DIPLOMADO EN

GESTIÓN URBANA

Ing. José Ramón Vázquez Espínola Dr. Ed.

M. Arq. Alfredo Ambriz Tapia.

Un instrumento de trabajo que ha evolucionado a partir de los 70´s y que se ha utilizado a nivel internacional.

Es una metodología de trabajo Es un modelo de análisis

Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen, de manera operativa y en forma de matriz, los aspectos más importantes de un proyecto de investigación.

Visualización de los aspectos más importantes del proyecto

Facilita conceptualización, planeación, seguimiento y evaluación del proyecto.

Presenta de forma sistemática y lógica las relaciones causa-efecto y medios-fin

Permite visualizar las estrategias, medios y evolución del proyecto.

¿Cuál es la utilidad del MARCO LÓGICO?

Facilita estructuración, formulación y clarificación de ideas

Base comparativa y clara de lo que se plantea con lo que sucede

Idea clara de cómo sería el proyecto si tuviera éxito

Delimita las responsabilidades derivadas del proyecto

Punto de partida para el presupuesto, programa operativo, plan de seguimiento, etc.

El marco lógico por sí solo no garantiza el éxito de un proyecto

Depende de la seriedad y competencia con que se aplique.

No es un documento final, puede actualizarse en diferentes etapas del mismo.

FASES DEL MARCO LÓGICO

Para poder elaborar un Marco Lógico (ML) es necesario disponer de datos fiables y realizar un análisis de la situación

Los objetivos de un proyecto sólo podrán ser formulados si antes se han analizado los problemas

Esta fase de análisis, representa la identificación de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, además de las necesidades de investigación resultantes de un sistema de identificación de demandas

Un proyecto que responda a las necesidades reales de un grupo destinatario, debe basarse en un análisis correcto y completo de la situación

Esta situación deberá interpretarse conforme al interés y las actividades de las partes interesadas que a menudo tienen una visión diferente de esta misma realidad

Se trata de analizar las relaciones sociales (conflictos, alianzas....) entre las personas y grupos que pertenecen a la realidad sobre la que se piensa intervenir.

Cada grupo debe ser identificado con sus intereses y expectativas, determinando las relaciones existentes entre los diferentes colectivos.

SE UTILIZA PARA: TENER UNA VISIÓN COMPRENSIVA DE LA

REALIDAD VER A QUIÉN QUEREMOS MEJORAR: ADOPTAR UN PUNTO DE VISTA.

Preguntas clave

¿Cuáles son los grupos que más necesitan la ayuda externa?

¿A qué grupos de interés habría que apoyar para asegurar un desarrollo positivo?

¿Cuáles son los conflictos que probablemente ocurrirán al apoyar a ciertos grupos y qué medidas pueden tomarse para evitar estos conflictos?

ObjetivoUna vez analizada la situación en función de los distintos grupos y entidades que la conforman, se trata de reordenar el material reunido en función de un problema que consideramos principal, estableciendo sus causas y efectos, sus orígenes y consecuencias.

Abocándonos con realismo y precisión a la situación que se analiza, definiendo muy bien los límites de la situación.

Formulando en pocas palabras el problema como un estado negativo.

Escribiendo un sólo problema por planteamiento. No mezclar porque produce confusión.

Identificando sólo problemas existentes. No los posibles, ficticios o futuros.

Considerando que un problema no es ausencia de una solución.

Fundamentándolo desde su magnitud e impacto en la sociedad.

Procedimientos complementarios para obtener una “imagen de la realidad” que permitirá formular proyectos con objetivos aceptables y apoyo de partes implicadas

Análisis de los problemas (imagen de la realidad actual)

Análisis de los objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor)

El procedimiento metodológico permite:

• Definir con precisión el marco y tema deanálisis

• Analizar los grupos interesados

• Analizar la situación que plantea problemas

• Identificar y clasificar los problemas pororden de importancia

• Visualizar las relaciones causa-efecto en undiagrama (árbol de problemas)

Identificar los problemas que nos parecen más importantes.

Formular el problema central.Anotar las causas del problema central.Anotar los efectos provocados por el problema central.

Elaborar un esquema que muestre las relaciones

causa-efecto. Revisar el esquema completo y verificar su validez.

1. Identificando el problema: Dependiendo del propósito, el problema puede ser general o específico. Recomendamos hacerlo lo más específico posible, de manera que sea más fácil identificar las causas, consecuencias y actores involucrados y así conseguir soluciones más efectivas. Los problemas deben ser evidentes e irrefutables.

2. Identificando, seleccionando y formulando el problema central de manera que quede expresado en forma corta, clara, precisa y relevante.

3. Identificando y visualizando las causas del problema central, precisando los diferentes niveles de causalidad que se van generando en el análisis.

4. Identificando y visualizando todos los efectos del problema central, precisando los diferentes niveles de estos.

5. Elaborando un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de árbol del problema, diferenciando los niveles del mismo. Así, en el tronco ubicaremos el problema, en las raíces las causas y en las ramas, los efectos.

6. Finalmente, revisando el esquema, en términos tanto de su validez como de la consideración de la totalidad de aspectos relevantes de la situación que se analiza.

El análisis se presenta en forma de diagrama (árbol de problemas), con los efectos de un determinado problema

en la parte superior y sus causas en la inferior

ESCASEZ DE

ALIMENTOS

DISMINUCION

PRODUCCION AGRICOLA

DE LAS LADERAS

DISMINUCION

PRODUCCION DE MAÍZ

EROSION

ACENTUADA DE

LAS LADERAS

DESTRUCCION

DE LAS

COSECHAS

NO FUNCIONAMIENTO

DE LA RED DE

IRRIGACION

ABASTECIMIENTO

IRREGULAR DE

INSUMOS

Ingresos de ganaderos reducidos

Reses tienen bajo peso

Acceso a

financiamiento reducido

Costos producción de

leche altosCostos producción de

carne altos

Alimento balanceado caro

Alimento

balanceado es

importado

Productividad de leche baja Productividad de carne es baja

Hay desorganización

entre ganaderos

Oferta de forraje variable

El pasto escasea

Alimentos

balanceados se

envasan fuera

de la región

Alimento

balanceado

disponible se

hace con

productos

foráneos

Abastecimiento

irregular de

alimento

balanceado

Calidad del alimento

es baja en estiaje

Calidad del pasto es baja

Contenido de nutrientes

del pasto disminuyeHay especies de

pasto no

convenientes

Siembra de

especies exóticas

no endémicas

Dosis de

herbicidas

inadecuadas

Desequilibrio en

concentración de

fertilizantes

Uso exhaustivo del

pasto

Hay poco

agua en

estiajeManejo inadecuado de

la praderaManejo inadecuado

del riego

GANADO EN LA REGIÓN DE LLANO GRANDE(árbol de problemas)

Manejo sanitario

inadecuado del hato

Manejo genético

inadecuado del

10% del hato

100 productores en Llano Grande

10% del ganado

tiene Brucelosis

En la región hay 5,000

cabezas de ganado

El peso promedio de cada

cabeza es de 320 kg

Ejemplo

Un Árbol de Soluciones puede constituirse a partir de una definición de lo que sería una solución propuesta al problema estudiado. Surge de la síntesis del diagnóstico y de la adopción de alguna estrategia definida para enfrentar el problema.

Se requiere establecer el conjunto de condiciones que deben cumplirse para lograr el resultado propuesto.

El Árbol puede ir creciendo y ramificándose en la medida que nos preguntamos ¿cómo es que se logrará cumplir con las condiciones determinadas?

La situación que será alcanzada mediante la solución del problema puede ser expresada por la manifestación contraria: si el problema es una carencia, la solución será suficiencia.

procedimiento metodológico que permite:

• Describir la situación futura que prevalecerá una vez resueltos los problemas

• Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia

• Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fin (árbol de objetivos)

Identificar en el árbol de objetivos las posibles ramas medios-fines que tengan un “aire de familia” o guarden una especial unidad.

Generalmente se discuten algunas estrategias-tipo: “enfoque capacitación”, “enfoque infraestructuras”,“enfoque comercialización”, etc.

Valorar cada una de las opciones desechando las que no son deseables o son imposibles de conseguir.

Se decide la estrategia que va a desarrollar el proyecto.

Dentro de la alternativa escogida, se determina la tarjeta que se convertirá en objetivo del proyecto.

Recursos a disposición. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Factibilidad política.Tiempo disponible. Prioridades de la política de desarrollo. Condiciones específicas en el país. Riesgos sociales y ecológicos. Impacto.Utilización de recursos regionales/locales. Prioridades de los grupos meta.Análisis coste-beneficio. Concentración en los grupos beneficiarios.

1. Identificando las principales situaciones o modo de superar el problema central del Árbol del Problema.

2. Identificando y anotando todos los fines o resultados que se esperan lograr con la solución del problema.

3. Identificando y anotando todos los medios requeridos para alcanzar la solución prevista.

4. Elaborando un esquema que muestre las relaciones entre los medios y fines en forma de Árbol de Soluciones, diferenciando los niveles del mismo. Así, en el tronco ubicaremos las soluciones, en las raíces los medios requeridos y en las ramas, los fines o resultados esperados.

MAYOR DISPONIBILIDAD

DE ALIMENTOS

AUMENTO PRODUCCION

AGRICOLA DE LAS

LADERAS

AUMENTO

PRODUCCION DE

MAÍZ

MENOR

EROSION DE

LAS LADERAS

MENOR

DESTRUCCION

DE LAS

COSECHAS

FUNCIONA

LA RED DE

IRRIGACION

ABASTECIMIEN

TO MAS

REGULAR DE

INSUMOS

ARBOL DE SOLUCIONES U OBJETIVOS

Ingresos de ganaderos incrementados

Peso de las reses incrementado

Acceso a financiamiento

aumentado

Costos producción de

leche disminuidos

Costos producción de

carne disminuidos

Costo del alimento balanceado disminuido

Alimento balanceado

producido localmente

Productividad de leche

aumentada

Productividad de carne

aumentada

Ganaderos

organizados en

gremios

Oferta de forraje

estabilizada

Hay disponibilidad de pasto

Envasadora de

alimento

balanceado

operando en la

región

Alimento balanceado

producido con

productos locales

Abastecimiento de

alimento balanceado

regularizado

Calidad del alimento en

estiaje mejorada

Calidad del pasto aumentada

Contenido de nutrientes

del pasto aumentado

Las especies de

pasto en los ranchos

ganaderos son

convenientes

Especies de pasto

endémicas

sembradas en los

pastizales de la

región

Dosis de herbicidas

aplicadas

adecuadamente

La concentración de

fertilizantes que se

aplica a los pastos es

equilibrada

El pasto es consumido

adecuadamente

Hay agua

suficiente

en estiajeLa pradera es manejada

adecuadamenteEl riego es manejado

adecuadamente

100 productores en Llano Grande

El manejo sanitario

del hato es adecuado

El manejo

genético del hato

es adecuado

Ganado saneado

de Brucelosis

En la región hay 5,000

cabezas de ganado

El peso promedio de cada

cabeza es de 320 kg

GANADO EN LA REGIÓN DE LLANO GRANDE(árbol de objetivos)Ejemplo

El árbol de objetivos deberá expresarse en la primera columna del marco lógico (resúmen narrativo)

En el caso de que se elijan varios objetivos para lograr un fin, es necesario elaborar varios marcos lógicos (p.e. en el caso de un programa)

LA NOTA DE CONCEPTO

Primer paso para la “venta de un proyecto”

Objetivo: atraer la atención del donante como para que solicite la presentación de un proyecto

Texto con 300-1000 palabras o una cuartilla

Recomendación: conocer del donante los temas de interés, áreas geográficas, financiamiento limite, tiempo de ejecución preferido y las fortalezas institucionales para responder a ello.

Presentación de la LA NOTA DE CONCEPTO

Tamaño y necesidad de solucionar el problemaQué se ha hecho A quién afecta el problema y quién beneficia el

proyectoQué impactos se espera lograr Fortalezas institucionales para realizar el

proyecto Socios del proyectoMonto que se desea obtener Tiempo y etapas para su ejecución

Dónde se encuentran los

datos para medir el éxito

Por qué

Para quién

Qué

Cómo

Factores externos

Cómo se mide el éxito

Cuánto costará

Objetivo superior

Beneficiarios

Objetivos específicos

Actividades /resultados

Supuestos

Indicadores verificables

objetivamente

Fuentes de verificación

Presupuesto

Matriz de 4 filas por 4 columnas que se expresa en una red de 16 espacios que contienen información específica acerca del proyecto.

LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Resumen

Narrativo

Indicadores

Verificables

Medios de

Verificación

Supuestos

de

Importancia

Finalidad

Propósito

Resultados/

Productos

Actividades

(Propósito

a finalidad)

(Resultados

a propósito)

(Actividad

a resultado)

Las columnas de la matriz de ML

Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo

Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresión cuantitativa del logro de los objetivos

Tercera columna: Medios de verificación de los indicadores

Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseño

Las filas de la matriz de ML

Primera fila: Finalidad del Proyecto. Futuro estadopositivo al que el proyecto contribuirá.

Segunda fila: Propósito del Proyecto, esto es, Futuroestado positivo caracterizado por los beneficios parael grupo destinatario a quien se dirige el proyecto.

Tercera fila: Resultados/Productos esperados de laInvestigación al concluir la misma.

Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollarpara generar los productos.

RESÚMEN NARRATIVO

Esta columna permite expresar “qué es lo que queremos hacer por medio del proyecto”

Finalidad. Objetivo general a un nivel superior al del proyecto(por ejemplo: subsector) y al que éste deberá contribuir.

Propósito. Objetivo específico y concreto del proyecto con laprobabilidad real de que subsista después de la fase de“proyecto”. Es el impacto o beneficio que se desea lograr con elproyecto

Resultados. Serán el fruto de las actividades realizadas, que,en su conjunto, supondrán la consecución del objetivoespecífico.

Actividades. Acciones que el proyecto deberá llevar a cabo paraobtener los resultados.

INDICADORES VERIFICABLES

Esta columna permite expresar “el cómo saber quelogramos lo que queríamos lograr por medio delproyecto”.

Se trata de una descripción operativa de losobjetivos y resultados en términos de cantidad ycalidad de un producto para un grupo destinatario,con indicación de tiempo y de lugar.

Los indicadores verificables muestran cómo puedeser medido el éxito de un proyecto. Identifican laevidencia que demostrará los logros obtenidos encada nivel

Al final de la columna, al nivel de actividades, seexpresa un resúmen de presupuesto y cronograma deactividades a grandes rasgos.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Esta columna permite expresar “el dónde encontrar los indicadores verificables”.

Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización de los objetivos y resultados (presentados en términos operativos en forma de indicadores objetivamente verificables)

SUPUESTOS IMPORTANTES

Esta columna permite expresar “las condiciones suficientes que deberían darsepara la realización exitosa del proyecto”.

Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto, pero que son muy importantes para realizar las actividades y alcanzar los resultados y objetivos del proyecto.

PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO

Resumen

Narrativo

Indicadores

Verificables

Medios de

Verificación

Supuestos

Importantes

1 7c 8

2 7a 8 6

3 7b 8 6

4

9Presupuesto,

cronograma de

actividades

9a 65

Situación

Inicial

Situación Final:

Calidad,

Cantidad,

tiempo,...

El resumen narrativo indica la estrategia o conjunto de etapas del proyecto que deben realizarse. La descripción de lo que queremos hacer.

En esta columna se expresa el árbol de objetivos anteriormente definido.

• gracias a los medios, pueden emprenderse lasActividades

• gracias a las actividades, se alcanzan los Resultados• por medio de los resultados, se pretende realizar el Propósito u objetivo específico

• a través del propósito se contribuye a la Finalidad u objetivo general

FINALIDAD

PROPÓSITO

RESULTADOS/

PRODUCTOS

ACTIVIDADES MEDIOS

MEDIOS MATERIALES Y

NO MATERIALES

NECESARIOS PARA

REALIZAR LAS

ACTIVIDADES

OBJETIVOS DE NIVEL

SUPERIOR, A LOS QUE SE

CONTRIBUYE CON EL

PROYECTO

OBJETIVO DEL

PROPIO PROYECTO

EL FRUTO DE LAS

ACTIVIDADES CONCEBIDAS

PARA ALCANZAR EL

PROPÓSITO

ACCIONES REALIZADAS

MEDIANTE EL PROYECTO

PASO 4. DEFINA LOS CONJUNTOS DE ACTIVIDADES PARA

LOGRAR CADA PRODUCTO O RESULTADO

Conjunto de

Actividades

Resultado 4 *Resultado 3Resultado 2Resultado 1

Conjunto de

Actividades

Conjunto de

Actividades

Conjunto de

Actividades

Sistema de manejo

del proyecto instalado y

en funcionamiento

* Se sugiere agregar este resultado para asegurar el buen funcionamiento del proyecto

PASO 5. VERIFIQUE LA LÓGICA VERTICAL

Finalidad

Propósito

Resultados y

Productos

Actividades

Condiciones necesarias para generar los

productos y resultados

Condiciones necesarias

para lograr el propósito

Condición necesaria

para lograr la

finalidad

Condición necesaria para hacer una

contribución al desarrollo o la inv.

3

2

1

45

(Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo o la investigación)

Finalidad

Propósito

Productos y

Resultados

Actividades

(Condición necesaria para lograr la finalidad)

(Condiciones necesarias para lograr el propósito)

(Condiciones necesarias para generar los productos y resultados)

PASO 5. VERIFIQUE LA LÓGICA VERTICAL. Preguntas

(Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo o la

investigación)

Con estas actividades descritas puedo

lograr los productos y resultados

esperados?

Si logramos estos productos y

producimos estos resultados, sera ésto

suficiente para lograr el propósitó?

Si logramos el propósito del proyecto,

realmente estamos logrando la finalidad?

IMPORTANTE: EL proyecto no se realiza

para lograr el fin, sino para contribuir a él

6

5

Suficiente

para

PASO 6. DEFINA LOS SUPUESTOS DE IMPORTANCIA

1

2 6

3

4 6

Necesaria

Necesaria

Necesaria

Suficiente para

Suficiente para

y

y

y

Suficiente para

6

SUPUESTOS DE

IMPORTANCIA

RESÚMEN

NARRATIVO

PASO 6. VERIFIQUE LOS SUPUESTOS DE IMPORTANCIA. PREGUNTAS

Inicie con el paso 4 y siga las flechas en zigzag ...

a. Las actividades y supuestos definidos son condiciones necesarias y suficientes para lograr los resultados y productos que requiero?

b. Los resultados/productos y supuestos definidos, son condiciones necesarias y suficientes para lograr mi propósito?

c. El propósito y los supuestos definidos son condiciones necesarias y suficientes para realizar una contribución importante a la finalidad?

Nivel de la Finalidad

Nivel de Propósito

Nivel de Resultados y/o

Productos

Nivel de Actividades Insumos y recursos (presupuesto, facilidades

locativas, recursos humanos, etc.) PASO 9

Términos de referencia para el proyecto.

Lo que se comprometen a cumplir los

coordinadores del proyecto. Cuidar que no se

repitan los indicadores del Propósito

Estado del proyecto en el momento de su

finalización. Lo que esperamos haber logrado al

finalizar el proyecto.

Objetivos del programa o del sector dentro del

cual se inscribe el proyecto. Las metas están

más allá de los límites de este proyecto.

Resumen Narrativo Indicadores

C-C-T (Cantidad, Calidad, Tiempo)

PASO 7. DEFINA LOS INDICADORES VERIFICABLES

PASO 7. DEFINA LOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

Nivel de

Finalidad

Nivel de

Propósito

Nivel de

Resultados y

Productos

Nivel de

Actividades

(Cantidad+ Calidad + Tiempo...+ lugar...+ costo... + sujetos)1

1. Uno puede usar una combinación de varios de estos para formular los

indicadores

PASO 9. Expresión de los insumos y recursos

necesarios (presupuestación, recursos humanos y

materiales, etc.)

Se recomienda iniciar en el nivel de propósito, seguir en elnivel de resultados y productos, finalidad y actividades (7a,7b y 7c).

Considerar Calidad, calidad, tiempo, lugar, costos, sujetos, ouna combinación de varios de éstos.

Cuidar que los indicadores midan lo importante.

Cuidar que los indicadores no se repitan, sino que la suma deellos expresen al indicador del nivel superior siguiente.

Las fuentes de verificación describen los medios de información que van a demostrar que se cumplieron los indicadores verificables

Si estas fuentes no existen, su generación se deberá incluir en la lista de actividades y si ello implica un costo, éste se deberá incluir en el presupuesto

Si los indicadores seleccionados no tienen fuente de verificación alguna, entonces se deben encontrar otros indicadores

Para los Indicadores de la Finalidad

Para los Indicadores del Propósito

Para los Indicadores de los Productos y Resultados

Para los Indicadores de las Actividades

Medios (y fuentes) de Verificación

PASO 8. DEFINA LOS MEDIOS (Y FUENTES) DE VERIFICACIÓN

PASO 9. EXPRESE PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE

ACTIVIDADES

• Presentación resumida del presupuesto, recursos humanos y materiales y otras necesidades del proyecto, directamente relacionadas con las actividades

Es conveniente presentar también un cronograma de actividades.

CRITERIOS DE ACEPTACIÓN SI NO R*

1. La finalidad está claramente definida

2. La finalidad está fuera de los límites de responsabilidad

de los coordinadores del proyecto

3. El proyecto tiene UN propósito

4. El propósito NO ES la formulación de los resultados

5. El propósito está claramente establecido

6. Todos los resultados son necesarios para lograr el

propósito

7. Los resultados están claramente definidos

8. Los productos están claramente definidos

9. Las actividades definen la estrategia para lograr cada

resultado

10. La relación “si...entonces” entre el propósito y la

finalidad es lógica R*: Necesita revisión más amplia

CRITERIOS DE ACEPTACIÓN SI NO R*

11. Los supuestos a nivel de las actividades no incluyen pre-requisitos ( se

supone que existen antes de que se pueda iniciar la ejecución de las

actividades)

12. Los resultados más los supuestos a ese nivel, representan las

condiciones necesarias y suficientes para lograr el propósito

13. El propósito más los supuestos a eses nivel, representan condiciones

críticas más no suficientes para lograr la finalidad

14. La relación entre insumos y actividades es realista

15. La relación entre resultados y propósito es realista

16. La lógica vertical entre los componentes del resumen Narrativo es realista

en su totalidad

17. Los indicadores a nivel del propósito son independientes de los

resultados

18. Los indicadores a nivel del propósito miden lo que es importante

19. Los indicadores de finalidad, propósito y resultados poseen medidas de

cantidad, calidad y tiempo

20. Los insumos descritos en el nivel de actividades definen los recursos

necesarios para lograr el propósito

R*: Necesita revisión más amplia

CRITERIOS DE ACEPTACIÓN SI NO R*

21. La columna de los medios de verificación identifica dónde se podrá

encontrar la información para verificar cada indicador

22. Las actividades identifican acciones requeridas para identificar medios de

verificación

23. Los resultados definen la responsabilidad de gestión del proyecto

24. Cuando se revisa el Marco Lógico del proyecto es posible definir el plan

de evaluación para el mismo

R*: Necesita revisión más amplia