OPININ N 020-2008/DOPEntidad: Ministerio de EducacinAsunto: Nulidad de ContratoReferencia: Oficio N. 134-200-A!M-"E 10#-$RON%E!-E!Oficio N. 14-200-A!M-O%N&E 1. ANTECEDENTESAtra'(s de los docu)entos de la referencia* la ad)inistradora de la Oficina de%nfraestructura Educati'a +O%N&E, del Ministerio de Educacin* en adelante la Entidad*consulta so-re las consecuencias ad)inistrati'as de declarar la nulidad del contrato ala).aro del art/culo 202 del Re0la)ento de la 1e2 deContrataciones 2 Ad3uisicionesdel Estado +en lo sucesi'o 4el Re0la)ento5,.2. CONSULTA Y ANLISIS11a Entidad for)ula literal)ente las si0uientes consultas: Cules seranlas acciones administrativas a desarrollar, si los contratosestuvieran en proceso de ejecucin, y se les haya realizado algunos pagos?2.1 En el )arco de las nor)as de contrataciones 2 ad3uisiciones .6-licas una Entidaddel Estado .uede declarar de oficio la nulidad de un contrato o .rocurar su nulidada tra'(s de un .rocedi)iento ar-itral.1 En .ri)er lu0ar* ca-e se7alar 3ue de confor)idad con lo dis.uesto .or el inciso 8, del art/culo 9:; delnico Ordenado de la 1e2 de Contrataciones 2 Ad3uisiciones del Estado* a.ro-ado .or !ecreto?u.re)o N. 0#3-2004-$CM +en lo sucesi'o 4la 1e25,* la ?e0unda !is.osicin &inal de su Re0la)ento*2 el .rocedi)iento 2@ del nico de $rocedi)ientos Ad)inistrati'os del CON?"CO!E* a.ro-ado.or!ecreto?u.re)oN.043-200@-E&*el .resenteanAlisisserAdesarrolladoconreferenciaa8ec8os0enerales*por lo que u !o"!lu#o"e "o e$%r&" '#"!ul%(% "e!e%r#%)e"$e % #$u%!#*" p%r$#!ul%r%l+u"%.Al res.ecto* se06n lo esta-lecido en el 6lti)o .Arrafo del art/culo 9 de la 1e2*des.u(s de cele-rados los contratos slo es .osi-le declarar la nulidad de oficio.or efectos del art/culo: dela1e22cuandose'erifi3uelatras0resindel.rinci.io de .resuncin de 'eracidad.Co).le)entando lo anterior* el art/culo 202 del Re0la)ento esta-lece 3uea)erita declarar lanulidadde oficiodel contratocuandola Entidad8u-ieracontratado con al0una .ersona i).edida .ara ser .ostor 2Bo contratista del Estado*en los t(r)inos esta-lecidos en el art/culo : de la 1e2* o cuando* co)o .roductode la fiscaliCacin .osterior realiCada .or la Entidad* res.ecto de un .roceso deseleccin* se deter)ine 3ue el contratista 8a trans0redido el .rinci.io de.resuncin de 'eracidad.2.2 A8ora-ien* deacuerdoconCADANE11A?2* lanulidadconstitu2etantoelestado de un acto 3ue se considera no sucedido co)o el 'icio 3ue i).ide a ese acto la .roduccin de sus efectos* 2 .uede resultar de la falta de las condiciones necesarias 2relati'as* seaalascualidades .ersonalesdelas.artes* seaalaesencia del acto* lo cual co).rende so-re todo la e=istencia de la 'oluntad 2 la o-ser'ancia de las for)as .rescritas .ara el acto.Ello deri'ar/a del 8ec8o 3ue el ordena)iento Eur/dicoconstituye un todocoherente y armnicoque vive de acatamientos y detransgresiones+enesa)edida,cuandosetransgredeunanormaforzosaeseordenamientojurdicoqueda violado porque los individuos no pueden derogar lo establecido en un taltipo de normas3 +sic,.En tal sentido* en .rinci.io* la 'ulneracin del ordena)iento Eur/dico ori0ina lanulidad del acto .roducido e i).lica 3ue (ste no surta efectos.En consecuencia* no o-stante 3ue en los 8ec8os .ueda constatarse la eEecucin dela .restacin de terceros a fa'or de las Entidades del Estado* lo cual en t(r)inosci'iles.odr/ai).licarunacuerdode'oluntades* .recisa)ente.ortratarsedelEstado* 2 .or no 8a-erse confi0urado su 'oluntad de contratar* (ste no se o-li0a*ensentidoal0uno* res.ectodea3uellos terceros. $or tanto* ladeclaracindenulidad de un contrato acarrea 3ue al Estado no le sea e=i0i-le el cu).li)iento decontra.restacin al0una.2.3 A8ora-ien* ladeclaracindenulidaddeuncontratocele-rado.orel Estado0enera consecuencias trascendentes.As/* atendiendo a 3ue el contrato nulo* .or definicin* no de-e surtir sus efectos*las o-li0aciones se 8acen ine=i0i-les .ara las .artesF 'ale decir* no .odr/a e=i0irsela eEecucin de tra-aEo al0uno al contratista ni efectuarse el .a0o* .ues elcu).li)iento de dic8as .restaciones slo se Eustifican en el )arco de una relacincontractual 'Alida.2CADANE11A?* Guiller)o.D#!!#o"%r#oe"!#!lop,(#!o(e(ere!-ouu%l.DuenosAires: EditorialHeliasta ?.R.1.* 1:#1. $A0. 9#.3 ENCICLOPEDIA .U/0DICA O1E2A. Duenos Aires: !risIill ?.A.* 1:#2.