La Conservación en los
Caminos Rurales Terciarios
Un presente problemático y como mejorar su Gestión
Ing. Julio O. Gago
Congreso Argentino de Caminos Rurales Olavarría - Junio 2016
I. INTRODUCCIÓN
El documento de la Asociación Argentina de Carreteras: “Los Caminos
Rurales en Argentina: un freno al desarrollo”; expresa con suma claridad el
diagnóstico de la situación actual.
Los pasos a dar para introducir un cambio profundo en su Conservación.
La necesidad de contar con un Plan Estratégico de dichos caminos.
Su financiamiento.
Precisa los beneficios económicos, sociales y fiscales que se pueden
obtener.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Por ello, nos ocuparemos en describir los trabajos básicos imprescindibles
para poner en marcha un programa de conservación adecuado.
Insistimos, trabajos básicos, conocidos por todos, pero que por distintas
razones, no se ejecutan en la mayoría de nuestros caminos.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
II. ESTADO ACTUAL DE UNA GRAN PARTE
DE LOS CAMINOS DE TIERRA
En líneas generales presentan:
Severas erosiones, tanto hídricas como eólicas, que han dejado la rasante
por debajo del nivel de los campos adyacentes.
Bajos Niveles de Conservación.
El perfil transversal se ilustra en las siguientes figuras (Fig. 1a y b).
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Figura 1a.
Es el perfil deseable para la situación de rasante por debajo del terreno
natural, con la conformación de cunetas mínimas para el encauzamiento de
los caudales provenientes de las precipitaciones pluviales.
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T.N.
Rasante
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Figura 1b.
La mayoría presentan este perfil transversal
T.N.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Por la falta de cunetas y de perfil adecuado, el agua se deposita en la
calzada originándose de esa manera los conocidos “pantanos”, producidos
por el tránsito y la permanencia del agua, lo que se traduce en
ahuellamientos importantes, transformando el camino en intransitable.
III. COMO DEBERIA ESTAR UN CAMINO BIEN CONSERVADO
Debemos trabajar para lograr paulatinamente un perfil transversal como el
de la Fig. 2, cuya rasante se encuentre por encima de los campos linderos.
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T.N.
Rasante
Como se logra?
Utilizando los equipos disponibles. En este caso solamente se requiere una
motoniveladora que efectúe tareas de extracción lateral (conformación de
cunetas), trasladando el suelo hacia el centro de la calzada y dando forma a
la misma.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Conformación de perfil adecuado
La densificación del suelo se logra con los neumáticos de la motoniveladora
al realizar las sucesivas pasadas para conformar el terraplén
IV. ANCHOS MINIMOS DESEABLES DE LA ZONA DE CAMINO
Cuando el camino tiene un ancho entre alambrados de 20m o inferior, las
tareas descriptas en el punto anterior no se pueden llevar a cabo.
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No hay suelo disponible para conformar el terraplén.
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Por ello el camino tendrá un perfil transversal permanente como el indicado
en la Fig. 1.b-, excepto que se transporte suelo desde otro lugar para su
alteo. Solución que es aceptable para tramos de poca longitud a mejorar
(algunos pocos cientos de metros) e impracticable por su costo, para
longitudes importantes (varios kilómetros).
ENSANCHES DE LA ZONA DE CAMINO
En ese caso, es posible extraer suelo lateral y conformar el terraplén, según
lo indica la Fig. 3.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Figura 3.
No es posible mejorar las condiciones de transitabilidad de cualquier
camino, si no disponemos del suelo necesario para conformar un terraplén
que esté en condiciones de recibir una capa superior de rodamiento
(entoscado).
T.N.
Rasante
V. IMPLEMENTACION DE ESTOS TRABAJOS EN UNA RED VIAL
MUNICIPAL – PLAN DIRECTOR
Los puntos anteriores nos mostraron los trabajos básicos a realizar en
cualquier Camino de Tierra, con el fin de mejorar su nivel de conservación.
¿Cómo trasladamos dichas mejoras a la totalidad de una Red Vial
Municipal?
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Con la puesta en marcha de un Plan Director de Conservación, mediante el
cual
• se optimiza el uso de los recursos disponibles
• se define un programa de trabajos de Conservación Rutinaria Anual y
Mejorativa Plurianual
• se calculan sus costos
implementándose así un MODELO DE GESTION EFICIENTE DE
CONSERVACION DE LA RED.
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¿Por qué un Modelo de Gestión Eficiente?
Porque la razón fundamental por la cual tenemos
Redes de Caminos Rurales Terciarios en mal estado,
no es por FALTA DE:
• Legislaciones adecuadas
• Equipamiento suficiente
• Recursos humanos disponibles
Sino por una INADECUADA GESTION DE CONSERVACION
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. ESQUEMA GENERAL DE UN PLAN DIRECTOR
Comprende tres partes, cada una de las cuales tiene una importancia
destacable, que son:
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. 1 – REALIZACION DEL INVENTARIO DE LA RED VIAL
Deben ser relevados con GPS todos los caminos que la componen,
indicando: progresivas, anchos, alcantarillas, prestamos, alambrados,
tranqueras, etc.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Nº Diámetro Nº Luz Altura
0 R 35 8,00 -0,30
240 R 35 8,00 -0,30
660 R 35 8,00 -0,30
890 R 35 8,00 -0,30
1.140 R 35 8,00 -0,30 I 1 0,40 4,00 CCC B
1.230 R 35 8,00 -0,30
11.160 R 35 8,00 -1,00 I 1 0,20 4,00 PVC B
11.250 R 35 8,00 -1,00
11.400 R 35 8,00 -1,00
11.480 R 35 8,00 -1,00
11.480 R 35 8,00 -1,00
11.530 R 35 8,00 -1,00
11.590 R 35 8,00 -1,00 I 1 0,60 4,00 CCC M
11.950 R 35 8,00 -1,00 I 1 0,60 3,00 CCC B
Zon de
CaminoLongitud Material
RELEVAMIENTO DE CAMINOS RURALES
EstadoCorona-
mientoUbicación
De Caños RectangularesProgr. Estado
AnchoCota
Roja
A l c a n t a r i l l a s
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Material Estado
0 Emp. 128-04, LBT
240
660 Emp. Cam der
890 D 1 M LBT gira y fin
1.140 100% I 1 M Guardaganado
1.230 I 1 A
11.160 100% I 1 M LMT, LT izq, Acceso con portón
11.250 Manga izq
11.400 Cruce LBT
11.480 Cruce LBT
11.480 I Acceso, Portón
11.530 I 2 M Guardaganado
11.590 0% I 1 M Guardaganado, Fin LMT con LBT Izq
11.950 100% I 1 / 1 M / A
RELEVAMIENTO DE CAMINOS RURALES
CabeceraUbicación
Nº
HojasMaterial
Tranqueras
ObservacionesEscurrimiento
Alcantarilla
Progr.
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VI. 2 – EVALUACION DEL ESTADO DE LA RED
Aquí se deben identificar las zonas bajas con necesidades de alteos de
terraplén, posibles yacimientos para extraer suelos, escurrimiento general
de la zona, necesidad de nuevas obras de arte, etc.
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VI. 3 – DEFINICION DE LOS TRABAJOS Y SU COSTO
Implica definir con precisión las tareas de
• Conservación Rutinaria Anual
• Conservación Mejorativa Plurianual
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VI. 3.1 – Conservación Rutinaria Anual
Comprende los trabajos que deben llevarse a cabo a lo largo de todo el
año, en todos los caminos que componen la Red. Ellos son:
VI. 3.1.1 – Perfilado de la Red
Son los trabajos de perfilado o “repaso” con la motoniveladora,
que permiten lograr que el camino tenga buenas condiciones de
lisura en su superficie.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Según el tránsito y la jerarquización que se defina para cada camino,
variará el número de pasadas por año.
Si bien, el número de pasadas se fija normalmente en forma práctica,
teniendo en cuenta el tipo de suelos y el tránsito; también se puede
optimizar la frecuencia de los perfilados utilizando el modelo HDM4,
analizando como hipótesis variable el numero de pasadas de
motoniveladora por km y por año y determinando para cada hipótesis el
Valor Presente Neto (VPN) resultante.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
100
1,000
10,000
15 30 45 60 75 90 105 120
Valo
r P
rese
nte
Neto
/Km
(p
eso
s)
Período entre perfilado (días)
Optimización de perfilados
Red Primaria
Red Secundaria
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VI. 3.1.2 – Limpieza, reparación y mantenimiento
de alcantarillas existentes.
Tarea fundamental para asegurar el escurrimiento hidráulico natural en la
zona, impidiendo que los taponamientos provoquen el estancamiento y
aumento del nivel de las aguas que terminan produciendo cortes en los
terraplenes e interrumpiendo el tránsito.
Ilustra la falta de alcantarillas y altura del terraplén.
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PRECIO IMPORTE
UNITARIO TOTAL
1 PERFILADO DE LA RED Prov. - L = 130,00 Km - Frec. Anual: 10
1a. - L = 116,15 Km - Frec. Anual: 10
2a. - L = 75,34 Km - Frec. Anual: 4
3a. - L = 130,96 Km - Frec. Anual: 1 2.894 Km 194,21 562.043,74
2 LIMPIEZA, REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE ALCANTARILLAS
DE HORMIGÓN EXISTENTES Prov. - L = 170,40 m2 Frec. Anual: 1
1a. - L = 24,60 m2 Frec. Anual: 1
2a. - L = 22,80 m2 Frec. Anual: 0,5
3a. - L = 12,00 m2 Frec. Anual: 0,5 212 m2 20,93 4.437,16
3 LIMPIEZA, REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE ALCANTARILLAS
DE CAÑOS EXISTENTES Prov. - L = 963,00 m Frec. Anual: 1
1a. - L = 446,00 m Frec. Anual: 1
2a. - L = 182,00 m Frec. Anual: 0,5
3a. - L = 243,00 m Frec. Anual: 0,5 1.622 m 14,37 23.308,14
589.789,04
CONSERVACIÓN RUTINARIA ANUAL
ITEM DESIGNACIÓN DETALLES CANTIDAD UNIDAD
CÓMPUTO MÉTRICO Y PRESUPUESTO
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VI. 3.2 – Conservación Mejorativa Plurianual
Son todos aquellos trabajos que exceden a los de Conservación
Rutinaria, y que apuntan a lograr que los Caminos tengan transito
permanente, bajo cualquier condición climática imperante.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. 3.2.1 – Construcción de terraplenes con extracción lateral de suelos
Con los equipamientos disponibles en los municipios (motoniveladoras)
podemos llevar a cabo la construcción de terraplenes, con extracción
lateral.
Trabajos de extracción lateral.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Se debe lograr que los terraplenes tengan la altura suficiente para poder
encauzar el drenaje por los préstamos.
En lugares puntuales, se podrá llegar a construir dichos terraplenes con
transporte de suelos desde yacimientos.
Trabajos de extracción lateral.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. 3.2.2 – Construcción de nuevas alcantarillas.
En muchos casos, los caminos son transversales al escurrimiento
natural de las aguas. Por ello deben tener un número suficiente de
alcantarillas tal que permitan un escurrimiento normal, sin acumulación
de agua que luego provocan los cortes de los terraplenes.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. 3.2.3 – Ensanche de zona de camino – Indicado en el punto 3 –
Anchos mínimos deseables de la zona de camino.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VI. 3.2.4 – Entoscado de los caminos principales.
Una vez ejecutado lo indicado en VI.3.2.1, VI.3.2.2 y VI.3.2.3, estamos
en condiciones de “entoscar” la superficie de rodamiento, con el fin de
asegurar un tránsito continuo.
Para ello deberá construirse una capa de tosca de 15 cm de espesor y
unos 6 m de ancho de coronamiento.
Cuando hablamos de tosca, nos referimos al material disponible en la
zona, que permite lograr la circulación permanente de los vehículos.
Otros materiales típicos de diferentes lugares del país, como la broza,
ripio, etc. cumplen la misma función de asegurar dicha circulación
permanente.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
PRECIO IMPORTE
UNITARIO TOTAL
1 CONSERVACIÓN MEJORATIVA GENERAL
TERRAPLENES PARA ALTEOS
A De Extracción Lateral 22.318 m3 5,23 116.723,14
B Con Distancia Media de Transporte = 2 Km 111.590 m3 9,98 1.113.668,20
C Con Distancia Media de Transporte = 5 Km 66.954 m3 11,99 802.778,46
D Con Distancia Media de Transporte = 10 Km 22.318 m3 14,00 312.452,00
2 CONSERVACIÓN MEJORATIVA GENERAL
CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS ALCANTARILLAS
A De 2 caños de 1,00 m. de diámetro 304 m 483,78 147.069,12
B De 1 caño de 0,80 m. de diámetro 604 m 169,88 102.607,52
3 ENSANCHE DE ZONA DE CAMINO EN CAMINOS DE
ANCHO MENOR QUE 20 m. 283 Km 10.867,15 3.075.403,45
4 ENTOSCADO DE LOS CAMINOS PRINCIPALES 333 Km 39.160,06 13.040.299,98
18.711.001,87
CÓMPUTO MÉTRICO Y PRESUPUESTO - CONSERVACIÓN MEJORATIVA
(Periodo = 10 años)
ITEM DESIGNACIÓN CANTIDAD UNIDAD
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VII. – Plan Nacional de Caminos Rurales Terciarios Propuesto por la
Asociación Argentina de Carreteras.
Programado para 270.000km de la pampa húmeda, a desarrollar en 10
años, y considerando módulos de ejecución de 10.000km, en cada uno
de los cuales se implementa el siguiente plan de obras:
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VII. a – 6.000km de Conservación Rutinaria (60% del módulo).
Esta Conservación Rutinaria, como vimos, consiste en trabajos de
repaso con motoniveladora, alteo de terraplenes y mantenimiento de
alcantarillas, con limpieza y reposición de caños de Hº.
La práctica indica que son necesarias un número de pasadas anuales
de repaso, variables entre 2 y 10 pasadas, según el transito que
soporta el camino.
Considerando un promedio de 4 repasos al año, el costo anual por
kilómetro conservado es de U$S/Km 607.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
VII. b – 4000Km de Conservación Mejorativa (40% del Módulo).
Las obras ya descriptas, son la construcción de terraplenes con
extracción lateral y/o transporte de suelos, la construcción de
entoscado o capa de material similar disponible en cada módulo y la
construcción de alcantarillas de caños. La capa de entoscado tendrá un
ancho de 6,00m y 0,15m de espesor.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
Estimando un alteo de terraplén de 3.500m3/Km, de los cuales el 70%
del suelo es con extracción lateral y el 30% con transporte de 2km; más
la ejecución de 1 alcantarilla de 1ø0,80m por kilómetro y 1 alcantarilla
de 2ø1,00 cada 5 kilómetros; el costo por kilómetro de la Conservación
Mejorativa es de U$S 53.620.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Kilómetros
Conservación Mejorativa Longitud: 50 km
TERRAPLENES CON EXTRACCION LATERAL
TERRAPLENES CON TRANSPORTE DE 2 KM
CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS
CONSTRUCCION DE ENTOSCADO
Alc. 2 Ø 1,00 m Total: 10 Alc. 1 Ø 0,80 m Total: 50
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
COSTO ANUAL POR MODULO DE 10.000 KM
RUBRO LONGITUD
(KM)
COSTO
UNITARIO
(U$S/KM)
MONTO
ANUAL
(U$S)
OBSERVACIONES
CONSERVACION
RUTINARIA ANUAL 7.800 607 4.734.600
Se adicionan 1.800 Km que se deben
mantener mientras se ejecutan las
obras de conservación Mejorativa
CONSERVACION
MEJORATIVA
*(ENTOSCADOS)
400 53.620 21.448.000 * Utilización de materiales
equivalentes disponibles en el lugar
COSTO ANUAL POR
MODULO DE
10.000KM
26.182.600
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
CM 400
CM 800
CM 1,200
CM 1,600
CM 2,000
CM 2,400
CM 2,800
CM 3,200
CM 3,600
CM 4,000
CR 9,600
CR 9,200
CR 8,800
CR 8,400
CR 8,000
CR 7,600
CR 7,200
CR 6,800
CR 6,400
CR 6,000
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kilómetros
Añ
os
Módulo de 10.000 km Conservación Rutinaria y Mejorativa
Promedio Anual Conservación Rutinaria 7.800 km.
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
PROGRAMA INICIAL
Se puede comenzar la ejecución del Plan Nacional de Caminos Rurales
Terciarios, con la implementación de un Programa Inicial de 5 Módulos de
10.000km.
Uno por cada Provincia involucrada de la Pampa Húmeda: Buenos Aires,
Santa Fé, Córdoba, Entre Ríos y La Pampa.
Al cabo de 10 años se tendrán.
• 20.000 Km entoscados o mejorados nuevos
• 30.000 Km de Caminos de tierra bien Conservados
El costo anual del Programa Inicial será
U$S 130.913.000
La inversión total, al cabo de 10 años, será U$S 1.309.130.000
La Conservación en los Caminos Rurales Terciarios
COMENTARIO FINAL
La infraestructura disponible en las Redes de Caminos Rurales Terciarios,
no ha tenido mejoras sustanciales, salvo las excepciones que se conocen
(Ej: Consorcios Vecinales de Córdoba, Chaco y algunas Redes
Municipales).
Es casi la misma de 4 décadas atrás, cuando el país exportaba 15 Millones
de toneladas anuales de granos.
Hoy se está apuntando a llegar en breve plazo, a producir 150 Millones de
toneladas.
Esta es la razón que fundamenta la necesidad de instrumentar una
POLITICA NACIONAL para un Plan de Caminos Rurales Terciarios