divisiÓn de estudios de posgrado e investigaciÓn...
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DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
MAESTRÍA EN GESTIÓN E INTERVENCIÓN EDUCATIVA.
PROPUESTA DE SISTEMA INFORMÁTICO PARA SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA REFORMA EDUCATIVA
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN GESTIÓN E
INTERVENCIÓN EDUCATIVA
PRESENTA
HÉCTOR CASTAÑEDA LAVÍN
DIRECTOR
NALI BORREGO RAMÍREZ
ASESORES
MA. DEL ROSARIO CONTRERAS VILLARREAL
MARCIA LETICIA RUIZ CANSINO
CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS ENERO 2020
ii
iii
AGRADECIMIENTOS
Le agradezco a dios por haberme permitido vivir hasta el día de hoy, por
darme la fortaleza que siempre necesite en los momentos más difíciles de debilidad,
a mis hijos que son el motor de mi vida, a mi esposa por su tolerancia, apoyo y
comprensión a mis maestros por su dedicación y esmero por tener una educación
de calidad, en especial a mi directora de tesis por apoyarme incondicionalmente en
todo momento, a mis compañeros de clase que con la ayuda moral de estar siempre
dispuestos a escucharme y ayudarme en situaciones de desaliento para seguir
adelante. Agradezco a mis padres y mis hermanos su apoyo y afecto.
iv
DEDICATORIA
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para
lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
v
vi
Índice
AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................................iii
DEDICATORIA ................................................................................................................................. iv
RESUMEN ..........................................................................................................................................x
CAPÍTULO 1. CONTEXTO ............................................................................................................ 11
1.1. Antecedentes. ..................................................................................................................... 11
CAPÍTULO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 20
2.1. Problema .............................................................................................................................. 20
2.2. Propósito general. ............................................................................................................... 25
2.3. Propósitos específicos ....................................................................................................... 25
2.4. Justificación. ........................................................................................................................ 26
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 30
3.1. Antecedentes. ..................................................................................................................... 30
3.2. Tecnología de información. ............................................................................................... 45
3.3. Evolución Sistemas de Información. ................................................................................ 47
3.4. Sistemas Orientados a Objetos. ....................................................................................... 54
3.5. Sistemas de gestión de contenido web ........................................................................... 60
CAPÍTULO 4. MÉTODO .............................................................................................................. 64
4.1. Diseño................................................................................................................................... 64
4.1.1. Elección de muestra.................................................................................................... 64
4.2. Instrumentos ........................................................................................................................ 66
CAPÍTULO 5. PUESTA EN MARCHA ........................................................................................ 71
5.1. Factibilidad política ............................................................................................................. 71
5.2. Factibilidad económica. ..................................................................................................... 73
5.3. Factibilidad operacional ..................................................................................................... 74
5.4. Factibilidad Técnica. ........................................................................................................... 80
5.5. Aspectos de orden jurídico ................................................................................................ 81
5.6. Necesidades ........................................................................................................................ 85
CAPÍTULO 6. EVALUACIÓN Y CONTROL .............................................................................. 93
6.1. Evaluación y control del cambio. ...................................................................................... 93
6.2. Conclusión ............................................................................................................... 105
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 108
vii
ÍNDICE TABLAS Y CUADROS
Cuadro 1. Resultados de sondeo. ...........................................................................................1
Cuadro 2. Programa de Capacitación ...................................................................................... ..61
Cuadro 3 Ficha informativa de participantes y necesidades para la ejecución de la acción
………………………………………………………………………………………………………67
Cuadro 4. Ficha de referencia de la acción ................................................................................ 75
Cuadro 5. Ficha de disposición durante las sesiones de capacitación ................................ 75
Cuadro 6. Ficha de acciones durante la acción......................................................................... 76
Cuadro 7. Ficha diseño de la aplicación del diagnóstico ....................................................... ..76
Cuadro 8. Ficha de programa durante ...................................................................................... ..76
Cuadro 9. Ficha de autoevaluación alumno ................................................................................77
Cuadro. 10. Ficha Evaluación del maestro por alumno .......................................................... 77
Cuadro 11. Ficha de destrezas por alumno ............................................................................... 78
Cuadro 12. Ficha por Grupo ......................................................................................................... 78
Cuadro 13. Convocatoria ...............................................................................................................79
Cuadro 14. Formato ....................................................................................................................... 79
Cuadro 15. Carta compromiso ..................................................................................................... 85
Cuadro 16. Adeudo ........................................................................................................................ 85
Cuadro 17. Registro ....................................................................................................................... 85
Cuadro 18. Criterio 1 ...................................................................................................................... 86
Cuadro 19. Criterio 2 ...................................................................................................................... 86
Cuadro 20. Criterio 3 ...................................................................................................................... 86
Cuadro 21. Comparten mismo edificio ........................................................................................ 86
Cuadro 22. Necesidades para la ejecución de la acción ......................................................... 86
Cuadro 23.El registro de cada una de las acciones ejecutadas por los diferentes usuarios
del sistema. ..................................................................................................................................... 86Cuadro 24. Perfil ............................................................................................................................. 88
Cuadro 25. Opción-perfil ............................................................................................................... 88
Cuadro 26. Identificación de módulo autoridades ..................................................................... 89
Cuadro 27. Identificación de módulo para institución ............................................................... 89
Cuadro 28. Identificación de modulo para otros ........................................................................ 89
Cuadro 29. Empleado .................................................................................................................... 89
Cuadro 30. Junta Directiva ........................................................................................................... 89
Cuadro 31. Afiliado ......................................................................................................................... 90
Cuadro 32. Cuenta ......................................................................................................................... 90
Cuadro 33. Criterio 1 ...................................................................................................................... 91
Cuadro 34. Criterio 2. ..................................................................................................................... 91
Cuadro 35. Criterio 3 ...................................................................................................................... 91
Cuadro 36. Criterio 4 ...................................................................................................................... 92
Cuadro 37. Reporte de casos identificados ............................................................................... 92
Cuadro 38.Reporte de registro de acciones criterio 1 .............................................................. 92
viii
Cuadro 39. Recursos ejercidos criterio 1 .................................................................................... 95
Cuadro 40. Reporte de acciones ejercidas. Criterio 2 .............................................................. 96
Cuadro 41. Recursos ejercidos. Criterio 2 .............................................................................. …96
Cuadro 42. Reporte de acciones ejercidas. Criterio 3 .............................................................. 97
Cuadro 43. Recursos ejercidos. Criterio 3 .................................................................................. 97
Cuadro 44. Control de cambio...................................................................................................... 98
Cuadro 45. Formato de control de cambio……………………………………………………………………………….98 Cuadro 46. Formato de instructivo de llenado……………………………………………………………………100
ix
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Componentes del Proceso de Ingeniería y sus respectivos Modelos. Fuente:
Rendón G. Álvaro. El Lenguaje Unificado de Modelado (UML). (Universidad del Cauca:
2000) p.42. Tomado de Peña (2004) .......................................................................................... 58
Figura 2. Modelo de Proceso Unificado. Fuente: Jacobson, Booch y Rumbaugh. El
proceso unificado de desarrollo de software. (Addison Wesley: 2000). Fuente: Peña
(2004) ............................................................................................................................................... 59
Figura 3.Gráfico de percepción del servicio del programa ...................................................... 69
Figura 4. Diagrama de actividad del proceso. Fuente Peña (2004) ....................................... 70
x
RESUMEN
El trabajo de investigación está orientado a la formulación de una propuesta que
consiste un sistema informático para la simplificación de procesos administrativo del
Programa de la Reforma Educativa (PRE). Los propósitos que regularon el alcance
del trabajo iniciaron con una lista de actividades necesarias, posteriormente se
estudiaron los procesos requeridos para concretar dichas actividades. También se
identificaron los procedimientos y requerimientos de información a los que el
Sistema Informático Simplificación Administrativa (SISA)debe dar cumplimiento.
Conocer las ventajas y desventajas es importante para determinar la factibilidad del
software antes de la puesta en marcha, así como tener un acercamiento a lo que
será la evaluación del SISA.
La necesidad de un sistema de tal naturaleza tiene su origen en los programas
federales de apoyo a la Educación básica. Esencialmente escuelas primarias,
secundarias, planteles de educación inicial y especial, mismas que disponen,
inicialmente del Formato “B” solicitud de material, para el área de organización,
funcionamiento escolar y el desarrollo de capacidades técnicas de la comunidad
escolar.
Se propone eficientar el manejo administrativo del Programa Escuelas de Calidad,
hasta hoy Programa Reforma Educativa, para mejorar los procesos de evaluación
y seguimiento que permitan un eficaz manejo de los procesos para la asignación y
aplicación de los recursos económicos otorgados por el programa.
Teóricamente se trata de una intervención en la gestión, que consiste en manejar la
información procesada de una organización de modo que se pueda utilizar para ser
competitivo. Se abordar la situación problema con enfoque orientado a mejorar el
proceso de manejo de órdenes, cuando el usuario ingresa una solicitud encuentra
toda la información necesaria para completarla
11
CAPÍTULO 1. CONTEXTO
1.1. Antecedentes.
El Programa Escuelas de Calidad (PEC) hoy Programa de la Reforma
Educativa es una iniciativa del Gobierno Federal, cuyo propósito general es mejorar
la calidad de la educación que se imparte en las escuelas públicas de educación
básica, con base en el fortalecimiento, articulación y alineación de los programas
federales, estatales y municipales enfocados a este nivel educativo, a través de la
construcción de nuevos modelos de gestión escolar, práctica docente y
participación social, que permitan transformar la cultura organizacional y el
funcionamiento de las escuelas públicas que voluntariamente se incorporen al PEC.
Con ellos se busca transformar el diseño de la política educativa, de una
formulación central, que concentra todas las decisiones acerca de las prioridades,
las estrategias, los recursos y su distribución, hacia un esquema que permita
generar proyectos desde la escuela hacia el sistema educativo.
El Gobierno de la República asume la obligación de mejorar sustantivamente
los procesos y resultados educativos, por lo tanto es menester que el Estado
proporcione educación a la altura de los actuales requerimientos que en justicia
social se demanda como : Educación inclusiva, que respete y valore la diversidad
sustentada en relaciones interculturales, que conjugue satisfactoriamente la
equidad con la calidad, en un marco de pleno respeto a los derechos humanos y
12
con perspectiva de igualdad de género, en la búsqueda de una mayor igualdad de
oportunidades para toda la población del país ( ACUERDO número 24/12/17).
El Programa orienta sus esfuerzos para dar cumplimiento a lo dispuesto en el
párrafo tercero del artículo 3o. constitucional, el cual establece que, el Estado
garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y
métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la
idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje
de los educandos.
El Plan Nacional de Desarrollo, en el Enfoque Transversal (México con
Educación de Calidad), Estrategias I. "Democratizar la Productividad", y Estrategia
II. "Gobierno cercano y Moderno" establecen entre otras líneas de acción,
respectivamente, las relativas a: coordinar los esfuerzos de la política social y
atención educativa a la población más pobre, para crear condiciones que mejoren
el ingreso, la retención y el aprovechamiento escolar de los alumnos de familias de
escasos recursos económicos; fomentar la certificación de competencias laborales;
actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educación
básica para que las Autoridades Educativas Locales dispongan de los parámetros
necesarios para regular el quehacer de los planteles, y se establezcan con claridad
deberes y derechos de los maestros, los padres de familia y los alumnos y, definir
estándares de gestión escolar para mejorar el desempeño de los planteles
educativos (Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018)
13
En el Programa Sectorial de Educación 2013-2018, capítulo III, plantea como
Objetivo (1) "Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la
formación integral de todos los grupos de población", las estrategias para lograr
dicho objetivo son:
1.1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer
del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus
fines, a través de las líneas de acción.
1.1.1. Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas en los estados para
emprender iniciativas que fortalezcan a sus escuelas.
1.1.2. Colaborar en la capacitación de los responsables estatales de los
niveles educativos para que fortalezcan la posición de la escuela al centro
del sistema.
1.1.3. Eliminar los requerimientos administrativos que distraen
innecesariamente a las autoridades educativas y a las escuelas de sus
funciones sustantivas.
1.1.4. Introducir nuevos mecanismos de asignación de recursos para que las
escuelas cuenten con un presupuesto y puedan tomar sus decisiones.
1.2. Fortalecer las capacidades de gestión de las escuelas, en el contexto de
su entorno, para el logro de los aprendizajes, atendiendo las líneas de acción.
1.2.1. Fortalecer el liderazgo de directores y supervisores, así como el
compromiso del equipo docente, en su ámbito de competencia, para
asegurar la normalidad escolar mínima.
1.2.2. Desarrollar estándares de gestión escolar que sirvan de referente para
la actuación, evaluación y mejora continua de las escuelas.
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1.2.3. Normar e impulsar la operación adecuada de los consejos técnicos
escolares, para la buena planeación, seguimiento de los procesos educativos
y fomento del trabajo colaborativo.
1.2.4. Impulsar a los consejos escolares de participación social como un
elemento clave para el buen funcionamiento de la escuela.
1.3. Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional docente
centrado en la escuela y el alumno, a partir de la línea de acción.
1.3.1. Fortalecer el consejo técnico como el espacio idóneo para el
aprendizaje docente dentro de la escuela.
1.4. Fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la
educación integral, considerando las líneas de acción.
1.4.1. Promover la comunicación de las escuelas con madres y padres de
familia para la colaboración mutua en la tarea educativa.
1.4.2. Alentar la producción de materiales que faciliten la comprensión de la
tarea escolar por parte de madres y padres de familia.
1.4.3. Promover mecanismos de información y rendición de cuentas a la
comunidad por parte de las escuelas.
Asimismo, la estrategia transversal 3. Igualdad de Oportunidades y no
Discriminación contra las Mujeres del Programa Sectorial de Educación, establece
las siguientes líneas de acción: Impulsar en todos los niveles educativos el acceso
y permanencia de las mujeres en el Sistema Educativo, así como la conclusión
oportuna de sus estudios, y difundir los derechos y adoptar acciones afirmativas
para garantizar el goce de los derechos de niñas, adolescentes y jóvenes.
15
Desde el ciclo escolar 2013-2014, la SEP ha impulsado el Sistema Básico de
Mejora Educativa, que tiene como propósito crear mejores condiciones de
aprendizaje, a fin de que ninguna niña, niño o adolescente quede fuera de la
posibilidad de recibir atención adecuada; este sistema contempla la atención de
cuatro prioridades: mejora del aprendizaje, lectura, escritura y matemáticas; abatir
el rezago y el abandono escolar; normalidad mínima escolar y la convivencia escolar
sana y pacífica que deberá implementarse a través de cuatro condiciones: Consejos
Técnicos Escolares y de Zona; fortalecimiento de la supervisión escolar; la descarga
administrativa y Consejos escolares de participación social.
En este contexto, el Programa recupera la experiencia y aprendizajes de los
últimos años en los que ha impulsado la transformación de la gestión de las
escuelas públicas de educación básica. La finalidad es reorientar sus estrategias y
acciones para contribuir al cumplimiento del mandato constitucional en materia de
autonomía de la gestión escolar, diseñar e implementar estrategias desde la escuela
que den cumplimiento a los objetivos del PND y el Programa Sectorial, así como
robustecer las acciones tendientes al establecimiento del Sistema Básico de Mejora
Educativa en el subsistema de dicho tipo educativo, apoyando técnica y
financieramente a las escuelas públicas de educación básica, en la generación y
consolidación de condiciones que les permita fortalecer su cultura organizacional y
funcionamiento mediante el desarrollo de los ámbitos de autonomía de gestión
escolar, como un medio fundamental para desarrollar soluciones que garanticen un
servicio educativo con calidad y equidad.
16
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 179 del Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se verificó que las
presentes reglas de operación no se contraponen, afectan o presentan duplicidad
con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseño,
beneficios, apoyos otorgados y población objetivo y que cumplen las disposiciones
aplicables.
Como ya se mencionó en la página 10, el Programa Escuelas de Calidad
(PEC) hoy Programa de la Reforma Educativa, tiene el propósito de contribuir a la
mejora de la calidad de la Educación Básica, para ello, articula y alinea los
programas federales, estatales y municipales.
La estrategia total del programa se centra en la construcción de un nuevo
modelo de gestión escolar con enfoque estratégico, que permita transformar la
cultura organizacional y el funcionamiento de las escuelas públicas beneficiarias.
Se busca transformar el diseño de la política educativa, de una formulación central
que concentra todas las decisiones hacia un esquema centrado en la escuela.
El PEC inició actividades en el mes de abril de 2001, como producto del
diagnóstico del grupo de transición en el sector educativo conformado por expertos
desde el aparato administrativo de educación y a un gran número de investigadores
en el área educativa.
Responde a las políticas de descentralización que apoya la Comisión
Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI. Este programa está basado en
un tipo de gestión horizontal que busca la transformación de la política educativa,
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de una centralizada en decisiones, asignación y distribución de recursos, hacia un
esquema que permite la creación de proyectos que van desde la escuela, hasta el
sistema educativo, cuyo propósito sea generar ambientes escolares para la mejora
de los aprendizajes de los alumnos.
Las reformas educativas que pretenden mejorar el desempeño de los
alumnos, comienzan desde la escuela Primaria, ya que en este nivel se forman las
bases que permiten a los alumnos, pasar de manera satisfactoria al siguiente nivel
educativo.
Desde el plantel escolar se pueden generar cambios que aumenten la calidad
de la educación. En México tenemos el problema de la calidad en el nivel de
educación básica. Esto se muestra en un estudio realizado por el Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación en México (2003) donde encontró que sólo un
48% de los estudiantes de 6° grado de primaria alcanzaron resultados satisfactorios
en las pruebas de lectura y en el caso de las matemáticas este porcentaje disminuyó
a un 14%. La OCDE (2018) publica que México se ubica por debajo del promedio
de países miembros en ciencias, lectura y matemáticas, al obtener en estos tres
campos una media de 416 puntos frente a los 492 de los 34 países que conforman
el organismo.
Para atender esta problemática el Gobierno Federal ha venido creando
programas que pretenden mejorar el desempeño de los estudiantes, uno es el
Programa Escuelas de Calidad, pretende elevar la calidad de la educación básica
medida por el desempeño escolar de los estudiantes. Sin embargo, en la mayoría
18
de los casos no se conoce la efectividad real de los mismos, debido a la escasa
cultura que existe, de evaluar la efectividad de los programas que se desarrollan
con vistas a mejorarlos o modificarlos, según sea el caso.
Está plenamente reconocido por la comunidad educativa que todos los
programas de mejora educativa deben ser evaluados con vistas a determinar sus
debilidades y fortalezas; es solo a partir de este principio que se puede llevar a cabo
un mejoramiento de los mismos, lo que conduce a la necesidad de proponer un
modelo de evaluación orientado a mejorar la calidad educativa que impacte en los
aprendizajes de los alumnos.
Este trabajo de intervención en la gestión que se propone llevar a cabo, sirve
a la Coordinación Estatal del Programa Reforma Educativa, antes, Programa
Escuelas de Calidad, dependiente de la Dirección de Participación Social de la
Secretaría de Educación de Tamaulipas.
El Programa Escuelas de Calidad (PEC) en su dimensión administrativa
financiera para llevar a cabo su trabajo cuenta con 27 personas; en cuanto a
recursos materiales cuenta con 27 computadoras, un automóvil, una camioneta; En
cuanto a lo económico, el personal goza de plazas presupuestales federales y
estatales, la institución recibe recurso a través de programa federal y estatal
El Programa Reforma Educativa articula los tres grandes ejes de política
educativa del Programa Nacional de Educación (PNE): equidad, calidad y mejora
de la gestión. Se trata de un Programa que busca tener impactos en la calidad,
atendiendo de manera particular la problemática de la equidad en el acceso a una
19
educación relevante, y a través de una propuesta programática que impacte la
gestión educativa, tanto en el nivel de la política central, como en los estados y,
fundamentalmente en los procesos de gestión escolar.
El PEC logró evolucionar y trascender la lógica sexenal, adaptándose a las
necesidades plasmadas en los nuevos planes y programas educativos y se alinea
a los principios rectores de la política social de la administración actual, la cual
enfatiza:
a) la evaluación y seguimiento de los programas.
b) la coordinación de acciones distintas dependencias y órdenes de gobierno.
c) la transparencia de la asignación y el gasto de los recursos.
Así, el PEC contribuyó principalmente al objetivo de elevar la calidad
educativa establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (2006-2012) y al objetivo
de fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los
centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes
actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la
transparencia y la rendición de cuentas del Programa Sectorial de Educación (2007-
2012) Adicionalmente, el programa también contribuye al objetivo 1 y 2 del
Programa Sectorial de Educación, que es “mejorar la calidad de la educación” y
“ampliar las oportunidades educativas apoyando a las escuelas ubicadas en las
zonas de mayor marginación del país”, respectivamente (Bracho, 2008: 11).
20
CAPÍTULO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Problema
Diagnóstico se obtiene de instituciones que tuvieron a su alcance el PEC hoy
PRE: 623 escuelas primarias, 128 secundarias, 317 planteles de educación inicial y
especial, mismas que disponen, inicialmente del Formato “B” solicitud de material,
para el área de organización, funcionamiento escolar y el desarrollo de capacidades
técnicas de la comunidad escolar.
El procedimiento de acceso al formato es personal, se en envía de la Escuela
a la Supervisión Escolar, de la Supervisión Escolar a la Jefatura de Sector, de la
Jefatura de Sector al Centro Regional de Desarrollo Educativo (CREDE)
correspondiente (existen 22 en el estado), del CREDE a la Dirección Estatal de los
Centros Regionales de Desarrollo Educativo y de ahí finalmente se entregaba en la
Coordinación Estatal del PEC.
Para regresar los formatos a las escuelas se sigue el mismo procedimiento.
El paso de los documentos por la cantidad de instancias mencionadas contribuye
de alguna forma a una planeación inadecuada que genera gastos innecesarios, ya
que para enviar documento a cada una de las instancias se utilizan guías de
paquetería.
En las reglas de operación se menciona, que una vez autorizado el formato
de programación del gasto, este no podrá ser modificado, sin embargo actualmente
de las 1048 escuelas que participan en el programa se efectuaron 1256
21
modificaciones en los formatos, lo que también incrementa el gasto, ya que los
formatos son enviados individualmente y no en paquete, por lo que se utilizan
muchas guías de paquetería para poder distribuirlas.
Las principales causas de modificación identificadas son por la mala
planeación de la entrega del formato, la liberación del recurso y el ejercicio del
recurso, ya que en este proceso transcurren aproximadamente 4 meses desde que
se asigna a hasta que se aplica el recurso.
En este tiempo aumentan los precios de los productos por el cambio de año
y los proveedores no respetan las cotizaciones. Otra de las causas es por
inclemencias del tiempo o condiciones climatológicas, un ejemplo “se solicitó
impermeabilizante, y en esos cuatro meses se presente un huracán que incrementó
la cantidad de impermeabilizante que se había solicitado” la opción es volver a
solicitar mediante un proceso que tardará 4 meses más.
Se presentan a continuación los aspectos en relación con la problemática
que pretende atender este proyecto de intervención de tipo participativo
colaborativo, cuyo propósito es, eficientar el manejo administrativo del Programa
Escuelas de Calidad hoy Programa Reforma Educativa, para mejorar los procesos
de evaluación y seguimiento que permitan un eficaz manejo de los procesos para la
asignación y aplicación de los recursos económicos otorgados por el programa.
Como ya se ha mencionado en el Programa Reforma Educativa (PRE) existe
una sobrecarga de trabajo administrativo originado por un proceso lento para la
entrega recepción de documentos, dispersión y gasto del recurso.
22
La propuesta pretende facilitar el trabajo administrativo, creando un sistema
de simplificación administrativa que permita llevar a cabo el procedimiento que
actualmente se realiza y que consiste en disponer el Formato “B” en forma
electrónica para la programación del gasto, donde las escuelas (el director o
directora) va a ingresar los artículos que solicitan, donde después de llenar el
Formato “B” en electrónico, se procederá a realizar la validación por parte de la
Coordinación Estatal del Programa Escuelas de Calidad o Programa de la Reforma
Educativa, posteriormente se procede a recabar las firmas necesarias también de
forma electrónica.
Mientras tanto, la información se mantiene disponible en el sitio web y de esta
manera la comunidad escolar puede verificar los artículos que va adquirir la escuela,
y puedan dar seguimiento a la aplicación del recurso en tiempo y forma.
Las anomalías que hasta el momento se presenta y motivo de la propuesta
se describen a continuación:
1. El trabajo se lleva a cabo dos veces o más: Debido a la planeación
inadecuada y al desfase en tiempos y costos. Es decir, se solicita en una
fecha el artículo, el tiempo que transcurre en recabar firmas y realizar la
entrega personal de la solicitud en la Coordinación Estatal, ubicada en Cd.
Victoria es otra fecha. En el tiempo transcurrido entre la fecha en que se
solicita el artículo y la fecha de entrega en la Coordinación Estatal, el precio
del artículo pudo haber variado, por lo que se requiere llenar nuevamente el
formato, para asentar el nuevo precio. La lentitud en este proceso burocrático
genera gran cantidad de cambios en los formatos “B” (en los que no debiera
23
haber cambios). Estos cambios llegan a representar más del 100% de
modificaciones en el formato “B”, por lo cual el trabajo se duplica.
2. Genera un exceso de archivo: La gran cantidad de modificaciones producen
un aumento de archivo que en promedio son alrededor de 2 mil hojas en
relación con el más del 100% de cambios en el formato “B”.
3. El Hecho de que las diferentes instancias educativas no posean la
información actualizada, ya que en el proceso de entrega del formato “B” de
programación del gasto, están involucradas varias figuras educativas
(directores de escuela, sociedad de padres de familia, supervisores
escolares, jefes de sector, autoridades de los centros regionales de
desarrollo educativo y la personal de la coordinación estatal del Programa
Escuelas de Calidad hoy Reforma Educativa. Esta cadena de autoridades
por la que tiene que pasar el formato “B” hace que el trámite sea lento y tarda
hasta 15 días en llegar de la escuela a la coordinación, lo que provoca que
los directores vengan directamente a la Coordinación Estatal del Programa a
traer los formatos, lo que ocasiona pérdida de información en las otras
instancias educativas y por consecuencia no tienen conocimiento de la
modificación.
4. Genera gastos extras: Con todas las modificaciones efectuadas y el ir y venir
de información, se generan gastos de: gasolina, guías de paquetería,
material de oficina y tiempo.
5. Desfase en los tiempos de las acciones programadas y la asignación del
recurso: Inadecuada programación de las fechas de entrega de los formatos
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“B” y la asignación de recursos no es la más viable ya que pasan 6 meses
entre una y otra.
6. Encarecimiento de los precios de los artículos requeridos en el proyecto: El
desfase de tiempo entre la fecha de programación de gastos en los formatos
“B”, por los directores de las instituciones educativas y la asignación del
recurso, los precios de los artículos requeridos se incrementan.
7. La comunicación entre las áreas centrales en la administración del programa:
Existe una comunicación limitada entre el personal de las diferentes áreas
que coordinan el programa.
8. Desconocimiento de las reglas de operación del programa. Hay un
desconocimiento de las Reglas de Operación del Programa, por parte del
personal de las diferentes instancias educativas y de la comunidad escolar.
9. Esta desvinculada la comunicación con los diferentes actores que están
involucrados en la operatividad del programa (Atp´s, supervisores, jefes de
sector y regionales): Hay una total desvinculación entre las diferentes áreas,
lo que ocasiona desinformación entre los directores de las instituciones que
acuden a instancias diferentes para hacer llegar la información documental
10. No existe evaluación y seguimiento de las acciones y aplicación del recurso:
No existe un área responsable para acciones de seguimiento y evaluación
de los proyectos y del funcionamiento del programa.
11. No hay una revisión sistematizada por parte del personal de los centros
regionales de desarrollo educativo: No hay un área responsable en los
Centros Regionales de la Educación, de llevar a cabo el análisis y revisión
de los proyectos.
25
12. Genera mayor carga de trabajo: El hecho de que no fluya la información de
manera adecuada y el que no exista un área responsable del manejo de la
información propicia una mayor carga de trabajo.
13. Las diferentes instancias involucradas en la supervisión de la aplicación del
recurso no tienen información actualizada: Existe mucha desinformación
entre las áreas de supervisión, sobre el manejo de expedientes del programa
para su análisis y la consecuente asignación de recursos.
La problemática referida, permite identificar claramente la necesidad de la cual
surge un cuestionamiento ¿El sistema informático de simplificación administrativa
permite llevar a cabo los procedimientos de asignación de recursos a las escuelas
de manera eficiente en el Programa de la Reforma Educativa?
2.2. Propósito general.
Proponer un sistema informático para la simplificación de procesos
administrativo del Programa de la Reforma Educativa (PRE)
2.3. Propósitos específicos
1. Identificar las actividades que llevará a cabo el PRE
2. Estudiar los procesos que requieren llevarse a cabo para lograr concretar las
actividades.
3. Identificar los procedimientos y requerimientos de información a los que el
SISA debe dar cumplimiento.
4. Identificar ventajas que hacen posible la factibilidad del sistema propuesto.
5. Diseñar el proceso de la puesta en marcha
26
6. Diseñar el proceso de evaluación y control de cambio del SISA
2.4. Justificación.
De acuerdo con las Reglas de Operación (RO) vigentes, el PRE forma parte de
la política nacional de transformación de la gestión institucional y escolar, continúa
sustentado en el diagnóstico realizado por la SEP con el cual se creó el Programa
Escuelas de calidad.
Ambos programas buscan superar obstáculos mencionados en el Programa
Escuelas de Calidad, sin dar razón de cómo se lograron identificar dichos obstáculos
para el logro de la mejora educativa que son: a) el estrecho margen de la escuela
para tomar decisiones; b) el desarrollo insuficiente de una cultura de planeación; c)
la ausencia de evaluación externa de las escuelas y de retroalimentación de
información para mejorar su desempeño; d) los excesivos requerimientos
administrativos que consumen el tiempo de los docentes, directores, supervisores
escolares y jefes de sector; e) las condiciones poco propicias para el desarrollo de
un liderazgo efectivo por parte de los directores, supervisores escolares y jefes de
sector; f) la escasa vinculación real de los actores escolares; g) el ausentismo; h) el
uso poco eficaz de los recursos disponibles en la escuela; i) la limitada participación
social; j) las prácticas docentes rutinarias, formales y rígidas con modelos únicos de
atención a los educandos; y, k) las deficientes condiciones de infraestructura
educativa y equipamiento.
En concordancia con el diagnóstico, la razón de ser del programa que se
encuentra en la misión enfocada en el impulso permanente de la cultura de la
27
planeación, la evaluación y la rendición de cuentas en el marco de la gestión
estratégica en las escuelas beneficiarias, para la mejora continua de las prácticas
pedagógicas, organizativas, administrativas y de participación social que incidan en
el mejoramiento permanente de los aprendizajes.
El Programa opera bajo un esquema de participación social, cofinanciamiento,
transparencia y rendición de cuentas, por medio del cual las escuelas beneficiarias
reciben apoyo académico y financiero para la transformación de su organización y
funcionamiento.
En este sentido, las escuelas reciben capacitación, asesoría y seguimiento en la
construcción de dos instrumentos de planeación claves en la escuela: el Plan
Estratégico de Transformación Escolar (PETE) y el Plan Anual de Trabajo (PAT), y
con base en ellos deben atender sus principales necesidades relativas a
capacitación de maestros, directivos y padres de familia, compra de materiales
educativos, libros y equipos de cómputo, así como para la construcción, ampliación
y mejoramiento de las instalaciones escolares.
Se reconoció la necesidad de atender la problemática, principalmente a raíz de
que en las reglas de operación no se permiten modificaciones en el formato “B”, un
vez llenado, lo cual genera un exceso considerable de archivo, debida a que cada
vez que se realiza una modificación, debe llenarse nuevamente el formato.
Además, si la información que se modifica no es entregada a las diferentes
instancias involucradas en el programa como: jefes de sector, supervisores
28
escolares y el centro regional de desarrollo educativo correspondiente, el desfase
de tiempo y gastos extras de operación se incrementa.
El alcance del proyecto es dirigido a escuelas de educación inicial, primarias,
secundarias afiliadas que utilizan los servicios del PRE.
Este trabajo de intervención permite identificar aquellas actividades posibles de
automatizar, relacionadas con la entrega, evaluación y seguimiento de los
programas que impulsan la calidad educativa de la educación básica en
Tamaulipas, se llevará a cabo en la Coordinación Estatal del Programa Escuelas de
Calidad hoy Programa de la Reforma Educativa, dependiente de la Unidad Ejecutiva
de la Secretaría de Educación de Tamaulipas
El proyecto consiste en eficientar el manejo administrativo del Programa, así
como la evaluación y el seguimiento de los procesos para la asignación y aplicación
de los recursos económicos otorgados por el programa.
La problemática del proceso lento de planeación operativa y administrativa
actual del Programa, producen un exceso de trabajo, de documentos y una carga
administrativa importante, así como un desfase en la entrega recepción de
información, gran cantidad de cambios en la información, en los artículos y en los
presupuestos, propiciando que finalmente se adquieran otros artículos por el
encarecimiento de los ya considerados en el proyecto inicial.
Los beneficiarios de la propuesta son 623 primarias, 128 secundarias, otros 317
usuarios entre los cuales se encuentran planteles de educación inicial, jefaturas de
29
sector, supervisiones escolares, centros regionales de desarrollo educativo,
consejos escolares de participación social. Sin embargo, por rigor metodológico, la
muestra está representada por aquellos en los cuales se evidencia un verdadero
impacto de la problemática, obtenida mediante sondeo realizado por el investigador
en 100 usuarios de los cuales 77 manifiesta que reciben un servicio deficiente,
asociado a tiempo de espera, procesamiento de la solicitud, tiempo de respuesta,
espera de información, actitud del personal, modificaciones en varias ocasiones.
30
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO
3.1. Antecedentes.
Existe la idea de que hay diferencia entre intervención educativa y gestión
educativa. Sin embargo, siguiendo a Morales-Hernández (2015) en las
organizaciones educativas se realizan tareas de diversa índole, la gestión en la
cotidianidad escolar no es un proceso único y homogéneo, sino que es continuo,
cambia de acuerdo a las personas que integran el centro escolar, según el
momento o etapa de la institución, de acuerdo a las diferentes áreas de la
organización se requiere de la intervención para mejorar.
Los ámbitos de intervención varían Elizondo (2001) por lo menos señala
cuatro: académico-pedagógico, administrativo, político-educativo y social
comunitario.
La intervención en la gestión administrativa “Consiste en manejar la información
procesada de una organización de modo que se pueda utilizar para ser competitivo,
renunciando a algunas cosas para alcanzar el objetivo propuesto” (Grade Pymes
2012. p.1) para el objeto de estudio se asumen las siguientes características:
Apoyar un proceso de innovación en los procedimientos dentro del PRE
debido a que buscan ventajas respecto a tiempo, costo y volumen de
archivo y una forma de hacer es la automatización de los procedimientos
por medio de la informatización.
Es un sistema que integra funciones administrativas para simplificarlas.
31
Surgen por la necesidad de optimizar recursos económicos, esfuerzo,
tiempo y espacio.
Se considera para el diseño del sistema informático de simplificación
administrativa, abordar la situación problema con enfoque orientado a mejorar el
proceso de manejo de órdenes (back-office), consiste en que cuando el usuario
ingresa una solicitud encuentra toda la información necesaria para completarla.
El sistema se encarga de procesos de solicitud frente a lo que realmente
existe y puede solicitar en tiempo y forma, debido a que la información necesaria es
visible y actualizable por los encargados del Programa Reforma Educativa ya que
el sistema se encargará de enrutar las tareas.
Existen sistemas informáticos aplicados a la administración pública, no son
otra cosa más que sistemas y aplicaciones al procesamiento de datos que se divide
en módulos necesarios en una empresa, mismo que se interrelacionan, debido a
su compatibilidad para la administración. La Asociación Americana para el Avance
de la Ciencia (1990), afirma que uno de los resultados de la tecnología es el
“sistema” y consiste:
En el sentido más amplio, la tecnología aumentar las posibilidades para
cambiar el mundo: cortar, formar o reunir materiales; mover objetos de un
lugar a otro; llegar más lejos con las manos, voces y sentidos. El ser humano
se sirve de la tecnología para intentar transformar el mundo a fin de que se
adapte mejor a su necesidad.
Aunque el diseño puede en ocasiones requerir solamente decisiones
rutinarias acerca de la combinación de componentes conocidos, con
frecuencia entraña gran creatividad al inventar nuevas aproximaciones al
32
problema, nuevos componentes, nuevas combinaciones y gran innovación
al observar nuevos problemas o nuevas posibilidades.
Es poco práctico diseñar un objeto o proceso aislado sin considerar el
contexto amplio en el cual se usará. La mayor parte de los productos
tecnológicos tienen que operarse, mantenerse, repararse en ocasiones y
por último reemplazarse.
Todos los sistemas, desde el más simple hasta el más complejo, requieren
control para mantenerlos en operación adecuada. La esencia del control es
comparar información sobre qué es lo que sucede, con lo que se quiere que
suceda y entonces hacer ajustes apropiados.
El control necesita de manera típica retroalimentación (desde sensores u
otras fuentes de información) y comparaciones lógicas de esa información
para las instrucciones (y tal vez para la entrada de otros datos) y un medio
para activar los cambios (Cap.3, s/p).
Los sistemas como resultados de tecnologías generalmente presentan
efectos colaterales e incluidos en los beneficios que ofrecen, uno de ellos consiste
en el cambio de la naturaleza del trabajo hacia la automatización cuyo significado
es la ejecución por medios propios, misma que ha tenido un desarrollo.
Ebel, Idler, Prede y Scholz (2008 pp.15-17) Enlistan las etapas importantes
en la historia del desarrollo de la técnica de la automatización situando como
antecedente el taller artesanal y las plantas industriales. Concretamente, desde
que se empezó a utilizar la máquina de vapor de James Watt en el año 1769, fue
la primera vez que la fuerza humana o animal fue sustituida por una máquina.
Posteriormente el advenimiento del electromagnetismo en 1820 descubierto
por el físico danés Oersted, al que le siguió Thomas Davenport 1834 con el
desarrolló del primer motor de corriente continua con conmutador de polos y un
33
año después patentó su invento.
En 1866 se empezó a utilizar el motor eléctrico a gran escala. La utilización
se generalizó cuando Werner von Siemens inventó el dínamo, que ofreció la
posibilidad de generar corriente eléctrica de modo sencillo en grandes cantidades.
A partir de entonces, el motor eléctrico fue sustituyendo a la máquina de vapor
como elemento de accionamiento.
En 1913, Henry Ford introdujo el primer sistema de fabricación de productos
en grandes series con cintas de transporte. El primer producto fabricado de esta
manera fue el famoso automóvil Modelo T de Ford. Con este sistema no solamente
aumentó considerablemente la productividad, sino que el tiempo necesario para
fabricar un automóvil, se redujo de 750 horas a tan sólo 93 horas.
También fue el inicio de la producción de automóviles en grandes series.
Gracias al mayor nivel de productividad, la empresa Ford fue capaz de pagar en
1913 a sus trabajadores, un sueldo de 5 dólares por una jornada laboral de 8 horas.
El precio del Modelo T bajó a más o menos 600 dólares estadounidenses.
El automóvil se transformó en un producto de consumo accesible para una gran
parte de la población, con lo que perdió su carácter de exclusividad. En 1873 se
otorgó una patente a una máquina automática para la fabricación de tornillos, en
la que se utilizaban discos de levas para memorizar cada una de las secuencias
del programa.
En 1837, Joseph Henry había inventado un conmutador electromagnético
que tomó el nombre de “relais” o relé, tal como se llamaban en francés las postas,
es decir, el conjunto de caballerías que se apostaban a distancia de dos o tres
leguas para que, cambiando los caballos, hicieran el viaje con más rapidez los
34
viajeros y en especial el correo. Primero, los relés fueron utilizados para amplificar
las señales en las estaciones telegráficas que transmitían datos en código Morse.
Posteriormente fueron incluidos en sistemas de control eléctrico.
Estos sistemas de control, en los que se incluían relés fijamente cableados,
se llamaron controles lógicos cableados. Este es un término que se sigue utilizando
hasta el día de hoy. Cuando aparecieron los relés, fue posible realizar tareas de
control más complejas, pero el diseño de los circuitos requería mucho tiempo
debido al cableado y, además, la localización de fallos era muy complicada.
Joseph Engelberter, presentó en 1959 el prototipo de un robot industrial que
empezó a utilizarse a partir del año 1961 en las plantas de General Motors para
fabricar automóviles. Aquel robot aún tenía actuadores hidráulicos.
Posteriormente, los robots industriales tenían únicamente motores eléctricos.
Un equipo de investigadores estadounidenses de la empresa Allen Bradley,
dirigidos por Odo Struger, desarrolló en 1968 el primer control lógico programable
(PLC). A partir de entonces fue posible modificar un programa de manera sencilla,
sin tener que modificar el cableado de una gran cantidad de relés.
Los robots industriales empezaron a difundirse en la producción industrial a
partir del año 1970. Y su éxito perdura hasta la actualidad. Ningún sistema
moderno de fabricación puede prescindir de robots industriales. Incluso se puede
afirmar que su importancia va en aumento. Tan sólo en Alemania hay más de 100
000 robots, la mayoría de ellos en las fábricas de automóviles y en las plantas de
los proveedores de ese mismo sector industrial
Los beneficios que se buscan a la hora de automatizar el trabajo humano es
35
la producción a menor costo para lograr una mayor plusvalía y para competir con
otros productores, aun cuando las consecuencias representan para el trabajador
la pérdida del empleo, en cambio las máquinas pueden trabajar 24 horas con un
buen mantenimiento, se reducen los fallos, los tiempos y los costos de producción.
El Ministerio de Seguridad Social Español identifica claramente algunas áreas en
las que la automatización se logran los siguientes beneficios:
En la producción. - Procesos fabriles en general: metrología, control
numérico, robótica, fabricación asistida por computadora, autómatas
programables, fabricación flexible, control de procesos, instrumentación
electrónica.
Nuevos sistemas y procesos: fertirrigación, riegos automáticos, grabación
automática, aplicación del láser en procesos de producción, reproducción
automática de documentos, procesos de infografía, procesos de
huecograbado, nuevas aplicaciones en fotocomposición y fotomecánica,
sistemas automáticos de limpieza de depósitos y estanques, sistemas de
seguridad en galerías y en procesos mineros, sistemas de instrumentación
para procesos de fotogrametría, sistemas de control de tráfico
automatizados, sistemas de bloqueo (transporte), aplicaciones
metrológicas, mecanización automatizada de los procesos de laboratorio,
sistemas de revelado radiológico, procesos de mecánica corporal y
ergonómica, mecanización de servicios al cliente.
Investigación y desarrollo (I+D): ingeniería genética (reproducción y
selección de especies), tratamiento biológico de aguas para reproducción,
productos ecológicos, procesos de fermentación (microbiología), nuevos
materiales, analítica controlada por láser (espectroscóspica y microscópica),
aplicaciones de tecnología genética (laboratorio).
36
Nuevas máquinas herramientas y equipos: servidores de profundidad,
radares radio balizas detectores de palangre, mecanización agrícola,
mecanización automatizada para la extracción y transporte de mineral, útiles
y herramientas de artesanía, equipos de proyección cinematográficos,
maquinaria de pre-impresión e impresión gráfica, equipos de medida
controlada por computadora, equipos TIG/MIG para soldadura, plegado y
empaquetado, maquinaria para carga, descarga, separación y
acondicionamiento de productos químicos, equipos de laboratorio para
estudios anatómico-patológicos, equipos de medicina nuclear, equipos para
electromedicina, equipos radiológicos, instrumentación óptica de alta
precisión, equipos de control de tráfico programados, dispositivos de alarma.
En la organización. - Métodos y sistemas: almacenaje de productos,
sistemas de trabajo operativo, aplicación de la información a la gestión,
aplicación de la logística a la producción, aplicación de técnicas de
ingeniería financiera, regulación de procesos, sistemas de gestión del
mantenimiento (SGM), técnicas de gestión especial para material de alta
sensibilidad y de laboratorio, técnicas de control y desplazamiento de cargas
en los muelles.
Planificación, programación y desarrollo: organización y desarrollo de
programas operativos: de gestión comercial, de gestión de centros
integrados, de logística de almacenaje de mercancías, de promoción
comercial y venta de productos. Planificación integrada de la estiba y
desestiba de mercancías, logística por telecontrol y telegestión, desarrollo
del marketing informático.
Control de calidad: certificación de calidad, control de procesos
mecanizados, control de acabados, aplicación de la calidad con vistas al
cliente, calidad total, círculos de calidad, calibración y transmisión espectral
(productos químicos), pruebas de calidad con espectrómetros y cámaras de
37
grafito.
En la comunicación. - Servicios telemáticos: interconexión de servicios
(base de datos, correo electrónico, video, órdenes de mando y control, etc.),
transmisión de datos, telecontrol, mensajería de voz, radioemisoras,
radiotelefonía, telefonía móvil, transferencia electrónica de fondos.
Sistemas: equipos de navegación y comunicación vía satélite, sistemas de
ayuda a la explotación, comunicaciones entre sistemas.
Comunicaciones especiales: desarrollo de redes locales, Internet e Intranet
aplicado a las comunicaciones.
En la informática. - Software: sistemas operativos y expertos, aplicaciones
informáticas: de gestión, de control de procesos de producción y servicios.
Aplicaciones informáticas aplicadas: a la gestión y control del
mantenimiento, al control de calidad, a la gestión y control de procesos
administrativos. Sistemas informáticos corporativos aplicados a sociedades,
programas de control asistencial, estudios y resultados clínicos. Lenguajes
para programación, base de datos, aplicaciones ofimáticas y multimedia,
CD-Rom, diseño asistido para proyectos de cálculo de estructuras.
Hardware: equipos de computadoras, periféricos, PC´s, sistemas de redes
locales.
En el ambiente. - Tratamientos generales: tratamiento de: aguas para
manipulación y procesado de especies, control de aguas residuales,
residuos sólidos, residuos mineros, aeróbico de residuos (p.4-6).
La automatización desde el enfoque de la informática es posible mediante
38
el desarrollo de herramientas que facilitan la construcción de aplicaciones que
permiten optimizar actividades rutinarias cuyos procedimientos están fijados de
antemano con instrucciones precisas que describen a detalle el procedimiento de
la tarea a realizar, así como la forma de llevarla a cabo y los recursos necesarios
para ello. Lo cual implica además conocer la forma en que el trabajo se puede
fragmentar de corto y largo plazo, así como la clasificación de tareas desde las
más sencillas hasta las más complejas, de igual forma establecer los criterios de
cualificación a exigir para cada una donde se incluyen costo, tiempo y espacio.
Sin embargo, la automatización no es una tarea fácil, sobre todo para una
institución u organización donde las actividades administrativas se han llevado a
cabo de forma manual totalmente. Uno de los primeros problemas que enfrentan
es encontrar algo a la medida y confiable, luego detallar acertadamente las
necesidades y requerimientos que la aplicación debe satisfacer. Peña (2004)
enuncia algunos sistemas más reconocidos y usados a nivel Internacional:
El Sistema Administrativo de Procedimientos (SAP), Este sistema
desarrollado en México, ofrece soluciones estándares para las necesidades
de información de una empresa, creado especialmente para las
necesidades comerciales. Opera utilizando el principio cliente/servidor
aplicado a varios niveles. (Universidad de las Américas, 2002).
El Software Administrativo Integrado MIXNET, es un sistema multiusuario
bajo redes, el cual integra contabilidad con gestiones auxiliares (caja y
banco), ventas y cartera (cuentas por cobrar), compras (cuentas por pagar)
e inventario. Es una herramienta de trabajo diario que permite el manejo
administrativo de la pequeña y mediana empresa por medio de una acertada
39
toma de decisiones basada en los múltiples y variados informes que se
emiten en las diferentes aplicaciones del sistema. Fue desarrollado bajo el
lenguaje Clipper, proporcionando al usuario el uso de la información
almacenada en todas las bases de datos generadas por el sistema. (Grupo
Technology, 2002).
El NovaSoft LTDA (2004), software desarrollado en Colombia, este es un
sistema de gestión integrado para el área administrativa, financiera,
comercial, de personal y nómina. Las aplicaciones de este sistema son
parametrizables y de fácil manejo, que permiten modificaciones a la
estructura de la base de datos, pantallas, transacciones y reportes. Además,
cuenta con actualizaciones permanentes e incorpora las últimas
disposiciones legales.
El SQL Software S.A. (2004), Colombia, desarrolló un Sistema Integrado de
Servicios Administrativos denominado QUERYX*SISA, en ambiente web
(cliente/servidor) que apoya la gestión administrativa en la toma de
decisiones y la automatización de los procesos operativos de control de
gasto, disponibilidad de recursos, confiabilidad y oportunidad de la
información administrativa, contable y tributaria.
El Sistemas Administrativos S.A. (1999), un sistema administrativo
desarrollado en Argentina, denominado Sistema Ada3d, ha sido pensado
para facilitar las tareas rutinarias, mantener el orden y ser un valiosísimo
aliado del administrador. Este sistema presenta muy buena imagen, es
multitarea, es muy fácil de aprender su uso y ofrece seguridad.
El Conectu.com LTDA. (2002), sistema desarrollado en Chile denominado
Sistema de Gestión de Fundación Chol – Chol. Este sistema está basado
en un trabajo en red, que incluye el control de usuarios y considera un
conjunto de módulos que permiten automatizar la gestión de compras,
ventas, vencimientos y pagos tanto en áreas con gestión de créditos como
40
en las que no la tienen. Considera, además, la generación de un conjunto
de reportes impresos con información resumida y clasificada, según
especificaciones del cliente.
El Alfatech C.A. (2003), desarrolló un sistema denominado Sistema de
Gestión Empresarial Profit Plus el cual está compuesto de tres módulos:
Administrativo, Contabilidad y Nómina. El sistema tiene como objetivo
proveer una herramienta versátil y completa para la gerencia de la pequeña
y mediana empresa latinoamericana, debido a que, procesa, almacena y
recupera datos e información en forma ágil, posee características
ventajosas como módulos totalmente integrados, desarrollado para
funcionar en ambiente Windows, maneja código de barras, genera formatos
y reportes, ofrece seguridad de usuario, está adaptado a las normas
administrativas venezolanas y es parametrizable. Fue desarrollado bajo la
herramienta de programación Visual Fox Pro.
El SAINT Casa de Software, desarrolló el sistema administrativo SAINT que
se adapta al tamaño de cualquier empresa, ya que su base de datos, menú
y módulo de ventas son configurables, donde el usuario puede eliminar o
añadir las opciones que necesite, dependiendo de la complejidad de la
empresa. Trabaja en redes hasta noventa y nueve (99) estaciones de trabajo,
controla ventas normales y con financiamiento (cálculo de interés) y punto de
venta (venta de gran volumen); manejo de compras desde la emisión de la
orden de compra hasta recepción de la misma; control de inventario en
unidades monetarias, control de servicios de compra y venta, de prestadores
de servicio, de vendedores (cálculo de comisiones, efectividad, etc.) Control
bancario, saldos, conciliaciones, control de impuestos (IVA), permite el
monitoreo de estaciones de trabajo (ver actuar a otras estaciones de trabajo
diferente a la que se opera). Además, permite exportar información a
formatos html, excel, word, pdf, entre otros. (SAINT de Venezuela C.A.,
2003).
41
La evolución de la tecnología para la administración se lleva a cabo
conforme a las necesidades de la empresa promovidas por la cantidad de
información que dispone para tomar decisiones inherentes al tipo de servicio
Rodríguez (1999) que ofrece, que se alimenta de datos, que constituyen elementos
en bruto y que cuando se agrupan por conjuntos se constituyen en eso, en
información que una vez puesta e un contexto se convierte en conocimiento.
Al respecto López (2011) analiza concepciones de conocimiento en las
empresas propuestas por Nonaka, Kogut y, Hedlund; Nonaka y Takeuchi, Crossan,
Lane y White, Sánchez, Bueno, Zollo, Winter y concluye que este conocimiento se
asocia a la relación existente entre la llamada perspectiva estática de fondos de
conocimiento y la perspectiva dinámica de análisis que tiene la empresa para
sintetizar diversos procesos de aprendizaje.
Los primeros tienen que ver con las oportunidades tecnológicas y
organizativas que pueden convertirse en oportunidades. La segunda se refiere a
la posibilidad de la empresa de crear conocimiento o aprendizaje organizativo y
mostrarlos al exterior. De esta manera el conocimiento se convierte en estrategia.
Segarra (2005) destaca los apuntes de Venzin, Von Krogh y Ross sobre las
razones del conocimiento como activo:
El conocimiento implica una distribución de recursos heterogénea y
sostenible lo que se deriva de su naturaleza compleja e idiosincrásica. Así,
el desarrollo de una estrategia basada en el conocimiento valioso de la
organización es probable que permita una ventaja competitiva sostenible.
42
El conocimiento cambia la naturaleza de las decisiones de inversión en
recursos. Una empresa debe ser capaz de identificar el conocimiento
actual dentro y fuera de la empresa y decidir sobre proyectos de desarrollo
de conocimiento.
El conocimiento cambia la naturaleza del trabajo y de la propiedad y esto
hace que se desarrollen nuevas relaciones de trabajo. Así, por ejemplo,
las empresas atraen a trabajadores que puedan ofrecer interesantes
proyectos de desarrollo de conocimiento.
El conocimiento enfatiza el contexto social haciendo necesario compartir
experiencias y conocimientos con otros trabajadores. (p. 176)
Bohórquez (2015; p.75) recupera a Päivärinta y Munkvold quienes
propusieron una visión integral del manejo de la información dentro de las
organizaciones, que se caracteriza por: “El manejo cohesivo de los ciclos de vida
de los contenidos; Modelos de contenido lógicamente integrados; Modelos de
usuario y empresa que guía la producción y utilización de contenido en
determinado contexto; Plataformas o infraestructuras tecnológicas integradas;
Procesos administrativos de mantenimiento continuo”.
La tendencia en el área administrativa es evitar los desperdicios debido a que
se ha considerado que los gastos administrativos son realmente importantes, y
que un beneficio mínimo o máximo derivado de un ahorro es fundamental para la
empresa y estos pueden obtenerse de:
a) Procesos difíciles y arduos,
b) De acciones redundantes o antiguas,
43
c) Lapsos de tiempo muerto,
d) Abundancia de pérdida en papelería,
e) Embarazosos canales de comunicación,
f) Ausencia de integración de funciones de del personal y de usuarios,
g) Ausencia de especificaciones de procedimientos,
h) Inadecuadas logísticas,
i) Ausencia de medios y recursos para llevar a cabo el trabajo,
j) Clima organizacional denso,
k) Descontrol interno y ausencia de capacitación y actualización.
Gallegos (2007) presenta a detalle en qué consisten estos desperdicios de
cuatro aspectos destacables:
Desperdicio o muda. En la empresa se dan dos tipos de actividades: las que
agregan valor o las que no lo agregan. Los clientes o contribuyentes no
pagan por actividades que no agregan valor, pero lamentablemente ello
tiene lugar. Entonces, ¿Qué actividades son las que no agregan valor? y
¿Por qué tantas personas participan en actividades que no agregan valor?
Hay que identificar las actividades que agregan y cuáles no, para poder
dejar las que son necesarias y desechar las innecesarias. Ima Masaaki
(1998) dice: “Muda significa desperdicio”; sin embargo, las implicaciones de
la palabra incluyen cualquier cosa o cualquier actividad que no agregue
valor”
Papelería y útiles. Algunos desperdicios serian: Excesiva cantidad de
formularios; Formularios mal diseñados; Excesivo inventario; Falta de
sistematización en los archivos documentales; Pérdida del tiempo por la
mala localización de la documentación; Copias innecesarias; Falta de
reciclaje de hojas; Mala utilización del material o herramientas asignadas;
44
Abuso de confianza. Si se crea una cultura en el empleado sobre la
concientización de la correcta utilización de la papelería y útiles se obtendrá
un ahorro por el aprovechamiento máximo de los mismos, el cual no se
necesita invertir dinero, sino una campaña de concientización.
Área de Trabajo. Por ejemplo: Exceso de movimientos y traslados; Excesiva
subdivisión de procesos y/o actividades; Falta de equipos de trabajo; Falta
de información y administración; Mala distribución de áreas y/u oficinas.
Flujo de trabajo. Duplicación de tareas; Tiempos muertos; Tareas, procesos
y actividades innecesarios; Actividades o procesos complejos; Cuellos de
botella; Mala estructura organizativa; Falta de empoderamiento; Carencia
de objetivos organizacionales claramente definidos. (Pp.10-11)
Se han desarrollado algunos métodos completamente enfocado a mejorar
determinados aspectos de la empresa como la calidad, la utilidad y reducción de
desperdicios. Con la intención de mejorar la utilidad Monge, Reyes y Rodríguez
(2007) manifiestan que nació el método de manufactura esbelta, en este
pensamiento el centro son todos los trabajadores ya que son ellos quienes deben
participar en el cambio de las formas de trabajar para eliminar los desperdicios que
causan el problema que se encuentra entre el estado real y el estado ideal. De ello
derivo el sistema de producción Justo a Tiempo se fundamentaba en la eliminación
de desperdicios.
El pensamiento LAN o esbelto significa hacer más feliz al cliente con menos
fuerza humana, menos equipo, menos tiempo y menos espacio, menos costo,
menos recursos, se trata de eliminar todo aquel proceso o actividad que fastidie al
cliente y que demás no genera ningún valor tanto para la empresa como para el
45
cliente, sin embargo, el valor solo puede ser definido por el consumidor final.
Una variante destacada es el POKA-YOKE del pensamiento LAN consiste en
evitar errores sin intención que se determina por la inspección. Otra variante es el
KANBA un sistema de información sincronizada para la producción, sin esta
función el justo a tiempo no sería posible.
Otra más TAKT TIME observa tiempo y rito de la producción. Una más lo es
la Administración Visual donde todos los procesos de producción deben estar
visibles con el propósito de ayudar a detectar fallos.
Finalmente KAIZEN, palabra compuesta que significa cambio y mejora, se
enfoca en la mejora a partir del empleado, la innovación que imprima a la
manufactura esbelta, es el cambio constante, donde el menos debe estar
cambiando constante mente para que lo pueda hacer el mas, se enfoca en la
satisfacción del cliente, la tarea exitosa debe ser mejorada, la comunicación
abierta, un liderazgo visible, no territorialidad, no apropiación de funciones, trabajo
en equipo, proyectos con equipos interfuncionales, entrenamiento de líderes,
autodisciplina de los empleados, la información constante a los empleados,
desarrollar el empoderamiento de los empleados.
3.2. Tecnología de información.
Las tecnologías de la comunicación y la información comprenden equipos y
sistemas de trabajo con datos, así como automatización de actividades
administrativas y telecomunicaciones, este desarrollo ha modificado el quehacer
46
del humano. Es por demás útil en cada una de las actividades diarias sin importar
el ámbito y sorprende cada día con la gran variedad de soportes que brinda para
mejorar la realidad.
Las TI en la empresa constituyen el mundo electrónico donde habita la
empresa y sus clientes, ahí se establecen forma de intercambio de datos, divisas,
productos lo cual conduce a las empresas a desarrolla justamente la cultura
electrónica donde las responsabilidades y prácticas adquieren dirección
estratégica para lograr propósitos y metas establecidos con menos desperdicios.
Por todo ello las TI son en este momento parte sustancial del manejo de una
empresa, sobre todo si esta desea un crecimiento sostenido.
Los procesos que permiten llevar a cabo las TI representan nodos concretos
y objetivos en la administración porque permiten recabar, almacenar, compartir y
analizar información que sirve como insumo para el funcionamiento adecuado de
la empresa, de tal manera que todos los empleados de una empresa, organización
o institución deben estar en sintonía con el Proyecto TI que ha dispuesto.
La incorporación de las TI en la vida total de la empresa, organización o
institución principalmente implica inversión económica para infraestructura, en la
modificación de los procesos, en capacitación. Por ello se requiere de realizar un
estudio de factibilidad, por ejemplo, para conocer porque el telégrafo, la televisión,
y la radio pueden ser menos o más rentables que el propio internet, tanto para el
trabajo como para el consumo, procesos de colocación de mercancía.
También se requiere conocer al usuario, en qué medida está preparado para
47
nueva forma de intercambio. Sin embargo, hay empresas de servicios que pueden
considerarse apáticas, lo cual no se justifica ya que la economía del conocimiento
significa agregar valor a los productos por medio de ideas donde la competencia
acapara la colaboración y la cooperación.
Lo que representa el mundo electrónico es el hecho de que el computador
realiza la mayor parte del trabajo ya que un sistema de respuestas ahorra trabajo
de comunicas al empleado, esta es la oportunidad de almacenar información de
los clientes sobre sus deseos, inquietudes y necesidades.
Existen rutinas de atención telefónica que pueden automatizarse y que
sirven también para investigación de mercado. Es posible reducir costos de
transacción e intermediación en tiempo y espacio, en realidad se habilita la agilidad
y la inmediatez de la empresa, organización o institución.
La regulación de la TI básicamente queda supeditada a cuál es el mejor
proyecto que permite resolver la disminución de desperdicio, que consiste en el
entorno conceptual que se debe asumir, cómo lograr una adecuada cobertura y
acceso, crear el propio marco regulatorio que facilite la interacción de empresa a
empresa, de empresa-usuario, usuario-usuario
3.3. Evolución Sistemas de Información.
La empresa, organización o institución constituyen un sistema compuesto por
agentes y componentes que derivan en subsistemas. “Se define sistema a la suma
total de partes que funcionan de forma independiente, pero conjuntamente para
lograr productos o resultados requeridos, basándose en las necesidades” (Kaufman
48
2006). Para González-Longatt (s/f). un Sistema de Información tiene varias
definiciones, a continuación, se presentan algunas de ellas:
Un sistema automático o manual que comprende personas o máquinas
métodos organizados para agrupar procesar, trasmitir y diseminar datos que
representan información para el usuario” mientras que en
telecomunicaciones significa cualquier equipo o sistema interconectado o
subsistema de equipos computación o de telecomunicaciones
interconectados que se usan para la adquisición, almacenamiento,
manipulación, movimiento, administración, control, presentación,
conmutación, intercambio, transmisión de voz y datos incluye programa
informático que establece la lógica de más bajo nivel que controla los circuitos
electrónicos de un dispositivo de cualquier tipo, software y hardware, se
divide en sistema humano, tareas y aplicación
El sistema de información Gerencial en su definición académica constituye
un conjunto de información que interactúa entre sí, y para las operaciones
administrativas y las de necesidades. La función principal es la recepción de
datos, la transformación, combinación o alineación de estos, mismos que se
entregan en documentos por bajar del cual se deriva calidad, oportunidad,
cantidad de la información para eliminar desperdicios y para tomar nuevas
decisiones de mejora.
Los sistemas de información transaccionales son dedicados a los usuarios
que realizan solicitudes, aplican solicitudes y reciben solicitudes por ello debe
ser confiables, flexibles y agiles. Agilizan y automatizan procesos rutinarios
de los cuales almacenan toda la información e incluyen la gestión de la
misma, pueden modificar tareas de tiempo, espacio y costo que resultan
difíciles de cubrir para el usuario.
Los sistemas de toma de decisiones son aquellos que apoyan la toma de
decisiones para disminuir los desperdicios y aumenta la mejora del servicio
49
o del producto que se ofrece. Mientras que los sistemas estratégicos apoyan
a la gerencia a identificar y mejorar aspectos estratégicos para el cambio.
Choo (2002), asegura que en un sistema de información el resto es tener la
capacidad para comprender la información, mientras que para Muñoz (2004)
el desafío consiste en tener la capacidad para recuperar y facilitar la
información. Díaz (2005) por su parte se enfoca en el proceso técnico del
sistema que captura, ordena, procesa, almacena y distribuye información, De
la misma manera Horton (2008) habla de los procesos técnicos donde la
salida del sistema está en el orden lógico de los procesos.
Moreiro amplía la concepción del SI, se desarrollan para mejorar el
desempeño de la organización con diferentes funciones que requieren
diferentes tecnológicas. Burt y Kinnucan (1990) se limita decir que son una
combinación de fuentes que provienen de diferentes tecnologías. Buckanld
(1991) sostiene que suprimen la memorización de datos, coincide con
Ponjuán (2006) eliminan la memorización y enlista algunos tipos de sistemas
que son útiles para eso como bibliotecas, museos, centros de
documentación, centros de información, sistemas de gestión documental y
archivos, sistemas de información para la dirección.
Sánchez y Valdés (2008) destacan una clasificación: Sistemas de bases de
Datos, Sistemas de información para la gestión (Management Information Systems-
MIS), Sistemas de Ayuda a la Toma de Decisiones (Decision Support Systems-
DSS), Sistemas de Información para la alta dirección (Executive Information
Systems- EIS).
Tramullas y Codina (2006) identifican los Sistema de Información
Documental como un recurso muy útil para garantizar la organización y captar
50
información externa que se convierte en entrada que al procesarse, se convierte en
salida en forma de productos o servicios.
Algunas definiciones acerca de sistema de información documental, una de
ellas es la Calderas (2004) que lo concibe como un conjunto de subsistemas con un
propósito en común a nivel macro. Codina (2006) los procedimientos y
conocimientos que proporcionan lo toman de un depósito y lo dirigen a una red y
viceversa, es una representación del conocimiento registrado y de las necesidades
de los usuarios.
Un ejemplo de ellos lo presenta Schellembreg (1958) como la archivística
ciencia que requiere de desarrollar procedimiento puntuales y muy particulares
porque son fuente de conocimiento ulterior y servicio público. Así como la
bibliotecología que también es un depósito de conocimiento utilizable y reutilizable
para el usuario. López (1978) manifiesta que la documentación es una ciencia
general cuyo objeto de estudio es el proceso de información de las fuente para
obtener conocimiento, en resumen es la ciencia de la información aplicada al trabajo
informativo
La museología es un proceso de comunicación como fuente de información
e instrumento de educación porque sirven de intercambio en la comunidad entre los
procesos y productos culturales. Borko(1968) por su parte afirma que la ciencia de
la información investiga propiedades y comportamiento de la información y se
relaciona con la matemática, la lógica, la lingüística, la psicología, la tecnología de
la computación, la investigación operacional, las artes gráficas, la comunicación, la
51
biblioteconomía, la gerencia y algunos otros campos. Sánchez y Valdés (2008)
mencionan que el método para crear sistemas de información tradicional tiene tres
limitaciones:
Primera: se relaciona con el desarrollo de sistemas para apoyar metas
técnicas relativamente bien definidas, e informa poco sobre los problemas
mal definidos; no delimita los problemas que deben ser definidos y resueltos
(Rittel 2007; p.24)
Segunda: se basa en un modelo de diseño más individual que organizacional
en la solución racional de problemas, lo cual afecta la orientación natural del
diseño de sistemas de información organizacionales que tienden hacia la
colaboración, situada en un contexto social y político (Preston 2007; p.24)
Tercera: asume que las metas objetivas y los requerimientos para la solución
deben ser definidas tempranamente en el proceso de diseño, a pesar de que
la investigación empírica establece que las metas de los sistemas de
información emergen con los procesos del diseño, y que estas metas son
políticas, subjetivas y negociadas. Sin embargo, las asunciones del modelo
de cascada aparecen en la base de muchos enfoques actuales de diseño, de
los sistemas de información (Gasson 2007; 24).
Por su parte Simón (2007) expone otra dimensión de los sistemas de
información don el diseño debe considerar los problemas y las soluciones
consensadas en el colectivo para el sistema funcione en el sistema organizacional,
ello conduce a tener en cuenta la visión del usuario del sistema a la par de la visión
del desarrollador, de los técnicos, y de los directivos, los responsables de definir el
alcance del sistema y quienes participan. Macías (2007). Deben hacer lo siguiente:
52
a) Dar mayor peso a las estrategias de desarrollo, que al diseño y solución de
los problemas.
b) Poner tanto interés como sea posible en el análisis de las necesidades
organizacionales.
c) Proporcionar un conjunto de herramientas y técnicas, capaces de ser
empleadas para cualquier proyecto de desarrollo.
d) Apoyarse en técnicas de diagramación y documentación estándar en lugar
de utilizar especificaciones narrativas.
e) Maximizar la calidad y productividad del desarrollo de los resultados.
Sánchez (2008) afirma que hay más de una metodología que han servido de
modelo para analizar y diseñar sistemas de información, entre ellas figuran las que
solo resuelven una problemática concreta del diseño de sistemas, al focalizar su
atención esencialmente hacia los dispositivos técnicos para la creación del sistema
en su parte física. La metodología para el desarrollo de sistemas MERISE, SSADM,
METRICA, poseen un enfoque integral, al incluir entre sus fases el análisis, diseño,
construcción y mantenimiento del sistema.
Eriksson y Toomas (2007) citados por Sánchez (2008) los métodos son
herramientas cognitivas que guían sobre el reconocimiento del problema en la
situación del diseño, las más útiles son los métodos contextuales por su enfoque
inductivo basado en la recopilación de información, análisis de datos empíricos que
provienen del ambiente donde el sistema será implementado. Vredenburg (2004).
Irestig, Eriksson y Toomas (2004) describe algunos de ellos:
El diseño centrado en el usuario, el cual prescribe que el ambiente donde el
sistema se introducirá será analizado por los diseñadores; considerando las
53
características del usuario y la organización, además de las tareas y el contexto.
Los usuarios son vistos como fuentes de información objeto de estudio, y
colaboradores en la investigación del contexto, pero no como miembros de un
equipo de diseño de sistemas.
El diseño participativo, que permite la incorporación directa en el diseño del
conocimiento y la evaluación de los usuarios, donde estos toman una parte activa
en la concepción y evolución de las metas y estrategias que emergen en los
procesos de diseño de los sistemas de información (p.25).
De acuerdo con Bertolucci (1999 ) y Ponjuán (2006) y Las organizaciones
necesitan contar con herramientas que les permitan planear la solución con base
en un diagnóstico: Para llevarlo a cabo deben conocer que plantea la organización
para cumplir su función estas deben precisar cuáles son las principales
metas/operacionales, así como también, definir las limitaciones que actúan
operacionalmente sobre los sistemas de información dentro de las organizaciones,
delimitar las necesidades de los usuarios y hacer un inventario de los recursos
utilizados. Los problemas una vez diagnosticados, para lo cual propone las
Auditorías de Información, una herramienta que permite dar respuesta a
interrogantes como: cuál es la información disponible, localización y utilización de
esta; facilitando la corrección de los procesos en la organización. Es capaz de
proveer a las organizaciones de elementos, para conocer cómo se estructura,
soporta y fluye la información entre cada una de las áreas de la organización en
general. Asimismo, posibilita detectar recursos informacionales y determinar su uso.
54
3.4. Sistemas Orientados a Objetos.
Los sistemas orientados a objetos constituyen un paradigma no muy reciente
Joyanes (1998) cuyo diseño se enfoca al modelaje de formas de pensar los
problemas con base en el mundo real y común. Este tipo de software proporciona
en su proceso de desarrollo calidad en la portabilidad, la reusabilidad y la
mantenibilidad principalmente, en la colección de objetos tanto de estructuras de
datos como comportamiento.
Peña (2004) manifiesta que se utiliza la metodología orientada a objetos para
la elaboración del Sistema de Información para la Gestión Administrativa del
Instituto de Previsión Social del Personal Académico de la UNET, porque permite
la reutilización de objetos y componentes, facilitando la programación, la
flexibilidad, el modularidad, la reusabilidad del código y la escalabilidad de la
aplicación. Afirma que, para comprender el diseño y la programación orientada a
objetos, se deben tomar en cuenta sus conceptos fundamentales, que se indican
a continuación:
Objetos: La construcción fundamental es el objeto que combina las
estructuras de datos con los comportamientos en una entidad única. Según
Muller (1997) la definición de objeto es la siguiente: El objeto es una
unidad atómica formada por la unión de un estado y de comportamiento.
Proporciona una relación de encapsulación que asegura a la vez una
cohesión interna muy fuerte y un débil acoplamiento con el exterior. El
objeto revela su verdadero papel y su verdadera responsabilidad
cuando, por medio del envío de mensajes, se inserta en un escenario
de comunicación.
55
Mensajes: La unidad de comunicación entre objetos se llama mensaje. El
mensaje es el soporte de una relación de comunicación que vincula, de
forma dinámica, los objetos que han sido separados por el proceso de
descomposición. El mensaje es esencialmente una orden que se envía
a un objeto para indicarle que realice alguna acción. Esta técnica de
enviar mensajes a objetos se denomina paso de mensajes. Los objetos
se comunican entre sí enviando mensajes, al igual que sucede con las
personas. (p.83) “una clase es una descripción de un conjunto de objetos
que comparten los mismos atributos, operaciones, relaciones y semántica”.
Sé utilizarán clases para representar las bases de datos del mismo,
tomando en cuenta que una clase es una estructura que contiene datos y
procedimientos que son capaces de operar sobre esos datos.
Herencia: La herencia es una técnica ofrecida por los lenguajes para
construir una clase a partir de una o varias clases. En el caso de la
programación orientada a objetos, la clase definida de esta manera tendrá
la funcionalidad de la clase existente y adicionalmente puede adicionar otra
funcionalidad. Se dice que la nueva clase hereda de la clase vieja. Según
Joyanes (1998): “Herencia, es la propiedad que permite a los objetos ser
construidos a partir de otros objetos”. (p.91)
La herencia facilita la reutilización de código y facilita la programación.
Existen dos tipos de herencia la herencia simple o jerárquica y la herencia
múltiple o en malla. En la herencia simple cada clase tiene como máximo
una sola superclase, permite que herede las propiedades de su superclase
en una cadena jerárquica. Por otro lado, una herencia múltiple es aquella
en la que cada clase puede heredar métodos y variables de cualquier
número de superclases.
Polimorfismo: La programación orientada a objetos ofrece muchas ventajas
que no ofrece particularmente la programación estructurada. Una de estas
ventajas particulares es el polimorfismo. Según Joyanes (1998): “El
56
polimorfismo, es el uso de un nombre o símbolo, para representar o
significar más de una acción”. (p.107)
Peña retoma a Muller (1997) porque ofrece una descripción de los métodos
más importantes que corresponden al análisis orientado a objetos:
a) Método de Booch: El cual abarca un micro y macroproceso de desarrollo.
El nivel micro define un conjunto de tareas de análisis que se reaplican en
cada etapa del macroproceso. De ahí que se mantenga un enfoque de tipo
evolutivo. El micro proceso de desarrollo identifica clases y objetos y la
semántica de los mismos, también define las relaciones entre clases y
objetos y realiza una serie de refinamiento para elaborar el modelo del
análisis.
b) Método de Rumbaugh: Desarrollo junto a un equipo la Técnica de
Modelado de Objetos (OMT), para el análisis, diseño del sistema y a nivel
de objetos. La actividad de análisis crea tres modelos: el de objetos, que
incluye lo referente a la representación de objetos, clases, jerarquías y
relaciones entre los miembros; el dinámico, que representa el
comportamiento del sistema y los objetos; y el funcional, que representa en
un alto nivel el flujo de información a través del sistema, es algo similar a lo
que conoce como diagrama de flujo de datos (DFD).
c) Método de Jacobson: También llamado Ingeniería de Software Orientado
a Objetos (OOSE), este método se diferencia de los otros por la importancia
que le dan a los casos de uso, una descripción o escenario que describe la
la manera como el usuario interactúa con el sistema.
Para Peña (2004) la organización en el tiempo define aspectos del ciclo de
vida tal como se presentan en el tiempo. Corresponde a la dinámica de la
organización del proceso y está expresada en términos de ciclos, fases,
57
iteraciones e hitos.
a) Ciclo: Desarrollo de una versión del producto.
b) Fases: Etapas en el desarrollo de una versión:
1) Concepción: Definición de objetivos y factibilidad.
2) Elaboración: Elaboración de la arquitectura.
3) Construcción: Obtención del producto listo para entrega.
4) Transición: Entrega del producto al usuario.
Cada fase termina en un hito y puede estar dividida en iteraciones.
c) Hito: Punto de control, donde generalmente se revisa los resultados del
proceso y se decide si se avanza a la siguiente fase o iteración.
d) Iteración: Unidad de desarrollo del producto en la que se obtienen o
refinan uno o más modelos del sistema.
Así como los componentes de soporte que se refieren a las actividades
administrativas del proceso.
Los componentes de reingeniería son cuatro, a saber:
a) Captura de requerimientos: Su propósito es obtener la descripción de qué
debe hacer el sistema y lograr un acuerdo entre el equipo de desarrollo y
el cliente en este aspecto.
b) Análisis y diseño: Su propósito es obtener una descripción de cómo debe
58
ser implementado el sistema.
c) Implementación: Mediante este componente se obtienen los archivos
fuente que dan lugar al producto ejecutable.
d) Pruebas: En este componente se verifica el producto obtenido.
La Figura 1 presenta la relación entre los componentes del proceso de
ingeniería y los modelos obtenidos, se destaca el papel central que desempeña el
modelo de casos de uso.
Figura 1. Componentes del Proceso de Ingeniería y sus respectivos Modelos. Fuente: Rendón G. Álvaro. El Lenguaje Unificado de Modelado (UML). (Universidad del Cauca: 2000) p.42. Tomado de Peña (2004)
Este ciclo es mucho más efectivo porque se divide en módulos y cada
módulo tiene sus propias fases, se hace mucho más rápido y menos costoso la
detección y corrección de errores.
Para llevar a cabo cada uno de los módulos, es una técnica de modelado
usada para describir lo que debería hacer un sistema nuevo o lo que debería hacer
un sistema que ya existe (Mediavilla s/f)
59
Primero se construyen los modelos de caso de uso, estos sirven de soporte
para los modelos de análisis, diseño, despliegue, implementación y pruebas. Estos
modelos a la vez retroalimentan a los modelos de casos de uso para mejorarlos y
detectar errores. El gráfico proporcionado por Jacobson y otros (1999) (ver Figura
2), muestra los pasos que conforman el ciclo de vida del modelo de proceso
unificado:
Figura 2. Modelo de Proceso Unificado. Fuente: Jacobson, Booch y Rumbaugh. El proceso unificado de desarrollo de software. (Addison Wesley: 2000). Fuente: Peña (2004)
Según el gráfico representado por Peña en la Figura 2, se deben realizar una
serie de modelos para llevar a cabo el ciclo de manera eficiente y así obtener el
producto o software:
a) Un modelo de casos de uso, con todos los casos de uso y su relación con
60
los usuarios.
b) Un modelo de análisis, con dos propósitos: refinar los casos de uso con
más detalle y establecer la asignación inicial de funcionalidad del sistema
a un conjunto de objetos que proporcionan el comportamiento.
c) Un modelo de diseño que define: (1) la estructura estática del sistema en
la forma de subsistemas, clases e interfaces y (2) los casos de uso
reflejados como colaboraciones entre subsistemas, clases e interfaces.
d) Un modelo de implementación, que incluye componentes que representan
al código fuente y la correspondencia de las clases con los componentes.
e) Un modelo de despliegue que define los nodos físicos (computadores) y la
correspondencia de los componentes con esos nodos.
3.5. Sistemas de gestión de contenido web
El Centro de Apoyo Tecnológico a Emprendedores, Fundación Parque
Científico y Tecnológico de Albacete en 2012, analizo las mejores soluciones del
mercado de Sistemas de gestión de contenido web. Mediante la evaluación de un
conjunto de criterios, algunos de los más representativos son:
1. Licencia.2. Posicionamiento en el mercado.3. Valoración por los expertos.4. Características funcionales.5. Aspectos técnicos.6. Modelo comercial y de negocio.
Los Sistemas de Gestión de Contenido Empresarial están formados,
al menos, por los siguientes componentes. Ver cuadro comparativo.
61
Cuadro1 Comparativo de características de (SGCE)
Sistemas de Gestión de Contenido Empresarial
Gestor de Contenidos Web (WCM)
Permite crear, editar, modificar y publicar contenidos Web
Portales Web
Audiencia interna o externa
Incluye gestión de permisos, sistemas de búsquedas, entornos colaborativos, etc.
Gestor de Documentos (DMS).-
Para la administración avanzada de todo tipo de ficheros digitales: documentos, imágenes, vídeos, etc. desde este tipo de sistemas sobre sus contenidos son: localización, clasificación, indexación, recuperación, control de accesos, control de versiones, seguimiento de cambios, etc.
Portales Web
Audiencia interna o externa
Incluye entornos colaborativos, flujos de trabajo, sistemas OCR, auto clasificación de documentos, etc.
Gestor de Registros(GR)
Se encarga de controlar de forma eficiente la creación, recepción, mantenimiento, uso y eliminación de registros,
Portales Web
Audiencia interna o externa
Incluye el proceso de captura y mantenimiento de las evidencias e informaciones
Adaptación propia. Fuente: Centro de Apoyo Tecnológico a Emprendedores, Fundación Parque
Científico y Tecnológico de Albacete en 2012
A continuación, se presenta la clasificación de características de tres
gestores importantes
Cuadro 2 Características de gestores destacados.
Características de Gestores
Gestor Versión Ranking Destinatario
Entorno Estructura Gestión Usuarios
Drupal 8 sistema de administración de contenidos Web especialmente versátil
Se encuentra en la versión 7.12. Entre 2008 y 2009. Se sitúa como uno de los CMS referentes del sector empresarial, siendo reflejado por Gartner durante varios años dentro del cuadrado mágico de portales Web.
Se encuentra entre en los primeros puestos (top 5, 10 y 20), de la mayor parte del ranking que aparece en Internet. Se encuentra en la primera posición en el Page Rank 10 de Google. La visión de los usuarios con respecto a este CMS es positiva en un 70%. Es uno de los CMS más mencionados en los blogs y en redes sociales, sobre un 40% Dispone de gran documentación, 65 libros impresos, de los cuales 13 fueron lanzados en 2011.
No está dirigido a un tipo de escenarios específico.
Entorno de personalización robusto,
La gestión de contenido se realiza como objetos independientes, de forma que puede realizarse un tratamiento individualizado de la información, facilitando suinclusión en cualquier página o permitiendo comentarios específicos sobre cada uno de ellos.
Permite editar la mayor parte de los contenidos tanto desde el frontend como desde el backend. Ofrece la posibilidad de gestionar las taxonomías y la estructuración de contenidos de forma personalizable, algo indispensable para sitios de complejidad media-alta.
1. La casa blanca: http://www.whitehouse.gov/2. MTV UK: http://www.mtv.co.uk/ Camper:http://www.camper.com 3. AOL: http://www.aol.com/4. Fundación Linux: http://www.linuxfoundation.org/5. Amnistía internacional: http://www.amnesty.org/ 6. Oficina de turismo de la ComunidadValenciana: http://www.comunitatvalenciana.com/
eZ Publish El proyecto surgió en 1999 y parte de su éxito se basa es una potente red internacional de partnersy sucursales
Dispone de más de 20 versiones estables, entre 2 y 3 por año, y un subconjunto de entre 2 y 5 versiones menores por cada una de las
Web a nivel mundial. En 2011 aparece por primera vez dentro del cuadrante mágico de Gartner para los Gestores de
Al igual que en el resto de CMS, se requiere de un buen conocimiento y experiencia en la herramientapara
todo tipo de escenarios desde los más simples a los más complejos y exigentes. control de versiones, opción de restauración
Desde el punto de vista de la creación y edición del contenido eZ Publish ofrece las características comunes a cualquier de CMS de nivel
eZ Publish dispone de varias versiones según las necesidades que requiera el usuario, desde la versión comunitaria
1. Harvard Kennedy School: http://www.hks.harvard.edu/ 2. Cruz Roja francesa: http://www.croix-rouge.fr/ 3. Red de Radios Europeas (EURANET): http://www.euranet.eu/ 4. Página de turismo de Gran Bretaña: http://www.tourismebretagne.com/
62
en Europa, Asia y América
versiones estables.
Contenidos Web (Categoría diferente y más exigente que la de portales Web). Algunos de los datos 14 más significativos que reflejan la importancia de este CMS son: Obtuvo una media de 7.000 descargas semanales en 2011. Se encuentra en las primeras posiciones del PageRank de Google, 8 puntos sobre 10.
aprovechar toda su potencia. La visión de los usuarios con respecto a este CMS es positiva en un 50%, un dato destacado para un CMS no dirigido al usuario medio.
de contenidos, definición de flujos de trabajo, etc.
También ofrece una buena variedad de plantillas predefinidas para la personalización de contenidos, soporta correctamente la gestión de cualquier tipo de contenido: rss, imágenes, vídeo, flash, audio, documentos OpenOffice y Microsoft office, pdf, etc. Y otras funcionalidades como foros, blog, gestión de contactos, sistema de encuestas, notificaciones, formularios, ecommerce, etc. Por supuesto, dispone de un catálogo muy completo de extensiones dirigidas al entorno empresarial, si bien debido a que el proyecto se enfoca especialmente al fomento de su red comercial, más que una red comunitaria abierta, la mayor parte de las extensiones publicadas son de pago; como contraprestación este enfoque puede ofrecer mayor confianza a proveedores y clientes desde el punto de vista del soporte.
medio-alto. Además dispone de otros mecanismos destacados como la pre visualización de contenidos, seguimiento y mantenimiento de relaciones entre contenidos, chequeo deenlaces,
(totalmente gratuita) hasta la versión Enterprise gold (no gratuita).
5. Rba Editores: http://www.rba.es/6. John Deer Suiza: http://de.johndeeredistributor.ch/7. BMW Motor Sport: http://www.bmw-motorsport.com 8. HEINZ: http://www.heinzwatties.co.nz/
Joomla es un potente CMS que permite crear sitios Web elegantes, dinámicos e interactivos de forma simple. Este gestor de contenidos surge en 2005 como resultado de una división del proyecto Mambo.
La primera versión de Joomla integraba el núcleo de Mambo, pero con nuevo software libre y muchos cambios importantes en el código. A partir de esta escisión, muchos colaboradores, comunidades y diseñadores, respaldaron el
Joomla es uno de los CMS más utilizados y mejor posicionado del mercado, en principio el proyecto
Dirigido a proyectos de pequeña y media envergadura que requieren de forma principal presencia en Internet y comunicación: sitios Web corporativos, comunidades de usuarios, tiendas online, etc
Joomla es un potente CMS que permite crear sitios Web elegantes, dinámicos e interactivos de forma simple. Este gestor de contenidos surge en 2005 como resultado de una división del proyecto Mambo
La fortaleza de su comunidad se dispone de un soporte muy completo a través de Web oficiales, foros, y todo tipo de documentación generada. Otra de las características destacadas de Joomla en la versatilidad que ofrece el sistema a
Existen cientos de módulos, componentes y plugins que extienden la funcionalidad original del CMS: gestión de archivos, gestión de contactos, sistema de búsqueda, tiendas online, bolsas de trabajo, integración
1. Ebay: http://www.ebay.com/2. Ikea: http://www.ikea.com/es/es/3. Guggenheim: http://www.guggenheim.org/4. General Electric (GE): http://www.ge.com/ 5. Itwire: http://www.itwire.com/6. Linux.com: http://www.linux.com/7. Naciones Unidas: http://www.unric.org
63
proyecto, qué evolucionó hasta convertirse en lo que es hoy en día, uno de los CMS más usados y conocidos del mercado. Hasta la fecha ha pasado por cinco versiones estables, aproximadamente una por año. Su actual versión la
través de plantillas, extensiones y adaptaciones.
con redes sociales, gestión de noticias y newsletter, sistemas de encuestas, y un largo etcétera. Estas extensiones se encuentran clasificadas en varias categorías, según su funcionalidad; también dispone de un apartado para visualizar las últimas extensiones subidas al portal y/o actualizadas.
Adaptación propia. Fuente: Centro de Apoyo Tecnológico a Emprendedores, Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete en 2012
Como se puede observar existen varias posibilidades de disponer de un sistema
de simplificación administrativa, una consiste en contar con el personal capacitado
para que lo desarrolle, otra es contratar un gestor de contenido y un desarrollador
para que lo adapte a las necesidades de la empresa. También existen soluciones
comerciales de los cuales se contratan los tipos de servicio requeridos únicamente.
64
CAPÍTULO 4. MÉTODO
4.1. Diseño
El trabajo corresponde al método de proyecto factible, como su nombre lo
indica, tiene un propósito de utilización inmediata, la ejecución de la propuesta,
Dubs (2002):
Un proyecto factible consiste en un conjunto de actividades vinculadas entre
sí, cuya ejecución permitirá el logro de objetivos previamente definidos en
atención a las necesidades que pueda tener una institución o un grupo social
en un momento determinado. Es decir, la finalidad del proyecto factible radica
en el diseño de una propuesta de acción dirigida a resolver un problema o
necesidad previamente detectada en el medio (p.7).
La investigación implica presentar una solución a un problema de tipo
práctico identificado durante el ejercicio del PEC y que se heredó al PRE consistente
en desperdicio de tiempo, recursos materiales, humanos y económicos durante el
proceso de solicitud de insumos para mejorar el aprendizaje en cada una de las
escuelas que lo requirieron.
Con el fin de eliminar dichos desperdicios se propone que se utilice un
Sistema Informático de Simplificación Administrativa (SISA)
4.1.1. Elección de muestra
El muestreo es de tipo discrecional o muestreo por juicio es un método de
muestreo no probabilístico. Los sujetos se seleccionan por el conocimiento y juicio
del investigador
65
4.1.1.1. Marco muestral
Para llevar a cabo la encuesta el esquema del total de la población se
expresa de la siguiente manera:
PRE Nombre de usuario mediante el cual podrá ingresar la solicitud 01 X 02
PEC. La solicitud se realiza de forma presencial dos veces o más 03 Z 04
Donde:
X: Escuelas con bitácora de registro de cada una de las acciones ejecutadas por cada uno
de los usuarios del SISA.
Z: Escuelas con gran cantidad de archivo por modificaciones
01: Cómo se percibe la atención que realizará el PEC/PRE
02: Cómo se modificaría el proceso de solicitud de artículos por parte de las escuelas
03: Cómo se percibe la intención de contar con un SISA
04: Cómo se modificaría la atención del PRE si se implementara el SISA
4.1.1.2. Unidad, población y muestra
La unidad de análisis corresponde a las escuelas que se encuentran en el
Estado de Tamaulipas. El universo de la población total es de 5,000 escuelas de
nivel básico las cuales se dividen en Elemental, Educación Especial, Educación
Inicial, Secundarias Técnicas, Telesecundaria, Secundarias Generales y Primaria.
4.1.1.3. Definición de muestra
66
Se tomó la decisión de elegir como muestra 600 escuelas de nivel primario
debido a que son las que principalmente presentaron desfase principalmente por
modificaciones a la solicitud.
𝑛 =𝑛˳
1 +𝑛˳𝑁
𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒: 𝑛˳ = 𝑝 ∗ (1𝑝) ∗ { 𝑧 (1
𝜕2
) ²
𝑑
Donde:
n= Tamaño 587≈600
N= Tamaño de la población 5,000
Z= Nivel de confianza, 90% o 1,64 en relación con el total de la población de la
unidad de análisis
P= Nivel de significancia 0.5
d= Margen de error 5,0
𝜎= Confiabilidad 0,99
4.2. Instrumentos
La recolección de datos se realiza mediante un sondeo entre 100 sujetos
que estaban al alcance del investigador para la aplicación de un cuestionario
validado por Peña (2004) adaptado para identificar declaraciones de los usuarios
sobre el servicio que ofrece el PEC hoy PRE.
=𝑛˳
1 +𝑛˳𝑁
𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒: 𝑛˳ = 𝑝 ∗ (1𝑝) ∗ { 𝑧 (1
𝜕2
) ²
𝑑
Donde:
67
n= Tamaño 99≈100
N= Tamaño de la población 600
Z= Nivel de confianza, 90% o 1,64 en relación con el total de la población de la
unidad de análisis
P= Nivel de significancia 0.5
d= Margen de error 9,0
𝜎= Confiabilidad 0,90
Los resultados se obtuvieron de una prueba de frecuencias en SPSS, son los
siguientes:
Cuadro 3. Resultados de sondeo.
Ítem Excelente Bueno Regular Deficiente
1. El servicioque recibe delPEC es
0 13 10 77 100
2. El tiempo deespera es
0 0 0 100 100
3. Elprocedimientopara realizaruna solicitud deinsumos es:
0 2 30 68 100
4. El tiempo derespuesta pararecibir artículoso materialessolicitados es:
0 5 10 85 100
68
5. El tipo deinformaciónque recibemientrasespera es:
0 0 0 100 100
6. La actitud delpersonal alatenderlo es:
10 20 20 50 100
7. Ha tenidoque modificarsu solicitud envariasocasiones y elprocedimientose torna
0 0 0 100 100
8.Ha quedadosatisfecho conel servicio delPEC
5 6 18 71 100
9. Cree ustednecesario unSistemaInformático deSimplificaciónAdministrativa
100 0 0 0 100
Como se puede observar existe un alto grado de percepción deficiente del
servicio del programa. (Ver Figura 3)
69
Figura 3 Gráfico de percepción del servicio del programa
Destaca tiempo de espera como deficiente; Tipo de información que recibe
mientras espera es deficiente; Modificación a la solicitud deficiente; Satisfacción con
el servicio deficiente y por último creen el total de usuarios que un SISA seria
excelente.
Se continúa con el orden del proyecto factible. El diagrama ilustra la
información que necesita producir cada actividad.
020406080
100120
Serv
icio
Def
Tiem
Esp
De
f
Pro
.So
l.Def
Tiem
po…
Tip
InfD
ef
Act
Pe
rsD
ef
Mo
d S
ol
Sat
De
f
Nec
SIS
A
Series1
70
Figura 4. Diagrama de actividad del proceso. Fuente Peña (2004)
71
CAPÍTULO 5. PUESTA EN MARCHA
Este trabajo de intervención colaborativo-participativo propone a la
Coordinación Estatal del Programa de Reforma Educativa, la implementación de un
Sistema Informático de Simplificación Administrativa que permita dar puntual
seguimiento a las instituciones educativas que participan en el programa. Así mismo
que funcione como un órgano interno de control para efecto de supervisar la
optimización y transparentar la aplicación del recurso otorgado a las escuelas
beneficiadas por el programa.
5.1. Factibilidad política
El Programa Estatal de Escuelas de Calidad, tiene como lema “La escuela al
centro” para ello la Secretaría de Educación en el Estado de Tamaulipas para dar
atención de estas prioridades ha definido un conjunto de condiciones básicas a
consolidar en todos los niveles del sistema entre las cuales destaca desarrollar
procesos de descarga administrativa a las escuelas.
Con ello se pretende la transformación de la gestión de escuelas públicas de
educación básica, en materia de autonomía de la gestión escolar, así como en el
fortalecimiento de las acciones tendientes al establecimiento del Sistema Básico de
Mejora Educativa con la asesoría técnica y financiera, en la generación y
consolidación de su cultura organizacional que considere transferencias directas a
las escuelas, con características similares a las que contemplaba el PEC y que
permita realizar las transferencias de recursos a las escuelas beneficiadas de
acuerdo al diseño de su planeación de la Ruta de Mejora.
72
Justo en la trasferencia de recursos el proceso se torna lento como se ha
mencionado en cuanto a:
1. Solicitar su incorporación al Programa, a partir de la publicación de la
convocatoria y hasta el 16 de junio de 2017, utilizando el formato de solicitud
disponible en la dirección electrónica: reformaeducativa.tamaulipas.gob.mx.
2. Presentar la CARTA COMPROMISO ESCOLAR avalada por el Consejo
Técnico Escolar y Consejo Escolar de Participación Social. Atendiendo al
formato que proporcione la Secretaría de Educación.
3. Estar libre de adeudos administrativos o financieros y de notas que refieran
a un desempeño deficiente en otros programas educativos.
4. Contar con el Consejo Escolar de Participación Social registrado y en
funciones.
5. Las escuelas beneficiadas con financiamiento que comparten el mismo
edificio y programen acciones en común, presentarán el Compromiso de
Colaboración de ambos Consejos Escolares de Participación Social, donde
se establezca la forma en que optimizarán el uso de los recursos materiales
y financieros, que beneficien a ambas escuelas seleccionadas.
Posteriormente continúa el seguimiento, acción que presenta dificultad la
verificación exhaustiva del ejercicio del recurso, ya que resulta muy costoso realizar
el seguimiento en sitio.
Con el uso de un Sistema Informático de Simplificaron Administrativa (SISA)
evitaría, entre otras cosas, la pena de que en el documento oficial se incluyera la
advertencia:
Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la
ciudadanía en general de la operación del Programa deberá presentarse ante la
73
Secretaría de Educación de Tamaulipas, o al Órgano Interno de Control de
la SET al tel: (834) 314-0049.
Dentro de los criterios específicos para la operación del Programa de la
Reforma Educativa para el ciclo escolar 2017-2018, una de las condiciones
fundamentales para garantizar el funcionamiento regular del subsistema educativo
implica reorganizar recursos, procesos y acciones para que la escuela fortalezca su
autonomía de gestión y tenga la posibilidad de cumplir su fin social, para ello un
propósito consiste en contribuir a la mejora de los procesos de operación del
Programa en el ámbito estatal y local a fin de brindar un mejor servicio a las escuelas
que se incorporan. Una observación consiste en que no podrán recibir recursos
financieros de otros programas, aquellas escuelas que sean beneficiarias por el
Programa de la Reforma Educativa. El SISA propuesto facilita llevar un seguimiento
de los programas y las escuelas beneficiadas.
5.2. Factibilidad económica.
La factibilidad económica está determinada por los usuarios a los que
beneficiaria que son: 623 primarias, 128 secundarias, 317 de educación inicial,
Jefaturas de Sector, Supervisiones Escolares, los Centros Regionales de Desarrollo
Educativo, los Consejos Escolares de Participación Social. Los actores tienen la
mejor disposición de que se generen mejores resultados, menos carga
administrativa y se hace más eficiente el uso del gasto público.
Existe recurso económico para la compra del software que se utilizará para
el desarrollo del SISA. Se cuenta con personal capacitado para llevarlo a cabo, en
74
caso de que exista algún inconveniente se pueden convocar programadores en las
universidades tecnológicas de la localidad.
Desde luego que se han presentado varias opciones, en caso de que se opte
por un desarrollo propio. Lo requerimientos serían los siguientes: software: (1) PHP,
(herramienta para el desarrollo del software orientado a la Web); (2) Mysql o Java,
(herramienta manejador de base de datos); (3) APACHE, (servidor virtual del
sistema); (4) Adobe Dreamweaver MX, (herramienta para el desarrollo de Páginas
Web); (5) Adobe Fireworks MX, (herramienta para el manejo de imágenes) por
último (6) Crystal Report, herramienta para la construcción de report. Las ventajas
del sistema:
1) Implantar un sistema informático de simplificación administrativa
que integre el Programa de la Reforma Educativa Federal y
Estatal.
2) Representa mayor control y rapidez tanto para los administradores
de los programas como para los usuarios.
3) Disminuye los tiempos de los procedimientos en solicitud, en
autorización, en generación de pagos y comprobación inmediata.
4) Generación de estadísticas actualizadas, oportunas y reales que
ayuden a la toma de decisiones.
5) Permiten optimizar el presupuesto y aplicarlo de manera adecuada.
Una desventaja puede ser la falta de conexión a internet en alguna área rural,
en ese caso se ubicaría el lugar más cercano a conectividad para llevar a cabo los
procedimientos.
5.3. Factibilidad operacional
75
Se propone la capacitación por tipo de usuario de la siguiente manera:
Cuadro 4. Programa de Capacitación
Objetivos Actividades Acciones por actividad
Eficientar el manejo administrativo de
los procesos.
Capacitación del Personal que
participa en el uso del Sistema
Informático de Simplificación
Administrativa.
Curso de capacitación del SISA
Establecer una mejor vinculación entre
las diferentes áreas educativas que
participan en el Programa para que
haya un mejor flujo de información.
Elaborar y dar a conocer a las
áreas educativas un flujograma
de información para un mejor
manejo administrativo de la
información.
Curso de capacitación del SISA
Optimización de recursos y una mejor
transparencia en su aplicación.
Establecer un área de
supervisión para análisis,
seguimiento y evaluación.
Crear un área de control interno
responsable de transparentar la
aplicación del recurso
económico otorgado a las
instituciones educativas
beneficiadas con el programa.
Creación de área de mantenimiento del
SISA
Fuente. Elaboración Propia
Cuadro 5 Ficha informativa de participantes y necesidades para la ejecución de la acción
1 Datos de la intervención o de la gestión
2 Nombre de la intervención o de la gestión: Capacitación para el uso del sistema de simplificaciones administrativas de la Reforma Educativa (SSARE)
3 Teléfono institucional:
4 Fax, correo institucional:
5 Dato del Director
6 Nombre:
7 Teléfono:
8 Fax, correo
9 Datos del Interventor o gestor
10 Nombre: Héctor Castañeda Lavín
11 Teléfono:
13 Fax, correo:
14 Necesidades generales
15 Control de asistencia entrada y salida:
17 Prueba de conocimientos:
18 Necesidades específicas:
19 Aula
20 Retroproyector y pantalla (indicar fechas)
21 Pantalla LCD (indicar fechas)
22 Cañón de Video (Indicar fechas)
76
24 P.C. (Indicar fechas)
25 Acceso a internet (indicar fechas)
26 Pizarrón electrónico (indicar fechas)
27 Pintarrón (Indicar fechas)
28 Materiales
30 Fecha y firma:
En Cd, Victoria Tam., a ________de________________________________
Firma: Firma el interventor
Fuente: Pérez, G., Lozano, L., Gómez, de T., Guardiola, M. y Aguilera, J., (2010).
Cuadro 6. Ficha de referencia de la acción
1 Código (solo si se han desarrollado otras intervenciones o gestiones)
2 Acción de intervención: Capacitación
3 Destinatarios Profesores de la RE y Autoridades
3 Justificación: Se debe conocer el manejo del (SISA)
4 Objetivos (específicos de la Intervención o gestión) Conocimiento nuevo
5 Duración en horas 2 horas
6 Total, de participantes 2
7 Numero de sesiones 2
8 Participantes por sesión 15
9 Calendario de ejecución 30 noviembre y 5 de diciembre
10 Lugar de impartición
11 Objetivos de los contenidos Conozcas cómo funciona el sistema
12 Contenidos Técnicos
13 Temporalización Actuales
14 Coordinador del Curso
17 Presupuesto (Cantidad que puede cubrir con recurso propios, que otros pueden aportar)
Según plan de Intervención desglosar
18 Observaciones
Fuente: Pérez, G., Lozano, L., Gómez, de T., Guardiola, M. y Aguilera, J., (2010).
Cuadro 7. Ficha de disposición durante las sesiones de capacitación
Disposición Si/No
1. Poner a disposición del alumnado los cuestionarios durante
2. Transmitir cualquier cambio en programación al coordinador de la acción formativa
3. Localizar y solucionar imprevistos en lo posible
4. Se promueven las practicas individuales y en grupo
5. Se favorece una metodológica orientada hacia al autoaprendizaje
6. Se ha tenido en cuenta las características de los alumnos a la hora de programar los objetivos ycontenidos
Fuente: Pérez, G., Lozano, L., Gómez, de T., Guardiola, M. y Aguilera, J., (2010).
Cuadro 8. Ficha de acciones durante la acción
Acciones Si/No
1. Presentación de la acción: Primera fase Diagnostico Durante 45 minutos en el aula, se entregandocumentos en papel del contenido, se dan las instrucciones y se invita al alumno a solucionar lassituaciones problema, posteriormente se entregan los formatos de autoevaluación y se recogen,posteriormente el maestro lleva a cabo la evolución individual y grupal de los alumnos.
SI
2. Puede estar disponible durante todas las sesiones de la acción SI
3. Como llevara a cabo el control de asistencia del alumnado lista de asistencia SI
4. Medios didácticos necesarios disponibles (proyector) SI
5. Gestionar las de incidencia SI
6. Trasmitir cualquier cambio en programación SI
7. Localizar y solucionar imprevistos en lo posible SI
Fuente: Pérez, G., Lozano, L., Gómez, de T., Guardiola, M. y Aguilera, J., (2010).
77
Cuadro 9. Ficha diseño de la aplicación del diagnóstico
Diseño de la aplicación
Nomenclatura No. sesiones
Contenido Estrategia
¿Qué es el SISA?
Qe eS
1 de 45 min. Características y funciones del sistema
asignación de contraseñas
Taller en centro de cómputo
Perfiles de usuario PU Como se crea el perfil de usuario Taller en centro de cómputo
Acciones que pueden llevar
a cabo AqPLlA
Procedimientos Taller en centro de cómputo
Registro y actualización de
perfil
RyAdP
Acciones que un perfil de usuario puede ejecutar
en cada uno de los módulos del sistema.
Taller en centro de cómputo
Actualización AEM Empleados y materiales Taller en centro de
cómputo
Registro y actualización
RCAEI
Escuelas inscritas al PRE Taller en centro de
cómputo
Registro y actualización
RAMJD
Miembros de junta directiva del PRE. Taller en centro de
cómputo
Registro y actualización
RACB
Cuentas bancarias que posee el PRE Taller en centro de
cómputo
Registro y actualización
RARDSI
Cada uno de los rubros de los diferentes servicios
de infraestructura:
Taller en centro de
cómputo
Fuente. Pérez, G., Lozano, L., Gómez, de T., Guardiola, M. y Aguilera, J., (2010).
Cuadro 10. Ficha de programa durante
Programa durante
Unidades No. De sesiones Contenido Actividad
Tema 1 1 Teórico/Práctico a. Desarrolla:i. Utiliza:ii. Provee:iii. Lee:iv. Resuelve:v. Elige:
Tema 2 1 Teórico/Práctico b. Descubre:i. Proporciona:ii. Analiza:iii. Argumenta:iv. Elabora:
Tema 3 1 Teórico/Práctico c. Descubre:i. Lee:ii. Analiza:iii. Analiza:iv. Comenta:v. Resuelve:
Tema 4 1 Teórico/Práctico d. Descubre:i. Lee:ii. Analiza:iii. Analiza:
78
iv. Comenta:v. Resuelve:
Tema 5 1 Teórico/Práctico d. Descubre:
i. Lee:ii. Analiza:iii. Analiza:iv. Comenta:v. Resuelve:
Tema 6 1 Teórico/Práctico d. Descubre:i. Lee:ii. Analiza:iii. Analiza:iv. Comenta:v. Resuelve:
Fuente. CURRICULUM ASSOCIATES®, INC. (2013)
Cuadro 11. Ficha de autoevaluación alumno
Autoevaluación 1
Nombre del Estudiante_____________________________________ Fecha: ___________
Nombre del Profesor:
Piensa en tu trabajo que acabar de realizar. Luego completa el siguiente cuadro
1. Entendí los procedimientos SI AVECES NO
2. Recuerdo lo que hizo
3. Entendí todas las instrucciones
4. Fue fácil elegir llevar a cabo los procedimientos
Fuente. CURRICULUM ASSOCIATES®, INC. (2013)
Cuadro 12. Ficha Evaluación del maestro por alumno
Formato 1
Evaluación del Maestro
Complete este formulario después de que el estudiante haya terminado las estrategias 1, 2,3.
Nombre del Estudiante Fecha
Nombre del profesor
Evaluar la estrategia Los estudiantes contestan una pregunta sobre cada categoría una vez en cada lección o 3 veces en total. Use la hoja de respuesta del estudiante para completar la tabla de abajo. Primero anote el número total de respuestas correctas por estrategia. Luego anote el porcentaje de respuestas correctas por cada estrategia.
Nomenclatura del conocimiento Número de respuestas Porcentaje
¿Qué es el SISA? QS
Perfiles de usuario PU
Acciones que pueden llevar a cabo APA
Registro y actualización de perfil
ACP
Actualización AEM
79
Registro y actualización
RCAEI
Registro y actualización RAMJD
Registro y actualización
RACB
Fuente. CURRICULUM ASSOCIATES®, INC. (2013)
Cuadro 13. Ficha de destrezas por alumno
Evaluación del Profesor 1
Para completar la gráfica de abajo. Para cada estrategia de lectura, sombree el número de respuestas correctas para
formar una barra.
La gráfica de barras terminada compara el nivel de destreza de un estudiante en cada estrategia de lectura.
6
5
4
3
2
1
Dominios (IDRF) (IPTD) (IC) (IM) (IP) (IGSRF)
Fuente. CURRICULUM ASSOCIATES®, INC. (2013)
Cuadro 14 Ficha por Grupo
Evaluación del Profesor 1
Para completar la gráfica de abajo.
Muestra una visión general del grupo
25
24
23
22
21
20
19
18
80
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Dominios (IDRF) (IPTD) (IC) (IM) (IP) (IGSRF)
Fuente. CURRICULUM ASSOCIATES®, INC. (2013)
5.4. Factibilidad Técnica.
Tanto el PEC hoy PRE cuenta con equipo de cómputo y conexión a internet
disponibles, también el personal cuenta con las competencias para el manejo de
computadora y navegar en internet.
El sistema requiere una computadora, multifuncional y conexión a internet
por puesto de trabajo, también requiere una computadora, multifuncional y
conexión a internet por cada escuela para que puedan acceder al sitio del sistema.
Por lo cual se concluye que el SISA es totalmente factible.
81
5.5. Aspectos de orden jurídico
La ejecución de acciones implica en el proceso los directores de 623
primarias, los directores de 128 secundarias, y las 317 escuelas de educación
inicial y especial implica que estampen su firma en el Formato B para solicitar
material para el área de organización y funcionamiento escolar, para el desarrollo
de capacidades técnicas de la comunidad escolar.
Lo mismo sucede en el procedimiento de acceso al formato que es
personal, cada autoridad valida el paso del formato con su firma, ya que se en
envía de la Escuela a la Supervisión, de la Supervisión al Sector, del Sector al
Centro Regional de Desarrollo Educativo (CREDE) correspondiente (existen 22 en
el estado), del CREDE a la Dirección Estatal de los Centros Regionales de
Desarrollo Educativo y de ahí finalmente se entrega en la Coordinación Estatal del
Programa Escuelas de Calidad. Para regresar los formatos a las escuelas se sigue
el mismo procedimiento, pero inverso.
Para la acción de la firma se sugiere la firma electrónica legalmente
autorizada, lo refiere Felipe Redondo (2011):
La Ley de Instituciones de Crédito, autoriza a las mismas a “pactar la
celebración de sus operaciones y la prestación de servicios con el público,
mediante el uso de equipos, medios electrónicos, ópticos o de cualquier
otra tecnología, sistemas automatizados de procesamiento de datos y
redes de telecomunicaciones, ya sean privados o públicos...”. La propia ley
determina, asimismo, que en los contratos respectivos deben de
establecerse cuáles serán los medios para identificar al usuario y para
82
hacer constar la creación, transmisión, modificación o extinción de los
derechos y obligaciones inherentes a las operaciones de que se trate,
otorgándoles validez y valor probatorio a los medios de identificación que
se establezcan en sustitución de la firma autógrafa.
El Código de Comercio, la primera vez que se legisló en materia de comercio
electrónico en México fue en mayo de 2000, con las primeras reformas
realizadas al Código de Comercio, al Código Civil que después sería federal
y al Código Federal de Procedimientos Civiles; posteriormente, en agosto de
2003, se volvió a reformar el Código de Comercio, incorporando un Título
Segundo referente al Comercio electrónico. Básicamente, se autoriza el
empleo de medios electrónicos, ópticos y de cualquier otra tecnología en los
actos de comercio y la formación de los mismos, sentando las bases de lo
que se entiende por mensaje de datos y firma electrónica, estableciendo la
necesidad de que se confirme el vínculo entre un firmante y los datos de
creación de la firma electrónica mediante un certificado, que deberá ser
expedido por un prestador de servicios de certificación autorizado en este
caso por la Secretaría de Economía. El Código dicta los lineamientos para
determinar cuándo y dónde se presume que un mensaje de datos ha sido
enviado y recibido, las formalidades a seguir cuando el acto deba constar por
escrito o ante fedatario público, los requisitos para que una firma electrónica
se considere fiable, las obligaciones del firmante y del destinatario, los
requisitos para ser prestador del servicio de certificación, las obligaciones de
los prestadores de este servicio y los elementos de un certificado (nacional o
extranjero) válido. Es importante mencionar que la citada reforma inicia su
vigencia el día 27 de noviembre del 2003, por lo que a la fecha no existe aún
entidad certificadora alguna (pp.7-8).
La Ley Federal de Protección al Consumidor, protege como confidencial la
información que éste proporcione al proveedor, prohibiendo su difusión a
otros proveedores ajenos, salvo autorización expresa e imponiendo al
proveedor la obligación de utilizar los elementos técnicos disponibles para
83
brindar confidencialidad y seguridad a la información proporcionada.
También obliga al proveedor a entregar al consumidor antes de la
transacción, sus números telefónicos y domicilio físico en donde pueda
presentar reclamaciones (pp.8-9).
El Código Civil Federal, al regular el consentimiento, menciona que “será
expreso cuando se manifieste verbalmente, por escrito, por medios
electrónicos, ópticos o por cualquier otra tecnología, o por signos
inequívocos...”; asimismo, equipara a la oferta hecha entre presente la
realizada por medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología que
permita la expresión de la oferta y la aceptación de ésta en forma inmediata
(pp.8-9).
Otro aspecto legal consiste en la protección de derechos de autor:
La Ley Federal del Derecho de Autor, al proteger las bases de datos que por
razones de disposición de su contenido constituyan obras intelectuales,
establece que la información privada de las personas contenidas en dichas
bases no podrá ser divulgada, transmitida ni reproducida, salvo con el
consentimiento de la persona de que se trate (p.10).
Un aspecto más a tener en cuenta es la protección de datos personales:
Iniciativa de Ley Federal de Protección de Datos Personales, su objetivo es
garantizar que el tratamiento de los datos personales se realice con apego a
las garantías individuales. La ley define lo que se entiende por datos
personales, datos sensibles, banco de datos, tratamiento de datos, usuario,
responsable e interesado y establece que toda persona tiene derecho a ser
informada sobre la existencia de un archivo de datos sobre ella, la identidad
y domicilio del responsable del mismo y su posibilidad de ejercer derechos
de acceso, complementación, rectificación, reserva y cancelación. Se
84
determinan los derechos y obligaciones de los responsables de archivos o
bases de datos, así como la creación de un Instituto encargado de controlar,
organizar, estructurar, y vigilar la protección de datos personales. También
se crea la acción de protección de datos personales, como procedimiento
civil (p.10).
El aspecto legal fundamental para el SISA es la protección de propiedad
intelectual:
En México, están protegidos los programas de cómputo, así como las bases
de datos que por su composición constituyan obra intelectual, como
apuntamos anteriormente. La ley que tutela estos derechos es la Ley Federal
del Derecho de Autor, misma que entiende por programa de cómputo "la
expresión original en cualquier forma, lenguaje o código, de un conjunto de
instrucciones que, con una secuencia, estructura y organización
determinada, tiene como propósito que una computadora o dispositivo realice
una tarea o función específica". La Ley protege programas tanto operativos
como aplicativos y deja fuera a los que tienen por objeto causar efectos
nocivos. Autoriza al usuario legítimo a hacer las copias que le permita la
licencia, o bien, una sola que sea indispensable para la utilización del
programa o sea destinada sólo para resguardo. El autor tiene derecho de
prohibir además de la reproducción, la traducción, adaptación o arreglo al
programa, así como su distribución o de compilación. Se prohíbe además la
importación, fabricación, distribución y utilización de aparatos o prestación de
servicios destinados a eliminar la protección técnica de los programas de
cómputo. La violación a lo anterior constituye una infracción en materia de
comercio, sancionada con multa por el Instituto Mexicano de la Propiedad
Intelectual.
Internet es un asunto de los más difíciles en cuanto a regulación se trata, en
virtud del carácter absolutamente internacional del Internet y de la enorme
85
cantidad de sitios que existen. Se han hecho algunos esfuerzos por regular
un adecuado uso de Internet, aislados (Europa, Estados unidos de América).
Consideramos que el único contenido de internet que está prohibido y
sancionado en nuestro país es el de la pornografía infantil.
En este aspecto vuelve a resaltar la necesidad de establecer obligaciones
para los titulares de nombres de dominio, llevando un estricto registro de los
mismos, así como para los proveedores del servicio.
A grandes rasgos, se describe el panorama general del marco jurídico a tener
en consideración, en materia informática en México tanto para el diseño, como para
la implementación del SISA.
5.6. Necesidades
Existen dos tipos de necesidades la de la información disponibles por parte
de los administradores del programa y las necesidades de ejecución de acceso de
usuario. A continuación, se presentan los atributos de trabajo.
Cuadro 15. Convocatoria
Atributo Tipo de dato Descripción
Incorporación convocatoria PRE
Cuadro 16. Formato
Atributo Tipo de dato Descripción
Solicitud Formato PRE
Cuadro 17. Carta compromiso
Atributo Tipo de dato Descripción
86
Adjuntar Carta
compromiso
Avalada por el Consejo Técnico Escolar y Consejo Escolar de Participación Social. Atendiendo al formato que proporcione la Secretaría de Educación
Cuadro 18. Adeudo
Atributo Tipo de dato Descripción
Desempeño Adeudos administrativos o
financieros
Referidos a un desempeño deficiente en otros programas
educativos.
Cuadro 19. Registro
Atributo Tipo de dato Descripción
Registro Consejo Escolar Debe estar en funciones y aparecer en el sistema.
Cuadro 20. Criterio 1
Cuadro 21. Criterio 2
Atributo Tipo de dato Descripción
Equipamiento Apoyo tecnología educativa para la enseñanza y al aprendizaje
Cuadro 22. Criterio 3
Atributo Tipo de dato Descripción
Mejora Condición De seguridad y convivencia en la escuela que favorezcan la participación de la comunidad y el entorno. Así como a la gestión pedagógica y desarrollo profesional.
Cuadro 23 Comparten mismo edificio
Atributo Tipo de dato Descripción
compromiso Carta Las escuelas que comparten edificio presentan compromiso de colaboración de ambos consejo escolares de participación social.
Atributo Tipo de dato Descripción
Mejora Condiciones Infraestructura Servicios básicos de funcionamiento. Construcción, Rehabilitación, Acondicionamiento de espacios educativos, Red hidráulica Red electricidad. Mobiliario y equipamiento de aulas
87
Procedimientos a computar por el SISA:
1. Disponer por sectores y/o zonas escolares en el SISA la documentación que
las escuelas presentan al Programa de la Reforma Educativa en el periodo
correspondiente.
2. Disponer una relación de escuelas por sectores y/o zonas escolares que
presenten solicitud de incorporación, así como la Carta Compromiso Escolar
de cada institución participante, teniendo como la establecida.
3. Disponer a los Centros Regionales de Desarrollo Educativo y la Coordinación
Estatal de Programas Compensatorios, los formatos de registro, anexando
las cartas recibidas.
4. La publicación de resultados de las escuelas beneficiadas se realizará en el
SISA vinculado a la plataforma oficial de la SET, en la fecha establecida.
Los usuarios del SISA son: 623 primarias, 128 secundarias, 317 de educación
inicial, jefaturas de sector, supervisiones escolares, Los centros regionales de
desarrollo educativo, Los consejos escolares de participación social.
Una de las funciones del SISA, la primera condición es la autentificación de
usuarios. Posteriormente la que tiene que ver con captura por escaneo de
documentos, captura por entrada de documentos y captura por carga documentos
digitalizados, por consecuencia otra función importante es el almacenamiento con
derechos de autor, donde se localizan por un índice.
88
Otra función fundamental consiste en el flujo de trabajo, donde se direccionan
documentos, acciones y funciones a usuarios, así como también en el enrutamiento
se contempla la búsqueda para obtener, recuperar y exportar documentos o
información, esto lo hace posible la distribución de nodos por redes.
Las necesidades del SISA tienen como base atributos del trabajo de este tipo y
la descripción corresponde al procedimiento correspondiente entorno a la gestión
de documentos para obtener recurso económico. A continuación, se presenta el
desarrollo esquemático del flujo de trabajo que se propone.
Cuadro 24. Necesidades para la ejecución de la acción
Atributos Descripción
Login Nombre de usuario mediante el cual podrá ingresar al sistema
Tipo Tipo de usuario: empleado, afiliado, miembro de junta directiva.
Código Código único de usuario que se maneja internamente en el sistema
codigoPerfil Código único con el cual se identifica el perfil del usuario
Contraseña Clave encriptada, mediante la cual se comprobará el ingreso al sistema
Cuadro 25 .El registro de cada una de las acciones ejecutadas por los diferentes usuarios del sistema.
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Bitácora Integrar Consulta gasto
Código único con el cual se identifica una acción registrada realizada por algún usuario
Nombre usuario Nombre del usuario mediante el cual podrá ingresar al sistema
Acción Consulta de formato Consulta de factura Fotos evidencia
Acción realizada por un usuario en el sistema.
Fecha Date Fecha de registro de la acción
Hora Time Hora de registro de la acción
Diseñada y creada para el registro y actualización de todos los perfiles de
usuario que maneja el sistema. Asignar atribuciones por usuario.
89
Cuadro 26. Perfil
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Perfil Admin Director Ceps Consulta
Código único con el cual se identifica el perfil del usuario
Descripción Administrador (Pre) Director de la Escuela Jefes de Sector Padres de Familia Ciudadano
Descripción del perfil de usuario
Diseñada y creada para el registro y actualización de todas las posibles
acciones que un perfil de usuario puede ejecutar en cada uno de los módulos del
sistema.
Cuadro 27 Opción-perfil
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Módulo Admin Código con el cual se identifica a cada módulo
Código Opción Modificar Validar
Código con el cual se identifican las diferentes opciones de cada módulo.
Código Perfil AdminPRE
Código único con el cual se identifica el perfil de un usuario.
Cuadro 28. Identificación de módulo autoridades
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Modulo Director
Código con el cual se identifica a cada módulo
Código Opción Modificar
Código con el cual se identifican las diferentes opciones de cada módulo.
Código Perfil Director
Código único con el cual se identifica el perfil de un usuario.
Cuadro 29. Identificación de módulo para institución
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Módulo CEPS
Código con el cual se identifica a cada módulo
Código Opción Solo lectura Comentarios
Código con el cual se identifican las diferentes opciones de cada módulo.
Código Perfil CEPS
Código único con el cual se identifica el perfil de un usuario.
Cuadro 30. Identificación de módulo para otros
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Módulo Ciudadano
Código con el cual se identifica a cada módulo
90
Código Opción Solo lectura Comentarios
Código con el cual se identifican las diferentes opciones de cada módulo.
Código Perfil Ciudadano
Código único con el cual se identifica el perfil de un usuario.
Diseñada y creada para el registro y actualización de los empleados del PRE.
Cuadro 31. Empleado
Atributos Tipo de dato Descripción
Código empleado AdminPRE1 AdminPRE2 AdminPRE3
Código único con el cual se identifica un empleado.
Código cargo Varchar(6) AdminPRE1 AdminPRE2 AdminPRE3
Código con el cual se identifica el cargo de un empleado
Nombre Nombre: Nombre del empleado
Apellido Apellido: Apellido del empleado
Sexo Masculino/femenino Sexo del empleado
Cédula Cédula profesional: Cédula del empleado
Dirección Dirección: Dirección del empleado
Profesión Profesión: Profesión del empleado
Fecha ingreso Date Fecha De Ingreso a la Secretaria de Educación de Tamaulipas:
Fecha del ingreso al instituto de empleado
Teléfono Teléfono: Teléfono del empleado
Diseñada y creada para el registro y actualización de los miembros de junta
directiva del PRE.
Cuadro 32. Junta Directiva
Atributos Tipo de dato Descripción
Código Junta Directiva Coordinador
Código único con el cual se identifica un miembro de la junta directiva
Código Cargo Coordinador
Código con el cual se identifica el cargo de un miembro de junta directiva
Fecha Fecha de Toma de Posesión: Fecha desde que tiene el nombramiento
Diseñada y creada para el registro y actualización de las escuelas inscritas
al PRE.
91
Cuadro 33. Afiliado
Atributos Tipo de dato Descripción
CLAVE DEL CENTRO DE TRABAJO C.C.T.
Clave del centro de trabajo
Nombre de la escuela Nombre de la Escuela
Nombre de la escuela
Periodo que participa Date Fecha del periodo que participa
Número de Alumnos Número de alumnos
Número de alumnos inscritos en la escuela
Dirección Dirección
Dirección de la escuela
Teléfono Teléfono
Teléfono de la escuela
Teléfono Celular Celular
Teléfono celular del director de la escuela
Correo Correo
Dirección de correo del afiliado
Banco Banco por donde le depositan
Número de cuenta Número de cuenta bancaria
Fecha ingreso PRE Date Fecha de ingreso al PRE del afiliado
Login C.C.T.
Login del afiliado
Clave Varchar(15) Contraseña
Contraseña del afiliado
Firma Electrónica (gestión SAT)
Diseñada y creada para el registro y actualización de cada una de las
cuentas bancarias que posee el PRE
Cuadro 34. Cuenta
Atributos Tipo de dato Descripción
Código cuenta Código de cuenta bancaria
Número de cuenta Número de cuenta
Banco Banco al que pertenece
Tipo de cuenta Tipo de cuenta
Saldo Número Saldo de la cuenta
Temporalización Enterar a las escuelas de los tiempos en el que se debe ejercer el recurso asignado, y comprobar dicho gasto
Diseñada y creada para el registro y actualización de cada uno de los
rubros de los diferentes servicios de infraestructura:
Cuadro 35. Criterio 1
Atributos Tipo de dato Opcional Clave Descripción
Código de Rubro Construcción y rehabilitación
Código de rubro
Descripción Descripción rubro
92
Cuadro 36. Criterio 2.
Atributos Tipo de dato Opcional Clave Descripción
Código de Rubro Mobiliario y equipo de oficina
Código de rubro
Descripción Descripción rubro
Cuadro 37. Criterio 3
Atributos Tipo de dato Opcional Clave Descripción
Código de Rubro Cursos de actualización docente
Código de rubro
Descripción Descripción rubro
Cuadro 38. Criterio 4
Atributos Tipo de dato Opcional Clave Descripción
Código de Rubro Material Didáctico
Código de rubro
Descripción Descripción rubro
La automatización de los procedimientos del proceso de asignación de
recursos en el Programa PEC Y PRE facilitará y mejorará el flujo de información,
permitirá obtener información oportuna y disminuirá la perdida, de tiempo, espacio,
dinero y esfuerzo.
93
CAPÍTULO 6. EVALUACIÓN Y CONTROL
6.1. Evaluación y control del cambio.
El concepto validación refiere el procedimiento que permite llevar a cabo
pruebas para conocer y comprobar que los componentes de un sistema electrónico
cumplen los requisitos establecidos conforme a las especificaciones establecidas.
La validación a un sistema se lleva a partir de la fecha de aprobación y la
puesta en marcha. El propósito es conocer si efectivamente está realizando el
trabajo para el cual fue creado, si es confiable, si genera certidumbre a los usuarios.
En primer lugar, se pretende validar el funcionamiento del SISA con los
siguientes principios fundamentales: Se realizará prueba de registro de un usuario,
ingreso, trámites y resolución del número de solicitudes de información. Se verifica
que el funcionamiento esté acorde con los manuales de operación y uso.
El control del cambio corresponde a las versiones de un sistema que registra
los cambios realizados sobre un archivo o conjunto de archivos a lo largo del tiempo,
de forma que se puedan recuperar versiones anteriores. De acuerdo a Observatorio
Tecnológico del Ministerio de Educación y Cultura Español:
En primer lugar, los sistemas de control de versiones utilizan para su
funcionamiento algún mecanismo de almacenamiento de los datos y la
información asociada (metadatos). Esta base de datos o “almacén”, suele
denominarse repositorio. Los sistemas de control de versiones más
populares funcionan con un repositorio centralizado, es decir, aunque
permiten el trabajo colaborativo entre varios puestos de trabajo, mantienen el
94
repositorio centralizado en único ordenador, estando accesible para el resto
de los equipos a través de red local o Internet.
Cada cliente del sistema dispone de su propia copia local de trabajo, que
puede ser examinada y/o modificada a voluntad.
Un cambio es cada una de las modificaciones realizadas en alguno de los
documentos bajo el control de versiones. Muchos sistemas permiten agrupar
múltiples cambios en una sola operación de escritura o actualización del
repositorio. Cada uno de esos conjuntos de cambios agrupados, constituyen
lo que se conoce como una lista de cambios (changeset).
Una revisión sería cada una de las versiones disponibles en el repositorio.
Este término se utiliza refiriéndose tanto a ficheros individuales como a
conjuntos de ficheros o incluso al repositorio entero. Suelen identificarse
mediante un número (número de revisión).
Muchos sistemas permiten definir etiquetas (tags) para referirse a una
revisión determinada de cierto conjunto de ficheros. La etiqueta permite
asignar un nombre fácil de recordar o significativo de manera colectiva a
varios ficheros a la vez (por ejemplo, a todos los archivos correspondientes
a una misma versión publicada de un programa).
Las ramas (branches) permiten que, a partir de cierto punto, un mismo fichero
o conjunto de ficheros, sea desarrollado de dos formas diferentes,
manteniendo sus respectivas revisiones independientemente.
Al proceso de actualización o escritura de los ficheros bajo control de
versiones, se le denomina integración. Esta palabra se utiliza tanto para
indicar la escritura en el repositorio de los cambios realizados en la copia de
trabajo, como a la actualización de la copia local desde el repositorio para
incluir los cambios realizados por otros clientes.
95
En un proceso de integración pueden producirse conflictos, en el caso de que
dos o más clientes hayan realizado cambios de manera independiente sobre
un mismo documento. El sistema puede ser capaz de manejar algunos de
estos conflictos, según el caso, pero en general, el proceso de resolución
(conciliación) de los mismos suele requerir la intervención del usuario.
Respecto de las operaciones más comunes que un cliente puede realizar
dentro del sistema de control de versiones, tenemos:
Posibilidad de añadir, borrar, crear, modificar, mover, etc., cada uno de los
elementos (ficheros y directorios) bajo control de versiones.
“check-out": Permite obtener una copia local de trabajo (correspondiente a
la última revisión o bien a otra anterior) que puede ser examinada y/o
modificada por el cliente.
“check-in”(o commit): es la operación mediante la que se integran en el
repositorio los cambios realizados en la copia local.
“update” (o “sync”): mediante esta opción, integramos en nuestra copia local
actual los cambios que otros usuarios han consolidado en el repositorio.
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos
Cuadro 39. Reporte de casos identificados
No. Caso Escuela Unidad Regional de
Servicios Educativos
CCT Mpio. ZE
96
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
Cuadro 40.Reporte de registro de acciones criterio 1
No. Caso
Acciones consideradas
Ruta Criterio Organización y función escolar
Mobiliario para aulas
Tecnologías de la información para la educación en el aula
Servicios de conectividad para el uso de las tecnologías de información y comunicación
Construcción y aplicación de espacios educativos
Rehabilitación y mantenimiento de edificio escolar
Adecuaciones para la accesibilidad de estudiantes con necesidades especiales
Adecuaciones de infraestructura escolar con la finalidad de otorgar seguridad a las mujer para prevenir situaciones de violencia contra ellas
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
Cuadro 41. Recursos ejercidos criterio 1
No. Caso Mejora de los aprendizajes
Disminución del rezago
Normalidad mínima
Convivencia escolar
Cantidad ejercida
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
97
Cuadro 42. Reporte de acciones ejercidas. Criterio 2
No. Caso Acciones consideradas
Ruta Criterio Desarrollo de capacidades técnicas de la comunidad escolar
Contratación de servicios especializados dirigidos a mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Dando énfasis en las cuatro prioridades educativa: Tutoría, asesoría, curos, talleres, conferencias, congresos y otros
Desarrollo de materiales educativos y estrategias para contextualizar contenidos curriculares y favorecer los procesos de enseñanza.
Acciones de capacitación que favorezcan las competencias profesionales y habilidades digitales de los integrantes del Consejo Técnico Escolar encaminadas a garantizar las cuatro prioridades educativas.
Acciones de capacitación que favorezcan las competencias de los padres de familia para que cuenten con elementos que permitan favorecer el aprendizaje de los estudiantes.
Acciones de capacitación para los directivos escolares en materia de liderazgo y autonomía de gestión escolar
Certificación de competencias directivas en materia de autonomía y gestión escolar
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
Cuadro 43. Recursos ejercidos. Criterio 2
No. Caso Mejora de los aprendizajes
Disminución del Rezago
Normalidad mínima Convivencia escolar Cantidad ejercida
98
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
Cuadro 44. Reporte de acciones ejercidas. Criterio 3
No. Caso Acciones consideradas Ruta Gestión de materiales e insumos educativos
Libros
Material didáctico
Materiales especializados para estudiantes con capacidades diferentes
Software educativo
Útiles escolares (papelería, consumibles tecnológicos)
Visitas a centros culturales (Museos, Bibliotecas, zonas arqueológicas y otros)
Diseñada y creada para filtrar a parte de todos, uno o varios conceptos. Con estimación de avance o conclusión
99
Con el fin de garantizar el uso transparente y eficaz de los recursos del
PRE, la autoridad educativa podrá suspender, cancelar o exigir el reintegro de
los apoyos proporcionados a aquellas escuelas que incumplan la normatividad
del Programa, o bien cometan alguna irregularidad en el manejo de los
recursos y aplicar las sanciones correspondientes a los responsables.
El control de cambio del sistema se llevará acabo de la siguiente
manera:
Cuadro 45. Formato de control de cambio
Formato
Control de Cambios
Código F003.1.02
Revisión 1
Fecha 17-Feb-
2011
Página 99 de 2
FORMATO DE CONTROL DE CAMBIOS
Control de cambios No: Severidad:
Fecha de
Solicitud
:
Cambio
requerido
en:
Ambiente Desarrollo: Ambiente Pruebas: Ambiente Productivo:
Tipo de Cambio: Eventual: Incidencia: VPN: DB:
Aplicación: Módulo: Alcance:
Autorizado por: Firma: Asignado a:
Cambio Propuesto (solicitante)
Área Solicitante: Nombre del solicitante:
Descripción general del cambio:
100
Justificación:
Análisis de Impacto (revisor) Revisiones Involucradas
Elementos afectados Mejora/Nuevo Requerimiento
Esfuerzo estimado horas hombre:
Historial
Aplicación del cambio en Ambiente de Desarrollo
Fecha: ¿Quién Realizo el cambio? Firma:
Seguimiento del cambio:
Aplicación del cambio en Ambiente de Pruebas
Fecha: ¿Quién realizo las pruebas? Firma:
Observaciones:
Autorización para subirse a producción
Fecha: Autorización para producción: Firma:
Aplicación del cambio en Ambiente Productivo
Fecha: ¿Quién realizo el cambio? Firma:
Seguimiento del Cambio:
Cuadro 46. Instructivo de llenado
NO. DE CONTROL: Número consecutivo para seguimiento de los cambios a los sistemas, éste será asignado únicamente por la unidad de informática al momento de recibir el requerimiento debidamente autorizado.
SEVERIDAD: Se refiere al impacto que causa el no realizar el cambio: (1: Detiene la operación; 2: No critica para operación; 3: Deseable)
FECHA DE SOLICITUD: Fecha en la que se entregó la solicitud del cambio, debidamente autorizada por el responsable del área.
FECHA REQUERIDA: Fecha en la que se requiere el cambio en cada uno de los siguientes ambientes.
Desarrollo: Fecha límite para iniciar con el proceso de pruebas.
Pruebas: Fecha límite de culminación de pruebas. A partir de este momento se arma paquete para enviar a producción.
Producción: Fecha límite en la que deberán estar los cambios en operación.
TIPO DE CAMBIO: Marcar con una “X” por cual medio se llevará a cabo la modificación a la aplicación.
Eventual: Se refiere a los cambios controlados que se llevan a cabo eventualmente.
Incidencia: Cuando existe un error en la aplicación y se requiere que actualice información de carácter urgente.
VPN: Cuando la USI realiza los cambios por medio de escritorio remoto.
DB: Modificación o inserción de información en base de datos.
101
APLICACIÓN: Se refiere al sistema en el que se realizarán los cambios (WEB, Portal, etc.)
Módulo: Es el subsistema específico donde se realizarán los cambios (SISER, Servicios, etc.)
Alcance: Es la opción del aplicativo donde se verán reflejados los cambios.
Área solicitante: Departamento que está solicitando el cambio
Nombre del solicitante: Nombre de la persona que está solicitando el cambio
Asignado a: Nombre del Ingeniero responsable de realizar los cambios solicitados.
Autorizado por: Nombre de la persona que autoriza que el requerimiento sea desarrollado, será también responsable de validarlo.
Firma: Firma de la persona que autoriza el requerimiento
Descripción general del
cambio:
Descripción general de las características del requerimiento, mismo que permitirá identificar los cambios. En caso de ser necesario anexar a la solicitud los documentos para complementar el requerimiento. (Máximo 100 caracteres).
Justificación: Describir la razón en base a la norma, por la que es requerido el cambio en el sistema.
Análisis de impacto: La persona que realizará el cambio deberá detallar el impacto colocando los nombres de los módulos y/o archivos que se afectarán; mismos que deberán ser considerados para el control de cambios.
Elementos Afectados: Se enlistan los elementos que sufrirán cambios, por ejemplo Diseño del sistema, Casos de Uso, Arquitectura, etc.
Mejora/Nuevo Requerimiento: Se describen las acciones a tomar para realizar el cambio en el Elemento Afectado, por ejemplo, rediseñar la clase, agregar el flujo de eventos al Caso de Uso, etc.
Esfuerzo estimado
horas hombre:
Indicar el esfuerzo calculado en horas hombre para realizar las correcciones necesarias.
Revisiones involucradas: Especificar cuáles revisiones del repositorio corresponde a este control de cambios.
Aplicar el cambio en
ambiente de desarrollo: Subir en ambiente de desarrollo todos los cambios solicitados para el proceso de pruebas. Se especifican los datos del Ingeniero responsable de los cambios.
Etapa de pruebas:
Proceso de validación y pruebas, deberá estar verificado por el área solicitante y firmado de aprobado por la persona responsable de las pruebas, Se documentará el resultado de las pruebas ya se favorable o desfavorable.
Autorización para subir a
producción: Una vez que las pruebas han sido correctas, la persona que autorizó el cambio deberá ser la responsable de autorizar que los cambios se pasen a ambiente productivo.
Fuente: Gobierno que trabaja en Grande. F003.1.02.doc
Morales y Hernández (2004) manifiestan que, dado el interés creciente
de las empresas por la Calidad, es necesario utilizar estrategias de calidad
como herramientas básicas para su orientación en la optimización de los
recursos disponibles para el mantenimiento y mejora de sus actividades. Para
se asume el concepto de calidad con el concepto de satisfacción del SISA de
Martínez, Peiró y Ramos, (2001):
102
Calidad como satisfacción de las expectativas de los usuarios o
consumidores. Definir la calidad como el grado en que se atienden o no las
expectativas de los consumidores o usuarios supone incluir factores subjetivos
relacionados con los juicios de las personas que reciben el servicio. Es una
definición basada en la percepción de los clientes y en la satisfacción de las
expectativas, esto es importante para conocer qué necesitan los usuarios y los
consumidores. Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta medida es la
más compleja de todas, ya que las personas pueden dar distinta importancia
a diferentes atributos del producto o servicio y es difícil medir las expectativas
cuando los propios usuarios y consumidores a veces, no las conocen de
antemano, sobre todo cuando están ante un producto o servicio de compra o
uso poco frecuente.
Con el propósito de conocer el grado de satisfacción se realiza una
encuesta donde se aplica un cuestionario a los/as usuarios/as del servicio por
medio del Sistema Informático de Simplificación Administrativa que ofrece el
Programa de Escuelas de Calidad y el Programa de Reforma Educativa. Las
preguntas son las siguientes:
1. ¿Está satisfecho con el servicio que le brinda el SISA?
2. ¿El servicio del SISA ha cumplido con sus expectativas?
3. ¿El servicio del SISA ha satisfecho sus necesidades básicas?
4. ¿El horario en que el servicio del SISA está disponible es
adecuado?
103
5. ¿El personal al servicio del SISA está disponible para
responder cualquier pregunta, por teléfono o por correo
electrónico o por chat o foro de dudas?
6. ¿La atención y capacidad técnica del personal al servicio del
SISA le brinda confianza y seguridad?
7. ¿El personal a cargo del SISA utiliza un lenguaje
comprensible e intenta trasmitirle de forma sencilla y clara sus
explicaciones?
8. ¿El personal al servicio del SISA está dispuesto a prestar
ayuda?
9. ¿El personal del servicio SISA le informa con precisión acerca de
los periodos que está disponible?
10. ¿El personal del Servicio SISA soluciona sus incidencias en un
tiempo adecuado?
11. ¿El Servicio de SISA cumple los plazos establecidos en las
convocatorias?
12. ¿El personal del Servicio SISA demuestra conocimientos e
información suficientes para responder a las preguntas que
les hace?
Para Teas, (1993) la satisfacción es considerada como una evaluación
susceptible de ser cambiada en cada transacción, mientras que la calidad de
servicio percibida supone una evaluación más estable a lo largo del tiempo.
Ahora bien, hay que tener en cuenta que la calidad de servicio como actitud
104
se actualiza en cada transacción específica, rendimiento percibido, influyendo
en la satisfacción que se experimenta.
Los consumidores y usuarios en una transacción específica observan
el rendimiento del bien o servicio que compran o usan y observan si se ajusta
a la actitud que ya tenían. Por lo tanto, las organizaciones no sólo han de tener
en cuenta la elaboración de una imagen de calidad entre sus potenciales
clientes, calidad de servicio percibida, sino también deben cuidar cada
transacción específica, satisfacción, ya que la opinión que un cliente tiene del
servicio o bien de consumo puede verse alterada por una experiencia,
satisfactoria o insatisfactoria, en un momento dado. Así, su lealtad puede verse
modificada si se producen situaciones insatisfactorias en los momentos
concretos del acto de consumo.
Morales Sánchez y Correal (2003) consideran que también son
importantes los juicios relativos a la calidad de servicio los cuales se basan en
dimensiones muy específicas, que tienen que ver con la evaluación de
atributos del servicio. Sin embargo, los juicios de satisfacción en las
transacciones concretas pueden venir determinados por dimensiones de
calidad, pero también por otras que no están relacionadas con la calidad.
Parece que los juicios de calidad de servicio no necesitan de la experiencia de
la persona, en cambio, los juicios de satisfacción requieren necesariamente de
la experiencia del individuo.
105
Recomiendan a tener en cuenta a la hora de estudiar ambos
constructos, son los objetivos del investigador, es decir, si la investigación está
centrada en la calidad de servicio interesa sobre todo el estudio de sus
dimensiones y medida. En cambio, cuando la investigación se centra en la
satisfacción, los objetivos se encuentran centrados en los procesos
evaluativos que llevan a las personas a realizar determinadas conductas de
compra o consumo. En este segundo caso, la calidad de servicio es
considerada como un factor más que interviene en el proceso, pero no se suele
analizar su estructura.
6.2. Conclusión
En este momento el contexto del Programa de Reforma Educativa en
Tamaulipas es promisorio por parte del Gobierno Estatal, sin embargo, incierto ante
el cambio de presidente de la República, porque como la externado en varias
ocasiones el Presiente electo, la Reforma Educativa “Va para atrás”, en tal virtud se
desconoce cuál sea el alcance de tal declaración. Sin embargado una cosa segura,
es que se procurará favorecer la calidad educativa y en ese sentido el programa
presta un servicio útil. Tal vez el nombre desaparezca, pero la función puede
continuar igual.
Todo proceso administrativo es sujeto de mejora continua, más cuando se
trata de evitar desperdicios, como los que genera el PRE, que, si bien es un
programa para servir a la comunidad educativa, presenta interferencia de tiempo a
gran magnitud que se torna en pérdida tanto para el programa como para el usuario.
106
Informatizar los procesos del PRE constituye un desafío a la estructura
burocrática que lo opera. También es un reto para los usuarios quienes no están
acostumbrados ni siquiera a manejar una computadora en la escuela donde
trabajan, es más ni siquiera hay computadoras en algunas instituciones. Claro que
esta falta de recurso se puede resolver, si existe un chat o una computadora en el
hogar de los miembros del Consejo Escolar. Durante el periodo de capacitación
para el uso hay que estar pendientes de las necesidades que aparezcan.
No se puede ignorar en este momento la gran utilidad que la informatización
significa en la mayor parte de los ámbitos de la gestión educativa. El marco teórico
deja constancia de esa utilidad y fundamentar las acciones propuestas
correspondientes a la creación de un Sistema Informático de Simplificación
Administrativa (SISA).
La puesta en marcha de la propuesta queda diseñada, centrándose en los
objetivos planteados para lograr la creación del SISA, que una vez desarrollado
requiere de un pilotaje y conforme al resultado obtenido formular la capacitación
adecuada de los usuarios. En este aspecto ha quedado en el tintero el presupuesto
ya que en este ámbito los costos precisos se consiguen cuando llevas los contratos
o los convenios en la mano, de otra manera, los costos son inexactos.
Tengo que reconocer que tuve dificultad para articular lo técnico con esa
visión educativa. Esta dificultad la fui resolviendo con las materias de maestría,
sobre todo lo que tiene que ver con la separación de intervención educativa y
gestión educativa, que finalmente me di cuenta ambas coinciden en el hecho
107
educativo. Agradezco a los revisores porque ellos también me orientaron, cuando
Vi que el Mtro. Moisés me felicitó, eso fue un aliciente enorme para mí.
108
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