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DOCUMENTO CON INICIATIVAS DE LAS DIRECCIONES MISIONALES, ACCIONES PROPUESTAS PARA LA ESTRATEGIA

DE PROMOCION DE LA INFORMACION SECTORIAL E INSTITUCIONAL Y DE SERVICIO AL CIUDADANO PARA LA

RENDICION DE CUENTAS DEL MINISTERIO DE JUSTICIAY DEL DERECHO 2015.

Versión 3.

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31 de Agosto de 2015

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

2015

Derechos exclusivos de publicacióny distribución de la obra

Carrera. 53 No. 13-27

Bogotá, D.C.

PBX: 4443100

www.minjusticia.gov.co

OFICINAS DEL DESPACHO

Suzy Sierra RuizOficina de Información en Justicia

Paula López VargasGrupo de Comunicaciones

VICEMINISTERIO DE POLÍTICA CRIMINAL Y JUSTICIARESTAURATIVA

MIGUEL SAMPER STROUSSViceministro de Política Criminal y Justicia Restaurativa

Catalina Díaz GómezDirección de Justicia Transicional

Gloria Marcela Abadía CubillosDirección de Política Criminal

Javier FlórezDirección de Política de Lucha contra las Drogas y Actividades Relacionadas

VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA

ANA MARÍA RAMOS SERRANOViceministra de Promoción de la Justicia

Mario Fernando CórdobaDirección de Métodos Alternativos y Solución de Conflictos

Fernando Arévalo CarrascalDirección de Desarrollo del Derecho y del Ordenamiento Jurídico

Ramiro Vargas DíazDirección de Justicia Formal y Jurisdiccional

SECRETARÍA GENERALÁlvaro Gómez Trujillo

Oficina Asesora de PlaneaciónIsaías Sánchez Rivera

Contenido

Presentación

Objetivo

Objetivos Específicos

Marco Normativo

Contextualización

Actividades de los Planes de Acción de las Direcciones Misionales, para

establecer como Ejercicios de Rendi-ción de Cuentas 2015 del MJD

Recomendaciones

Cronograma 2015

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Presentación

Para el Ministerio de Justicia y del Derecho, es importante fortalecer los lazos de confianza e interacción con los ciudadanos, proponiendo acti-vidades o acciones de diálogo para que puedan intervenir y aportar en los procesos de toma de decisiones institucionales en el marco del control social y la participación ciudadana.

La Política de Rendición de Cuentas, establecida en el documento CONPES No. 3654 de 2010, se orienta a consolidar una cultura de apertura infor-mativa, transparencia y diálogo entre el estado y los ciudadanos.

Este documento señala las acciones y actividades contempladas dentro del plan de acción de las direcciones misionales del MJD, propuestas como ejercicios de rendición de cuentas, para facilitar la participación ciudadana en el seguimiento de las políticas, planes institucionales y toma de decisiones.

Recoge las iniciativas propuestas por cada director de las direcciones misionales, con este ejercicio, orientado por la Oficina de Información de Justicia, se recopilaron actividades establecidas en el Plan de Acción 2015, de cada dependencia, es importante señalar que se socializaron los conceptos sobre rendición de cuentas, el FURAG (Formulario Único de Reporte de Avances en Gestión), permitiendo avances en la identificación de los grupos de interés, medios de consulta, metodología de diálogo, método de participación, presupuesto, entre otros.

Las dependencias delegaron el servidor público responsable ante la mesa temática de acuerdo a la resolución 715 de 2014, el funcionario integrará el grupo líder del Ministerio de Justicia y del Derecho, liderado por la OIJ. También el ejercicio permitió elaborar el cronograma donde se resumen los procesos de rendición de cuentas y visualizar los grupos de interés de los ejercicios seleccionados por cada dirección.

Este documento fue elaborado por la Oficina de Información en Justicia y la contribución activa de las distintas dependencias que son menciona-das a lo largo del presente contenido.

1 Documento CONPES No. 3654 de 2010

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ObjetivoIdentificar y recopilar las acciones, actividades, espacios y procesos internos responsabi-lidad de cada área misional, contenidos dentro del plan de acción anual de cada depen-dencia, para incluirlos como ejercicios de rendición de cuentas en la estrategia del MJD 2015 con el fin de garantizar la retroalimentación y el dialogo diferencial considerando las organizaciones sociales, comunidades territoriales y los grupos de interés del Ministerio en el territorio nacional.

Objetivos Específicos

1. Socializar al interior del MJD el marco normativo fundamentado en el CONPES 3654 de 2010, en lo referente a la participación ciudadana, control social y ren-dición de cuentas a la ciudadanía.

2. Identificar las actividades en las direcciones que pueden servir como ejercicios de rendición de cuentas con recursos y logística.

3. Consolidar los grupos de interés identificados en cada dirección misional para el ejercicio de rendición de cuentas propuesto.

4. Recopilar información a partir de la evaluación de cada uno de los ejercicios visualizados como rendición de cuentas, para que la dirección misional respectiva lo observe como insumo en la construcción de políticas públicas.

5. Orientar el grupo líder durante los ejercicios propuestos por las direcciones misio-nales en la estrategia de rendición de cuentas, a través de la Oficina de Informa-ción en Justicia, con el fin de dar cumplimiento a la implementación del modelo integrado de planeación y gestión, considerando los lineamientos del DAFP.

6. Identificar y fortalecer en cada dirección misional la utilización de los medios electrónicos como lo recomienda el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

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Marco NormativoLas normas relacionadas con la rendición de cuentas a la ciudadanía son:En el CONPES 3654 de 2010 que contiene la política de rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos, se señala:

“Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) una política de rendición de cuentas con énfasis

en la relación entre la rama ejecutiva del poder público y los ciudadanos. A partir del desarrollo de un concepto amplio de la rendición de cuentas como

una actitud permanente y una serie de actividades que se desprenden de esta, la política se centra en la que se ha denominado “rendición de cuentas so-

cial”, dado que los lineamientos para los demás tipos de rendición trascienden el alcance de este documento, por las razones que se explican en el marco

conceptual. No obstante, con esta política se sientan las bases conceptuales y metodológicas para generar consensos alrededor de la comprensión y práctica

de los diferentes tipos de rendición de cuentas en Colombia.”

En referencia a la Política de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano y espe-cialmente al componente de Rendición de cuentas, es importante destacar que el Decreto 2482 de 2012 “Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión”, estableció lo siguiente:

“Artículo 1°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplica en su integri-dad a las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del

Orden Nacional, organizados en los términos señalados en el artículo 42 de la Ley 489 de 1998.

El contenido del presente decreto les es aplicable a las entidades territoriales en los términos del inciso segundo del artículo 20 de la Ley 489 de 1998.

Así mismo, las entidades autónomas y las sujetas a regímenes especiales en virtud de mandato constitucional o legal, a través su máximo órgano de direc-

ción, adoptarán las políticas de desarrollo administrativo establecidas en el artículo 3° del presente decreto.”

Para determinar la conformación de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden na-cional, es necesario acudir a la Ley 489 de 1998, la cual establece lo siguiente:

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“Artículo 38º.- Integración de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional. La Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, está integrada por los siguientes organismos y entidades:

1. Del Sector Central: a. Presidencia de la República; b. La Vicepresidencia de la República; c. Los Consejos Superiores de la administración; d. Los ministerios y departamentos administrativos; e. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería jurí-

dica.

2. Del Sector descentralizado por servicios: a. Los establecimientos públicos; b. Las empresas industriales y comerciales del Estado; c. Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería

jurídica; d. Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios públicos

domiciliarios; e. Los institutos científicos y tecnológicos; f. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta; g. Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que

cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.

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ContextualizaciónDefinición:

La rendición de cuentas es un proceso permanente y una relación de doble vía entre el go-bierno, los ciudadanos y los actores interesados en los resultados y en la Gestión Pública.

En el documento Conpes 3654 se indica que en su “acepción general la rendición de cuentas es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento destacado.La rendición de cuentas a los ciudadanos se fundamenta en tres (3) elementos básicos:

1. Información de calidad y en lenguaje claro sobre los procesos y resultados de la gestión pública.

2. Diálogo para explicar, escuchar y retroalimentar la gestión.3. Incentivos a los servidores públicos y a los ciudadanos.

Componentes de la rendición de cuentas

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2. Tomado del Manual único de rendición de cuentas. Departamento Administrativo de la Función Pública3. Tomado del Manual único de rendición de cuentas. Departamento Administrativo de la Función Pública

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A BObligaciones Entidades

Obligado a informar, explicar y justi�car

Dimensión Politica

Pregunta, debate, evalua, sanciona, premia

Derechos Ciudadanos

InformaciónInformación

Redención de cuentasRedención de cuentas

DiálogoDiálogo IncentivosIncentivos

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Información

Presentación de datos y contenidos sobre la gestión, el resultado de esta y el cumplimiento de sus metas misionales y las asociadas con el plan de desarrollo nacional, departamental o municipal, así como a la disponibilidad, exposición y difusión de datos, estadísticas o documentos por parte de las entidades públicas. Los datos y los contenidos deben cumplir el principio de calidad de la información para llegar a todos los grupos poblacionales y de interés.

Con respecto a los contenidos mínimos de la información que se debe disponer a la ciu-dadanía la Secretaria General, Direcciones Misionales y las dependencias del MJD deben contemplar las recomendaciones del manual único de rendición de cuentas del Departamento Administrativo de la Función Pública, algunas se enuncian a manera de aporte a continuación :

TEMAS ASPECTOS CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO FUNDAMENTAL

Presupuesto

Ejecución Presupuestal

Presupuesto de ingresos y gastos detallado.

% de recursos ejecutados.

Comparativo con el año anterior.

Estados Financieros

Estados financieros comparativos.

Cumplimientode metas

Plan de Acción Objetivos, estrategias, proyectos, metas, responsables, planes generales de compras y distribución presupuestal de sus proyectos de inversión.

Proyectos y programas en ejecución y a futuro.

Programas y proyec-tos en ejecución

Plan operativo anual de inversiones.

% de avance en las metas.

Gestión

Informes de Gestión

Informe del avance de las Políti-cas de Desarrollo Administrativo del modelo Integrado de Planea-ción y Gestión.

Información de acciones de gestión de la entidad.Cumplimiento en metas de gestión y desarrollo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión.Gestión misional y de gobierno.

Transparencia, participación y servicio al ciudadano. Gestión del Talento Humano.

Eficiencia Administrativa. Gestión Financiera.

Metas e Indicadoresde Gestión

Metas e indicadores de gestión y desempeño.

% de avance metas, indicadores de gestión y desempeño, de acuerdo con la planeación estratégica

Informes de los entes de Control

Informe de mecanismos de control que existen al interior y al exterior sobre la gestión.

Concepto de los informes de los organismos que controlan la entidad. Plan de acción.

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4. Tomado del Manual único de rendición de cuentas. Departamento Administrativo de la Función Pública

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TEMAS ASPECTOS CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO FUNDAMENTAL

DiálogoLas entidades públicas, después de entregar información, dan explicaciones y justifica-ciones o responden las inquietudes de los ciudadanos frente a sus acciones y decisiones en espacios (bien sea presenciales-generales, segmentados o focalizados, virtuales por medio de nuevas tecnologías) donde se mantiene un contacto directo. Existe la posibilidad de interacción, pregunta-respuesta y aclaraciones sobre las expectativas mutuas de la relación.

El MJD debe llegar a todas las poblaciones vulnerables, grupos de interés, organizaciones sociales, etc. y debe garantizar los canales de participación y metodologías de diálogo.

IncentivosAcciones de las entidades públicas que refuerzan el comportamiento de servidores públi-cos y ciudadanos hacia el proceso de rendición de cuentas. Se trata entonces de llevar a cabo gestiones que contribuyan a la interiorización de la cultura de rendición de cuentas en los servidores públicos y en los ciudadanos. Los incentivos estarán orientados a mo-tivar la realización de procesos de rendición de cuentas, promoviendo comportamientos institucionales para su cualificación mediante la capacitación, el acompañamiento y el reconocimiento de experiencias.

El acceso a la información por parte de la ciudadanía es la base del proceso de rendición de cuentas. Se debe organizar la información pública para presentarla al ciudadano utili-zando por ejemplo, dos mecanismos para ello:

Contratación Procesos Contractuales

Relación y estado de los procesos de contratación.

Información detallada de los procesos de contratación.

Gestión contractual Número y valor de los contratos terminados y en ejecución.

Información actualizada de los contratos: objeto, monto y estado.

Impactos de la Gestión

Cambios en el sector o en la población beneficiaria

Información sobre cambios concretos que ha tenido la población o la ciudadanía en el sector o en el territorio.

Información sobre los logros de la condición de bienestar general de los ciudadanos.

Acciones de mejoramiento de la entidad

Planes de mejora Información sobre planes de mejoramiento a partir de los múltiples requerimientos: informes de organismos de control, PQRS, jornadas de rendición de cuentas (ejercicios) etc.

Planes de mejoramiento.

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• Producir informes de evaluación y seguimiento a los resultados de la gestión, res-pondiendo a las expectativas de información de los grupos de interés.

• Crear mecanismos web entre otros para facilitar el acceso a información institucional.

Las direcciones misionales del MJD deben garantizar que los ciudadanos tendrán un espa-cio para la participación, opinión y sugerencias en las actividades de rendición de cuentas contempladas dentro de su plan de acción anual, evaluando sus procesos y publicando las memorias de estos ejercicios que también circularán en los participantes.

Recomendaciones del DAFP

Es importante señalar que el Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, presenta los lineamientos para llevar a cabo el proceso de rendición de cuentas de las instituciones, guiando los procesos y actividades para que cumplan con los requisitos mínimos que se deben tener en cuenta para el diálogo con la ciudadanía, entre otros se contemplan las siguientes indicaciones:

• La información institucional para atender las peticiones ciudadanas debe estar organizada de acuerdo con las tablas de retención documental (Ley de archivos 594 de 2000), sistematizada y registrada en archivos.

• Se debe presentar información institucional permanente y de fácil acceso, ade-más de los informes programados, el Ministerio debe contar con procedimientos y mecanismos que aseguren que la información está actualizada y disponible per-manentemente al ciudadano.

• Además de los informes programados, el Ministerio debe contar con procedimien-tos y mecanismos que aseguren que la información está actualizada y disponible permanentemente.

• Para ello se debe ubicar la información pública institucional en sitios, archivos físicos o magnéticos, informes, registros, publicaciones para que sea de fácil consulta, de acuerdo con los intereses de los ciudadanos y la reserva legalmente establecida.

• Los mecanismos para facilitar el acceso a la información institucional deben docu-mentarse e implementarse en la atención de las peticiones, quejas y reclamos.

• De acuerdo con lo establecido para la fase de interacción de la estrategia Go-bierno en Línea, en la página web debe existir un “buzón de contacto, peticiones, quejas y reclamos y el seguimiento a solicitudes, peticiones, quejas y reclamos”.

• Adicionalmente, las entidades deben acatar e implementar las orientaciones for-muladas en la circular 001 de 2011 del Consejo Asesor del Gobierno Nacional

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en materia de control interno estatal de las entidades del orden nacional y Territo-rial, en la cual se establecen orientaciones para la atención adecuada a los dere-chos de petición y dar cumplimiento a las regulaciones existentes.

• Ofrecer al ciudadano informes de gestión con calidad y en lenguaje adecuado, a través de acciones, así:

a. Identificar y priorizar la información para la rendición de cuentas con base en indicadores de resultado, eficacia, eficiencia y en la consulta a la ciudadanía.

b. Obtener la información, cada una las dependencias, debe allegar su informe respectivo a la oficina encargada, donde se estructura y centraliza el material que se debe divulgar.

c. c. Preparar la información para la rendición de cuentas a la ciudadanía en lenguaje entendible para el ciudadano y los grupos de interés.

d. d. Visibilizar la información pública a través de una estrategia establecida en un plan de comunicaciones.

• Otra de las recomendaciones del DAFP es la realización de audiencias públicas

participativas:

Audiencia PúblicaEn las audiencias públicas participativas se debe tener en cuenta:

1. Alistamiento Institucional: La entidad conforma un grupo líder para preparar la información de forma sencilla, clara y concisa.

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2. Identificación de Interlocutores: Se consolida una base de datos con las organiza-ciones de la sociedad civil (asociaciones o comités de usuarios, consejos regiona-les, gremios, veedurías, medios de comunicación, asociaciones de profesionales, etc.) más relevantes beneficiarias de sus servicios, para contactarlas e invitarlas a la audiencia pública y a las actividades proyectadas por las direcciones misio-nales como ejercicios de rendición de cuentas. Así mismo se les consulta sobre las propuestas de la información que requieren del MJD. Teniendo en cuenta la naturaleza de la institución, se identifican los grupos de interés de las áreas que prestan servicios como usuarios externos, usuarios internos, usuarios inter institucio-nales, entre otros.

3. Divulgación y Capacitación: Se tiene en cuenta la estrategia de comunicación para la convocatoria, antes, durante el ejercicio y la evaluación del mismo, se capacita a los servidores sobre los alcances de la rendición de cuentas: Cómo funciona, cuáles son los límites, y las herramientas que pueden utilizar para el diálogo.

4. Análisis y clasificación de las propuestas recibidas: Se determina las áreas y servidores públicos para analizar y preparar las respuestas según las propuestas recibidas de parte de organizaciones y de los ciudadanos, las cuales se clasifican conforme al desarrollo del ejercicio.

5. Realización de la Audiencia participativa: En la audiencia pública de rendición de cuentas, vincular la participación ciudadana brindando la oportunidad de partici-par organizadamente para asegurar que el MJD atienda y responda las inquietu-des de los asistentes y las consultas por diferentes medios.

La audiencia se desarrolla así:

a. a. Intervención de la entidad: El MJD presenta su informe de gestión, compromi-sos y resultados de la entidad y las direcciones apoyan los temas con la infor-mación especializada.

b. b. Intervención de los grupos de interés y los ciudadanos: Se presentan las propuestas de los participantes a la audiencia y se da respuesta por parte del MJD. Las organizaciones y ciudadanos también pueden tomar la palabra con-forme a la normatividad de la audiencia. Se recomienda que en este bloque las intervenciones sean por lo menos de 10 minutos.

c. c. Cierre y evaluación de la audiencia: Presentación de las conclusiones de la audiencia y las de los observadores, luego se realizan la evaluación y se publi-can las memorias.

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Actividades de los Planes de Acción de las Direcciones Misionales, para establecer dentro de la estrategia de Rendición de Cuentas 2015 del MJD

La Oficina de Información en Justicia, para visualizar las actividades de los planes de acción de las direcciones misionales, relacionadas con ejercicios de rendición de cuentas, adelantó reuniones con la Oficina Asesora de Planeación, quien lleva a cabo el acom-pañamiento de la construcción de los planes de acción durante los meses de diciembre y enero de cada año, asesoría y elementos que construyen los documentos del MJD, esto con el fin de observar los indicadores y actividades que reflejaron en sus publicaciones individuales.

El Secretario General, doctor Álvaro Gómez señaló que la Secretaría General tiene pro-yectado para servicios de transmisión de información, contratar la realización de la pre producción, producción y post producción de un espacio de rendición de cuentas para el año 2015, mediante el documento SG-069 que tiene un valor de $100.000.000.00. El Secretario General conoció la metodología utilizada por la Oficina de Información en Justicia para la socialización del tema de rendición de cuentas e identificar las acciones que tienen las Direcciones Misionales, en sus planes de acción enunciadas como activida-des para el ejercicio de diálogo Institucional, recopiladas en éste documento.

Cada Dirección Misional conoció los conceptos sobre Rendición de Cuentas y el formula-rio FURAG, evaluó sus indicadores y observó los ejercicios del plan de acción, señalando actividades que presentan componentes para los ejercicios de Rendición de Cuentas de MJD 2015.

Es importante señalar que los ejercicios seleccionados, al implementarse deben presentar los tres componentes: Información, diálogo e incentivos asesorados por la Oficina líder de Información en Justicia y la Oficina Asesora de Planeación, para que la ejecución del ejercicio cumpla con la convocatoria, publicación de la información previa a los grupos de interés en la acción de diálogo a la ciudadanía de forma apropiada.

Durante la recolección de información, se revisó el plan de acción de cada dirección y presupuestos, señalando las actividades de cada una de las dependencias para 2015, relacionadas con el proceso de Rendición de Cuentas, por ley cada año las dependen-cias preparan sus planes de acción en el mes de diciembre, con el acompañamiento de la Oficina Asesora de Planeación, que se publican en enero.

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La Oficina de Información en Justicia analizó los planes de acción publicados y se reunió con los jefes de cada dirección para identificar cuál de las actividades de los indicadores podrían ser incluidas en la estrategia de rendición de cuentas del Plan de Acción del MJD 2015.

Las Direcciones Misionales solicitaron el importante apoyo que brinda el Grupo de Co-municaciones respecto a la publicación de documentos y mecanismos para divulgar los logros que dan cuenta de la gestión y demás temas relacionados con el proceso de ren-dición de cuentas. En la estrategia de comunicación acceder al portafolio de servicios que ofrece Min TIC es posible con el apoyo y en coordinación de la Oficina de Información en Justicia.

Es importante señalar que el Ministerio de Justicia y del Derecho en su deber legal y ético en los últimos años de sus administraciones con respecto a la rendición de cuentas a la ciudadanía ha contemplado los resultados, acciones de la Estrategia Transversal de Rendi-ción de Cuentas 2014 en el informe memoria publicado y divulgado en la página web del Ministerio de Justicia y del Derecho, para conocimiento de la ciudadanía, constituyéndose como documento de evaluación de la estrategia.

En este documento están plasmados los compromisos del 2015 de las Direcciones Misio-nales, propuestas con el fin de continuar con el mejoramiento institucional a través de la formulación del Plan de Acción 2015 y Plan de Mejoramiento, donde la Oficina Asesora de Planeación prestará su asesoría en esta formulación y la Oficina de Control Interno realizará seguimiento de actividades de evaluación a través del SIG. De esta manera la estrategia de Rendición de Cuentas genera resultados visibles ante la ciudadanía.

La Oficina Asesora de Planeación-OAP, explicó en reunión, que a través de diferentes pu-blicaciones e informes se retroalimenta para la preparación e inclusión de la información de la rendición de cuentas a la Contraloría General de la República en lo de la compe-tencia de la OAP, también en la publicación de informes presupuestales y de calidad, publicación de procesos e indicadores, planes estratégicos, planes de acción, modelo integrado de planeación y gestión, informe del Congreso y tramites y explicó que apoya el portafolio de servicios, procesos y el sistema integrado de gestión.

La Oficina de Control Interno, conforme a lo establecido en la Ley semestralmente y en coordinación con la OAP son las áreas que consolidan la información de los informes mencionados. El proceso de producción de los documentos culmina con el apoyo que sea solicitado al Grupo de Comunicaciones para revisión de estilo, imagen y posterior publi-cación en la página web del Ministerio.

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El proceso de rendición de cuentas del MJD 2015, contribuye para que el Ministerio afiance su transparencia, credibilidad y confianza ciudadana. Para el presente año las Direcciones Misionales han propuesto acciones o actividades, cuya programación la reali-za cada área conforme a sus planes a ejecutar, las cuales son propuestas basadas en el plan de acción y usos de recursos de cada dependencia, en ese sentido encontramos las siguientes, así:

VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN DE LA JUSTICIADoctora Ana María Ramos Serrano

DIRECCIÓN: Dirección de Métodos Alternativos de Solución de ConflictosDr. Mario Fernando Córdoba

ACTIVIDAD: Reinauguración de la Casa de Justicia de Chaparral – Tolima.

FECHA: Fecha inicial 01/10/2015. Fecha Final 30/11/2015.

MEDIOS DE CONSULTA A LA CIUDADANÍA;

Redes sociales, encuesta en el sitio Web, consulta directa a organizaciones sociales.

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO:

Mesas de diálogos regionales y temáticos, reuniones zonales, blog, redes sociales.

GRUPOS DE INTERÉS Autoridades municipales y departamentales, autoridades de justicia local, Conciliadores en Equidad, líderes comunitarios, Comunidades indígenas, medios de comunicación y comunidad

ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES:

Apoyo del Grupo de Comunicaciones y Oficina líder OIJ.

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MEDIOS PARA DIVULGAR EL EJERCICIO:

DIRECCIÓN: Dirección de Métodos Alternativos de Solución de ConflictosDr. Mario Fernando Córdoba

Radio, televisión, prensa, sitio Web, correo electrónico, redes sociales, boletines impresos, carteleras, reuniones.

Con el fin de garantizar la participación de la comunidad del casco urbano y rural, se utilizarán medios cercanos a la ciudadanía como la radio, impresos, etc, de modo que sea de fácil acceso y comprensión la información del evento.

MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LA TEMATICA DEFINIDA:

Streaming, redes sociales, apoyo portafolio Urna de Cristal.

INCENTIVOS: Capacitación a servidores públicos y a ciudadanos, encuestas y difusión de resultados, participación, innovación y colaboración abierta, concursos de conocimiento de la Entidad.

DATOS ABIERTOS: Inventario de la información. Informes.

PROYECCION PRESUPUESTAL: Está dispuesta para la adecuación de la obra física y dotación de la Casa de Justicia de Chaparral – Tolima”.

EVALUACIÓN. -Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.- Memoria para publicación elaborada por la Dirección con el apoyo del Grupo de Comunicaciones.

RESPONSABLE ANTE EL EQUIPO LIDER DE TRABAJO PARA EL MJD:

Dr. Mario Fernando Córdoba.

DIRECCIÓN: Dirección de Justicia Formal y JurisdiccionalDr. Ramiro Vargas

ACTIVIDAD: Implementación de programa de formación en discapacidad para los operadores judiciales.



Redes sociales, encuesta página Web, consulta a organizaciones sociales y medios electrónicos MJD

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO: Mesas de dialogo, temáticas.

GRUPOS DE INTERÉS Academia, institucionales, operadores judiciales, personas en situación de discapacitados.


Apoya Grupo de Comunicaciones.


Sitio Web, redes sociales, reuniones.


Línea telefónica, portafolio Urna de cristal, apoyo Grupo de Comunicaciones.

INCENTIVOS: Capacitación a servidores públicos y ciudadanos, encuestas y difusión de resultados.

DATOS ABIERTOS: Informe y evaluación. PROYECCION PRESUPUESTAL: La asignada para el proyecto.EVALUACIÓN. - Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.

- Memoria para publicación elaborada por la Dirección con el apoyo del Grupo de Comunicaciones.


Tatiana Romero.

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DIRECCIÓN:

VICEMINISTERIO DE POLÍTICA CRIMINAL Y JUSTICIA RESTAURATIVA

Dirección del Derecho y Ordenamiento JurídicoDr. Fernando Arévalo

ACTIVIDAD: Actualización y cargue de normas para el portal SUIN- Juriscol.FECHA: Fecha inicial 01/11/2015. Fecha Final 31/12/2015


Chat, teleconferencias interactivas, foros virtuales, streaming, mensajes de texto, redes sociales, encuesta en página Web Consulta directa a organizaciones sociales.

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO:

Foros virtuales, redes sociales, mesas temáticas con gremios, academia y sectores de la administración pública.

GRUPOS DE INTERÉS Academia, Gremios institucionales, ONG,, Sector administración pública, universitarios, ciudadanos extranjeros residentes colombianos y de otros países.


Apoyo del Grupo de Comunicaciones y Mintic.


Televisión, prensa sitio web correo electrónico, aplicación móvil, redes sociales, boletines impresos.


Streaming, redes sociales, portafolio Urna de Cristal, medios masivos.

INCENTIVOS: Capacitación a servidores públicos y ciudadanos – encuestas y difusión de resultados, permitir a los ciudadanos que ingresen a una red de análisis jurídico y normativo.

DATOS ABIERTOS: Sistema de información Ciclope almacena información jurídica y normativa de sentencias.

PROYECCION PRESUPUESTAL: La Dirección cuenta con los recursos únicamente para la actualización y cargue de normas con análisis de vigencia y mejoras tecnológicas y nuevos desarrollos para el sistema de información jurídica.

EVALUACIÓN. - Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.- Memoria para publicación elaborada por la Dirección con el apoyo del Grupo de Comunicaciones.


Fernando Arévalo.

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DIRECCIÓN: Dirección de Justicia TransicionalDra. Catalina Díaz

ACTIVIDAD: - Presentación de resultados “Programa Especial de Resocialización Para Excombatientes Privados de la Libertad de Justicia y Paz”.


ACTIVIDAD: - Presentación de resultados Estrategia integral de acceso a la Justicia para mujeres víctimas.

FECHA: Fecha inicial 01/06/2015. Fecha Final 31/12/2015.ACTIVIDAD: - Presentación de la evaluación de los 10 años de Justicia y Paz.

FECHA: - Entrega de publicación de la evaluación Fecha inicial 01/11/2015. Fecha Final 31/11/2015


Encuesta en página web de la Dirección y del MJD, consulta directa a organizaciones sociales, jornada de unidad móvil sobre temas que la ciudadanía quiera conocer, jornadas de acceso a la justicia, visitas a los pabellones de justicia y paz.

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO: Foros ciudadanos participativos, mesas de dialogo temáticas, asambleas públicas.

GRUPOS DE INTERÉS. Academia, institucionales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones sociales, según el evento que se pretenda desarrollar.


Apoyo del Grupo de Comunicaciones.


Radio, televisión, prensa, sito Web, correo electrónico, redes sociales, boletines impresos, carteleras, reuniones, centros de documentación. Que se ajusten al recurso asignado.


Se consolidarán con apoyo del grupo de Comunicaciones.

INCENTIVOS: Encuestas y difusión de resultados. Participación, innovación y colaboración abierta. Y otras que dependen de los recursos. Lo anterior, según la actividad que se pretenda desarrollar.

DATOS ABIERTOS: Documentos publicados.

PROYECCION PRESUPUESTAL: Conforme los proyectos de inversión de la Dirección

EVALUACIÓN. - Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.


Hugo Fetecua y Paola Montaño Martínez.

DIRECCIÓN: Dirección de Política Criminal y PenitenciariaDra. Marcela Abadía Cubillos

ACTIVIDAD: Diseño y difusión campaña de prevención de la delincuencia juvenil en Bogotá.



Consulta directa a organizaciones sociales.

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO: Por grupos focales.

GRUPOS DE INTERÉS. Jóvenes en riesgo de delinquir o que han egresado del SRPA (Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes).


Consultores externos contratados por la Unión Europea.


Redes sociales, tropezones (personas tamaño real en centros comerciales), afiches volantes, tarjetas personales, pendones.

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DIRECCIÓN:

- Entrega de publicación de la evaluación Fecha inicial 01/11/2015. Fecha Final 31/11/2015

DIRECCIÓN: Dirección de Política Criminal y PenitenciariaDra. Marcela Abadía Cubillos

No aplica por la población objetivo por el contexto social donde viven.

INCENTIVOS: Por definir.

DATOS ABIERTOS: Informes.

PROYECCION PRESUPUESTAL: La Unión Europea financia el diseño y difusión de la campaña a través del grupo consultor Universidad Sergio Arboleda y Universidad San Buenaventura.

EVALUACIÓN - Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.- Memoria para publicación elaborada por la Dirección con el apoyo del Grupo de Comunicaciones.


Angélica Velásquez.

Dirección de Política Contra las Drogas y Actividades RelacionadasDr. Javier Flórez

ACTIVIDAD: Entrega de proyectos de desarrollo alternativo en el marco de la Alianza de Buen Gobierno.

FECHA: Fecha Inicial 01/01/2015. Fecha Final 31/12/2015.MEDIOS DE CONSULTA A LA CIUDADANÍA;

Consulta directa a organizaciones sociales.

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO: Mesas de dialogo regionales o temáticas, comités técnicos locales, comunidad, alcaldía, Naciones Unidas, Unidad de consolidación y MJD.

GRUPOS DE INTERÉS. Organizaciones sociales de desarrollo alternativo y organizaciones sociales para el ejercicio de rendición de cuentas propuesto pero tienen otros grupos de interés caracterizados dentro de la Dirección, tales como:Academia, Convenios Permanentes; Producción y Gremios, Certificados De Carencia Con Todas Las Agremiaciones; Institucionales, Directos Con Organismos De Seguridad Y Defensa Del Estado, Cancillería, Unidad De Consolidación; Organizaciones No Gubernamentales. Fupad, Naciones Unidas, entre otros, FIP.


Cuenta con la unidad para la consolidación territorial y Naciones Unidad UNODC, está definida en la estrategia de comunicaciones en la alianza de buen gobierno y cuenta con el apoyo del grupo de comunicaciones del MJD.


Radio - regional, televisión – regional, prensa boletín, sitio Web, redes sociales – observatorio de drogas.


Streaming, redes sociales, portafolio Urna de Cristal.

INCENTIVOS: Participación, innovación y colaboración abierta, publicación de documentos.

DATOS ABIERTOS: A través del Observatorio de Drogas.PROYECCION PRESUPUESTAL: Recursos asignados para la actividad de contrapartida del convenio de

justicia con Naciones Unidas.EVALUACIÓN. - Formulario modelo que suministra la Oficina de Información en Justicia.

- Memoria para publicación elaborada por la Dirección con el apoyo del Grupo de Comunicaciones.


Pedro Ignacio Álvarez.

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Recomendaciones ~ Tener en cuenta las actividades del programa “Presidente en las Regiones

Construyendo un Nuevo País” Agenda que puede contener ejercicios de rendi-ción de cuentas en los que participa el señor Ministro.

~ Se debe observar el ejercicio de rendición de cuentas de la Presidencia de la República 2015, el cual incluye a todos los ministerios tal como se realizó en el mes de agosto del año anterior.

~ También es preciso establecer cuáles de los 26 puntos temáticos agrupados en tres grandes objetivos: Acceso, Servicios y Convivencia en la justicia para la reconciliación, de la administración del señor ministro, pueden ser presenta-dos en los ejercicios de rendición de cuentas, por información se relacionan a continuación:

Acceso

1. Fortalecimiento del modelo de Casas de Justicia.2. Creación de URI s zonales.3. Aplicaciones electrónicas para el acceso a la justicia.4. Ley de pequeñas causas penales.5. Impulso a la entrada en vigencia del Código General del Proceso (CGP).6. Grupo élite para la investigación y juzgamiento de homicidios cometidos contra jueces,

policías y fiscales.7. Alternativas de financiación para la Rama Judicial.8. Piloto en el Consejo de Estado para la conversión gradual de los cargos de descongestión.9. Examen para el ejercicio de la profesión de abogado.10. Impulso de un nuevo modelo de formación para los abogados.11. Piloto para la formación de actores en los nuevos modelos procesales.12. Reforma legal para el fortalecimiento del sistema penal acusatorio.

Servicios

13. Agenda virtual para la coordinación de las audiencias del sistema acusatorio.14. Comunicaciones procesales a través de las TIC.15. Servicios en las comisarías de familia a través de las TIC.16. Formulación de un sistema de estadísticas judiciales.

Convivencia

17. Fomento de la cultura de la legalidad.18. Derogatoria de leyes inútiles.19. Ajuste legal para la racionalización de la detención preventiva.20. Fortalecimiento de las medidas de vigilancia electrónica.21. Implementación de Centros de Asistencia para Pospenados.22. Apoyo a las entidades territoriales en la formulación de proyectos de construcción de cárceles

municipales.23. Creación de nuevos cupos penitenciarios.24. Ajuste del Código Penal para la proporcionalidad de las penas.25. Implementación de la figura del mediador de conflictos en las cárceles: Cárceles en paz.26. Resocialización a través de proyectos productivos en establecimientos de reclusión.

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~ Para los planes de comunicación que acompañan cada actividad y ejercicio de rendición de cuentas el Grupo de Comunicaciones elige y apoya el dise-ño de la estrategia de comunicaciones, durante todo el proceso en las fechas estimadas.

~ Urna de Cristal en el marco del Plan de Austeridad recomienda el uso de los medios electrónicos, las Tecnologías de la Información y la Comunicación, TIC. Considera que es importante hacer uso de ellas en la estrategia de medios, como herramientas efectivas durante los ejercicios de rendición de cuentas a partir de los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea.

~ Es importante señalar que el enfoque del Sistema Nacional de Derechos Hu-manos y DIH, sobre el proceso de rendición de cuentas también se deben integrar a la Estrategia tal como se expuso en la capacitación del día 26 de febrero.

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DIRECCIÓN RESPONSABLE DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD FECHA

Cronograma 2015A continuación se relacionan las actividades señalas por las diferentes Direcciones Mi-sionales y recopiladas por la OIJ como posibles ejercicios de rendición de cuentas en la estrategia del MJD para el 2015.

El cronograma propuesto por cada área está basado en su plan de acción y su plan de usos de recursos.

Oficina de Información en Justicia.- Oficina líder.

Dra. Suzy Sierra Ruiz.

Sensibilización, capacitación sobre rendición de cuentas a direcciones misionales y directivos. Reuniones para visualizar ejercicios contemplados en el plan de acción. Cronograma 2015.

Enero, febrero y Septiembre 2015

Oficina de Información en Justicia.

Dra. Suzy Sierra Ruiz.

Capacitación, sensibilización a funcionarios del Ministerio en participación ciudadana y rendición de cuentas por parte del DAFP.

Febrero 2015 y Agosto 2015

Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos.

Dr. Mario Fernando Córdoba.

Reinauguración de la Casa de Justicia de Chaparral – Tolima.

Fecha Inicial: 01/10/2015Fecha Final: 30/11/2015

Dirección de Justicia Formal y Jurisdiccional.

Dr. Ramiro Vargas.

Implementación de programa de formación en discapacidad para los operadores judiciales.


Dirección del Derecho y Ordenamiento Jurídico.

Dr. Fernando Arévalo.

Actualización y cargue de normas para el portal SUIN- Juriscol.


Dirección de Justicia Transicional.

Dra. Catalina Díaz. -

Presentación de resultados “Programa Especial de Resocialización Para Excombatientes Privados de la Libertad de Justicia y Paz”.


- Presentación de resultados Estrategia integral de acceso a la Justicia para mujeres víctimas.


- Presentación de la evaluación de los 10 años de Justicia y Paz.


- Entrega de publicación de la evaluación en noviembre

Dirección de Política Criminal y Penitenciaria.

Dra. Marcela Abadía Cubillos.

Diseño y difusión campaña de prevención de la delincuencia juvenil en Bogotá.

Fecha inicial: 01/06/2015Fecha Final: 31/12/2015

Dirección de Política Contra las Drogas y Actividades Relacionadas.

Dr. Javier Flórez.

Entrega de proyectos de desarrollo alternativo en el marco de la Alianza del Buen Gobierno.


Evaluación. Dirección Misional.

- Instrumentos de evaluación que suministra la Oficina de Información en JusticiaMemorias para publicación elaborada por la Dirección Misional a cargo de la actividad y el Grupo de Comunicaciones.

Por demanda

documento con iniciativas de las direcciones · pdf file... presupuesto, entre otros. las ......

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