Plan Estratégico Institucional 2016-2020
Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
DIRECTORIO Autoridades Municipales: Alcalde Pascual Tambriz Tzep Síndico I Roberto Guachiac Sohóm Síndico II Francisco Ixmatá Raxuleu Síndico Suplente Juan Tum Tahay Concejal I Sabino Tambriz Sohóm Concejal II Manuel Tum Xocom Concejal III Manuel Ambrocio Raxuleu Concejal IV Antonio Cotiy Saquic Concejal V Antonio Guarchaj Ambrocio Concejal Suplente I Antonio Sohóm Xocom Concejal Suplente II Martin Ixmatá Sac
Equipo Técnico:
Pedro Gómez Tambriz, DMP Armando García, Técnico DMP Diego Jacinto Dionisio, Secretario Municipal Ana Irmina Coj Tum, Coordinadora Servicios Públicos Candelaria Tzep Ambrocio, Coordinadora de la OMM Manuel Benito Catinac, encargado UIP Antonia Guarchaj Cotiy, Secretaria OMM Manuel Agustín Tzep Ixmatá, Técnico Forestal Con el apoyo técnico metodológico de: Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora) Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
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ÍNDICE
Página
1. PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 1
2. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
3. MARCO ESTRATÉGICO ......................................................................................................................... 3
3.1. VISIÓN ........................................................................................................................................................... 3 3.2. MISIÓN .......................................................................................................................................................... 3 3.3. VALORES Y PRINCIPIOS: ...................................................................................................................................... 3 3.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL ................................................................................................................................... 5
4. GESTIÓN POR RESULTADOS ................................................................................................................. 6
4.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ...................................................................................................................................... 6 4.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL .................................................................................................................................. 10 4.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA IXTAHUACÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ............................... 13 4.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ................................................................................................................. 13 4.5. ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ................................................................................................................................. 14 4.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS ............................................................................................................................. 17 4.7. MATRIZ DE RESULTADOS .................................................................................................................................. 21 4.8. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................................................................................................. 32
5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI.......................................................................................................... 33
6. PROGRAMACIÓN OPERATIVA MULTIANUAL -POM- .......................................................................... 34
6.1. ATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ................................................................... 35
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................................................... 42
7.1. MATRIZ INDICATIVE DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................. 42
8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 46
9. ANEXOS ............................................................................................................................................. 47
9.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI ............................................................................................... 47 9.2. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTA CATARINA IXTAHUACÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ......... 48 9.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO .................................................................................................................. 49 9.4. LISTADO DE PARTICIPANTES .............................................................................................................................. 57 9.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SANTA CATARINA IXTAHUACÁN DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. ................. 58 9.6. MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO MUNICIPIO DE SANTA CATARINA IXTAHUACÁN ..................................................... 59
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ÍNDICE DE CUADROS
Página
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Catarina Ixtahuacán ........................................ 7
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá .... 9
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................... 11
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................ 11
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Catarina Ixtahuacán ................................. 14
Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ............................................................... 18
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ........................................................................... 21
ÍNDICE DE FIGURAS
Página
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá ...................... 5
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Catarina Ixtahuacán,
Sololá ................................................................................................................................................... 8
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ................................ 10
ÍNDICE DE MATRICES
Matriz No. 1 Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128
centros poblados al 2020 .................................................................................................................. 21
Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano. ........... 25
Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y
gastrointestinales .............................................................................................................................. 26
Matriz No. 4 Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas ........................... 27
Matriz No. 5 Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades
priorizadas al 2020. ........................................................................................................................... 29
Matriz No. 6 Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando
los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020 ................................................... 32
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ACRONIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes
Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto
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1. PRESENTACIÓN
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2. INTRODUCCIÓN
El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal 2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) con su delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el Marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en valores y principios, considerada como la parte filosófica, que incluye la restructuración del organigrama para los resultados en el mediano plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código Municipal; los problemas priorizados se convierten en los Resultados inmediatos a lograr durante el período de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de financiamiento. La última parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una Matriz indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de Santa Catarina Ixtahuacán, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.
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3. MARCO ESTRATÉGICO
El Marco Estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo del municipio; es aquí donde se plantea lo que desea alcanzar y a dónde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de dicho Marco Estratégico fue elaborado a través de talleres participativos con la participación de los miembros del Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la Municipalidad. 3.1. Visión
Ser una municipalidad responsable, comprometida con el bienestar de todos los vecinos, promoviendo el desarrollo integral y equitativo, mejorando la calidad de vida de toda la población, a través de bienes y servicios de calidad, con transparencia municipal y vinculada a mitigar los efectos del cambio climático en el Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán.
3.2. Misión
Devolver al ciudadano, sus impuestos en obras, con productos y servicios municipales de excelencia para mejorar su calidad de vida, y vinculados a mitigar los efectos del cambio climático. 3.3. Valores y principios:
Valores:
Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales
y colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo
como al municipio en general.
Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o contrarias.
Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni discriminación alguna.
Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la población. Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos.
Principios:
Transparencia: Los recursos financieros serán devueltos a la población en proyectos y servicios de
calidad y velando por la calidad del gasto público.
Amabilidad: Gobierno municipal y empleados públicos, atenderán con respeto, educación y amablemente a todos y todas que requieran servicios municipales.
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Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina.
Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del Municipio.
Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán.
Armonía: Contar con un ambiente agradable de trabajo a lo interno de la municipalidad en donde prevalezca la comunicación efectiva entre todos y todas.
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3.4. Estructura funcional
El organigrama de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá, refleja el recurso humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el propósito de brindar servicios de calidad al vecino.
Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
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4. GESTIÓN POR RESULTADOS
La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de Santa Catarina Ixtahuacán, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del Equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 4.1. Análisis territorial: EI Municipio está localizado a 171 kilómetros al occidente de la ciudad de Guatemala y a 50 kilómetros de la Cabecera Departamental. La vía de acceso desde la Ciudad Capital, es por la carretera Interamericana CA-1, hacia el occidente del País hasta el kilómetro 170, donde se encuentra el rotulo que identifica la entrada al Municipio, luego a la derecha existe una carretera asfaltada para llegar a la Cabecera Municipal.
Extensión Territorial:
La Cabecera Municipal del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán se encuentra ubicada al norte
del municipio entre las comunidades de Tierra Fría. Está situada entre 2980 y 3020 metros sobre el
nivel del mar, con coordenadas latitudinales Norte de 14o 51¨ 1´ y longitudinales Oeste 91o 21¨ 33´.
Ubicado en un rango de altitudes que van desde los 600 y 4,200 msnm. aproximadamente, colinda
al Norte con Nahualá (Sololá); al Sur con Samayac, Santo Tomás La Unión, San Pablo Jocopilas y San
Francisco Zapotitlán (Suchitepéquez); al Este con Santa Lucía Utatlán, Santa María Visitación, Santa
Clara La Laguna y San Juan La Laguna (Sololá); y al Oeste con Santo Tomás La Unión (Suchitepéquez),
Cantel y Zunil (Quetzaltenango).
División política administrativa:
Santa Catarina Ixtahuacán es uno de los 19 municipios de Sololá, departamento de la Región VI que corresponde al Sur Occidente de Guatemala. Cuenta con 108 centros poblados, 5 conformados de la siguiente forma: una cabecera Municipal, 10 aldeas y noventa y cinco caseríos y un paraje. Comunidades de Tierra Fría.
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Datos poblacionales: Los datos poblacionales del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 41,208 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. También el INE hace una proyección total al año 2016, de 52,759 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.
Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Catarina Ixtahuacán, Año 2002 y proyecciones al año 2016
% Población Total Hombres Mujeres Indígena No
indígena
Proyecciones al año 2016
Total H M
5.00 Urbana 2,060 1,030 1,030 2,060.00 10 2,638 1,319 1,319
95.00 Rural 39,148 19,574 19,574 39,131.00 8 51,121 50,121 50,121
100.00 Totales 41,208 20,939 20,604 41,191 18 53,759 51,440 51,440
% 100.00 50.00 50.00 99.96 0.04 100.00 50.00 50.00
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque
son referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta
el principio de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en
donde está concentrada el 95% de la población y un 5% en el área urbana, esto quiere decir que el
gobierno local la mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas
ciudadanas en el área rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.
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Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación
La población del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, es relativamente joven, por lo que el
gobierno municipal debe prestarle mayor atención, porque cada vez habrá más demanda de
servicios públicos, tales como: agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado
sanitario, energía eléctrica, vías de comunicación, infraestructura en educación, en salud,
cementerio, mercados entre otros.
Urbana5%
Rural95%
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Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento
poblacional a futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (41,208
habitantes); luego, el INE en su página Web, tiene proyecciones de población total por año y por
municipio; para el caso de Santa Catarina Ixtahuacán, se toman las poblaciones proyectadas del año
2016 (52,759 habitantes) y del año 2020 (54,811 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones
poblacionales para los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.
No. Indicador / Índice Valores Referencias
1 Pobreza general 87.5% Vivir con $ 2.00 al día
2 Pobreza extrema 12.08% Vivir con < $ 1.00 al día
3
Índice de Desarrollo Humano, IDH
0.366 Año 1994
0.473 Año 2002
Avance en el período 1.058
El IDH comprende:
Educación apropiada
Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas
Vida larga y saludable
4 Índice de salud 0.356 Año 1994
0.504 Año 2002
5 Índice de educación 0.293 Año 1994
0.392 Año 2002
6 Índice de ingresos 0.450 Año 1994
0.522 Año 2002
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Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE
4.2. Análisis Institucional
La institucionalidad política del Municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal
de Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra
por Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e
instituciones públicas que tienen presencia en el municipio.
Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública
y Asistencia Social MSPAS, Ministerio de Educación MINEDUC, La Policía Nacional Civil PNC, el
Registro Nacional de las Personas RENAP, Tribunal Supremo Electoral TSE, Juzgados y el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA y la Municipalidad, CONALFA, Ministerio de
Desarrollo MIDES. Instituciones privadas, COOPE 7, Banrural, Asociación de mujeres tejedoras,
AGEMA, Alanel, Proyecto Fundación Cristiana, Vivamos Mejor, Amigos de Ixtacapa, Care, PPCC,
Cuerpo de Paz, Unicef.
El Ranking Municipal del año 2013 El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el
apoyo de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional,
para medir el desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 333
municipios del país.
El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están
agrupados en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Año 2002 Año 2016 Año 2020
41,208
52,75954,811
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IC; Servicios Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE;
el valor promedio de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver
Cuadro 3.
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal
Categoría Rango
Alta 0.8001-1.0000
Media alta 0.6001-0.8000
Media 0.4001-0.6000
Media baja 0.2001-0.4000
Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000
hasta 1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el
puesto que obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de Santa Catarina
Ixtahuacán tuvo las calificaciones indicadas en el cuadro 4.
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango
Santa Catarina
Ixtahuacán
0.0673 0.1774 0.0855 0.4795 0.3018 0.1045 0.2027 19 289 Baja 0.4001-0.6000
Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional
Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán tiene un
promedio de Índice de Gestión Municipal -IGM- de 0.2027; este valor decimal lo ubica en el puesto
19 a nivel departamental (Sololá tiene 19 municipios) y en el Puesto 289 a nivel nacional (333
municipalidades evaluadas); este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media, de acuerdo a
la clasificación establecida en el cuadro 3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.
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Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán
Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013
La Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, en el índice de Gestión financiera, información a la
ciudadanía, servicios públicos municipales y gestión estratégica, los resultados están dentro de la
categoría baja; el índice de gestión financiera y gestión municipal, los resultados según categoría
están dentro del parámetro media baja y gestión administrativa, según categoría está dentro del
parámetro Media, esto quiere decir que el gobierno municipal debe prestar mucha atención a los
resultados mencionados, porque evalúan la gestión y administración municipal.
La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada
municipalidad y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más
esfuerzos a los índices que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de
trabajo por dependencia municipal.
Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores
según categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o
dependencia municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking
municipal.
0.0673
0.1774
0.0855
0.4795
0.3018
0.1045
0.2027
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
PC IC SP GA GF GE IGM
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4.3. La problemática del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas residuales y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio. 4.4. Priorización de la problemática: Para la priorización conjunta, se consideró primero que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización conjunta con participación de autoridades municipales, y el equipo técnico que participó en las sesiones de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:
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Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Catarina Ixtahuacán
Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta
Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal estado
Vías de comunicación en mal estado
Demandas de servicios básicos
Agua y saneamiento Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Carencia de infraestructura educativa
Educación Inadecuada infraestructura educativa para dar atención a la niñez
Restauración de edificio municipal, restauración de parque central, construcción de salones de usos múltiples y construcción de edificios públicos comunitarios
Carencias de infraestructura social
Construcción de ampliaciones de puestos de salud
Inadecuada infraestructura en salud
Fortalecimiento de grupos de mujeres
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada
Contaminación del ambiente por aguas servidas
Medio ambiente Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
Contaminación del ambiente por desechos sólidos
Degradación de los recursos naturales
Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán 2016.
4.5. Análisis de causalidad
El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación
de representantes del concejo municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar
la problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo
Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia
de ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignó la
competencia de solución, con base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de
solución, tomando como base las competencias propias y ante la ausencia de Ministerios en el
territorio, priorizaron proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.
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Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 5 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación: Descripción de la problemática:
En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la misma.
1) Vías de comunicación en mal estado
En el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, sus vías de comunicación se encuentran en mal estado, lo que dificulta al traslado de personas y productos, repercutiendo que las personas se lleven mucho tiempo para trasladarse de un lugar a otro e incluso a la cabecera municipal, así también el traslado de sus productos a las plazas comunales o al mercado municipal o departamental, esto repercute en el desarrollo de la economía local. Dentro de esta problemática se atenderá con mayor énfasis en mejoramiento y mantenimiento de caminos, construcción de puentes y adoquinamientos de calles.
2) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico
Existen comunidades del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, que aún no tienen agua apta para consumo humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos, efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el pago, uso irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.
No cuentan con medidores y/o contadores de agua, la cuota por el servicio de es mínima y aparte
de ello el usuario esta moroso y carecen de reglamentación.
Por ser competencia propia, la municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del
Código Municipal) y de la cual depende mucho la salud humana, durante el periodo de gobierno van
a construir nuevos proyectos de agua, ampliación y mejoramiento de los mismos y dotación de
tuberias, así como la cloración.
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Lo relacionado con el saneamiento ambiental del municipio, en
la actualidad el manejo inadecuado de las aguas servidas y la
contaminación por desechos sólidos es una problemática que
afecta a la población, principalmente del área urbana y
periurbana. Ante la falta de acciones de saneamiento y una
normativa aplicable, la población tira en cualquier lugar la basura,
no existe un tratamiento adecuado, contaminando los ríos del
municipio ya que la basura y aguas servidas son descargadas
hacia los mismos.
Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán alcantarillado sanitario,
construcción de basureros, y cementerio.
3) Inadecuada infraestructura educativa para dar atención a la niñez
El crecimiento poblacional, lo extenso del municipio, la falta de inversión por parte del Ministerio de Educación y la falta de recursos económicos no permite que la niñez cuente con suficientes edificios escolares y en buen estado, con mobiliario y equipo y sobre todo con recurso humano. Por lo que el presente gobierno municipal, consciente que no es competencia propia, pero por la demanda de mejoramiento de infraestructura, priorizaron atender estos requerimientos de acuerdo a la disponibilidad financiera, en construcción, ampliación y restauración de edificios escolares. 4) Carencia de Infraestructura Social
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, carece de infraestructura social, por lo que el gobierno
municipal durante su periodo 2016-2020, ha planificado la restauración de edificio municipal,
restauración de parque central, construcción de salones de usos múltiples y construcción de
edificios públicos comunitarios, entre otros.
5) Inadecuada infraestructura en salud
El crecimiento poblacional, la ausencia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, permite
que la población de Santa Catarina Ixtahuacán, demande infraestructura en educación, por lo que
el gobierno municipal, tiene planificado ejecutar ampliación y construcciones de puestos de salud.
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6) Débil incidencia política de la sociedad civil organizada
La débil incidencia de organizaciones sociales, se debe a varios factores, entre ellos, analfabetismo, discriminación por parte de autoridades, de líderes comunitarios y entre las mismas mujeres, temor, machismo, falta de tiempo, entre otros, por lo que el gobierno municipal a través de la oficina municipal de la mujer, dará énfasis a los diferentes grupos de mujeres existentes en el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán. Brindándoles apoyo en: fortalecimiento de sus agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos y capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático, entre otros. 7) Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado del recurso suelo, bosque y agua, aumentando las condiciones de susceptibilidad al daño provocado por amenazas naturales, debido al avance de la frontera agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.
El cambio climático del globo terráqueo, ha traído muchas
consecuencias de daño, que afecta a la población del mundo y son desastres provocados por la
mano del hombre. Según estudios, la mayor causa es el avance de la deforestación, ya que el bosque
cumple funciones vitales como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las
fuentes de agua y es un termostato natural que regula la temperatura del planeta.
El gobierno municipal preocupados por los efectos del cambio climático, en su administración municipal invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de: capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero municipal y viveros comunitarios.
4.6. Definición de resultados Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres, consultando datos del Plan de Desarrollo Municipal y además por medio de la elaboración de proyecciones de población y sus demandas en base a fuentes oficiales (Instituto Nacional de
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Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.
Cuadro No. 6 Definición de resultados
¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención? Quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánto
tiempo?
Vías de comunicación en mal estado
El 80% de las comunidades demandan vias de comunicación en buen estado
Ampliación Puente Vehicular, Caserìo Chuisamayac, Construcción Camino Rural, Aldea La Ceiba, Hacia Caserìo Chinimà, Aldea La Ceiba, Construcción Puente Vehicular, Caserío Chinimá, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Hacia Campo, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Principal, Sector Ii, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Sector Buena Vista, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Sector Iglesia Católica, Aldea Chirijox, Mejoramiento Calle, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Sector Ca, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle, Sector Cementerio General, Cabecera Municipal, Mejoramiento Calle, Sector Chuilacal, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calles, Barrio Paxocol, Cabecera Municipal, Mejoramiento Camino Principal Chuidolores Hacia Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chicorral, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserìo Chinima, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuamango, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuaxajil, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicozá, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuisajcab, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserío Comon Oj, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Las Palmas, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Chuicutama, Aldea Chiquis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Pacutamá I, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacanal I-A, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacorral I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Palilic, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Panguiney, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paquí, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paseyeneba, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pual Aj, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Tzamjuyub, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj Ii, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xecaquixcan, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Entrada Caserìo Chuisajcaba Haria Rio Quila, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Gasolinera A 6ª. Calle Chuamando, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector 3 Y 4, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Campo Hacia Caserìo Chuiquilà, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Centro De Salud, Hacia El Rio Nahualate, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Chisiwan, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Evangelio Completo, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Rey De Reyes, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural Sector Instituto Por Cooperativa, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Morales, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Tzamja, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Tzamjuyup, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural, Calle Central, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuacruz, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuicumatza Sis,
9,500 familias beneficiadas
Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado
4 años
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¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención? Quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánto
tiempo?
Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuimazá, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuituj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Nuevo Paquisic, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Tzamabaj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Chuicumatza, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Nuevo Tzamchaj, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Sector Campo De Futbol, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Sector Escuela, Aldea Chirijox, Aldea Chirijox,, Mejoramiento Camino Rural, Sector I, Xocholij, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Sector Iglesia Católica Aldea Tzucubal, Mejoramiento Carreteras De Terraceria, Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Nuevo Pacorral Ii, Aldea Chiquisis, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Paculam, Aldea Guineales,, mejoramiento De Camino Rural Caserío Panimaquim, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento De Camino Tzamjuyup, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calles, Aldea Guineales, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano
70% de familias con acceso a agua apta para consumo humano.
Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Palomob, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Xoljuyup, Aldea Guineales, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea Chiquisis, Construcciòn Sistema De Agua Potable Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pasin, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chirijox, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzucubal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Cabecera Municipal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Paculam, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pacut, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
9,500 familias beneficiadas
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano.
4 años
Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población
El 65% de Habitantes demandan proyectos de saneaniento basico
Ampliacion De Cementerio, Aldea Camachè, Construcción Basurero Municipal, Aldea Guineales, Construcción Basurero Municipal, Aldea La Ceiba, Construcciòn Basurero Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Basurero Municipal, Construcción Capilla Cementerio General, Cabecera Municipal, Construcción Lavadero Comunal, Caserío Xeabaj I, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Camachè, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Chirijox, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Tzucubal, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Xeapiacul, Construcciòn Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo La Union, Aldea Tzampoj, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo Las Palmas Aldea La Ceiba, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserío Xeabaj Ii, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Chuigirondina, Aldea Tzampoj,, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Barrio Chuichó, Construcción Rastro Municipal Aldea Guineales, Construcción Rastro Municipal Aldea La Ceiba, Construcción Rastro Municipal Aldea Tzampoj, Construcción Rastro Municipal Cabecera Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
4,220 familias beneficiarias
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales
4 años
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¿Qué se va a cambiar?
Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención? Quiénes? Población objetivo
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánto
tiempo?
Niñas y niños con necesidad de infraestructura educativa digna.
El 50% de niños y niñas, necesitan el mejoramiento de Escuelas
Ampliación Escuela Primaria, Aldea Guineales,. Ampliación Escuela Primaria, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Xeapiacul, Ampliación Escuela Primaria, Cabecera Municipal, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chirijmaza, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Chuicomó, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Pacorral I, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Xolja, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Tzamjuyup, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Cocina Comedor Escolar, Caserìo Chuamango, Aldea Guineales, Construcción De Dos Aulas, Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Construcción De Escuela Primaria, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Construcción Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Pasin, Aldea Camachè, Construcción Escuela Primaria Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Construcción Escuela Primaria, Caserío Chuachabaj, Aldea Xeapiacul, Construcción Instituto Diversificado Don Pascual Tambriz Tzep, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo La Uniòn, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo Chuicumatzà, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Zona Escolar, Todos Los Niveles, Cabecera Municipal, Mejoramiento Escuela Primaria, Caserìo Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Restauración Cocina, Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Xetulul, Aldea Guineales, Restauración De Eoum Daniel Armas, Cabecera Municipal, Restauración De Escuela Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Restauración Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Chirijox, Restauración Escuela Primaria Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Restauración Escuela Primaria, Caserío Pacawex, Aldea Tzucubal, Restauración Instituto Mixto De Educación Básica, Aldea Chirijox, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
1,200 niños y niñas
Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas
2 años
Población demanda infraestructura social
El 40% de la población demanda infraestructura social
Construcción Muro Perimetral Iglesia Católica, Cabecera Municipal, Construcción Parque Aldea Camaché, Construcción Salón de Usos Múltiples, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Salón De Usos Múltiples, Construcción Salon De Usos Múltiples, Aldea Chirijox, Restauración De Edificio Municipal, Restauración Mercado Municipal, Cabecera Municipal, Restauración Parque Central, Cabecera Municipal, Construcciones Edificios comunitarios en: Aldea Chuisanto Tomás, Aldea La Ceiba, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzucubal, Construcción Mercado Municipal, Aldea Guineales, Construcción Palacio Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
4,220 familias beneficiarias
Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social
4 años
Inadecuada Infraestructura en salud
El 50% de la población demanda infraestructura en salud
Ampliacion De Puesto De Salud, Aldea Tzampoj, Construcción De Puesto De Salud, Aldea Tzucubal, Construcciòn De Puesto De Salud, Caserìo Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Construcciòn De Centro De Salud Aldea La Ceiba, Construccion Hospital Nacional, Construccion Puesto De Salud, Aldea Chirijox, Construcción Puesto De Salud, Aldea Xeapiacul, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
3,165 familias beneficiarias
Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud
4 años
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada con énfasis en mujeres
el 100% de mujeres con necesidad de capacitaciones y proyectos productivos
Talleres de capacitación, proyectos productivos y conservación de suelos, en comunidades priorizadas del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
80 grupos de mujeres participando activamente
Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente
4 años
Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental
100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años
Comunidades priorizadas del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
6,524 familias beneficiadas
Garantizar que el 60% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.
4 años
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016.
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Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal.
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores
Resultados inmediatos Indicador de resultado
Disminuir a un 20% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 128 centros poblados al 2020
14,151 familias cuentan con mejores vías de comunicación.
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano., en 7 comunidades, priorizados al 2020.
1,285 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 2 comunidades, priorizadas al 2020.
2,020 familias cuentan con los beneficios de la planta de aguas residuales y planta de tratamiento
Disminuir a un 50% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas al 2020.
438 niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones
Fortalecer a 127 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.
127 grupos de mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo
Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
6,000 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016.
4.7. Matriz de resultados
En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes
cuatro años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la
población del Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá.
Matriz No. 1 Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 81
centros poblados al 2020
Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Vías de comunicación en
Disminuir a un 10%
las vías de
comunicación en mal
Ampliación Puente Vehicular, Caserìo Chuisamayac, Construcción Camino Rural,
Construcción y mejoramiento Vías de comunicación en
mal estado
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Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Causas externas buenas condiciones
estado, beneficiando
a 81 centros
poblados al 2020
Aldea La Ceiba, Hacia Caserìo Chinimà, Aldea La Ceiba, Construcción Puente Vehicular, Caserío Chinimá, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Hacia Campo, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Principal, Sector Ii, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Sector Buena Vista, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Sector Iglesia Católica, Aldea Chirijox, Mejoramiento Calle, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Sector Ca, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle, Sector Cementerio General, Cabecera Municipal, Mejoramiento Calle, Sector Chuilacal, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calles, Barrio Paxocol, Cabecera Municipal, Mejoramiento Camino Principal Chuidolores Hacia Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chicorral, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserìo Chinima, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuamango, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuaxajil, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicozá, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuisajcab, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento
de caminos y construcción de puentes.
Comunidades que no cuentan con acceso vial
Dificultad en movilizarse y sacar sus productos
Desinterés de la población en darle mantenimiento
Causas internas
Carreteras deterioradas por condiciones climáticas
Condiciones topográficas de difícil acceso y no existe ordenamiento urbano
Proyectos onerosos
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Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Camino Rural Caserío Comon Oj, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Las Palmas, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Chuicutama, Aldea Chiquis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Pacutamá I, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacanal I-A, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacorral I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Palilic, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Panguiney, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paquí, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paseyeneba, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pual Aj, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Tzamjuyub, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj Ii, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xecaquixcan, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Entrada Caserìo Chuisajcaba Haria Rio Quila, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Gasolinera A 6ª. Calle Chuamando, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector 3 Y 4, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Campo Hacia Caserìo Chuiquilà, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Centro De Salud, Hacia El Rio Nahualate, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Chisiwan, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Evangelio Completo, Aldea Tzucubal, Mejoramiento
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Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Camino Rural Sector Iglesia Rey De Reyes, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural Sector Instituto Por Cooperativa, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Morales, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Tzamja, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Tzamjuyup, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural, Calle Central, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuacruz, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuimazá, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuituj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Nuevo Paquisic, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Tzamabaj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Chuicumatza, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Nuevo Tzamchaj, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Sector Campo De Futbol, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Sector Escuela, Aldea Chirijox, Aldea Chirijox,, Mejoramiento Camino Rural, Sector I, Xocholij, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Sector Iglesia Católica Aldea Tzucubal,
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Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Mejoramiento Carreteras De Terraceria, Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Nuevo Pacorral Ii, Aldea Chiquisis, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Paculam, Aldea Guineales,, mejoramiento De Camino Rural Caserío Panimaquim, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento De Camino Tzamjuyup, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calles, Aldea Guineales, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Matriz No. 2 Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades, priorizados al 2020.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Agua apta para consumo humano
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades, priorizados al 2020.
Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Palomob, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Xoljuyup, Aldea Guineales, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio La Unión, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pasin, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chirijox, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzucubal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Cabecera Municipal, Mejoramiento
Construcción y mejoramiento de proyectos de agua
Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano
Causas externas
No existe conciencia de la población de uso racional
Morosidad de la población en el pago del servicio
Disminución del caudal de las fuentes de agua
Incendios forestales
Contaminación por desechos líquidos y excretas
Causas internas
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Deficiente regulación del servicio de agua
Sistema De Agua Potable Caserio Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Paculam, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pacut, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Población no acepta cloración del servicio
Matriz No. 3 Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Proyectos funcionando correctamente
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020.
4,220 familias, Ampliación de Cementerio, Aldea Camachè, Construcción Basurero Municipal, Aldea Guineales, Construcción Basurero Municipal, Aldea La Ceiba, Construcción Basurero Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Basurero Municipal, Construcción Capilla Cementerio General, Cabecera Municipal, Construcción Lavadero Comunal, Caserío Xeabaj I, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Camachè, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Chirijox, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Tzucubal, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Xeapiacul, Construcciòn Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo La Union, Aldea Tzampoj, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo Las Palmas Aldea La Ceiba, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserío Xeabaj Ii, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Chuigirondina, Aldea Tzampoj,, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea La
Construcción de rastro, ampliación de cementerio, construcción de alcantarillado y construcción de botaderos de basura
Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico
Causas externas
Contaminación ambiental y visual
Poca conciencia ambiental de parte de la población
Contaminación de ríos y nacimientos
Drenajes a flor de tierra
Falta de plantas de tratamiento para desechos sólidos y líquidos
Causas internas
Carencia de normativa
Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población
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Ceiba, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Barrio Chuichó, Construcción Rastro Municipal Aldea Guineales, Construcción Rastro Municipal Aldea La Ceiba, Construcción Rastro Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán
Matriz No. 4 Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades, priorizadas al 2020.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones
Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades, priorizadas al 2020.
1,200 niñas y niños, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Guineales,. Ampliación Escuela Primaria, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Xeapiacul, Ampliación Escuela Primaria, Cabecera Municipal, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chirijmaza, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Chuicomó, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Pacorral I, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Xolja, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Tzamjuyup, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Cocina Comedor Escolar, Caserìo Chuamango, Aldea Guineales, Construcción De Dos Aulas, Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Construcción De Escuela Primaria, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Construcción Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Pasin, Aldea Camachè, Construcción Escuela Primaria Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Construcción Escuela Primaria, Caserío Chuachabaj, Aldea Xeapiacul, Construcción Instituto Diversificado Don
Mejoramiento, ampliación y restauración de escuelas.
Niñas y niños con necesidad de infraestructura educativa digna.
Causas externas
Escuelas en malas condiciones
Carencia de mobiliario y equipo
Poco material educativo
Carencia de escuelas
Causas internas
Municipalidad invierte en competencias delegadas Establecimientos deteriorados e insuficientes
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Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Pascual Tambriz Tzep, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo La Uniòn, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo Chuicumatzà, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Zona Escolar, Todos Los Niveles, Cabecera Municipal, Mejoramiento Escuela Primaria, Caserìo Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Restauración Cocina, Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Xetulul, Aldea Guineales, Restauración De Eoum Daniel Armas, Cabecera Municipal, Restauración De Escuela Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Restauración Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Chirijox, Restauración Escuela Primaria Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Restauración Escuela Primaria, Caserío Pacawex, Aldea Tzucubal, Restauración Instituto Mixto De Educación Básica, Aldea Chirijox, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
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Matriz No. 5 Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020
Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Proyectos sociales funcionando correctamente
Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020
4,220 familias beneficiarias, Construcción Muro Perimetral Iglesia Católica, Cabecera Municipal, Construcción Parque Aldea Camaché, Construcción Salón de Usos Múltiples, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Salón De Usos Múltiples, Construcción Salon De Usos Múltiples, Aldea Chirijox, Restauración De Edificio Municipal, Restauración Mercado Municipal, Cabecera Municipal, Restauración Parque Central, Cabecera Municipal, Construcciones Edificios comunitarios en: Aldea Chuisanto Tomás, Aldea La Ceiba, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzucubal, Construcción Mercado Municipal, Aldea Guineales, Construcción Palacio Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Construcción de muro perimetral en iglesia católica, construcción de salones comunales, construcción de edificios comunitarios y ampliación del mercado comunal.
Población demanda infraestructura social
Causas externas
Mejoramiento a iglesia católica
Carencia de salones comunales
Carencia de edificios comunitarios
Ampliación del mercado
Causas internas
Proyectos onerosos
Municipalidad carece de suficientes
recursos económicos
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Matriz No. 6 Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud, beneficiando a 7 comunidades al 2020.
Problema/causa
Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Servicios de salud funcionando
Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud, beneficiando a 7 comunidades al 2020.
3,165 familias beneficiarias, ampliación De Puesto De Salud, Aldea Tzampoj, Construcción De Puesto De Salud, Aldea Tzucubal, Construcción De Puesto De Salud, Caserìo Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Construcción De Centro De Salud Aldea La Ceiba, Construcción Hospital Nacional, Construcción Puesto De Salud, Aldea Chirijox, Construcción Puesto De Salud, Aldea Xeapiacul, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Ampliaciones y construcciones de puestos de salud, construcción de hospital
Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población
Causas externas
Carencia en infraestructura en salud
Puestos de salud en malas condiciones
Causas internas
Municipalidad invierte en competencias delegadas
Municipalidad con escasos recursos para inversión
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Matriz No. 7 Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.
Problema/causa Productos (bienes o
servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Mujeres participando activamente
Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente
2,050 mujeres de comunidades priorizadas
Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional
Débil incidencia política de la sociedad civil organizada
Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos
Causas externas Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático.
Analfabetismo y pobreza
Caudillismo en la participación
Poco involucramiento de mujeres en organizaciones
Causas internas
Municipalidad no ha jugado el papel que le corresponde
No existen políticas públicas de fortalecimiento a la participación
No se conocen las leyes de participación
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Matriz No. 8 Garantizar que el 60% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.
Problema/causa Productos (bienes
o servicios) / Estrategia
Indicador de Producto
Meta (s) Proyectos / Actividades
Problema: Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
Garantizar que el 60% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.
6,000 familias beneficiadas en comunidades priorizadas para el 2020
Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.
Deterioro del ambiente y los recursos naturales
Implementación de viveros agroforestales
Causas externas Plan de Manejo de Fuentes de agua
Tala ilícita de bosques en zonas de recarga hídrica
Protección a fuentes de agua
Contaminación por desechos sólidos y líquidos
Reforestación en áreas de recarga hídrica
Avance de la frontera agrícola en áreas de vocación forestal
Cambio climático (Régimen de lluvias
Causas internas
Producción limitada de árboles forestales en vivero municipal y comunitarios.
No existe asesoría en sistemas agroforestales
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016.
4.8. Medidas de adaptación al cambio climático En el análisis de la problemática del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Incluidos en las Matrices de resultados, que corresponden al tratamiento
de los desechos sólidos y los desechos líquidos, tanto con la construcción de plantas de tratamiento,
eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y
comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de suelos y proyectos
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agroforestales y sobre todo la capacitación para guardabosques y grupos de mujeres sobre temas
ambientales y cambio climático.
Coordinarán la elaboración de Reglamentos respectivos de servicios públicos relacionados con el
ambiente y lograr su efectiva aplicación.
b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto
“Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala”
los cuales están incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-
descritos a continuación: Protección de fuentes de agua municipal; Construcción de un viveros
municipal y fortalecimiento a 45 viveros comunitarios con especies nativas en varias comunidades;
Adaptación de cultivos permanentes de aguacate, durazno, ciruela, café, limón, adaptación de
granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos.
5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI
El logro de los Resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la Municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.
Los Egresos, contabilizados en Renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional. NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados.
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d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidar la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia de la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local y garantizar con ello la calidad del gasto público. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada Proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016 – 2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual POM, asignando fuente de financiamiento. La Matriz POM se presenta en las páginas siguientes.
6. PROGRAMACIÓN OPERATIVA MULTIANUAL -POM-
La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Concejo Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal. A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al 2020, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 7 y 8 de la siguiente matriz se observan los proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.
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6.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-
Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Responsable de cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (20)
Guatemala Urbana y Rural
Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 81 centros poblados al 2020
Vías de comunicación en buenas condiciones
Ampliación Puente Vehicular, Caserìo Chuisamayac, Construcción Camino Rural, Aldea La Ceiba, Hacia Caserìo Chinimà, Aldea La Ceiba, Construcción Puente Vehicular, Caserío Chinimá, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Hacia Campo, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Principal, Sector Ii, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle Sector Buena Vista, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calle Sector Iglesia Católica, Aldea Chirijox, Mejoramiento Calle, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Calle, Sector Ca, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Calle, Sector Cementerio General, Cabecera Municipal, Mejoramiento Calle, Sector Chuilacal, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Calles, Barrio Paxocol, Cabecera Municipal, Mejoramiento Camino Principal Chuidolores Hacia Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Principal, Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chicorral, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural Caserìo Chinima, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuamango, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuaxajil, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuicozá, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Chuisajcab, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserio Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Caserío Comon Oj, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Las Palmas, Aldea Guineales
9,500 Familias Q11,250,000.00 Q11,250,000.00 Q11,250,000.00 Q11,250,000.00
Municipalidades CODEDE
, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Chuicutama, Aldea Chiquis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Nuevo Pacutamá I, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pacanal I-A, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Responsable de cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (20)
Rural Caserío Pacorral I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Palilic, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Panguiney, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paquí, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Caserío Paseyeneba, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Pual Aj, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Caserío Tzamjuyub, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj I, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xeabaj Ii, Mejoramiento Camino Rural Caserío Xecaquixcan, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural Cooperativa, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Entrada Caserìo Chuisajcaba Haria Rio Quila, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Gasolinera A 6ª. Calle Chuamando, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector 3 Y 4, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Campo Hacia Caserìo Chuiquilà, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Centro De Salud, Hacia El Rio Nahualate, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Chisiwan, Aldea Chirijox, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Evangelio Completo, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia Rey De Reyes, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Iglesia, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural Sector Instituto Por Cooperativa, Aldea Guineales, Mejoramiento Camino Rural Sector Morales, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural Sector Tzamja, Aldea Tzucubal, Mejoramiento Camino Rural Tzamjuyup, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Camino Rural, Calle Central, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuacruz, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuimazá, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Chuituj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Responsable de cumplimiento de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (20)
Camino Rural, Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Nuevo Paquisic, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Tzamabaj, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Chuicumatza, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Nuevo Tzamchaj, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Camino Rural, Sector Campo De Futbol, Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Camino Rural, Sector Escuela, Aldea Chirijox, Aldea Chirijox,, Mejoramiento Camino Rural, Sector I, Xocholij, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Camino Rural, Sector Iglesia Católica Aldea Tzucubal, Mejoramiento Carreteras De Terraceria, Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Nuevo Pacorral Ii, Aldea Chiquisis, Mejoramiento De Camino Rural Caserío Paculam, Aldea Guineales,, mejoramiento De Camino Rural Caserío Panimaquim, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento De Camino Tzamjuyup, Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Calles, Aldea Guineales, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Programación
financiera Programación
financiera Programación
financiera Responsable de cumplimiento
de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (2020)
Bienestar para la gente
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades, priorizados al 2020.
Proyectos de agua funcionando correctamente
Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Palomob, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Caserío Xoljuyup, Aldea Guineales, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Agua Potable Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pasin, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chirijox, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Chuisanto Tomás, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Tzucubal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Aldea Xeapiacul, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Cabecera Municipal, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserio Chuajij, Aldea Camachè, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Nuevo Xoljá, Aldea Chiquisis, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Paculam, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Pacut, Aldea Guineales, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserìo Pasis, Aldea Tzampoj, Mejoramiento Sistema De Agua Potable Caserío Tzumajwi, Aldea Tzucubal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
9,500 familias Q2,931,000.00 Q2,931,000.00 Q2,931,000.00 Q2,931,000.00 Municipalidades CODEDE
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Programación
financiera Programación
financiera Programación
financiera Responsable de cumplimiento
de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (2020)
Bienestar para la gente
Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastroinstestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020.
Proyectos de saneamiento básico
funcionando correctamente
Ampliacion De Cementerio, Aldea Camachè, Construcción Basurero Municipal, Aldea Guineales, Construcción Basurero Municipal, Aldea La Ceiba, Construcciòn Basurero Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Basurero Municipal, Construcción Capilla Cementerio General, Cabecera Municipal, Construcción Lavadero Comunal, Caserío Xeabaj I, Aldea Chiquisis, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Camachè, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Chirijox, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Tzucubal, Construcción Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea Xeapiacul, Construcciòn Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo La Union, Aldea Tzampoj, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserìo Las Palmas Aldea La Ceiba, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Caserío Xeabaj Ii, Construccion Sistema De Alcantarillado Sanitario, Chuigirondina, Aldea Tzampoj,, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Aldea La Ceiba, Mejoramiento Sistema De Alcantarillado Sanitario, Barrio Chuichó, Construcción Rastro Municipal Aldea Guineales, Construcción Rastro Municipal Aldea La Ceiba, Construcción Rastro Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán
2,020 familias Q312,217.00 Municipalidades CODEDE
Bienestar para la gente
Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades , priorizadas al 2020.
Centros educativos funcionando en buenas condiciones
Ampliación Escuela Primaria, Aldea Guineales,. Ampliación Escuela Primaria, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Aldea Xeapiacul, Ampliación Escuela Primaria, Cabecera Municipal, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chirijmaza, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Chuicomó, Aldea Guineales, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Pacorral I, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Nuevo Xolja, Aldea Chiquisis, Ampliación Escuela Primaria, Caserio Tzamjuyup, Aldea La Ceiba, Ampliación Escuela Primaria, Caserío Xexac, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Cocina Comedor Escolar, Caserìo
1,200 niños Q 725,000.00
Q 725,000.00
Q 725,000.00
Q 725,000.00
Municipalidades CODEDE
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Programación
financiera Programación
financiera Programación
financiera Responsable de cumplimiento
de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (2020)
Chuamango, Aldea Guineales, Construcción De Dos Aulas, Caserio La Union, Aldea Tzampoj, Construcción De Escuela Primaria, Caserìo Chuicumatza Sis, Aldea Tzampoj, Construcción Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Pasin, Aldea Camachè, Construcción Escuela Primaria Caserìo Las Palmas, Aldea La Ceiba, Construcción Escuela Primaria, Caserío Chuachabaj, Aldea Xeapiacul, Construcción Instituto Diversificado Don Pascual Tambriz Tzep, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea La Ceiba, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo La Uniòn, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Escuela Oficial Rural Mixta, Caserìo Chuicumatzà, Aldea Tzampoj, Construcción Muro Perimetral Zona Escolar, Todos Los Niveles, Cabecera Municipal, Mejoramiento Escuela Primaria, Caserìo Nuevo Chajuab, Aldea Chiquisis, Restauración Cocina, Escuela Oficial Rural Mixta, Caserío Xetulul, Aldea Guineales, Restauración De Eoum Daniel Armas, Cabecera Municipal, Restauración De Escuela Chuigirondina, Aldea Tzampoj, Restauración Escuela Oficial Rural Mixta, Aldea Chirijox, Restauración Escuela Primaria Caserío Chuicomó, Aldea Guineales, Restauración Escuela Primaria, Caserío Pacawex, Aldea Tzucubal, Restauración Instituto Mixto De Educación Básica, Aldea Chirijox, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Bienestar para la gente
Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020
Proyectos sociales funcionando correctamente
Construcción Muro Perimetral Iglesia Católica, Cabecera Municipal, Construcción Parque Aldea Camaché, Construcción Salón de Usos Múltiples, Aldea Chuisanto Tomás, Construcción Salón De Usos Múltiples, Construcción Salon De Usos Múltiples, Aldea Chirijox, Restauración De Edificio Municipal, Restauración Mercado Municipal, Cabecera Municipal, Restauración Parque Central, Cabecera Municipal, Construcciones Edificios comunitarios en: Aldea Chuisanto Tomás, Aldea La Ceiba, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzampoj, Construcción Edificio Municipal, Aldea Tzucubal, Construcción Mercado Municipal, Aldea Guineales, Construcción Palacio Municipal, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
3,165 Familias Q 700,000.00
Q 700,000.00
Q 700,000.00
Q 700,000.00
Municipalidades CODEDE
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
41
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Eje/Meta PND Resultado Municipio
Productos Proyectos/acciones
Beneficiarios Programación financiera
Programación
financiera Programación
financiera Programación
financiera Responsable de cumplimiento
de meta
Corresponsable del
cumplimiento de la meta No.
Personas, estudiantes,
familias, mujeres
Financiera (2017)
Financiera (2018)
Financiera (2019)
Financiera (2020)
Bienestar para la gente
El 50% de la población demanda infraestructura en salud
Infraestructura en salud funcionando correctamente
Ampliacion De Puesto De Salud, Aldea Tzampoj, Construcción De Puesto De Salud, Aldea Tzucubal, Construcciòn De Puesto De Salud, Caserìo Chuisamayac, Aldea Tzampoj, Construcciòn De Centro De Salud Aldea La Ceiba, Construccion Hospital Nacional, Construccion Puesto De Salud, Aldea Chirijox, Construcción Puesto De Salud, Aldea Xeapiacul, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
3,165 Familias Q 650,000.00
Q 650,000.00
Q 650,000.00
Q 650,000.00
Municipalidades CODEDE
Bienestar para la gente Participación y diálogo social
Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente
Mujeres participando activamente
80 Grupos de mujeres fortalecidas en comunidades priorizadas Capacitaciones a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organización Capacitaciones técnicas y proyectos productivos Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático
2,050 mujeres Q 540,000.00
Q 540,000.00
Q 540,000.00
Q 540,000.00
Municipalidades
Recursos Naturales Hoy y para el Futuro
Garantizar que el 60% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.
Población mas comprometida con el medio ambiente y cambio climático
Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas. Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios
forestales, cambio climático, viveros forestales,
Implementación de viveros agroforestales,
Asistencia técnica a viveros comunitarios, Plan de
Manejo de Fuentes de agua, Protección a fuentes
de agua y Reforestación en áreas de recarga
hídrica
6,000 Familias Q 200,000.00
Q 200,000.00
Q 200,000.00
Q 200,000.00
Municipalidades
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016.
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
42
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7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Catarina Ixtahuacán, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020, en el transcurso de este
tiempo, deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades
y proyectos a ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente Matriz
indicativa de seguimiento.
7.1. Matriz indicativa de seguimiento
Resultado Producto Meta Meta por año
Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Disminuir a un 10% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 81 centros poblados al 2020
Vías de comunicación en buenas condiciones
9,500 familias
2,375 familias 2,375 familias
2,375 familias
2,375 familias
Q 45,000,000.00 Municipalidad /DMP
Ampliaciones y mejoramiento de caminos
Construcción de puentes
Aumentar a un 90% de la población con agua apta para consumo humano, en 19 comunidades, priorizados al 2020.
Agua apta para consumo humano
9,500 familias
2,375 familias 2,375 familias
2,375 familias
2,375 familias
Q 11,725,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción de proyectos de agua
Municipalidad /DMP
Mejoramiento de proyectos de agua
Reducir a un 25% de la población vulnerable a
Saneamiento ambiental
4,220 familias
1,055 familias 1,055 familias
1,055 familias
1,055 familias
Q 3,000,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción de rastros
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
43
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Resultado Producto Meta Meta por año
Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
enfermedades respiratorias y gastrointestinales, en 17 comunidades, priorizadas al 2020.
Ampliación de cementerio
Construcción de alcantarillados
Disminuir a un 25% las necesidades de mejoramiento de escuelas, beneficiando a 30 comunidades, priorizadas al 2020.
niñas y niños con infraestructura en buenas condiciones
1,200 niñas y niños
300 niñas y niños 300 niñas y niños
300 niñas y niños
300 niñas y niños
Q 2,900,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción de escuelas
Ampliación de escuelas
Restauración de escuelas
Disminuir a un 10% las demandas de infraestructura social, beneficiando a 14 comunidades al 2020
Población cuenta con infraestructura social funcionando
3,165 familias
792 familias 792 familias
792 familias
792 familias
Q 2,800,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción muro iglesia católica
Salones comunales
Edificios comunitarios
Mercado municipal
Disminuir a un 20% las demandas de infraestructura en salud, en 7 comunidades al 2020
Población cuenta con infraestructura en salud funcionando
3,165 familias
791 familias 791 familias
791 familias
791 familias
Q 2,600,000.00 Municipalidad /DMP
Construcción de puestos de salud y hospital
Ampliación de puestos de salud
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Resultado Producto Meta Meta por año
Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Mantener a 80 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.
Mujeres participando activamente
80 grupos de mujeres
20 grupos 20 grupos 20 grupos 20 grupos Q 1,800,000.00 Municipalidad /OMM
Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional
Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos
Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático.
Garantizar que el 42% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020
Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático
6,000 familias
1,500 familias 1,500 familias
1,500 familias
1,500 familias
Q 600,000.00 Municipalidad /UGAM
Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.
Implementación de viveros agroforestales
Asistencia técnica a viveros comunitarios
Plan de Manejo de Fuentes de agua
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Resultado Producto Meta Meta por año
Costo estimado por meta (Q.)
Unidad Responsable
Proyectos
2017 2018 2019 2020
Protección a fuentes de agua
Reforestación en áreas de recarga hídrica
Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, 2016.
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
8. BIBLIOGRAFÍA
Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.
Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.
Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.
Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.
Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.
Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán 2011-2015. (2010) SEGEPLAN. Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal - PLANAFOM. (2013). Guatemala.
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.
Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.
Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.).
Páginas digitales:
www.segeplan.gob.gt
www.ine.gob.gt
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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9. ANEXOS 9.1. Certificación del Acta de aprobación del PEI
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9.2. Certificación del Acta de aprobación del PEI de Santa Catarina Ixtahuacán, departamento de Sololá
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9.3. Diagramas de espina de pescado
“Vías de comunicación en mal estado”
Vías de comunicación
en mal estado
Poco mantenimiento
de red vial
Causas
externas
Causas
internas
Vías de
comunicación en
mal estado
Insuficiente
Infraestructura
Acomodamiento
comunitario
Comunidades que no
cuentan con acceso
vial
Dificultad en
movilizarse y sacar sus
productos agriolas
Carreteras
deterioradas por
condiciones climáticas
Condiciones topográficas
de difícil acceso y no
existe ordenamiento
urbano
Proyectos
onerosos
Insuficientes
recursos
económicos
Desinterés de la
población en darle
mantenimiento
Comunidades
inaccesibles.
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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“Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano”
Causas
externas
Causas
internas
Insuficientes
servicios de agua
apta para consumo
humano
Poca conciencia de
la población
Agua
insuficiente
Agua contaminada
No existe conciencia
de la población de uso
racional
Morosidad de la
población en el pago
del servicio
Deficiente regulación
del servicio de agua
Poca disponibilidad
económica para
proyectos nuevos
Redes de
distribución
deterioradas
Población no
acepta cloración
del servicio
Aumento del
consumo del vital
liquido
Tarifas de pago
mínimas
Inconformidad
de la población
por escases
Disminución del
caudal de las
fuentes de agua
Incendios forestales
Contaminación por
desechos líquidos y
excretas
Servicio no regulado
Poco mantenimiento
de proyectos
Alta demanda del
servicio
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico”
Causas
externas
Causas
internas
Insuficientes
Servicios de
Saneamiento Básico
Poca conciencia de
la población
Enfermedades
intestinales y
respiratorias
Servicios limitados
Contaminación
ambiental y visual
Poca conciencia
ambiental de parte de
la población
Carencia de
normativa
Recursos insuficientes
Redes de
distribución
deterioradas
Municipalidad
subsidia el tren
de asea
Aumento del servicio
de drenajes y tren de
aseo
Tarifas de pago
mínimas
Contaminación
de ríos y
nacimientos
Drenajes a flor de
tierra
Falta de proyectos
de letrinas y
drenajes
Falta de plantas de
tratamiento para
desechos sólidos y
líquidos
Servicio no regulado
Infraestructura
inapropiada
Alta demanda del
servicio
Proyectos onerosos Carencia de terrenos
adecuados
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
52
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Niñas y niños con necesidad de infraestructura educativa digna”
Causas
externas
Causas
internas
Niñas y niños con
necesidad de
infraestructura
educativa digna.
Infraestructura
escolar en malas
condiciones
Falta de mobiliario y
equipo
Infraestructura
deficiente
Escuelas en malas
condiciones
Limitados recursos
financieros del
ministerio
Poca infraestructura
educativa en los
niveles básico y
diversificado
Carencia de
presupuesto
Carencia de
infraestructura
Infraestructura de
educación deteriorada
Municipalidad invierte
en competencias
delegadas
Municipalidad con
escasos recursos para
inversión
Construcción,
ampliación de
escuelas
Centros educativos
sin infraestructura
adecuada
Establecimientos
deteriorados e
insuficientes
Carencia de
mobiliario y
equipo
Poco material
para educativos
Carencia de escuelas
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
53
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Población demanda Infraestructura social”
Ampliación
mercado municipal
Todas las
organizaciones
solicitan proyectos
No existe
priorización de
necesidades
Proyectos muy
onerosos
Infraestructura
productiva
Recursos financieros
limitados
Necesidad de
reglamentación
Comunidades solicitar
salones comunales
Mercado ya no cumple
con requerimientos de la
población
Muro de
contención de
iglesia católica
Insuficientes
recursos
económicos
Necesidad de
reglamentos de
operación y
mantenimiento
No se cuenta con
salones comunales
No se cuenta con
edificios comunitarios
Falta de
infraestructura
Población demanda
infraestructura
Inexistencia de
priorización
Demanda de
Infraestructura
social
Causas
externas
Causas
internas
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
54
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población”
Causas
externas
Causas
internas
Inadecuada
infraestructur
a de salud
para dar
atención a la
población
Falta de infraestructura
en salud
Falta mobiliario,
equipo y
medicamentos
Corrupción
Carencia en
infraestructura en
salud
Puestos de salud en
malas condiciones
Poca infraestructura
en salud en el área
rural
Carencia de
presupuesto
Carencia de
infraestructura
Infraestructura de
salud deteriorada
Municipalidad invierte
en competencias
delegadas
Municipalidad con
escasos recursos para
inversión
Construcción,
ampliación y
equipamiento de
puestos de salud
Centro de salud sin
infraestructura
adecuada
Puestos y centro de
salud deteriorados e
insuficientes
Carencia de
medicamentos
Puestos de salud
sin mobiliario y
equipo necesario
Población afectada por
corrupción en el gobierno
pasado, limita a que se
cuente con medicamentos
en la red de salud
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
55
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Deterioro del ambiente y los recursos naturales”
Causas
externas
Causas
internas
Deterioro del
ambiente y los
recursos naturales
Deforestación
Contaminación de
fuentes de agua
Erosión de los
suelos
Tala ilícita de bosques
en zonas de recarga
hídrica
Incendios forestales
Poco apoyo al sector
forestal
Poca protección a
fuentes de agua
Manejo inadecuado
de recursos naturales
Producción limitada de
árboles forestales en
vivero municipal y
comunitarios.
Inexistencia de planes
de manejo forestal e
incentivos forestales
Deforestación en
fuentes de agua
No existe
mantenimiento
de fuentes de
agua
No existe regulación
del uso del suelo
No existe asesoría en
sistemas
agroforestales
Deforestación
en zonas de
recarga hídrica
Contaminación
por desechos
sólidos y líquidos
Cambio climático
(Régimen de lluvias)
Avance de la frontera
agrícola en áreas de
vocación forestal
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
“Débil incidencia política de la sociedad civil organizada”
Causas
externas
Causas
internas
Débil incidencia
política de la
sociedad civil
organizada
Falta de
información
Desinterés de la
población
Falta de Equidad en
espacios de
participación
Analfabetismo y
pobreza
Poca información
sobre el marco legal
Municipalidad no ha
jugado el papel que le
corresponde
Carencia de recursos
económicos para
fortalecer espacios de
participación
No existen
políticas públicas
de fortalecimiento
a la participación
No se conocen
las leyes de
participación
No se cuenta con
oficias especificas,
niñez, adolescencia y
juventud
Municipio muy
extenso
Poco
conocimiento de
los espacios
Poca
organización
comunitaria
Caudillismo en la
participación
Machismo y
discriminación
Falta de voluntad
política
Carencia de políticas
públicas municipales Dependencias
municipales poco
fortalecidas
Poco involucramiento
de mujeres en
organizaciones
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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9.4. Listado de participantes
No. Nombres Puesto / Oficina
1 Sabino Tambriz Sohón Concejal I
2 Pedro Gómez Tambriz DMP
3 Armando García, Técnico DMP
4 Diego Jacinto Dionisio Secretario municipal
5 Manuel Benito Catinac Encargado IUP
6 Manuel Agustín Tzep Ixmatá Oficina Forestal
7 Ana Irmina Coj Tum Servicios públicos
8 Candelaria Tzep Ambrocio, OMM
9 Antonia Guarchaj Cotiy, Secretaria de la OMM
10 Keny Juárez Técnico del PPRCC
11 Mirna López Herrera Consultora
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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9.5. Fotos del proceso de elaboración del PEI, Santa Catarina Ixtahuacán departamento de Sololá.
Priorización y análisis de la problemática
Elaboración del marco estratégico
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
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9.6. Mapas de Uso Actual del suelo municipio de Santa Catarina Ixtahuacán
Uso Actual Hectáreas % Uso actual Hectáreas %
Agricultura anual 1,093.08 5.53% Espacios abiertos 9.07 0.05%
Arboles dispersos 982.96 4.97% Humedales 0.08 0.00%
Bosque 7,578.99 38.33% Matorral 3,829.74 19.37%
Café 5,993.27 30.31% Pastizales 98.74 0.50%
Cuerpos de agua 45.93 0.23% Urbano 142.97 0.72%
Total general 19,774.83 100.00%
Plan Estratégico Institucional 2016-2020
60
Municipalidad de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
El Plan Estratégico Institucional de Santa Catarina Ixtahuacán, para el periodo
2016 - 2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal
hacia el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados
específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de
desarrollo del Municipio.