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GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

DOCUMENTO PROSPECTIVO

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Documento Prospectivo Plan de Desarrollo Regional Concertado del departamento de Loreto al 2021

DOCUMENTO PROSPECTIVO PRELIMINAR

Plan de Desarrollo Regional Concertado del Departamento de Loreto al 2021



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ELABORADO Y REVISADO POR EL EQUIPO TCNICO DE LA SUB GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

RESPONSABLES DEL TEXTO:

Iquitos, setiembre 2014



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Planificar no significa saber qu decisin voy a tomar maana, sino qu decisin debo tomar hoy para conseguir lo que quiero para maana

Peter F. Drucker



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CONTENIDO

I. ANLISIS DEL TEMA DE ESTUDIO................................................................... 5

1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL ............................................................ 8

2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIA POR EJE ESTRATEGICO ... 19

3. DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS ............................................ 28

4. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS ......................................... 33

II. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS ............................................................. 38

III. IDENTIFICACIN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES ................................. 47



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I. ANLISIS DEL TEMA DE ESTUDIO

Loreto es el departamento ms extenso del Per, el ms boscoso, y el menos deforestado, el ms plano, el que tiene ms pantanos, el nico que tiene tres

fronteras internacionales, el que tiene menor densidad poblacional, el que tiene ms

agua y una parte del ro ms caudaloso y ms largo del mundo, y por otro lado,

Loreto tambin es el nico departamento no unido al resto del pas por carreteras, es

el nico no integrado a la red energtica nacional y es uno de los ms pobres del pas.

Loreto es, pues, el departamento de los superlativos que revelan el profundo

desbalance entre su potencial y su realidad (Marc Dourojeanni, 2013).

MAPA N 1



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El departamento Loreto se encuentra ubicado al noreste del territorio nacional, en la

frontera con Ecuador, Colombia y Brasil. Posee una superficie de 386,851.95 km2 que

representa el 29% del territorio nacional y el 51% del territorio amaznico del Per.

Loreto est dividido polticamente en 8 provincias y 53 distritos. Las provincias son:

Maynas, Alto Amazonas, Datm del Maran, Loreto, Mariscal Ramn Castilla,

Requena, Ucayali y la recientemente creada Putumayo.

CUADRO N 1: Loreto: Divisin Poltica. Provincias Capital DISTRITO

Alto Amazonas Yurimaguas 6

Datem del Maraon San Lorenzo 6

Loreto Nauta 5

Mariscal Ramn Castilla Caballococha 4

Maynas Iquitos 10

Putumayo San Antonio del Estrecho 4

Requena Requena 11

Ucayali Contamana 7

TOTAL 53 Fuente: GRPPAT-SGRPAT-OAT 2014

El departamento de Loreto posee en general un relieve plano con altitud mnima de

70 msnm en Puerto Amelia y mximas de 2,049 msnm en Cerro Escalera (lmite con

San Martn), 1,200 msnm en cordillera Campanquiz (lmite con Amazonas) y 2,000

msnm en Cordillera Azul (lmite con Hunuco). Asimismo, est integrado por una

extensa red hidrogrfica siendo los principales ros el Amazonas, Ucayali, Maran y

Huallaga, existiendo tambin los ros Morona, Pastaza, Tigre, Corrientes, Napo,

Putumayo, Yavar, Nanay, entre otros.

Respecto a sus caractersticas demogrficas, Loreto en la actualidad tiene una

poblacin aproximada de 1 037,555.00 habitantes que representa el 3,3% del total

nacional, con una densidad poblacional de 2.81 habitantes por Km2, siendo la

provincia de Maynas la que concentra el mayor nmero de habitantes, en Iquitos

capital del departamento reside el 41% de la poblacin.

CUADRO N 2: Loreto: Superficie, Poblacin y Densidad Poblacional

Provincias Superficie

(km2) Poblacin INEI 2007

Poblacin Proyectada

2014 (*)

Densidad poblacional (Hab/km2)

Alto Amazonas 18,764.32 104,667 120,221 6.41

Datem del Maraon 46,609.90 49,571 64,060 1.37

Loreto 67,434.12 62,165 71,232 1.06

Mariscal Ramn Castilla 37,412.94 54,829 72,909 1.95

Maynas 73,931.51 492,992

551,405 7.46

Putumayo 45,927.89 10,027 0.22

Requena 49,477.80 65,692 74,041 1.50

Ucayali 29,293.47 61,816 73,660 2.51

TOTALES 368,851.95 891,732 1 037,555 2.81 Fuente: INEI, CNPV 2007.

*Per, Estimaciones y Proyecciones de poblacin total por sexo de las principales ciudades 2000-2015.



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La poblacin del departamento Loreto, es principalmente femenina representando el

51% de los habitantes mientras que la poblacin masculina representa el 49%

restante.

GRFICO N 1. LORETO: POBLACIN CENSADA SEGN SEXO

FUENTE: INEI, CPV 2007

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2007, en Loreto la poblacin

menor de 15 aos representa el 38,6%, y en el otro extremo de la pirmide, la

poblacin mayor de 65 aos representa solo el 3,9%.

CUADRO N 3. LORETO: POBLACIN CENSADA POR GRANDES GRUPO DE EDAD, SEGN PROVINCIAS, 2007

Provincias Poblacin 0-14 15-64 65 y ms

TOTAL 891.732 38.6 57.5 3.9

Maynas 492,992 34.8 60.9 4.3

Alto Amazonas 104,667 41.8 54.6 3.6

Loreto 62,165 43.0 53.7 3.3

Mariscal Ramn Castilla 54,829 42.1 54.8 3.11

Requena 65,692 42.6 53.3 4.1

Ucayali 61,816 42.8 53.6 3.6

Datem del Maraon 49,571 42.9 48.7 1.7 FUENTE: INEI Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Loreto 2007

La poblacin segn mbito de residencia, de acuerdo al INEI en el CNPV del 2007,

est distribuida en un 65% en la zona urbana frente al 35% de la poblacin que

reside en el mbito rural. La principal dinmica migratoria de Loreto ocurre entre los

mbitos rural y urbano. La tasa de crecimiento del rea urbana es 5 veces ms alta

que la del rea rural, este fenmeno se da principalmente por la migracin de la

poblacin rural joven a la ciudad, quedando mayormente poblacin adulta.

51%49%

PoblacinFemenina

PoblacinMasculina



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GRFICO N 2. LORETO: POBLACIN CENSADA SEGN MBITO DE RESIDENCIA

Fuente: INEI, CNPV 2007

La poblacin rural de Loreto est conformada por indgenas, campesinos y ribereos.

El estilo de vida de estos habitantes por el largo de los aos se ha caracterizado por el

cultivo de mltiples especies, aprovechamiento de especies de flora y fauna y

productos forestales no maderables, principalmente para la subsistencia de la familia;

sin embargo, en la actualidad el poblador rural no solo es productor, sino un micro

empresario que comercializa sus productos en los principales centros de abasto del

departamento. Entre sus principales productos resaltan la hoja de madera, peces

ornamentales, camu camu, arroz, pltano, yuca, etc. Asimismo, muchos de estos

pobladores se ven beneficiados con puestos de trabajo en empresas petroleras

ubicadas en el mbito de su comunidad.

1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL

La Propuesta del Plan Regional de Desarrollo Concertado del departamento Loreto se

recoge en la concepcin estratgica del Plan de Desarrollo Nacional, la misma, que

concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la

finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artculo

de la Constitucin Poltica del Per, donde se establece que La defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo nacional del Plan Estratgico que determina y orienta la

propuesta de este plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena de los derechos

fundamentales y dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la

pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo

que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan

realizar su mximo potencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce

la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas como derechos

iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Asimismo, dicho

objetivo asume los postulados de Amartya Sen, quien concibe el desarrollo como un

proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales, articulado a

65%

35%

Poblacin censadaurbana

Poblacin censadarural



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consideraciones econmicas, sociales y polticas, que incluye el reconocimiento de los

valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las diferentes

libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y un medio para

alcanzarlo (Plan Bicentenario; El Per hacia 2021. CEPLAN)

GRFICO N 3. Estrategia: Articulacin de los Objetivos Nacionales

Fuente: Plan Bicentenario; Per hacia el 2021.

El diseo del modelo conceptual departamento de Loreto se realizaron las siguientes

acciones:

- Se elabor un listado de variables por ejes estratgicos (rbol de pertinencia), utilizando informacin de los talleres realizados en las capitales de 7 provincias del

departamento. Los talleres se realizaron con la finalidad de recopilar informacin primaria para la elaboracin del diagnstico en aplicacin a la Gua para la formulacin de planes de desarrollo concertado regional y local (Ver Anexo de Memoria de Talleres para la Actualizacin del PDRC del departamento de Loreto al 2021 por provincia).

- Se desagregaron las variables de los Objetivos Especficos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan Bicentenario Per al 2021 y del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 - 2021.

- Asimismo se revisaron las variables de los lineamientos para el desarrollo sostenible del departamento, propuestos por el Foro para el Desarrollo de Loreto: Propuestas para un presente y Futuro Sostenible, recogidos en espacios de dilogos y reflexin, con la participacin activa de representantes de instituciones

pblicas, privadas, sociedad civil y organizaciones indgenas.

Posterior a la recoleccin de variables, se disearon los modelos conceptuales de cada

eje estratgico, de acuerdo a la gua metodolgica para la programacin

presupuestaria estratgica del MEF, las mismas que a continuacin se describen:

Estado eficiente

y

descentralizado,

al servicio de los

ciudadanos y

del desarrollo

Plena Vigencia de los Derechos

Fundamentales y de dignidad de las

personas

Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Aprovechamien

to sostenible de

los recursos

naturales

Encomia

competitiva con

alto empleo y

productividad

Igualdad de

oportunidades y

acceso a los

servicios



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1.1 MODELO CONCEPTUAL:

EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL

Los derechos humanos y la inclusin social son definidos por el respeto irrestricto a

los derechos fundamentales de las personas y la bsqueda de equidad.

Los derechos humanos (derecho a la vida, a la libertad de credo y pensamiento, a

la organizacin poltica para defensa de sus intereses, a la igualdad en el acceso a

los servicios sociales, a la proteccin en situaciones de vulnerabilidad, al trabajo, al

acceso a la propiedad privada, al crdito y a los activos productivos para la gestin

empresarial) se ver reflejado en una mayor participacin poltica, es decir la

participacin individual o colectiva orientada al ejercicio del poder poltico mediante

elecciones universales y secretas, y la pertenencia a organizaciones

representativas, partidos polticos, gremios de trabajadores y empresarios,

federaciones indgenas, entre otros. Asimismo, para garantizar la participacin

poltica se ha priorizado el contar con una administracin de justicia independiente

del poder poltico y econmico; y una clase media fortalecida que pueda demandar

el cumplimiento de sus derechos polticos.

Para lograr la equidad, entendida como la igualdad de oportunidades, un aspecto

prioritario es atender la pobreza rural de Loreto, que es una caracterstica principal

de las poblaciones indgenas, ribereas y campesinas, por lo que un objetivo

primordial es buscar medidas para conservar sus medios de vida y aumentar sus

ingresos monetarios, as como promover los derechos de los pueblos indgenas

(territorio, consulta previa). Ello debe ser complementado mediante la atencin a

grupos de personas que se encuentran en estado de desproteccin o incapacidad

frente a una amenaza a su condicin psicolgica, fsica y mental, entre otras

(nios, madres gestantes, personas con discapacidad, VIH-SIDA, mujeres con

violencia domstica, ancianos y otros, trata de personas y trabajo infantil).



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GRFICO N 4. MODELO CONCEPTUAL


Elaboracin: GRPPAT-SGRPAT-OAT 2014

1.2 MODELO CONCEPTUAL DEL EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS Para asegurar la igualdad de oportunidades y el acceso universal a servicios

bsicos se ha priorizado el logro de los siguientes aspectos: educacin, salud,

vivienda, transporte multimodal y acceso al deporte, cuyos componentes se

encuentran relacionados entre s.

La educacin estar asociada a una educacin bsica acreditada por estndares

nacionales como la prueba de Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE), y a nivel

internacional la prueba del Programa Internacional para la Evaluacin de

Estudiantes, y una educacin superior implementada bajo estndares normativos

nacionales e internacionales de pertinencia y calidad reconocidas. Asimismo, la

educacin debe promover profesionales que respondan a las necesidades actuales

y futuras del mercado, ya que en Loreto se ha observado que las universidades no

ofertan carreras profesionales acorde a la demanda del mercado y de las

potencialidades del departamento en recursos naturales y diversidad biolgica

(Ingeniera Petroqumica, Ingeniera Industrial, etc.). En la actualidad existen

carreras tcnicas que tratan de paliar el mercado laboral con carreras adecuadas a

nuestras necesidades.

La salud est determinada por el acceso de la poblacin a un seguro social y a la

adecuada nutricin infantil. El Seguro Integral de Salud (SIS) debe ser ms

oportuno y eficiente contribuyendo a atender enfermedades metaxnicas (malaria,

dengue, y leptospirosis) y problemas de salud mental. Esto complementado con

polticas y estrategias adecuadas de seguridad alimentaria que aprovechan los

Derechos Humanos

Pobreza

Participacin poltica

Diversidad cultural

Derechos de los pueblos indgenas

Cambios en la estructura social

Administracin de la justicia

Equidad

Poblacin vulnerable

DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN

SOCIAL



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recursos y productos del departamento debe contribuir a disminuir la desnutricin

infantil, problema grave de salud pblica en Loreto.

Una vivienda adecuada debe contar acceso a agua, saneamiento, energa elctrica

y servicios de telecomunicacin. La calidad de vida ser completada con espacio

para el deporte, financiando diversas disciplinas que permitan aprovechar el

potencial de nios y nias de Loreto. Ello complementado con el acceso a

transporte multimodal seguro que da cuenta un acceso universal a servicios

bsicos.

GRFICO N 5. MODELO CONCEPTUAL:

EJE 2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


Telecomunicaciones

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

EN EL ACCESO A LOS SERVICIOS

Educacin

Salud

Vivienda

Profesionalizacin

adecuada a demandas del mercado

Seguro social

Nutricin infantil

Acceso al agua

Energa Elctrica

Salud Mental

Seguridad alimentaria

Saneamiento

Transporte multimodal

(areo,

terrestre, fluvial)

Deportes

Enfermedades metaxnicas



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1.3 MODELO CONCEPTUAL DEL EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

En este eje se han considerado dos pilares fundamentales como son el

mantenimiento de un Estado democrtico que se caracteriza por promover una

adecuada gobernabilidad con la sociedad civil; y la seguridad ciudadana

expresados en problemas de violencia y criminalidad.

Un Estado democrtico requiere de la interrelacin y articulacin entre sectores y

niveles de gobierno, promovida por la descentralizacin; la modernizacin de la

gestin pblica a travs de la meritocracia, la simplificacin administrativa, y el

gobierno electrnico; asimismo la implementacin de mecanismos de transparencia

de informacin regional para contrarrestar la corrupcin. Se debe mejorar la

coordinacin interinstitucional para evitar la duplicidad de acciones y esfuerzos,

reduciendo el gasto publico innecesario.

Loreto ha concebido a la seguridad ciudadana como la interrelacin entre la

participacin ciudadana; la representacin y legitimidad del Estado cuya deficiencia

se ha evidenciado en la proliferacin de conflictos sociales.

La defensa nacional debe ser abordada con polticas de integracin y cooperacin

con los pases vecinos (Ecuador, Colombia y Brasil), as como la implementacin de

acuerdos internacionales y el ataque a la criminalidad; la creacin de nuevas

circunscripciones polticas administrativas (provincias) segn Ley, permite integrar

el Estado y la poblacin en lugares fronterizos.



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EJE 3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD


1.4 MODELO CONCEPTUAL DEL EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y

EMPLEO

Los pilares del eje economa, competitividad y empleo estn determinados por el

crecimiento econmico y el empleo formal.

Para el crecimiento econmico se apuesta por una estructura productiva

diversificada mediante la industrializacin de la agricultura, pesca y ganadera;

turismo, entre otras actividades, que permita el aumento de las exportaciones no

tradicionales en funcin al aprovechamiento de las potencialidades del

departamento. La estrategia se sustentar en una coordinacin interinstitucional

con el gobierno nacional para atraer la inversin privada para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales (hidrocarburos, bionegocios, turismo, etc.); y

la investigacin cientfica para el aprovechamiento de bienes y servicios

ambientales.

ESTADO Y

GOBERNABILIDAD

Estado

democrtico

Seguridad ciudadana

Articulacin de sectores y niveles

de gobierno

Transparencia en la administracin

regional

Participacin ciudadana

Defensa Nacional

Descentralizacin

Corrupcin

Meritocracia

Integracin y cooperacin fronteriza

Representacin y

legitimidad del

estado

Conflictos sociales

Modernizacin de

la gestin pblica Gobierno

Acuerdo

internacionales

Criminalidad

Creacin de Provincias Fronterizas



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Disminuir los ndices de subempleo en Loreto, requiere una estrategia para

aumentar el empleo formal como parte de incentivar la productividad, apoyada en

el fortalecimiento de los saberes y destrezas tcnicas requeridas por los mercados.

El incremento de la productividad tambin tiene como base la descentralizacin

econmica y fiscal (recaudacin de impuestos) y la lucha contra actividades ilcitas

como la minera informal en algunas cuencas (Putumayo, Maran y Napo).

GRFICO N 7. MODELO CONCEPTUAL: EJE 4 ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


Crecimiento

Econmico

Empleo

formal Incremento

de la productividad

Estructura productiva

diversificada

Inversin privada creciente

Exportaciones no tradicionales

Recursos

humanos

competentes

Descentralizacin econmica

Inversin pblica privada

Produccin en funcin a

potencialidades

regionales

Competitividad

regional

Rgimen Tributario progresivo

Investigacin

cientfica

Transferencia

tecnolgica

Parques

industriales

Regulaciones a la inversin

Capacidad de compra de

consumidores locales

ECONOMA,

COMPETITIVIDAD Y EMPLEO



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1.5 MODELO CONCEPTUAL DEL EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA El desarrollo regional ser soportado por una infraestructura productiva sostenible

para el apoyo a la produccin acucola, forestal y agrcola, asimismo la actividad

petrolera y el turismo suman a este eje; a su vez el ordenamiento territorial como

instrumento tcnico-administrativo para decidir la ocupacin y uso del territorio

ser un aspecto clave para el desarrollo territorial y la infraestructura productiva.

Para lograr una infraestructura productiva sostenible, se requiere invertir en

infraestructura de transportes para la conectividad vial interna y externa (terrestre,

area y fluvial) y de telecomunicaciones, no contamos con fibra ptica que

permitira las comunicaciones por internet de una manera fluida, actualmente se

increment el ancho de banda por va microondas en las principales ciudades

Yurimaguas, Nauta e Iquitos; en la zona rural y de frontera falta integrar a estos

servicios.

Sobre la infraestructura energtica diversificada (conexin a la red nacional,

hidroelctrica, termoelctrica y paneles solares), se debe invertir en proyectos para

cubrir la demanda energtica de las localidades aisladas y en un futuro de los

pases vecinos.

Estas inversiones deben tomar en cuenta la informacin de los procesos de

ordenamiento territorial avanzados en el departamento. La Zonificacin Ecolgica

Econmica (ZEE) en Loreto se ha avanzado en un 78% de la superficie del

departamento y se cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del sector

Bellavista-Mazn.



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EJE 5 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA


1.6 MODELO CONCEPTUAL DEL EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES El crecimiento verde significa fomentar el crecimiento econmico y al mismo

tiempo asegurar que los bienes y servicios ambientales se continen

proporcionando a la sociedad. La conservacin de bosques, la calidad ambiental, la

conservacin de los recursos pesqueros y la adaptacin al cambio climtico de los

sistemas productivos vulnerables seran entonces las prioridades para el

crecimiento verde de Loreto.

DESARROLLO

REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA

Infraestructura Productiva

Infraestructura telecomunicacin

Programas y

Proyectos Multianuales

Infraestructura energtica

Ocupacin ordenada del

territorio

Infraestructura de servicios bsicos

Desarrollo urbano

Corredores econmicos regionales

Infraestructura de

transporte

Desarrollo rural y de fronteras

Inversin Privada y Gobiernos

Locales

Polticas y Programas de

Gobiernos

Locales



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EJE 6 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES


Para la conservacin de los bosques, se tiene que asumir el reto de contrarrestar la

proliferacin de actividades ilegales, como el cultivo de coca, la minera aluvial y

minera informal, as como la tala ilegal, actividades que degradan el bosque. Otro

reto es contrarrestar el avance del cambio de uso de la tierra para agricultura para

el sembro de monocultivos agroindustriales, tales como palma aceitera, cacao,

entre otros. Asimismo, para reducir la contaminacin de los ros se debera dar

tratamiento a las aguas residuales. A la vez existen una serie de instrumentos de

gestin pblica contemplados en la normatividad nacional y regional que al ser

Crecimiento Verde y

competitivo

Conservacin de bosques

Calidad ambiental

Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad

Valorizacin de los servicios ambientales

Conservacin de

cabeceras y cuencas

hidrogrficas

Conservacin de los recursos

pesqueros

Sistema Regional de

Gestin Ambiental participativo

Gestin sostenible de

las reas Naturales

Protegidas

Gestin de riesgos frente a los desastres

naturales.

Sistemas productivos vulnerables adaptados al

cambio climtico

Gestin de residuos

slidos

Proliferacin de

actividades ilegales

Cambio de uso de

suelo y

deforestacin

Pasivos ambientales



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implementados van a disminuir las amenazas al bosque, entre los resaltados

tenemos: la gestin sostenible de las reas naturales protegidas, conservacin de

la biodiversidad, la conservacin de los procesos ecolgicos y evolutivos, los planes

de manejo de recursos naturales, la valorizacin de los servicios ambientales y la

conservacin de cuencas hidrogrficas, con nfasis en sus cabeceras. Estos mismos

instrumentos tambin ayudarn a la conservacin de los recursos pesqueros.

Como los componentes ambientales estn relacionados, tanto la conservacin de

bosque y de los recursos pesqueros y los medios o instrumentos para lograrlos

influirn positivamente en la calidad ambiental de Loreto. Los instrumentos arriba

mencionados estarn complementados por estrategias para mantener un Sistema

Regional de Gestin Ambiental (SRGA) participativo.

La gestin de los residuos slidos debe ser asumida desde un principio por los

gobiernos locales quienes deben cumplir la ley sobre el caso.

La remediacin de pasivos ambientales generados por la actividad petrolera desde

hace ms de 30 aos, deben ser resueltos por los sectores del gobierno nacional y

propiamente por las empresas petroleras que tienen actualmente la concesin de

explotacin del recurso; sin embargo, el gobierno regional actualmente viene

siendo involucrado para la remediacin de estas reas contaminadas.

Otro aspecto que es importante resaltar es la implementacin de la Gestin de

Riesgos frente a desastres naturales, puesto que Loreto ser afectado por el

cambio climtico, manifestndose en inundaciones intensas y por sequas

prolongadas.

2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIA POR EJE ESTRATEGICO

Entre las variables que afectan la dinmica interna de los procesos regionales

existen factores exgenos, extra regionales, nacionales e internacionales, es decir

las tendencias, las mismas que operarn como oportunidades o amenazas de las

metas organizacionales regionales.

Para su identificacin se revisaron las megas tendencias indicadas en el Plan

Bicentenario, las tendencias nacionales y regionales indicadas en fuentes

secundarias.

A continuacin, se describen las tendencias identificadas:



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Democracia Global

La democracia expresa la voluntad general que refleje el bien comn. La esencia

de la democracia es la competencia por el voto de la mayora, estableciendo las

reglas correctas que la hagan efectiva y justa.

La democracia representativa bajo sus diversas modalidades, directa, indirecta y

mixta; presidencialista y parlamentarista, es considerada un logro de la humanidad

y sujeto a la necesidad de preservarla con un tutelaje internacional. En esta

direccin se han creado instancias a nivel de las Naciones Unidas y la OEA en

Amrica Latina, BRIC, MERCOSUR, UNASUR, etc.

En instancias supranacionales protegen las elecciones democrticas, con prensa

libre e independiente y libertades civiles, pese a ellos hay retrocesos. En el 2005

haba 123 democracias electorales en el mundo, en el 2010 se ha reducido a 115.

Solamente el 15% de la poblacin mundial viven en 68 pases con una prensa

libre, 42% en 65 pases con una prensa parcialmente libre, y el 43% viven en

63 pases sin libertad de prensa.

Internalizacin de los derechos humanos

En la actualidad, la defensa de los derechos humanos, especialmente de los

denominados mnimos ticos, se ha universalizado como parte de la globalizacin,

sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de

los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre los

derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han forjado una

legislacin supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de alcance

internacional.

Defensa de la cultura e integridad de los pueblos indgenas

Un efecto no esperado de la globalizacin es la ampliacin de las brechas de

desigualdad en los ingresos y el aumento absoluto de la pobreza, siendo las

poblaciones nativas y autctonas las ms vulnerables a esta diferenciacin. Esta

situacin, cuando se hace consistente y crtica alimenta los conflictos sociales, la

subversin y el terrorismo internacional. Como medida de solucin a esta tendencia

Naciones Unidas aprob en diciembre de 1986 el Derecho Humano al Desarrollo

por lo que todos los seres humanos estn facultados para participar en un

desarrollo econmico, social, cultural y poltico con libertades fundamentales y

contribuir a ese desarrollo disfrutando de l.

Empoderamiento de la mujer en la sociedad

La tendencia a la igualdad social de gnero es la que ms ha evolucionado en el

planeta. El Banco Mundial indica que en la medida que la mujer tiene acceso a los

mercados como productora, profesional y trabajadora asalariada, obtiene mayor



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reconocimiento social y trato igualitario. En esa direccin a cargos directivos y de

poder en las empresas y en los gobiernos es ms eficiente y diligente, observadora

de las normas, situacin que conduce a promover su mayor presencia en las

esferas del poder.

El desarrollo de esta tendencia se evidencia tambin en la regin, habindose la

mujer ganado espacios en el mbito poltico, social, laboral, cultural, etc.

Actualmente tenemos a una mujer ocupando el cargo de burgomaestre provincial,

se ha tenido consejeras regionales, mujeres ocupando cargos directivos, etc. Cabe

indicar tambin que algunos puestos de trabajo son ocupados nicamente por

mujeres por su grado de responsabilidad y orden en el desempeo de sus

funciones.

EJE 2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Telecomunicaciones y masificacin del uso del internet

Con la globalizacin econmica se ha universalizado las comunicaciones por el

internet y las redes sociales, de forma tal que existe una sociedad red, el comercio

electrnico, el gobierno electrnico, los servicios de educacin y salud a distancia

por teleconferencia, consultas mltiples simultneas, entre otros. Aunque en el pas

la evolucin del uso de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) y

la masificacin del internet ha sido significativa, la brecha sigue siendo amplia en

comparacin con otros pases de la regin.

La evolucin del uso del TICs en la regin es an menos significativa, existiendo

brechas considerables entre la zona urbana y zona rural y frontera.

Globalizacin de los servicios sociales (salud, educacin, energa,

telecomunicaciones, vivienda y transporte)

Gracias a los medios electrnicos, la telefona celular y las redes sociales la mayora

de los servicios de empresas privadas se han embarcado en un proceso de

internalizacin formando redes, filiales y alianzas estratgicas. Este proceso no

llega de la misma manera ni es accesible a la mayora de la poblacin por lo que se

ahonda la desigualdad en el acceso de estos servicios. El impacto positivo se

encuentra en la incorporacin de estndares de calidad de acreditacin

internacional la consecuencia negativa es que los servicios privados se hacen ms

inequitativos y diferenciados de los servicios estatales.

Virtualizacin de la educacin superior

En el proceso de la Tercera Reforma de la Universidad, que significa su integracin

con la tercera revolucin Industrial y la globalizacin, las universidades se

internacionalizan y forman ncleos de innovacin con la empresa privada en los

Parques Tecnolgicos distribuidos en el mundo. Las universidades se hacen



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globales incorporando sistemas de universidades abiertas Open University de

educacin a distancia, formando redes de universidades especializadas que

permiten ampliar el acceso a los estudiantes de todas las latitudes, la ventaja es

que por este medio los estudiantes de las universidades menos desarrolladas

acceden a estndares de calidad que difcilmente podran acceder con la ventaja

adicional de un aprendizaje superior, pues por este medio es posible desarrollar

todos los sentidos en forma simultnea, se califica en el auto aprendizaje y se

adapta el conocimiento a los requisitos de los mercados con mayor eficiencia.

Transferencia cultural entre pases

La globalizacin obliga la interaccin multilinge y a la adopcin de elementos

culturales cambiantes del mundo segn el grado de acceso al internet, los medios

masivos de comunicacin y a las redes sociales. Esta proximidad a la universalidad

que se complementa con la proliferacin de las migraciones internacionales, facilita

el elemento de intercambios culturales de races tnicas y geogrficas distintas y

distantes. A ello se agrega el predominio de marcas, productos y servicios de

empresas transnacionales que ofertan productos homogneos en todo el planeta y

que forma una masa de consumidores que sigue la mercadotecnia transcultural.

Sociedad del Conocimiento y la informacin

La estructura productiva de todos los pases se ha modificado privilegiando al

sector terciario de comercio y servicios que dirigen los sectores primarios

(agricultura, minera) y secundario (industrias). Esta direccin se hace sobre la

base del conocimiento y la informacin concentrados en las tecnologas y saberes

de alta especializacin. Por esta razn los pases desarrollados y en vas de

desarrollo prestan especial atencin a la formacin de capital humano altamente

calificado.

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Democracia Global

La democracia representativa bajo sus diversas modalidades, directa, indirecta y

mixta; presidencialista y parlamentarista, es considerada un logro de la humanidad

y sujeto a la necesidad de preservarla con un tutelaje internacional. En esta

direccin se han creado instancias a nivel de las Naciones Unidas y la OEA en

Amrica Latina.

Democracia Participativa

Es la forma de gobierno que invoca adems de la democracia representativa, la

democracia participativa que es la incorporacin de la poblacin de manera

organizada en la toma de decisiones gubernamentales, en la vigilancia ciudadana,

en la transparencia y rendicin de cuentas, en el presupuesto participativo, en la



23


supervisin y evaluacin del cumplimiento de los planes y proyectos estatales. La

finalidad es garantizar la gobernabilidad y el valor pblico en la gestin estatal, es

decir evitar las formas de corrupcin, de descrdito de la funcin pblica, logrando

la eficacia y efectividad de la actividad del Estado y con ello su legitimidad y

gobernanza.

Integracin regional entre pases

Frente a la realidad del Estado Transnacional que es detentado por los Organismos

Multilaterales y las naciones dominantes, las naciones de los pases menos

desarrollados para ganar capacidad de negociacin frente a su inmenso podero

organizan uniones entre pases como el UNASUR, MERCOSUR, IIRSA, APEC,

Alianza del Pacifico, Acuerdos bilaterales Per-Brasil, Per-Chile, con miras a

integrarse de modo ms amplio como la Unin Europea. Todo ello con la finalidad

de evitar una elevada dependencia del Estado Transnacional.

Tendencia a la Estatizacin

Con la crisis financiera internacional, el capitalismo de libre mercado y la

hegemona americana han dado paso a una hegemona poli cntrica que incluye a

nuevas potencias econmicas y a la par una reconstitucin financiera de las

empresas en crisis y aplica medidas keynesianas para dinamizar la demanda

agregada como la inversin pblica- privada en los mega proyectos de

infraestructura vial, energtica, riego, de comunicaciones, entre otras medidas.

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Libre Mercado (Transfronterizacin de los mercados)

Los procesos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala

planetaria, las empresas transnacionales financiera son los principales agentes de

estos cambios. Asimismo, se impuso como modelo general de organizacin

econmica el libre mercado con los cnones de erradicacin de la proteccin

arancelaria a las empresas nacionales, la eliminacin de los subsidios, el libre

cambio flotante, la flexibilizacin de los contratos laborales, la desestatizacin

econmica, la promocin de inversiones privadas, especialmente la extranjera,

entre otras medidas. Como consecuencia de la globalizacin, se produjo en la

ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial

complementando las medidas anteriores con acuerdos de libre mercado

binacionales y multinacionales.

Crisis econmica y financiera internacional

Los pases desarrollados que controlan hace 10 aos el 65% del PIB mundial, en la

ltima dcada han visto reducido su poder econmico a la mitad, proyectndose



24


que hacia el 2040 estaran representando solamente un quinto del producto

mundial.

Estados Unidos y Europa han venido perdiendo competitividad y ser difcil que en

corto plazo reduzcan sus costos laborales o encuentren las innovaciones que le

permitan mantener o elevar las remuneraciones acorde con el estilo de vida

alcanzado.

La clave de su recomposicin hegemnica radica en la innovacin tecnolgica y

productiva para elevar su competitividad, proceso que requerir del apoyo estatal y

consiguientemente la desactivacin del liberalismo, que por su escasa o nula

regulacin ha dado paso a formas de economa mixta de capitalismo privado con

capitalismo estatal.

Orden Econmico Mundial

Las nuevas potencias econmicas como Brasil, India, China y Sudfrica, cuentan

con recursos naturales estratgicos como los minerales y un mercado interno

vasto. A ello se suma una elevada productividad laboral que se complementa con

una estrategia de mercadotecnia orientada a la produccin para el consumo

masivo de las mayoras poblacionales.

Comercio Electrnico

Es una modalidad de venta de productos y servicios, mediante el internet utilizando

la pgina web, tanto en el Per como el resto del mundo. Sus ventajas son

Reduce costos de distribucin y almacenamiento

Permite que los clientes accedan a ms informacin Genera un contacto directo con los clientes durante todo el ao y 24 horas

del da Se obtiene informacin ms precisa de las necesidades y gustos de cada

cliente para organizar un portafolio ms diversificado Posibilita la creacin de nuevos mercados en el pas y en el extranjero

Boom gastronmico

La cocina peruana que es producto de la diversidad cultural y de la diversidad

ecolgica del pas ha venido ganando mercado en el pas y en el exterior. Las

perspectivas son muy alentadoras, pues se trata de un servicio que puede ganar

empleos masivos en la economa nacional y regional. Los insumos que la

proporcionan la competitividad frente a las cocinas de otros pases, se encuentran

en las 3 regiones naturales y en el mar peruano. El posicionamiento para grupos

de mayores ingresos como la comida francesa.



25


Asociatividad Empresarial

La asociatividad desarrolla mecanismos de accin conjunta y cooperacin

empresarial, que contribuye a que las empresas mejoren su posicin en el

mercado, brindando una estructura ms slida y competitiva. Las empresas que

trabajan de manera conjunta cuentan con mayores oportunidades de acceso a

servicios, compra de insumos, comercializacin y financiamiento.

La asociatividad facilita la diferenciacin de sus productos y servicios, as como los

siguientes beneficios: ampliar economas de escala, alcanzar nuevos mercados,

acelerar proceso de aprendizaje mutuo, aumentar poder de negociacin con

clientes y proveedores, alcanzar objetivos comunes de mediano y largo plazo y

responder a las seales del mercado.

EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Consolidacin de las ciudades intermedias

Con la globalizacin se ha transformado los dinamismos de ocupacin territorial.

Las estrategias de industrializacin y crecimiento hacia adentro privilegiaban una

jerarqua de ciudades considerando su tamao de mercado interno y funcin

poltica. Las ciudades capitales como centro de poder y de concentracin urbano

industrial. Las ciudades intermedias eran los polos de crecimiento urbano

industriales descentralizados, a partir de ambas se conectaban todas las dems en

forma radial. Hoy en da prima la ciudad red, donde cada ciudad es un modo de

interconexin y no solo una cantidad de poblacin contenida en un territorio. Bajo

esta nueva lgica, las ciudades intermedias pueden ser consideradas de tres tipos:

las que articulan la red urbana con la ruralidad (ciudades rurales), las que integran

el sistema urbano dentro de un pas (ciudades medias) y las que logran articularse

a la ciudad global (ciudades fronterizas, regionales o metropolitanas).

La funcin de estas ciudades no depende ya de la metrpoli nacional sino de su

articulacin con la logstica de los flujos de intercambio mundial y de mercados

externos.

Sistemas Inteligentes de Transporte

Los problemas ocasionados por el trfico urbano son cada da ms graves para los

habitantes de las ciudades. Desde el incremento del tiempo de los viajes en el

transporte pblico, impuntualidad, polucin, contaminacin acstica, etc. Para

controlar todos estos problemas, cada vez ms se est recurriendo a los sistemas

inteligentes de transporte (SIT), sistemas informticos y de telecomunicacin que

ayudan a la gestin inteligente del trfico.

Los SIT tienen diversas aplicaciones, colaboran en el proceso de gestin y

distribucin de mercancas y en el transporte de pasajeros. Adems integran la



26


informacin de viajes y trfico de los distintos sistemas a los usuarios, tal como el

sistema TravInfo de San Francisco que permite planificar viajes ya que informa de

la situacin de la ruta escogida por el conductor as como alternativas en funcin

del trfico.

Los sistemas inteligentes de transporte consiguen optimizar la infraestructura

existente, incrementar los niveles de seguridad y contribuyen a un transporte

sostenible reduciendo la contaminacin.

Ciudades de innovacin

Una Ciudad Inteligente (Smart City) es aquella ciudad que usa las tecnologas de la

informacin y las comunicaciones para hacer que tanto su infraestructura crtica,

como sus componentes y servicios pblicos ofrecidos sean ms interactivos,

eficientes y la ciudadana pueda ser ms consciente de ellos.

El eje de la movilidad (Smart Mobility) tiene que ver con la accesibilidad de la

ciudadana a nuevas tecnologas, y el empleo de estas en la vida urbana cotidiana.

Las infraestructuras deben ofrecer la capacidad para que todos los usuarios puedan

compartir y procesar cualquier informacin al instante desde cualquier lugar. Hoy,

la transmisin de ingentes cantidades de informacin a una gran velocidad requiere

un gran ancho de banda. La banda ancha se ha convertido en la piedra angular del

futuro desarrollo de Internet y de la Sociedad de la Informacin.

EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DE RIESGOS DE

DESASTRES

Proteccin de los conocimientos bioculturales

"El trmino conocimientos tradicionales, se emplea en el sentido de conocimientos,

innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen

estilos tradicionales de vida que interesan para la conservacin y utilizacin

sostenible de la diversidad biolgica", transmitidos de generacin en generacin,

habitualmente de manera oral y desarrollada al margen del sistema de educacin

formal. La tendencia es a proteger el conjunto de saberes de los pueblos, por

ejemplo las plantas medicinales en las empresas farmacuticas y otros intereses de

lucro.

Protagonismo de la Amazona por el cambio climtico

La Amazona peruana considerando todas las 17 regiones que forman parte de ella

representa el 74% del territorio nacional. Si bien en trminos de espacio

representa el 13% de toda la cuenca hidrogrfica; su rol en la misma para su

conservacin sobre todo en Brasil y Bolivia que hacen casi el 80% de toda su

extensin, es muy importante, porque puede contribuir al funcionamiento de

sistemas multinacionales de produccin de energas, redes viales, considerando la



27


regulacin de las emisiones de dixido de carbono que inciden en el cambio

climtico. Con tanto bosque es evidente que Loreto es un importantsimo factor en

cualquier poltica nacional e internacional relacionada con el cambio climtico ()

Loreto estar acumulando apenas sobre el suelo nada menos que 11,349 millones

toneladas de carbono. De esos 2,081 millones de toneladas estaran en las reas

naturales protegidas nacionales, 589 millones en las regionales y 1,369 millones en

las comunidades indgenas tituladas. A ello hay que aadir el sumidero de los

pantanos que en Loreto representara el 32% del stock de carbono de toda

Amrica del Sur y 3.5% del que contienen todas las tuberas del mundo.

Crisis y Dficit Energtico

El dficit energtico se ocasiona cuando se importa ms energa de la que se

exporta. La tendencia mundial utilizada ya por otros pases es la generacin de

energa sostenible a travs del viento, energa solar y el agua.

Demanda de Servicios Ambientales

Existen diversos factores que estn estimulando el crecimiento de la demanda y la

disposicin para pagar servicios ambientales. Las regulaciones ambientales, y en

cierta medida las sanitarias, constituyen un importante resultado de esta tendencia

y son los principales causantes de la disposicin para pagar por los servicios

ambientales. Las personas y las empresas estn dispuestas a pagar por estos

servicios cuando representan una forma barata de cumplir con una normativa.

Preocupacin por el ambiente y preferencia por los productos naturales

La preferencia por los productos orgnicos y naturales-alimentos, medicamentos,

calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador-, asociados a una vida ms

sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el ambiente, abrir

nuevas oportunidades de negocios para el Per, caracterizados por su importante

riqueza natural, lo cual significar incursionar con marcado xito en los mercados,

impulsando adicionalmente la introduccin de otros bienes y servicios propios. En

el futuro, el consumo de productos orgnicos crecer de manera sustantiva y

formar parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los

productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se

ampliar la demanda de actividades de ecoturismo en las que nuestro pas tiene

una gran potencia.

Cambio climtico

El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por los

efectos del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor erosin de

suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor

productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que

sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del denominado efecto

invernadero causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos



28


gases, principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente de sobre todo de la

quema de combustibles fsiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la

atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la prdida

de glaciares en los polos y en las altas cumbres montaosas, as como la

modificacin del rgimen de lluvias. Todos los pases van a sufrir los efectos del

cambio climtico, pero los ms vulnerables son los pases tropicales y sus

poblaciones rurales.

Reciclaje de Residuos Slidos

Una de las alternativas posibles para solucionar el problema de la contaminacin

ambiental que origina la basura, es el reciclaje o reciclamiento de materiales de

desecho como el papel, el cartn, el vidrio, los metales y los alimentos, siendo

procesados estos materiales por las industrias recicladoras.

3. DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS

Esta fase tiene por finalidad identificar las variables que condicionan el desempeo del sector (variables estratgicas).

Para la identificacin de las variables se utiliz el aplicativo MICMAC de Michel Godet (MICMAC: Matrice dImpacts Croiss Multiplication applique un classement), siendo este una herramienta de estructuracin de ideas, que ofrece la posibilidad de describir un sistema con la ayuda de una matriz de anlisis estructural. La priorizacin realizada fue de las variables por eje estratgico (82 variables), dando

como resultados las siguientes variables estratgicas:

1. Pobreza

La pobreza monetaria en el departamento de Loreto ha disminuido en los ltimos aos, siendo el porcentaje actual 32.3%. Se considera como pobres monetarios a

las personas que residen en hogares cuyo gasto per cpita es insuficiente para adquirir una canasta bsica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educacin, salud y transporte) Son pobres extremos, aquellas personas en

hogares cuyos gastos per cpita estn por debajo del costo de la canasta bsica de alimentos.

Tema: Estado

2. Derechos de los pueblos indgenas

El 35% de la poblacin del departamento de Loreto es indgena, tiene el mayor nmero de grupos indgenas (27 aprox.) y el que tiene el mayor nmero de comunidades nativas (1,000 aprox.). Existe un irrespeto a los derechos de los

pueblos originarios, de sus colectividades, salud, oportunidades sociales, econmicas y culturales.

Tema: Estado



29


3. Poblacin vulnerable

Atencin ineficiente a grupo de personas que se encuentran en estado de desproteccin o incapacidad frente a una amenaza a su condicin psicolgica, fsica y mental, entre otras. En esta variable estn incluidos nios, madres

gestantes, personas con discapacidad, VIH-SIDA, mujeres con violencia domstica, ancianos y otros, (trata de personas y trabajo infantil)

Tema: Estado

4. Educacin

Es la prestacin de servicios de la educacin con mejores aprendizaje siguiendo los estndares de calidad en la formacin tanto para el para el desarrollo de las potencialidades cognitivas y socio-emocionales (autoaprendizaje, creatividad,

despliegue de las inteligencias mltiples, liderazgo, tolerancia y convivencia pacfica); as como para el aprendizaje de los saberes y las competencias tcnicas

requeridas en los mercados de trabajo y en el desarrollo del pas. Segn el Banco Mundial, una educacin es la pre condicin del crecimiento econmico sostenido de largo plazo. La educacin bsica se acredita con estndares nacionales como

la prueba ECE y a nivel internacional con la prueba PISA. En la educacin superior mediante la autoevaluacin y acreditacin siguiendo estndares normativos

nacionales e internacionales de pertinencia y calidad reconocidas. En Loreto la infraestructura no es la ms adecuada sobre todo en zonas rurales (por las inundaciones), no se encuentran implementadas, hay hacinamiento de

alumnos, la curricula y el cronograma de clases no es acorde a la realidad de nuestro departamento, falta recursos humanos adecuadamente capacitados,

inadecuadas condiciones laborales para los profesionales de educacin, faltan docentes bilinges, insuficiente presupuesto designado. Tema: Social

5. Salud

Esta referido al cumplimiento de los estndares normativos nacionales e

internacionales en la prestacin de los servicios de salud que las mediciones ISO (Normalizacin internacional) estn en condiciones de acreditar, implica la

aprobacin de los usuarios y la elevacin de la cobertura en las situaciones ms importantes del ciclo de vida de las personas tales como la atencin institucional en los partos, la salud materna, la nutricin infantil adecuada (0 a 5 aos). En el

departamento de Loreto la infraestructura es inadecuada con insuficiente equipamiento, atencin deficiente e inoportuna, insuficiente presupuesto

asignado, inadecuadas condiciones de trabajo para los profesionales de salud, hacinamiento de pacientes, carencia de profesionales especialistas especialmente en zonas rurales.

Tema: Social

6. Acceso de agua

La limitada cobertura de agua potable es un problema algunas zonas urbanas y los centros poblados rurales dispersos, a ello se agrega la necesidad de mejorar

la calidad del suministro de agua segura o potable mediante conexiones



30


domiciliarias o pblicas provenientes de tanques, pozos, canales entubados,

incluyendo fuentes protegidas de recoleccin de agua de lluvia. El acceso al lquido elemento de baja calidad incluyen las fuentes contaminadas como los ros, las lagunas, incluyendo los suministradores, los camiones cisterna y

las albercas y dems fuentes no protegidas. El servicio de agua potable es limitado en zonas urbanas y en zonas rurales es

carente. Tema: Social

7. Saneamiento La infraestructura que permite la deposicin de excretas y desechos en la ciudad de Iquitos se viene implementando a travs de una Planta de tratamiento de

aguas residuales PTAR, en zonas rurales se carece de este sistema. El porcentaje departamental de viviendas con acceso a adecuados servicios

higinicos es bajo, ascendiendo al 28,9%. Es as que ms del 60% de la poblacin loretana est expuesta a condiciones insalubres y al riesgo de contraer enfermedades diarreicas y metaxnicas debido al contacto con aguas

contaminadas Tema: Social

8. Energa elctrica Loreto no tiene generacin de energa suficiente para garantizar un desarrollo

deseable en el futuro. En realidad, la situacin energtica del departamento es una de las ms crticas del pas. El costo por kilovatio es muy caro y el nivel de interrupciones del servicio de electricidad es uno de los ms altos dentro del

sector. Tambin existen problemas de antigedad de los equipos de generacin trmica, del alto costo de su operacin y mantenimiento y de la dificultad de

conseguir los repuestos para los mismos. El costo de la energa elctrica es excesivo y en zonas rurales es limitado solo tienen horas de energa elctrica.

Del departamento de Loreto, solo Alto Amazonas y Saramiriza se encuentran interconectado a la red energtica nacional. Tema: Social

9. Modernizacin de la Gestin Pblica

Es un proceso poltico tcnico de transformacin de actitudes y fortalecimiento de actitudes, agilizacin de procesos, simplificacin de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin

de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, as como con los planes y programas de desarrollo y dar al estado su capacidad protagnica. Tema: Estado y gobernabilidad

10. Conflictos sociales Los conflictos sociales estn vinculados a las actividades de extraccin petroleras, extraccin de monocultivo (palma aceitera), superposicin de derechos en el

territorio y contaminacin del ambiente, en los ltimos aos se ha incrementado. Tema: Estado



31


11. Crecimiento econmico

Es la recomendacin de los expertos de la OECD segn la cual los pases en desarrollo accedern al desarrollo si alcanzan un crecimiento econmico duradero por lo menos durante dos dcadas a partir de tasas de crecimiento del PBI per

cpita en forma constante. En Loreto existe una insuficiente produccin agregada de bienes y servicios regionales, respecto al promedio nacional

Tema: Econmico

12. Estructura productiva diversificada

Significa la propagacin y el crecimiento diversificado de la economa entre las diferentes ramas de actividad. En la actualidad en el Per la mayor proporcin del PBI se encuentra en las ramas de comercio y servicios o el sector terciario. En los

sectores primario y secundario el mayor valor de las exportaciones, de las utilidades, no as del empleo se encuentra en la minera. Se plantea su

diversificacin mediante la industrializacin sostenible de la agricultura, la pesca, la ganadera, la produccin, etc. Tema: Econmico

13. Infraestructura energtica

La implementacin ser necesaria para atender localidades aisladas, sobre todo las que no estarn al alcance de los beneficiarios de las hidroelctricas. El equipamiento energtico trmico es pobre, posee centrales trmicas de las cuales

la principal est en Iquitos. Loreto tiene un coeficiente de electrificacin rural de apenas 48,6% (MINEM, 2008). Es necesario la infraestructura energtica

diversificada, sostenible y eficiente Tema: Infraestructura

14. Infraestructura de transportes y comunicaciones La red vial oficial de transporte terrestre en Loreto es de 389.98 km. aproximadamente, de los cuales: 125 km (32.1%) corresponden a la red

nacional, 94.4 km (24.2%) a la red departamental y 170.5 km (43.7%), a la red vecinal, las carreteras de red nacional no estn conectadas con la capital

departamental, para ello se emplea el sistema bimodal alternando con el transporte fluvial. Cabe considerar que en Loreto, el sector oriental an est aislado del resto del Per, respecto al transporte terrestre; sin embargo, el sector

occidental, especficamente Yurimaguas y Saramiriza estn conectados al resto del pas.

La red de transporte fluvial es la ms dinmica referida al transporte de pasajeros, cargas y servicios petroleros, sin embargo, la infraestructura sigue siendo limitada respecto a las unidades fluviales, embarcaderos y puertos

adecuados a nuestra realidad; las hidrovias planteadas desde el gobierno nacional solucionaran en parte los problemas en el sistema de transporte. El transporte areo est mejor equipado que el fluvial, el aeropuerto internacional de Iquitos es

considerado como el segundo aeropuerto ms seguro del pas, despus del Jorge Chvez de Lima. Actualmente existen servicios areos a nivel internacional con

destino a Panam y Colombia.



32


Con respecto a la infraestructura de telecomunicaciones, el servicio de internet es

limitado, no contamos con fibra ptica que permite las comunicaciones por internet de una manera fluida, actualmente se increment el ancho de banda por va microondas en las principales ciudades Yurimaguas, Nauta e Iquitos, la red de

telefona fija y mvil es limitado, debiendo incrementarse en las zonas rurales y de frontera.

Tema: Infraestructura

15. Conservacin de los bosques

La gestin del adecuado aprovechamiento de los bosques mediante su manejo sostenible consiste en armonizar la conservacin de estos recursos con su aprovechamiento econmico, transformacin y comercializacin para lo cual debe

establecerse los mecanismos de control e incentivos que impidan su depredacin y degradacin. Actualmente el rea conservada de los bosques en Loreto es

11 651,249.21 ha. aprox., de los cuales 104,552.75 ha corresponde a reas de Conservacin Regional. Tema: Recursos Naturales y Medio Ambiente

16. Conservacin de cabeceras y cuencas hidrogrficas

La conservacin de las cuencas hidrogrficas significa garantizar la seguridad hdrica, proteger los bosques, los suelos, las especies vivas de su rica biodiversidad porque la seguridad hdrica, energtica, alimentaria y de la salud son interdependientes, y en ltimas todas dependen de los ecosistemas amaznicos. En Loreto las cuencas hidrogrficas sirven a la poblacin como va de

comunicacin para transporte hacia otras localidades, proveen de agua para el consumo de la poblacin, proveen los recursos hidrobiolgicos, siendo de inters regional la proteccin de las cabeceras de cuencas. En Loreto son 111 las

cabeceras de cuencas priorizadas con una superficie total de 7 095,248.797 ha. Tema: Recursos Naturales y Medio Ambiente



33


4. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS

El objetivo de esta etapa fue desarrollar informacin que permita caracterizar a las

variables que condicionan el desarrollo del departamento, para ello se determinaron indicadores afines a la variable y asimismo, se recopil informacin estadstica histrica de fuentes oficiales como: INEI., Ministerios y Organismos Internacionales

(PNUD, BM etc.), entre otros. A partir del cuadro N 4 se presenta indicadores y sus valores respectivos (situacin actual) por eje estratgico.

CUADRO N 4

INDICADORES EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL

Eje Variable Indicadores Dato Base

Loreto Per

DERECHOS

HUMANOS E INCLUSIN

SOCIAL

Pobreza

ndice de desarrollo

humano

0.589

(2007) 0.5058

Porcentaje de la poblacin

en situacin de pobreza

32.3

(2013) 23.9

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema

27.29 (2009)

11.53

Poblacin con una

necesidad bsica insatisfecha

60.3

(2012) 21.6

Porcentaje de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

20.6 (2013)

13.1

Poblacin

vulnerable

Porcentaje de adolescentes

(15-19 aos) alguna vez embarazadas

25.3

(2013) 13.9

Denuncias registradas por la Polica Nacional de

violencia familiar (nmero)

1,418 (2012)

124,047 (TN)

Tasa de portadores de

SIDA (por cada 100 000 habitantes)

7.2 (2011) 3.3

Porcentaje de comunidades nativas tituladas

62.82 (2013)

100

Incremento de instituciones

formadoras para carrera en Educacin Intercultural Bilinge EIB

2 (2013) S/D

Porcentaje de poblacin indgena matriculada

(cobertura)

70.81

(2012) S/D

Elaboracin GRPPAT-SGRPAT



34


CUADRO N 5

INDICADORES EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Eje Variables Indicadores Dato Base

Loreto Per

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS

Educacin

Tasa neta de cobertura del nivel inicial (matriculados)

95 (2011) 66.3

Tasa de analfabetismo

masculino 4.4 (2012) 3.1

Tasa de analfabetismo

femenino 9.7 (2012) 9.3

ECE Razonamiento

matemtico 1.1 (2013) 12.8

ECE Razonamiento comprensin lectora

6.3 (2013) 30.9

Promedio de aos de estudio alcanzado por la

poblacin de 15 y ms de edad

9.1 (2012) 10.1

Salud

Porcentaje de poblacin afiliada a algn seguro de salud

81.8 (2011)

64.5

Tasa de mortalidad infantil 33 (2013) 19

Casos notificados de

dengue

4,378

(2012)

28,510 (Total

Nacional)

Casos notificados de malaria

25,147 (2012)

31,708 (Total

Nacional)

% de desnutricin crnica infantil (NCHS)

20.6 (2013)

13.1

Esperanza de vida al nacer

total

71.93

(2013) 74.31

Acceso de agua

Porcentaje de hogares con acceso al agua potable dentro de la vivienda para

consumo humano proveniente de red pblica

46.8 (2012)

77.3

Saneamiento Porcentaje de hogares con acceso de alcantarillado dentro de la vivienda

37.5 (2012)

77

Energa

elctrica

Porcentaje de poblacin

que tiene luz elctrica en su hogar

69.6 (2012)

90.2

Porcentaje de hogares con acceso de alumbrado

elctrico por red pblica

72.1 (2012)

85.2




35


CUADRO N 6

INDICADORES EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD


Loreto Per

ESTADO Y

GOBERNABILIDAD

Modernizacin del estado

Municipalidades que disponen

del Plan de Desarrollo Concertado

39 (2013)

1,812

(Total Nacional)

Municipalidades que disponen del Presupuesto Participativo

42 (2012) 1,569 (Total

Nacional)

Promedio en % del nivel

general de implementacin de los portales de transparencia

79 (2012) 69

Conflictos sociales

ndice de percepcin de la corrupcin

65 (2012) 83

N promedio de conflictos

sociales activos y latentes 13 (2013)

16 (Promedio

Nacional)

Tasa de faltas registradas (Por cada 10 000 habitantes)

24.7 (2012)

78.9

Tasa de delitos registrados (Por cada 10 000 habitantes)

47.4 (2012)

84.4

ndice delincuencial por cada mil habitantes

3.22 (2011)

6.81


CUADRO N 7

INDICADORES EJE 4: ECONOMIA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


Loreto Per

ECONOMIA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

CRECIMIENTO

ECONMICO Y ESTRUCTURA ECONMICA

DIVERSIFICADA

PBI per Cpita 4.1477587 (2013) 9.5

Valor Agregado Bruto total 3 853,489 (2011) 222 675,000

VAB Manufactura 495,861 (2012) 33 901,311

VAB Transporte y Comunicaciones

339,673 (2012) 21 935,199

VAB Restaurante y Hoteles 259,141 (2012) 9 575,162

VAB Agricultura 541,713 (2012) 17 383,528

VAB Construccin 321,137 (2012) 16 721,097

VAB Minera 146,497 (2012) 11 360,195

VAB Comercio 706,992 (2012) 36 623,952

VAB Pesca 15,757 (2012) 901,103

VAB Electricidad y Agua 89,478 (2012) 4 779,910

VAB Servicios Gubernamentales

472,783 (2012) 13 541,642

VAB Otros Servicios 339,673 (2012) 21 935,199 Elaboracin GRPPAT-SGRPAT



36


CUADRO N 8

INDICADORES EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA


Loreto Per

DESARROLLO

TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA

Infraestructura energtica

Produccin de energa elctrica (Gigawatt-hora)

1,090.5 (2013)

43,377.9 (Total. Nac.)

Infraestructura

de comunicacin

Hogares con servicios de internet (Porcentaje

respecto del total de hogares)

5 (2012) 20.2

Lneas en servicio de telefona fija (Unidades)

57,207 (2012)

3 084,049 (Total Nac.)

Lneas en servicio de

telefona mvil

317,213

(2012)

29 953,933

(Total Nac.)

Red vial departamental

existente por tipo de superficie de va (km)

1,867.70 (2013)

29,111.3 (Total Nac.)




37


CUADRO N 9

INDICADORES EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES


Loreto Per

AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y

GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES

Conservacin

de los bosques

Superficie deforestada 194,820.5

(2013)

7 172,554

(Total Nac.)

Porcentaje de produccin de madera con transformacin

22.35 (2012) 28.48

Incremento de planes de manejo de recursos

forestales no maderables

8 (2012) S/D

Incremento de proyectos de conservacin de servicios ambientales

(REDD y otros)

1 (2013) S/D

Superficie de bosque conservada

8 591,731.37 (2013)

21 759,058.23

Porcentaje de ANP con plan maestro en

ejecucin

6 (2013) S/D

Conservacin de cabeceras y cuencas

hidrogrficas

% de cumplimiento de

acciones de las Declaratorias de Emergencia Ambiental

por cuenca

0 (2013) S/D

% de cabeceras de cuenca bajo alguna modalidad de

conservacin

0 (2013) S/D

Incremento de programas de manejo pesquero aprobados y

con sistema de monitoreo

14.6 (2013) S/D

Incremento de produccin acucola sostenible

745 (2013) S/D

Incremento de rellenos

sanitarios con EIA aprobado y plan de manejo de residuos

slidos implementados

1 (2013) S/D




38


II. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

Esta fase tiene por objeto construir situaciones (escenarios) futuras para el

departamento de Loreto. Los escenarios construidos fueron el escenario tendencial,

exploratorio, ptimo y apuesta, definindose lo siguiente:

Escenario Tendencial

Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratgicas, respetando la continuidad de su patrn histrico.

Escenario Exploratorio Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables

estratgicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.

Escenario ptimo Es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al cual puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.

Escenario Apuesta

Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre los escenarios antes indicados.

Los cuadros siguientes muestran el desarrollo de los escenarios por eje estratgico:



39


CUADRO N 10

ESCENARIOS DEL EJE ESTRATGICO 1 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL

Variable Indicadores Lnea Base Escenarios al 2021

Tendencial Exploratorio ptimo Escenario Apuesta

Pobreza

ndice de desarrollo humano 0.589 (2007)

S/D

0.5058

La pobreza y pobreza extrema ha disminuido a 6% y 34% respectivamente, con una NBI de

34%, logrndose disminuir la desnutricin en nios menores de 5 aos a 10.1%

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza

32.3 (2013) 16.9 14.8 23.9

Porcentaje de la poblacin en

situacin de pobreza extrema

27.29

(2009) 9.7 6 11.53

Poblacin con una necesidad

Bsica insatisfecha (porcentaje) 60.3 (2012) 48.57 34 21.6

Porcentaje de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

20.6 (2013) 16.35 10.1 13.1

Poblacin vulnerable

Porcentaje de adolescentes (15-19 aos) alguna vez

embarazadas

25.3 (2013) 29 21.5 13.9 El porcentaje de la poblacin adolescente (15-19 aos) alguna vez embarazada ha disminuido

en 13.9 (promedio nacional actual); la taza de portadores de SIDA se mantiene constante a 7 por cada 100 000 habitantes.

Las denuncias registradas por violencia familiar ha disminuido 10% anual. En cuanto a cobertura se ha incrementado un

2% anual de poblacin indgena matriculada, as como instituciones formadoras para carreras en educacin intercultural Bilinge en las

provincias con mayor poblacin originaria. El 100% de poblaciones originarias ha obtenido

lograr la titulacin de sus comunidades.

Denuncias registradas por la Polica Nacional de violencia

familiar (nmero)

1,418 (2012)

722 425 124,047 (Total

Nacional)

Tasa de portadores de SIDA (por cada 100 000 habitantes)

7.2 (2011) 20 7 3.3

Porcentaje de comunidades nativas tituladas

62.82 (2013)

100 100 100

Incremento de instituciones formadoras para carrera en

Educacin Intercultural Bilinge EIB (nmero)

2 (2013) 4 3 S/D

Porcentaje de poblacin indgena matriculada (cobertura)

70.81 (2012)

S/D 2% (anual) S/D




40


CUADRO N 11

ESCENARIOS DEL EJE ESTRATGICO 2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Variable Indicador Lnea Base Escenarios Al 2021


Educacin

Tasa neta de cobertura del nivel inicial (matriculados)

95 (2011) 95.35 100 66.3 La tasa neta de cobertura del nivel inicial alcanz el 100 %. El

analfabetismo masculino y femenino ha disminuido en 3.03% y 5.41 % respectivamente. Los resultados de la

ECE mejoraron progresivamente, logrando que el 10.7% de la poblacin escolar comprenda lo que lee y 25.5%

resuelva operaciones matemticas, asimismo, se increment en casi 11 el

promedio de aos de estudio alcanzado por la poblacin mayor de 15 aos.

Tasa de analfabetismo masculino

4.4 (2012) 6.02 3.03 3.1

Tasa de analfabetismo femenino

9.7 (2012) 10.82 5.41 9.3

ECE razonamiento matemtico

(Porcentaje) 1.1 (2013) 5.67 10.7 12.8

ECE razonamiento comprensin

lectora (Porcentaje) 6.3 (2013) 19.84 23.1 30.9

Promedio de aos de estudio alcanzado por la poblacin de 15 y ms de edad (Nmero)

9.1 (2012) 9.7 10.9 10.1

Salud

Porcentaje de poblacin afiliada

a algn seguro de salud 81.8 (2011) 100% 100 64.5

El 100% de la poblacin se encuentra

asegurada, mejorndose las condiciones de vida y salud de la poblacin, incrementndose el ao

promedio de vida a 75.13. La tasa de mortalidad infantil y desnutricin crnica infantil se han disminuido en

13 y 8.6% respectivamente, asimismo se reportan menos casos de dengue y malaria, habindose reducido

progresivamente 10 y 5 puntos porcentuales anualmente.

Tasa de mortalidad infantil 33 (2013) 22.92 13 19

Casos notificados de dengue

(Nmero) 4,378 (2012) 6,509.05 434

28510 (Total

Nac.)

Casos notificados de malaria

(Nmero) 25,147 (2012) 16,810.29 13830

31708 (Total

Nac.l)

Porcentaje de desnutricin crnica infantil (NCHS)

20.6 (2013) 16.35 8.6 13.1

Esperanza de vida al nacer total (Nmero aos)

71.93 (2013) 100% 75.13 74.31

Acceso de

agua

Porcentaje de hogares con acceso al agua potable dentro

de la vivienda para consumo humano proveniente de red pblica

46.8 (2012) 58.21 90 77.3

Se logr coberturar el 90% de hogares con acceso de agua proveniente de red

pblica.



41


Variable Indicador Lnea Base Escenarios Al 2021


Saneamiento

Porcentaje de hogares con

acceso de alcantarillado dentro de la vivienda

37.5 (2012) 48.8 90 77 Se increment los hogares con acceso

a alcantarillado, en un 90%.

Energa

elctrica

Porcentaje de poblacin que tiene luz elctrica en su hogar

69.6 (2012) 81.34 87.6 90.2 Los servicios de energa elctrica se han mejorado, logrndose suministrar

luz elctrica al 87.6% de hogares y el 85.2% con alumbrado elctrico por red pblica.

Porcentaje de hogares con acceso de alumbrado elctrico

por red pblica

72.1 (2012) 83.1 98.1 85.2




42


CUADRO N 12

ESCENARIOS DEL EJE ESTRATGICO 3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Variable Indicador Lnea Base

Escenarios Al 2021


Modernizacin del estado

Municipalidades que disponen del Plan de Desarrollo Concertado

(Nmero)

39 (2013) 100% 100% 1,812 (Total

Nacional)

El 100% de municipalidades

cuentan con Plan de Desarrollo Concertado actualizado y disponen del presupuesto

participativo. Las instituciones cuentan con 93.4% del nivel general de

implementacin de sus portales de transparencia

Municipalidades que disponen del

Presupuesto Participativo (Nmero)

42 (2012) 100% 100%

1,569

(Total Nacional)

Promedio en porcentaje del nivel general de implementacin de los

portales de transparencia

79 (2012) 100% 93.4 69

Conflictos sociales

ndice de percepcin de la

corrupcin (porcentaje) 65 (2012) 76.25 39 83

Para garantizar el estado de derecho y la seguridad

ciudadana, se pretende disminuir el ndice de corrupcin a 39, los conflictos sociales a 10,

la tasa de faltas y delitos a 12.7 y 39.4 respectivamente y el ndice delincuencial a 1.22.

Nmero promedio de conflictos sociales activos y latentes (Nmero)

13 (2013) 37 10 16 (Promedio

Nacional)

Tasa de faltas registradas (Por

cada 10 000 habitantes) 24.7 (2012) 14.3 12.7 78.9

Tasa de delitos registrados (Por

cada 10 000 habitantes) 47.4 (2012) 74.4 39.4 84.4

ndice delincuencial por cada mil habitantes

3.22 (2011) 9.89 1.22 6.81




43


CUADRO N 13

ESCENARIOS DEL EJE ESTRATGICO 4 ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Variable Indicador Lnea Base Escenarios al 2021


Crecimiento

Econmico y Estructura Econmica Diversificada

PBI per Cpita 4.1477587

(2013) 5.301 7 9.50

El PBI Per capita alcanza S/. 7,000 nuevos soles por habitante.

El valor agregado bruto ha tenido un crecimiento sostenido de 5% anual,

alcanzando S/. 5 587,559.1 nuevos soles.

Valor Agregado Bruto total 3 853,489

(2011) 6 091,597 5 587,559.1

18 730,595 (Piura)

VAB Manufactura 495,861 (2012)

783,801 604,554 33 901,311

VAB Transporte y Comunicaciones

339,673 (2012)

633,617 496,466 21 935,199

VAB Restaurante y Hoteles 259,141

(2012) 442,072 362,797 9 575,162

VAB Agricultura 541,713

(2012) 603,925 638,789 17 383,528

VAB Construccin 321,137 (2012)

1 014,101 449,592 16 721,097

VAB Minera 146,497 (2012)

82,648 169,937 11 360,195

VAB Comercio 706,992 (2012)

1 089,032 856,309 36 623,952

VAB Pesca 15,757

(2012) 28,712 19,539 901,103

VAB Electricidad y Agua 89,478

(2012) 166,982 125,269 4 779,910

VAB Servicios Gubernamentales

472,783 (2012)

967,016 654,332 13 541,642

VAB Otros Servicios 339,673 (2012)

994,962 434,781 21 935,199




44


CUADRO N 14

ESCENARIOS DEL EJE ESTRATGICO 5 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Variable Indicador Lnea Base Escenarios al 2021


Infraestructura

energtica

Produccin de energa elctrica (Gigawatt-

hora)

1,090.5

(2013) 1,451.92 1,635.75

43,377.9

(Total Nacional)

Se ha incrementado el 50% de la produccin de energa a

1,635.75 gigawatt-hora.

Infraestructura

de comunicacin

Hogares con servicios de internet (Porcentaje respecto del total de

hogares)

5 (2012) 10.39 25 20.2 Se ha incrementado el porcentaje de servicio de

internet en los hogares de 5 a 25%, as com

documentoprospectivoplan.pdf

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