documento base del area estratégica economía y sociología
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INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA
Documento Base del Área Estratégica:
Economía y Sociología
Versión revisada. Marzo 2010
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DOCUMENTO BASE
ÁREA ESTRATÉGICA DE ECONOMÍA Y SOCIOLOGÍA 1
1. Introducción
El INTA ha puesto en marcha un proceso de planificación tendiente a generar una política activa en ciencia y
tecnología para cumplir su misión de “contribuir integradamente a la competitividad sustentable de las cadenas
agroindustriales, salud ambiental y sostenibilidad de los sistemas de producción, la equidad social y el desarrollo
territorial, mediante la investigación, desarrollo tecnológico y extensión” (PEI 2005-2015).
En el marco de ese proceso de planificación, tendiente a generar una política activa en ciencia y tecnología para
cumplir su misión de “contribuir integradamente a la competitividad sustentable de las cadenas agroindustriales, salud
ambiental y sostenibilidad de los sistemas de producción, la equidad social y el desarrollo territorial, mediante la
investigación, desarrollo tecnológico y extensión” (PEI 2005-2015), tanto la Economía como la Sociología, aplicadas al
sector rural en todas sus dimensiones, han alcanzado un protagonismo inédito, que excede el ámbito estrictamente
disciplinario. Se las requiere, de manera creciente, tanto para apoyar metodológicamente al proceso de asignación de
recursos en ciencia y tecnología, como para asistir en la ineludible rendición de cuentas a la sociedad por el uso de
esos mismos recursos. Estas circunstancias le confieren a estos campos disciplinarios una fuerte transversalidad en
relación con el universo de actividades sustantivas del INTA.
La creación del Área Estratégica de Economía y Sociología (AEES) debe ser interpretada como una decisión que
apunta a optimizar la gestión de los recursos humanos especializados en las disciplinas que la conforman, facilitada
por las nuevas tecnologías de información y comunicación que minimizan los requerimientos de actividades
presenciales. Es en ese marco de referencia se elaboró el documento base de definiciones estratégicas para los años
2006-2008 y en la actualidad se está redefiniendo para próximos tres años, de manera consensuada y con la
participación de una buena parte del cuerpo de investigadores especializados en estos campos disciplinarios con los
que cuenta el INTA.
2. Visión Estratégica
Generar conocimientos y propuestas alternativas -con un enfoque predominantemente prospectivo- que sustenten el
pensamiento y accionar estratégico de la institución, que respondan a las necesidades de los distintos actores
1 Revisado a partir de las directrices del PMP 2009-2011, las recomendaciones de la Comisión Asesora del AEES, las decisiones de
la MN en su reunión del 13 de abril de 2009 y los documentos de Proyectos Propios de la Red y Específicos del AEES, tanto los
que se encuentran en ejecución, como los aprobados por el Consejo Directivo del INTA en diciembre 2009 y los perfiles que se
encuentran en etapa de formulación (para ser presentados ante las Mesas de Priorización el 6 de abril de 2010).
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públicos y privados del sistema agropecuario y agroindustrial y que contribuyan al lineamiento de políticas para el
sector.
Considerar además las demandas explícitas e implícitas formuladas por las megacadenas, ecorregiones, territorios y
regiones, identificadas como de alta prioridad para un desarrollo sustentable y con equidad.
3. Demandas y oportunidades
En el PMP 2006-2008 se plantearon objetivos específicos y ámbitos de intervención institucional a partir de
problemas y oportunidades para las actividades de innovación. La determinación y actualización permanente de esos
problemas y oportunidades se consideran demandas específicas para el Área Estratégica de Economía y Sociología.
En el PMP 2009-2011 se incorporan nuevas temáticas que se reflejan como demandas adicionales. A continuación se
presenta un listado resumido de las mismas:
• La necesidad de lograr una competitividad sustentable en el tiempo, implica evaluar, desde el punto de vista
socio-económico, el impacto de las nuevas tecnologías en la sustentabilidad de los sistemas de producción
(económica, social y ambiental).
• La necesidad de generar y difundir tecnologías, implica conocer su adaptabilidad a los distintos sistemas de
producción, comprendiendo su organización social y productiva y sus lógicas de funcionamiento, profundizando
en el estudio de los determinantes de su adopción por parte de los productores,
• La necesidad de conocer las señales de los mercados, para seguir siendo competitivos como también en lo
relativo a las oportunidades para el ingreso a nuevos mercados, las condiciones respecto a la calidad e inocuidad
de los alimentos, la demanda por productos diferenciados y por usos alternativos de la producción agropecuaria,
así como las limitaciones de acceso a los mercados por problemas ambientales o sociales (barreras para-
arancelarias).
• Los fuertes desequilibrios en el desarrollo socio económico de las regiones y la falta de inserción de numerosos
actores en el conjunto de la economía, implica no sólo analizar estos desequilibrios, sino también desarrollar
conocimiento y metodologías organizacionales e institucionales para fortalecer el desarrollo territorial y local.
• La necesidad de prever la evolución de mediano y largo plazo de los mercados y la tecnología y su impacto en
los sistemas de producción, cadenas agroalimentarias y territorios.
5. Objetivos específicos del AEES
2. Generar conocimientos sobre la competitividad y sustentabilidad de las principales cadenas agroalimentarias y
agroindustriales.
3. Generar información socio-económica sobre los principales sistemas de producción, incluyendo las restricciones e
impactos de la adopción de tecnología.
4. Generar conocimientos sobre los desequilibrios socio-económicos regionales y locales,
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6. Generar conocimientos sobre la estructura y comportamiento de los mercados y su evolución en el mediano y largo
plazo.
7. Generar conocimientos socio-económicos que permitan la valoración de los recursos naturales y ambientales y
evalúen el impacto de su degradación.
8. Generar conocimientos y desarrollar metodologías para el análisis socio-económico del impacto del cambio
climático sobre el sector AAI.
8. Generar conocimientos sobre los efectos de variables macroeconómicas en la competitividad, sustentabilidad y
equidad del sector agropecuario/ agroindustrial.
6. Líneas de Acción del AEES
Las líneas de acción que se presentan a continuación han sido seleccionadas y ajustadas a las demandas y
oportunidades identificadas en el PMP 2009-2011:
1. Caracterización y análisis de la estructura y dinámica de los Sistemas Agro Alimentarios (SAA).
2. Identificación de demandas de los eslabones de transformación y distribución sobre las características de la materia
prima.
3. Evaluación de la incidencia de los mercados en la competitividad y sustentabilidad de los SAA.
4. Generación de métodos y herramientas para mejorar el desempeño de la cadena, mediante el agregado de valor y la
inserción en los mercados de las PyMES agroalimentarias y agroindustriales.
5. Caracterización y seguimiento de la organización tecnológica, económica y social de los Sistemas Reales de
Producción.
6. Identificación y análisis de variables socio-económicas asociadas a la adopción de tecnología.
7. Diseño de políticas de intervención (intra, inter y extra-institucional) para cerrar las brechas de productividad.
7. Elaboración de diagnósticos sociales, culturales, económicos de los diferentes ámbitos de intervención.
8. Implementación de estudios de comercialización y análisis de mercados: nuevas oportunidades y requerimientos
(calidad, sanidad).
9. Realización de estudios de prospectiva de los mercados: desafíos y oportunidades de desarrollo.
10. Evaluación socio-económica de los servicios ambientales y del impacto de la degradación de los recursos
naturales.
11. Evaluación del impacto económico y social del cambio climático sobre el SAA.
12. Evaluación del Impacto de variables macroeconómicas en la competitividad, sustentabilidad y equidad del sector
agropecuario/ agroindustrial.
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7. Principales Resultados Del Portafolio De Proyec tos Del AEES (PMP 2006-2008) 2
7.1 Caracterización de las principales cadenas prod uctivas a nivel provincial y nacional
La generación de innovaciones en el sector agropecuario, así como la priorización de líneas de investigación y
extensión y el diseño de políticas, requiere de información estratégica sobre el comportamiento de los sistemas
agroalimentarios/ agroindustriales y la identificación de restricciones y oportunidades en la cadena de valor, así como
una mayor articulación de los actores públicos y privados de los sistemas nacionales y regionales de innovación.
Sin embargo, esta información se encontraba dispersa, generalmente elaborada a través de estudios puntuales para
algunas cadenas agroalimentarias, realizados en diferentes períodos y con distintos objetivos y enfoques
metodológicos. A su vez, existían en la institución pocos grupos consolidados, que estuvieran trabajando
articuladamente en el tema.
Como respuesta a esta problemática se elaboró una estrategia de conformación de redes intra e inter institucionales
entre Unidades de INTA, Universidades y otros organismos, así como de fortalecimiento de capacidades en la
temática, a través de la capacitación de equipos regionales y la compatibilización de metodologías y herramientas de
análisis.
Se cuenta con documentos a nivel nacional y regional sobre caracterización de las cadenas agroalimentarias de carne
vacuna (Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, La Pampa y San Luis), lácteos (Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, La
Pampa), olivo (Catamarca, La Rioja, Mendoza y San Juan), soja, poroto, algodón y cítricos (naranja y mandarina en
Buenos Aires, Entre Ríos).
Entre los principales resultados se pueden mencionar: la determinación del valor económico generado por la cadena
(en términos de VBP) en las etapas primaria e industrial; la caracterización de los actores, sus interrelaciones, las
estrategias productivas, tecnológicas y comerciales de las empresas del sector, el análisis de puntos críticos de la cadena,
identificando sus fortalezas y debilidades para responder a las exigencias del contexto.
7.2 Perfil tecnológico de la producción agropecuari a argentina
En investigaciones realizadas en los años 1992, 2006, 2001 y 2008, se describió y cuantificó el nivel tecnológico alto,
medio y bajo por zona agroecológica homogénea (ZAH) de las principales actividades agropecuarias del país, la
productividad obtenida en cada uno de ellos y los costos medios asociados. Se hizo, además, el desarrollo de un
modelo de simulación que permitió estimar el resultado económico de acciones tendientes a disminuir o eliminar el
efecto negativo de las limitantes a la adopción de tecnología.
2 Información provista por los Coordinadores de PPR del AEES en preparación del evento “INTA Rinde Cuentas a la Sociedad”
(2009).
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Los resultados obtenidos en el último estudio y en comparación con el anterior, indican que habría potencial de
incremento productivo en todos los rubros y regiones del país. A modo de ejemplo, en La Pampa y San Luis se observó
un incremento de la producción de carne (t/año) del 62% entre 2001 y 2008; sin embargo, de cerrarse las brechas
tecnológicas identificadas en 2008, la producción de carne podría crecer, en esas dos provincias, un 61% (miles t 583
a 941).
En agricultura también se detectan importantes brechas productivas entre nivel tecnológico alto y bajo: en región
pampeana, soja 76%, trigo 90%, girasol 91% y maíz 112%. En el NOA, trigo 122%, soja 148% y maíz 179%. En el NEA
se identificaron brechas mayores: soja 224%, algodón 231%, trigo 286% y maíz 349%. También se determinó una
caída del 76% del área algodonera en Chaco entre 2001 y 2008.
Las restricciones más importantes que explican las diferencias son: la falta de actitud empresarial de los productores,
el desconocimiento de alternativas tecnológicas, la escala de producción y el tipo de organización social de la
producción.
Esto permite inferir que gran parte de la superficie productiva nacional continúa lejos de los niveles de productividad
potenciales y que la heterogeneidad tecnológica sigue siendo una característica del sector agropecuario nacional, lo
que su conocimiento detallado sería una contribución a estrategias de intervención más específicas en los territorios.
7.3 El mapa productivo del país: Sistema de consult as georeferenciadas
El diseño de políticas, la priorización de líneas de investigación y campos de intervención, así como la planificación
estratégica de las empresas vinculadas al sistema agroalimentario, requieren información objetiva y sistematizada
sobre los sistemas productivos (SP). Sin embargo, la información existente se encontraba dispersa y procesada bajo
criterios heterogéneos que dificultaban su utilización.
La instalación y consolidación de una red de cobertura nacional conformada por los 15 Centros Regionales y el Instituto
de Economía y Sociología del INTA, posibilitó homogeneizar criterios de tipificación, caracterización y evaluación de
sistemas y actividades productivas, al mismo tiempo que armonizar en una única base cartográfica las diferentes zonas
agroeconómicas en que se considera dividido el territorio nacional.
La homogeneización de criterios permitió identificar bajo una tipología común, pero capaz de abarcar la diversidad de
situaciones existentes, la totalidad de unidades productivas (EAPs) relevadas por el Censo Nacional Agropecuario
2002 (último disponible) a nivel de País, clasificándolas según el espacio territorial en que se localizan; su orientación
productiva; la actividad predominante y la forma de organización social del trabajo (medida como la relación entre
mano de obra familiar y asalariada). Los datos censales (CNA02 y CNPHyV01) permitieron, además de identificar los
sistemas productivos en cada región, cuantificar su importancia relativa (cantidad de EAPs y/o superficie) ayudando a
definir los SP de mayor relevancia económica y/o social dentro de cada zona.
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Las caracterizaciones de los sistemas productivos definidos como más relevantes en cada zona fueron actualizadas y
validadas mediante el trabajo con paneles de informantes regionales. Asimismo, se avanzó en su evaluación
económica utilizando para ello herramientas de simulación estocástica incluyendo así explícitamente el riesgo
productivo y de mercado en el análisis.
La información generada se vincula al mapa digital nacional de zonas agroeconómicas (con las respectivas
descripciones ambientales y socioeconómicas) a través de un sistema de consulta interactivo que posibilita dar rápida y
flexible respuesta a una amplia gama de demandas de índole institucional y extra institucional, consolidando la
información sobre sistemas productivos tanto a nivel de Macroregión, Región, Provincia y/o Zona.
8. Ideas-Proyecto Para El PMP 2009-2011
Los cambios de contexto ocurridos entre 2006 y 2009 y la experiencia de gestión de la cartera de proyectos del PMP
2006-2009 fueron tomados en cuenta por el AEES en su conjunto, en consulta con sus cuerpos asesores (Comité
Técnico y Comisión Asesora), llevó a la conclusión de la necesidad de encarar una reformulación de dos de los
Proyectos Propios de la Red (AEES1 y AEES2), la finalización de uno (AEES3) y la formulación de una nueva
propuesta (AEES3 N). Las ideas-proyecto (IP), elaboradas a partir de los ejes institucionales (Competitividad,
Sustentabilidad y Equidad) y que dieron origen a dichas reformulaciones mencionadas arriba, fueron elaboradas en
consulta con la totalidad de los integrantes del AEES, en reuniones presenciales y en intercambios tipo foro mediante el
uso del correo electrónico. Las mismas fueron presentadas a consideración de la Matriz Nacional, en una reunión
convocada al efecto el 13 de abril de 2009. A continuación se presenta el texto aprobado por la MN (Ideas-Proyecto del
AEES para el PMP 2009-2011.
IP 1 (COMPETITIVIDAD)
Objetivos:
- Identificar y caracterizar las fuentes de pérdidas y de potenciales ganancias de competitividad del Sistema
Agroalimentario y Agroindustrial (SAA).
- Diseñar y evaluar estrategias de intervención para neutralizar pérdidas y/o aprovechar potenciales
ganancias de competitividad de aquellas en las que predominen los determinantes tecnológicos (en todas
sus formas: tecnologías tangibles e intangibles, incluyendo las organizacionales y de gestión).
- Diseñar y evaluar estrategias de intervención, en forma de políticas públicas (institucionales, fiscales,
comerciales, regulatorias, etc.), para neutralizar pérdidas y/o aprovechar potenciales gan ancias de
competitividad de aquellas cuyos factores causales incluyen determinantes que trascienden lo tecnológico.
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Temáticas y principales articulaciones
Articulaciones
CR CI PN AE PROG. INTERV
Sistemas de Prod. X CIPAF DT PROFEDER
Cadenas de valor X DT
Mercados X X DT
Calidad e inocuidad CIA TA
Eficiencia X X
Políticas macro X X
IP 2 (SUSTENTABILIDAD)
Objetivos:
- Generar , en forma sistemática, información económica a partir de modelos fisicos y a través de indicadores y
modelos, relevantes y confiables, acerca de las características, estado y evolución futura probable de los
componentes bióticos y abióticos de la base de recursos naturales, sensibles a la perturbación inducida por la
actividades agropecuarias.
- Diseñar y evaluar estrategias de intervención para internalizar total o parcialmente las externalidades
identificadas como las más restrictivas en el mediano plazo.
Temáticas y principales articulaciones
Articulaciones
CR CI PN AE PROG. INTERV
Ordenamiento de cuencas
y áreas X DT
Economía y gestión del
agua X CIRN ECORR GA PROFEDER
Cambio Climático X CIRN ECORR GA
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IP 3 (EQUIDAD)
Objetivos:
- Desarrollar instrumentos conceptuales y metodológicos para identificar y caracterizar, cuali-
cuantitativamente, los factores determinantes de las asimetrías observadas en el sendero de cambio
tecnológico en el SAA y su relación con la dinámica del empleo y la pobreza rural.
- Diseñar y evaluar estrategias de intervención para alcanzar la “igualdad ante la tecnología” de todos los
actores del SAA.
Temáticas y principales articulaciones
Articulaciones
CR CI PN AE PROG.
INTERV
Cambio tecnológico X X
Pobreza rural X CIPAF DT X
Empleo rural y migraciones estacionales X DT X
Socio-economía de la agricultura urbana
y periurbana X
CIPAF
AUPU-
AMBA
DT X
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9. Resultados Previstos Del Portafolio De Proyectos Del Aees Para El PMP 2009-2011 De
Proyectos Aprobados 3
AEES 301001 Proyecto Propio de la Red:
Economía del Ambiente y los Recursos Naturales
RESULTADOS ESPERADOS
• Disponibilidad de información sobre herramientas metodológicas protocolizadas para su uso en distintas situaciones y de indicadores del impacto de la actividad del SAAA sobre el ambiente y los recursos naturales.
• Red de recursos humanos capacitados en economía del ambiente, vinculados desde el proyecto para el desarrollo de conocimientos, la incorporación de nuevos nodos y la mejora en la eficiencia de la retroalimentación institucional (identificando mejoras para la gestión, necesidades de nuevos desarrollos metodológicos y demandas en economía ambiental).
PRODUCTOS
• Valor del agua de riego y análisis de la eficiencia en su gestión determinado en al menos tres zonas con diferente problemática del recurso propuestas por el PE AEES-301342.
• Valor de las externalidades y/o servicios ambientales y análisis de los instrumentos legales vinculados determinados en al menos seis situaciones diferentes propuestas por el PE AEES-301321.
• Modelos para el análisis del cambio climático disponibles para ser utilizados en al menos tres aspectos relevantes a determinar en líneas de trabajo priorizadas en el INTA.
• Publicación periódica del proyecto propio de red con información generada desde los PE del PPR u otros Proyectos del INTA, u otras instituciones que respondan a los objetivos de las tres líneas de acción del PPR .
• Sitios Web del INTA y sus EEAs e Institutos con información y acceso desde economía del ambiente y los recursos naturales.
• Cursos de posgrado y talleres de capacitación interna y externa al INTA realizados dentro de las líneas de trabajo del PPR.
• Acuerdos y Convenios establecidos/realizados con Centros Regionales del INTA, y otras instituciones para el desarrollo de información, capacitación y/o formación de profesionales en dentro de las líneas de trabajo del PPR.
• Workshops, talleres de discusión metodológica y de análisis interno sobre los avances de los proyectos específicos.
• Participación en foros, jornadas y talleres regionales e internacionales con presentación de información sobre las implicancias de los avances de los proyectos que integran el PPR respecto a la economía ambiental y de los recursos naturales.
3 Reproducido de los documentos de proyecto aprobados por el Consejo Directivo del INTA en su reunión de diciembre de 2009.
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AEES 301321
Proyecto Específico:
La valoración económica de los bienes y servicios ambientales como aporte al ordenamiento de territor ios y cuencas
RESULTADOS ESPERADOS
• Determinación del valor económico de las externalidades originadas por la producción agropecuaria y de alternativas técnicas, que permitan mitigar el daño ambiental y preservar la calidad de los recursos naturales y los servicios ambientales en el mediano y largo plazo. Para cinco cuencas y/o territorios
• Determinación del Valor Económico de BSA que contribuyan a formular criterios de Ordenamiento Territorial, basados en dicha valoración.
• Estimación de eficacia y /o eficiencia de la aplicación de medidas de política económica y de legislación dirigidas a recuperar la sustentabilidad alterada por la acción antrópica, o a conservarla en ecosistemas potencialmente amenazados.
PRODUCTOS
• 1a. Valoración de externalidades generadas por la actividad agropecuaria en territorios/cuencas bajo estudio.
• 1b. Análisis de opciones tecnológicas aplicadas a modelos de Sistemas Reales de Producción, representativos del territorio o cuenca, que respondan a criterios de sustentabilidad en el largo plazo.
• 1c. Relación Beneficio Costo actualizada estimada para propuestas de mejora en la sustentabilidad para las Cuencas o territorios, particularmente amenazadas por la intensificación de los sistemas de producción.
• 2a. Valoración Económica de BSA que aporten a propuestas sustentables para ecosistemas potencialmente amenazados por la acción antrópica.
• 2b. Percepción relevada que distintos actores (de determinadas cuencas y territorios) tienen acerca de bienes, servicios y externalidades ambientales
• 3a. Evaluación de instrumentos de política económica (precios, subsidios, impuestos) para contribuir al Ordenamiento territorial enfocado hacia la puesta en valor de los servicios ambientales.
• 3b. Análisis de eficacia de legislación aplicada, que haya sido formulada con el propósito de sostener el valor de los BSA.
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AEES 301342 Proyecto Específico:
Valorización económica del agua de riego en la agri cultura
RESULTADOS ESPERADOS
• Conocimiento de la tecnología de riego utilizada por los productores, el tipo de organización de regantes que predomina y el contexto institucional y normativo para el uso del agua.
• Conocimiento de las relaciones causales entre el tipo de gestión del agua de riego y los incentivos que tienen los agricultores para mejorar la eficiencia de uso del recurso.
• Contar con una metodología para valorizar el agua de riego validada en territorios con distintas situaciones tecnológicas, organizativas e institucionales.
PRODUCTOS
• Tipología de situaciones tecnológicas, de organización de regantes y del contexto institucional relacionada con el riego a nivel de cuenca/territorio.
• Principales restricciones físico-ambientales, económicas y administrativas que afectan la adopción de tecnología y de formas organizativas para mejorar la eficiencia del riego caracterizadas y cuantificadas
• Modelo de simulación hidro-económico a nivel del sistema hídrico relevante (cuenca o subcuenca) desarrollado y validado para cada caso para representar las condiciones de oferta y demanda de agua en el tiempo, en cantidad y calidad.
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AEES 302001
Proyecto Propio de la Red:
Competitividad sustentable y dinámica territorial d e los sistemas agroalimentarios y agroindustriales
RESULTADOS ESPERADOS
• Capacidades institucionales fortalecidas para el análisis integral de sistemas agroalimentarios y agroindustriales
• Redes inter e intra institucionales consolidadas
• Información sistemática y actualizada del funcionamiento de cadenas y mercados seleccionados.
• Dinámica del funcionamiento y estrategias de adaptación/ supervivencia de los sistemas de producción en diferentes territorios
PRODUCTOS
• Recursos humanos con capacidad para el análisis integral de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales
• Metodologías disponibles y adoptadas por los equipos de trabajo de INTA y extra INTA
• Nodos de la Red Intra / extra INTA involucrados en el proyecto
• Estudios socioeconómicos sobre cadenas agroalimentarias, agregado de valor en origen y sistemas productivos localizados
• Estudios sobre la diversidad de sistemas productivos, el impacto diferencial de cambios de contexto y el rol de la agricultura familiar en la dinámica territorial
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AEES 302421 Proyecto Específico:
Economía de las Cadenas Agroalimentarias y Agroindu striales
RESULTADOS ESPERADOS
• Información estratégica y actualizada de las cadenas seleccionadas para instituciones públicas y privadas.
• Mayor Información disponible sobre aspectos que afectan el acceso a los mercados (Externos/Internos) en relación con la calidad.
• Disponibilidad de información y herramientas para los actores que intervienen en los procesos de desarrollo territorial.
PRODUCTOS
• Metodología para el monitoreo de cadenas
• Estudios de Nuevas Cadenas Agroalimentarias y Agroindustriales
• Sistema de Monitoreo validado en las cadenas seleccionadas
• Redes intra-extra INTA consolidadas
• Mecanismos de coordinación analizados para el aseguramiento de la calidad
• Normas no tarifarias identificadas que restringen el acceso a los mercados.
• Valoración socioeconómica del agregado de valor en origen
• Metodología desarrollada para el estudio de complejos productivos locales
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AEES 302442
Proyecto Específico:
Competitividad y sustentabilidad de los Sistemas de Producción
RESULTADOS ESPERADOS
• Avance en la construcción conceptual y en la proposición de herramientas para el estudio de la organización y dinámica de los sistemas de producción
• Conocimiento del impacto de distintas propuestas (tecnológicas, comerciales y/u organizacionales) y de cambios de contexto sobre el funcionamiento y desempeño de SPs seleccionados, integrando al cálculo de indicadores económicos la consideración del riesgo productivo y de mercado y de los costos y beneficios derivados de la afectación de recursos naturales.
• Accesibilidad a datos georreferenciados relevantes para la gestión y análisis socio económico de los sistemas productivos, a través de un sistema de consulta web integrado a análisis y modelados espaciales
PRODUCTOS
• Propuesta metodológica para abordar la diversidad de sistemas productivos, sus lógicas de funcionamiento y capacidades de adaptación
• Interpretación de lógicas de funcionamiento de diferentes formas organizativas de la producción y sus interacciones con entornos productivos, sociales, territoriales
• Evaluaciones del impacto de diferentes propuestas tecnológicas, comerciales, u organizacionales sobre el funcionamiento y sustentabilidad económica de SPs previamente seleccionados
• Análisis prospectivo de la evolución de SPs seleccionados ante distintos escenarios (tecnológico, económico, ambiental). Identificación variables exógenas de mayor incidencia.
• Monitoreo de indicadores económicos de actividades y sistemas productivos de relevancia nacional en las principales regiones productoras del país
• Servicio de consulta web para la dimensión socioeconómica de los sistemas productivos compatible con información generada por la teledetección ambiental.
• Análisis de tendencias y prospectivas de la estructura y localización de los SP por medio de modelos espaciales
• Fortalecimiento de capacidades institucionales en el estudio de la economía de los SP y en la compresión de su diversidad.
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10. Resultados Previstos Del Portafolio De Proyecto s Del Aees Para El PMP 2009-2011 De
Proyectos En Etapa De Formulación 4
Proyecto Propio de la Red:
Economía de la adopción tecnológica e impacto de po líticas en el sector agropecuario (En proceso de formulación)
RESULTADOS ESPERADOS
• Incremento en la capacidad institucional para evaluar el impacto de políticas y programas que impactan en el sector.
• Mejoras en el diseño de las políticas de transferencia de tecnología intervención a través de la identificación de factores limitantes a su adopción.
• Disminución de los factores que limitan la adopción de tecnología en los actores más vulnerables del sector.
• Incorporación a proyectos intra e interinstitucinales de metodologías desarrolladas por el PPR con capacidades incorporadas a investigadores y extensionistas que se dedican al la gestión y diseño de proyectos y otras áreas afines.
• Mejoras en la información y aportes al conocimiento de la presión tributaria sectorial y sus niveles efectivos.
PRODUCTOS
• Una red interna de investigación con capacidad de análisis económico de acceso y difusión de tecnologías e impacto económico conformada por técnicos intra e interinstitucionales.
• Documentos de análisis metodológico para el estudio de impacto económico de proyectos y adopción de tecnologías en el sector agropecuario.
• Documentos de análisis de los factores determinantes que restringen la adopción de tecnología en la ganadería bovina de carne (CR La Pampa – San Luis, CR Chaco – Formosa y CERBAS), en algodón, forestales-sistemas silvopastoriles y frutihortícolas ( CR Chaco-Formosa) y cereales y oleaginosos (CR Chaco-Formosa y CR La Pampa-San Luis).
• Herramientas para el diseño de estrategias de intervención para mejorar el acceso y la adopción de tecnología en el sector agropecuario.
• Metodologías de análisis económico cuali y cuantitativo validadas a nivel de estudios de caso que permitan tener referencias para su replicación en proyectos a nivel nacional o regional.
• Estimación cuantitativa de la presión tributaria comparada en productos y sistemas productivos.
4 Reproducido de los borradores de perfiles de proyecto en etapa de elaboración, a ser presentados en las Mesas de Priorización de
la Matriz Nacional en marzo de 2010.
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Proyecto Específico:
Acceso a la tecnología en el sector productor (En proceso de formulación)
RESULTADOS ESPERADOS
• Mayor precisión en el conocimiento de los factores que restringen la adopción de tecnología en la ganadería bovina de carne, algodón, tabaco, yerba mate, forestales y sistemas silvopastoriles, cereales y oleaginosos, según CR.
• Conocimiento ex-ante derivado del estudio prospectivo del impacto de cierres de brechas productivas en diversos rubros productivos según CR.
• Disponibilidad de herramientas para el diseño de estrategias de intervención (investigación, transferencia y extensión) en diversos rubros productivos según CR.
• Mayor conocimiento acerca de los factores que restringen el acceso a la tecnología y disponibilidad de herramientas para el diseño de estrategias de intervención institucional, que permitan atender las restricciones para acceder a la tecnología en la pequeña agricultura familiar, en el IPAF NEA, IPAF Pampeano e IPAF Cuyo, CR y Gobiernos provinciales.
• Conocimiento detallado de la situación tecnológica-productiva y de las restricciones al acceso a la tecnología en la agricultura urbana y periurbana en el AMBA.
• Disponibilidad de herramientas para el diseño de estrategias de intervención institucional respecto del mejoramiento del acceso a la tecnología en el AMBA.
PRODUCTOS
• Caracterización del territorio en base al CNA y CNP – INDEC – y otras fuentes secundarias, en los CR involucrados.
• Documento de análisis de los factores determinantes que restringen la adopción de tecnología en la ganadería bovina de carne, en los CR La Pampa – San Luis, Chaco – Formosa y CERBAS.
• Documento de análisis de los factores determinantes que restringen la adopción de tecnología en algodón, forestales-sistemas silvopastoriles y frutihortícolas en el CR Chaco-Formosa, y cereales y oleaginosos, en el CR Chaco-Formosa y CR La Pampa-San Luis.
• Documento de análisis de los factores determinantes que restringen la adopción de tecnología en té, tabaco, yerba mate y forestales en el CR Misiones.
• Documento de análisis de los factores determinantes que restringen la adopción de tecnología de en la pequeña agricultura familiar pampeana, del NEA y Cuyo.
• Documento conteniendo una descripción de estrategias de intervención (investigación, transferencia y extensión) y su evaluación ex-ante mediante estudio prospectivo, según rubros y CR.
• Descripción y caracterización de la situación tecnológico-productiva en el área de influencia del AUPU AMBA.
• Documento de análisis de los determinantes socioeconómicos que restringen el acceso a la tecnología en la agricultura urbana y periurbana en el GBA.
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Proyecto Específico:
Evaluación de impacto económico de políticas en el sector agropecuario (En proceso de formulación)
RESULTADOS ESPERADOS
• Mejora de información acerca del impacto económico de la implementación de proyectos y políticas para los casos de estudio seleccionados.
• Metodologías mejoradas y adaptadas para realizar cuantificación y evaluación de impacto económico de políticas y programas de intervención en el sector agropecuario.
• Mejora en la precisión del conocimiento sobre el conjunto de impuestos que gravan productos, actividades y sistemas productivos dentro del sector agropecuario y su comparación con otros sectores productivos durante la primera década del siglo 21.
• Evidencias sobre la presión tributaria en productos y sistemas productivos específicos del sector agropecuario.
• Técnicos capacitados en el uso de instrumental de análisis para la evaluación de impacto económico.
PRODUCTOS
• Metodología de análisis aplicada a casos que permita una mayor sistematización del estudio de evaluación de impacto.
• Documentos de trabajo con casos de estudio de impacto económico de proyectos: gestión de riego y eficiencia en el uso del agua Canal 25 de Mayo San Juan (Proyecto PROSAP), Transferencia tecnología en tambos en la cuenca central Santa Fe/Córdoba, impacto de adopción y difusión de Algodón Bt en CR Chaco Formosa.
• Publicaciones en revistas nacionales o internacionales con resultados cuantitativos de análisis de los factores que promueven o limitan el desarrollo exitoso de programas y proyectos.
• Documentos de trabajo con estimaciones cuantitativas de presión tributaria efectiva en los componentes del complejo agro-agroindustrial y en otros sectores económicos para la primera década siglo 21.
• Documentos de trabajo con estimaciones de presión tributaria en productos y sistemas productivos específicos.
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11. Capacidades institucionales y extra-institucion ales
Capacidades Institucionales
Apellido y nombre Unidad
ACOSTA - Fabián Arturo 431000-E.E.A. Corrientes
AGUILERA - Juan José 510000-Centro Regional Mendoza San Juan
ALVARADO - Pedro Alejandro 323000-E.E.A. Yuto
ALVAREZ - Rubén Manuel 713007-U.E.E.A. TRENQUE LAUQUEN
ARACH - Omar Ángel 141000-Inst.de Inv.y Des.Tec.Reg.NEA
Barreda, Miguel Pro-Huerta
Belgrano Rawson, Alberto EU y DT San Luis
BILBAO, LUCAS 660003 - IPAF Región NOA
BONELLI, RITA AER San Luis
BONGIOVANNI - Rodolfo 622000-E.E.A. Manfredi
BRASSESCO - Raúl Francisco 631000-E.E.A. Paraná
BRESCIA - Víctor 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
CABALLERO, LUIS Pro-Huerta
CABRINI - Silvina María 711000-E.E.A. Pergamino
CALCATERRA - Carlos Pablo 710000-Centro Regional Bs. As. Norte
CALVI - Mariana 433002-U.E.E.A. MERCEDES (ctes)
Cap, Eugenio 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
CARRIZO - Hugo Cesar 332000-E.E.A. La Rioja
CASTELLANO - Andrés 721000-E.E.A. Balcarce
CASTIGNANI - Horacio 611000-E.E.A. Rafaela
CAVIGLIA - Jorge Alberto 821007-U.E.E.A. SANTA ROSA
CENDON - María Laura 721000-E.E.A. Balcarce
CHAVEZ CLEMENTE - María 321000-E.E.A. Salta
CHENU, MARTÍN Pro-Huerta
Coll, Sebastián AUPU AMBA Norte
Contreras, Gladis 660002 - IPAF Región NEA
COVACEVICH - Melina Soledad 612000-E.E.A. Oliveros
CRISTECHE - Estela Raquel 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
CURARELLO - Pablo Andrés 331000-E.E.A. Catamarca
D'ANGELO - María Leonor 410000-Centro Regional Chaco Formosa
DELGADO CORDOMI - Mariana 311000-E.E.A. Famailla
Díaz, Jorge CR La Pampa - San Luis
DIEZ - María Paula 513003-A.E.R. SAN RAFAEL
DIMURO - Vicente Alejandro 721000-E.E.A. Balcarce
DOWBLEY - María Victoria 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
EASDALE - Marcos Horacio 811000-E.E.A. Bariloche
ELENA, HERNAN 322000 - EEA Salta
Elena, Mirta Graciela 411000 - EEA Sáenz Peña
ENGLER - Patricia Laura 631000-E.E.A. Paraná
GASTALDI, Laura EEA Rafaela
GHEZAN - Graciela Susana 721000-E.E.A. Balcarce
GHIDA DAZA - Carlos Alberto 621000-E.E.A. Marcos Juárez
GIANCOLA - Silvana Inés 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
20
GILETTA - Martín Alfredo 622000-E.E.A. Manfredi
GIMENEZ - Laura Itatí 431000-E.E.A. Corrientes
GOBBI - José Alberto 413000-E.E.A. Colonia Benítez
GOITES, ENRIQUE DAVID EEA Cuenca del Salado GOIZUETA - Mercedes Elida 721000-E.E.A. Balcarce
GONALDI, GERMAN 660002 - IPAF Región NEA
Guido, Sergio AUPU AMBA Oeste
Gunther, Darío 421000-E.E.A. Cerro Azul
Guzmán, Fernando 331000-E.E.A. Catamarca
Huinca, dante EEA Cuenca del Salado IGLESIAS - Daniel Humberto 821003-A.E.R. GENERAL ACHA
ITURRIOZ - Gabriela Marina 821003-A.E.R. GENERAL ACHA
IURMAN - Daniel Eduardo 723000-E.E.A. Hilario Ascasubi
Justo, Alicia 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
LEAVY - Sebastian 711000-E.E.A. Pergamino
Ledesma, Sandra Pro-Huerta
LEMA, Daniel 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
LESTANI SABLICH - Mariano E. 413000-E.E.A. Colonia Benítez
LOPEZ - Guillermo Rubén 822002-A.E.R. SAN LUIS
LOPEZ - Gustavo Gabriel 631000-E.E.A. Paraná
LORDA - Héctor 821000-E.E.A. Guillermo Covas
LYSIAK - Emiliano 421000-E.E.A. Cerro Azul
MACARIO - Javier Eduardo 513002-A.E.R. MALARGUE
MADARIAGA - Marta Cecilia 811000-E.E.A. Bariloche
MAINELLA, FLORENCIA Pro-Huerta
Malach, Valeria 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
Manaza, Francisco EEA San Luis
MANCHADO - Juan Carlos 721000-E.E.A. Balcarce
Marco, Oscar Alberto OT INTA Saladillo
Maresca, Sebastián EEA Cuenca del Salado
MARINO - Magdalena Rosa 711005-UDE CORONEL BRANDSEN
MARZOCCA - María Cristina 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
Masondo, Santiago AUPU AMBA Oeste
Mathey, Daniela 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
Medina, Jorge 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
Milanesio, Marcelo 621000-E.E.A. Marcos Juárez
MIRANDA - Omar Alberto 515000-E.E.A. San Juan
Molina, Néstor Albino 432000 - EEA Bella Vista
MONICAULT - Luis Ademar 413000-E.E.A. Colonia Benítez
MORICZ, MARIANA Pro-Huerta
MOSCIARO - Mirna Alcira 721000-E.E.A. Balcarce
Muñoz, Reinaldo R 710000-Centro Regional Bs. As. Norte
NATINZON - Paula Carina 721000-E.E.A. Balcarce
Nemoz, Juan Pablo EEA Cuenca del Salado
NOVELLO - José Raúl 515000-E.E.A. San Juan
OLEMBERG, DEMIÁN AER Bajo Delta
OLGUIN PRINGLES - Alfredo 515000-E.E.A. San Juan
Oliva, Jerónimo 510000-Centro Regional Mendoza San Juan
PAGLIARICCI - Leandro Osvaldo 712000-E.E.A. San Pedro
PAULIZZI, Cora 660003 - IPAF Región NOA
21
Payo, Gloria 321000-E.E.A. Salta
PELLERANO - Liliana Laura 413000-E.E.A. Colonia Benítez
Peralta, Alfredo EEA EL Colorado
Píccolo, María A. 321000-E.E.A. Salta
Piedra, Diana Raquel 410000-Centro Regional Chaco Formosa
Pineda, Carlos AUPU AMBA Sur
PINO, MARINA 660002 - IPAF Región NEA
Prividera, Guido IPAF Pampeano
Prividera, Guido 660004 -IPAF Región Pampeana
QUAINO - Oscar Rodolfo 611000-E.E.A. Rafaela
Quiroga Mendiola, Mariana 660003 - IPAF Región NOA
RABAGLIO - Marcelo Darío 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
REYNOLDS, NICOLAS Pro-Huerta
RICHIERI - Carlos Eduardo 431000-E.E.A. Corrientes
Rivera, Inés 130000-Inst. de Economía y Soc. Rural
ROBERT - Mercedes 515000-E.E.A. San Juan
RODRIGUEZ - Mabel G R 631000-E.E.A. Paraná
SABADZIJA - Gabriela Noemí 331000-E.E.A. Catamarca
SAEZ - Roberto Alonso André 413000-E.E.A. Colonia Benítez
SANCHEZ - Carina 622000-E.E.A. Manfredi
SCHORR - Alan Geoffrey 913000-E.E.A. Santa Cruz
TERAN - Juan Cruz 611000-E.E.A. Rafaela
Thornton, Ricardo CR La Pampa - San Luis
TOMSIC - Pablo Daniel 312000-E.E.A. Santiago Estero
Torrado, Juan EEA Anguil
TOSI - Juan Carlos 721000-E.E.A. Balcarce
TRICCO - Hector Raul 711000-E.E.A. Pergamino
TUBELLO - Daniel Anton 321000-E.E.A. Salta
URCOLA - Hernán Alejandro 721000-E.E.A. Balcarce
URQUIZA - Olga Beatriz 621000-E.E.A. Marcos Juárez
VAN DEN BOSCH - María Eugenia 511000-E.E.A. Mendoza
VERA - Jorge Luis 911004-CAMPO EXPERIMENTAL RIO MAYO
VICENTE - Guillermo Ramón 631000-E.E.A. Paraná
VILLAGRA, CONSTANZA GOT Sudeste - EEA Balcarce
VITALE GUTIERREZ - Javier Alejandro 510000-Centro Regional Mendoza San Juan
VITERI - María Laura 721000-E.E.A. Balcarce
VOLANTE, JOSÉ 322000 - EEA Salta
22
Capacidades Extra-institucionales
Apellido y nombre Organismo
Acuña, Dante Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Agüero, Daniel Alberto Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Aleu, Gonzalo UNIVERSIDAD CATOLICA DE CORDOBA
Almirón, Luis Ramón Ministerio de la Producción trabajo y Turismo de la Provincia de Corrientes
Altamirano, Héctor Hugo Ministerio de la Producción trabajo y Turismo de la Provincia de Corrientes
Apezteguia, Hernán Patricio UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
Bachmeier, Omar Antonio UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
BARBAZZA, CARLA Instituto Nacional de Agua (INA)
Barbetta, Pablo Nicolás Instituto de Investigación Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales - UBA
Berges, Miriam Universidad Nacional de Mar del Plata
Bidaseca, Karina Instituto de Investigación Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales - UBA
Bocco, Adriana Esther CONICET
Bravo, María Laura Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, UNLP
Brieva, Susana Silvia Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata
Calvo, Sonia Cecilia Universidad Nacional de Córdoba - Facultad de Ciencias Agropecuarias
Castro, Luis Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la UNLP
Ceverio, Rocío Facultad Ciencias Agrarias - Universidad Nacional de Mar del Plata
Chezzi, Carlos María Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional Concordia
Cisneros, José Manuel Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
De Prada, Jorge Dante Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Domínguez, Diego Ignacio Instituto de Investigación Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales - UBA
ESTEVEZ, ALFREDO PROSAP
FALOTICO, NORMA Instituto Nacional de Agua (INA)
FASCIOLO, GRACIELA Instituto Nacional de Agua (INA)
FERNANDEZ, HUGO WILLIAM Universidad Nacional de San Juan
Ferro Moreno, Santiago CONICET
Freire, Viviana Cecilia Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Galetto, Alejandro UTN, Sede Rafaela
GRAFFIGNA, MARIA LUISA Universidad Nacional de San Juan
Grasa, Oscar Alberto Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Mar del Plata
Iorio, Carlos S Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Mar del Plata
Iriarte, Liliana Facultad Ciencias Agrarias - Universidad Nacional de Mar del Plata
Issaly, Cristina Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Kingard, Federico M. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Lacanna, Cecilia Facultad de Agronomía - UBA
Landini, Fernando Cátedra: Estrategias de intervención comunitaria. Facultad de Psicología, UBA
LLOP, ARMANDO Instituto Nacional de Agua (INA)
López Pereyra, Edgardo Alberto Universidad de la Cuenca del Plata
Margalef, María Isabel Universidad Nacional de Salta (Fac. Cs. Salud)
Mariotti, Daniela Laura Instituto de Investigación Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales - UBA
MARZIALI, CARLOS Instituto Nacional de Agua (INA)
Mateos, Mónica Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Mar del Plata
MENDOZA, VALERIA Universidad Nacional de San Juan
Miñón, Daniel Jorge Unversidad Nacional del Comahue
Murtagh, Sofía Cátedra: Estrategias de intervención comunitaria. Facultad de Psicología, UBA
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Olivera, Lucía Castro Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Pascual, Verónica Organización zonal de Pequeños productores de Cruz del Eje
PAZ, MARIA EUGENIA Universidad Nacional de San Juan
PAZ, MARTA PROSAP
Peralta , Marcela Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Pérez, Martín Insituto de Desarrollo Rural - Mendoza
PUEBLA, PATRICIA Instituto Nacional de Agua (INA)
Requejo, Vicente Ministerio de la Produccion de La pampa
Rodríguez, Cristina Beatriz Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional Concordia
Román, Marcela Eloisa Facultad de Agronomía - Universidad Nacional de Buenos Aires
RONCHIETTO, ROBERTO PROSAP
Rossler, Noelia Facultad de Ciencias Agrarias de Esperanza - Litoral
Rosso, Hebber Ente de Desarrollo de la Región Sur de Río Negro
Sabatino, Pablo Instituto de Investigación Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales - UBA
Salminis, Javier Alejandro Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Salvador, María Laura Universidad Nacional de Córdoba - Facultad de Ciencias Agropecuarias
Sanchez, Dario Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Sandoval, Gabriela Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Saravia, Daniel Carlos Universidad Nacional de La Pampa
Tagliani, Pablo Ricardo Universidad Nacional del Comahue
Tapia, Germán Facultad Ciencias Agrarias - Universidad Nacional de Mar del Plata
Travadello, Mariana Raquel Universidad Nacional del Litoral
Vigliocco, Mauricio Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC)
Villegas Nigra, Héctor Mario Universidad Nacional del Comahue
Watson, Brian Otros organismos públicos - Cambio Rural
Zanone, César Daniel Bolsa de Comercio Confederada SA
12. Organización del Área Estratégica
• La característica definitoria de la organización del AE será la conformación y consolidación de una Red de
Economía y Sociología (REyS), integrada por investigadores especializados en estas disciplinas, intra y extra-INTA.
• El Coordinador del AE, conjuntamente con los Coordinadores de PPR se constituyen en Comité Técnico, el que
que se reúne, a pedido de cualquiera de los integrantes, cuando surge la demanda de tratamiento de algún tema
de naturaleza operativa y/o coyuntural que requiera de consultas ad-hoc.
• Se ha constituído un Consejo Técnico Asesor, integrado por destacados referentes de las disciplinas asociadas
con el AE, que se reúne a propuesta de la Coordinación, sin periodicidad fija, para debatir cuestiones estratégicas y
de largo plazo, no coyunturales, como por ejemplo la orientación del portafolio de proyectos, incluyendo una
revisión de objetivos y líneas de acción, consensuados en el marco de los miembros del AEES, antes de someter
las propuestas a consideración de la Matriz Nacional y la DNAPSyE.