DIGEACE

Editorial

M.A. Licenciada

Silvia Castro de Arriaza

El principal propósito de este boletín es abrir un espacio para profundizar

en el tema de la calidad educativa. Guatemala ha avanzado con bastante

éxito sobre todo en el nivel primario, en la cobertura pero tiene como

tema pendiente que los niños, niñas y jóvenes aprendan y para ello deberá

tener plena conciencia de lo que ello significa y que la política de avanzar

hacia una educación de calidad es lo que precisamente persigue. Además,

promover la discusión crítica y humanística que sirva para el mejoramiento

de la calidad educativa en Guatemala.

Guatemala de la Asunción, agosto de 2009Año 1, Volumen 1.

Para que estos enunciados se conviertan en

realidad es necesario que se operen

cambios en varios ámbitos y niveles. Estos

cambios representan un gran reto para el

Ministerio de Educación para la presente

administración y las posteriores. La

reestructura del MINEDUC, no es suficiente

si los actores involucrados en las Direcciones

sustantivas de la planta central y

Direcciones Departamentales de Educación

no se responsabilizan y aseguran de que

estos cambios se den.

El concepto de calidad educativa involucra

en su definición, en un primer nivel, todo lo

relacionado con currículo, modalidad de

entrega, evaluación, aprendizajes esperados

en los niños, niñas y jóvenes, monitoreo,

acreditación y certificación de instituciones

y de personas. A esto se agregan temas

como ¿Cuáles son los métodos de enseñanza

más eficaces?, días efectivos de clases en las

escuelas e institutos oficiales, el ausentismo

de los profesores, el ausentismo estudiantil,

la pérdida de tiempo escolar, el clima escolar

y el rendimiento de los estudiantes, dotación

de textos para cada estudiante, el trabajo en

grupo, ventajas y desventajas y el desempeño

estudiantil en las aulas multigrado,

profesionalización de los docentes, entre otras

situaciones.

De lo anterior se deduce que este espacio es el

idóneo para profundizar no solamente en

definir integralmente lo que se entiende por

calidad educativa, así como desagregar los

temas para conocer su incidencia por separado

en la misma. Es para mí un verdadero honor

presentarles este primer boletín como parte de

una iniciativa del personal técnico de la

Dirección General de Acreditación y

Certificación -DIGEACE-, cuyo principal

propósito ya fue planteado y con los aportes

de personas interesadas en el tema será una

fuente de formación para todos aquellos que

directa o indirectamente estamos involucrados

en educación y sobre todo, en cómo lograr el

anhelado sueño de la calidad educativa.

Educación en Línea

A continuación se ofrece algunos enlaces con temas relacionados con

la calidad de la educación:

•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo

Nacional para la Calidad total

http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s

eccion=modelos

•Calidad en Educación

http:// www.pangea.org/peremarques/calida2.htm

•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación

http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm

• La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el

mejoramiento de la calidad educativa

http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php

•La importancia de la calidad en la educación

http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa

nciadelacalidad.pdf

•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación

http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm

• La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el

mejoramiento de la calidad educativa

http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php

•La importancia de la calidad en la educación

http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa

nciadelacalidad.pdf

•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo

Nacional para la Calidad total

http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s

eccion=modelos

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Recomendación

Licenciada

Miriam Recinos

“Cómo enseñar Primer

Grado” de la profesora

Carmen Mejia de Tocha

es una guía práctica y

divertida que ofrece

una serie de actividades

sugerentes, en la cual

comparte su

metodología y presenta

un derroche de

creatividad que

motivan a los y a las

docentes a promover un

aprendizaje integral,

activo y participativo.

Año 1, Volumen 1.

Retos y Desafíos de la Calidad Educativa

Doctora

Emilsa Solares

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Para iniciar con una reflexiónacerca del tema de la calidadeducativa, se requiere tener unmarco que permita dar algunasorientaciones generales yparticulares en el abordaje delmismo.

La aparición del concepto decalidad es producto de lastransformaciones globales deorden mundial y elreordenamiento de laseconomías, lo cual incide demanera directa en los sistemassociales, entre los cuales estádirectamente vinculado con laeducación.

La calidad puede ser definidacomo un producto o servicioque influyen en la posibilidad desatisfacer necesidadesdeclaradas o implícitas. En estesentido, si se focaliza a laeducación, también se observacomo la satisfacción denecesidades, intereses,expectativas y problemas en elaula. Sin duda alguna, esteconcepto está lleno depotencialidades para el sistemaeducativo.

Si se observa que en congresos yseminarios se debate constantemente eltema de la calidad de la educación y enlas reuniones realizadas en Jontien yQuito, como producto se ha formuladola pregunta ¿cómo dar mejor educacióna toda la población? Pero surgenentonces, paralelamente otrasinterrogantes: ¿cómo dar mejoreducación? y ¿cómo hacerlo para todos?Este dilema es uno de los retos queenfrenta la educación.

El tema puede ser abordado de distintasaristas, que permiten darle un énfasisparticular y general, lo que permiteahondar en la calidad. No quedarse conuna visión superficial para eltratamiento que se le dará.

Una de estas dimensiones la constituyeel aspecto político, técnico,administrativo y de gestión de cada país,dadas sus particularidades. Cada uno deestos permite orientar la definición quese tiene acerca de la calidad y laestrategia misma para su aplicación entodos los niveles del sistema educativo.

También se ajustan a dos términosparticulares como es la eficiencia y laeficacia en cuanto al quehacer de todoslos elementos que conforman a estesistema. Se debe recordar que ambostérminos se entrelazan para indicar quedebe de hacerse una inversión con eluso adecuado de los recursos existentes.

Sin duda alguna, el tema político ytécnico tiene una connotaciónparticular, porque esto constituye quelos tiempos políticos son tan cortos yque el aspecto técnico lleva su mismoproceso. Quizá uno avance con mayorrapidez que el otro, y ello permita queno se tenga claridad cuando se observanlos resultados en cuanto a la definiciónde la calidad.

Conviene entonces, hacer énfasis enalgunos aspectos, que desde el puntode vista que se menciona en el DecretoLey 12-91 se aborda en el Título V,Artículo 66, lo referente a la calidad dela educación. Dice que el Ministerio deEducación, tiene la responsabilidad degarantizarla mediante mecanismos queviabilicen su operativización en el aula.También hace énfasis que debeapuntalar para que sea científica,crítica, participativa, democrática ydinámica. La definición es precisa ydirecta para su aplicación en el ámbitonacional.

Para operativizar el término de lacalidad educativa, tal como semenciona en la Ley de EducaciónNacional, es recomendable yconveniente propiciar un espacio endonde se lleve a cabo un diálogoencaminado aplicable al contextoeducativo nacional.

Se tienen algunas recomendacionesque puedan orientar para que dentrode las dimensiones política y técnica,permitan hacerlas viables en las otrasdimensiones como lo son laadministrativa y de gestión. Se citanalgunas orientaciones:

Año 1, Volumen 1.

Negociación del significado de calidad de laeducación: para ello se requiere acotar y/onegociar el significado del término calidadaplicado a la educación. Sin duda alguna, estapalabra se ha escuchado en repetidas ocasiones,pero aún el debate se encuentra vigente entodos los ámbitos y niveles. Acá es necesariohacer una vinculación con la demanda quesolicita el sistema político al sistema educativopara llegar a una definición acercada a larealidad nacional.

Mejora cualitativa: se establezca conindicadores con precisión y claramentedefinidos para su cumplimiento. Es necesarioque el sistema educativo cuente con este tipo desituaciones que autorizan a emitir valoracionesde conjunto y no parciales, para evitar enalgunos momentos, llegar a definiciones quellevan a posturas relativas en cuanto a ladefinición evocada. También enfatizar que nodebe quedarse en lo superficial, aunque enalgunas ocasiones puede favorecer.

Criterios y factores de calidad: es sumamenteimportante la identificación de estos aspectos,se deriva precisamente de la negociación delsignificado de la calidad y ello permite darle unmatiz particular al proceso establecido,adaptado al medio cultural, social, político,lingüístico y económico en el que se inserta.También debe observarse que el sistemacultural, económico y social hacen una demandadirecta al sistema educativo.

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Construcción de indicadores de calidad: seinicia de la definición negociada con los actoreseducativos. Esta particularidad, permite que elindicador estadístico simple o compuesto sea útilen el contexto de la política educativa.

Nuevamente surgen otras interrogantes, que serelacionan con aspectos eminentementeepistemológicos de la calidad educativa, peroque dada la naturaleza forman parte de unadimensión de gestión y administración, puedenser:

¿Cuál es el estado del establecimiento? ¿Han mejorado las escuelas? ¿Se cuenta con mejores maestros que

antes? ¿Se está desarrollando en los

educandos las competencias para la exigencia de los empleadores?

Queda entonces en el tintero, otros elementosque son parte de la calidad y es un reto para queel sistema educativo nacional vaya encaminado ala investigación, la planificación y la evaluaciónconstante de los programas educativos, con ellose pretende un acompañamiento y seguimientoen un sistema complejo, que observe nosolamente la medición, sino que vaya a unaevaluación. Es decir, abordar lo cualitativo ycuantitativo en forma global e integral en elmarco de las políticas educativas.

Año 1, Volumen 1.

La Entrevista

Como parte de las funciones que DIGEACE realiza, profesionales de esta dependencia del Ministerio deEducación han realizado visitas a diferentes centros educativos a nivel nacional para dar acompañamientoen la ejecución del PEI.

A continuación se presentan algunas impresiones de dichos profesionales en cuanto al compromiso de loscentros educativos para implementar acciones que permitan ejercitar la calidad educativa:

“Se evidencia que existe un avance en el proceso demonitoreo y seguimiento, lo que causa un efecto dealta expectativa acerca del cumplimiento de las líneasde acción del PEI elaborado”.

M.A. Licda. Velvet Pérez

“De siete instituciones visitadas en más del 6O% se notancambios considerables en su calidad educativa”.

Licenciado Hugo Ojeda

“Sí hay avances; con la presencia del personal delMINEDUC se comprometen y manifiestan que por muchasdécadas no han recibido visitas, por lo que ésta lesmotiva”.

Licenciado Víctor Meletz

“En la mayoría se observa el compromiso e interés poractualizarse, consideran el PEI como una herramienta paramejorar procesos pedagógicos y de estructura, hacenconciencia de actualizarse con el CNB y la riqueza queencierra el cual debe conocerse y aplicarse”.

Licenciada Noemí Quiñónez

6Año 1, Volumen 1.

Ministra de Educación

Licenciada Ana Ordóñez de

Molina

Viceministra Técnica de

Educación

Licenciada María Luisa Ramírez

de Flores

Viceministro

Administrativo de

Educación

Licenciado Héctor Arnoldo

Escobedo Salazar

Viceministro de

Educación Bilingüe e

Intercultural

Licenciado Manuel de Jesús

Salazar Tetzagüic

Viceministra de Diseño y

Verificación de la

Calidad Educativa

Licenciada María Ester Ortega

Rivas

Directora General

digeace

M.A. Licda. Silvia Castro de

Arriaza

Subdirectora General

DIGEACE

Licda. Carolina de Melini

Lic. José Castellanos

Licda. Aracely Lemus

Lic. Víctor Meletz

Licda. Analucia Toledo

Licda. Carolina Méndez

Licda. Marian Quintana

Licda. María Teresa Paz

Licda. Gloria Luna

Licda. Berta Lina Orellana

redacción

Licenciada Victoria Armírez

gestión

T.L. Gerty Aguilar

Informática

Dirección General de

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