Perspectiva General sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
Taller sobre la Convención de Palermo
Panamá, 1 de diciembre de 2004
TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES
TRATA DE PERSONASTrata de blancas
Se le conoce como: Término jurídico:
CoyotajePollerismoContrabando
Protocolo contra el Trafico Ilicito de Migrantes por Tierra Mar y
Aire
Protocolo para Prevenir, Sancionar y Reprimir la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños
Protocolo contra el Trafico de Armas
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Transnacional Organizado
Sobre la Terminología
• Tráfico Ilícito de Migrantes: Smuggling in Migrants
• Trata de Personas: Trafficking in Persons
Asociación natural entre “tráfico” y “trafficking”
Sujeto Activo: Traficante vs. Tratante
Uso de estas terminología en las legislaciones—confusiones aprovechadas por los tratantes y traficantes (para las rutas y modus operandi)
“Por “tráfico ilícito de migrantes”“tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material,…” (Art. 3 del Protocolo)
TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Definición
Paso de Fronteras—Ilegal
Personas sujetas al delito son migrantes (sujeto pasivo)
Traficante: Facilita la entrada de manera ilegal a través de las fronteras por un valor determinado
Relación entre traficante y migrante finaliza en el momento en que pasa la frontera
TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Resumiendo
– 3(a) ‘Por Trata de Personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. “
– 3 (b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se tenga la intención de realizar descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
– 3(c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo
– 3(d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.
Trata deTrata de PersonasPersonas: : Fuente: “Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños” NAciones Unidas
MEDIOSACTIVIDAD PROPÓSITOS
Medio:•Engaño
•Coacción
•Servidumbre por Deuda
Uso o Amenaza de la FuerzaAbuso de Autoridad
Propósito:
“Colocar”
Retener
Someter
Persona
¿Cómo ocurre la trata?
Explotación
Explotación• Explotación sexual (calle, bares, burdeles, salas de masaje,
saunas, agencias servicio de acompañantes)• Trabajo forzado (agricultura, pesca, construcción, minas,
fábricas explotadoras, catering)• Servicio doméstico• Mendicidad• Servicio militar forzoso• Extracción de órganos
Trata y Tráfico: Diferencias y Similitudes
Cruce ilegal de frontera
TRÁFICO
Documentos ilegales(falsos o robados)
Voluntario
Mercancía: un servicio, movimiento
OPERACIÓNCOMERCIAL
CON SERES
HUMANOS
REDESDE CRIMEN
Legal, ilegal o no cruce de frontera
TRATADocumentos retenidos
Mercancía: un Individuo
Movimiento restringido, control
Documentos legales o ilegales
Delito contra El Estado Delito contra La Persona
Coerción y explotación
Incentivos para los tratantes y traficantes
Pocos riesgos:Pocos riesgos:• Inexistencia de legislación correspondiente
• Falta de recursos y capacitación para aplicación y coordinación de la ley
Grandes Ganancias: Grandes Ganancias: De 700 mil a 4 millones de personas tratadas anualmente a nivel mundial. $12 billones generados /año
Impunidad
OfertaDemanda
Leyes insuficientes e inadecuadas
Poca implementación de la ley
Sanciones inapropiadas
Invisibilidad de la problemática
Corrupción y complicidad
Demanda de servicios sexuales
Construcción social de la masculinidad
Objetivización del cuerpo de las mujeres, niñas y niños
Demanda de Trabajo Barato
Políticas migratorias restrictivas
Pobreza
Conflictos Políticos
Discriminación contra las mujeres, niños y niñas
Desempleo de las mujeres
Violencia de Género
Sueños de una vida mejor
Políticas migratorias restrictivas
Falta de información sobre riesgos de la migración irregular
OPS -2001 (rev..IOM 2002)
Trata de Personas
“Entendiendo la Trata de Personas”
Consecuencias
• Para las víctimas Violación de derechos humanos Abuso Situación irregular en el país de
destino (revictimización) Víctima tratada como
delincuente Peligros de daños sicológicos
permanentes, otros daños físicos y/o muerte
Cosificación de las personas Dificultad de reintegración Stigmatización
• Para los países afectados Mayor migración irregular Presencia de organizaciones delictivas
(crimininalidad internacional organizada) Problemas de seguridad nacional (control
fronterizo, relaciones diplomáticas con países limítrofes, xenofobia, corrupción)
Violación de legislaciones nacionales (leyes contra la explotación sexual, leyes laborales, leyes migratorias, violación de
derechos humanos)
Escala mundial de la trata de personas
• Carencia de datos estadísticos precisos:Naturaleza clandestina, Ausencia de legislación, Renuencia/temor de las víctimas a revelar sus experiencia
Carencia de uniformidad en definiciones y comprensión de los fenómenos
Principales Países de Origen y Destino
Países de origen
Países de destino
Países y rutas
De 700,000 a 2 millones de personas son víctimas De 700,000 a 2 millones de personas son víctimas de este delito cada año (especialmente mujeres, de este delito cada año (especialmente mujeres, niñas y niños)niñas y niños)
Trata de personas en Europa: la mayoría son Trata de personas en Europa: la mayoría son mujeres en edades entre 15 y 18 años mujeres en edades entre 15 y 18 años
Del 10 al 30% de mujeres tratadas, son menores de Del 10 al 30% de mujeres tratadas, son menores de edadedad
Niñas de 13 y más años son víctimas de trata para Niñas de 13 y más años son víctimas de trata para el matrimonio servil el matrimonio servil
Escala mundial de la trata de Escala mundial de la trata de personaspersonas
Algunas cifras parciales y aisladas nos aproximan a Algunas cifras parciales y aisladas nos aproximan a visualizar la magnitud del problema:visualizar la magnitud del problema:
En América Latina 2 millones de niños, niñas y adolescentes En América Latina 2 millones de niños, niñas y adolescentes son víctimas de la explotación sexual comercial, laboral son víctimas de la explotación sexual comercial, laboral (mendicidad).(mendicidad).
UNICEF estima que de 1000 a 1500 bebes, niños y niñas UNICEF estima que de 1000 a 1500 bebes, niños y niñas guatemaltecasguatemaltecasson tratadas cada año para la adopción por parejas en América son tratadas cada año para la adopción por parejas en América del Norte y Europadel Norte y Europa
Según OIT/IPEC: un significativo porcentaje de las víctimas de Según OIT/IPEC: un significativo porcentaje de las víctimas de explotación sexual comercial han recibido el ofrecimiento de ser explotación sexual comercial han recibido el ofrecimiento de ser trasladadas a otro país durante la victimización. trasladadas a otro país durante la victimización.
Cerca de 50,000 mujeres son víctimas de la trata hacia Estados Cerca de 50,000 mujeres son víctimas de la trata hacia Estados Unidos cada año. Aproximadamente 35, 000 mujeres colombianas Unidos cada año. Aproximadamente 35, 000 mujeres colombianas son víctimas de la trata de personas en el mundoson víctimas de la trata de personas en el mundo
El PROBLEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL El PROBLEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL CONTINENTE AMERICANOCONTINENTE AMERICANO
DIMENSIÓN DE LOS DELITOS EN LA REGIÓN DE LA CRM
Varios estudios regionales importantes dan cuenta de la existencia de estos delitos en la región:
1. Estudios sobre Tráfico de la OIM:Estudios sobre Tráfico de la OIM: Se enfocó en el tráfico ilícito de migrantes. Constató la existencia del delito en la región de la CRM.
2. Estudio Estudio “El Tráfico de Mujeres y Niños para la “El Tráfico de Mujeres y Niños para la Explotación Sexual Comercial en las AméricasExplotación Sexual Comercial en las Américas”” (CIM/INN y la Universidad de Depaul). Hizo evidente la trata de personas en la región con fines de explotación sexual tanto en niñez como en mujeres adultas.
DIMENSIÓN DE LOS DELITOS EN LA REGIÓN DE LA CRM
3. Investigación regional Casa Alianza:Investigación regional Casa Alianza: Detectó la trata de niños y niñas para la explotación sexual, tanto la trata interna como con cruce de frontera.
4. Estudio de la Universidad de Johns Hopkins:Johns Hopkins: Hizo análisis de información de fuentes secundarias para concluir que la trata de personas se da en el continente. Menciona trata para fines de explotación sexual, pero también para la mendicidad, para propósitos militares, para la adopción, para explotación laboral incluyendo la mendicidad.
5. Estudios de la OIT/IPEC:OIT/IPEC: Evidencian la existencia de la trata de
niños y niñas adolescentes para la explotación sexual, con presencia significativa de personas de edad migrantes en las redes de ESCNNA.
TENDENCIAS
• Alcance y magnitud creciente
• Nuevos sitios de origen y destino
• Mecanismos diversos y sofisticados
• Propósitos variados
• Cambios en el perfil de las víctimas
• Vínculos entre redes para otros crímenes
¿HACIA DóNDE APUNTAN LAS ÁREAS DE TRABAJO?
PREVENCIÓNPREVENCIÓN ASISTENCIAASISTENCIA ACCIÓN JUDICIALACCIÓN JUDICIALY POLICIALY POLICIAL
Investigación y Protección y Coordinaciónsistematización albergue
Concientización e Protección jurídicaProtección jurídicaIntercambio deinformación información
Fortalecimiento institucional Asistencia en salud Capacitación eny capacitación aplicación de la
Asistencia en retorno ley
Monitoreo
Perspectiva General sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
Taller sobre la Convención de Palermo
Panamá, 1 de diciembre de 2004
Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos
y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas
1. La primacía de los derechos humanos
* Los D.H de las personas objeto de la Trata son el centro de las labores de prevención, lucha, protección y asistencia.
* Los Estados tienen la obligación de actuar para prevenir la Trata, proteger a las víctimas e investigar y procesar a quienes cometen este delito.
2. Prevención de la Trata de Personas 2. Prevención de la Trata de Personas
* Demanda como causa fundamental
* Factores que aumenten la vulnerabilidad
* Detectar y eliminar la participación del sector público en el delito.
Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos
y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas
4. Penalización, Sanción y Reparación4. Penalización, Sanción y Reparación
* Los Estados deben adoptar medidas legislativas para tipificar el delito, los actos que lo constituyen y las conductas afines.
* Se debe investigar, procesar y condenar a los tratantes
* Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas
* Se decomisarán los bienes de las personas involucradas en la Trata
Principios Recomendados Principios Recomendados sobre los Derechos sobre los Derechos Humanos Humanos
y la y la TTrata de rata de PPersonasersonas
Directriz 8: Medidas Especiales para Directriz 8: Medidas Especiales para la Protección y Asistencia a los Niños la Protección y Asistencia a los Niños
Víctimas de la TrataVíctimas de la Trata
El daño físico, psicológico y psicosocial El daño físico, psicológico y psicosocial dede los niños y su mayor vulnerabilidad a la los niños y su mayor vulnerabilidad a la explotación, hacen necesario un tratamiento separado del previsto para los adultos explotación, hacen necesario un tratamiento separado del previsto para los adultos
en las leyes, las normas, los programas y la acción.en las leyes, las normas, los programas y la acción.
* Interés superior del niño* Identificar su necesidades especiales* Crear medidas para identificar y localizar a sus familiares
* Adoptar e implementar programas especiales
* Proteger su seguridad, privacidad e identidad
* Brindar capacitación a quienes trabajen con niños víctimas de la Trata
Antecedentes del Protocolo sobre Trata de Personas
• 1993- Austria –Conf. DDHH• 1994- Beiging, 4ta Conferencia de la Mujer• 1996-Investigación sobre Trata a Nivel Mundial
por parte de la Relatora de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer Radica Coomareswanny
• 1997-2000- Elaboración del Protocolo• 2000- Firma del Protocolo• Feb 1ero, 2004—Entra en vigencia
PRINCIPALES RESULTADOS
Centroamérica se constituye en una región de origen, tránsito y destino para las víctimas del tráfico ilícito. Se detectan migrantes intraregionales, aquellos provenientes del sur (Perú, Ecuador) y de fuera de la región (Somalia, China, Pakistán, etc.)
Las bandas de traficantes se pueden clasificar en tres grupos: traficantes ocasionales, pequeños grupos criminales y organizaciones delictivas internacionales
Estas redes operan por medio de engaños, con promesas de buenos empleos (maquiladora, restaurante, casas, etc) y luego son forzados a servidumbre sexual o laboral (caso de la trata de personas)
Pueden ofrecer el servicio de cruce de fronteras y luego cometer abusos contra la persona migrante (servidumbre por deuda, pérdida de hipotecas, abusos de derechos humanos, etc)--Casos dee tráfico ilícito
PRINCIPALES RESULTADOS
Falta de datos concretos sobre la trata de personas pero todos los estudios la han evidenciado. “La trata de mujeres y niños es una realidad diaria en las regiones de Centro América y el Caribe” (OEA-DePaul)
Se evidencia también la trata de personas para la explotación laboral, (mendicidad, trabajo doméstico, maquilas, etc.) la venta de drogas, matrimonios serviles, entre otros
Falta de armonización en las definiciones y en las legilaciones crean lagunas que son aprevechadas por las redes para definir las rutas y sus mudus operandi
Se evidencia ausencia de estrategias de prevención, protección, supresión. La trata de menores está recibiendo atención pero no se ha destinado fondos suficientes para el combate.