FORO TEMÁTICO: COMUNIDADES MAPUCHE

Documento de Propuestas

Julio 2011

COMUNIDADES MAPUCHE

PROPUESTA 1: Generar conocimiento sobre cultura mapuche al interior de las empresas forestales de Arauco. Generar una cultura organizacional que promueva y valore el desarrollo de conocimientos y habilidades relacionados al mundo mapuche, lo cual posee dos dimensiones:

Capacitación: Diseñar un programa de capacitación para trabajadores (lengua,

historia y cultura).

Incentivos: Incorporar estos conocimientos al sistema de evaluación de

desempeño y a los perfiles de cargo.

PROPUESTA 2: Creación de un grupo consultivo permanente para temas relativos a conocimiento y cultura mapuche. Desarrollando un espacio de diálogo que acompañe la reflexión interna de la empresa. PROPUESTA 3: Generar conocimiento sobre cultura mapuche al interior de la Fundación Educacional Arauco. Con el objetivo de desarrollar un enfoque de pertinencia cultural en las intervenciones que realiza. PROPUESTA 4: Incorporación de literatura mapuche en el programa “Bibliomóvil”. Incorporar autores y textos mapuche en el programa Bibliomóvil que actualmente ejecuta la Fundación Educacional Arauco. PROPUESTA 5: Generar instancias formales y directas de comunicación entre la empresa y las comunidades mapuche vecinas o en la zona de influencia de las operaciones forestales.

• Presentación cara a cara de los jefes de área, jefes de unidad y guardabosques

a cargo de los predios, con el fin de que las comunidades conozcan

personalmente a los representantes locales de la empresa.

• Identificación del patrimonio y las operaciones forestales de la empresa por

medio de señalética. En los casos que se considere pertinente se recomienda

usar ambas lenguas.

• Explicitar a través de un folleto los compromisos corporativos en materia de

operaciones forestales y relación con las comunidades.

• Establecer canales alternativos al guardabosque y/o jefe de área que permitan

canalizar las inquietudes y consultas de las comunidades (línea 800).

PROPUESTA 6: Hito de reconocimiento Hito de reconocimiento de errores u omisiones del pasado por parte de Arauco, que permita construir confianzas, asumiendo un compromiso de futuro con el mundo mapuche. PROPUESTA 7: Consulta sobre impactos de la operación forestal Generar mecanismos locales de consulta y validación sobre los impactos de la operación forestal de Arauco.

• El mecanismo de consulta debe ser local, periódico, horizontal y con una

comunicación amigable.

• Establecer y comunicar el protocolo para la gestión de los impactos de las

operaciones. Esto implica dar a conocer (a la empresa y comunidades), la

matriz de impactos y su respectiva gestión de soluciones.

• Dar a conocer a las comunidades el plan de manejo forestal a comienzos de

cada año. De este modo se podrán prever impactos (positivos y negativos) y

medidas de mitigación si corresponde. Así mismo, se propone una jornada de

evaluación (a fin de año) con el fin de evaluar con la comunidad los impactos y

consecuencias del Plan de Manejo.

PROPUESTA 8: Acceso al agua Generar mecanismos formales que faciliten el acceso al agua de las comunidades cercanas al patrimonio de la empresa. Esto supone generar un acercamiento y trabajo conjunto con la DGA. PROPUESTA 9: Sitios de interés cultural, religioso y económico Actualizar y validar los sitios de interés identificados por la empresa dentro de su patrimonio. Establecer un protocolo para la gestión y uso de los sitios de interés y/o significación cultural, religiosa y económica. PROPUESTA 10: Resolución de conflictos Fomentar el diálogo como herramienta principal de resolución de conflictos con las comunidades. Para esto se requiere definir un protocolo para la prevención y resolución de conflictos. Esta propuesta se divide en los siguientes puntos: Prevención:

• 1° Presentación del jefe de área con los vecinos (lonco y presidente de

comunidad), de los compromisos y canales de comunicación de la empresa.

• 2° Presentación anual del plan de manejo forestal: Para anticiparse a

eventuales conflictos.

• 3° Evaluación del plan de manejo al final del año.

Resolución: • Si el diálogo no es suficiente, buscar un tercero mediador que facilite la

comunicación entre ambas partes, antes de acudir a la justicia.

• No judicializar los conflictos: Los conflictos irán a la justicia ordinaria (sin pasar

por mecanismos de dialogo) cuando se trate de delitos graves que afecten la

integridad de las personas (uso de violencia por ambas partes).

Denuncias: • Aumentar el campo de atribuciones del jefe de área y los guardabosques en lo

relativo a la denuncia y resolución de conflictos.

• La empresa debe procurar que las comunidades vecinas tengan la información

de contacto en tres niveles de la empresa:

o Guardabosques / Jefe de área

o Gerencias / Subgerencias / directivos

o Tercero mediador definido en común acuerdo. Ejemplos (dependiendo de

la naturaleza del conflicto): FSC Chile, Iglesia, Gobierno

• Para prevenir los conflictos es necesario un sistema de denuncia que sea

expedito y conocido por las partes involucradas, con tiempos de respuesta

conocidos por las partes.

PROPUESTA 11: Oportunidades Laborales Fomentar por medio de incentivos la contratación de trabajadores mapuche tanto en Arauco, así como en las empresas de servicios forestales (EMSEFOR). PROPUESTA 12: Capacitación para trabajadores Mapuche del sector forestal Programa de capacitación para trabajadores mapuche que se desempeñen, o requieran hacerlo, en una Empresa de Servicios Forestales, EMSEFOR. Por ejemplo ofrecer becas de capacitación para optar a la certificación CORMA. PROPUESTA 13: “Abrir el bosque” (Productos Forestales No Maderables) Permitir a través de mecanismos formales que las comunidades vecinas al patrimonio de la empresa puedan utilizar los productos forestales no maderables (PFNM). Por otro lado, establecer criterios formales que permitan y regulen el silvopastoreo. PROPUESTA 14: Fomento a las Empresas de Servicios Forestales Mapuche Diseñar e implementar un proceso que fomente el desarrollo de las empresas mapuche de servicios forestales.

Explorar acuerdos con organismos del Estado (CORFO, SERCOTEC, FOSIS, CONADI, SENCE). Generar programas de capacitación que entreguen el conocimiento necesario en las distintas etapas de este proceso. PROPUESTA 15: Agregar a los criterios de licitación variables sociales. Ante igualdad en aspectos técnicos y oferta económica, una empresa mapuche debería tener una ponderación adicional (criterio social FSC). PROPUESTA 16: Para responder al Convenio 169 de la OIT se propone que Arauco explicite y haga pública una política de relacionamiento con el mundo mapuche.

Si bien la aplicación del convenio corresponde al Estado, la empresa debe ser proactiva en el respeto y protección de los derechos de los pueblos indígenas.

Para ello, se propone que la empresa haga explicita y pública una política de relación con el mundo mapuche, siguiendo las normas internacionales y los criterios del convenio.

La política debería considerar al pueblo mapuche como una cultura viva, diferente y que valora especialmente su relación con el entorno natural.

Fomentar y difundir la política de relación de Arauco con el mundo mapuche, tanto al interior de la empresa, con sus trabajadores directos y Empresas de Servicios Forestales, EMSEFOR, como con la comunidad con la cual se relaciona.

Socializar la política de la empresa con las comunidades mapuche. Que debe reconocer cuál es su posición o bajo qué criterios e intenciones se va a relacionar con las comunidades.

Esta política debe incorporar los criterios de debida diligencia que establecen las normas internacionales: protección y respeto de la cultura mapuche, así como medidas de mitigación y compensación si corresponde.

PROPUESTA 17: Buscar mecanismos de asociación productiva entre Arauco y los herederos de aquellas tierras que fueron títulos de merced de manera de generar beneficios, transferencia mutua de capacidades, y paulatina trasferencia de la propiedad de esas tierras.

El objetivo es generar un modelo de sociedad explotación formal entre la empresa y las comunidades (herederas de títulos de merced en el patrimonio de la empresa), que genere beneficios mutuos, capacite a las comunidades mapuche desde el punto de vista productivo y lograr la transferencia futura de las tierras a los herederos.

La superficie a entregar debe ser acorde al tamaño de la comunidad, una cantidad muy pequeña puede ser más perjudicial la entrega.

Se puede partir con las comunidades donde el traslape sea importante para evitar conflictos. Cuando se trate de una superficie pequeña se debería recurrir a las hectáreas aledañas, tomando el paño completo.

Las hectáreas a identificar en el patrimonio de Arauco pueden ser un primer paso para formar una asociación que posee 3 requisitos:

Beneficio para los herederos de los títulos de merced

Beneficios para la empresa por al menos un ciclo forestal a partir del acuerdo

Traspaso definitivo de las tierras para las comunidades

Explorar en la fórmula aplicada en Oceanía con los maoríes, ya que se reconoce que éste es un buen procedimiento que se puede replicar con el mundo mapuche.

Se debe incorporar la calidad de la tierra, por ejemplo considerar espacios con cursos de agua, ello permite que las familias puedan en un futuro ir a vivir a esos lugares y puedan auto sustentarse.

El modelo tiene que saber diferenciar e incorporar todas las formas de producción que se quiera, desde la producción de pino y eucaliptus (en un primer ciclo forestal) hasta otras formas como la plantación de especies nativas, productos forestales no maderables, entre otras.

Criterios del modelo: Objetivo: Que la empresa sea un referente mundial de sustentabilidad social, para generar un modelo de sociedad de explotación en sociedad con los herederos mapuches. Máximo por un ciclo forestal prorrogable si una comunidad decide seguir asociada a la empresa. Modelo de explotación para beneficio mutuo. Este modelo requiere de una asesoría de un grupo consultivo del área forestal con conocimiento del tema mapuche. Llegar a un traspaso definitivo, pero ese traspaso puede generarse bajo varias fórmulas. El garante o ministro de fe de este proceso de entrega puede ser la CONADI. Una reunión al año, a modo de cuenta pública, que sea una instancia de seguimiento.

La forma del traspaso definitivo no genere conflicto a la comunidad, de acuerdo a la cantidad de tierra que se entrega.

- Este modelo debe ser a una determinada cantidad de tiempo equivalente al

pago del valor de venta. - En aquellos lugares donde la cosecha sea dentro de una cierta cantidad de

años, ese predio pasa a la comunidad pero habrá una clausula que garantiza un cierto porcentaje de éste para actividad forestal.

- Los trabajadores que manejan el predio deben ser comuneros mapuches. - Se debe evitar que las comunidades con mayor capacidad de presión se vean

beneficiadas con la entrega de terrenos.

PROPUESTA 18: Política de fomento y apoyo para estudiantes mapuche que se encuentren en la educación superior. Otorgar apoyo a los estudiantes mapuche que se encuentran en la educación superior, por medio de becas, infraestructura, pensiones estudiantiles en grandes ciudades, y otros mecanismos que favorezcan su adecuada inserción en la universidad o institutos profesionales.