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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
MAESTRIA EN GESTIÓN Y DESARROLLO HABITACIONAL
PROFESORAS RESPONSABLES:
Arq. Carolina Peralta
Mg. Cecilia Díaz
MÓDULO III:
MODIFICACIONES ESTRUCTURALES DE LA DEMANDA HABITACIONAL
Componentes Demográficos de la Demanda a través del Censo y otras Fuentes
(Documento básico de estudio)
Contenidos
1 POBLACION Y DINAMICA DEMOGRAFICA
1.1.Conceptos de Individuos y Población
1.1.1 La noción de Población
1.2 El crecimiento y sus componentes: Fecundidad y mortalidad
Dos componentes fundamentales: la extinción y la generación Algunas medidas
empleadas en Demografía El crecimiento demográfico
1.3 Estructura de las poblaciones
1.3.1 Composición por edades
1.3.2 Composición de la Población. Indice de Masculinidad
1.3.3 Relación de Masculinidad Según la Edad
1.3.4 Relación de Masculinidad al Nacimiento
1.3.4.1. Factores que influyen en el comportamiento de la relación de masculinidad
1.3.5 Otras subpoblaciones de interés
1.4 Evolución de la Población. La transición demográfica
1.4.1 Evolución de la Población
1.4.2 Tasa de crecimiento más lenta y familias más pequeñas
1.4.3 El cambio y el envejecimiento de la población
1.4.4 Movimientos de la población
2. ESTADISTICAS DEMOGRÁFICAS
2.1. Censos de población y de vivienda. Definiciones y características básicas
A. Definiciones B. Características esenciales
C. Utilidad de los censos
D. Tipos de censos
2.2. Los censos recientes en detalle: censo 1991 y 2001: cambios en la forma de
recolectar la información. Las distintas boletas censales
E. Los censos argentinos de población y viviendas: años 1991 y 2001 F. Uso del muestreo
en los censos de población
G. Las unidades de empadronamiento
H. Definición de las variables contenidas en el Censo
2.3. Algunos problemas relativos a la recolección de datos demográficos en los censos
§ ..\Archivos html/familia y hogar.htmFamilia y Hogar
§ Movilidad Territorial
§ Educación
§ Empleo
§ Población con discapacidades, poblaciones indígenas e infraestructura externa del
área de las viviendas
2.4. Estadísticas vitales. Definición. Información contenida en la fuente: hechos vitales
(defunciones, matrimonios y nacimientos) y características de las personas
involucradas en el hecho
A. Prioridades del sistema de estadísticas vitales según recomendaciones de Naciones
Unidas
B. Contenido de los informes estadísticos
2.5. Defectos referidos a las estadísticas vitales
C. Defectos de las estadísticas vitales
3. GLOSARIO
1 POBLACION Y DINAMICA DEMOGRAFICA
1.1. Conceptos de individuos y población
1.1.1 La noción de Población
Vulgar: “Gente”. Colectivo. Conjunto de Personas
Estadístico: Colectivo finito o Infinito de elementos individuales
Biología: Conjunto de Seres Vivos en cualquier ambiente.
Demografía: Conjunto universal de individuos de la especie humana referidos a un
espacio y a un momento dado.
La noción de conjunto universal viene de la teoría de conjuntos, el “espacio dado” es
una convención y el “momento dado” es un instante de tiempo determinado.
La primera tarea de la demografía es darse un concepto científico de población. En
primera lugar esto hace referencia a la Cantidad y Calidad del concepto, es decir
que la transformación cuantitativa de la población produce alteraciones de tipo
cualitativo en el colectivo. Cada individuo recibe “marcas” del conjunto: culturales,
habitacionales, alimentarias, etc.
En segundo lugar, es necesario referirse al estado y movimiento de la población. En
realidad la noción de estado y movimiento de población reflejada en censos y
estadísticas vitales es un artificio ya que la situación de la población es siempre
dinámica.
El “Censo” es un inventario que “fija” la población, es un corte transversal sincrónico de
la población, podría afirmarse que es la estática de algo que es esencialmente
dinámico, mientras que el movimiento de la población esta burdamente representado
por las “estadísticas vitales” con las que se miden las entradas y salidas de individuos a
la población.
Por último es importante definir un espacio y un tiempo del conjunto población. La
noción de espacio cambia en la medida que la movilidad cambia. A mayor
refinamiento del concepto de espacio mayor complejidad del mismo. No es lo mismo
hablar del espacio de un país, de una provincia, de una ciudad o de un barrio.
Mientras que con respecto al tiempo existen dos conceptos. El referido al individuo,
que regula los acontecimientos personales, tiempo absoluto y perfecto que
conocemos con certeza, este no nutre a la demografía. Y el tiempo colectivo de la
población del conjunto, que se obtiene de la sumatoria de los tiempos individuales.
Este es el tiempo de la población, de él se derivan conceptos tales como la edad
media de una población, la esperanza de vida al nacer, etc. Este tiempo no existe en
realidad pero es una creación estadística de la demografía.
1.2 El crecimiento y sus componentes: Fecundidad y mortalidad
Dos componentes fundamentales: la extinción y la generación
La noción que más se adapta para explicar la dinámica de la población es la teoría
de los conjuntos renovados.
En dicha teoría tenemos individuos que entran e individuos que salen del conjunto
población. Dicho conjunto se renueva sólo por sus partes. Por ejemplo la población de
la República Argentina de 1869 es distinta a la población de 1991 pero la noción del
concepto “población Argentina” es la misma. La demografía estudia la forma, la
intensidad y la velocidad con que se renueva el conjunto. A eso se lo conoce con el
nombre de dinámica demográfica. Por ejemplo, si tenemos muchas muertes y muchos
nacimientos la intensidad del cambio es “rápida” pero la velocidad de crecimiento es
“lento”.
La renovación de un conjunto tiene en demografía dos componentes: la extinción y la
generación.
La extinción tiene dos formas: la pura a través de las defunciones, otra forma es en las
poblaciones abiertas a través de la emigración.
La generación pura se da a través de los nacimientos que permiten la reproducción
de la especie, o en las poblaciones abiertas a través de la inmigración. Del concepto
de generación se deriva el de cohorte que se refiere al conjunto de individuos que han
vivido un acontecimiento similar en el transcurso de un mismo período de tiempo. El
tipo de cohortes más corrientes que se usa en demografía es el de individuos que han
nacido en un año.
De los conceptos de extinción y generación puede derivarse la ecuación
compensadora o ecuación fundamental de la demografía.
N(t) = N(0) + B(0,t) – D(0,t) + I(0,t) – E(0,t)
Es decir, la población N en un instante de tiempo t es igual a la población N es un
instante inicial 0 más los nacimientos que se produjeron entre 0 y t B(0,t); menos las
defunciones que se produjeron entre 0 y t D(0,t); más los inmigrantes y menos los
emigrantes en ese mismo período.
De dicha ecuación tanto N(t) como N(0) provienen de censos mientras que
nacimientos, defunciones provienen de estadísticas vitales. Los saldos migratorios son
calculados generalmente sobre la base de estimaciones.
La demografía busca dos leyes: cómo se reproduce la gente y como se muere la
gente. Es decir, busca leyes sobre el comportamiento de la mortalidad y de la
fecundidad. En este sentido ha habido mayores avances en explicar leyes que
describan el comportamiento de la mortalidad que el de la fecundidad.
De encontrar estas leyes se encarga el Análisis Demográfico, aún no esta muy
desarrollada la teoría de la interacción entre estas dos variables. Puede afirmarse que
la teoría de la “transición demográfica” a la que nos referiremos luego no tiene
capacidad predictiva.
Una ley que se ha podido constatar con cierta regularidad es el índice de
masculinidad al nacimiento que indica que, en promedio, cada 100 nacimientos de
mujeres nacen 105 varones.
Podemos por lo tanto afirmar que en demografía existen tres componentes que
determinan el tamaño y la composición de una población. Estos son: Mortalidad,
Fecundidad y Migración.
Hasta el siglo XVII la población tuvo un crecimiento más bien lento. Fecundidad alta y
mortalidad alta debido a enfermedades epidémicas, malnutrición y guerras. Las
grandes fluctuaciones de la mortalidad implicaban el crecimiento o decrecimiento de
la población. La fecundidad se mantenía alta por lo que el componente decisivo del
crecimiento poblacional fue la mortalidad. La revolución agrícola e industrial, los
cambios en lo económico y social. Los avances en la medicina, la salud pública, el
saneamiento ambiental y las condiciones de alimentación permitieron que se
eliminaran las fluctuaciones en el comportamiento de la mortalidad y esta comenzara
a descender. Esto sumado al hecho del inicio de la transición de la fecundidad
aumentó la influencia de los cambios en la fecundidad en el crecimiento de las
poblaciones.
Actualmente algunos países en los que la baja fecundidad esta presente hace un
tiempo, la variable que mayor efecto tiene sobre el crecimiento de sus poblaciones es
la migración.
En general puede afirmarse que la mortalidad expresa la acción de la muerte sobre los
integrantes de una población. La muerte a diferencia del nacimiento es un riesgo al
que se esta expuesto toda la vida. Ocurre una sola vez en cada persona; por este
hecho obvio es que es más sencillo el estudio de la mortalidad que el de la
fecundidad o de la migración.
El estudio de la mortalidad esta justificado en el hecho que existe un criterio universal
de que hay que reducirla y que diversos aspectos del comportamiento de esta
variable, especialmente los relacionados con la estructura por edad, sexo y
composición por causas son empleados frecuentemente como indicadores del estado
de salud e indirectamente de las condiciones socioeconómicas de la población.
Al estudiar la dinámica demográfica se observa que los cambios en la fecundidad
influyen en mayor medida que los cambios en la mortalidad en el crecimiento de la
población.
Al analizar la fecundidad de una población interesa conocer las características de la
madre del nacido así como su edad, estado conyugal, residencia, ocupación y
educación. A diferencia de la mortalidad en la fecundidad al tener un hijo no se sale
de la población de riesgo, hecho que recién ocurre cuando se finaliza la edad fértil.
Debe distinguirse asimismo a la fecundidad que relaciona los nacimientos con la
población expuesta al riesgo de procrear (mujeres en edad fértil 15-49 años) de la
natalidad que relaciona los nacimientos con la población total de un área, y la
fertilidad que se refiere a la capacidad biológica de procrear y la fecundabilidad que
es la probabilidad de embarazo dentro del ciclo menstrual.
En cuanto a la migración puede afirmarse que no se trata de una variable pura
demográfica. Es una variable socioeconómica, cultural y política; externa que
repercute en la demografía. La definición tradicional de la migración es el traslado en
el espacio entre dos lugares que implica cambio de residencia.
Algunas medidas empleadas en Demografía
Las medidas demográficas pueden clasificarse según el dato que relacionan en:
Proporción: Magnitud que representa una parte con referencia al todo. Ej. Proporción
de defunciones de menores de un año sobre el total de defunciones.
Porcentaje: Proporción expresada en un tanto por ciento.
Tasa o Coeficiente: Se empleaba originalmente para designar la frecuencia relativa
con que un hecho o suceso se presenta dentro de una población en un período de
tiempo, generalmente un año (Tasa de natalidad). No obstante ha ido adquiriendo un
significado más amplio para incluir también a índices sintéticos obtenidos con
operaciones más complejas como la Tasa Neta de Reproducción e incluso como
sinónimo de proporción o porcentaje frecuentemente ponderadas cada cien o cada
mil como la Tasa de Mortalidad Infantil.
El crecimiento demográfico
Podemos definir al crecimiento demográfico total a la resultante final de la ecuación
compensadora en donde interactúan la fecundidad, la mortalidad y la migración.
Debe distinguirse del crecimiento natural que es aquel que toma en cuenta el saldo
entre nacimientos y defunciones.
La forma más común de medir el crecimiento demográfico de una población es la
tasa de crecimiento.
Así mientras la población de Argentina era de 32.527.000 habitantes en 1990, en el año
2000 según estimaciones del Celade la población era de 37.032.000 habitantes. En
Uruguay la población en 1990 era de 3.106.000 habitantes y en el año 2000 las
estimaciones hablaban de 3.337.000 habitantes.
Pero la comparación de este crecimiento, en valor absoluto, para estos países no
tendría ningún sentido. Las poblaciones son de tamaños muy diferentes. Para
comparar estos crecimientos hay que reducirlos a una misma unidad de tiempo y a un
mismo efectivo de población.
Para simplificar, nos colocamos inmediatamente en la unidad de tiempo estándar en
demografía, el año, y suponemos conocidos los efectivos de población.
Podemos calcular el crecimiento relativo en un año:
• r = ln (Pt/P0)
t
En donde t es el intervalo de tiempo
Pt es la población en el momento t, y Po es la población al momento inicial.
El cálculo de la tasa de crecimiento, en diferentes épocas o en diferentes poblaciones
permite apreciar el aumento demográfico, su evolución en el tiempo y sus variaciones
en el espacio. Resume por sí sólo toda la dinámica de una población.
Pero esta dinámica es el resultado de la combinación de entradas y salidas y es esta
combinación la que el demógrafo debe esforzarse en aclarar. En el caso más general
(la población de un país) hay en realidad dos tipos de entradas y de salidas:
nacimiento o inmigración y defunción o emigración.
Volvemos entonces a la ecuación compensadora que mencionáramos con
anterioridad
N(t) = N(0) + B(0,t) – D(0,t) + I(0,t) – E(0,t)
En esta ecuación se denomina crecimiento natural al saldo entre nacimientos y
defunciones; e inmigración neta o saldo migratorio a la resultante entre I y E.
El movimiento de la población se encuentra compuesto de esta manera por un
movimiento natural y por un movimiento migratorio, siendo cada uno de ellos el
resultado de entradas y salidas. El primero es fundamental, en el sentido de ser el que
rige la dinámica de una población cerrada (que no participa en ningún intercambio
migratorio externo). El segundo es sólo accesorio: completa al primero en caso de
intercambios migratorios.
Para medir la importancia de estos cuatro movimientos de entradas y salidas, se
calculan las tasas brutas de natalidad, mortalidad, inmigración y emigración.
En todo calculo de tasas brutas se coloca en el numerador la cantidad de sucesos del
fenómeno a medir en un año y en el denominador el total de la población. De esta
manera la Tasa Bruta de Natalidad esta dada por los nacimientos dividido por la
población y la tasa bruta de mortalidad por las defunciones dividida por el total de la
población.
La diferencia entre las tasas brutas de natalidad y de mortalidad proporciona la tasa
de crecimiento natural, y la diferencia entre la tasa de inmigración y de emigración da
la tasa de inmigración neta. Volvemos a encontrar aquí, en el estudio de las tasas, los
dos componentes del crecimiento.
Es importante destacar que tanto las tasas brutas de mortalidad como la tasa bruta de
natalidad no miden ni la fecundidad ni la mortalidad, sino el resultado de su
combinación, en un momento dado, con la estructura por edades de la población. Es
decir estas medidas se encuentran fuertemente afectadas por la composición por
edades de una población.
1.3. Estructura de las poblaciones
1.3.1 Composición por edades
La edad es por tanto el primer componente de la población que participa
directamente en su dinámica. Hay un segundo, el sexo. Por tal motivo la demografía le
brinda una especial importancia a la distribución por sexo y edad de una población.
Para visualizar este aspecto de la estructura de una población, se utiliza un esquema
de representación específico: la pirámide de edades. Se representan dos histogramas
enfrentados: a la izquierda, la distribución por edades de la población masculina y a la
derecha, la de la población femenina. En ambos casos, la edad está en ordenada en
el eje vertical y los efectivos en abcisa sobre el eje horizontal, pero para los hombres
está graduada de derecha a izquierda, mientras que para las mujeres lo está, como es
habitual, de izquierda a derecha, lo que da al conjunto su forma de pirámide. Cada
grupo de edades de cada sexo está representado por un rectángulo cuya superficie
es proporcional a sus efectivos.
A los fines de comparar dos poblaciones de tamaños diferentes, es posible sustituir los
efectivos absolutos por sus proporciones. Gráfico
PIRÁMIDES DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD PARA PAÍSES Y AÑOS SELECCIONADOS Fuente: CHACKIEL, Juan (1999). “El envejecimiento de la población latinoamericana: ¿Hacia una relación de
dependencia favorable?. Encuentro Latinoamericano y Caribeño sobre las personas de Edad. Cepal. Santiago de
Chile, 1999.
El gráfico 1 compara diferentes pirámides de países en distintas situaciones. Ninguna
revela desequilibrios flagrantes entre los sexos. Sin embargo, mientras que algunas
tienen una forma realmente piramidal (Brasil, Guatemala), con una base
particularmente ancha, otras se alejan de dicho modelo (Japón, Francia), ofreciendo
la silueta de una hacina de paja, encogida en la base y bastante ancha en su parte
central. Esta diferencia fundamental se debe a la historia demográfica, muy distinta,
de los dos continentes; ya volveremos sobre ello.
Al analizar una pirámide de población puede llegarse a la sana conclusión que para
analizar la dinámica demográfica de una población las tasas brutas de natalidad y
mortalidad no bastan para explicarla. Hay que tener en cuenta la estructura por
edades. Los sucesos extraordinarios que haya experimentado una población se
reflejarán en las edades y en la respectiva pirámide cuyos perfiles se harán más
irregulares; estas irregularidades perdurarán en la población mientras haya
sobrevivientes de las generaciones afectadas por esos sucesos. (Como podemos
observar en la pirámide de población de Japón).
La distribución por sexo y edad de una población está determinada por el número de
nacimientos que ocurrieron en el pasado, restándole las defunciones que ocurrieron
año a año, y teniendo en cuenta el saldo migratorio.[1]
La población puede clasificarse por años simples de edad, sin embargo, una
clasificación tan detallada como ésta se necesita en casos excepcionales, para la
mayoría de las aplicaciones es suficiente con una clasificación por grupos
quinquenales de edades: 0-4, 5-9, 10-14 hasta 80-84 y 85 años y más.
Para estudios económicos y sociales es corriente clasificar a la población en tres
grandes grupos según se estime que pertenezcan o no a la Población
Económicamente Activa. Ellos son 0-14; 15-64 y 65 años y más.
Para fines económicos y sociales (magnitud de la mano de obra, carga económica
que representan l
E1 agrupamiento etario en tres grandes grupos es tenido en cuenta para identificar a
las poblaciones. Naciones Unidas propone un criterio para clasificar las poblaciones
según la importancia relativa del grupo de 65 años y más de edad:
- un peso inferior a 4% en este grupo identifica a una población jóven,
- del 4 a1 7% una población madura o intermedia y,
- más del 7% corresponde a una población vieja.
Este criterio sigue teniendo vigencia para identificar a las poblaciones jóvenes y
maduras no así a las poblaciones viejas, en este caso se clasificaría en esta categoría
poblaciones como la de Argentina (en l980 la población de 65 años y más tenía un
peso de 8,2%) con la de Suecia que en 1980 alcanzaba 16,8% en ese grupo de edad.
Lo evidente en esta presentación es que para clasificar a las poblaciones de los países,
es necesario evaluar el peso que tiene la población de 65 años y más.
Con la intención de actualizar el criterio de Naciones Unidas teniendo en cuenta las
estructuras poblacionales recientes, se hace uso de la información sobre población de
los países en la década de los '50.
Dado que se considera que la clasificación es adecuada para poblaciones jóvenes y
maduras, se trata de observar el campo de variación que se presenta en poblaciones
que caen en la categoría de viejas (más del 7% de población en el grupo de 65 años y
más de edad, según el criterio de Naciones Unidas), entran en esta categoría todos los
países desarrollados con algunos de menor desarrollo.
Se percibe la importancia que ha cobrado el proceso de envejecimiento, los países
que alrededor de 1950 tenían un peso de 7% o más en el grupo de 65 años y más de
edad, eran 20, en los ' 80 son cerca de 40; en 1950 dos países contaban con una
población de 65 años y más por encima del l1 %, en los '80 son más de 20
Hacia 1950 se llegaba al 11% en 65 años y más, en 1990 Suecia supera el l6% y para
1995, llega a 18,%; por otra parte las proyecciones de población de varios países
europeos para lo que resta del siglo XX e inicios del XXI (hasta el 2025) muestran que se
superará claramente el 20% en este grupo de edad .
Adicionalmente, en la medida en que los países experimenten la transición de la
fecundidad, el envejecimiento de las poblaciones está en el futuro de todos ellos;
dados los aumentos experimentados y los pesos futuros de la población de 65 años y
más, parece conveniente ampliar la clasificación, que en el criterio original de
Naciones Unidas se tiene, para esta población.
En definitiva, se propone la siguiente clasificación:
- 4 % o menos en 65 años y más: población joven
- del 4 al 7 % : población madura.
- del 7 al 10 % : de envejecimiento incipiente.
- del 10 al 13 %: de envejecimiento avanzado
- del 13 al 16 %: población envejecida
Más del 16 % : población muy envejecida.
Como no puede ser de otra manera hay cierta relación entre los grandes grupos de
edades, una población definida como "joven" tiene 40% o más de población menor
de 15 años (excepcionalmente se llega a 50%), es decir se caracteriza por una
elevada relación de dependencia, la que se define como el cociente entre la
población joven y vieja con la adulta, o sea los menores de 15 años, más las personas
de 65 años y más, con respecto a la población de 15-64 años. En una población
"joven" hay cierta semejanza entre el numerador y el denominador de la relación y, en
algunas circunstancias, el numerador sobrepasa al denominador; desde el punto de
vista económico, la población "joven" se caracteriza por una elevada carga de
dependencia.
En cuanto a las demás categorías, aunque los valores no son estrictos y hay casos que
se apartan de la regla, en general, se puede asimilar las poblaciones "maduras" a
poblaciones de menores de 15 años que están por encima de 30%:, las calificadas de
"envejecimiento incipiente" presentan poblaciones de menores de 15 años entre 25 y
30%, las de "envejecimiento avanzado" entre 20 y 25%, las "envejecidas" alrededor del
20% y en poblaciones "muy envejecidas", valores inferiores a 20%.
Según Chesnais[2] con envejecimiento de la población se hace referencia al aumento
de la proporción de personas de edad avanzada con respecto a la población total.
En este proceso se conjuga una disminución (tanto relativa como en valores absolutos)
de los menores de 15 años, con el aumento de los mayores de 65 años.
Chesnais dice que más que hablar de envejecimiento hay que hacer mención a una
"inversión de la pirámide de edades".
En la transición de una fecundidad relativamente elevada a una muy baja, o de una
población "madura" a una "inversión de la pirámide de edades", los menores de 15
años pierden peso y lo ganan, lentamente, los mayores de 65 años, mientras que el
grupo de 15-64 años mantiene una cierta constancia en valores que van de 65 a casi
70% de la población total; en esta transición es evidente la disminución de la carga de
dependencia.
1.3.2 Composición de la Población. Indice de Masculinidad
Los individuos que componen una población poseen diversas características
biológicas, económicas y culturales, tales como el sexo, la ocupación, el nivel
educativo, etc. que los diferencian unos de otros y permiten agruparlos en categorías
mas o menos homogéneas.
La clasificación de la población de un país y de sus regiones según las diversas
características de sus miembros es de gran utilidad en varios sentidos ya que constituye
un inventario de las personas de cada sexo y de cada edad que nos dice, por
ejemplo, cuantas de ellas son alfabetas o analfabetas. activas o inactivas, cuantas son
solteras, casadas, viudas, etc.
El índice de masculinidad se define como el número de hombres por cada cien
mujeres. Si como se argumentó hay cierto equilibrio entre los sexos, se debe esperar en
las poblaciones reales un valor de la relación de masculinidad alrededor de 100 (es
decir, 100 hombres por cada l00 mujeres).
Hay circunstancias en que se altera este equilibrio, mas adelante, cuando se haga
referencia a los factores que influyen en la relación, se darán las razones de este
hecho.
1.3.3 Relación de Masculinidad Según la Edad
[3]Es interesante analizar como se vinculan las diferentes proporciones de los sexos
según la edad. Los nacimientos más numerosos del sexo masculino y la mortalidad
superior de esta población, determinan la evolución de la relación numérica entre el
número de hombres y el de mujeres a través de las edades.
Esta evolución se caracteriza, a grandes rasgos, por un ligero predominio de hombres
en las edades más jóvenes (relación de masculinidad mayor que 100) predominio que
es cada vez menor hasta aproximadamente los 40 años de edad cuando la relación
es más o menos igual a 100 (igual número de hombres y mujeres); después de esa
edad crece el predominio del sexo femenino (relación menor de 100) hasta las últimas
edades de la vida, en las que muchas veces la relación llega a ser de 1 hombre por
cada 2 mujeres (o una relación de masculinidad igual a 50).
Si se toma una edad suficientemente avanzada. el número de mujeres puede triplicar
al número de hombres; esto llega a suceder en situaciones de muy baja mortalidad en
donde la expectativa de vida de las mujeres supera claramente a la de los hombres, o
en una mortalidad excepcional del sexo masculino en el pasado.
1.3.4 Relación de Masculinidad al Nacimiento
En general en el trabajo demográfico cuando hay que hacer del número de
nacimientos de uno y otro sexo y las estadísticas vitales no suministran esta información,
se adopta el criterio sustentado en la evidencia empírica, de que hay 105 nacimientos
de hombres por cada l00 de mujeres; esto significa que del total de nacimientos de un
país el 51,22% serían del sexo masculino el complemento, 48,78% del sexo femenino.
En general la relación de masculinidad debe moverse entre l03-106 y con una mayoría
de valores alrededor de 105 nacimientos de hombres por cada l00 de mujeres; si la
Relación de Masculinidad cae fuera de este intervalo hay que cuestionar la
información básica que puede deberse a un subregistro más importante de
nacimientos de varones o, improbable, sobreenumeración de nacimientos de niñas.
1.3.4.1. Factores que influyen en el comportamiento de la relación de masculinidad
· Diferente número de nacimientos de hombres y mujeres.
· Mortalidad diferencial por sexo
· Migración Internacional
· Omisiones diferenciales por sexo
· Declaración de Edad diferencial según sexo
Las migraciones internacionales en la mayoría de los casos, tienen un componente
más importante del sexo masculino; si se verifica esto, dependiendo del volumen la
relación de masculinidad puede ser superior a l00 en los países de destino y menor a
este valor en los países de origen.
Generalmente en los empadronamientos de la población es muy común la omisión de
hombres en edades activas, la consecuencia es una relación de masculinidad inferior
a 100 en edades adultas jóvenes y en la población total.
En cuanto a la declaración por edades diferencial por sexo puede haber un efecto
por la tendencia de los hombres, en algunos contextos a exagerar la edad cuando ya
se ha superado los 60 o 70 años o, tal vez en algún contexto, la propensión de las
mujeres a declarar una edad menor a la real.
Eliminando los “factores externos” en una población es de esperar:
-Una relación de masculinidad al nacimiento RMo, cuyo valor es de 103 a 106
nacimientos de hombres por cada 100 de mujeres.
-Una relación de masculinidad de la población total con un valor de alrededor de 100,
y que las relaciones de masculinidad según las edades, presenten valores superiores a
100 en las edades jóvenes, alrededor de 100 hacia los 40 años y menor que 100 a partir
de esta edad.
Relación de masculinidad de la población total, según que la estructura poblacional
sea joven o vieja. En poblaciones jóvenes se puede esperar una relación superior a
100, mientras que en poblaciones viejas países europeos, principalmente) el índice
debe ser inferior a 100.
Esto puede explicarse por la mayor esperanza de vida femenina y por la relación de
masculinidad superior a 100 de los nacimientos.
Puede afirmarse que en poblaciones jóvenes operan alta fecundidad y alta o
moderada mortalidad, en este contexto se tienen poblaciones con proporciones
elevadas de las primeras edades (40, 45 y hasta 50 % de menores de 15 años; además
en regímenes de mortalidad elevada la mortalidad por sexo no es muy diferente, la
consecuencia es un número mayor de hombres y por consiguiente una relación de
masculinidad mayor que 100.
En poblaciones envejecidas operan baja fecundidad y mortalidad, en esta situación
se conforman poblaciones donde el peso de los menores de 15 años es notoriamente
menor que en las poblaciones jóvenes; además, como se ve en el estudio de la
mortalidad, en el descenso de esta variable se favorece especialmente el sexo
femenino, demográficamente eso se expresa como un aumento de la
sobremortalidad masculina; el resultado es un predominio del sexo femenino y, por
consiguiente, una relación de masculinidad menor que 100.
Si a los factores anteriores se adiciona la migración interna se pueden estudiar otras
relaciones de masculinidad de la población. por ejemplo, según área:
Relación de masculinidad de la población urbana y rural: En los países de la región se
debe esperar una relación menor a 100 en áreas urbanas, por lo tanto un valor superior
a 100 en áreas rurales; esto es consecuencia de cómo operan en estos países las
migraciones internas (los movimientos rural-urbanos tienen un componente
mayoritariamente femenino).
1.3.5 Otras subpoblaciones de interés
En ocasiones interesan ciertas subpoblaciones particulares, por ejemplo se define a la
juventud como el grupo etario entre los 15 y 24 años, la población en edad escolar, los
adultos mayores más dependientes de 80 y más años de edad, etc. Como en el caso
de los longevos, hay otras subpoblaciones de definición no tan precisa, se habla de
población infantil, juvenil, en edad escolar, los niños, los adolescentes, adultos jóvenes,
los adultos, la población madura, anciana, población en edad escolar, etc. .
A los fines de comprender como ha sido la evolución de la dinámica de la población
en el capitulo siguiente analizaremos la evolución de la población mundial a lo largo
de la historia. Gran parte del contenido alli expuesto ha sido extraído de la página del
Fondo de Población de Naciones Unidas.
Cantidades y tendencias de la población.doc (Documento del Fondo de Población
de las Naciones Unidas)
[1] Primante, Domingo F. “Composición de la Población”. CELADE, San José de Costa Rica, 1992.
[2] Chesnais J. C. (1990), “El proceso de envejecimiento de la población”, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL)/Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) e Instituto Nacional
de Estudios Demográficos (INED), Serie LC/DEM/G.87, Santiago de Chile.
[3] Primante, Domingo F. Op. Cit.
1.4.1 Evolución de la Población:
La población mundial ha tenido un crecimiento leve hasta el siglo XVIII.
Las estimaciones de su evolución son las siguientes:
0 - 300 millones
1000 - 310 millones
1250 - 400 millones
1500 - 500 millones
1750 - 750 millones
1830 - 1000 millones
1930 - 2000 millones
1960 - 3000 millones
1975 - 4000 millones
1987 - 5000 millones
1999 - 6000 millones
Durante miles de años las poblaciones humanas tuvieron un comportamiento similar al
de otras especies animales. Un régimen demográfico cruel. Una alta fecundidad
ligada a una alta mortalidad. Durante estos años los nacimientos apenas superaban a
las defunciones, esto derivaba en un tenue crecimiento natural que era interrumpido
por pestes y guerras. El crecimiento demográfico era regulado por la subsistencia.
La transición demográfica se presenta por primera vez en Europa en donde ligada a
las transformaciones económicas y sociales ocurridas a partir del siglo XVIII, se dieron
cambios importantes en el comportamiento demográfico, caracterizados por
descensos de la mortalidad en una primera etapa, y más tarde en la fecundidad. En
este sentido la transición demográfica se entendería como el pasaje de un régimen
demográfico de equilibrio, constituido por altos niveles de mortalidad y fecundidad, a
una nueva fase de equilibrio con baja mortalidad y fecundidad.
En la pretransición la esperanza de vida al nacer oscilaba en torno a los 25 años y la
tasa global de fecundidad[1] era de entre 5 y 6 hijos por mujer, lo que implicaba tasas
brutas de mortalidad y natalidad del orden del 40 por mil. En la etapa final de la
transición, propia de los países hoy desarrollados, la esperanza de vida al nacer
alcanza valores cercanos a 80 años y el número medio de hijos está próximo a 2.
Hacia comienzos del siglo XXI, prácticamente todos los países han entrado en este
proceso de cambio demográfico, aunque mostrando enormes diferencias entre ellos y
entre los diversos estratos de sus poblaciones.
El proceso de envejecimiento no se da de la misma manera en todo el mundo, en
Latinoamérica dicho fenómeno ocurre de una manera mucho más rápida que en el
mundo desarrollado mientras en Europa demoró entre 150 y 200 años, en
Latinoamérica el mismo fenómeno se desarrolló entre 40 y 60 años, a diferencia de
Europa, Latinoamérica al envejecer es una sociedad empobrecida, con graves
desigualdades en la distribución del ingreso.
El caso de Argentina, conjuntamente con Uruguay, son casos particulares dentro de
América Latina, ya que iniciaron la transición demográfica, y por ende el proceso de
envejecimiento mucho antes que el resto de los países latinoamericanos, debido a la
gran inmigración europea que arribó entre fines del siglo XIX y el primer cuarto del siglo
XX, trayendo consigo cambios en los patrones de fecundidad del país y un temprano
crecimiento de la esperanza de vida al nacer.
El fenómeno del envejecimiento no sólo se da como crecimiento relativo del grupo de
65 años y más con respecto al total, sino que también dentro de los grandes grupos de
edad se produce un envejecimiento. Es decir que dentro del grupo de activos (15 a 64
años), habrá mayor proporción de mayores de 49 años, lo que trae como
consecuencia el envejecimiento de la mano de obra. Dentro del grupo de 65 años y
más, hay un crecimiento de la importancia relativa de los mayores de 80.
Al hablar de los adultos mayores, suele diferenciarse a la “tercera edad”, entre 65 y 80
años, etapa de la vejez en que las personas son relativamente autónomas, activas y
socialmente integradas, período ligado al disfrute de la vejez. Con una “cuarta edad”
que sería de los mayores de 80 años, fase en la que los ancianos se hacen más
dependientes, y el deterioro de salud se hace más notorio. Esta clasificación es muy
relativa de acuerdo a las condiciones socioeconómicas de las personas. La población
perteneciente a un estrato social más bajo se saltearía la etapa de disfrute de la vejez,
ya que debe mantenerse en actividad para subsistir, pasando directamente a una
etapa de vejez dependiente y deteriorada y más breve debido a su menor esperanza
de vida Carvalho (1999)[2]. Dentro de estos dos grupos de edad, a medida que
avanza el proceso de envejecimiento, gana en importancia relativa el grupo de 80 y
más.
Chesnais (1990) identifica cuatro etapas de la evolución de la estructura por edades
de una población, consecuencia de los cambios demográficos mencionados. La
primera ocurre cuando se producen intensos descensos de la mortalidad, con todavía
altas tasas de fecundidad. Como la baja de la mortalidad en esa etapa ocurre
principalmente en edades tempranas, el efecto es similar al de un aumento en la
fecundidad y tiene como consecuencia un rejuvenecimiento de la población. En
América Latina como promedio esta fase se observa aproximadamente entre 1950 y
1965 y se refleja en que el porcentaje de menores de 15 años de edad se acerca al 44
por ciento de la población total.
Luego, en la fase de plena transición demográfica que se expresa en un descenso
más acelerado de la fecundidad que de la mortalidad, hay un envejecimiento por la
base de la pirámide, al ocurrir una contracción en el porcentaje de niños[3]. La tercera
etapa, se observa en los países que están en una transición demográfica avanzada
reciente, en que la base de la pirámide es estrecha, las edades centrales se ven
abultadas por la alta fecundidad de un pasado no muy lejano, y aún no se percibe un
aumento importante en la proporción de ancianos[4].
La transición demográfica puede definirse como el paso de un régimen de equilibrio
caracterizado por altos niveles de mortalidad y fecundidad; por otro régimen también
equilibrado con bajos niveles de mortalidad y fecundidad.
Es en el instante en que comienza a descender la mortalidad, sin descender aún la
fecundidad cuando se produce lo que supo llamarse la “explosión” o “bomba”
demográfica. La distancia temporal entre estos dos descensos es la causa que generó
tasas de crecimiento elevadas.
La preocupación sobre el crecimiento demográfico ya se expresa por Tomas Malthus
en su libro “Ensayo sobre los principios de población” en 1798, donde sostiene la tesis
que la población mundial aumenta en una proporción geométrica y la producción de
alimentos aumenta en una proporción aritmética.
Debido a la diferente etapa de transición demográfica en la que se encuentran los
países todo el aumento poblacional se producirá en los que son hoy países en
desarrollo, los cuales hacia 2050 según las proyecciones de Naciones Unidas tendrán
más del 85% de la población mundial[i].
Teniendo en cuenta estas mismas proyecciones, hacia 2050, la población mundial
habrá aumentado en un 50%, desde la cantidad actual de 6.200 millones hasta 9.300
millones. Los 48 países menos adelantados casi triplicarán su población, desde 700
millones hasta 1.800 millones de personas.
La población mundial aumenta ahora a razón de 1,3%, o 77 millones de personas,
cada año. Hay seis países que aportan la mitad de este aumento: la India (con 21%
del aumento total), China, el Pakistán, Nigeria, Bangladesh e Indonesia.
Actualmente las personas tienen vidas más largas y saludables, y las tasas de
mortalidad se han reducido a la mitad en comparación con las de 1950. Esta menor
mortalidad y mayor esperanza de vida también son parte de las causas del acelerado
crecimiento de la población en los últimos decenios.
La magnitud y la velocidad de las modificaciones en la estructura de la población
mundial no tienen precedentes, especialmente entre los grupos más jóvenes y de
mayor edad, y lo propio ocurre con el éxodo hacia las ciudades.
Como afirmáramos anteriormente en Latinoamérica, los cambios se producen a partir
de mediados del siglo XX, con excepción de Argentina y Uruguay, donde el inicio de
los mismos se remonta a fines del siglo XIX.
Los cambios demográficos de los últimos decenios se insertan en el denominado
proceso de transición demográfica, que ha sido descrita como un proceso de larga
duración, que transcurre entre dos situaciones o regímenes extremos: uno inicial, de
bajo crecimiento demográfico con altas tasas de mortalidad y de fecundidad, y otro
final, de bajo crecimiento pero con niveles también bajos de mortalidad y de
fecundidad.
Es importante señalar que la esperanza de vida en América Latina está cercana a la
de los países industrializados del Norte y la mortalidad infantil es la más baja entre
todas las regiones del mundo en desarrollo, con algunas excepciones como Haití y
Bolivia.
Como señaláramos con anterioridad el mayor crecimiento demográfico de los
próximos años se dará en los países menos adelantados. En estos países, la fecundidad
es alta en comparación con la de otros países en desarrollo, pues en el período 1995-
2000 era de 5,74 hijos por mujer. Pese a que dicha tasa disminuiría hasta 2,51 hijos por
mujer en el período 2045-2050, el nivel sigue siendo relativamente alto.
Entre los países menos adelantados es de destacar la situación de dieciséis de ellos en
los que los niveles de fecundidad son excesivamente elevados, cuyas tendencias aún
no presentan síntomas de descenso de fecundidad como en la mayoría de los demás
países de las regiones menos adelantadas. Se trata de: Afganistán, Angola, Burundi,
Burkina Faso, el Chad, el Congo, Etiopía, Liberia, Malawi, Malí, el Níger, la República
Democrática del Congo, Somalia, Sierra Leona, Uganda y Yemen. Varios de ellos están
gravemente afectados por turbulencias políticas y problemas económico, así como
también sus poblaciones aparecen afectadas por el virus del VIH/SIDA. De continuar
estos altos niveles de fecundidad permitirán, que la población de estos países de 269
millones en el año 2000, se cuadriplique alcanzando los 1.000 millones de habitantes
para el año 2050.
Se prevé que los efectos de la pandemia mundial de SIDA genere en el próximo
quinquenio 16 millones de defunciones que podrían haber sido evitadas en estos
países, por tal motivo la esperanza de vida en estos países tendrá una disminución de
entre tres y cinco años en la próxima década.
Más del 95 % de los afectados de VIH/SIDA habita en el mundo en desarrollo donde la
pobreza, los deficientes sistemas de salud y los limitados recursos para la prevención y
la atención impulsan la propagación del virus. El VIH/SIDA tiene su mayor impacto en
los adultos jóvenes, causando la orfandad de niños y sobrecargando enormemente los
sistemas de atención de la salud y bienestar social [1] La tasa global de fecundidad en un momento determinado se define como el número medio de hijos
por mujer al final del período reproductivo, en el supuesto de que las mujeres estarían sujetas a lo largo de
su vida fértil a las tasas de fecundidad por edades de dicho momento, y no estarían expuestas a riesgos
de mortalidad.
[2] CARVALHO, José Alberto Magno de y DUMOND ANDRADE, Flavia. “Envejecimiento de la población
brasileña: oportunidades y desafíos”. Encuentro Latinoamericano y Caribeño sobre las personas de Edad.
Cepal. Santiago de Chile, 1999.
[3] Países en plena transición : Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Perú,
República Dominicana y Venezuela.
[4] Corresponde a Chile y Cuba. Brasil estaría próximo a esta fase, aunque su mortalidad es aún
relativamente alta para integrarse a este grupo.
Las cifras en esta sección fueron tomadas de World Population Prospects: The 2000 Revision, División de
Población de las Naciones Unidas, 2001.
1. La variante media, o más probable, de las proyecciones de la población
mundial para 2050 es de 9.300 millones, es decir, 413 millones más que las
proyecciones hechas hace dos años. Esto refleja las mayores proyecciones de
futuras tasas de fecundidad en países pobres, donde dichas tasas siguen siendo
altas, y en varios países populosos.
1.4.2 Tasa de crecimiento más lenta y familias más pequeñas
Aún cuando la población sigue aumentando, la tasa real de crecimiento es menor y la
tendencia es hacia familias más pequeñas.
Para 2050, los demógrafos de las Naciones Unidas han efectuado tres proyecciones de
población –proyección "baja" de 7.900 millones, proyección "mediana" de 9.300
millones y proyección "alta" de 10.900 millones– cada variante basada en hipótesis
ligeramente diferentes acerca de las futuras tasas de natalidad.
La tasa de crecimiento anual de la población mundial alcanzó su pico en un 2% a
principios del decenio de 1960. Desde ese momento la reducción de la fecundidad ha
hecho decaer el ritmo de crecimiento hasta alcanzar el 1,2% actual. A pesar de la
disminución de la tasa de crecimiento, la gran proporción de jóvenes permite que aún
aumente año a año la cantidad de personas que se agregan a la población mundial.
La tendencia a familias más pequeñas es consecuencia de muchos factores tales
como la inserción laboral de las mujeres, la necesidad de mayor educación para los
hijos, la mayor disponibilidad de servicios de salud reproductiva de buena calidad,
seguros y disponibles, etc. . A pesar de esta tendencia, aún una buena porción de la
población mundial, sobre todo en países en vías de desarrollo no tienen un adecuado
acceso a servicios de salud reproductiva.
En todo el mundo hay 350 millones de parejas que carecen de acceso a la gama
completa de métodos de planificación familiar y unos 150 millones de mujeres que
quieren impedir o demorar el embarazo pero no están utilizando ningún método de
anticoncepción.
La fecundidad ha alcanzado el nivel de reemplazo (2,1 hijos por mujer) o debajo de
éste en más de 60 países. Aún no se sabe a ciencia cierta que tendencia seguirán
poblaciones con fecundidad por debajo del nivel de reemplazo, algunas de las cuales
exhiben hace más de una década tasas globales de fecundidad inferiores a 1,5 hijos
por mujer. Ejemplo de ello son España, Italia y Alemania, entre otros países a destacar.
1.4.3 El cambio y el envejecimiento de la población
El año 1999 fue declarado por las Naciones Unidas como el “Año Internacional de las
personas de Edad”, planteando como objetivo lograr una “sociedad para todas las
edades”. Esta preocupación mundial es justificada por el fenómeno demográfico
conocido como “Envejecimiento Poblacional”, consecuencia de la transición
demográfica, que ocurre u ocurrirá de manera heterogénea en prácticamente todas
las poblaciones del planeta.
¿Qué es el envejecimiento poblacional? En primer lugar para definir a este fenómeno,
no se debe confundir con el envejecimiento biológico, fenómeno individual y natural
que se inicia con el nacimiento de un individuo, el cual de acuerdo a patrones
sociodemográficos, legales y laborales, a partir de una determinada edad pasa a ser
considerado como viejo o adulto mayor.
El envejecimiento poblacional es un fenómeno del conjunto total de la población que
implica un aumento en la proporción de adultos mayores con respecto al total de
dicha población.
Puede afirmarse que, en la actualidad, estamos frente a una transformación
poblacional sin precedentes en la historia de la humanidad. Ya en 1982 Peláez C. y
Argüello[1] advirtieron en un estudio precursor sobre el envejecimiento que, después
del año 2000, se aceleraría el ritmo de aumento de la proporción de personas de 60 y
más años de edad en Latinoamérica, principalmente como consecuencia de los
cambios previstos en los niveles de fecundidad.
El fenómeno del envejecimiento es una consecuencia de la transición demográfica.
Chackiel (1999)[2] afirma que esta transición implicaría el pasaje de un régimen
demográfico de equilibrio caracterizado por elevada mortalidad y fecundidad, a una
nueva etapa de equilibrio con bajos niveles de mortalidad y fecundidad.
En una primera etapa el envejecimiento se origina con el descenso de la fecundidad,
fenómeno conocido como “envejecimiento por la base” de la pirámide de población,
reduciendo las proporciones de jóvenes y aumentando por ende la importancia
relativa de los mayores. En una etapa posterior, cuando la fecundidad ya ha
descendido la reducción de la mortalidad en las edades mayores, hace que se
produzca el llamado “envejecimiento por la cúspide” que también contribuye a
aumentar la proporción de mayores.
Puede afirmarse que la forma de la pirámide de población es una herramienta gráfica
de particular ayuda para observar a una población envejecida Chackiel (1999)[3].
Una población joven con alto nivel de fecundidad se caracteriza por una pirámide de
base ancha; una población que comienza a envejece gracias al descenso de la
fecundidad esta identificada con una pirámide de base rectangular; mientras que,
una población con la fecundidad ya baja y que comienza a disminuir la mortalidad en
las edades avanzadas se caracterizaría por invertir la forma de la pirámide original,
teniendo una cúspide mayor a la base. Esto puede observarse en las pirámides de
población para el año 2000 de Guatemala (población joven), Brasil (población con
envejecimiento por la base), y Japón (población con envejecimiento por la cúspide).
Es importante definir el concepto de “potencial de crecimiento” de la población. Al
respecto Villa y Rivadeneira (1999)[4] afirman que los cambios de mortalidad, no
afectan inmediatamente a la estructura por edades sino retardadamente debido a
una inercia demográfica o potencial de crecimiento, que hace que a pesar de una
baja en la fecundidad, la población siga creciendo debido al alto número de mujeres
en edad fértil, consecuencia de una alta fecundidad en el pasado.
El fenómeno del envejecimiento no sólo se da como crecimiento relativo del grupo de
65 años y más con respecto al total, sino que también dentro de los grandes grupos de
edad se produce un envejecimiento. Es decir, dentro del grupo de activos (15 a 64
años) habrá mayor proporción de mayores de 49 años, lo que trae como
consecuencia el envejecimiento de la mano de obra. Dentro del grupo de 65 años y
más, hay un crecimiento de la importancia relativa de los mayores de 80.
Este fenómeno del envejecimiento debe analizarse y proyectarse en el futuro a fin de
planificar: los sistemas de salud para recibir un gran aumento de demanda de adultos
mayores, haciendo hincapié en que el costo médico y farmacéutico de los individuos
es cinco veces más elevado a partir de los 65 años que entre los 20 y los 30 años
Celton (1994)[5]; los sistemas de previsión social que deberán atender a un creciente
número de pasivos que aumentarán su proporción con respecto al número de activos,
y otras consecuencias tales como cambios en las composición de las familias,
necesidad de fuentes de esparcimiento para este cada vez más creciente grupo
etáreo.
El impacto del envejecimiento sobre las familias, es uno de los fenómenos más
complejos y menos estudiados. Este fenómeno crea cambios en la estructura familiar,
sus valores y pautas. No conviene, por lo tanto, separar al anciano de su núcleo
familiar que le da contención, sino más bien buscar el apoyo a las familias a través de
la creación de hogares de día, a los que los ancianos ingresan por la mañana y
regresen a sus casas una vez finalizada la jornada laboral.
Los aumentos en esperanza de vida han hecho que cada vez se viva más años, pero
el interrogante es si la calidad de vida de esos años ha ido en aumento, o por el
contrario se vive más tiempo pero en condiciones de discapacidad, abandono y
pobreza. Según Martha Peláez (1999)[6], “la calidad de vida en la vejez es una
consecuencia directa de las acciones y omisiones durante la vida. Las posibilidades de
alcanzar o de sobrepasar los niveles proyectados de esperanza de vida, y la calidad
de vida que se tenga durante ese tiempo, dependen de las oportunidades y
privaciones que se tuvieron durante la vida, de los ambientes en que se creció, del
capital social y económico adquirido, en síntesis, del cúmulo de experiencias vividas
durante la infancia, la adolescencia y la edad adulta”
Otra de las características del envejecimiento es su diferencial por género. La
población femenina al tener mayor expectativa de vida que los hombres, es una
población más envejecida, pero la calidad de esta mayor longevidad no siempre es
deseable. Las mujeres suelen tener mayor predisposición a la discapacidad que los
hombres, con menos ingresos, y probablemente viudas, lo que hace del
envejecimiento femenino un problema a ser considerado con atención
Pantelides(1991)[7].
El bajísimo nivel de fecundidad en algunos países que ya han finalizado la transición
demográfica trae como consecuencia que las poblaciones de estos países tengan
menos efectivos hacia el 2025 (la reducción más significativa acaecerá en Alemania,
9% menos en el 2025 que la población estimada en 1990).
En este caso tiene más vigencia que nunca la afirmación de Chesnais que señala que
"Si la fecundidad continúa su descenso o se mantiene en el nivel actual y la mortalidad
tiene efectos sobre el número de personas en edad avanzada, se llega a pirámides de
población en forma de hongo o pirámides macrocefálicas”.
[1] PELAEZ, C. & ARGÜELLO, O.(1982): “Envejecimiento de la población en América Latina: Tendencias demográficas y
situación socioeconómica”. En Notas de Población nro. 30. San José, Costa Rica (1982).
[2]CHACKIEL, Juan (1999). “El envejecimiento de la población latinoamerica: ¿Hacia una relación de dependencia
favorable?. Encuentro Latinoamericano y Caribeño sobre las personas de Edad. Cepal. Santiago de Chile, 1999.
[3] CHACKIEL, J. (1999) op. Cit.
[4] VILLA, M. y RIVADENEIRA, L. (1999). “El proceso de envejecimiento de la población en América Latina y el Caribe:
una expresión de la transición demográfica”. Encuentro Latinoamericano y Caribeño sobre las personas de Edad.
Cepal. Santiago de Chile, 1999.
[5] CELTON, D.(1994). Informe Demográfico de la Provincia de Córdoba. Centro de Estudios Avanzados. UNC. Córdoba
[6] PELAEZ, Martha; PALLONI, Alberto y FERRER, Marcela (1999). “Perspectivas para un envejecimiento saludable en
América Latina y el Caribe”. Encuentro Latinoamericano y Caribeño sobre las personas de Edad. Cepal. Santiago de
Chile, 1999.
7] PANTELIDES, Edith (1991). “Ageing in Argentina”. United Nations, New York, 1991.
1.4.4 Movimientos de la población
En la actualidad hay notables desplazamientos de personas, debido a la rápida
urbanización, y a las diferentes situaciones económicas de los diferentes países. Los
movimientos de personas, que proseguirán y aumentarán en el futuro, afectan las
pautas de desarrollo. Gran parte de este movimiento es resultado forzoso de
condiciones como la pobreza o la degradación del medio ambiente.
Prácticamente todo el crecimiento de la población en las próximos décadas se
concentrará en las zonas urbanas del mundo. El crecimiento urbano ha ocurrido a un
ritmo más acelerado que el del empleo y los servicios y a menudo va acompañado de
pobreza; no obstante, las ciudades ofrecen oportunidades de cambio social y
desarrollo económico. En los últimos años se ha observado una desaceleración en el
crecimiento de las grandes urbes, y un incremento en el crecimiento de las
poblaciones de ciudades de entre 500000 y un millón de habitantes.
Aún cuando los migrantes internacionales representan sólo un 2% de la población
mundial, va en aumento el número de personas que viven fuera de sus países de
origen. Según las proyecciones, la migración internacional seguirá siendo de grandes
proporciones durante el siglo XXI. Se prevé que las regiones más desarrolladas seguirán
siendo receptoras netas de migrantes internacionales y que en los próximos 50 años
habrá un aumento neto de unos dos millones de personas por año.
En 2000, 2.900 millones de personas vivían en zonas urbanas, es decir, un 47% de la
población mundial. Se prevé que, hacia 2030, vivirán en zonas urbanas 4.900 millones
de personas, es decir, el 60% de la población mundial.
El aumento de población será absorbido en gran parte por las zonas urbanas de
regiones menos desarrolladas, mientras que sus poblaciones rurales aumentarán muy
lentamente. Se prevé también que hacia el año 2007 el 50 % de la población mundial
será urbana.
El crecimiento desmedido y no planificado de las ciudades hace complicado el
mantenimiento de los servicios más básicos, como abastecimiento de agua, energía
eléctrica y desagües cloacales. Corren peligro asimismo el medio ambiente, los
recursos naturales, la cohesión social y los derechos individuales. En las grandes
metrópolis abundan los asentamientos marginales en donde habitan hacinadas
decenas de millones de personas, como en las favelas de Río de Janeiro, las villas de
Buenos Aires o los campamentos de Santiago de Chile.
Sin embargo las ciudades también permiten una transformación social y abren nuevas
posibilidades de desarrollo humano, especialmente para las mujeres. Las ciudades
permiten a las mujeres mayor acceso a la educación y a los servicios de salud
reproductiva, incluidos los de planificación de la familia y salud sexual, así como al
trabajo con salarios equitativos.
Actualmente, los países de América Latina y el Caribe se encuentran entre los más
urbanizados del mundo; sobre tod en Sudamérica. Los países de Asia y África están
considerablemente menos urbanizados en la actualidad pero se prevén aceleradas
tasas de urbanización en el futuro.
La proporción de personas que viven en aglomeraciones urbanas de gran tamaño,
con 10 millones de habitantes o más, sigue siendo pequeña y se prevé que ha de
aumentar desde 4,3% de la población mundial en 2000 hasta 5,2% en 2030. En las
ciudades más pequeñas, de menos de un millón de habitantes, vive una proporción
más grande de la población: 28,5% en 2000, que aumentará hasta 30,6% en 2030.
Tokio es la mayor aglomeración urbana del mundo, con 28,8 millones de personas y,
según se prevé, ha de seguir siendo la mayor, aun cuando su población no
aumentará. Siguen en orden de magnitud México D.F.(17,8 millones), San Pablo (17,5
millones), Bombay (17,4 millones) y Nueva York (16,5 millones).
Actualmente más de 125 millones de personas residen fuera de sus países de origen. La
migración internacional, aunque de magnitud muy inferior a la de los desplazamientos
de personas dentro de las fronteras de un mismo país, también va en aumento. La
migración internacional puede tener carácter permanente o temporario, e incluye a
refugiados e indocumentados. En muchos países la proporción de extranjeros supera el
10 % de su población. Van en aumento las probabilidades de que las mujeres se
desplacen en busca de trabajo y por otras razones, así como debido a las políticas de
reunificación familiar. Actualmente, las mujeres constituyen casi la mitad de la
población de migrantes internacionales. No obstante, las mujeres migrantes con
frecuencia terminan ocupando empleos de baja categoría y recibiendo bajos salarios
en la producción y los servicios, y son particularmente vulnerables a la explotación y los
malos tratos, inclusive el abuso sexual.
Entre las causas que motivan la migración internacional cabe citar las siguientes:
§ La búsqueda de mejores condiciones de vida.
§ Las políticas laborales y migratorias de los países de origen y de destino;
§ Los conflictos políticos (que impulsan la migración transfronteriza, así como los
desplazamientos dentro de un mismo país);
§ Los diferenciales de ingreso entre los diferentes países.
§ La “fuga de cerebros” o "éxodo de profesionales", o migración de los jóvenes más
educados de países en desarrollo para llenar las lagunas en la fuerza laboral de los
países industrializados.
En muchos países de destino, se construyen y mantienen industrias e infraestructuras
merced, en parte, a la mano de obra migrante. Los efectos económicos de la
migración son bidireccionales, pues las remesas de los migrantes, procedentes de los
países más desarrollados del mundo, llegan a los menos desarrollados.
Reducir el crecimiento de la población, reducir las desigualdades entre distintos países
y dentro de un mismo país, estimular el crecimiento económico y la creación de
empleos y promover el desarrollo sostenible, son todas medidas que pueden contribuir
a mitigar las presiones a raíz de las cuales tantas personas acuden a las ciudades, o se
desplazan dentro de sus países, o emigran a otros países. Las estrategias abarcan
acciones para ampliar las oportunidades económicas, mantener y mejorar la
producción agrícola y ofrecer atención de la salud y educación. Igualmente
importantes son las estrategias para resolver conflictos políticos, poner fin a la
conculcación de los derechos humanos y promover una gobernabilidad eficaz.
A los fines de poder realizar los estudios demográficos a los que hacemos referencia es
fundamental profundizar en las fuentes de datos demográficos sus ventajas y
limitaciones, esto haremos en el próximo capítulo.
2. ESTADISTICAS DEMOGRÁFICAS
2.1. Censos de población y de vivienda. Definiciones y características básicas
A. Definiciones
1. Censo de población
Se puede definir al censo de población como la operación por medio de la cual se
determina el número y características de todos los habitantes de un territorio
determinado en un momento dado (NU, 1980). Comprende distintas etapas:
i. Preparación. En donde se actualiza la cartografía, el diseño del cuestionario, la
preparación de un plan de tabulaciones, la elaboración de los manuales del
empadronador y supervisor, la ejecución de un censo de prueba y/o experimental, el
adiestramiento del personal involucrado en el operativo, la divulgación en medios de
comunicación de la importancia del censo, etc.
ii. Empadronamiento. Etapa en la cual se recogen los datos, es de duración variable
(un día, una semana, a veces 15 o más días).
iii. Verificación post-censal. A los fines de tener un conocimiento mas acabado de la
cobertura y de la calidad de la información censal se vuelve a terreno (área
seleccionada)) para comparar los datos recogidos en la etapa censal y post-censal.
iv. Elaboración y procesamiento de los datos. Comprende la entrada, codificación
(cuando la pregunta lo requiere) y análisis de consistencia.
v. Publicación y análisis de los resultados. De acuerdo al plan de tabulaciones previsto
en la primera etapa se publican los resultados del censo.
2. Censos de habitación
Conjunto de operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y
publicar o divulgar datos estadísticos correspondientes a todos los locales de
habitación y a sus ocupantes en un país, o en una parte bien delimitada del mismo
(NU, 1980).
El censo debe proporcionar información sobre el número de unidades de habitación
existentes, junto con datos sobre características estructurales y los servicios e
instalaciones de las mismas. Se deben recoger suficientes datos demográficos, sociales
y económicos sobre los ocupantes para poder suministrar una descripción de las
condiciones de habitación, así como para proporcionar los datos básicos para
analizar las causas que motivan la deficiencia en materia de habitación y para
estudiar las posibles medidas para corregir esas deficiencias. A este respecto,
frecuentemente se usan datos obtenidos como parte de los censos de población[1],
incluidos los correspondientes a las personas sin alojamiento, para presentar y analizar
los resultados de los censos de habitación (NU, 1980, p.2).
B. Características esenciales
Los requisitos de todo censo hacen referencia a la universalidad, simultaneidad, a la
condición de estar referido a un territorio definido y a la periodicidad definida (NU,
1980).
1. Empadronamiento individual. El censo supone que se empadrona a cada persona
en cada vivienda por separado, y que sus características se registran por separado. El
empadronamiento individual no excluye que, para obtener ciertos datos, se empleen
técnicas de muestreo, siempre que el diseño de la muestra sea compatible con el
tamaño de las áreas respecto de las cuales se han de tabular los datos y con el grado
de detalle de las tabulaciones cruzadas.
2. Universalidad en un territorio definido. Debe abarcar un territorio exactamente
definido e incluir a todas las personas presentes y/o que residen en la región según la
clase de recuento. El censo de habitación debe incluir a todos los locales, con
independencia de tipo.
3. Simultaneidad. Las personas y los locales de habitación deben ser enumeradas, tan
cerca como sea posible, con respecto a un mismo momento bien especificado. 4.
Periodicidad. Los censos deben realizarse regularmente, en una secuencia fija. Es
recomendable que los mismos se levanten cada diez años debido a que una serie de
censos permite evaluar el pasado, describir con exactitud el presente y prever el
futuro. A su vez, los datos de cualquier país tienen una mayor utilidad cuando pueden
ser comparados con los resultados obtenidos en otros países en momentos los más
próximos posibles. Es por ello que se recomienda que los censos se realicen en los años
terminados en cero o en fecha próxima.
C. Utilidad de los censos
Los censos de población y vivienda (Chackiel, 1999) se emplean con el fin de:
- determinar la población nacional y de las divisiones geográficas con fines políticos,
de programación y administrativos,
- elaborar estimaciones y proyecciones demográficas nacionales, subnacionales y
según tópicos específicos,
- analizar la situación sociodemográfica de poblaciones poco numerosas (combinado
con sistemas de información geográfica),
- identificar grupos vulnerables con fines de programación social (pobres, desplazados,
indígenas, discapacitados, mujeres, jóvenes, tercera edad),
- realizar estimaciones de los requerimientos de la población en materia de vivienda,
educación, salud, seguridad social, empleo, transporte, y
- servir de marco muestral para estudios específicos.
(ver Serie Manuales Nro. 1 América Latina: aspectos conceptuales de los censos del
2000 (Seminario Censos 2000: diseño conceptual y temas a investigar en América
Latina.Autor División de Población, Centro Latinoamericano y Caribeño de
Demografía, CELADE Sigla: C/L.1204-P/E Fecha: Junio de 1999. censos.pdf)
D. Tipos de censos
Ver Qué es un Censo de Población.doc
Existen dos tipos de censos según la asignación de la población a las distintas áreas
territoriales: de jure o derecho y de facto o de hecho.
El censo de derecho asigna la población al área donde reside habitualmente
(independientemente en donde se hallaba en el censo) mientras que en el de hecho
se atribuye la población al lugar donde se encontraba en el momento de referencia
usado en el empadronamiento.
Según sea el criterio adoptado se presentan diferencias en las cifras relativas a la
distribución geográfica de la población, lo que afecta los estudios de migración
interna y la constitución de los hogares y las familias. Este es un antecedente que debe
conocerse cuando se analizan los datos censales.
Los censos argentinos del año 1991 y 2001 son de hecho. La pregunta que se formuló
es la siguiente:
ü en el año 1991: ¿ Cuáles son los nombres de cada una de las personas que pasaron
la noche en el hogar ? (no olvide a los niños menores de un año)
ü en el año 2001: ¿ Cuáles son los nombres de las personas de este hogar que pasaron
aquí la noche del viernes al sábado ?
[1] Existe una gran vinculación entre los censos de población y de habitación. En
muchos países se realizan simultáneamente y empleando un sólo formulario. La
relación de dependencia es tan estrecha que, por ejemplo, es parte del censo de
población identificar cada local de habitación ocupado y las personas que viven en
él, y es parte esencial de un censo de habitación obtener información sobre las
características de las viviendas y también sobre el número y las características de sus
ocupantes.
2.2. Los censos recientes en detalle: censo 1991 y 2001: cambios en la forma de
recolectar la información. Las distintas boletas censales
E. Los censos argentinos de población y viviendas: años 1991 y 2001
Según información publicada y difundida por el INDEC (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos) se han enumerado, en 1991 y 2001, la totalidad de los hogares
particulares y de las instituciones colectivas[1] (definiciones conceptuales.doc)
Para conocer el contenido de la cédula censal de los censos de los años 1991 y 2001
se presenta un cuadro comparativo con las variables captadas.
Cuadro 1. Contenido de la cédula censal referida a población en hogares, años 1991
y 2001
INFRAESTRUCTURA EXTERNA DEL AREA -1991- 2001
Ubicación en villa de emergencia
Ubicación en zona inundable
Existencia permanente de basural a menos de 300 mts. (3 cuadras)
Existencia de cloacas
Existencia de agua corriente
Existencia de energía eléctrica por red domiciliaria
Existencia de alumbrado público
Existencia de gas de red (gas natural)
Existencia de al menos una cuadra pavimentada
Servicio regular de recolección de residuos (al menos 2 veces por semana)
Existencia de transporte público a menos de 300 mts. (3 cuadras)
Existencia de teléfono público a menos de 300 mts. (3 cuadras)
HOGAR
1991
2001
Ubicación geográfica
Motivo por el cual no se realizó la entrevista
Captación de hogares
Lista de personas que pasaron la noche en el hogar
Existencia de ascendiente/s o perteneciente/s a un pueblo indígena
Existencia de persona/s con discapacidad/es
CONDICIONES HABITACIONALES DEL HOGAR
1991
2001
Tipo de vivienda en la que vive el hogar
Material predominante de los pisos
Material predominante de las paredes exteriores
Revoque exterior de las paredes
Material predominante de la cubierta exterior de los techos
Disponibilidad de cielorraso
Provisión de agua
Procedencia del agua
Disponibilidad de baño o letrina e inodoro con descarga
Desagüe del inodoro
Uso exclusivo o compartido del baño
Disponibilidad de lugar para cocinar
Disponibilidad de agua en la cocina
Combustible que se usa para cocinar
Cantidad de habitaciones para dormir
Cantidad de habitaciones totales
Régimen de tenencia de la vivienda
Propiedad del terreno
Disponibilidad de heladera con freezer o freezer solo
Disponibilidad de heladera sin freezer
Disponibilidad de lavarropas automático
Disponibilidad de lavarropas común
Disponibilidad de videocasetera / reproductor
Disponibilidad de teléfono
Disponibilidad de televisión por cable
Disponibilidad de horno microondas
Disponibilidad de computadora
Disponibilidad de auto
DEMOGRÁFICAS BASICAS
1991
2001
Relación de parentesco
Sexo
Edad
Alfabetismo
Percepción de jubilación o pensión
Asociación a un servicio de emergencia médica
Asociación a un plan de salud privado o mutual
Afiliación a una obra social
MIGRACION
1991
2001
Lugar de residencia habitual
Lugar de residencia habitual 5 años antes
Lugar de nacimiento
Cantidad de años que vive en la Argentina (sólo para extranjeros)
EDUCACIÓN
1991
2001
Condición de asistencia escolar
Tipo de establecimiento (público - privado) al que asiste
Nivel que cursa
Último grado o año que cursa
Nivel más alto que cursó
Ultimo año o grado que cursó
Completitud del nivel
Nombre de la carrera universitaria
SITUACION CONYUGAL
1991
2001
Estado civil
Convivencia en pareja o matrimonio
Orden de la unión o matrimonio
Año que inició la convivencia
OCUPACIÓN
1991
2001
Condición de actividad económica
Rama de actividad económica
Nombre de la ocupación
Tareas que hace en el trabajo
Categoría ocupacional
Sector del establecimiento (estatal o privado) en el que trabaja
Descuentos para la jubilación (obreros y empleados)
Aportes para la jubilación (patrones y cuenta propia)
Percepción de sueldo de los trabajadores familiares
*
Cantidad de personas en el establecimiento en que trabaja
FECUNDIDAD
1991
2001
Cantidad de hijos nacidos vivos
Cantidad de hijos que están vivos actualmente
Hijos nacidos vivos en el último año
Fuente: INDEC,web site http://www.indec.mecon.ar
Cabe agregar que hasta el presente, en Argentina, se realizaron ocho censos
nacionales de población los que arrojaron las siguientes cifras respecto al total de la
población:
Fuente: INDEC,web site http://www.indec.mecon.ar
F. Uso del muestreo en los censos de población
Hay distintas formas en que se puede usar esta técnica estadística aplicada a los
censos:
i. como parte de un censo. Se aplica frecuentemente en las verificaciones
postcensales, en el control de calidad, elaboración y procesamiento de datos y, sobre
todo, en la tabulación de resultados preliminares. El censo argentino del año 1991
empadronó a los habitantes con dos tipos de cuestionarios, uno básico conteniendo
las características mínimas deseables para toda la población y otro ampliado con
características que se investigan con mayor profundidad[2].
ii. en reemplazo del censo. Es un uso teórico del muestreo, no hay experiencias
prácticas. Es difícil su aplicabilidad (Primante, 1991).
iii. utilización del censo para marcos muestrales de encuestas.
Las ventajas del uso del muestreo se refieren a la reducción de costos (menor
demanda de personal y recursos) y de tiempo en la elaboración de datos. Sin
embargo, pueden surgir problemas a la hora de obtener la información (hojas
adicionales al cuestionario censal o cuestionarios distintos), errores de muestreo los que
se suman a los de no muestro limitando el uso de las tabulaciones cruzadas.
Haciendo referencia específica al censo argentino del año 1991, se presentan los
tópicos que se incluyeron en las cédulas A (ampliado) y B (básico).
Cuadro 3. Temas incluidos en las cédulas A y B del Censo`91.
Temas
Tipo cédula
Temas
Tipo cédula
Población
Viviendas
Relación de parentesco
B-A
Condición de ocupación
B-A
Sexo
B-A
Tipo de vivienda
B-A
Edad
B-A
Cantidad de hogares
B-A
Percibe jubilación o pensión
A
Material de las paredes
A
Residencia habitual
A
Material de los techos
A
Residencia hace 5 años
A
Material de los pisos
B-A
Lugar de nacimiento
B-A
Electricidad
A
Cobertura de salud
A
Procedencia del agua
B-A
Alfabetismo
A
Provisión de agua
B-A
Asistencia escolar
B-A
Nivel de educación
B-A
Hogares
Grado año que cursa/ó
A
Cantidad de cuartos
B-A
Completitud del nivel
B-A
Combustible para cocinar
A
Condición de actividad
A
Sanitarios y desagües
B-A
Tipo de ocupación
A
Régimen de tenencia
B-A
Categoría ocupacional
A
Tamaño del establecimiento en donde trabaja
A
Rama de actividad del establecimiento
A
Descuento jubilatorio
A
Estado conyugal
A
Fecundidad
A
Fuente: INDEC, 1996.
Cabe aclarar que en el operativo censal la cédula B sólo fue aplicada en algunas
áreas del país a un porcentaje de viviendas y a su población. En dichas áreas,
denominadas áreas de muestra, se utilizó de manera combinada el cuestionario A y B,
es decir, en todo el país se censó con la cédula A salvo en las áreas de muestra en
donde se aplicó simultáneamente los cuestionarios A y B (INDEC, 1996).
En este censo no se abarcaron con el muestreo las zonas rurales ni las localidades por
debajo de cierto tamaño. Se determinó que las localidades o aglomerados de 100.000
habitantes o más (según proyecciones de población al año 1990) fueran parte del
plan de muestreo (cuadro 4).
G. Las unidades de empadronamiento
Como el empadronamiento individual es una de las características esenciales del
censo de población, la unidad primaria de empadronamiento es la persona. El hogar
es el marco dentro del cual se identifica a los individuos y constituye otra unidad de
empadronamiento. Como además es una unidad de enumeración para los censos de
habitación, su identificación cuidadosa como fase preliminar para el registro puede
facilitar la reunión eficiente de datos y el control de cabalidad en ambos censos (NU,
1981, pp.52, parrs.1.217).
Además de las personas identificadas con los hogares, existen las personas que no
habitan en hogares particulares, este grupo constituye la población institucional, que
también se examina en los censos de población.
Para los censos de habitación, el hogar es una de las tres unidades de registro, las otras
dos son los locales de habitación (es decir, las unidades de vivienda y los locales de
vivienda colectiva) y los edificios.
Para el caso de los últimos dos censos de población y vivienda en Argentina la unidad
de empadronamiento fue el hogar.
H. Definición de las variables contenidas en el Censo
Es importante considerar que los datos censales vayan acompañados de las
definiciones utilizadas para levantar el censo. También es importante que se indiquen
los cambios dados a las definiciones en distintos períodos intercensales. Es altamente
preservada la comparabilidad de los datos censales aunque muchas veces, entre
censo y censo, se introducen importantes cambios a los fines de mejorar la forma de
captar las variables. Es por ello que, en este apartado, se presentan las variables más
importantes contenidas en el censo del año 1991 y los cambios que aparecen en el
censo del año 2001.
Según un trabajo de Giusti y Pantelides (1999) los aspectos de la realidad social y
demográfica medibles en los censos argentinos que mayor modificaciones han tenido
durante la última década del pasado siglo fueron Familia y Hogar, Movilidad Territorial,
Educación y Empleo. Estos son a su vez, los ejes temáticos que han sido escogidos en
esta presentación para identificar cambios entre los censos de los años 1991 y 2001.
También se hará mención a la presencia de temas nuevos incorporados al último
censo que potencian su utilidad, temas que han sido incorporados con el fin de medir
la Población con Discapacidades, las Poblaciones Indígenas y tener un mayor
acercamiento a la Infraestructura Externa del Area en donde se ubican las viviendas.
La posibilidad de identificar a la población con discapacidades y a las poblaciones
indígenas permite determinar el universo total de personas incluidas en las categorías
de análisis, por lo cual, el censo sirve de marco muestral para estudios específicos
sobre el tema. Por otra parte, el acercamiento a la infraestructura externa del área
resulta de gran importancia dado el alto grado de urbanización que exhibe Argentina
en el presente y los problemas medio ambientales que deberá enfrentar la sociedad
toda, ocasionados por el estilo de vida prevaleciente en las sociedades urbanizadas.
[1] Hogares de ancianos, hogares de menores, colegio internado, campamento-
obrador, hospital, prisión, cuartel, hogar religioso, hotel turístico, otro.
[2] El censo del año 2001 no aplicó este procedimiento, es decir, utilizó un cuestionario
único que administró a todas las personas enumeradas.
2.3. Algunos problemas relativos a la recolección de datos demográficos en los
censos.
A partir de los datos del censo de 1991 publicados por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo de Argentina (INDEC) es posible –y será posible a partir de los
datos del 2001- analizar las principales características de la población que conformo y
que disolvió una unión, características de la población sumamente relacionadas con
el tema familia. Según algunos estudios (Masciadri, 2000, 2001) la probabilidad de
encontrarse separada o divorciada en 1991 es elevada entre las empleadas
domésticas y las empleadas públicas ambos grupos considerados precarios dentro de
la composición ocupacional de la población económicamente activa. Este es un
elemento que muestra la necesidad de realizar estudios específicos sobre el tema
pensando en la posibilidad de elaborar programas focalizados hacia grupos con
características similares.
El censo de 1991 utilizó tres preguntas para indagar acerca del hogar (que fue definido
como el conjunto de personas parientes o no, que comparten los gastos de
alimentación) y elaborar, durante el procesamiento, una tipología de hogares. Las
preguntas apuntaron a identificar:
ü cantidad de hogares en la vivienda (la identificación la realiza el censista a través
de una estrategia de indagación con los miembros del hogar),
ü relación de parentesco con el jefe del hogar (siendo éste identificado por el
censista como la persona reconocida como tal por los demás miembros del hogar),
ü situación conyugal.
Preguntas y tipología:
CANTIDAD DE HOGARES EN LA VIVIENDA
(hogar es un grupo de personas que viven juntas y comparten sus gastos de
alimentación. Las personas que viven solas se cuentan cada una como un hogar)
ٱ un hogar ٱ dos hogares o más (cada cédula corresponde a un hogar)
¿CUÁL ES EL PARENTESCO O RELACIÓN CON EL JEFE O LA JEFA DEL HOGAR?
ٱ jefe
ٱ conyuge o pareja
ٱ hijo (a) / hijastro (a)
ٱ padre o madre / suegro (a)
ٱ yerno/a
ٱ nieto / nieta
ٱ otro familiar
ٱ servicio doméstico y sus familiares
ٱ otro no familiar
ٱ residente en vivienda colectiva
ACTUALMENTE ES
ٱ unido (a)?
ٱ casado(a) en unión legal?
ٱ separado(a) de unión o matrimonio?
ٱ divorciado(a) de matrimonio?
ٱ viudos(a) de unión o matrimonio?
ٱ soltero(a) nunca unido?
ٱ ignorado
Tipos de hogar
Multinuclear
Hogar unipersonal: persona que vive sola.
Hogares no-conyugales: hogares de 2 o más personas en los que no existe un núcleo
conyugal primario. Pueden estar formados por personas emparentadas entre sí (por
ejemplo, dos hermanas), por personas sin vínculos de parentesco (por ejemplo, dos
amigos), o por una y otra clase de personas a la vez.
Hogares conyugales: hogares de dos o más personas en los que existe un núcleo
conyugal primario.
Hogares conyugales completos: hogares en los que está presente la (el) cónyuge del
(de la ) jefe (a) del hogar.
Hogares conyugales incompletos: hogares en los que está ausente la (el) cónyuge del
(de la) jefe (a) del hogar.
Hogares conyugales nucleares: hogares formados por un núcleo conyugal primario,
exclusivamente.
Hogares conyugales no-nucleares: hogares formados por un núcleo conyugal primario
más otros parientes y/o no parientes del jefe del hogar. Es la suma de lo que
tradicionalmente se conoce como “familia axtensa” y “familia compuesta”.
Núcleo conyugal primario: familia constituida exclusivamente en alguna de las
siguientes formas: a) sin hijos, b) con uno o más hijos solteros, c) el padre o la madre
con uno o más hijos solteros. Se denomina primario porque se trata del núcleo
conyugal que incluye al jefe del hogar - independientemente del estado civil o de
hecho -.
Fuente: Torrado, 1998.
En cuanto al nivel de error de las variables vinculadas al tema en el censo 1991 fue
bajo. La cantidad de hogares en la vivienda y la relación de parentesco mostraron
niveles de error (no respuesta y multimarca) menores del 1 por ciento. A su vez, la
“situación conyugal” sólo alcanzó un nivel promedio de error del 1.6 por ciento.
En el censo del 2001, los hogares se definieron de la siguiente manera un hogar es la
persona sóla o grupo de personas que comparten los gastos de alimentación y viven
bajo el mismo techo y la pregunta fue (ver cedula censal.pdf)::
CUALES SON LOS NOMBRES DE LAS PERSONAS DE ESTE HOGAR QUE PASARON AQUÍ LA
NOCHE DEL VIERNES AL SÁBADO (ATENCION CENSISTA: Recuerde que, para el censo,
un hogar es la persona sola o grupo de personas que comparten los gastos de
alimentación y viven bajo el mismo techo. GUIA PARA DETECTAR HOGARES:
1. Al llegar al domicilio que le corresponda censar, indague cuántas personas pasaron
la noche allí.
2. Pregunte si todas las personas comparten los gastos de alimentación.
3. Abra una cédula censal para cada hogar detectado)
Las demás variables que se emplearon en el censo de 1991 para crear la tipología de
hogares han sido modificadas en el censo de 2001, en el caso de la “relación de
parentesco” levemente y la variable “estado conyugal” notablemente como se
observa en las preguntas.
¿CUÁL ES EL PARENTESCO O RELACIÓN CON EL JEFE O LA JEFA DEL HOGAR?
(esta pregunta corresponde a toda la población)
ٱ jefe
ٱ conyuge o pareja
ٱ hijo (a) / hijastro (a)
ٱ nieto / nieta
ٱ padre o madre / suegro (a)
ٱ otro familiar
ٱ otro no familiar
ٱ servicio doméstico y sus familiares
20.¿CUÁL ES SU ESTADO CIVIL LEGAL?
(esta pregunta la contestan la personas de 14 años y más)
ٱ Soltero(a)
ٱ Casado(a)
ٱ Divorciado(a)
ٱ Separado(a) legal
ٱ Viudo(a)
ٱ Ignorado
21 ¿CONVIVE EN PAREJA /MATRIMONIO?
ٱ Sí ٱ No
22 ¿ESTA ES LA PRIMERA VEZ QUE CONVIVE EN PAREJA/MATRIMONIO?
ٱ Sí ٱ No (si la respuesta es “sí”, pasar a pregunta 23)
23 ¿EN QUÉ AÑO SE INICIÓ ESTA CONVIVENCIA?
ٱ Ignoradoٱٱٱٱ
Las definiciones fueron (INDEC, 2001):
- parentesco o relación con el jefe o la jefa del hogar: es la relación entre cada
miembro del hogar y quien ellos hayan designado como jefe o jefa del mismo. Se
refiere tanto a las relaciones de parentesco (sean consanguíneas o no) como a las
relaciones de amistad, de trabajo o de otro tipo,
- jefe o jefa: es la persona reconocida como tal por los demás miembros del
hogar,
- cónyuge o pareja: es la o el cónyuge del jefe o jefa (unión legal o consensual),
- hijo(a)/hijastro(a): incluye a los hijos e hijas biológicos, adoptivos (legales o de
hecho) o criados del jefe o jefa y/o también incluye a los hijos e hijas del o la cónyuge
aunque no lo sean del jefe o jefa,
- padre o madre/suegro(a): estas relaciones son aplicables también a vínculos
funcionalmente equivalentes, tales como los de padrastros y madrastras con yernos,
nietos, etc. y tanto a los matrimonios como a las uniones de hecho,
- otros familiares: cualquier persona con otro parentesco con la persona principal
del hogar (hermanos, tíos, etc.),
- otros no familiares: las personas que forman el hogar y no tienen parentesco con
la persona principal (amigos, etc.) ni están comprendidos en ninguna de las categorías
precedentes,
- servicio doméstico y sus familiares: es la persona contratada (legalmente o de
hecho) para desarrollar tareas relacionadas con el cuidado y mantenimiento de la
vivienda y/o de los integrantes del hogar. La retribución por su trabajo puede ser en
dinero especies. Incluye a sus familiares.
- Estado civil legal: refiere a la situación en relación con las leyes relativas al
matrimonio que existen en el país.
- Convivencia en pareja/matrimonio: refiere a si la persona convive en relación de
pareja/matrimonio en el mismo hogar en el momento del censo, ya sea esta una unión
consensual (unión de hecho) o legal (matrimonio).
- Número de orden de la convivencia en pareja matrimonio: remite a si esa unión
(sea ésta consensual o legal) es la primera que ha tenido la persona (es decir, no vivió
anteriormente en pareja o matrimonio con otra persona).
- Año de inicio de la primera unión en pareja o matrimonio: refiere a la fecha, en
años, de inicio de la convivencia o el matrimonio. En el caso de personas que estando
casadas legalmente hayan convivido con la misma pareja en unión consensual en
forma previa a contraer matrimonio, se considera el año de inicio de la convivencia
de hecho.
Es posible observar que el mayor cambio se registra en la variable “estado civil” y
“convivencia o no con una pareja”. En el censo de 1991 se incluyó un ítem único (una
sola pregunta) el cual presentaba un sistema clasificatorio que no era mutuamente
excluyente. La pregunta Ud es… unida de hecho, casada … daba lugar a que el
censado tuviera que optar por responder entre su situación legal o su situación “de
hecho” (así por ejemplo, una persona divorciada legalmente pero unida de hecho
podía indistintamente clasificarse en una u otra situación). Para el censo 2001 se
reemplaza el 'ítem único' por dos preguntas separadas e independientes para dar
cuenta del estado civil y la convivencia o no con una pareja en el sentido de
discriminar claramente la situación legal de la conyugal (Giusti, 2001).
Esto permitirá conocer con mayor exactitud los cambios en los perfiles de las familias y
realizar análisis más confiable del tema referido a la constitución y disolución de las
uniones. Estos cambios posibilitarán, en primer término valorar desde el punto de vista
metodológico las mediciones realizadas del estado civil o conyugal correspondientes
a censos y encuestas de años anteriores como así también tener medidas mas
confiables del estado civil y de la situación de pareja de toda la población de 14 y
más años de edad.
Tal y como se hizo mención en párrafos anteriores, una de las utilidades del censo era
servir de insumo básico para la planificación regional. Debido a que uno de los
objetivos del desarrollo social es promover la satisfacción de las necesidades y el
respeto de los derechos de la familia, se pueden elaborar medidas tendientes a
analizar los cambios en la composición y estructura de las familias (sin caer en un
familiarismo forzado) con el fin de asistir, en función de los requerimientos de la
población, a la población. Algunas de las características que pueden tenerse en
cuenta al respecto son: localización geográfica (habitantes en villa de emergencia,
zonas rurales empobrecidas, etc.), género, estado civil, educación, condición de
actividad, situación de pobreza y estatus migratorio de la persona principal del hogar
como así también la relación de dependencia de estos hogares.
Movilidad Territorial (Ver Actividades: Anexo)
Es sabido que los censos de población son una de las fuentes de datos más
importantes para el estudio de la migración interna e internacional, considerando a
ésta en su sentido más restringido. Ello se debe fundamentalmente al carácter
universal y simultáneo de su cobertura y al hecho que ofrece la posibilidad de
relacionar la condición de migrante o no migrante de la población con diversos
atributos demográficos, habitacionales, sociales y económicos.
No obstante también se reconoce que los censos subestiman el fenómeno migratorio,
en tanto no visualizan todos los movimientos ocurridos en determinado lapso, sino que
contabilizan el stock de la población migrante sobreviviente; no registran directamente
la emigración internacional y en caso de rígidas políticas inmigratorias subestiman el
volumen de inmigrantes internacionales.
El censo de 1991 utilizó un conjunto de tres preguntas para captar la movilidad de las
personas: lugar de nacimientos, lugar de residencia habitual y residencia cinco años
antes. La primera fue incluida en el formulario básico y por lo tanto relevada a toda la
población. Las otras dos se incluyeron en el ampliado por lo que se obtuvieron por
muestra, por lo tanto, este aspecto impone condicionantes al estudio de la migración
interna puesto que la medición a través de una muestra impide contabilizar todas las
corrientes migratorias. Esto es así por que si bien la muestra puede ser representativa en
el punto de destino, no es garantía de que lo sea respecto de los lugares de origen y
viceversa (citado en Giusti, Massé y Goldberg, 1999).
El nivel de error dependió de la pregunta. Un objetivo del censo 1991 era identificar los
movimientos desde y hasta espacios geográficos pequeños para lo cual se elaboraron
sistemas de códigos que permitían identificar localidades de hasta 100 habitantes. Sin
embargo, la codificación se retrasó por cuestiones presupuestarias por lo cual se
realizó una muestra sobre la muestra (aplicada a aglomerados de más de 100.000
habitantes y en departamentos o partidos cuya población superara los 11.000 (Giusti,
Massé y Goldberg, op.cit). Sumado a esto están los problemas de integridad de las
respuestas que afectan principalmente a las preguntas destinadas a medir la
migración de período: “residencia habitual en 1991” y con mayores problemas “lugar
de residencia habitual cinco años antes”. Un problema particular resulta “el año de
llegada a la Argentina” para los nacidos en el exterior. El nivel de no respuesta (15%
para el total de los extranjeros y 18% para los oriundos de países limítrofes alcanzando
valores del 40 por ciento en algunas provincias y en algunos grupos de edad,
especialmente en jóvenes) lo que invalida realizar asignaciones de semejantes
magnitudes (Giusti y Pantelides, op.cit.)
Otros aspectos a destacar en los estudios de migraciones internacionales, se refiere a
la escasa capacidad de la fuente censal para dar cuenta de las nuevas modalidades
y dinámica de la movilidad espacial que combina los desplazamientos físicos de los
individuos con redes de intercambio y circulación de bienes, personas y servicios (Giusti
y Calvelo, 2000).
Las preguntas
Ampliado 1991
¿DÓNDE VIVE HABITUALMENTE... (Lugar donde vive desde hace 6 meses o más o está
decidido a fijar su residencia)
ٱ en esta localidad o paraje?
ٱ en otra localidad argentina? Localidad o Paraje .............. Departamento o Partido
................. Provincia (considere Capital Federal como una provincia) ....................
ٱ en un país extranjero? País .......................
ٱ ignorado
¿DÓNDE VIVÍA HABITUALMENTE HACE 5 AÑOS...
ٱ ¿en esta localidad?
ٱ ¿en otra localidad argentina? Localidad o Paraje .............. Departamento o Partido
................. Provincia (considere Capital Federal como una provincia) ....................
ٱ ¿en un país extranjero? ....................
ٱ ignorado
¿DÓNDE NACIÓ?
ٱ ¿en esta localidad?
ٱ ¿en otra localidad argentina? Provincia (considere Capital Federal como una
provincia) ....................
ٱ ¿en un país extranjero? .................... Año de llegada a la Argentina (antes de 1900
anote 00) ........... ٱ ignorado
Basico 1991
¿DÓNDE NACIÓ?
ٱ En esta provincia
ٱ En otra provincia argentina
ٱ En Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay
ٱ En otro país
ٱ Ignorado
El censo de 2001 utilizó cuatro preguntas para la medición de este tema. Las
definiciones utilizadas en el censo de 2001 fueron (INDEC, 2001):
- lugar de residencia habitual: se refiere al lugar donde la población censada vive
habitualmente en el país o en el extranjero. Se entiende por habitual el lugar donde la
población ha residido durante seis meses o más anteriormente a la fecha del censo, o
al lugar donde está decidida a fijar su residencia,
- lugar de residencia habitual 5 años antes: es el lugar donde el censado vivía
habitualmente cinco años antes de la fecha de referencia del censo, en el país o en el
extranjero,
- lugar de nacimiento: hace mención a la provincia de nacimiento de los nacidos en
Argentina y al país de nacimiento de los nacidos en el extranjero,
- cantidad de años que hace que vive en Argentina: sólo para los nacidos en el
extranjero. Debe contabilizarse desde la última fecha de ingresos al país y a partir de la
cual decidieron establecer residencia fija en Argentina. Se registra el tiempo de
residencia en años cumplido.
El diseño del bloque en el Censo 2001 reproduce la secuencia que las preguntas ya
tenían en 1991 (en base a Calvelo, L., 2001). Se prefirió mantener en primer orden la
pregunta sobre lugar de residencia habitual ya que se trata de un dato que tiene
mayores posibilidades de ser conocido por el informante que responde por otra
persona que pasó la noche en el hogar . Luego aparece la pregunta sobre lugar de
residencia 5 años antes con dos sistemas de categorías: uno cerrado y otro abierto. En
tercer término se pregunta por el lugar de nacimiento y en cuarto, por tiempo de
residencia en el país (sólo para extranjeros). Estas preguntas mantienen un orden
cronológico dentro del bloque que va desde información del presente hacia
información del pasado; y un orden lógico que va de la unidad geográfica menor a la
más abarcativa.
Los cambios introducidos en la pregunta respecto al lugar de residencia habitual
permiten distinguir -mediante su sistema de categorías cerradas- otra localidad de
residencia dentro de la misma provincia en cuanto al lugar de residencia en otra
provincia. Se eliminó la categoría “Ignorado”, en los ítems abiertos se eliminaron las
unidades “departamento o partido” (existente en 1991) y “municipio” debido a que
presentaron un elevado nivel de no respuesta y a que se presupone que contribuyeron
en el aumento de la omisión de información de “provincia”.
Respecto del lugar de residencia 5 años antes, continua el modelo del año 1991 con
ajustes en el sistema de categorías cerradas como abiertas siguiendo las
modificaciones recién mencionadas para lugar de residencia habitual. Esto permitirá
captar tanto a los migrantes intra como interprovinciales e internacionales aún en
presencia de omisión en los ítems abiertos (el rescate se produciría a partir de la marca
en las burbujas que permite conocer de qué tipo de migrante se trata -intraprovincial,
interprovincial o internacional-). Respecto de 1991, el sistema de categorías cerradas
incorpora la posibilidad de clasificar la población distinguiendo los migrantes intra e
interprovinciales y la categoría “No había nacido” para los menores de 5 años de
edad.
La pregunta sobre lugar de nacimiento que en la cédula de 1991 decía “¿Dónde
nació?”, en el Censo 2001 se reformuló pasando a ser de respuesta simple: “¿Nació en
Argentina?” (Si) (No) , en caso de que la respuesta sea positiva, el ítem abierto se
refiere a provincia y sólo cuando la respuesta sea negativa se llena el país de
nacimiento. Este diseño prevee rescatar mayor proporción de extranjeros.
La pregunta exclusiva para extranjeros sobre año de llegada al país se reformuló por
medio de un indicador indirecto que en el Censo 2001 la sustituye: tiempo de
residencia en el país.
Por otra parte, esta previsto para el primer semestre del año 2002 la captación de
información sobre movilidad espacial durante una etapa postcensal. Sintéticamente,
ese planteo consiste en utilizar el empadronamiento universal de población del Censo
2001 como marco del cual extraer una muestra de hogares con al menos un
extranjero. Los miembros extranjeros de esos hogares serían los respondentes de un
módulo especial sobre movilidad espacial de la Encuesta Complementaria.
Las preguntas (ver cedula censal.pdf):
7 ¿DÓNDE VIVE HABITUALMENTE... (Si responde Ciudad de Buenos Aires anote Capital
Federal)
ٱ en esta localidad o paraje?
ٱ en esta provincia pero en otra localidad o paraje? Localidad o Paraje ........................
ٱ en otra provincia argentina? Provincia .....................
ٱ en otro país? País .......................
8 ¿DÓNDE VIVÍA HACE 5 AÑOS...
ٱ ¿en esta localidad o paraje?
ٱ ¿en esta provincia pero en otra localidad o paraje? (Si responde Ciudad de Buenos
Aires anote Capital Federal) .................
ٱ ¿en otra provincia argentina? ................................
ٱ ¿en otro país? ................................
ٱ No había nacido
ٱ Ignorado
9 ¿NACIÓ EN ARGENTINA?
ٱ Sí ٱ Provincia de Nacimiento ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
ٱ No ٱ País de Nacimiento ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
10 ¿CUÁNTOS AÑOS HACE QUE VIVE EN ARGENTINA? (Sólo para nacidos en otro país)
ٱ ٱ ٱ ignorado
§ Educación
Dentro de los cambios sociales que se han producido desde mediados del siglo XX, la
educación en sus múltiples dimensiones ha tenido un papel preponderante. Más allá
de su función socializadora y de transmisión de conocimientos, la expansión de la
educación ha sido, principalmente entre los años 50 y fines de los 70, un factor de
movilidad social y laboral que ha permitido la inserción de amplios sectores de la
población en ocupaciones propias de estratos medios (CEPAL, CELADE, BID, 1996).
Con su posterior masificación, con los cambios en la estructura productiva orientados
a la desaceleración del crecimiento del empleo en los sectores modernos, a raíz de las
consecuencias económicas de la crisis de los años 80 y en la actualidad por la crisis de
finales y comienzos del siglo XXI, la educación esta perdiendo en parte esa función.
En efecto, en el presente, aunque un buen nivel educativo constituye un indicador de
mejor condición social y contribuye a hacer posible, al menos en teoría, el acceso a
un campo más amplio de posibilidades laborales, cada vez es mas dudoso que esto
conduzca en la práctica a garantizar una mejor posición en el mundo del trabajo, o a
mejores ingresos. De ahí la necesidad de estudiar de manera simultánea tanto la
estructura educacional como ocupacional de un país que, como Argentina, se
encuentra en franco proceso de recesión.
De ahí la utilidad del censo en relación con la temática en cuestión. Sin embargo, no
se agota allí su riqueza analítica. Con la información que se recoge en el censo, se
podrían conocer diferenciales socioeconómicos que contribuyan a poner de
manifiesto las diferencias en el acceso a la educación según niveles hasta la
disponibilidad de los recursos humanos con diferentes calificaciones, su tipo de
inserción en el sistema productivo, su distribución en el territorio nacional, etc. Debería
también ser posible estudiar la adecuación entre los recursos y los puestos disponibles
en el mercado de trabajo, lo cual permitiría hacer una primera evaluación de la
demanda de trabajo y del desempleo o subempleo asociados a determinadas
profesiones o carreras de nivel superior insumo básico para la planificación y
orientación laboral y profesional. La determinación de la cantidad y tipo de
calificaciones existentes en un momento o período determinado y su relación con el
mercado de trabajo proporciona información sobre adecuación de los recursos
humanos existentes y las necesidades nacionales en esta materia, lo que posibilitaría la
evaluación y elaboración de planes educativos y la determinación de las prioridades
que deberían darse a las diferentes carreras en relación con las existencias y metas de
desarrollo nacional. Finalmente, esta información combinada con estadísticas
educativas sobre egresados abre la posibilidad de un análisis cuantitativo del
fenómeno de la emigración de recursos humanos altamente calificados (Schkolnik,
1981).
Tanto el censo 1991 como el censo 2001 emplearon bloques de preguntas (destinadas
a la población de 3 años y más) para indagar la educación formal de las personas.
Entre ambos censos se produjeron cambios en la forma de presentación de las
preguntas. El cambio mayor esta destinado a captar la “carrera universitaria” lo cual
resultará de suma importancia para conocer el volumen de la oferta profesional
existente en Argentina por áreas de conocimiento científico. A su vez, se han
incorporado a las preguntas sobre “nivel que cursa” y “nivel más alto que cursó” las
categorías del nuevo sistema de enseñanza.
Es importante recordar que, en el censo 1991, el nivel de error de estas variables fue
bajo; “nivel que cursa” tuvo el error más alto (4.4 por ciento) dentro de los márgenes
aceptados por el censo; “asistencia escolar” apenas superó el 3 por ciento y las
restantes preguntas no alcanzan al 2 por ciento (Giusti y Pantelides, op.cit.).
En ambos censos se incluyó la pregunta “sabe leer y escribir” para estudiar el nivel de
alfabetismo de la población.
Las preguntas
Ampliado 1991
11 ¿ASISTE A ALGÚN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL?
ٱ Asiste a establecimiento público (a pregunta 12)
ٱ Asiste a establecimiento privado (a pregunta 12)
ٱ No asiste pero asistió (a pregunta 14)
ٱ Nunca asistió
ٱ Ignorado
12 ¿QUÉ NIVEL CURSA?
ٱ Jardín/preescolar (fin de esta persona)
ٱ Primario (a pregunta 13)
ٱ Secundario (a pregunta 13)
ٱ Terciario (a pregunta 13)
ٱ Universitario (a pregunta 13)
ٱ Ignorado (a pregunta 13)
13 ¿EN QUÉ GRADO O AÑO ESTÁ?
ٱ ٱ 1 ٱ 2 ٱ 3 ٱ 4 ٱ 5 ٱ 6 7 mayor ٱ Ignorado
14 ¿CUÁL FUE EL NIVEL MÁS ALTO QUE CURSÓ?
ٱ Jardín/preescolar
ٱ Primario (a pregunta 15)
ٱ Secundario (a pregunta 15)
ٱ Terciario (a pregunta 15)
ٱ Universitario (a pregunta 15)
ٱ Ignorado (a pregunta 15)
18 ¿CUÁL FUE EL ÚLTIMO GRADO O AÑO QUE APROBÓ? (a pregunta 17)
ٱ ٱ 1 ٱ 2 ٱ 3 ٱ 4 ٱ 5 ٱ 6 7 mayor ٱ Ignorado
17 ¿COMPLETÓ ESE NIVEL?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
Basico 1991
5. ¿Asiste a algún establecimiento educativo?
ٱ Asiste a establecimiento público (a pregunta 7)
ٱ Asiste a establecimiento privado (a pregunta 7)
ٱ No asiste pero asistió (a pregunta 6)
ٱ Nunca asistió (fin de esta persona)
ٱ Ignorado (fin de esta persona)
6. ¿CUÁL ES EL NIVEL MÁS ALTO QUE CURSA? (a pregunta 8)
ٱ Jardín/preescolar ٱ Primario ٱ Secundario ٱ Terciario ٱ Universitario ٱ Ignorado
7. ¿CUÁL ES EL NIVEL MÁS ALTO QUE CURSA? (fin de esta persona)
ٱ Jardín/preescolar ٱ Primario ٱ Secundario ٱ Terciario ٱ Universitario ٱ Ignorado
8. ¿COMPLETO ESE NIVEL?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
Las definiciones empleadas sobre este tema en el censo 2001 son (INDEC, 2001):
Asistencia escolar actual: refiere a la concurrencia actual a un establecimiento
reconocido del sistema de enseñanza formal, es decir, la educación cuya estructura y
contenidos están organizados secuencialmente en los cuatro niveles de enseñanza:
inicial, educación general básica o primario, polimodal o medio y superior (universitario
o no universitario). Comprende a los establecimientos del sector estatal o privado. La
asistencia actual al nivel de post grado se considera como la asistencia pasada
(asistió) al nivel superior no universitario (terciario) o universitario.
Asistencia escolar en el pasado: es la concurrencia anterior (no asiste actualmente
pero asistió) a un establecimiento reconocido del sistema de enseñanza formal del
sector. La asistencia pasada al nivel de post grado se considera como la asistencia
pasada (asistió) al nivel superior no universitario (terciario) o universitario.
Establecimiento: unidad organizacional básica, con dirección propia, que tiene por
finalidad la prestación del servicio educativo.
ü Estatal: es aquel que es administrado directamente por el Estado Nacional, Provincial
o Municipal.
ü Privado: es aquel que es administrado por instituciones o personas particulares. Los
establecimientos privados pueden o no ser subvencionados. Los subvencionados
reciben aportes financieros para cubrir las remuneraciones de los docentes en forma
total o parcial.
Nivel de educación actual: es el nivel que está cursando en la fecha del censo en
Argentina o en el exterior.
En la mayoría de las provincias se ha implementado la nueva estructura educativa
que establece la Ley Federal de Educación. Sin embargo, en algunas provincias
convive la nueva estructura con la anterior. Los niveles que se plantean en esta
transformación son los siguientes:
ü preescolar, primario, secundario: es la estructura que considera los niveles de
escolaridad primaria, de carácter obligatorio (1º a 7º grado) media o secundaria (ciclo
básico –de 1º a 3º año- y de orientación –4º y 5º año-. En las escuelas
técnicas/industriales y las dependientes de la Universidad, se cursa 6º año, este sistema
aún está vigente en la Ciudad de Buenos Aires y algunas provincias,
ü inicial, enseñanza general básica (EGB), polimodal: es la estructura implementada a
través de la Ley Federal de Educación, actualmente vigente en la provincia de Buenos
Aires y otras provincias del país. Es de carácter obligatorio el último año del nivel inicial
(comprende la escolaridad desde los 3 años hasta el ingreso a la EGB) y la EGB (1º a 9º
año). Luego continua con tres años más (polimodal), sin poseer carácter obligatorio,
ü terciario no universitario (superior no universitario): comprenden los estudios que se
realizan en instituciones de educación terciaria no universitaria, estatales oficiales o
privadas con planes de estudios aprobados por el Ministerio de Educación (de la
nación o de las provincias). Incluye los profesorados de nivel inicial, de adultos, de
enseñanza especial (sordomudos, ciegos, sordos, etc.) y educación física, historia,
letras, etc. Comprende también especialidades no docentes, por ejemplo,
especialización técnica industrial periodismo, turismo, computación, bellas artes y la
formación de oficiales de las fuerzas armadas,
ü universitario: incluye estudios que se realizan en universidades nacionales,
provinciales o privadas. Comprende exclusivamente las carreras que otorgan títulos
profesionales (abogado, agrimensor, fonoaudiólogo, ingeniero, profesor, etc.) y las
licenciaturas (en ciencias de la educación, letras, matemáticas, sistemas, psicología,
etc.). La asistencia actual al nivel de post grado se considera como la asistencia
pasada (asistió) al nivel terciario no universitario (superior no universitario) o
universitario.
Grado o año actual: es el grado o año que está cursando la persona censada.
Nivel de educación más alto cursado: se refiere al último nivel que cursó el censado (lo
hubiere completado o no) en Argentina o en el exterior. Los niveles y grados son
exactamente iguales a los niveles y grados enunciados para la asistencia actual. Si el
censado está haciendo un curso o una carrera de post grado se considera que cursa
nivel terciario no universitario (superior no universitario) o universitario. La asistencia
pasada al nivel de post grado se considera como la asistencia pasada y completada
al nivel terciario no universitario (superior no universitario) o universitario.
Último grado o año aprobado: grado o año más alto que aprobó la persona censada
que no asiste a un establecimiento reconocido del sistema de enseñanza formal al
momento de realizarse el censo, pero sí lo hizo en el pasado. En el caso de aquellos
que están cursando escuela primaria para adultos, se considera la equivalencia con el
grado o año y no el ciclo según la siguiente tabla:
Tipo de estudios Ciclo Grado o
año
1 3
Escuela o centro
primario de adultos
2 5
3 7
Si el nivel más alto que cursó fue primario y tiene 45 años o más, se consideran los
cambios producidos en 1966 en la enumeración de los grados de la siguiente manera:
Grado
hasta 1966
Equivalencia
a grado
1º grado 1º
inferior
1º grado
superior
2º
2º grado 3º
3º grado 4º
4º grado 5º
5º grado 6º
6º grado 7º
Nombre de la carrera universitaria: es el nombre del título obtenido luego de haber
cumplido todos los requisitos previos por la respectiva universidad. Si el enumerado
estás asistiendo o asistió a una carrera o seminario de post grado se registra el nombre
de la carrera universitaria que completó.
Las preguntas incluidas en el censo 2001 son (ver cedula censal.pdf):
4 ¿SABE LEER Y ESCRIBIR?
ٱ Sí ٱ No
11 ¿ASISTE A ALGÚN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL?
ٱ Sí ٱ No
12 EL ESTABLECIMIENTO, ¿es...
ٱ estatal? ٱ privado?
13 ¿QUÉ NIVEL CURSA?
ٱ Inicial (jardín/preescolar) ٱ Primario ٱ E.G.B. ٱ Secundario ٱ Polimodal ٱ Terciario no
universitario ٱ Universitario
14 ¿EN QUÉ GRADO O AÑO ESTÁ? ٱ ٱ
15 ¿ASISTIÓ A ALGÚN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
16 ¿CUÁL FUE EL NIVEL MÁS ALTO QUE CURSÓ?
ٱ Inicial (jardín/preescolar) ٱ Primario ٱ E.G.B. ٱ Secundario ٱ Polimodal ٱ Terciario no
universitario ٱ Universitario ٱ Ig.
(Si marcó nivel universitario. Si marcó un nivel diferente al universitario)
17 ¿COMPLETÓ ESE NIVEL?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
18 ¿CUÁL FUE EL ÚLTIMO GRADO O AÑO QUE APROBÓ?
ٱ Ninguno ٱ º Grado ٱ Ignorado
19 ¿CUÁL ES EL NOMBRE DE LA CARRERA UNIVERSITARIA QUE COMPLETÓ? (Sólo para los
que completaron el nivel universitario)
ٱ ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
§ Empleo
La necesidad de conocer el volumen y las características de la población
económicamente activa (PEA), así como las tasas de actividad, ocupación y
desocupación justifica por sí sólo la inclusión de preguntas sobre ocupación en los
censos. Basta mencionar que esta información permite estimar el volumen de la fuerza
laboral “efectiva” y disponible en cada época y su composición sociodemográfica y
educativa, conocimiento que constituye la base para el relevamiento de la
distribución de la fuerza de trabajo de acuerdo con actividades económicas,
ocupacionales, categorías de ocupación y áreas geográficas. Es decir, a través de la
identificación de la PEA se llega al conocimiento de la estructura de empleo y la
localización de los distintos grupos de trabajadores, su composición por sexo y edad,
nivel de instrucción, origen migratorio, etc. La información sobre condición de
actividad y sus modalidades también permiten profundizar en el tema de la
desocupación al registrarse su magnitud, localización geográfica, composición
demográfica y el peso de los nuevos trabajadores entre los desocupados, etc.
También permite identificar características de los inactivos (Marshall, A., 1996).
Por otra parte, la referencia a la condición de actividad permite saber -de un modo
indirecto- la evolución de la importancia que tiene para la población la satisfacción
de las necesidades materiales y cómo interactúan la oferta y la demanda de empleo.
El estudio de la categoría ocupacional se postula como una estrategia para conocer
el sentido e intensidad de las transformaciones de las relaciones sociales, que
coexisten en el mercado de trabajo. El conocimiento de estos aspectos es un requisito
para la toma de decisiones sobre política de población y política económica pues de
su análisis se infiere la relación entre los cambios en la estructura de la población y la
de los activos y, además, por esa vía, se accede a información útil para la asignación
de los recursos de una sociedad (Giusti, A. y Cucca, M., 2001).
Pese a su importancia, es ampliamente reconocida la subestimación que los censos
producen en la participación económica de la población y en el volumen de la PEA,
particularmente en el caso de las mujeres, lo cual es necesario conocer a la hora de
considerar esta información.
El censo de 1991 y el censo de 2001 aplican las preguntas destinadas a abarcar el
tema de la ocupación a la población de 14 años y más.
Respecto al diseño de las preguntas, en cuanto a la condición de actividad, en el
censo 2001 se mantiene la versión del Censo 91, pero se introducen algunas
modificaciones en la pregunta sobre categoría ocupacional y se agregan preguntas
específicas que permitirían hacer visible de una manera más realista los cambios en las
modalidades de inserción de la población en el mercado de trabajo de la última
década. En el censo 1991 las preguntas destinadas a estudiar la ocupación fueron 8 y
en el del 2001 fueron 13. Los cambios se dirigieron a captar mejor las características de
la ocupación y las condiciones de inserción en el mercado laboral. Se modificó el
orden lógico de las preguntas aunque las primeras cuatro preguntas, destinadas a
medir condición de actividad, se mantuvieron en el mismo lugar. Una vez captada la
persona ocupada se investigan el tipo de actividad económica que realiza el
establecimiento o lugar de trabajo del entrevistado, luego la ocupación y el tipo de
tareas propias del respondiente, posteriormente se indaga la categoría ocupacional
del mismo y en relación a la misma cuestiones referidas a aportes jubilatorios y salario
en el caso de trabajador familiar. Se intercalan preguntas destinadas a relevar el tipo
de empleo (público o privado) y el tamaño del establecimiento en donde la persona
se halla ocupada.
En síntesis, el censo 2001 ha decidido mantener el ítem único tradicionalmente utilizado
en censos anteriores con algunos cambios importantes en su operacionalización y la
incorporación de preguntas específicas, con vistas a dar cuenta de una mejor
caracterización de los grupos autoidentificados. Se eliminó del ítem de 1991 la
categoría servicio doméstico y la mención de sin remuneración fija para los
trabajadores familiares. Por otra parte, a los obreros o empleados se les preguntará no
sólo por el descuento jubilatorio sino también sobre el aporte jubilatorio; y a patrones y
cuenta propia por el aporte previsional. A los trabajadores familiares se les preguntará
por la percepción de algún sueldo y la misma secuencia de preguntas que a los
asalariados (Giusti y Cucca, op.cit.).
Finalmente, cabe recordar -respecto al censo 1991- que las preguntas sobre
características ocupacionales fueron relevadas en el formulario ampliado, es decir, los
resultados se obtuvieron por muestra. El concepto de trabajo fue el haber realizado
alguna actividad para el mercado, al menos durante una hora, en la semana de
referencia. El nivel de error de las variables difirió para cada una de ellas. El bloque de
condición de actividad se ubica dentro de los niveles de error tolerados, las dos
primeras preguntas de manera individual registraron valores del 4.4 por ciento
(“trabajó ...” e “hizo algo en su casa...”) y las dos siguientes muestran menores niveles:
3.2 por ciento para el caso de “estuvo de licencia...” y 2.1 por ciento para “busco
trabajo ...”. En cuanto a “categoría ocupacional” y “jurisdicción” (para los que
trabajaban en el sector público) también muestran valores bajos de error (algo más
del 2 por ciento cada una por separado). La pregunta relativa a “descuento
jubilatorio” mostró niveles más altos de error (cercanos al 5 por ciento) y el “tamaño del
establecimiento” (para patrones y asalariados del sector privado) siguió siendo tan
difícil de captar como en otros operativos censales (error cercano al 9 por ciento)
(Giusti y Pantelides, op.cit.).
Las preguntas
Censo 1991
(para todas las mujeres y varones de 14 años y más)
17 ¿DURANTE LA SEMANA PASADA, TRABAJÓ AUNQUE SEA POR POCAS HORAS?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado (a pregunta 25)
18 ¿HIZO ALGO EN SU CASA PARA AFUERA O AYUDÓ A ALGUIEN EN UN NEGOCIO,
CHACRA O TRABAJO?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado (a pregunta 25)
19 TENÍA TRABAJO PERO,¿ESTUVO DE LICENCIA POR ENFERMEDAD, VACACIONES,ETC.?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado (a pregunta 25)
20 DURANTE LAS ÚLTIMAS CUATRO SEMANAS, ¿BUSCÓ TRABAJO?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
21 EN EL TRABAJO PRINCIPAL EN EL QUE TABAJA MAS HORAS,
¿es...
ٱ patrón? ¿Cuántos obreros y empleados hay en el establecimiento que trabaja? 1 a 5
ٱ 6 o más ٱ Ignoradoٱ
ٱ obrero o empleado del sector privado? ¿Cuántos obreros y empleados hay en el
establecimiento que trabaja?
1 a 5 ٱ 6 o más ٱ Ignoradoٱ
ٱ obrero o empleado del sector público? Nacional ٱ Provincial ٱ Municipal ٱ
Ignoradoٱ
ٱ empleado en el servicio doméstico?
ٱ trabajador por cuenta propia?
ٱ trabajador familiar sin remuneración fija?
ٱ Ignorado
22 ¿A que se dedica o que produce el lugar o establecimiento donde trabaja? (Ej.
fabricación de comidas, transporte colectivo de pasajeros, fabricación de zapatos de
cuero, enseñanza primaria, elaboración y venta de tortas)
....................
23 ¿QUÉ TAREAS HACE EN ESE TRABAJO? (Ej,. administración/calcula los sueldos,
chofer/maneja colesctivos, cosedor/cose zapatos de cuero con maquina electrica,
portero/limpia y cuida escuela, pastelera/hace tortas y masas para vender afuera)
....................
24 POR ESE TRABAJO ¿LE DESCUENTAN PARA JUBILACIÓN?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
Tal y como se mencionó anteriormente el censo 2001 utilizó 13 preguntas para su
medición. Las definiciones utilizadas fueron (INDEC, 2001):
Buscar trabajo: se trata de una búsqueda activa (publicar avisos, registrarse en bolsas
de trabajo, preguntar por los lugares de trabajo, etc.)
Trabajo principal: es el que al censado le llevó más horas durante la semana anterior al
Censo. Si el censado tiene dos ocupaciones en las que trabaja igual número de horas
se debe optar por la que tiene mayor ingresos.
Actividad del lugar o establecimiento donde trabaja
Lugar o establecimiento de trabajo: lugar físico donde el empadronado realiza su
trabajo (local, fábrica, tambo, estación de servicio, vía pública, casa, vehículo
particular, escuela, etc.)
Actividad del lugar o establecimiento donde trabaja el censado: acciones
desarrolladas o los bienes o servicios producidos en el lugar o establecimiento donde
trabaja el censado. En caso de ser un trabajador por cuenta propia, la actividad del
establecimiento coincide con la actividad que desarrolla el empadronado.
Nombre de la ocupación: se refiere al trabajo concreto que realiza la persona en su
lugar de trabajo, como por ejemplo cajero bancario, operador de máquina
mezcladora de productos químicos, auxiliar de enfermería, operador de panel de
riego, etc.
Tareas que realiza: son las acciones que efectúa la persona en su lugar de trabajo
principal descritas en detalle (materiales, instrumentos o herramientas, maquinas que
utiliza, etc.).
Categoría ocupacional (referida al trabajo principal)
Obrero o empleado: es la persona que trabaja en relación de dependencia con un
patrón, empresa u organismo estatal. Se considera también como obrero o empleado,
el trabajador del servicio doméstico y el trabajador ad-honorem.
Patrón: es la persona que siendo única dueña o socia de la empresa aporta los
instrumentos, máquinas, instalaciones necesarias o capital, establece las condiciones
organizativas del trabajo y emplea como mínimo a una persona asalariada, es decir,
tiene obreros o empleados.
Trabajador por cuenta propia: es la persona que siendo única dueña o socia de la
empresa aporta los instrumentos, máquinas, instalaciones necesarias o capital,
desarrollando su actividad sin contratar a ninguna persona.
Trabajador familiar: personas que realizan frecuentemente tareas de ayuda en la
actividad de un familiar.
Empleo estatal: constituido las instituciones, organismos, reparticiones y empresas del
Estado de las jurisdicciones Nacional, Provincial o Municipal.
Empleo del sector privado: constituido por empresas, sociedades y organizaciones
conformadas por particulares y a las organizaciones o empresas de propiedad mixta
(pública y privada).
Recibe sueldo: se refiere a si el trabajador familiar percibe o no un sueldo por parte del
familiar con el que trabaja.
Descuento jubilatorio: se refiere a si el trabajador familiar percibe o no sueldo por parte
del familiar con el que trabaja.
Aporte jubilatorio: se refiere al aporte jubilatorio que es realizado directamente y en su
totalidad por el trabajador.
Cantidad de personas que hay en total en el establecimiento o lugar donde trabaja:
refiere a la cantidad de personas enumeradas por el censado (incluido el censado)
que trabajan en el establecimiento o lugar. Esta pregunta se refiere al conjunto del
establecimiento y no solamente a la cantidad de gente que trabaja en la
sección/oficina/área inmediata donde trabaja el censado.
Las preguntas (ver cedula censal.pdf):
Censo 2001
(mujeres y varones de 14 años y más)
24 ¿DURANTE LA SEMANA PASADA, TRABAJÓ AUNQUE SEA POR POCAS HORAS?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
25 ¿HIZO ALGO EN SU CASA PARA AFUERA O AYUDÓ A ALGUIEN EN UN NEGOCIO,
CHACRA O TRABAJO?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
26 TENÍA TRABAJO PERO,¿ESTUVO DE LICENCIA POR ENFERMEDAD, VACACIONES,ETC.?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
27 DURANTE LAS ÚLTIMAS CUATRO SEMANAS, ¿BUSCÓ TRABAJO?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
EN EL TRABAJO PRINCIPAL, EN EL QUE TRABAJA MAS HORAS...
28 EL LUGAR O ESTABLECIMIENTO DONDE TRABAJA, ¿A QUÉ ACTIVIDAD SE DEDICA O
QUÉ SERVICIO PRESTA?
ٱ ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
29 ¿CUÁL ES EL NOMBRE DE LA OCUPACIÓN?
ٱ ٱٱٱٱ ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
30 ¿QUÉ TAREAS HACE EN ESE TRABAJO?
ٱ ٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱٱ
31 EN EL TRABAJO PRINCIPAL,
¿es...
ٱ obrero o empleado?
ٱ patrón?
ٱ trabajador por cuenta propia?
ٱ trabajador familiar?
32 ¿TRABAJA EN ...
ٱ un empleo estatal (nacional, provincial o municipal)?
ٱ un empleo del sector privado?
ٱ Ignorado
33 POR ESE TRABAJO, ¿LE DESCUENTAN PARA LA JUBILACIÓN?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
34 ¿EN ESE TRABAJO APORTA POR SÍ MISMO PARA LA JUBILACIÓN?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
36 ¿CUÁNTAS PERSONAS HAY EN TOTAL EN EL ESTABLECIMIENTO O LUGAR DONDE
TRABAJA?
ٱ 1 a 5
ٱ 6 a 39
ٱ 40 o más
ٱ Ignorado
35 ¿RECIBE SUELDO?
ٱ Sí ٱ No ٱ Ignorado
§ Población con discapacidades, poblaciones indígenas e infraestructura externa del
área de las viviendas (ver Actividades: Anexo - pueblos indigenas.pdf)
Se considera que la discapacidad es difícil de abordar en los censos dada su
multidimensionalidad, lo cual ha acarreado disímiles definiciones conceptuales y
operacionales al respecto. A ello se agregan los prejuicios en la propia población que
afectan tanto a discapacitados como no discapacitados. Por su lado, la identificación
de pueblos indígenas en el censo también constituye un desafío, dada la complejidad
de su conceptualización y su visibilidad social tan esquiva, en un país en el que la
historia oficial es la de las grandes corrientes migratorias que, provenientes de Europa,
diseñaron el modelo de nación hoy predominante (INDEC, 1999, en Giusti, 2001). Es por
ello que el INDEC prevé, en una segunda etapa posterior al censo, seleccionar
muestras de hogares -identificados a partir del censo 2001- con el fin de aplicarles un
cuestionario específico que permitirá la caracterización más válida de los grupos
considerados.
Por ser ambos, temas novedosos en relación con el censo 1991, es que se presentan las
definiciones conceptuales que se manejaron en el censo 2001 al respecto (INDEC,
2001):
Discapacidad: se considera que hay alguna persona con discapacidad/es en el
hogar cuando ésta se encuentra limitada parcial o totalmente en forma permanente
en su capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se
considera normal en relación con su edad y medio social. La discapacidad tiene su
origen en una pérdida o anomalía física o mental y es de carácter permanente.
Pueblos indígenas: el censo considera que en el hogar hay alguna persona
descendiente o perteneciente a un pueblo indígena cuando algún integrante se
autorreconoce como descendiente (porque tiene algún antepasado) o perteneciente
(porque se declara como tal) a un pueblo indígena.
Se consideran casos especiales:
ü Si en el hogar hay personas descendientes o pertenecientes a más de un pueblo
autóctono, se considera siempre una sola respuesta. Para ello se considera, en primer
lugar, el pueblo al que pertenece o respecto del cual se autoidentifique el mayor
número de personas del hogar. Si esto no es posible, se registra el nombre del pueblo
que las personas del hogar indiquen.
ü En el caso en que el nombre del pueblo mencionado no figura en la lista bajo
ninguna de las denominaciones utilizadas, se considera dentro de la categoría “otro
pueblo indígena”.
Se presenta a continuación una tabla con la lista que aparece en el censo y otras
posibles denominaciones de pueblos aborígenes autóctonos.
Denominaciones que
figuran en la cédula
Otras
denominaciones
posibles
Chané Chané
Chorote Iyojwaja
Chulupí Nivacklé
Diaguita-Calchaquí Diaguita-Calchaquí
Huarpe Huarpe
Kolla Atacama u
Omaguaca – Kolla
Mapuche Mapuche
Mbya (Guaraní) Mbya Guaraní / Ava
Guaraní
Mocoví Mocoví
Ona Selk’nam
Pilagá Pilagá
Rankulche Ranquel
Tapiete Tapiy
Tehuelche Aoniken
Toba Qom
Tupí-Guaraní Chiriguano
Wichí Mataco
Por otra parte, tradicionalmente la información sobre características de la vivienda y el
hogar han sido utilizadas para estudios de déficit habitacional y condiciones de vida. Si
bien esta información continua siendo importante también lo es, actualmente,
incorporar preguntas que permitan caracterizar el entorno de la vivienda y la calidad
del medio ambiente. Por ejemplo, la posibilidad de introducir temas tales como
pavimentación de calles, servicios de recolección de residuos, existencia de basurales
y existencia de agua corriente, combinada con datos de población y vivienda en
sistemas de información geográfica, serán sumamente útiles para el abordaje de esta
temática a escala de barrios en zonas urbanas. Es por ello que se presentan los items
que incluye el censo 2001 al respecto, los cuales se miden a escala de segmentos
censales –en caso que la variable no abarque la totalidad del segmento se considera
la situación predominante-.
Ubicación en villa de emergencia: si el segmento se ubica en terrenos fiscales o de
terceros. Por lo general, las viviendas están construidas con materiales de baja calidad,
con alto grado de hacinamiento y al margen de los ordenamientos edilicios.
Ubicación en zona inundable: si el segmento se ubica en zonas afectadas por
crecidas o desbordes de ríos, lagunas o arroyos, o en las que precipitaciones intensas
causan destrozos más o menos considerables y provocan una subida del agua que, en
áreas urbanas, llega hasta por lo menos el primer escalón de las viviendas.
Existencia permanente de basural a menos de 300 metros (3 cuadras): se refiere a si el
segmento se ubica a una distancia menor a 300 metros de un lugar/terreno donde en
forma permanente se arrojan residuos orgánicos, químicos, industriales y/u otras
sustancias tóxicas (alimentos en descomposición, escombros, excrementos, etc.).
Existencia de cloacas: existencia de un sistema de eliminación de las excretas en el
segmento, conectado a la red pública de desagüe.
Existencia de agua corriente: servicio que se presta por cañerías el cual puede ser
provisto por una empresa estatal, privada o por una cooperativa o a través de
instalaciones con “planta potabilizadora” pertenecientes a un conjunto habitacional.
Existencia de energía eléctrica por red domiciliaria: existencia y disponibilidad de la
línea de electricidad de red pública que se instala para conectar el servicio individual
de electricidad de las viviendas. Este servicio puede ser provisto por una empresa
estatal, privada o por una cooperativa.
Existencia de alumbrado público: tendido de líneas a las que están conectadas
faroles, luz de mercurio, luz de sodio, etc. para la iluminación de espacios públicos.
Existencia de gas de red (gas natural): existencia, en el segmento, del tendido de
tuberías que se instala para conectar el servicio individual de gas de las viviendas. Este
servicio, puede ser provisto por una empresa estatal, privada o por una cooperativa.
Existencia de al menos una cuadra pavimentada: se investiga si el segmento posee al
menos una cuadra de cubierta asfáltica, adoquines de piedra, madera u hormigón.
Servicio regular de recolección de residuos (al menos 2 veces por semana): hace
referencia a un servicio regular de recolección de residuos, de una frecuencia de por
lo menos 2 veces por semana ya sea provisto por una empresa estatal, privada o por
una cooperativa.
Existencia de transporte público a menos de 300 metros (3 cuadras): existencia de este
servicio de tipo urbano (colectivo, ómnibus de corta o larga distancia, micros, tren,
subterráneo o lancha de pasajeros) a una distancia inferior a los 300 metros del
segmento.
Existencia de teléfono público a menos de 300 metros (3 cuadras): ya sea público o
semipúblico a menos de 300 metros dentro del segmento censal.
2.4.Estadísticas vitales.
Definición. Información contenida en la fuente: hechos vitales (defunciones,
matrimonios y nacimientos) y características de las personas involucradas en el hecho
II. Estadísticas vitales
Un sistema de estadísticas vitales es un método de registro que comprende la
inscripción legal y compulsiva con carácter continuo y permanente de: nacimientos,
defunciones, defunciones fetales, matrimonios y divorcios (de Miró, C., en Primante, D.
1991). En el caso argentino se registran todos los fenómenos anteriormente enunciados
con excepción de los divorcios[1].
Destaca el carácter legal del registro (certificados de cada uno de los hechos vitales),
secundariamente presta utilidad como fuente estadística (recuento de los hechos).
Cabe consignar que todos los hechos vitales son o deberían ser registrados
regularmente en el registro civil[2].
Es necesario aclarar que, en Argentina, el ente que centraliza la información antes
descrita es el Ministerio de Salud (Secretaria de Políticas y Regulación Sanitaria,
Subsecretaria de Planificación, Control, Regulación y Fiscalización, Dirección de
Estadística e Información de Salud) tanto en el ámbito nacional como provincial bajo
lo que es dado en llamar Programa Nacional de Estadísticas de Salud (PNES). Hasta el
año 1968 el Sistema de Estadísticas Vitales en Argentina era responsabilidad del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC); a partir de ese año la
responsabilidad fue transferida en el ámbito nacional al área de salud.
Por otra parte, dicho sistema también registra de manera periódica los informes de
hospitalizaciones, sólo referidos a los establecimientos asistenciales del sector público
de salud (hospitales provinciales y municipales). Es decir, la información referida a
morbilidad hospitalaria atendida tiene importantes limitaciones de cobertura. No
informan al Programa Nacional de Estadísticas de Salud los establecimientos de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad ni los dependientes de Universidades Nacionales.
Tampoco están integrados al programa los establecimientos dependientes del
Subsector Obras Sociales y Privado (Masciadri, 1996).
[1] La única aproximación al tema de la divorcialidad se puede realizar a través de los censos, de las
encuestas en donde se capta el estado civil y los registros de matrimonios haciendo referencia a las
segundas o posteriores nupcias. El censo del 2001 ha introducido una mejor manera de captar tanto el
estado civil, por un lado, como la situación de pareja, por otro. Ha introducido cambios que permiten
captar el orden de la unión o matrimonio y el año de inició de la convivencia. Estos importantes avances
siguen siendo escasos, para los que pretenden estudiar el fenómeno de la divorcialidad en Argentina
debido a que los datos censales se refieren a un momento dato. Puesto que la variable “disolución de
uniones” no carece de dimensión temporal sería oportuno contar con registros continuos y permanentes.
[2] Por lo tanto, el grado de fiabilidad de los registros depende del nivel de desarrollo del país, debido a
que la inscripción en el registro de los acontecimientos vitales es un acto administrativo con repercusiones
legales.
A. Prioridades del sistema de estadísticas vitales según recomendaciones de
Naciones Unidas
i. La prioridad número uno son los nacimientos y las defunciones, insumos básicos para
determinar el crecimiento de la población.
ii. Continúan los matrimonios y los divorcios, que permiten estudiar la constitución y
disolución de los matrimonios en el marco de la “legalidad” aunque esta fuente tiene
el límite de no captar las uniones consensuales. Interesa el estudio de matrimonios y
divorcios debido a que, cambios en sus tendencias marcan modificaciones en las
pautas de comportamiento vinculadas a nuevas formas de organización familiar.
También por que brindan información sobre los diferenciales de la mortalidad y de la
fecundidad con respecto al estado civil y por que la disolución de los matrimonios está
relacionado con el sostenimiento y cuidado de los niños.
iii. De menor prioridad es la información relativa a las defunciones fetales cuya
medición adquiere significación para el campo médico y la salud pública en general
de una comunidad.
iv. Las anulaciones, separaciones judiciales, adopciones, legitimaciones y
reconocimientos, son de menor prioridad que las defunciones fetales, pero constituyen
una última meta del registro.
Es un tema controvertido si el registro de estadísticas vitales debe incluir o no los
movimientos migratorios, internos y externos. Las recomendaciones se dirigen hacia
que otras organizaciones sistematicen esta información (registros de población,
oficinas de migración, registros aduanales de entradas y salidas, etc.).
Puesto que en Argentina, el sistema de estadísticas vitales es regulado por el Ministerio
de Salud no se le ha dado tanta importancia al registro de las estadísticas de
matrimonio, más aún, como ya fue señalado anteriormente, no existe un registro
sistemático de los divorcios como parte integrante del sistema.
B. Contenido de los informes estadísticos
En los informes estadísticos de hechos vitales (defunciones, casamientos y nacimientos)
existe información sobre:
- el hecho en cuestión,
- sobre las personas involucradas en el hecho.
Cuadro 5. Contenido del informe estadístico de nacido vivo, años 1991 y 2001
Informe estadístico de nacido vivo
1985-2000
2001
Depto, delegación o registro civil, tomo, folio, acta
*
Características del hecho
1985-2000
2001
Lugar donde ocurrió (provincia, localidad, departamento o partido, calle y número)
*
Sexo (masculino, femenino, indeterminado)
*
Filiación (matrimonial, extramatrimonial, se ignora)
*
Fecha de nacimiento y de inscripción
*
Local de ocurrencia (establecimiento asistencial, domicilio particular, otros, se ignora)
(a partir de 2001 se diferencia entre establecimiento público y privado)
*
*
Atención del parto (médico, partera, comadre, sin atención, otros, se ignora)(se
agrega enfermero, o/ag.salud)
*
Tipo de parto (simple, doble, múltiple) Del cual nacen XX niños vivos
*
Tipo de parto (simple, múltiple) Del cual nacen XX niños vivos y XX defunciones fetales
Tiempo de gestación (semanas completas, se ignora) (en 2001 se elimina categoría se
ignora)
*
Peso al nacer
* *
Fecha última menstruación normal previa al embarazo de este niño (día/mes/año)
Datos de la madre
1985-2000
2001
Año de nacimiento y edad
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Situación conyugal (soltera, casada, viuda, divorciada, separada, unión de hecho, se
ignora)
Fecha de matrimonio o comienzo de la unión de hecho (mes y año)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Número de embarazos, número de nacidos vivos, número de nacidos muertos o
abortos
Residencia habitual (país, provincia, departamento o partido, localidad, calle y
número)
Condición de actividad (trabaja, desocupada que busca trabajo, ama de casa,
menor a cargo, estudiante, jubilada, desocupada que no busca trabajo,
discapacitada, otros, se ignora)
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
Pertenece o esta asociada a (obra social, plan de salud privado o mutual, ambos,
ninguno)
La madre convive en pareja (casada o en union de hecho) Si (responde situación
laboral y ocupación del padre)- No (responde situación laboral y ocupación de la
madre)
* Datos del padre
1985-2000
2001
Año de nacimiento y edad
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Condición de actividad (trabaja, desocupada que busca trabajo, ama de casa,
menor a cargo, estudiante, jubilada, desocupada que no busca trabajo,
discapacitada, otros, se ignora)
*
Profesión u ocupación habitual
*
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
*
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
Pertenece o esta asociado a (obra social, plan de salud privado o mutual, ambos,
ninguno)
Datos Padre/Madre al momento nacimiento que se inscribe
1985-2000
2001
Situación laboral (trabaja o de licencia (1)/no trabaja –busca trabajo (2) o no busca
trabajo (3)-)
Ocupación habitual
•A partir del año 2001 también SE reformado (Ciclos EGB (1ro y 2do), Ciclo EGB 3ro,
Polimodal)
Fuente: ficha de registro del sistema de estadísticas vitales.
Cuadro 6. Contenido del informe estadístico de matrimonio, años 1991 y 2001
Datos del enlace
1985-2000
2001
Apellidos de los contrayentes
Fecha de inscripción
¿Los contrayentes son primos hermanos?
Datos del Contrayente
Edad
Fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Estado civil anterior (soltero, viudo, divorciado)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
*
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien espec., se ignora)
Situación laboral (trabaja o está de licencia, no trabaja -busca trabajo, no busca
trabajo)
Ocupación habitual
Datos de la Contrayente
Edad
*
Fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Estado civil anterior (soltero, viudo, divorciado)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
Situación laboral (trabaja o de licencia (1)/no trabaja –busca trabajo (2) o no busca
trabajo (3)-)
Ocupación habitual
•A partir del año 2001 también SE reformado (Ciclos EGB (1ro y 2do), Ciclo EGB 3ro,
Polimodal)
Fuente: ficha de registro del sistema de estadísticas vitales.
Cuadro 7. Contenido del informe estadístico de defunción, años 1991 y 2001
Datos del hecho
1985-2000
2001
Depto o partido * *
Delegación o registro civil
Fecha de inscripción
Lugar de la defunción (provincia, localidad, depto o partido, calle y nº) *
Datos de la persona fallecida
Residencia habitual (país, provincia, depto o partido, localidad, calle y nº)
Fecha de defunción
Fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Sexo -masculino, femenino-
Edad (años, meses, días, horas, más de 100 años, se ignora)
Situación conyugal (soltera, casada, viuda, divorciada, separada, unión de hecho, se
ignora)
*
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Condición de actividad (trabaja, desocupada que busca trabajo, ama de casa,
menor a cargo, estudiante, jubilada, desocupada que no busca trabajo,
incapacitada, otros, se ignora)
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
*
Ocurrió (establec. sal. púb., establec. priv. obra soc., viv.dom.part., o/lugar
(hg.ancianos, vía pública, etc.)
Domicilio donde se produjo (calle y nº/ruta y km, localidad/paraje, depto o partido,
provincia)
Pertenecía o estaba asociado a –si el fallecido es menor de un año completar con los
datos de la madre- (obra social, plan de salud privado o mutual, ambos, ninguno)
Datos de l fallecido (sólo para fallecidos de 14 años y más)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Situación laboral (trabaja o de licencia (1)/no trabaja –busca trabajo (2) o no busca
trabajo (3)-)
Ocupación habitual
Datos de los padres del fallecido (sólo para fallecidos menores de 14 años incluyendo
a los menores de 1 año)
Datos de la madre al momento de la defunción que está inscribiendo
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Edad en años cumplidos
La madre convive en pareja (ya sea casada o en unión de hecho) si-no
Datos del padre al momento de la defunción que está inscribiendo
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora; también SE reformado (Ciclos EGB (1ro y 2do), Ciclo EGB 3ro,
Polimodal)
Datos del padre/madre (tachar lo que no corresponda) al momento de la defunción
que se esta inscribiendo
Situación laboral (trabaja o de licencia (1)/no trabaja –busca trabajo (2) o no busca
trabajo (3)-)
Ocupación habitual
Para fallecidos menores de un año
Filiación (matrimonial, extramatrimonial, se ignora)
Peso al nacer
Peso al morir
El niño nació de un parto (simple, doble, multiple: del cual nacieron XX niños vivos)
(2001: ... y def. fetales)
Edad de la madre
Contando hasta este la madre ha tenido XX embarazos, de los cuales nacieron vivos
XX niños, y nacieron muertos o abortaron XX
Contando hasta el de este niño, inclusive ¿Cuántos embarazos tuvo la madre?
X¿Cuántos hijos nacidos vivos tuvo? X¿y cuantas defunciones fetales?
Semanas completas de gestación
Fecha última menstruación normal previa al embarazo de este niño (día/mes/año)
Situación conyugal de la madre (soltera, casada, viuda, divorciada, separada, unión
de hecho, se ignora)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Datos correspondientes a (padre, madre, pers. a cargo menor)
Condición de actividad (trabaja, desocupada que busca trabajo, ama de casa,
menor a cargo, estudiante, jubilada, desocupada que no busca trabajo,
discapacitada, otros, se ignora)
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
Certificación de causa de muerte
Tuvo atención médica durante su última enfermedad (si, no, se ignora)
Atención médica durante la enfermedad o lesión que lo condujo a la muerte (si, no)
Lo atendió el médico que suscribe (si, no)
Estuvo internado en algún establecimiento asistencial durante su última enfermedad
(si, no, se ignora)
Se practicó autopsia (si, no)
Causa de defunción
Intervalo aproximado entre el comienzo de la enfermedad y la muerte
Si se trata de una mujer en edad fértil ¿estuvo embarazada en los últimos 42 días? (si,
no)
Para mujeres de 10-59 años ¿estuvo embarazada en los últimos doce meses? y fecha
terminación ese embarazo
En caso de muerte violenta (accidente, suicidio, homicidio)
Cómo se produjo el hecho (descripción de las circunstancias o situación en que se
produjo el hecho)
Datos del informe (médico, otro)
•A partir del año 2001 también SE reformado (Ciclos EGB (1ro y 2do), Ciclo EGB 3ro,
Polimodal)
Fuente: ficha de registro del sistema de estadísticas vitales.
Cuadro 8. Contenido del informe estadístico de defunción fetal, años 1991 y 2001
Datos del hecho
1985-2000
2001
Depto o partido * *
Delegación o registro civil
Fecha de inscripción
Lugar de la defunción (provincia, localidad, depto o partido, calle y nº) *
Fecha del parto o aborto
Fecha de inscripción
Sexo (masculino, femenino, indeterminado)
Tipo de parto (simple, doble, múltiple) del cual nacieron XX
A raíz de esta defunción estuvo internada la madre (estab. de sal.publ., establ. priv.
ob.soc., no estuvo intern.)
El feto presentaba señales de maceración (si, no)
*
La defunción provino de un embarazo (simple, múltiple) el que produjo X nac. vivos y X
defunciones fetales
En qué fecha comenzó la última menstruación normal previa a este embarazo (día,
mes, año)
Datos de la madre
Residencia habitual (país, provincia, depto o partido, localidad, calle y nº)
Año de nacimiento y edad en años
*
Lugar de nacimiento (país, provincia)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora) •
Situación conyugal (soltera, casada, viuda, divorciada, separada, unión de hecho, se
ignora)
Fecha de matrimonio o comienzo unión de hecho (mes/año)
Contando hasta este la madre ha tenido XX embarazos, de los cuales nacieron vivos
XX niños, y nacieron muertos o abortaron XX
Contando hasta el de este niño, inclusive ¿Cuántos embarazos tuvo la madre?
X¿Cuántos hijos nacidos vivos tuvo? X¿y cuantas defunciones fetales?
Pertenece o esta asociado (obra social, plan salud privado o mutual, ambos, ninguno)
La madre convive en pareja (casada o en union de hecho) Si (responde
exclusivamente situación laboral y ocupación del padre)- No (responde situación
laboral y ocupación de la madre exclusivamente)
Datos del padre
Datos correspondientes a -padre, madre-
Condición de actividad (trabaja, desocupada que busca trabajo, ama de casa,
menor a cargo, estudiante, jubilada, desocupada que no busca trabajo,
discapacitada, otros, se ignora)
Profesión u ocupación habitual
Categoría ocupacional (patrón, asalariado, cta. ppia., trab.fliar. no remunerado, se
ignora)
Rama (agropecuaria, minería, industria, construcción, elect.-gas-agua, comercio,
transporte, servicios, no bien especif., se ignora)
Ocurrió (establec. sal. púb., establec. priv. obra soc., viv.dom.part., o/lugar
(hg.ancianos, vía pública, etc.)
Domicilio donde se produjo (calle y nº/ruta y km, localidad/paraje, depto o partido,
provincia)
*
Pertenecía o estaba asociado a –si el fallecido es menor de un año completar con los
datos de la madre- (obra social, plan de salud privado o mutual, ambos, ninguno)
Instrucción (analfabeta, primaria, secundaria, superior o universitaria -incompleta o
completa-, se ignora; también SE reformado (Ciclos EGB (1ro y 2do), Ciclo EGB 3ro,
Polimodal)
Pertenece o esta asociado (obra social, plan salud privado o mutual, ambos, ninguno)
Datos del padre/madre (tachar lo que no corresponda) al momento de la defunción
fetal que esta inscribiendo
Situación laboral (trabaja o de licencia (1)/no trabaja –busca trabajo (2) o no busca
trabajo (3)-)
Ocupación habitual
Certificación de causa de muerte
Causa de muerte fetal
Se practicó autopsia
La defunción se produjo (antes del parto, durante el parto, se ignora)
Tipo de gestación (semanas completas, peso del feto)
Datos del informante (médico, otro)
Persona que cumplimentó el informe (apellido y firma)
Fuente: ficha de registro del sistema de estadísticas vitales.
Importancia de las estadísticas vitales
La información producida por las estadísticas vitales de matrimonios posibilita obtener
datos para el estudio de la intensidad (numerado de las tasas) y el calendario de la
nupcialidad legal. En tal sentido permite realizar el cálculo de los siguientes
indicadores: tasa bruta de nupcialidad, tasa de primonupcialidad, índice sintético de
primeros matrimonios, edad al matrimonio -tanto de los que contraen nupcias por
primera vez como de los reincidentes- y otros relativos a la reincidencia y el estado civil
anterior de los cónyuges. Sin embargo, no siempre se obtienen los datos necesarios
para realizar los mencionados cálculos debido a los mismos no siempre se publican de
manera oportuna y adecuada.
Una de las principales ventajas de esta fuente reside en que provee información con
una periodicidad anual lo que posibilita vincular las variaciones sufridas por el
fenómeno nupcial a factores coyunturales (índices de desocupación, fluctuaciones en
los salarios reales, guerras, etc.) (ver Bravo, 1997). La limitación propia de esta fuente es
que proporciona datos únicamente para el estudio de la nupcialidad legal.
En cuanto a las limitaciones que provienen de la forma en que se registra la
información, el informe estadístico de matrimonio -instrumento con el que se producen
los datos sobre nupcialidad legal- fue diseñado antes de la ley de divorcio vincular, por
lo que no está preparado para inscribir de manera completa las características de las
nupcias de divorciados. Torrado señala que no se indaga por la existencia de hijos
previos al matrimonio, asimismo para los reincidentes no se capta el motivo de
disolución de la unión precedente (muerte o divorcio) ni el tiempo transcurrido desde
la disolución de la unión anterior (en Goldberg, Munilla y Cuasnicu, 2001).
Para el estudio de la procreación producida dentro de uniones legales, en uniones
consensuales o fuera del contexto de una unión, las estadísticas vitales también
presentan deficiencias. El informe estadístico de nacido vivo vigente hasta fines del
año 2000, indagaba la filiación -matrimonial o extramatrimonial- de los nacidos. La
falta de dicho dato sugiere graves problemas para conocer qué proporción de los
nacimientos de filiación extramatrimonial ocurren en el marco de una unión
consensual y cuál fuera del contexto de una unión. Una forma de aproximarse a esa
información es desagregar los datos por estado conyugal de la madre aunque la
manera en que esta construida la variable adolece de las mismas deficiencias
anteriormente señaladas en el caso del censo, es decir, las categorías no son
mutuamente excluyentes.
El principal cambio que presenta el instrumento de captación que se implementó a
partir de enero del año 2001 es que se elimina el ítem sobre la filiación del nacimiento y
el estado conyugal de la madre mientras que se incorpora la pregunta acerca de si la
madre vive en pareja (legal o de hecho). El nuevo formulario permitiría conocer los
nacimientos que se producen dentro y fuera del contexto de una unión quedando sin
registro los nacimientos que se producen dentro de una unión consensual (Goldberg,
Munilla y Cuasnicu, 2001).
Por otra parte, se está observando marcadamente en todos los registros de
estadísticas vitales a través de los cambios producidos en la manera de registrar el
hecho vital un sesgo en la importancia que se le da a mejorar la información de salud
(tiene obra social, plan de salud privado o mutual, ambos, ninguno, etc.) descuidando
introducir cambios que permitan estudiar con mayor precisión y exhaustividad los
fenómeno demográficos implicados. También se han introducido cambios en la forma
de registrar el nivel de intrucción de los padres (en el caso de nacimientos y
defunciones fetales) o de las personas implicadas en el hecho (casamiento o
defunción) agregándose las nuevas modalidades del sistema educativo. Sin embargo,
pareciera que las persona encargadas de registrar el hecho no se encontrasen lo
suficientemente entrenadas para saber como asientan las respuestas correspondientes
al sistema de enseñanza reformado lo cual afectará la calidad del registro de esta
variable.
También se observa una pérdida en la forma de registrar el rubro actividad
económica, es muy probable que la variable sufra una mayor omisión en la forma de
captar principalmente la ocupación. Debido a que no se ha encontrado un manual
que explique lo que se considera como “ocupación habitual” en este registro, cabe la
pregunta acerca de como aplica la persona que asienta esta información tal
concepto y como formula la pregunta a su interlocutor. De ello dependerá, en gran
medida, lo que se esta registrando en realidad. Por experiencia, esta es la variable que
más problemas tiene en la forma de registro. Se podría considerar la categoría X20,
como indicador de la calidad de los datos referidos a esta variable (trabajador que
declara ocupación no identificable) puesto que, por ejemplo, aquellos que se
declaran como “empleados” sin especificar cual es su trabajo deben incluirse como
X20, este es el caso también de los que se declaran como “independientes”,
“empleado municipal”, “empleado nacional”, “empleado industria”, “empleado en la
policía” (puede que realice tareas de maestranza u otra actividad sin ser policía),
“tarjeta naranja”, “empleado empresa empaquetadora”, etc. Con la anterior forma
de registrar la actividad económica -la que rigió en el período 1985-2000- y en caso
que la información fuere incompleta y/o mal registrada, había mayores posibilidades
de corrección de los datos referidos a esta variable a la hora de pasar la información a
soporte magnético. Es por ello que, es posible que la calidad del registro de la variable
ocupación exhiba mayores niveles de subregistro. Así parecen indicarlo los datos
provisionales de matrimonios correspondientes al año 2001 de la provincia de
Córdoba.
También se ha observado en el año 2001 que coexistía el registro “viejo” y el “nuevo”
por lo cual gran parte de los hechos vitales fueron registrados según la forma antigua y
no la forma nueva.
Cabe agregar, que las estadísticas vitales junto a los datos de población permiten el
cálculo de tasas de mortalidad general, específica y por causas y de fecundidad
general y específica como así también fecundidad actual y retrospectiva.
C. Defectos de las estadísticas vitales
La primera cuestión que debe resolverse antes de iniciar cualquier estudio sobre
mortalidad, fecundidad o nupcialidad legal a partir del uso de las estadísticas vitales
es: ¿Qué proporción de los hechos está registrado” “¿Cuál es el porcentaje de
subregistro del hecho a estudiar? ¿Cuál es la calidad de la información contenida en
el registro?
El caso del grado de cobertura del registro de defunciones, en América Latina, es muy
variable existiendo países que registran casi todas sus muertes (y publican sus
resultados) y otros en donde no se conoce el número de defunciones registradas o sólo
el 50% de ellas quedan inscriptas (ver Jaspers y Orellana, 1994).
Naciones Unidas considera que un país tiene un registro completo cuando contabiliza,
por lo menos, el 90% de los hechos vitales. Cumplen con esta condición Argentina,
Chile, Uruguay, Venezuela, Panamá, Costa Rica y Guatemala a los que se suman
Cuba en el Caribe, es decir, 8 de 20 países que componen la región.
La evaluación de la calidad de un registro de datos depende de la actualidad de los
datos, cobertura de los mismos, oportunidad de la publicación y calidad de la
información básica. En un trabajo realizado por Primante (1991) el autor cita las
conclusiones a las cuales arriba Somosa en el año 1975 haciendo referencia a la
calidad de las estadísticas vitales en América Latina. Jorge Somosa consideraba que
las mismas estaban atrasadas, afectadas por subregistro importante, no siempre
aparecían tabulados convenientes y eran de mala calidad; resultados no muy
diferentes a los hallados por Primante en su presentación.
Pero, ¿cómo hacer si nos enfrentamos ante la necesidad de ser usuarios de estas
estadísticas y, por lo tanto, de conocer el grado de cabalidad de las mismas?
En primer lugar, se pueden comparar las defunciones, nacimientos y matrimonios
totales esperados con los registrados para determinar cual es el subregistro. Para
profundizar en aspectos relativos al nivel y la estructura de la mortalidad, la
fecundidad y la nupcialidad legal es necesario conocer en el primer, segundo y tercer
caso respectivamente:
- defunciones por edad, sexo y causas de muerte,
- nacimientos por edad de la madre,
- matrimonios por edad, sexo y estado civil anterior de los contrayentes.
En primer término, se debe corroborar en que medida el porcentaje de defunciones,
nacimientos y matrimonios según las características antes mencionadas coincide o no
con el total registrado y en que grado la diferencia es tolerable. En este momento de
la evaluación de la calidad de los datos, la categoría “sin información” sería la que
determina la calidad de la información a utilizar.
También es importante conocer la integridad de la información contenida en la
fuente, es decir, cobertura del registro. Allí juega un papel importante el contenido de
los datos, esto es, como se capta el hecho sin cambiar sus características. El indicador
que juega un papel destacado aquí es el porcentaje de mal definidas.
Para evaluar la calidad de los datos de defunciones se emplea el porcentaje de mal
definidas (CIE, clasificación internacional de enfermedades) respecto del total de
defunciones y el porcentaje de certificados de defunción que carecen de
certificación médica.
En el caso de Argentina estos indicadores toman distintos valores según la provincia de
que se trate. Según el porcentaje de certificación médica las provincias mejor
posicionadas serían Capital Federal, Buenos Aires, Entre Ríos, La Pampa y Río Negro y
las peor serían Tierra del Fuego y Corrientes. Respecto de las defunciones mal definidas
los porcentajes mas elevados aparecen en Santiago del Estero, Jujuy, Catamarca y
Salta que muestran porcentajes superiores a seis por ciento.
Cuadro 9. Defunciones con certificación médica y por causas mal definidas, por
jurisdicción de ocurrencia. Argentina, 1987.
División político territorial
Total
Con certificación médica
Mal definidas
% con certificación médica
% mal definidas
Total país
249882
246294
5141
98.6
2.1
Capital Federal
42687
42687
70
100.0
0.2
Buenos Aires
92095
92095
443
100.0
0.5
Catamarca
1132
1037
83
91.6
7.3
Córdoba
21883
21201
226
96.9
1.0
Corrientes
5121
3856
272
75.3
5.3
Chaco
5243
5229
280
99.7
5.3
Chubut
1819
1817
62
99.9
3.4
Entre Ríos
7969
7968
247
100.0
3.1
Formosa
1906
1864
96
97.8
5.0
Jujuy
3049
2889
388
94.8
12.7
La Pampa
1698
1698
10
100.0
0.6
La Rioja
1222
1180
46
96.6
3.8
Mendoza
9101
9098
97
100.0
1.1
Misiones
4160
4160
191
100.0
4.6
Neuquén
1637
1621
49
99.0
3.0
Río Negro
2577
2574
86
100.0
3.3
Salta
4773
4700
316
98.5
6.6
San Juan
3526
3521
31
99.9
0.9
San Luís
1711
1703
26
99.5
1.5
Santa Cruz
739
739
18
99.1
2.4
Santa Fe
24026
23761
967
98.9
4.0
Santiago del Estero
3951
3258
727
82.5
18.4
Tierra del Fuego
167
5
3
3.1
1.8
Tucumán
7690
7633
407
99.3
5.3
Fuente: Marconi, E. (1994).
Cuando el estudio requiere el cruce de un número mayor de variables, es
conveniente controlar la coherencia interna de los datos para cada una de las
variables a analizar. Por ejemplo, si el estudio se basa en el uso de las estadísticas de
matrimonios es conveniente realizar, además de los controles anteriormente
consignados, exámenes de cada una de las variables registradas y comunicar el
grado de subregistro en el cada caso.
Otro problema que con frecuencia encontrará el investigador es el de hallar
información sobre nacimientos y defunciones para el mismo año, insumos básicos para
realizar proyecciones. Esta es una dificultad común en todos los países de América
Latina aunque con diferencias considerables entre los que se consideran con
estadísticas “completas”.
Finalmente es necesario consignar una serie de regularidades empíricas que resultan
de utilidad a la hora de evaluar la calidad de los registros (Primante, 1991):
i. en las estadísticas de nacimientos debe haber un número superior de
varones (cerca de 106 varones por cada 100 mujeres),
ii. este comportamiento debe esperarse también, por grupos de edad en la
primera infancia, en la niñez y adolescencia y en edades adultas jóvenes, no así en
edades avanzadas donde el número de defunciones es superior en el caso de las
mujeres,
iii. el cociente entre defunciones masculinas y femeninas debe experimentar
cambios graduales al pasar de una edad a otra,
iv. en niños de corta edad, en países de baja mortalidad el cociente entre
defunciones masculinas y femeninas debe oscilar entre 130-140,
v. en regímenes de mortalidad baja (como es el caso de Argentina) las
defunciones de menores de un año pesan entre 10% o menos del total de las
defunciones,
vi. deben observarse las defunciones de los menores de un año las cuales son
mas frecuentes en el primer mes especialmente en los primeros días después del
alumbramiento, estos decesos superan con amplitud a los que suceden dentro de los
primeros cinco meses y estos son superiores a los que ocurren entre los seis y los 12
meses,
vii. si el país tiene, por ejemplo, una tasa bruta de natalidad de 40 por mil y
una tasa de mortalidad de alrededor de 10 por mil se debe esperar que los
nacimientos cuadripliquen a las defunciones, consideración aplicable a regiones o
divisiones administrativas menores (trabajando con información sobre el lugar de
residencia y no de ocurrencia de los hechos).
Algunos comentarios de carácter general servirán de cierre a esta sección. Es
importante recordar que existe una asociación estrecha entre el grado de desarrollo
de un país y el desarrollo de las estadísticas de registro, esta aseveración se extiende a
regiones administrativas menores de un país en donde el grado de desarrollo es
también inferior. Sin embargo, se observa, por ejemplo, en el caso de las estadísticas
de matrimonios que la inscripción es mas completa en las delegaciones de registro civil
más pequeños, es decir, en donde el número de casamientos que se registra es
inferior. Es el caso de la provincia de Córdoba, los registros civiles de interior provincial
muestran mejor calidad de registro que los correspondientes a capital en donde la
calidad se afecta considerablemente. Es por ello que es muy importante conocer la
calidad de los registros de acuerdo a la escala de análisis según la cual se desea
trabajar.
Glosario
ANALISIS DE COHORTE. Observación del comportamiento demográfico de una cohorte a través de su vida
o a través de muchos períodos; por ejemplo, examen del comportamiento reproductivo de la cohorte de
personas nacidas entre 1900 y 1909 a través de todos sus años reproductivos. Las tasas derivadas de dicho
análisis de cohorte son medidas de cohorte. Compárese con el análisis en un período (POPULATION
REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
ANALISIS EN UN PERIODO. Observación de una población en un período de tiempo específico. Dicho
análisis “toma una fotografía instantánea” de una población en un período relativamente corto. La
mayoría de las tasas derivadas de los datos correspondientes a un período de tiempo son tasas en un
período. Compárese con el análisis de cohorte (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
AUMENTO DE LA POBLACION. El aumento total de la población resultante de la interacción de lo
nacimientos, las defunciones y la migración en una población, en un determinado período de tiempo.
CENSO. Estudio de una zona determinada que da como resultado la enumeración de toda la población y
la recopilación de la información demográfica, social y económica concerniente a dicha población en
un momento dado Véase también encuesta (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
COHORTE. Un grupo de personas que comparten simultáneamente una experiencia demográfica al que
se observa durante cierto tiempo. Por ejemplo, la cohorte de nacimientos de 1900 se refiere a las personas
nacidas en dicho año. Existen también cohortes de matrimonios, de clases escolares, etc. (POPULATION
REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
CRECIMIENTO NATURAL. El excedente (o déficit) de nacimientos sobre las defunciones en una población,
durante un determinado período.
ECUACIÓN COMPENSADORA. Una formula demográfica básica utilizada para estimar el cambio total de
población entre dos fechas dadas, o para estimar cualquier componente desconocido del movimiento
de población a partir de otros componentes conocidos. La ecuación compensadora abarca todos los
componentes del movimiento de población: nacimientos, defunciones, inmigración y emigración
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
EMIGRACION. El proceso de dejar un país para adoptar residencia en otro.
EMIGRACION INTERNA. El proceso de abandonar la subdivisión de un país, para adoptar residencia en
otra.
ENCUENTA. Un análisis de personas o familias seleccionadas en una población que se utiliza de ordinario
para determinar características o tendencias demográficas para un segmento mayor o para la totalidad
de la población. Véase también censo (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
ENVEJECIMIENTO E LA POBLACION. Un proceso gradual en el que la proporción de adultos y ancianos
aumenta en una población, mientras disminuye la proporción de niños u adolescentes. Esto ocasiona un
aumento en la edad mediana de la población. Ocurre el envejecimiento cuando descienden las tasas de
fecundidad en tanto permanece constante o mejora la esperanza de vida a edades más avanzadas
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
ESPERANZA DE VIDA. El número de años de vida que restan, término medio, a una persona de no variar la
tendencia de la mortalidad. Se cita comúnmente como esperanza de vida al nacer (POPULATION
REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
ESTADISTICAS VITALES. Datos demográficos sobre nacimientos, defunciones, muertes fetales, casamientos y
divorcios (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
ESTRUCTURA DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO. La composición de una población de acuerdo con el
número o proporción de varones o mujeres en cada categoría de edades. La estructura de la población
por edad y sexo de una población es el resultado acumulativo de las tendencias retrospectivas de la
fecundidad, mortalidad y migración. Para describir y analizar muchas de las otras clases de datos
demográficos es esencial disponer antes de información sobre la composición de la población por edad y
sexo. Véase también pirámide de población (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
“EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA”. Expresión empleada para describir la tendencia mundial en el siglo XX
hacia un crecimiento enorme y acelerado de la población como resultado de una tasa mundial de
natalidad muy superior a la tasa mundial de mortalidad (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
FECUNDIDAD. Procreación real de un individuo, pareja, grupo o población (POPULATION REFERENCE
BUREAU, Inc. , 1980).
FECUNDIDAD AL NIVEL DE REEMPLAZO. Nivel de fecundidad en el cual una cohorte de mujeres tiene, en
promedio, hijas suficientes para “reemplazarse a sí mismas” en la población. Por definición, el nivel de
reemplazamiento es igual a una tasa neta de reproducción de 1.00(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc.
, 1980).
INDICE DE MASCULINIDAD. Suele expresarse en forma de índice. El índice de varones por cien mujeres en
una población (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
INMIGRACIÓN. El proceso de entrar a un país para adoptar residencia permanente los que residen en otro
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
MIGRACION. El movimiento de personas a través de una división política para establecer una nueva
residencia permanente. Se divide en internacional (por ejemplo, condado a provincia) y migración
interna (dentro de un país) (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
MORTALIDAD. Defunciones como componente del cambio de población (POPULATION REFERENCE
BUREAU, Inc. , 1980).
MOVILIDAD. Movimiento demográfico de la personas (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980). Se
podría hablar, también, de uso temporal del territorio.
NATALIDAD. Nacimientos como componente del cambio de población (POPULATION REFERENCE BUREAU,
Inc. , 1980).
NUPCIALIDAD. La frecuencia, características y disolución de los casamientos en una población
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
REGISTRO DE LA POBLACIÓN. Un sistema oficial de recolección de datos en el que se inscriben
continuamente las características demográficas y sociodemográficas de la totalidad o parte de la
población. Dinamarca, Suecia e Israel figuran entre los países que mantienen registros universales para
fines demográficos, inscribiendo los eventos principalmente (nacimientos, nupcias, traslados, defunciones,
etc,.) de cada individuo de modo tal que en cualquier momento se dispone de información actualizada
sobre toda la población. Otros países como los E.U., mantienen registros parciales para fines
administrativos, tales como los del seguro social, reinscripción de votantes, etc. como componente del
cambio de población (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
TASA DE FECUNDIDAD. Número de nacimientos (generalmente por año) por 1000 mujeres en edad de
procrear, generalmente entre los 15 y los 44 años http://www.popin.org/
TASA DE MORTALIDAD. Número de muertes por 1.000 personas, generalmente por año
http://www.popin.org/
TASA BRUTA DE REPRODUCCION. El número medio de hijas que nacieron vivas durante la vida de una
mujer (o grupo de mujeres) si sus años reproductivos transcurrieron conforme a las tasas de fecundidad
por edad de un determinado año. Véase tasa neta de reproducción y tasa global de fecundidad
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD. El número promedio de niños que habría tenido una mujer (o grupo de
mujeres) durante si vida, si sus años de reproducción transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad
por edad de un determinado año. Véase tasa bruta de reproducción y tasa neta de reproducción
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
TASA O COEFICIENTE DE NATALIDAD (tasa bruta de natalidad). El número de nacimientos por 1.000
habitantes en un determinado año. No confundir con tasa de crecimiento (POPULATION REFERENCE
BUREAU, Inc. , 1980).
TASA NETA DE REPRODUCCION. El número medio de hijas que tendrá una mujer (o grupo de mujeres) si,
desde que nace su vida se conforma a las tasas de fecundidad y mortalidad por edad de un
determinado año. Esta tasa es análoga a la tasa bruta de reproducción, pero toma en cuenta el hecho
de que algunas mujeres morirán antes de transcurridos sus años de reproducción. Una TNR de 1.00 significa
que cada generación de madres tiene exactamente la cantidad suficiente de hijas para reemplazarlas
en la población. Véase tasa bruta de reproducción, tasa global de fecundidad y fecundidad al nivel de
remplazo (POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).
TRANSICION DEMOGRAFICA. El cambio histórico de las tasas de natalidad y mortalidad de niveles
elevados a bajos en una población. De ordinario, el descenso en la mortalidad precede al descenso en la
fecundidad, dando lugar así a un rápido crecimiento de la población durante el período de transición
(POPULATION REFERENCE BUREAU, Inc. , 1980).