direcciÓn general de servicio civil · 2019-02-05 · 3.2. características de un indicador: los...
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DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL
Guía para la elaboraciónde indicadores
de gestión
San José, Costa Rica2018
CONTENIDOI. Presentación ............................................................................................................................................................................................ 3
II. Gestión Pública ...................................................................................................................................................................................... 4
2.1. Evaluación de la Gestión Pública ................................................................................................................................................. 4
2.1.1. Evaluación de Políticas Públicas ............................................................................................................................................. 4
2.1.2. Evaluación de Programas Públicos ....................................................................................................................................... 5
2.1.3. Evaluación de Gestión y Resultados ..................................................................................................................................... 5
2.1.4. Evaluación del Desempeño Individual ................................................................................................................................ 5
III. Indicadores de Desempeño ............................................................................................................................................................. 6
3.1. Conceptualización ............................................................................................................................................................................ 6
3.2. Características de un indicador: ................................................................................................................................................... 7
3.3. Importancia: ....................................................................................................................................................................................... 7
3.4. Tipología de los indicadores .......................................................................................................................................................... 8
IV. Construcción de Indicadores: ........................................................................................................................................................11
V. Registro del Indicador: ......................................................................................................................................................................11
5.1. Tipología .............................................................................................................................................................................................11
5.2. Objetivo del indicador ...................................................................................................................................................................12
5.3. Descripción del indicador: ..........................................................................................................................................................13
5.4. Fórmula de Cálculo .........................................................................................................................................................................14
5.5. Frecuencia de revisión ...................................................................................................................................................................14
5.6. Línea base: .........................................................................................................................................................................................14
5.7. Unidad de medida ..........................................................................................................................................................................14
5.8. Meta .....................................................................................................................................................................................................15
5.9. Resultado............................................................................................................................................................................................15
5.10. Gráfico ...............................................................................................................................................................................................15
VI. Consideraciones Finales .................................................................................................................................................................15
Bibliografía ................................................................................................................................................................................................17
Guía para la elaboración de indicadores de Gestión | DGSC 3
I. PrESENTaCIóN
En aras de mejorar la calidad de la Gestión Pública, así como de optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en
el uso de los recursos, que permita a su vez, fortalecer la rendición de cuentas hacia los ciudadanos, se hace
necesario, impulsar el desarrollo de indicadores de gestión en las instituciones públicas.
Esto permitirá orientar a las organizaciones hacia una gestión por resultados, fomentando la mejora continua y
permitiendo monitorear de manera oportuna los avances y el logro de resultados en pro de las metas establecidas,
facilitando de esta manera la focalización de acciones correctivas.
Cabe indicar, que el uso y aplicación de indicadores, debe relacionarse estrechamente con los procesos de
planificación de las entidades públicas. Es indispensable que el indicador, se vincule a un objetivo de mejora
específico y cuyos resultados sean de interés para la organización. Sólo a partir de estos elementos, es viable
utilizar indicadores para generar información que permitan cuantificar y cualificar los avances registrados, este
tipo particular de información, proviene y se desarrolla a través de los indicadores de gestión.
Es importante señalar, que la información a obtener, debe ser analizada y/o contrastada con una meta o algún
valor de comparación, esto por cuanto, el indicador por sí solo genera información, pero si no está vinculada con
algún parámetro de medición no sería de utilidad.
En la presente guía, se desarrolla aspectos conceptuales y metodológicos involucrados en el diseño y formulación
de indicadores de desempeño en el ámbito público. Detallando así, la importancia de los indicadores, su tipología,
especificaciones y su planteamiento para la medición, que permite entre otras cosas, contar con una herramienta
de planificación, seguimiento, control y toma de decisiones.
El objetivo de la misma, es facilitar la elaboración de indicadores de gestión en la Dirección General de Servicio
Civil, realizando una medición clara y relevante de los objetivos claves de los diferentes procesos.
Guía para la elaboración de indicadores de Gestión | DGSC4
II. GESTIóN PúblICa
Antes de iniciar con el detalle de la elaboración de indicadores de gestión, es preciso detallar y comprender la
importancia de la Gestión Pública, su estructura y los diferentes ámbitos de medición.
El hacer uso de recursos públicos, lleva implícito una rendición de cuentas a la ciudadanía, por ello, es de vital
importancia, que las instituciones puedan controlar su gestión en términos de eficiencia, eficacia y efectividad.
Considerando que cada institución, es establecida con un propósito trascendental en la función pública, es
necesario visualizar a través de su misión y visión, cuáles son aquellos objetivos estratégicos que deben ser
cumplidos, por lo que contar con un adecuado sistema de planificación institucional, debe no solamente permitir
la medición de resultados, sino entender con mayor precisión las oportunidades de mejora de determinados
procesos, que permitan tomar decisiones con mayor certeza y confiabilidad.
Con el fin de contar con metas concretas y susceptibles de medición, se deben tener claros cuáles son los objetivos
que deben ser cumplidos, tener precisión de los productos o servicios que se brindan al usuario/ciudadano y
conocer quiénes son los responsables de los resultados.
2.1. Evaluación de la Gestión Pública
En razón de entender el contexto macro del ámbito gubernamental, es necesario comprender los diferentes
niveles de evaluación de la Gestión Pública. Según Bonnefoy y Armijo (2005), las evaluaciones, se pueden clasificar
según el objeto de medición en cuatro ámbitos: 1) Evaluación de Políticas Públicas, 2) Evaluación de Programas
Públicos, 3) Evaluación de Gestión de Resultados y 4) Evaluación del Desempeño Individual.
Para entender dichos ámbitos, se realiza una síntesis de cada uno de ellos:
2.1.1. Evaluación de Políticas Públicas
La evaluación de Políticas Públicas, está dirigida a medir los resultados del cumplimiento de objetivos generales
de “Política”, relacionada a un área o sector (educación, social, salud, vivienda, etc). La información que se derive,
se utiliza para la toma de decisiones a nivel de políticas públicas.
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2.1.2. Evaluación de Programas Públicos
Por evaluación de programas públicos, se entenderá la que está dirigida a evaluar los impactos o resultados
de una intervención pública directa, es decir, aplicados sobre una realidad social. El uso de su información
involucra decisiones políticas amplias, pero se focaliza más hacia decisiones que tienen que ver con mejorar el
funcionamiento de programas y el impacto hacia la población específica que sirve.
2.1.3. Evaluación de Gestión y resultados
En el caso de la evaluación de los resultados y la gestión de las instituciones públicas, se enfoca en hacer un uso
eficiente y eficaz sus recursos, generando estrategias para mejorar los resultados y apoyar la toma de decisiones,
que permitan una rendición de cuentas a los usuarios y a los diferentes grupos de interés.
2.1.4. Evaluación del Desempeño Individual
La evaluación del desempeño individual, se enfoca en la comprobación del grado de cumplimiento de los
objetivos propuestos a nivel individual, los cuáles son derivados de los planes y programas institucionales, y que
son base para linear las decisiones directivas en pro del cumplimiento de los objetivos organizacionales.
Cabe indicar, que en el caso de Costa Rica, los indicadores de gestión se desarrollan como parte del proceso
presupuestario, y se enfoca en evaluación de planes de Gestión de Unidades Ejecutoras. El Sistema Nacional de
Evaluación (SINE)1 , contempla procedimientos de análisis, monitoreo y evaluación de los resultados en razón
de las metas establecidas dentro el Plan Nacional de Desarrollo (PND), así como políticas, planes, programas o
1. Decreto N°35755-PLAN del 13 de enero 2010. Artículo 1º-Créase el Sistema Nacional de Evaluación (SINE) para la evaluación de la gestión gubernamental en relación con el desempeño institucional, el desarrollo del país y el bienestar ciudadano, por medio de un procedimiento de análisis, monitoreo y evaluación de los resultados de las metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en otros instrumentos de planificación.
ÁMBITOS DE EVALUACIÓN
INDICADORES
Macro Meso Micro
Políticas y Programas Públicos
Gestión
Servicios Públicos
Fuente: Adaptado. Bonnefoy y Armijo. Indicadores de Desempeño en el Sector Público (2005).
Funcionario
Desempeño individual y grupal
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proyectos de impacto para el desarrollo del país; teniendo como carencia desafíos en la evaluación de la gestión
(proceso productivo: insumo, proceso, producto, resultados), así como el escaso desarrollo de sistemas que
permitan contar con indicadores de eficiencia u efectividad2 , situación que persiste hasta el día de hoy.
El ámbito de medición, dependerá de las necesidades y prioridades institucionales, y para lo consecuente, se
desarrollará el concepto de indicadores de desempeño, el cuál abarca los diferentes ámbitos de medición.
III. INDICaDOrES DE DESEmPEñO
3.1. Conceptualización
Luego de valorar los diferentes conceptos de las fuentes referenciales, el indicador se entenderá como:
Cuando se hace referencia a un indicador de desempeño, se hace referencia a un parámetro de medición
cuantitativa, que permite dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos institucionales, es decir, se
enfoca en cumplimiento de resultados.
El indicador puede ser representado en porcentaje, promedio/razón, tasas de variación o índices. Generalmente
se representa en porcentaje (%).
En términos generales, un indicador es una medición ordinal que tiene una dirección o rumbo esperado, por lo
tanto, no debe compararse con un simple dato. Por ejemplo, se debe evitar el uso de datos sobre los cuáles no
pueda establecerse un juicio de valor: “número de viviendas construidas” o “número de desempleados”, dichos
datos por si mismos, no indican nada, sin embargo, son referentes para analizar estados de situación, como
podrían ser el índice de pobreza o tasa de desempleo.
2. Así indicado en el análisis de casos de indicadores de desempeño en países de América Latina. ILPES, 2005.
Expresión cualitativa o cuantitativa, que permite visualizar el comportamiento de una variable o más variables a través del tiempo.
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3.2. Características de un indicador:
Los indicadores de desempeño, poseen amplios requisitos que deben ser contemplados para una correcta
definición, a continuación se indican algunas de sus características básicas:
• Simples: Tanto los indicadores como los datos que éstos brinden, deben ser de fácil comprensión para los
actores que intervienen. Deben ser razonables para su cálculo y brindar la información necesaria.
• Relevantes (claves): Debe estar relacionado con los principales procesos, estrategias o proyectos de la
organización. Deben ser útiles para la toma de decisiones.
• Pertinentes: Las mediciones que se lleven a cabo deben ser útiles en el tiempo, para facilitar las decisiones que
serán tomadas sobre la base de tales mediciones.
• Prácticos: Deben diseñarse de manera tal que con los medios y recursos disponibles sea posible obtener la
información.
• Independientes: Su cumplimiento no depende de factores externos a la dependencia.
• Verificables: Su cálculo debe estar adecuadamente soportado y ser documentado para su seguimiento y
trazabilidad.
3.3. Importancia:
Los indicadores son herramientas útiles para la planeación y la gestión en general, y tienen como objetivos
principales:
• Apoyar el proceso de planificación (definición de objetivos y metas) y de formulación de políticas de mediano
y largo plazo
• Apoyar los reconocimientos al buen desempeño, tanto institucionales como grupales e individuales.
• Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos que permita tomar los correctivos
oportunos y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso en general.
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• Establece mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos públicos y sienta las bases para un
mayor compromiso con los resultados por parte de los directivos.
• Generar información útil para mejorar el proceso de toma de decisiones.
• Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
• Posibilitar la detección de procesos o áreas de la institución en las cuales existen problemas de gestión, tales
como: demoras excesivas en la entrega de los productos o servicios prestados, uso ineficiente de los recursos,
asignación inadecuada del personal a las diferentes tareas, etc.
• Posibilitar a partir del análisis de la información entre el desempeño efectuado y el programado, realizar
ajustes en los procesos internos y readecuar cursos de acción eliminando inconsistencias entre el quehacer de la
institución y sus objetivos prioritarios.
• Sienta las bases para una asignación más fundamentada de los recursos públicos. (Relación entre resultados
obtenidos y la asignación de presupuesto).
3.4. Tipología de los indicadores
Los indicadores de desempeño, comúnmente abarcan 6 tipos: 1) Economía, 2) Eficiencia, 3) Eficacia, 4) Efectividad
(impacto), 5) Calidad3 y 6) Ambientales, su uso dependerá del ámbito de medición. A continuación, se describe
cada uno de ellos.
3.4.1. ECONOMÍA
Es la capacidad de una institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros (obtener
insumos al menos costo) en pos del cumplimiento de sus objetivos. Es decir, toda institución que administre
fondos, especialmente cuando éstos son públicos, son responsables de un manejo eficiente de sus recursos, de
ejecución de su presupuesto y de la administración adecuada de su patrimonio.
3. Para el propósito de esta Guía, este atributo se contempla en el indicador “Eficacia”.
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3.4.2. EFICIENCIA: (Buen uso recursos)
Los indicadores de eficiencia miden la forma de cómo se utilizaron los recursos en el proceso de generación de
bienes o servicios prestados; es decir, evalúan la relación entre los recursos y el grado de aprovechamiento por
parte de los procesos o actividades.
En otras palabras, se refiere a la adquisición y el aprovechamiento de los insumos (entradas del proceso), que
deben ser adquiridos en tiempo oportuno, al mejor costo posible, en la cantidad adecuada y cumpliendo con los
parámetros de calidad establecidos. Se incluyen medios humanos, materiales y financieros.
3.4.3. EFICACIA: (Resultados)
La Eficacia mide el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidas, a través de los productos o
servicios prestados en relación a resultados obtenidos, sin hacer referencia al costo de consecución de los mismos.
Es decir, es la medida en qué las entidades públicas logran sus resultados en relación al cumplimiento de planes
y programas previamente definidos, de tal modo que se puede evaluar el cumplimiento de las metas en el plazo
establecido, así como del volumen de productos y servicios generados a tiempo.
Llevan inherente la definición previa de objetivos y el seguimiento a éstos, los cuáles pueden ser en relación
a productos o servicios que brinda la institución, usuarios a quienes se dirige (número, características, etc.),
objetivos principales o estratégicos (logro que se pretende) y metas a las cuáles se les debe hacer el seguimiento.
Se pueden asociar aspectos como calidad de servicio (oportunidad, accesibilidad, precisión, percepción de los
usuarios) cobertura, focalización, capacidad para cubrir demanda, resultados, entre otros.
3.4.4. EFECTIVIDAD: (Impacto/efecto)
Los indicadores de efectividad se enfocan en el impacto o efecto producido por los productos y/o servicios en
relación a los clientes y usuarios. Para el análisis de este tipo de indicadores, es necesario involucrar la eficiencia
y la eficacia, es decir, el logro de los resultados programados en el tiempo establecido y con los costos más
razonables posibles.
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Se relaciona con la medición del nivel de satisfacción del usuario, que espera recibir un producto o servicio en
condiciones favorables de costo y oportunidad.
3.4.5. AMBIENTALES:
Se utilizan para evaluar y dar seguimiento a los avances en el logro de los objetivos del desarrollo sostenible. Su
uso facilita la vigilancia y la toma de decisiones orientadas a la mejora de las condiciones ambientales bajo el
concepto de desarrollo sostenible.
El siguiente esquema se presenta la interrelación entre los indicadores de Economía, Eficiencia, Eficacia,
Efectividad y Ambiente en el proceso de gestión.
Con el propósito de comprender los ámbitos de medición, a continuación se detalla cada uno de ellos:
• Los costos: Se refiere a los recursos financieros que son utilizados para la adquisición de los insumos que van
a ser utilizados en el proceso.
• Los insumos: Son los recursos que la organización dispone para lograr un producto o resultado (físicos, de
tiempo, humanos, financieros).
• El proceso: Se refiere a actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para
producir los productos y servicios (Se incorporan la medición de actividades, procedimientos, métodos, tareas,
resultados inmediatos y/o intermedios).
• Los resultados finales: Se relacionan con el impacto o efecto que tiene para el ciudadano los productos o
servicios brindados por el gobierno (verificable a mediano y largo plazo).
COSTO
ECONOMÍA
INSUMOSÁmbitos de medición
Dimensiones
INTERRELACIONES DE INDICADORES AL PROCESO DE GESTIÓN
EFICIENCIA
PROCESO
EFICACIA
RESULTADOS
EFECTIVIDAD
AMBIENTE
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IV. CONSTruCCIóN DE INDICaDOrES:
Las siguientes son actividades propuestas para lograr estructurar un sistema de indicadores dentro de la
institución:
1. Identi�car la Estrategia Institucional Para iniciar la construcción de indicadores de desempeño, se requiere identi�car cuál es la misión, la visión, los objetivos estratégicos y/operativos, que han sido derivados de Planes o Programas de gobierno.
2. Identi�car los Objetivos Estratégicos
Una vez que se tiene claridad sobre lo que se espera a nivel institucional, se deben identi�car aquellos productos o servicios relevantes para la organización, (derivados de los objetivos estratégicos), y sobre los cuáles se desea generar mediciones para la mejora.¿Qué será medido?
3. Identi�car las Dimensiones y Ámbitos de Desempeño
Identi�car que dimensión o ámbito sujeto a medición: Economía, E�ciencia, E�cacia, Efectividad o Ambiente.
¿Qué áreas del desempeño resulta conveniente medir?
4. Establecimiento de metas La meta es el valor esperado (dato cuanti�cable) que pretende alcanzar el indicador en un periodo especí�co de tiempo con relación a los objetivos estratégicos previamente de�nidos. (Aumentar en un 10%, reducir en un 50%, etc)
¿Sobre qué comparamos los indicadores para saber si el desempeño es adecuado?
5. Fuentes de información Determinar los datos y antecedentes que permitan construir los indicadores. ¿Qué datos y antecedentes me permitirán
construir los indicadores?
6. Responsables Se debe identi�car al encargado de generar la información, ya sea con algunas de la variable o el indicador como tal.¿Cuál es el Departamento, Área o
Unidad responsable del cumplimento del indicador?
7. Periodicidad: Corresponde al periodo de tiempo esperado entre una medición y otra. ¿Cada cuánto tiempo voy a medir el
indicador?
V. rEGISTrO DEl INDICaDOr:
El registro del indicador es una herramienta que permite identificar los factores más relevantes para documentar
y dar seguimiento al indicador. En dicha herramienta, se van a detallar los datos relacionados con: Tipología,
objetivo del indicador, su descripción, fórmula, frecuencia de revisión, línea base, medición del indicador, gráfico.
El registro se llevará en una hoja de Excel, dónde se detallarán los datos más relevantes del indicador, los cuáles
se detallan a continuación:
5.1. Tipología
La tipología del indicador dependerá de la meta a la cual se le debe realizar el seguimiento y a qué nivel está
definida. En consecuencia, se pueden derivar indicadores de costo, insumo, proceso o efecto.
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5.2. Objetivo del indicador
En esta casilla se establece lo que desea lograr el Área de Trabajo, el cual a su vez, debe estar asociado a una meta.
Con el propósito que el objetivo quede libre de ambigüedades, se propone una estructura básica, que exponga
con claridad lo que se pretende alcanzar; para ello, se recomienda que en su formulación se consideren algunas
características importantes para que el objetivo sea trascendental o inteligente “SMART”: Specific (Específico),
Measurable (Medible), Achievable (Alcanzable), Realistic (Realista) y Timely (en tiempo).
En síntesis, el objetivo debe:
• Ser concreto y directo (Específico).
• Establecer objetivos cuantitativos. “Lo que no se mide, no se puede mejorar” (Medible).
• Ser un reto ambicioso, pero posible de lograrlo. (Alcanzable).
• Considerar los recursos y medios que se disponen para el logro del objetivo (Realista).
• Programarse para ser cumplido en un periodo determinado de tiempo (Tiempo).
Para la descripción del objetivo, se debe considerar 3 componentes: 1) Verbo en Infinitivo4, 2) Sujeto y 3) Frase
Calificativa. El orden en que se redacte el objetivo no afecta su estructura, siempre y cuando se inicie con el verbo
en infinitivo.
S
ESPECÍFICO
¿ Q u é ? ¿ C uá n t o ? ¿ C ó m o ? ¿ C o n q u é ? ¿ C uá n d o ?
MEDIBLE ALC ANZ ABLE REALISTA EN TIEMPO
M A R T
4. Verbo Infinitivo: Son aquellas palabras que manifiestan acciones y que no están determinados por un tiempo, ya sea presente, pasado, futuro. (terminaciones, “ar”,”er”, “ir”, entre otras). Verbo pasado participio:
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5.3. Descripción del indicador:
Para la formulación de indicadores, es importante la secuencia de dos elementos, en primer lugar debe ir el
objeto que se desea cuantificar (Sujeto), y en segundo lugar, la condición o característica deseada del objeto
(Verbo pasado participio5) . Entre más precisa sea la definición del objeto a cuantificar y la de su característica
deseada, el indicador será más exacto en su medición.
Adicionalmente, puede incluirse un tercer componente que incorpore elementos descriptivos, sin embargo, esta
característica no es tan indispensable y depende de la precisión de lo que se desea medir.
Para la descripción del indicador, no se deben incluir elementos cuantitativos del objetivo, ya que estos
únicamente sirven como referencia para identificar la meta o el valor objetivo del indicador en el tiempo.
No obstante, si la formulación del indicador no es clara o precisa, se pueden emplear sujetos similares o
equivalentes a partir de la estructura del indicador (indicadores indirectos o proxy). El indicador indirecto o proxy,
es menos preciso que el indicador directo, pero normalmente es menos costoso de medir. Estos son indicadores
que a pesar de no ser los más precisos pueden dar una medida aproximada del avance del cumplimiento del
objetivo. Ejemplo: Mejorar la atención al cliente /Reducir quejas de clientes (indicador proxy).
5. Verbo pasado participio: Son aquellas terminaciones “ado” ó “ido”.
Acción que se desea realizar
Objeto sobre el cuál recae la acción
Elementos adicionales
de contexto o descriptivos
VERBOINFINITIVO
SUJETO FRASECALIFICATIVA
SUJETOVERBO
PASADOPARTICIPIO
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5.4. Fórmula de Cálculo
La fórmula de cálculo, es la relación cuantitativa del indicador, y es definida a través de una expresión matemática
que involucra el uso de dos o más variables (variables relevantes de lo que se desea medir). Para su especificación,
se usan símbolos matemáticos, [+, -, X, /, ( ) y otros].
Para desarrollar la fórmula del indicador, es indispensable considerar las variables (factores o elementos) que
intervienen en la medición. Una adecuada definición de variables, facilitará la interpretación del indicador, así
como el resultado que se derive (valor numérico).
5.5. Frecuencia de revisión
La frecuencia de revisión corresponde al tiempo esperado entre una medición y otra. Este periodo puede ser
anual, semestral, trimestral, bimensual, mensual, etc.
INFORMACIÓN PARA EL ANÁLISIS
Este espacio permite ir monitoreando el indicador al final del periodo determinado, incluye:
5.6. línea base:
La línea base o el nivel de referencia, es el punto de partida para al accionar institucional, a partir de éste dato, se
establecen las mejoras o controles de seguimiento. Su registro debe ser obligatorio. En caso de que el indicador
sea completamente nuevo y no pueda establecerse la línea base, se tomará como línea base la primera medición
alcanzada.
Pueden ser metas, datos históricos, un estándar establecido, un requerimiento externo o una cifra acordada por
el equipo de trabajo.
5.7. unidad de medida
Corresponde a la forma en que se expresa el resultado de la aplicación del indicador, está en función de la fórmula
o método de cálculo utilizado para expresar el indicador.
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5.8. meta
Es el valor que se espera alcance el indicador. Es una expresión concreta y verificable del logro que se desea
alcanzar en un periodo de tiempo determinado, y está relacionada al objetivo previamente definido.
5.9. resultado
Es la cantidad lograda o valor registrado del indicador para un periodo específico respecto a la meta. Debe ser
concordante con la unidad de medida indicada.
5.10. Gráfico
Es importante monitorear el indicador mediante uso de gráficos de tendencias, que refleje gráficamente el
comportamiento del indicador a través del tiempo, esto permitirá la toma de decisiones y generación de acciones
preventivas o correctivas según sea el caso. El análisis de la tendencia se puede clasificar en dos tendencias:
Tendencia a la maximización (comportamiento creciente) o minimización (comportamiento decreciente).
Cabe indicar que en caso de que los resultados obtenidos luego de la medición, no sean los esperados o no
se estén alcanzando las metas propuestas, se deben plantear las acciones puntales de mejora, que deben ser
generadas como parte de las estrategias del área de trabajo.
VI. CONSIDEraCIONES FINalES
Para la elaboración de indicadores se deben tener en cuenta las siguientes premisas:
•Evitar usar indicadores preelaborados sin un análisis previo de su utilidad.
•No construir indicadores fuera del contexto de lo que se desea evaluar.
• Evitar el diseño de indicadores que inducen a resultados no esperados. Ejemplo: N° de infracciones/N° de
conductores.
• Evitar medir atendiendo el criterio de “quedar bien”. Ejemplo: Numero de actividades ejecutadas/Número de
actividades programadas.
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• La esencia y existencia de un indicador sólo se debe dar y justificarse si éste sirve para la toma de decisiones.
•No se requiere establecer un gran número de indicadores, lo importante es construirlos de tal manera que
generen la información suficiente para la toma de decisiones. La cantidad de indicadores, dependerá del tipo de
entidad, sus necesidades y características específicas.
Finalmente, es importante mencionar que para establecer indicadores, es preciso comprender las características
y objetivo de los procesos, que permitan tomar decisiones apropiadas para fortalecer, mejorar y en los casos que
sea posible innovar respecto a los planes, programas, proyectos y procesos institucionales.
Detalle del Registro del Indicador
El siguiente registro debe ser llevado por cada Unidad o Proceso responsable de desarrollar y verificar el indicador:
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bIblIOGraFÍa
• Catálogo de Servicios que brinda la Dirección General de Servicio Civil a las Oficinas de Gestión Institucional de
Recursos Humanos. DGSC. 2017.
• Definición y elaboración de estándares e indicadores de Calidad. Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica. Costa Rica, 2017.
• Gestión para resultados en el Sector Público. Banco Interamericano de Desarrollo/Centro Latinoamericano de
Administración para el Desarrollo. 2007
• Guía Institucional para la elaboración de indicadores. Dirección General de Servicio Civil. Costa Rica, 2015.
• Guía Metodológica para la Elaboración de Indicadores. Departamento Nacional de Planeación. Bogotá,
Colombia. 2009.
• Diseño, manejo, interpretación y seguimiento de Indicadores de gestión. Departamento Administrativo de la
Función Pública. Bogotá, Colombia. 2009.
• Guía para la construcción de indicadores de Gestión. Departamento Administrativo de la Función Pública.
(DAFP). Bogotá Colombia. 2012.
• Guía para la construcción y análisis de Indicadores de Gestión. Departamento Administrativo de la Función
Pública. Bogotá Colombia. 2015.
• Guía metodológica para la elaboración de indicadores. Tribunal Supremo de Elecciones. San José, Costa Rica.
2017
• Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Armijo, Marianela; Bonnefoy, Juan Cristóbal. Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). Santiago de Chile. Noviembre de 2005.
• Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Orientaciones básicas para la formulación y
seguimiento del Plan Estratégico Institucional. San José, Costa Rica, 2018.
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