PROGRAMA DE TRABAJO DESARROLLO RURAL, MPIO. DE TOMATLÁN, JAL.
2017
JEFE DE DESARROLLO RURAL Responsable: Profr. Anacleto Hernández Mariscal
04/01/2017
INTRODUCCIÓN
El municipio de Tomatlán es un pueblo perteneciente a la Región Costa Sur
del estado de Jalisco, en el cual el sector agropecuario tiene un fuerte impacto en
el desarrollo socio-económico del mismo. Entre las principales actividades del
sector se encuentra la agricultura y ganadería, favoreciendo el clima, suelo y agua
con que se cuenta en el área.
El municipio cuenta con una superficie territorial de 265,750 hectáreas, de
las cuales 44,224 son utilizadas con fines agrícolas, 112,400 en la actividad
pecuaria, 108,220 son de uso forestal y 886 hectáreas son suelo urbano, no
especificándose el uso de 20. En lo que a la propiedad se refiere una extensión de
124,669 hectáreas es privada y otra de 87,081 es ejidal; siendo 54,000 hectáreas
de propiedad comunal.
El clima del municipio es semiseco con invierno y primavera secos; y
cálidos sin estación invernal determinada. La temperatura media anual es de
26.9°C y tiene una precipitación media anual de 892.2 milímetros con rango de
lluvias en los meses de junio a octubre. Los vientos dominantes son en dirección
sur. No existiendo heladas ni granizadas; no obstante, existen zonas boscosas
donde el clima es más frío durante la estación invernal.
Una pieza clave para la producción agrícola es contar con el Distrito de
Riego 093 a través del enorme vaso de agua que representa la Presa Cajón de
Peña, la cual tiene una capacidad de almacenamiento de 707 000 000 de m3;
asimismo una capacidad de riego de 33,000 has, lo cual permite a los productores
trabajar con el establecimiento de sus cultivos durante todo el año, sin problema
de disponibilidad de agua.
AGRICULTURA
El municipio cuenta con una buena extensión territorial destinada a fines
agrícolas, de los cultivos locales destacan: maíz, sorgo, arroz, ajonjolí, sandía,
plátano, mango, papaya, piña, tomate, limón, tamarindo, chile, entre otros.
En base a estadísticas 2015 podemos mencionar que durante el ciclo
primavera – verano en modalidad de riego destaca el cultivo de arroz palay,
cosechado en mayor superficie. En el mismo ciclo, modalidad temporal enfatiza el
cultivo de ajonjolí; seguido por el cultivo de sorgo forrajero verde y maíz de grano
blanco.
En el ciclo otoño – invierno en modalidad de riego prevalece el cultivo de
maíz de grano blanco y el cultivo sandía; mientras que en el mismo ciclo,
modalidad de temporal sobresale el cultivo de maíz de grano blanco.
Se cuenta también con perennes cuya producción en riego es elevada en el
cultivo de mango, seguido por pastos y cultivo plátano. Mientras que en temporal
destaca los pastos en pradera verde y el cultivo mango, nuevamente.
Cabe señalar que el municipio de Tomatlán es el principal productor de
mango en el estado de Jalisco; no obstante, destaca la producción con grandes
volúmenes de sandía y plátano, además de piña y hortalizas como lo son chile y
tomate.
Esta importante actividad deja una fuerte derrama económica en el
municipio al generar empleos y mejorar la calidad de vida de su gente.
GANADERÍA
Nuestro municipio tiene el mayor hato de ganado bovino de carne en el
estado, además se cría bovino de leche, ovino, caprino, porcino, aves de carne y
colmenas.
Actualmente se movilizan al año, de 18 000 a 22 000 cabezas de ganado
bovino aproximadamente, cuyos destinos principales son Etzatlán, Acatlán de
Juárez, Guadalajara y los estados de Sonora, Sinaloa y Nayarit; para su sacrificio.
Mientras que en el municipio en 2015 se sacrificaron 1933 cabezas de ganado, en
su mayoría bovino carne, entre otras especies como porcinos, ovinos, caprinos y
conejos.
La ganadería al igual que la agricultura, representa una actividad
sumamente importante para el desarrollo económico del municipio; por lo que los
productores pecuarios se han preocupado por establecer praderas y tener pastos
inducidos, perfeccionando así la alimentación de su ganado.
Poco a poco el ganadero ha ido mejorando la calidad de su ganado al traer
cruzas de otros lugares, principalmente razas europeas y suizo americano, con la
finalidad de poder ser más competitivos en cuanto a la calidad del producto y así
poder obtener mejores precios.
Cabe mencionar que aunque lo fuerte es el sistema producto bovino carne,
no deja de prevalecer la producción de ganado lechero en el municipio, dando
lugar además al aprovechamiento de la leche fresca y sus sub productos de
lácteos.
PRODUCCIÓN ACUÍCOLA Y PESQUERA
Existen cinco cooperativas en el municipio que se dedican a la acuacultura
y pesca, cuyos productores capturan principalmente lobina, langosta y ostión; y la
pesca en esteros y corrientes de agua dulce capturan langostino, tilapia, bagre y
camarón de agua dulce, en donde se ha empezado a cultivar con buenos
resultados estas especies.
Esta actividad representa un fuerte potencial también para el municipio, ya
que se cuenta con cuerpos de agua dulce naturales y artificiales como lo es la
Presa Cajón de Peña; así también un extenso litoral costero para la pesca en el
océano.
La mejora en la producción consiste en la introducción de nuevas
tecnologías en cada una de las fases en la cadena de valor, con el fin de integrar
el proceso productivo y poder así competir en el mercado de los productos del
mar, no solo en calidad, sino también en volumen y alcanzar mejores precios.
Destacando que tenemos importantes destinos cerca, que pueden consumir los
productos acuícolas como lo son los puertos de Manzanillo, Puerto Vallarta y
playas con potencial turístico como Careyes, Punta Pérula y otras del municipio de
Cabo Corrientes.
INDUSTRIA
Existen actualmente pequeñas industrias en la cabecera municipal. Los
principales ramos son la transformación de alimentos, productos lácteos,
pasturas y la construcción. Sobre este punto es realmente poca la actividad
industrial en el Municipio, siendo este uno de los sectores económicos menos
favorecidos, aun así se encuentran trabajando un aserradero, carpinterías, pero
consideramos que se deben impulsar más las agroindustrias, actualmente se
cuenta con dos empacadoras de mango, que únicamente trabajan en
temporadas de esta fruta, debemos diversificarles, además ya se cuenta con
una planta procesadora de frutas tropicales, que inicialmente aprovecharía el
mango, papaya y piña que no se llevan en empaque, para elaborar pastas para
jugos, pero a la fecha por problemas internos no ha empezado a trabajar, otra
empresa de jóvenes productores y empresarios es una planta de empaque y
deshidratado de chiles.
Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades
económicas (DENUE) de INEGI, el municipio de Tomatlán cuenta con 662
unidades económicas a marzo de 2011 y su distribución por sectores revela un
predominio de unidades económicas dedicadas al comercio, siendo estos el 52%
del total de las empresas en el municipio.
Por otro lado, el sistema de información empresarial mexicano (SIEM),
que se encarga de llevar un registro de las empresas para la identificación de
oportunidades comerciales y de negocios, reportó a junio de 2012, 50 empresas
en el municipio de Tomatlán, manifestando también un predominio de unidades
económicas dedicadas al comercio, ya que se registraron 35 empresas en el
comercio y 15 en los servicios. Cabe señalar que este registro sólo contempla
las empresas adheridas al SIEM, por lo que sólo representan una parte del total
de las unidades económicas del municipio. Normalmente en este registro se
encuentran las empresas que buscan oportunidades comerciales y de negocios.
SECTOR FORESTAL
La superficie dedicada a la explotación forestal consta de poco más del 50%
de la extensión territorial del municipio. Se cuenta con ecosistemas diversos, sobre
todo en las partes altas o de montaña. Se explotan principalmente maderas
preciosas como: el barcino, parota, caoba, habillo, cedro, tampicirano, primavera y
rosa morada.
La problemática que hoy se enfrenta en este sector y por supuesto nos
afecta, se refiere a la tala inmoderada de especies vegetales, quemas que por
abandono, provoca incendios en maderables; muchas veces por tener más terreno
disponible para el cultivo o pastoreo de ganado se destruye grandes extensiones
para la actividad forestal.
Se observa que necesita y requiere ser regulada, así mismo dar a conocer los
programas de apoyo gubernamentales para la reforestación de éstas importantes
áreas por los factores ya mencionados.
En Tomatlán se han reproducido modelos de desarrollo como la ganadería
extensiva que actualmente están fracasando y en perjuicio del medio ambiente,
sumando en recientes décadas, el creciente impulso de actividades turísticas y
creación de infraestructura, que suelen no ser sostenibles. Tal es el caso de los
humedales que su deforestación es provocada por actividades como la agrícola
y/o ganadera; según del Dr. Francisco de Asís Silva Bátiz La sub-cuenca más
deteriorada “es la asociada a la laguna Xola-Paramán, en la cual existe una
deforestación del 57 por ciento, seguidas de la sub-cuenca asociada a los estero
de El Chorro y Majahuas [47 por ciento]; mientras que la sub-cuenca menos
impactada es la asociada a la laguna Chalacatepec [19 por ciento] seguida a la del
estero La Manzanilla [26 por ciento]”, experimentando un acelerado azolvamiento
de sus vasos, arrastre de sedimentos a las partes bajas de las cuencas, y pérdida
de biodiversidad. En el municipio los grupos de vegetación presentan una perdida
alarmante tal es el caso de la Selva baja caducifolia que ha desaparecido en un
44,122 ha; la selva mediana sub-caducifolia, ha desaparecido en 21,176 ha; las
selvas perturbadas se redujo en 7,659 ha; otros ecosistemas originales perdidos
se promedia en 3,0012 ha perdidas, generando un total de 75,969 ha (27.7% de la
superficie de las sub- cuencas deforestada.
Otra de las áreas afectadas son los “los bosques templados están
fragmentándose debido a las actividades de aprovechamiento forestal y a la
deforestación para su aprovechamiento ganadero, algunas áreas importantes de
selva mediana sub- caducifolia en el centro de Tomatlán (presa Cajón de Peñas).
La deforestación clandestina no es la única que afecta a las vegetaciones
nativas, también existe, la quema por diversas causas como la clandestinas, por
limpia de derechos de vía, por quema de basureros, entre otros, provocando que
Jalisco quedó entre los cinco estados con más superficie afectada por
incendios forestales del país para él 2012. No obstante, a según de CONAFOR las
24,358 hectáreas (ha) sobre las que pasó el fuego, representan 15.2 por ciento
menos daño que el registrado durante 2011; En el municipio de Tomatlán se
registraron 633.5 ha en 11 siniestros para el año 2012; que para el 2011 había
registrado 15 siniestros. Esto ha ocasionado que poco a poco sea menor la
cantidad de agua que reciben los ríos y arroyos, causando con esto la
degradación de los suelos, por la pérdida constante de vegetación.
En el municipio de Tomatlán se registraron 633.5 ha en 11 siniestros para
el año 2012; que para el 2011 había registrado 15 siniestros. Esto ha ocasionado
que poco a poco sea menor la cantidad de agua que reciben los ríos y arroyos,
causando con esto la degradación de los suelos, por la pérdida constante de
vegetación.
El área colindante a la presa Cajón de Peñas es una de las más afectadas,
está situación ambiental obedecen a la deforestación uso intensivo agrícola, así
como a la obstrucción y desviación de cauces de arroyos y ríos, como es el río
Tomatlán y San Nicolás, y arroyos como el María García, Las Ánimas y San
Rafael.
MISIÓN Y VISIÓN
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
PROYECTO DE MANUAL INSTITUCIONAL.
¿QUE ES EL ÁREA DE FOMENTO AGROPECUARIO?
Es un área del ámbito municipal cuyo campo de trabajo y acción son la
atención de los sectores productivos agrícolas y pecuarios; teniendo como base
una filosofía de transparencia con valores y principios enfocados al beneficio de
la colectividad, así como la atención y cuidado del medio ambiente, que a la vez
coadyuve a la construcción de un nuevo medio rural más justo y productivo.
MISIÓN
Ser el enlace de manera directa entre el sector productivo y
el ayuntamiento, informar, gestionar, planificar, administrar y ejecutar la política
agropecuaria y de los recursos naturales del Municipio, en concordancia con los
planes y programas previstos por la SRA, SAGARPA, SEMARNAT, SEDER y
otras; mediante la coordinación interinstitucional y con criterios de
sustentabilidad, protección del medio ambiente y equidad de género.
VISIÓN
Ser una institución líder, eficaz, certificada, respetable y reconocida, por
su compromiso con el sector agropecuario y el medio ambiente, en el municipio,
estado y el país. En constante preparación y capacitación siempre en beneficio
del sector rural.
OBJETIVOS
Informar, orientar y gestionar, todos los programas de apoyo al
sector agropecuario, ya sean de origen municipal, estatal, federal o
mundial.
Formular planes, programas y proyectos encaminados al
desarrollo del sector agropecuario, forestal y de los recursos
naturales del municipio.
Promover la inversión en la creación de empresas con
capital regional.
Fomentar e implementar proyectos productivos de competitividad y
equidad en aras del desarrollo sustentable del municipio.
Coordinar procesos de capacitación y desarrollo de personal de
la comunidad agrícola, forestal, acuícola y ganadera de la
región.
Formular planes, programas y proyectos encaminados a la
recuperación conservación y protección del medio ambiente.
Promover la educación ambiental, participando en coordinación con
la comisión de regidores de Ecología, otras instituciones y la
ciudadanía del municipio.
Vincular el municipio y las instituciones de educación y capacitación
a fin de implementar cursos de interés para el sector.
POLÍTICAS GENERALES
Coadyuvar por medio del Consejo Municipal para el Desarrollo
Rural Sustentable, para que los apoyos se otorguen de manera
equitativa.
Evaluar las actividades de la dependencia y sus resultados.
Atender con justicia y equidad de forma constante y personal.
Informar en forma clara y expedita.
Promover conocimiento técnico-productivo.
Presentar y proporcionar las herramientas de apoyo al sector
rural.
Trabajar en coordinación con la comisión de asuntos
agropecuarios y demás áreas afines de la estructura municipal.
Elaborar, actualizar y complementar estudios de diagnóstico
sobre las principales actividades agropecuarias del
municipio a fin de formular planes y programas de
desarrollo agropecuario municipal, encaminados al progreso y
desarrollo integral de este sector.
FUNCIONES
Informar de primera mano a todos los interesados sobre los
planes y programas de apoyo vigentes al sector
agropecuario, por parte de las instituciones públicas y/o
privadas (SAGARPA, FIRA, SEDER, Presidencia Municipal,
etc.).
Gestionar apoyos de los programas de los tres niveles de
gobierno.
Asesorar en la constitución de asociaciones
agropecuarias de productores u otras organizaciones, con
el fin de incentivar el trabajo grupal.
Actualizar la información recaba en las juntas distritales
de las diferentes dependencias gubernamentales y privadas.
Orientar a los productores, facilitando la información
sobre requisitos y trámites necesarios para la obtención de
apoyos.
Hacer del conocimiento del sector agropecuario de las
convocatorias en tiempo y forma para entrega de proyectos y
solicitudes.
Orientar y explicar el tipo de programa y/o apoyo que le
sea de mayor utilidad al productor o grupo de productores y
que cubra con los lineamientos establecidos.
Participar en conjunto con las autoridades municipales
para la creación de programas o proyectos que contribuyan
a mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales
que conlleven al desarrollo del sector rural.
Coordinar procesos de capacitación y desarrollo de personal
de la comunidad agrícola, forestal, ganadera de la región.
METAS
Cubrir en un cien por ciento el municipio con asesoría y
asistencia técnica agropecuaria, forestal y acuícola.
Ejecutar programas y proyectos productivos hacia la
ampliación de la oferta productiva y exportable del municipio,
la productividad y la competitividad.
Contar con personal capacitado para el asesoramiento
en la elaboración de proyectos para la obtención de
programas de apoyo en tiempo y forma.
Impulsar la producción de productos orgánicos en huertas
caseras demostrativas en las fincas de campesinos para
nutrición de la familia.
Apoyar la realización de proyectos para la
transformación de los productos agrícolas, ganaderos,
acuícola, forestal en subproductos.
Trabajar en conjunto con instancias las instancias
correspondientes para solucionar la problemática del mal
manejo de envases de agroquímicos y desechos sólidos,
buscando que sean depositados en los diferentes centros de
acopio establecidos para tal fin.
Sectorizar y aprovechar la diversificación climática del
Municipio con el fin de encontrar potenciales productivos
agropecuarios según necesidades de los mercados
nacionales e internacionales.
Fomentar e impulsar el Agro ecoturismo.
Promover el espíritu empresarial mediante programas
de capacitación impartidos por las diferentes
instituciones gubernamentales, del sector educativo y del
ramo, con enfoques al sector agropecuario, forestal y acuícola.
Elaborar padrón de Agroindustrias, Profesionales y Técnicos,
Venta de Insumos, Comercializadoras, Hectáreas de cultivos,
Cabezas de ganado, Trabajadores del Campo y Productores
agropecuarios.
Promover la suscripción de convenios con Instituciones
Estatales, nacionales e Internacionales para la Investigación
e Innovación del sector en el municipio.
Monitorear el desarrollo de los proyectos que se generen con
apoyos oficiales, corroborando su buen
aprovechamiento, y retroalimentando la información a
fin de identificar ejemplos exitosos.
PROGRAMA DE TRABAJO GENERAL
Trabajar por objetivos de manera mensual.
Realización de cursos de capacitación (bimensual)
Participación de la conformación del Consejo Municipal para
el Desarrollo Rural Sustentable.
Elaboración de guía para gestión de apoyos.
Organización para encuentros, exposiciones, congresos y/o foros.
Asistencia a Juntas convocadas por Instituciones de
carácter gubernamental, financiera y privada.
Elaboración de diagnósticos de principales cultivos y
actividades agropecuarias.
Conocimiento de normatividad, programas, proyectos y apoyos
por parte de SAGARPA, SERMANAT, SEDER, FIRA y de
otras instituciones de tipo financiero y privado.
Desarrollo del padrón de productores por sector.
EQUIPO DE TRABAJO:
NOMBRE CARGO
Prof. Anacleto Hernández Mariscal Jefe del Departamento Fomento
Agropecuario Lic. Abraham Estrella Bonilla Promotor Rural
Lic. Edrith Rigoberto Velázquez
Castañeda
Auxiliar Promotor de Proyectos
Téc. Nuvia Patricia Castillo Vargas Auxiliar Departamento de
Fomento
Agropecuario C. Ignacio Salgado Cordero Inspector de Ganadería
C. Graciela Edith Gandarilla Castillón Secretaria
PROBLEMÁTICA
Emigración de jóvenes principalmente a Puerto Vallarta y E. U
Falta de agroindustrias
Altos costos de producción
Venta de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas a bajos precios
Poco mejoramiento genético
Gran número de coyotaje
Falta de capacitación y tecnologías adecuadas
Baja productividad pesquera litoral
Baja difusión de instituciones de crédito en la región
Baja utilización de asistencia técnica especializada.
OPORTUNIDADES
Empacadoras de mango
Deshidratadora de chile
Talleres de elaboración de productos lácteos
Deshidratadora de frutas
Rastro de cortes finos
Grandes volúmenes de producción (mango, piña, plátano, chiles)
Disponibilidad de agua y clima favorable para el sector
Sociedades cooperativas actualmente trabajando
Se cuenta con capital humano profesionista
Cuenta con 68 km de litoral para el aprovechamiento pesquero
ESTRATEGIAS AGRÍCOLA
Programa de organización de productores con el fin de eslabonar sus
productos y estos salgan a la región empaquetados o transformados con
marca propia; además para la introducción de nuevos cultivos y la
industrialización de los productos agrícolas.
Incremento de gestoría ante las diferentes dependencias gubernamentales
y no gubernamentales para buscar el apoyo financiero.
Creación de empresas de productores para comercializar directamente los
insumos y fertilizantes, evitando el intermediario
Promover los programas de apoyo a la inversión en equipamiento e
infraestructura
Fomentar la participación ciudadana en el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable en los Consejos de las cadenas productivas
Programa financiero para acercar los apoyos al sector agropecuario
ESTRATEGIAS PECUARIO
Promover estrategias para evitar el coyotaje en el sector agropecuario de la
región
Promover la instalación de centros de acopio de becerros y corrales de
engorda
Fomentar el establecimiento de industrias secundarias o derivadas para el
aprovechamiento integral de los productos pecuarios
Programa de capacitación a productores sobre técnicas de pastoreo y
rehabilitación de suelos
Coordinación con autoridades del ramo con el fin de promover las
campañas zoosanitarias de los principales parásitos y enfermedades que
aquejan al ganado de la región
Fomentar la organización de productores en sociedades de producción
rural, cooperativas, etc. Con el fin de obtener facilidades de crédito y de
otros apoyos gubernamentales
Establecer la región como zona libre de brúcela y tuberculosis, con
reconocimiento de USDA para exportar libremente el ganado a los Estados
Unidos
Programa de inseminación artificial en bovinos en el municipio
ESTRATEGIAS ACUÍCOLA
Apoyar en la labor de gestoría para créditos, asesoría y capacitación a
cooperativas y pescadores, para la reposición y actualización de sus
equipos
Fortalecer el Consejo Consultivo regional de la cadena pesquera y acuícola
Organizar en cooperativas a los pescadores ribereños
Fomentar la investigación en técnicas de producción piscícola, y divulgar
resultados preferentemente en las comunidades con opción a desarrollar la
actividad
Fomentar la pesca deportiva, en todo lo largo de la costa y en la Presa
Cajón de Peña, gestionar la construcción de instalaciones para el mejor
desempeño de la actividad
Reforzar la aplicación de la reglamentación competente sobre el uso de
agroquímicos, con el fin de evitar, eliminar o mitigar las consecuencias de
su uso sobre el medio ambiente
Fomentar la difusión de prácticas artesanales para la conservación de
alimentos
Coordinación con SEDER para la construcción de bordos y estanques
acuícola para cría y engorda de tilapia, langostino y camarón
Gestionar apoyos de asesoría permanente a productores piscícolas
Incrementar las acciones de gestoría para la inversión y promoción a través
de los programas competentes, para articular un fondo monetario para la
construcción de centros de acopio que sea pie para la integración de una
cadena de procesamiento de productos pesqueros y estos salgan de
empaque con marca de la región
ESTRATEGIAS FORESTAL
Gestionar ante SEDER y SEMARNAT para que procedan a elaborar un
plan forestal de la región, para lograr la conservación y el aprovechamiento
racional y sustentable del recurso
Promover la elaboración de un estudio e implementación de un programa
que permita crear plantaciones comerciales de especies tropicales en el
municipio
Elaboración de convenios de protección del recurso forestal entre
ayuntamiento y dependencias del ramo
Campañas permanentes de reforestación con especies maderables
Gestionar apoyos a CONAFOR para plantaciones y reforestación en
comunidades y ejidos
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES ENE
.
FEB
.
MAR. ABR
.
MAY. JUN. JUL
.
AGO. SEP
.
OCT
.
NOV. DIC.
1.- Reunión
Consejo
Municipal
Desarrollo
Rural
Sustentable
2.- Reunión
Consejo Distrital
3.- Verificación de
proyectos
autorizados del
programa en
concurrencia
2016.
4.-
Credencial
agroalimentar
ia
5.- Expo Feria
ganadera 2017
6.- Proyecto
Municipal de
inseminación
artificial
7.- Atención a
trámites
ganaderos