAALL EENN LLAA ZZOONNAA HHUUAASSTTEECCAA::
LLAA MMEEDDIICCIINNAA TTRRAADDIICCIIOONNAALL YY LLAA SSEEGGUURRIIDDAADD AALLIIMMEENNTTAARRIIAA CCOOMMOO EEJJEESS CCEENNTTRRAALLEESS 1. Introducción El conocimiento tradicional es un cúmulo de experiencias compartidas por un
grupo cultural de una misma sociedad, grupo o pueblo, y que permite la aplicación
de los recursos del entorno natural de modo directo o derivado, para la
satisfacción de necesidades humanas, animales, vegetales y / o ambientales,
tanto de orden material como espiritual. Los conocimientos tradicionales reciben
una atención creciente en numerosos ámbitos de programas de desarrollo social
que van desde la alimentación y la agricultura al desarrollo económico y comercial
pasando por el medio ambiente, la salud, los derechos humanos, y las políticas
culturales.
Las comunidades indígenas y rurales poseen un conocimiento milenario
sobre el uso y manejo de los recursos naturales, este conocimiento se ha
trasmitido de forma oral de generación en generación y se aplica de manera
práctica en todas las actividades económicas (la agricultura, ganadería,
silvicultura, etc.) y en el cuidado de la salud (medicina tradicional).
2. Antecedentes Las plantas medicinales siempre han tenido un papel importante en la
sociedad, más del 80% de la población de los países en desarrollo depende de las
plantas para el cuidado primario de la salud (Begossi et al., 2002; Hostettmann y
Marston, 2002); y a pesar del progreso de la síntesis química de fármacos, más
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del 25% de los medicamentos se obtiene directa o indirectamente de plantas
(Newman et al., 2000).
Por su parte, la pérdida de biodiversidad o la pérdida de especies
vegetales, afecta documentación del conocimiento tradicional, conlleva a la
pérdida del conocimiento tradicional, lo que disminuye la variabilidad en modelos
tradicionales de cuidado de la salud, de fuentes de alimentos, entre otras
aplicaciones (Alves y Rosa, 2007). Se pierde la posibilidad de que el conocimiento
tradicional pueda aplicarse en la ciencia, ya que muchas de estas especies
desaparecen sin investigar su potencial nutrimental, fitoquímico y farmacológico
(Hostettmann y Marston, 2002).
Dentro de los recursos vegetales, las plantas medicinales son las más
empleadas especialmente por la población rural. A pesar del amplio conocimiento
tradicional de los recursos en estas zonas, rara vez se encuentra bien
documentado y sistematizado. En este contexto, las oportunidades de
investigación deben enfocarse tanto en la documentación de los usos tradicionales
de plantas y animales, como en los aspectos culturales y ecológicos asociados a
dichas práctica (Hostettmann y Marston, 2002).
Algunas poblaciones de especies silvestres con uso tradicional son objeto
de una intensa recolecta, algunas veces destructiva, poblaciones silvestres de
numerosas especies son sobreexplotadas en todo el mundo ya sea para
emplearlas en la medicina tradicional, como alimento, plantas de ornato, en la
elaboración de artesanías, en la construcción de viviendas, etc. La mayoría de
éstas carece de un manejo adecuando de las poblaciones, mismo que puede
tener un impacto en las poblaciones de estas especies e incrementar la
vulnerabilidad de la biodiversidad de los ecosistemas, al carecer un manejo y
aprovechamiento sustentable (Begossi, et al., 2002; Martínez, et al., 2006; van
Hoang et al. 2008).
La recolección y comercialización de las plantas útiles tiene un alto grado
de contribución a la economía de las comunidades rurales y son una fuente
alterna de ingreso económico para la población. Debido a que la mayoría de las
especies útiles provienen de poblaciones silvestres, se plantea que la mejor
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opción es el manejo sustentable en la recolección y fomentar el cultivo de las
especies silvestres utilizadas con diferentes propósitos, que por un lado beneficie
la conservación de los recursos y por ende la biodiversidad de la región y sigan
siendo una fuente alterna de ingreso para las comunidades que los aprovechan
(Begossi, et al., 2002).
Otro de los usos tradicionales importantes es el alimentario, especialmente
por las poblaciones rurales, quienes usualmente consumen plantas de la región
para complementar su dieta. Sin embargo, la pérdida de la biodiversidad, de
identidad cultural y las presiones socioeconómicas del mantenimiento de los
monocultivos, han llevado a que la población rural e indígena cambien su dieta
variada a una dieta de pobre calidad nutrimental, misma que se refleja en los altos
índices de desnutrición en la población que desencadenan en otros problemas de
salud. La FAO en la pasada Cumbre Mundial sobre la seguridad Alimentaría 2009,
planteó la necesidad de diseñar estrategias y modelos en los que como mínimo,
se proporcione a la población el diseño de estrategias de producción de alimentos
alternativos a pequeña escala, que representen una opción diferente de alimentos
y la posibilidad de crear otras alternativas de ingresos económicos para el
bienestar familiar.
3. Justificación La zona huasteca es un área con un alto porcentaje de población indígena
que posee un conocimiento diverso sobre el uso de los recursos locales,
especialmente de las plantas. En la actualidad sigue persistiendo su aplicación,
mismo que se observa en los mercados o tianguis en los que prevalece la venta
de plantas de la región, que son utilizadas con propósitos tan diversos como:
alimentos, medicinas y artesanías.
A pesar de la presencia de este conocimiento, se carece de un catálogo de
las plantas útiles de la zona en el que quede documentado el conocimiento
milenario de esta zona, mismo que tiene un valor cultural, social y científico
innegable. Además, se carece de la identidad taxonómica de las especies útiles y
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existe confusión entre la población por el uso de nombres comunes en español,
náhuatl y huasteco.
En la región prevalece la práctica de la medicina tradicional para el cuidado
primario de la salud, sin embargo, falta una documentación rigurosa y
sistematizada de las plantas medicinales respecto a su forma de uso y
preparación. Debido a que el cuidado de la salud es un aspecto importante y
delicado; el uso de las plantas medicinales debe estar debidamente documentado
por la gente de mayor experiencia en el tema como médicos tradicionales o
parteras, mismos que poseen toda la práctica y conocimiento para capacitar a las
personas de la comunidad y que éstas sean capaces de emplear y practicar
adecuadamente la medicina tradicional.
De igual manera, persiste el consumo plantas de la región como alimento;
debido a que el problema de desnutrición es uno de los principales problemas a
erradicar, surge la necesidad de registrar las plantas consumidas por la población,
evaluar su valor nutrimental, rescatar y fomentar el consumo de las plantas con
mayor valor nutricional, así como documentar los modos de preparación de la
cocina tradicional huasteca y promover su consumo en la población.
4. Objetivos Objetivo general
Documentar el conocimiento tradicional de los recursos naturales de la región
huasteca, con énfasis en aquellos recursos con importancia cultural y económica y
teniendo como ejes centrales la medicina tradicional y la seguridad alimentaria.
Objetivos específicos
a) Elaborar un catálogo de la flora útil de la región
b) Evaluar el valor nutrimental de las plantas nativas empleadas por la
población, para replantear un modelo nutricional en la región
c) Planear, desarrollar y ejecutar talleres sobre la comida tradicional huasteca
d) Elaboración de un manual sobre la cocina tradicional Tenek-Huasteca.
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e) Documentar de una manera sistemática la medicina tradicional de la región,
principalmente en las formas de preparación y modo de empleo.
f) Planear, desarrollar y ejecutar talleres sobre la medicina tradicional de la
región
g) Elaboración de un manual sobre la medicina tradicional Tenek-Huasteca
h) Fomentar el aprovechamiento sustentable de las plantas útiles y con valor
económico en la región, mediante la elaboración y ejecución de talleres
sobre la reproducción y propagación de plantas útiles.
5. Metas Rescatar el conocimiento tradicional de la región mediante la participación
activa de población clave en la elaboración, ejecución y participación de los
talleres de medicina y comida tradicional huasteca.
Fomentar el uso de las plantas alimenticias con mayor valor nutrimental en
la población, mediante la participación en talleres de capacitación sobre
preparación de la cocina tradicional huasteca.
Conservar el uso de la medicina tradicional huasteca, basándose en
información confiable y generada por la población de mayor experiencia de la
región.
Enseñar y fomentar la práctica de la medicina tradicional mediante talleres
participativos impartidos por los médicos tradicionales y personas de mayor
experiencia de la región.
Fomentar las fuentes alternas de ingreso económico en la población
mediante comercialización, uso y aprovechamiento sustentable de las plantas
útiles de la región.
6. Materiales y métodos a) Documentación del conocimiento tradicional:
Selección de informantes
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 307
El estudio se basará en entrevistas a personas con más experiencia en el
conocimiento tradicional de los recursos como: médicos tradicionales, parteras,
amas de casa, recolectores, artesanos, etc. Las entrevistas se basarán en
cuestionarios y se aplicarán en comunidades clave de la región.
b) Registro del conocimiento tradicional de la zona huasteca
Con el apoyo de los informantes seleccionados, se recolectarán e
identificarán las especies utilizadas por la comunidad. Cada especie contendrá la
siguiente información: identidad taxonómica; nombre común en español, huasteco
y náhuatl; forma de uso; tipo de vegetación y fotografía.
Se calculará el índice de diversidad de Shannon para analizar la diversidad
del conocimiento tradicional de la región
c) Análisis bromatológico
Se realizará el análisis bromatológico a las especies que se consuman y
vendan con mayor frecuencia en la región, con la finalidad de determinar su valor
nutrimental.
d) Talleres de capacitación “La cocina tradicional huasteca”
Se registrarán las formas de preparación de las plantas de la región,
apoyándose en la participación de amas de casa con experiencia en la
preparación de estas plantas. Mediante talleres participativos, se explicará a
la población la forma de preparación de la comida tradicional huasteca. Con
base en la documentación y ejecución de los talleres, se elaborará el manual
de la cocina tradicional huasteca.
e) La medicina tradicional huasteca
Se seleccionarán a los médicos tradicionales, parteras y amas de casa con
mayor experiencia en la práctica de la medicina tradicional. Se identificarán
las plantas utilizadas. Para cada una de las especies utilizadas se hará la
recolecta del ejemplar y el registro fotográfico para documentar su identidad
taxonómica y se registraran los nombres comunes en español, náhuatl y
huasteco. Respecto al uso etnobotánico se registrará la forma de uso, la
parte usada y el modo de empleo.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 308
f) Talleres de capacitación “La medicina tradicional huasteca”
Con base en la información etnobotánica recabada, se elaboraran los talleres
participativos sobre medicina tradicional en los que se explicará a la
población el medicina tradicional huasteca. Con base en la documentación y
ejecución de los talleres, se elaborará el manual de la medina tradicional
huasteca.
g) Talleres sobre la reproducción y propagación de plantas útiles
En estos talleres se informará a la población interesada sobre las formas
simples de propagación y reproducción de las especies silvestres con mayor
importancia económica y cultural, con el propósito de enseñar a la población
a realizar el manejo sustentable de los recursos.
7. Actividades
Visitas mensuales al mercado de Tancanhuitz para registrar las categorías
etnobotánicas de las plantas ofrecidas en este mercado, así como la
presencia, temporalidad, precio y demanda de las especies con importancia
económica en la región.
Selección de los informantes en las dos primeras visitas a la región como:
médicos tradicionales, parteras, amas de casa, recolectores.
Selección de las principales especies alimenticias nativas.
Análisis nutrimental de las especies seleccionadas.
Formación de grupos estratégicos de la población para desarrollar con ellos
la elaboración del taller y manual de la comida tradicional huasteca.
Selección de los médicos tradicionales, parteras y amas de casa y
recolectores para recabar el conocimiento de la medicina tradicional.
Formación de grupos estratégicos de los informantes para desarrollar con
ellos la elaboración del taller y manual de la medicina tradicional huasteca.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 309
8. Indicadores de evaluación: Para dar seguimiento al avance de los objetivos y metas planteadas de plantea
realizar reuniones mensuales con los informantes seleccionados que apoyarán
en la preparación de los talleres planteados.
La información recabada en las visitas se analizará quincenalmente.
9. Impactos
Social
Se promoverá la participación de los pobladores de comunidades rurales e
indígenas en las actividades relacionadas con la documentación de la flora útil de
la región y en la participación en los talleres de capacitación sobre la medicina y
cocina tradicional huasteca
Ambiental
Se fomentarán el manejo y aprovechamiento sustentable de las especies
útiles de la región mediante talleres participativos sobre la propagación y
reproducción de especies útiles de la región.
Económico
Los recolectores y vendedores de plantas útiles de la región se beneficiarán
al aprender a aprovechar de una forma sustentable los recursos vegetales.
La población se beneficiará al conocer fuentes alternas de alimentos,
muchos de ellos sólo de recolección o de bajo costo económico.
Los médicos tradicionales tendrán mayor difusión sobre sus actividades y
se espera que gente de la región y de otras zonas acuda a visitarlos para el
cuidado primario de la salud.
De manera indirecta, al fomentar el consumo de las plantas útiles de la
región, se espera reactivar la economía de los vendedores y recolectores al
difundir principalmente el consumo de plantas nutrimentales y medicinales.
Humano
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 310
El programa de rescate del conocimiento tradicional pretende mejorar la
calidad de vida de los habitantes de región, ya que el uso de los recursos está
relacionado con el sector económico (recolección y venta de especies silvestres),
cultural (conocimiento etnobiológico) cuidado de la salud (medicina tradicional y
plantas alimenticias). Se basa en los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), y
en las metas fijadas por la FAO en 2009 sobre la erradicación del hambre y
seguridad alimentaria.
10. Recursos humanos y financieros
Para la realización de este proyecto se requieren 425,700 pesos, mismos
que se reparten de la siguiente manera: Producto(s) Cantidad Costo Justificación
Cámara portátil Una 10000
Para realizar el catálogo de las plantas utilizadas en su hábitat y
para documentar de forma gráfica los manuales de medicina y cocina
tradicional huasteca
GPS Uno 5000
Para registrar los puntos geográficos de distribución de las plantas útiles de la región en su
hábitat natural
Electrónicos
Computadora portátil Una 12000 Para registrar y analizar los datos obtenidos en campo
Material diverso
Prensas de herbario, tijeras de jardinería, pala de jardinería, libretas de campo,
hojas, lápices, lapiceros, papel para
impresión fotográfica,
fotocopias, cartuchos de impresión,
flexometro, cinta para marcar, etc.)
Mapas Literatura
especializada
---- 30000
Para la realización de las encuestas, documentación y
ejecución de los objetivos planteados.
Viáticos para salidas de
campo
Renta de vehículo Gasolina Casetas
Hospedaje Alimentos
---- 120500
El trabajo de campo y las visitas a la comunidad son esenciales por lo
que se requieren viáticos para poder cubrir los gastos de estas
salidas.
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Planeación y ejecución de
talleres
Talleres sobre la cocina y medicina
tradicional huasteca 100000
Se capacitará a la comunidad en general en la preparación de
platillos elaborados con productos de la región con alto valor
nutrimental. Se capacitará a la comunidad en el
uso adecuado de la medicina tradicional en el cuidado primario
de la salud Guías comunitarios 48200
Otros Servicios profesionales y/o
beca. 100000
Se realizarán pagos a personas de las diferentes comunidades que apoyen como guías en campo e
instructores en los talleres. También se otorgará apoyo a estudiantes de licenciatura.
TOTAL 425,700
*Impresión de catálogos y manuales
Impresión de catálogos de la flora útil de la huasteca y
los manuales del medicina y cocina
tradicional huasteca
310,000
El apoyo en la impresión del catálogo y de los manuales de la
medicina y cocina tradicional huasteca serán el resultado final del proyecto planteado. Serán el
resultado de los talleres y servirán como guía para la comunidad.
Total 310,000* * Sujeto a la disponibilidad de recursos
*Se propone el apoyo a la impresión del catálogo de la flora útil y los manuales de medicina y cocina tradicional huasteca,
que dependerá de la disponibilidad de recursos.
11. Productos esperados
Talleres “La cocina tradicional huasteca” Participación de amas de casa y población en general para capacitarlos en el
consumo y preparación de la comida elaborada con plantas de la región.
Talleres “La medicina tradicional huasteca” Participación de médicos tradicionales, parteras y gente con experiencia en el
uso de las plantas medicinales instructores de la comunidad, en el uso y
preparación de la medicina tradicional, como una alternativa al cuidado
primario de la salud.
EDICIÓN DE LIBROS Y MANUALES
Título de libro: Catálogo de la flora útil de la región huasteca
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Participación: Autor y Editor Gabriela Cilia
Posible editorial por definir
Fecha posible de publicación (días-mes año): 29 de julio de 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
Título del manual: Manual de la medicina tradicional huasteca Participación: Autor y Editor Gabriela Cilia
Posible editorial: por definir
Fecha posible de publicación (días-mes año): 29 de julio de 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
Título del manual: Manual de la cocina tradicional huasteca Participación: Autor y Editor Gabriela Cilia
Posible editorial: por definir
Fecha posible de publicación (días-mes año): 29 de julio de 2012
Tiraje: 1000 ejemplares
PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS
Título del artículo: Etnobotánica de la huasteca, San Luis Potosí, México.
• Nombre de posibles revistas: Economic Botany; Journal of
Ethnopharmacology; Biodiversity and Conservation
• Tipo de revista (de lista): Científica
• Descripción (máx. 600 caracteres):
Se realizará una descripción de la etnobotánica de la región huasteca de San
Luis Potosí
12. Cronograma
MESES ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18Revisión de
literatura X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Muestreos X X X X X X X X X X X X X X X X Selección de los
informantes X X
Visitas al mercado de Tancanhuitz X X X X X X X X X X X X
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 313
Selección de las especies
alimenticias X X X X X X
Análisis nutrimental de las
especies X X X X X X
Obtención del material necesario
para los muestreos
X X X
Formación de los grupos
estratégicos para la elaboración de
los talleres
X X
Aplicación de los talleres de
capacitación sobre cocina y medicina
tradicional
X X X X X X
Aplicación de los talleres de
capacitación sobre reproducción y propagación de plantas útiles
X X X
Análisis de la información X X X X X X X X X X X X X X X X X
Informe parcial X X X
Informe final X
12. Responsables
Dra. V. Gabriela Cilia López
13. Bibliogr|afía Alves, R.R.N., Rosa, I.M.L. 2005. Why study the use of animal products in
traditional medicines?. J. Ethno. Ethnomed. 1:1-5.
Alves, R.R.N., Rosa, I.M.L. 2007. Biodiversity, traditional medicine and public
health: where do they meet?. J. Ethno. Ethnomed. 3 (14):1- 9.
Begossi, A. Hanazaki, N. y Tamashiro, J.Y. 2002. Medicinal Plants in the Atlantic
Forest (Brazil): Knowledge, Use, and Conservation. Human Ecol., 30 (3):
281-299.
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 314
FAO. 2009. Alimentar al mundo, erradicar el hambre. Cumbre Mundial sobre
Seguridad Alimentaria. Roma. 21 p.
Hostettmann y Marston, A. 2002. Twenty years of research into medicinal plants:
Results and perspectives. Phytochem. Rev. 1: 275-285.
Martínez, G.J., Planchuelo, A.M., Fuentes, E. y Ojeda, M. 2006. A numeric index
to establish conservation priorities for medicinal plants in the Paravachasca
Valley, Cordoba, Argentina. Biodiv. Cons. 15:2457–2475
Newman, D.J., Cragg, G.M. y Snader K.M. 2000. The influence of natural products
upon drug discovery. Nat. Prod. Rep. 17: 215 - 234.
van Hoang,S., Baas, P y Kessler, P.J.A. 2008. Uses and Conservation of Plant
Species in a National Park— A Case Study of Ben En, Vietnam. Econ. Bot.
62 (4): 574-593.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 315
ANEXO 7.
PROYECTOESTRATÉGICO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS.
DIVERSIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS AGRÍCOLAS EN LA REGIÓN
CITRÍCOLA-PILONCILLERA DE LA HUASTECA POTOSINA
Introducción
El estado de San Luis Potosí es el tercer productor de cítricos en el país, solo
superado por los estados de Veracruz y Tamaulipas y contribuye con un poco
más del 8% de la producción nacional. Se considera que la naranja es el segundo
cultivo perenne en importancia para el estado después de la caña de azúcar y el
más significativo entre los frutales. De la superficie ocupada por este cítrico más
del 80% se cultiva en condiciones de temporal principalmente en las zonas
indígenas de la huasteca, en donde su producción es una de las actividades
principales (SEDESORE, 1996; Baca del Moral, 1997). Sin embargo en su
mayoría los cítricos se producen terrenos de temporal en terrenos de ladera y en
pequeñas superficies que raramente superan las 2 ha.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 316
En general la mayoría de las huertas de cítricos mantienen una baja densidad de
siembra y no han sido renovados desde hace más de 20 año, lo que ocasiona una
baja productividad del cultivo. A esto se se suma la creciente presencia de las
plagas y enfermedades que afectan a este cultivo. La mosca de la fruta es una de
las plagas que limitan notablemente la producción y calidad de los cítricos,
ocasionando pérdidas que superan 25 % del total de la producción y limitando la
comercialización en el mercado nacional. Por esta razón la región se encuentra en
clasificada como “Zona Bajo Control Fitosanitario” lo que implica que ningún cítrico
de la región puede ser comercializado fuera del estado de San Luis Potosí ni
pasar por zonas de baja prevalencia o libres de mosca mexicana de la fruta.
Además de esta plaga enfermedades como la gomosis y el virus de la tristeza de
los cítricos (VTC), son otras amenazas para este cultivo a las que se suma la
presencia de una nueva enfermedad conocida como Huanglonbing la cual se
pronostica podría afectar severamente a los cítricos de toda la región (INIFAP,
2009).
Si consideramos un rendimiento de 7 ton/ha, un precio promedio del producto de
$500/ton y un costo de producción de $3,100 ha, la utilidad neta que se obtiene
por la producción de naranja en la región sólo llega a $400 por ha. Adicionalmente,
los cítricos presentan fuerte problema para su comercialización ya que la
estacionalidad de la cosecha coincide con la de los estados de Veracruz, Nuevo
León y Tamaulipas, lo que provoca una sobreoferta, mayor competencia y menor
precio por la saturación de los mercados del centro del país. Si bien existen
centros de acopio para el producto en el municipio de Huehuetlán y otros más
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 317
localizados en Axtla y Tamazunchale, además de una la empresa CITROFRUT
que se dedica a la transformación del producto, prácticamente toda la cadena
comercial se encuentra en manos de intermediarios.
Otros cultivos de carácter comercial que generan ingresos eventuales y
complementarios para los productores son los frutales como el mango y la papaya,
aunque son en su mayoría de traspatio. En la región y particularmente en
Huichihuayan, destaca la producción del litchi, un frutal no tradicional que tiene un
buen precio en el mercado como producto en fresco. Este cultivo fue introducido
1985 y actualmente se tienen registradas cerca de 800 ha dedicas a la producción
de litchi, con una producción promedio de 3 ton/ha. El precio de venta del producto
varía según la demanda pero comparativamente con los cítricos o el café su precio
es muy superior llegando en ocasiones a comercializarse entre $18 y $25 por kilo.
Si bien una buena parte de la cosecha se comercializa regionalmente, el resto del
producto se envía a ciudades como México DF, Monterrey y Guadalajara, y en
algunos casos incluso se exporta a países como Francia, Alemania y Japón, razón
por la cual se le considera como un cultivo con alto potencial para su desarrollo.
Se podría considerar que el litchi es uno de los cultivos más rentables, de acuerdo
con la “Sociedad de Productores de Litchi de la Huasteca Potosina” S.P.R. de
R.L., los productores que poseen huertas en plena producción llegan a obtener
ingresos superiores a los $ 6000.00 por ha. Si bien, por sus bajos costos de
producción y gran demanda del producto, este cultivo es considerado como
alternativa para la sustitución de cítricos, investigadores del Campo experimental
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 318
Huichihuayan del INIFAP, indican que existen otros cultivos igualmente rentables y
con alto potencial productivo que podrían ser una opción viable para la
diversificación de los sistemas agrícolas de la región.
Al respecto, se menciona que como respuesta a la baja productividad y poca
rentabilidad de la mayoría de los cultivos de la región, actualmente se desarrolla el
proyecto de investigación “Introducción de frutales tropicales y subtropicales como
alternativas de producción en la huasteca potosina” cuyo objetivo es identificar
cultivos alternativos con demanda internacional y altos precios de venta y que se
adapten a las condiciones ambientales de la región. Hasta el momento los cultivos
con mejores perspectivas para su establecimiento y desarrollo son: la carambola
(Averrhoa carambola), el rambután (Nepheleum lappaceum), la jaca (Artocarpus
heterophyllus), el logan (Dimocarpus longan), chicozapote (Manikara zapota). De
acuerdo con las primeras evaluaciones el logan, un cultivo similar al litchi, pero
con un periodo de cosecha más amplio y similar precio en el mercado puede
alcanzar rendimientos de hasta 650 kg/ha. Por su parte la carambola, un cultivo
que puede alcanzar su máximo rendimiento a los tres años de su establecimiento,
muestra un potencial productivo de 40-50 ton/ha (INIFAP, 2009).
La vainilla (Vanilla planifolia), es otro de los productos no tradicionales que ha
tomado impulso en los últimos años, principalmente en los municipios del sur de la
huasteca Debido a los diferentes subproductos que es posible obtener de este
cultivo como los saborizantes, uno de los productos más demandados por parte de
la industria fabricante de alimentos, recientemente se ha impulsado fuertemente
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 319
su implementación y desarrollo como cultivo alternativo y de alto valor comercial.
En toda la huasteca la superficie dedicada a este cultivo paso de 22 ha en 2003 a
más de 90 en 2009. Por lo general la vainilla es considerada como un cultivo
complementario de la actividad citrícola ya que el cultivo es posible establecerlo en
los terrenos dedicados a la producción de naranja haciendo algunos pequeños
ajustes (SEDARH-SAGARPA, 2008).
La mejor forma de comercializar a mejor precio el producto es a través del
beneficio de la vainilla, cuyo producto se puede vender casi en su totalidad al
mercado internacional o bien directamente con las industrias que requieren de
este aromático. Dadas las perspectivas que representa este cultivo en 2007 se
constituyó el Consejo Estatal del Sistema Producto Vainilla, que agrupa a los
productores dedicados a esta actividad y se planea que para mediados de 2010
quede concluido el centro regional para el acopio de vainilla en la localidad de
Jalpilla, Axtla de Terrazas.
Si bien la producción de canela se ofreció como una alternativa para la región en
el año de 1999 por parte del INIPAF, al repartir cerca de 123000 plantas en los
municipios de Axtla de Terrazas, Matlapa, Huehuetlán y Tamazunchale, por
diversas razones esta propuesta solo prosperó en unas cuantas localidades. Sin
embargo en donde fue posible su establecimiento y desarrollo, se le considera
como un cultivo altamente rentable llegando a comercializarse solo en la región
hasta en $200 por kilo. Entre las ventajas que ofrece este cultivo es que no
requiere riego ya que con la temporada de lluvias de la región es suficiente.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 320
Finalmente, como una alternativa para recuperar terrenos agotados por la
intensidad de los sistemas de producción agrícola ancestrales basados en la roza-
tumba-quema (RTQ) y al mismo tiempo disminuir la deforestación de las selvas y
la vegetación secundaria o acahuales, el INIFAP, desarrolla otros modelos de
producción que permitan la diversificación de cultivos a través de esquemas como
los sistemas agroforestales. Estos sistemas de producción combinan el cultivo de
especies forestales maderables de rápido crecimiento, de maderas preciosas,
palmilla y café bajo el dosel, frutales, cercos vivos, pastos perennes retenedores
de suelo con cultivos anuales (maíz-frijol-calabaza) lo que permite un uso múltiple
del suelo.
En general son plantaciones mixtas de especies forestales maderables de rápido y
lento crecimiento (Vázquez, et al., 2004), en donde se siembran cultivos anuales
en los primeros dos o tres años y después bajo el dosel forestal se establecen
plantas que requieran de sombra para su desarrollo, como son la palmilla. El
establecimiento de plantaciones forestales mixtas con la combinación de cultivos
anuales en el inicio del sistema, ayuda a proteger y restaurar áreas deforestadas,
aprovechar al máximo la reducida superficie de terreno con que se cuenta y
obtener beneficios a corto, mediano y largo plazo. El diseño de un sistema
agroforestal se inicia con el establecimiento de franjas boscosas y en orden
secuencial las especies vegetales. Su ubicación dependerá de las características
del terreno y de la profundidad del suelo, para ellos se forma de especies.
Justificación.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 321
El predominio de cultivos tradicionales poco rentables y la falta de mercado para la
comercialización de los productos hacen necesario la búsqueda e incorporación
de nuevos cultivos que sean adaptables a las condiciones ambientales de la
región, sean rentables, permitan la diversificación de los sistemas agrícolas
tradicionales y la recuperación los suelos, así como la disminución de la presión
sobre los recursos forestales cada vez más escasos. Finalmente, se pretende que
la diversificación de los sistemas agrícola ayude a mejorar los ingresos y el nivel
de vida de los productores, considerados el estrato más pobre de la población y en
su gran mayoría habitantes de las áreas de alta y muy alta marginación de los
municipios de Huehutlan, Tancanhuitz y San Antonio.
Objetivos.
a) Identificar y caracterizar las áreas que reúnan las condiciones ambientales
requeridas para el establecimiento y desarrollo de los frutales tropicales y
subtropicales, vainilla, canela y sistemas agroforestales en los municipios
de Huehuetlán, San Antonio y Tancanhuitz.
b) Promover la introducción de frutales tropicales y subtropicales y otros
cultivos de alto valor económico en las comunidades cuyos terrenos
cuenten las condiciones ambientales propicias para su establecimiento y
desarrollo.
c) Diversificar y en su caso, complementar los sistemas agrícolas tradicionales
mediante la introducción de frutales como el longan, rambután, carambola,
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 322
chicozapote y jaca y de cultivos de alto valor económico como la vainilla y el
canelero.
d) Disminuir la presión sobre los recursos forestales y propiciar la recuperación
de los suelos a través del establecimiento de sistemas agroforestales.
Metas.
1. Identificar los requerimientos y condiciones mínimas indispensables que
requieren los frutales tropicales, subtropicales, especies forestales
maderables y cultivos complementarios susceptibles de ser introducidos en
la región.
2. Generar cartografía temática de gran escala donde se identifiquen y
caractericen las áreas que ofrecen las mejores condiciones ambientales
para el establecimiento y desarrollo de los cultivos propuestos.
3. Identificar las comunidades y productores interesados en establecer nuevos
cultivos y diversificar sus sistemas de producción agrícola.
4. Promover las ventajas de la diversificación de cultivos a través de la
difusión de los resultados obtenidos en el campo experimental de
Huichihuayan, demostraciones de campo y visitas a las parcelas de los
productores que ya han establecido con antelación estos cultivos, además
de la presentación de experiencias exitosas obtenidas en otros municipios
de la huasteca potosina.
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 323
5. Capacitar a los productores interesados en la diversificación de los sistemas
de producción agrícola a través de los técnicos, investigadores y
productores con mayor experiencia en el manejo de los cultivos que se
pretende establecer.
6. Establecer sistemas agroforestales, frutales tropicales y subtropicales y
otros cultivos complementarios altamente rentables en los terrenos que
reúnan las condiciones requeridas para su establecimiento y sus habitantes
muestren interés y corresponsabilidad el cuidado y desarrollo de los
cultivos.
Materiales y métodos.
El proyecto planteado se pretende llevar a cabo en tres etapas de seis meses
cada una, para ello se plantea la siguiente estrategia metodológica:
Para determinar las áreas con mayor potencial para el establecimiento de
especies como el longan, rambután, carambola, chicozapote, jaca, vainilla,
canelero y especies forestales maderables y no maderables, se analizaran en
primera instancia los requerimentos agroecológicos de cada una de estas
especies. Para ellos se recurrirá a la busqueda de bibliografia en bases de datos
especializadas, consulta con expertos y publicaciones científicas sobre el tema.
Para conocer las condiciones ambientales de la zona se generaran capas de
informacion digital de los principales elementos del medio fisico como tipo de
suelo, pendiente, altitud, precipitación, temperatura, humedad y geología,
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 324
mediante las cuales se generarán áreas homogeneas del paisaje con
caracteristicas ambientales similares (INEGI, 2005). Posteriormente, a través de
un analisis espacial por medio de los sistemas de informacion geográfica ArcGis
9.3 e IDRISI Andes, se realizará una sobreposición de las áreas homogeneas del
paisaje con los requerimientos agroecológicos previamente identificados de cada
una de las especies, esto con el objetivo de identificar aquellas zonas que reunen
las condiciones mínimas para su establecimiento. Toda esta información será
representada en mapas impresos, en donde además se cuantificará la superficie
con potencial para el establecimiento de las especies (Lillesand et al., 2004;
Eastman et al., 1994).
Con base en esta información, se caracterizaran las áreas que reunan las mejores
condiciones para el establecimiento de las especies que se prentende introducir.
Para ello se sobrepondrá la las zonas identificadas con otras coberturas digitales
como tenencia de la tierra, densidad de población, accesibilidad al sitio, grado de
marginación, tipo de actividad económica (ganaderia, agricultura, forestal, etc.)
esto, para definir el tipo de comunidad y las situación socioecómica del lugar. Con
ello se pretende conocer las condiciones previas del lugar donse se podrían
establecer los frutales tropicales y sutropicales, la vainilla y canelero o los
sistemas agroforestales.
Con base en la informacion obtenida y la cartografía generada previamente se
ubicaran las principales comunidades en donde es factible llevar a cabo el
PROYECTO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL (PLAN DE GRAN VISIÓN)
UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 325
establecimiento de estos cultivos. Posteriormente, el proyecto será presentado
ante las autoridades locales, en función de su disposición para participar, la
propuesta será difundida con el resto de los productores interesados, a quienes se
les dará a conocer adicionalmente, los requerimientos y potencial de cada uno de
los cultivos propuestos. Finalmente, un grupo piloto será seleccionado para probar
en primera instancia la viabilidad de las especies propuestas. Con el apoyo de
investigadores del Campo Experimental Huichihuayan del INIFAP y de
productores de otras zonas de la huasteca, en donde ya se han establecido
algunos de los cultivos propuestos, se realizaran demostraciones, intercambio de
experiencias y capacitación de los interesados con el objetivo de conocer con
mayor detalle las particularidades de cada especie.
Finalmente, las especies seleccionadas por los productores, serán obtenidas en el
campo experimental del INIFAP y con productores de otras localidades de la
región, que provengan de plantas ya adaptadas a la región para su
establecimiento en los terrenos de los campesinos que se mantengan interesados
hasta el final del proyecto. Una vez establecidos los cultivos se procerá a la
evaluación del sistema en terminos de aplicación de conocimientos adquiridos,
manejo del sistema y adopción de tecnologías. Con esto, se espera que los casos
más exitosos sirvan como ejemplo para otros productores y la diversificación de
los sistemas agrícolas pueda ser pueda ser replicada.
Indicadores de evaluación.
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1- Bases de datos de los requerimientos de los principales cultivos y
coberturas digitales de las condiciones ambientales de la zona.
2- Cuantificación y localización de áreas con mayor potencial para el
establecimiento de las especies.
3- Cartografía temática elaborada.
4- Comunidades y número de productores interesados.
5- Cursos de capacitación y demostraciones impartidas y replicadas.
6- Número de parcelas establecidas y especies adoptadas.
7- Beneficios directos de los sistemas agrícolas desarrollados.
Impactos (social, ambiental, económico, humano).
1. Incremento de los ingresos de los productores.
2. Nuevas opciones productivas para diversificar los sistemas tradicionales de
cultivo.
3. Producción y comercialización de especies altamente rentables y con mayor
mercado.
4. Ingresos adicionales a los productores que funjan como capacitadores.
5. Disminución de la presión sobre los recursos forestales.
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6. Recuperación de áreas altamente degradadas.
7. Caracterización de la región para la planeación de otras actividades
económicas.
Recursos (humanos, materiales y financieros).
Pasajes y Viáticos: $75,000
Gastos de trabajo de campo $15,000
Apoyo a estudiantes $10,000
Gastos de capacitación $15,000
Honorarios profesionales: $20,000
Artículos y materiales: $30,000
Herramientas y accesorios: $30,000
TOTAL $195,000
Cronograma.
Actividad PRIMERA
ETAPA
(meses)
SEGUNDA
ETAPA
(meses)
TERCERA
ETAPA
(meses)
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1-2 3-4 5-6 1-2 3-4 5-6 1-2 3-4 5-6
Identificación y análisis de los
requerimientos agroecológicos
de las especies
Elaboración de coberturas
digitales del medio físico
Análisis espacial e identificación
de las áreas con mayor
potencial
Caracterización de las áreas
con mayor potencial
Presentación del proyecto en
las comunidades y selección de
interesados
Difusión de la importancia de los
cultivos y demostraciones en
campo
Capacitación de productores en
el manejo y establecimiento de
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los cultivos
Obtención de plantas e
implementación del cultivo
Evaluación del establecimiento
y desarrollo inicial del cultivo.
Seguimiento y evaluación de la
adopción del sistema.
Responsables.
Responsable general del proyecto: Dr. Humberto Reyes Hernández.
Equipo de apoyo:
Identificación y caracterización de áreas: Ing. Judith E. Corpus y Geo. Marco A.
Martínez (CCSyH).
Promoción y capacitación: Ing. Rolando Medina (INIFAP)
Evaluación del sistema: Lic. Margarita Beltrán (PMPCA).
Bibliografía.
Baca del Moral, J. 1997. Tendencias de la agricultura en la Huasteca Potosina.
Geografía Agrícola, 24-25:85-97.
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Eastman, J. R.; J. E. McKendry y M. A. Fulk. 1994. Change and time series
analysis. Exploration in Geographic System Technology. Vol 1. 2nd ed. United
Nations Institute for Training and Research, Geneva, Switzerland. pp. 21-24.
INEGI. 2005. Guías para la interpretación de cartografía temática. México DF. 49
p.
INIFAP. 2009. Novena demostración de campo. Campo Experimental
Huichihuayan. San Luis Potosí, SLP.
INIFAP. 2008. Plan de Transferencia y generación de tecnología agrícola y
pecuaria del campo Experimental Huichihuayan. San Luis Potosí, SLP. México. 23
p.
Lillesand, T. M.; R. W. Keiffer y J. W. Chipman. 2004. Remote sensing and image
interpretation. 5th Ed. John Wiley & Sons Inc. New York, EEUU. pp 491-624.
Reyes, H., M. Aguilar-Robledo, J. R. Aguirre e I. Trejo. 2005. “Estrategias de
producción agropecuaria y uso del suelo en el área del proyecto Pujal-Coy, San
Luis Potosí, México” VETAS, VII, 19:77-96.
SEDARH-SAGARPA. 2008. Plan rector del sistema producto vainilla. San Luis
Potosí. 79 p.
SEDESORE. 1996. Diagnóstico socioeconómico de los sistemas de producción.
Proyecto Desarrollo Rural Sostenible para Zonas Rurales Marginadas de las
Huasteca Potosina. Gobierno del Estado SLP. 228. p
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UASLP SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Página 331
Vázquez Y., C.; A. I. Batis M.; M. I. Alcocer S.; M. Gual D.; y C. Sánchez D. 2004.
Árboles y arbustos nativos potencialmente valiosos para la restauración ecológica
y la reforestación. Proyecto J-083-CONABIO. Instituto de Ecología, UNAM,
México. 13 p.
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ANEXO 8.
GRÁFICOS Y DATOS ESTADÍSTICOS.
VERTIENTE DE EDUCACIÓN.
SAN ANTONIO Total de Alumnos que asisten a la escuela: 1792
NIVEL BÁSICO (Primaria)
Clave Nombre Escuela Tipo No. Alnos.
24DPB0075W Miguel Hidalgo y Costilla. Indígena. 131
24DPB0086B Benito Juárez. Indígena. 34
24DPB0089Z Vicente Riva Palacio. Indígena. 23
24DPB0130Z Venustiano Carranza. Indígena. 89
24DPB0295H Niños Héroes. Indígena. 36
24DPB0300C Julián Carrillo. Indígena. 41
24DPB0301B Vicente Guerrero. Indígena. 39
24DPB0371X Mariano Arista. Indígena. 14
24DPR0335T Venustiano Carranza. General. 59
24DPR0336S Benito Juárez. General. 48
24DPR0337R Ignacio Zaragoza. General. 41
24DPR0338Q Emiliano Zapata. General. 65
24DPR1162Z Leona Vicario. General. 83
24DPR1303H Damián Carmona. General. 121
24DPR2220F Venustiano Carranza. General. 35
24DPR2628U José Ma. Morelos y Pavón. General. 52
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24DPR3005W Cuauhtémoc. General. 18
24KPB0024Z Curso Comunitario Indígena. CONAFE. 8
24KPB0028V Curso Comunitario Indígena. CONAFE. 3
24KPB0086L C.C. Indígena N/C 98‐99. CONAFE. 5
24KPB0088J C.C. Indígena N/C 98‐99. CONAFE. 3
24KPB0136C Curso Comunitario Indígena. CONAFE. 5
24KPB0142N Curso Comunitario Indígena. CONAFE. 6
*Solo se tomaron en cuenta los años 3°, 4°, 5° y 6°.
NIVEL MEDIO (Secundaria)
Clave Nombre Escuela Tipo No. Alnos.
24DES0076P Mariano Arista. General. 228
24DST0058S Esc. Sec. Técnica No. 51 Técnica. 119
24ETV0473T Ignacio Zaragoza. Telesecundaria. 59
24ETV0756Z Jaime Torres Bodet. Telesecundaria. 121
24ETV0758Y Julián Carrillo. Telesecundaria. 64
24ETV0944T Blas Escontría. Telesecundaria. 98
24ETV1231C Benito Juárez. Telesecundaria. 35
24ETV1305D Antonio Castro Leal. Telesecundaria. 28
24ETV1369O José Mariano Jiménez. Telesecundaria. 10
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Total de Alumnos en Educación Básica: 959
Total de Alumnos en Educación Media: 762
Total de Alumnos en Educación Media-Superior: 7
NIVEL MEDIO-SUPERIOR (Bachillerato)
Clave Nombre Escuela Tipo Sostenibilidad Turno No. Alnos.
24SBC1036Z Narcizo Mendoza. Bachillerato Gral. Público Vespertino 12
24DTA0003Q C.B.T.A. No. 160 Tecnológico. Público Matutino 44
24SBC0033V EPC. No.12 Pedro Antonio de los Santos.
Bachillerato Gral. Público Vespertino 15
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ANEXO 9.
MATERIAL FOTOGRÁFICO.
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ANEXO 10.
CARTOGRAFÍA BÁSICA.