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INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTALGESTIÓN AMBIENTAL
CURSO: GESTIÓN CURSO: GESTIÓN AMBIENTALAMBIENTAL
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.
Instrumentos de Gestión Ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental
Ley General del Ambiente Art. 16
Instrumentos de Gestión AmbientalInstrumentos de Gestión Ambiental
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente - Artículo 17º
Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de:
• Planificación• Promoción• Prevención• Control• Corrección• Información• Financiamiento• Participación• Fiscalización
Tipos de Instrumentos de Gestión AmbientalTipos de Instrumentos de Gestión Ambiental
La evaluación ambiental estratégica es un instrumento para integrar primero el medio ambiente en el proceso de formulación de políticas, planes y programas y verificar después la realidad de ello, desde el principio, con el fin de que la decisión pública al respecto sea la más acertada posible. La verificación comporta dos facetas: la comprobación de que efectivamente se ha hecho un esfuerzo de integración ambiental, la evaluación que se realiza a través de la identificación, valoración, prevención y seguimiento de los impactos que se producirían en caso de que llegue a ejecutarse.
Evaluación ambiental estratégica ; un instrumento preventivo
INSTRUMENTOS DE CONTROL
La organización institucional, los planes ambientales, los recursos técnicos e informativos y los mecanismos de control, financieros y de participación ciudadana constituyen los instrumentos esenciales utilizados para la implementación de la política de ordenamiento ambiental del territorio.
• Licencia ambiental• Estudio del impacto ambiental• Contabilidad ambiental o cuentas
ambientales.
INSTRUMENTOS DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE RESTAURACION
Las sanciones económicas o multas que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) tiene la facultad de imponer a los administrados (a las empresas en particular) cuando cometen infracciones ambientales, no constituyen medidas suficientes si la fiscalización ambiental no se limite al castigo y de lo contrario busca soluciones concretas. Las multas no permiten reparar el daño ambiental causado ni restaurar la situación a su estado anterior, pues el dinero que recauda el Estado no se destina directamente a solucionar el daño.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS MARCO INSTITUCIONALES
Asignación de derechos de propiedad; Creación de mercados; Instrumentos fiscales; Sistemas de cargos o tarifas; Instrumentos financieros; Sistemas de responsabilidad y Bonos o Sistemas de depósitos reembolsables.
•Cargos, Impuestos y tarifas; Incentivos y Financiamiento. •Creación de mercados: Permisos Transables.•Intervención a nivel de la Demanda Final “Regulación informal”.•Litigación: Legislaciones y Responsabilidad por daños.
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3. Política Ambiental Regional y Local – PAR, PAL
4. Sistema Regional y Local de Gestión Ambiental - SLGA
5. Plan de Acción Ambiental Regional y Local – PARA y PAAL
6. Agenda Ambiental Regional y Local – AAR, AAL
1. Comisión Ambiental Regional y Municipal – CAR, CAM
2. Diagnóstico Ambiental Regional y Local – DAR, DAL
Instrumentos Regionales y Locales de Instrumentos Regionales y Locales de Gestión AmbientalGestión Ambiental
POLÍTICA NACIONALDEL AMBIENTE
¿Qué es la Política Nacional del Ambiente?¿Qué es la Política Nacional del Ambiente?¿Qué es la Política Nacional del Ambiente?¿Qué es la Política Nacional del Ambiente?
•Es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades públicas y privadas•Es la base para la formulación de:
•Plan Nacional de Acción Ambiental•Agenda Nacional de Acción Ambiental •Otros Instrumentos de gestión pública ambiental Gestión Ambiental.
POLÍTICA NACIONALDEL
AMBIENTE
El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprueba la Política Nacional del Ambiente – PNA.
¿Por qué es importante la Política Nacional del ¿Por qué es importante la Política Nacional del Ambiente?Ambiente?¿Por qué es importante la Política Nacional del ¿Por qué es importante la Política Nacional del Ambiente?Ambiente?
•Porque es una herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país
•Constituye la base para la conservación del ambiente
•Contribuye al desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en permanente armonía con su entorno.
• Proceso participativo• Consulta pública del 17 de febrero al 19 de marzo
2009.• Entidades del sector público de los 3 niveles de
gobierno;• Publicación en la página web del MINAM• Recepción de comentarios del público en general;• Talleres nacionales y regionales con diversos
actores (Estado, Empresa, Gremios, Academia, ONGs, Organismos internacionales, entre otros);
• Ajustes conteniendo aportes y sugerencias.• Aprobación 23 de Mayo del 2009 Decreto
Supremo Nº 012-MINAM-2009• Publicación y difusión
¿CÓMO SE FORMULÓ LA PNA?
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGA
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA)
SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS(SINANPE)
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL
(SINEFA)
Estrategias Nacionales de
Diversidad Biológica, Cambio
Climático, otros
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOSHÍDRICOS
(SINRRHH)
Análisis costo - beneficio
Transectorialidad
Competitividad
Gestión por resultados
Seguridad jurídica
Mejora continua
Cooperación público-privada
No discriminación e inclusión
PRINCIPIOS
Además de los principios de
la Ley General del Ambiente
OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE - PNA
“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”.
(Artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente)
Eje de Política 1
Conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad
biológica
Eje de Política 2
Gestión Integral de la calidad
ambiental
Eje de Política 3 Gobernanza
ambiental
Eje de Política 4 Compromisos y
oportunidades ambientales
internacionales
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS GENÉTICOS
ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS
BOSQUES
MINERÍA Y ENERGÍA
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTROL INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIÓN
CALIDAD DEL AGUA
CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS
SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
RESIDUOS SÓLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
INSTITUCIONALIDAD
CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
COMPROMISOS INTERNACIONALES
AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD
EJES DE POLÍTICAEJES DE POLÍTICA
Instrumentos de Gestión Ambiental
Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Acciones de incentivo y fiscalización
Participación ciudadana
ESTÁNDARES DE ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO
Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados.
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales
Instrumentos financieros
EIA, DIA y PAMA
Ordenamiento Territorial
Información Ambiental
Participación Ciudadana
Incentivos e Instrumentos Económicos
Fiscalización y Sanción
Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local
Planes, Estrategias, Programas
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGA
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Gracias