diplomado en gestión del capital humano 2da versión · una pena para aquellos deudores morosos....
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Módulo VII
Ley General del Trabajo M.Sc. Rubén Alejandro Gamarra Pérez
Diplomado en Gestión del Capital
Humano 2da Versión
Rubén Alejandro Gamarra Pérez
Abogado. Licenciado en Derecho de la Universidad Católica
Boliviana “San Pablo”. Magíster en Derecho Público con Mención en
Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Católica de
Chile. Candidato a Máster en Filosofía y Ciencia Política del CIDES-
UMSA. Director de la Carrera de Derecho de la Universidad La Salle
Bolivia y Socio Propietario del Estudio de Abogados Gamarra &
Pérez.
PRIMERA PARTE
a) Antecedentes históricos del Derecho
Laboral
b) Principios del Derecho Laboral
El origen de todo: La esclavitud La esclavitud surge, según la
antropología en el momento mismo de la implementación de la agricultura.
Los grupos humanos fuertes protegían sus tierras de cultivo y buscaban expandirlas teniendo que someter en su camino a quienes se les opusieran.
Así se presentan los trabajos forzados como primer antecedente de trabajo por cuenta ajena.
Interpretación de las normas jurídicas
esclavistas Si bien en un principio
(Código de Hammurabi) Los esclavos eran exclusivamente aquellos conquistados en las guerras de expansión imperial.
Los griegos comenzaron a utilizar a la esclavitud como una pena para aquellos deudores morosos. Se perdía la personalidad jurídica y uno se convertía en esclavo de su acreedor.
Los romanos, una sociedad con valores jurídicos, interpretaron: si las deudas son la causa de la esclavitud, el pago de las mismas puede ser también la fuente de la libertad.
Caída del imperio Romano y el
Feudalismo
Con la caída del imperio romano de occidente las provincias romanas se reorganizan a la cabeza de líderes bárbaros inaugurando el feudalismo.
El feudalismo se estructura en base a la propiedad del rey y sus nobles sobre la tierra.
Los siervos trabajan para ellos y, en su tiempo libre se procuran alimento en sus parcelas de tierra.
Los siervos comienzan a producir diferentes tipos
de bienes además de los propios de la agricultura
Los productos excesivos
que no son requeridos por
el Señor Feudal terminan
siendo llevados a centros de
comercio ubicados en las
ciudades libres.
Se conforman las ferias en
estos centros que poco a
poco se constituirán en los
primeros Burgos, sus
habitantes: burgueses.
Nacimiento y Prohibición de los
Gremios o Corporaciones de Oficios Los artesanos se organizan en
gremios o corporaciones de oficios buscando protegerse de las contingencias de sus trabajos.
Son una clase privilegiada que llega a tener gran poder económico y por tanto político.
Ley Le Chapellier de 14 de junio de 1791 instaura la libertad de empresa y la abolición de los gremios o corporaciones de oficio de todo tipo.
Se está gestando el liberalismo.
Liberalismo clásico: Siglo XIX Adam Smith propone en su libro
La riqueza de las naciones (1776) los principios fundamentales del liberalismo.
Basado en el derecho natural el liberalismo postula que es la libertad el derecho y principio que aplicado a cabalidad puede llevar al equilibrio natural de la economía: laissez faire, laissez passer.
Los trabajadores, sin protección gremial se exponen a la explotación de la aplicación de esta filosofía económica
El Marxismo como respuesta filosófica
y política al liberalismo
Karl Marx y Friedrich Engels publican el
Manifiesto del partido comunista (1848).
La obra plantea los principios
fundamentales del comunismo:
economía como la base de toda
superestructura; lucha de clases y el
proletariado como la clase emancipadora
de la humanidad.
Sus ideas se exparsen por todas las
naciones industrializadas y producen
fuertes cuestionamientos al statu quo
liberalista.
Uno de sus mayores consecuencias es el
de la masacre de chicago (4 de mayo de
1886)
Nacen los primeros derechos laborales y
los sindicatos
Un Derecho Social ha nacido
Derecho Civil Derecho Laboral
Regula la relación entre
personas (relación
bipartita)
Parte de la premisa de que
ambas partes son iguales
Es un derecho de origen
antiguo (roma) y
compatible con el
liberalismo.
Regula la relación entre Empleador, trabajador y Estado (relación tripartita)
Parte de la premisa de que el empleador se encuentra en una relación de amplia ventaja sobre el trabajador
Es un derecho moderno (fines del S. XIX y principios del S. XX) y es compatible con el socialismo
Principios del Derecho del Trabajo
Son directrices por medio
de las cuales se aplican las
leyes.
Puede afirmarse que son
fundamentos que deben
respetarse siempre y
cuando de derecho laboral
se trata.
Principio Protector (tiene 3 sub-principios)
In dubio pro
operario:
En caso de duda sobre
la interpretación de
una norma jurídica,
se tomará siempre la
interpretación que
mayor beneficio
otorgue al trabajador.
Principio Protector (tiene 3 sub-principios)
Norma más
beneficiosa.
Ante dos o más normas
jurídicas qe regulen los
derechos de los
trabajadores, sin
importar la jerarquía de
las mismas, se deberá
aplicar lo dispuesto en la
norma que más favorezca
al trabajador
Principio Protector (tiene 3 sub-principios)
Condición más beneficiosa.
En este caso no se trata de leyes sino de situaciones o condiciones de una relación laboral que son más beneficiosas que la ley. Ante la duda de aplicar la ley o mantener la condición, se deberá preferir mantener a la última.
Principio de la Primacía de la Realidad
En caso de discordancia
entre lo que prueban los
documentos y lo que
demuestra la práctica
primará la realidad por
sobre lo que puedan probar
los documentos
Principio de Continuidad y Estabilidad
Laboral Continuidad. Se debe
estimar que en caso de duda el contrato laboral ha durado el mayor tiempo posible.
Estabilidad. No se puede terminar una relación laboral a menos que se hayan dado las causales establecidas por ley (Art. 16 de la L.G.T. y 9 del D.R. L.G.T.)
Principio de la Inversión de la Carga de
la Prueba
En Derecho en general quien afirma un hecho debe probarlo.
En el Derecho laboral la carga de la prueba corresponde exclusivamente al empleador.
Todo lo que el trabajador afirme se presume como cierto hasta que el empleador demuestre lo contrario.
Principio de irrenunciabilidad de los
derechos laborales Este principio considera que los
derechos laborales son extensiones de la personalidad, es decir, derechos propios del ser humano por sólo hecho de serlo. Similares a la vida, el nombre, la integridad corporal, etc.
En consecuencia cualquier pacto por medio del cual se renuncie a estos derechos es nulo de pleno derecho, es decir, nunca nació al derecho.
Artículo 4 de la L.G.T., 48 de la C.P.E., 5 del D.S. 28699
Principio de imprescriptibilidad de los
derechos laborales
Hasta antes de la
promulgación de la CPE de
2009 los derechos laborales
prescribían en 2 años.
En la actulaidad los
derechos laborales son
imprescriptibles, lo que
significa que pueden ser
reclamados
indefinidamente por
aquellos que los demanden.
Principio de prelación de las
acreencias de los trabajadores
Las deudas de los
empleadores por concepto
de beneficios sociales
tienen prioridad por
sobre cualquier otro tipo
de acreencia.
Estas acreencias son
también inembargables.
Beneficios Sociales y Deudas por
Asistencia Familiar
Garantías Hipotecarias
Garantías Quirografarias
Principio de Equidad La equidad es un Principio
General de Derecho. En el Derecho laboral se manifiesta de manera más clara que en otras ramas.
Si durante el proceso no se puede llegar a probar los extremos del trabajador y si por medio de la ley no se ha podido fundamentar un caso el juez puede suplir las omisiones de la ley aplicando lo que considere justo para ese caso concreto.
Aequitas religio judicantis
Ejercicio de comprensión
Hipótesis: Con el manejo de los principios del Derecho
Laboral se pueden intuir las soluciones a los problemas
generales de derecho laboral.
Ejercicio: Resolver los micro casos proporcionados por el
facilitador utilizando la lógica de los principios del derecho
laboral adquirida hasta el momento
Micro Caso 1
Pedro tiene un contrato de trabajo en el que se establece en
números que gana un salario mensual de Bs. 2500 pero
inmediatamente después del número se lee (UN MIL
QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) en literales
1. Cuál es el salario que se le debe pagar a Pedro al finalizar
su primer mes de trabajo?
Micro Caso 2 María ha trabajado como trabajadora del hogar en el hogar de
Martha durante 3 años, un día de esos le manifiesta a su empleadora que dejará de trabajar porque encontró al hombre de su vida, al día siguiente se va pero luego de 4 meses regresa a la casa diciendo que la relación no resultó, Martha la acepta nuevamente y la relación continúa por tres años más, momento en el que María decide casarse y dejar de trabajar.
1. ¿Cuánto es el tiempo de trabajo por el que Martha debe pagarle los beneficios sociales?
2. ¿Cambiaría la situación si es que hubiese habido un contrato?
Micro Caso 3
Marcos ha contratado a Miguel para que maneje la
fotocopiadora de su local de internet, lamentablemente este
nuevo trabajador llega constantemente atrasado, !hay días que
llega con una hora de retraso! Miguel decide despedirlo por
las reiteradas faltas.
1. ¿Qué puede hacer Marcos para probar los retrasos de
Miguel?
2. ¿Qué puede alegar Miguel para evitar ser despedido
2. ¿Cambiaría la situación si es que hubiese habido un
contrato?
Micro Caso 4
Alejandro se encuentra preocupado porque el nuevo gerente
es el ex marido de su mujer, sabe que tarde o temprano lo
despedirán, un mes antes del cambio de gerente lo
ascendieron pero hasta ahora no tiene contrato o
memorándum que pruebe su ascenso.
1. ¿Puede e nuevo gerente alegar que Alejandro nunca fue
ascendido?
2. Qué consecuencias se tendrían si es que el nuevo gerente
hiciera desaparecer todo registro de que Alejandro alguna vez
trabajó para él.
Micro Caso 5 Francisco tiene una imprenta y requiere contratar a un diseñador
gráfico extra para cubrir con las nuevas tareas que sus clientes le han encargado, considera que no tiene dinero suficiente para contratar uno a tiempo completo, pero tiene un amigo que se encuentra necesitado y le plantea lo siguiente: Se le pagará Bs. 1000 por un trabajo de tiempo completo pero en planillas figurará como medio tempo.
1. ¿Es válido el contrato?
2. Si es que el trato cambiaría: Se le pagará cada tres meses el moto de Bs. 3500, monto por el que el deberá presentar factura en la que se especifique que se está comrando por concepto de honorarios profesionales. Independientemente de esto, el trabajará tiempo completo. ¿Sería válido el contrato?
Micro Caso 6
Alejandra es contratada por una empresa de textiles para una
campaña de marketing por motivo de cambio de temporada,
mientras está planeando la campaña de entera que está
embarazada.
1. ¿Puede la empresa terminar el contrato de marketing
cuando la campaña todavía no ha finalizado?
2. ¿Tiene Alejandra derecho a la inamovilidad laboral?
3. ¿Debe la empresa asegurar a Alejandra en la Caja de Salud?
Micro Caso 7
Valeria, trabajadora del hogar, se resbala en la cocina y se
fractura el hombro.
1. ¿Quién debe hacerse cargo de los costos de su tratamiento
en el hospital para su recuperación?
2. Si Valeria hubiera sido simplemente una lavandera que
trabaja 2 veces a la semana ¿Hubiera sido diferente la
situación?
Micro Caso 8
Ximena sale de vacaciones y al décimo día recibe un correo
electrónico de su jefe que le pide de urgencia que realice un
informe sobre el último negocio que se cerró en la empresa
antes de su viaje, Ximena no contesta a la orden, 3 semanas
después vuelve a su trabajo y se encuentra con que ha sido
despedida por incumplimiento de contrato.
¿Puede Ximena pedir que se le reincorpore al trabajo?
¿Es válida la acción del empleador?
Micro Caso 9
La empresa unipersonal García Enterría no tiene suficiente
dinero para el pago del segundo aguinaldo, para evitar la
multa paga el mismo pero omite pagar el sueldo de
diciembre y posterga su pago hasta febrero.
1. ¿Es una estrategia válida?
2. ¿Cómo correspondería actuar a los trabajadores?
Micro Caso 10
La empresa unipersonal García Enterría no tiene suficiente
dinero para el pago del segundo aguinaldo, para evitar la
multa paga el mismo pero omite pagar el sueldo de
diciembre y posterga su pago hasta febrero.
1. ¿Es una estrategia válida?
2. ¿Cómo correspondería actuar a los trabajadores?
Micro Caso 11
El gerente de Comidas Karina S.R.L. ha descubierto que dos
de sus trabajadores más antiguos quieren hacer un sindicato.
¿Puede despedirse a dichos trabajadores?
SEGUNDA PARTE
a) Principales contratos laborales en una
empresa
b) Identificación de las infracciones laborales
más frecuentes en la que incurren los
empleadores y trabajadores
c) Artículos 16 de la Ley General del Trabajo
y 9 del Decreto Reglamentario
Principales contratos laborales
1. Contrato a plazo fijo.
Solo corresponde en tareas
que no sean ni propias ni
permanentes de una empresa,
o cuando deba contratarse a
un trabajador eventual para
reemplazar a otro que
temporalmente no está
trabajando por alguna razón
establecida por ley
Principales contratos laborales 2. Contrato por tiempo indefinido.
Se celebra necesariamente en tareas propias y permanentes de la empresa, tiene un inicio y no tiene una finalización conocida.
Este contrato representa la máxima expresión de la protección laboral
Implica el derecho a los beneficios sociales (R.M 283/62)
¿Cómo saber si es una relación laboral?
Rel
ació
n L
abor
al
Trabajo por cuenta ajena
Remuneración
Subordinación y dependencia
D.S. 28699; D.L. 16187
Algunas de las infracciones laborales
más frecuentes
1. Falta de pago de horas extras.
2. imposibilidad de goce de vacaciones por voluntad del empleador.
3. Contratos a plazo fijo en tareas propias y permanentes de una empresa
4. Falta de afiliación al sistema de Seguridad Social
5. Doble planilla para evasión de obligaciones sociales.
6. Hacer descansar al trabajador para aprovechar el término de prueba.
7. Explotación de pasantes.
8. Pago menor a salario mínimo nacional.
9. Despidos injustificados
10. Despidos indirectos
La estabilidad Laboral en la
Legislación Boliviana
Análisis de las páginas 237 a 254 del Manual
Práctico Laboral del Dr. Marco A. Dick
Análisis de la Legislación boliviana
referida a la estabilidad laboral
D.S. 28699 de 1/5/06 modificado por
el D.S. 0495 de 1/5/10 El despido ilegal e injustificado por
decisión unilateral del trabajador es actualmente posible.
El problema se encuentra en su efectividad ya que según disposiciones de Estos decretos el despido ilegal-injustificado sólo surtirá efectos si el trabajador decide aceptarlo; caso contrario puede solicitar su reincorporación que procederá por la vía administrativa (vía gestiones de las autoridades del Mintrab)
Esto puede propiciar situaciones de abuso del derecho por parte del trabajador ya que puede decidir entablar demanda de reincorporación luego de un tiempo considerable para cobrar esos sueldos deengados.
D.S. 28699 de 1/5/06 modificado por
el D.S. 0495 de 1/5/10 Artículo 10 (Beneficios Sociales o
Reincorporación)
I. Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el artículo 16 de la Ley General del Trabajo podrá optar por el pago de los beneficios sociales o por su reincorporación.
II. Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador está obligado a cancelar los mismos además de los beneficios y otros derechos que le corresponda, en el tiempo y condiciones señaladas en el artículo noveno del presente Decreto Supermo.
III. En caso de que el trabajador opte por su reincorporación podrá recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, donde una vez constatado el despido injustificado, se conminará al empleador a la reincorporación inmediata al mismo puesto que ocupaba la trabajadora o trabajador al momento del despido, más el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales que correspondan a la fecha de la reincorporación, a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.
D.S. 28699 de 1/5/06 modificado por
el D.S. 0495 de 1/5/10 IV. La conminatoria es obligatoria en su
cumplimiento a partir de su notificación y únicamente podrá ser impugnada en la vía judicial cuya reposición no implica la suspensión de su ejecución.
V. Sin perjuicio de los dispuesto en el parágrafo IV del presente artículo, la trabajadora o el trabajador podrá interponer las acciones constitucionales que correspondan, tomándose en cuenta la inmediatez de la protección del derecho constitucional de estabilidad laboral el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales que correspondan a la fecha de la reincorporación, a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.
Análisis Complementario sobre el
despido legal e injustificado
Convenio 158 de la OIT
(Comparación) con DS
28699 y 495
SCP 0177/2012
Despido Legal y Justificado (art. 16 LGT
y 9 DR) a) LGT. Perjuicio material causado
con intención en los instrumentos de trabajo
b) LGT. Revelación de secretos industriales.
c) Omisiones o imprudencias que afecten a la seguridad o higiene industrial.
e) LGT Incumplimiento total o parcial del convenio; (e- DR) contrato de trabajo o reglamento interno de la empresa
g) LGT Robo o hurto por el trabajador (g-DR) Abuso de confianza, robo, hurto por el trabajador
h) DR vías de hecho, injurias, conducta inmoral en el trabajo
i) DR abandono en masa del trabajo, siempre que los trabajadores no obedecieran a la intimación de la autoridad competente