diez años de trabajo en la transformación de conflictos · 2019-09-11 · a manera de...
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Diez años de trabajo en la
transformación de conflictos
El programa del Servicio Civil para la Paz en
las Tierras Bajas de Bolivia, entre 2008 y 2018
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El programa del Servicio Civil para la Paz
en las Tierras Bajas de Bolivia, entre 2008 y 2018
Diez años de trabajo en la
transformación de conflictos
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Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Domicilio de la empresa:
Bonn y Eschborn, Alemania
Programa de fomento del diálogo democrático y transformación no violenta de conflictos en las Tierras Bajas
Servicio Civil para la Paz
Avenida Beni, calle Tacuarembó N°2060
Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, 2019
Teléfonos: + 591 (3) 342 3151
+591 (3) 345 3152
www.giz.de//bolivia
www.giz.de/civil_peace_service_bolivia
Diseño y diagramación
Claudia Jáuregui Ventiades
Rodrigo Urquizo Cala
Créditos fotográficos
Archivo ZFD
Texto
Alejandro Christ
Claudia Jáuregui Ventiades
Las opiniones vertidas en esta publicación, son de responsabilidad de las personas entrevistadas y no comprometen necesariamente la línea institucional de la GIZ
Por el encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
En la presente publicación tratamos de usar un lenguaje equitativo para mujeres y hombres. Sin embargo, por razones de legibilidad, no siempre se usan ambas formas.
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Tabla de contenido
Prólogo.........................................................................................................1
Presentación................................................................................................2
Introducción................................................................................................3
Una visión global del ZFD.......................................................................4
Estrategia interinstitucional de país del ZFD Bolivia...........................6
El ZFD de la GIZ en Bolivia...................................................................7
Historia del ZFD/GIZ en Bolivia...........................................................8
Antecedentes: El proyecto ZFD.........................................................8
Los preparativos para un programa ZFD.........................................9
Primera fase: “El programa Chaco...................................................11
Segunda fase: El programa se amplía en las Tierras Bajas............13
Tercera fase: El Programa se consolida...........................................17
Cuarta fase: El Programa en la actualidad.......................................19
Área de Fortalecimiento de Capacidades.............................................21
Área de Comunicación Sensible al Conflicto.......................................23
Las Contrapartes y sus proyectos con el ZFD en 2018.....................24
A manera de conclusiones......................................................................30
Algunas anécdotas....................................................................................34
El personal del ZFD en 2018.................................................................36
III
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Abreviaciones y siglas
ACOVICRUZ Asociación de Comités de Vigilancia del Departamento de Santa Cruz, hoy Asociación de Instancias de Participación y Control Social del Departamento de Santa Cruz
ACLO Acción Cultural Loyola
AIOC Autonomía Indígena Originaria Campesina
AMUSA Asociación de Mujeres Santiagueñas
APCOP Apoyo Para el Campesino-Indígena del Oriente Boliviano
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo)
CAI Comunidad de Aprendizaje e Intercambio sobre Diálogo y Transformación de Conflictos
CEJIS Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social
CIPTA Concejo Indígena del Pueblo Tacana
CIDOB Central de las Comunidades Indígenas del Oriente Boliviano, hoy Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia
CCCH Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca
COM Carta Orgánica Municipal
IRFA Instituto Radiofónico Fe y Alegría
LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente
ONG Organización No Gubernamental
PCA Peace and Conflict Assessment (Diagnóstico de Paz y Conflictos)
PADEP Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza
PASOC Pastoral Social Caritas de Camiri
SCP Servicio Civil para la Paz
SIMIS Sistema de Monitoreo de Interacciones Socioambientales (de FCBC)
TCO Tierras Comunitarias de Origen
ZFD Ziviler Friedensdienst (Servicio Civil para la Paz)
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Prólogo
Tanto en la vida personal como en la institucional, cumplir años es motivo
de celebración. Es también un momento del año en el que podemos
reconocer nuestros logros y reflexionar sobre las decisiones, avances y
desafíos que tenemos por delante.
El Servicio Civil para la Paz cumple diez años de vida como programa en
la GIZ Bolivia. En el año 2008, cuando el país vivía procesos sociales y
económicos muy difíciles, este Programa, junto a sus socios, asumió el reto
de trabajar los conflictos desde un abordaje humano, positivo y
propositivo. El enfoque consistió, desde sus inicios, en desarrollar y
fortalecer las capacidades de las personas e instituciones, para que puedan
abordar y transformar los conflictos de manera pacífica, a través del
diálogo.
Esta apuesta a procesos de aprendizaje y reflexión internos no ha sido un
camino fácil. Lo que sí podemos asegurar es que se trata de un camino que
nos deja importantes y profundas lecciones de vida. Desde la GIZ,
estamos convencidos de que la construcción de una sociedad más justa e
inclusiva es posible, si optamos primeramente por una transformación de
nuestros comportamientos y hábitos que dificultan el diálogo.
Con el pasar de los años, pudimos vivenciar algunos de los impactos
logrados con el apoyo del Servicio Civil para la Paz: Actores que han
transformado sus actitudes competitivas hacia actitudes más colaborativas
y de servicio a su entorno; instituciones que apuestan por la paz como
camino para la profundización de la democracia y el ejercicio pleno de
derechos; y sectores de la población que, por primera vez, participan en
procesos de toma de decisiones junto a sus gobiernos locales.
Estos aportes al fomento de la paz no hubieran sido posibles sin el equipo
de trabajo altamente profesional y las organizaciones contraparte
profundamente comprometidas con el enfoque del Servicio Civil para la
Paz. A ellos va mi respeto y mi más sincero agradecimiento.
Elisabeth Girrbach
Directora residente de la
GIZ Bolivia y Paraguay
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Presentación
Con mucha alegría, presentamos este recorrido por los diez años del
ZFD/GIZ Bolivia. Compartimos múltiples experiencias a lo largo de este
camino, esperando que sirvan de inspiración para el público lector y de
reconocimiento para quienes formaron parte de este proceso.
En el ZFD, estamos convencidos de que la transformación de nuestra
realidad inicia por la transformación interna de quienes trabajamos en este
ámbito del desarrollo y del fomento de la paz. Por ello, consideramos que
la mejor manera de contar nuestra historia es hacerlo desde la perspectiva
de quienes la vivieron. Hemos rescatado las vivencias de muchas personas
que formaron parte del Programa, y presentamos también a su equipo
actual. Ha sido gratificante escuchar, de la voz de las y los protagonistas, el
análisis que hacen del Programa y sus experiencias particulares. Son un
reflejo de los desafíos a los que hacen o hicieron frente y de sus fuertes
compromisos con la paz, la justicia social y la democracia.
En las historias encontramos una motivación común: la de seguir adelante,
de construir puentes y de generar espacios de reflexión e intercambio, para
fortalecer el diálogo y la transformación noviolenta de nuestra realidad.
Esta motivación es el corazón del programa ZFD de la GIZ Bolivia.
Alejandro Christ
Coordinador del Servicio Civil
para la Paz, GIZ Bolivia
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Romy Stanzel
Directora interina ZFD/GIZ
Introducción
En el año 2018 celebramos diez años del ZFD de la GIZ en Bolivia y en el
2019, 20 años del ZFD como programa global y obra común entre
organizaciones alemanas de la sociedad civil y del Estado. Aparte de
celebrar, estos aniversarios son motivo para reflexionar y preguntarnos qué
hemos logrado. ¿A qué cambios hemos apoyado? ¿Qué hemos aprendido y
qué experiencias podemos transmitir a otros? ¿Qué necesitamos ajustar?
La idea del ZFD nació en los años noventa, cuando la guerra en
Yugoslavia y el genocidio en Ruanda sacudieron al mundo. En 1999, los
primeros cooperantes del ZFD partieron hacia diferentes países que se
encontraban en crisis y conflicto.
Desde entonces, más de 1.300 cooperantes del ZFD en más de 60 países
han contribuido, junto con personas y organizaciones locales a la
transformación no violenta de conflictos. Hoy, 20 años después de su
fundación, la preocupación del ZFD sigue vigente, al igual que su visión. Y
a pesar de que los conflictos violentos están aumentando a nivel mundial,
con su trabajo, el ZFD demuestra los efectos positivos de la
transformación no violenta de conflictos.
En Bolivia, esto queda evidente: Con el diálogo como medio de
transformación de conflictos, las y los cooperantes y las organizaciones
contrapartes del ZFD contribuyen a la convivencia pacífica, la democracia,
la realización de los derechos humanos y al cambio social. Por ejemplo, lo
atestigua, la Carta Orgánica Municipal de San Ignacio de Velasco, que se
construyó con amplia participación de la sociedad civil.
Una publicación como esta hace visible el trabajo de personas y
organizaciones que diariamente luchan por la paz y los derechos humanos,
así como sus impactos. Podemos aprender de las experiencias aquí
documentadas.
Agradecemos a todas y todos expertos bolivianos y cooperantes
internacionales del ZFD, así como a nuestras organizaciones contraparte
bolivianas que, con sus amplios conocimientos y su experiencia conforman
y moldean el programa ZFD y contribuyen al logro de sus impactos.
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Una visión global del ZFD
El ZFD es un programa fomentado por el Gobierno
Federal Alemán que se dedica a la prevención de la
violencia y al fomento de la paz en regiones en crisis y
en conflicto. Para implementarlo, nueve
organizaciones de paz y de desarrollo alemanas
se han asociado en el Consorcio ZFD1. La GIZ es la
única entidad estatal que integra el Consorcio, como
se puede observar en el gráfico ubicado en el lado
izquierdo de la página.
Los expertos y expertas del ZFD acompañan
procesos a largo plazo, con base en la Ley Alemana
sobre Cooperantes. Apoyan a organizaciones
locales comprometidas con el diálogo, los derechos
humanos y la transformación noviolenta2 de
conflictos. Generalmente, se trata de organizaciones
de la sociedad civil, puesto que estas poseen un
mayor arraigo en la sociedad y la cultura de sus países,
y suelen tener vínculos con todos los grupos
poblacionales implicados y afectados por los
conflictos. Las expertas y expertos del ZFD brindan a
las organizaciones sus conocimientos y su perspectiva
externa, por ejemplo,
• asesorando y capacitando en la aplicación de
instrumentos y estrategias para gestionar los
conflictos de forma noviolenta;
• sentando a las partes en conflicto a la mesa de
negociaciones y equilibrando sus intereses;
• practicando una pedagogía para la paz que
ayuda a deconstruir percepciones que llevan a la
confrontación;
1 https://www.ziviler-friedensdienst.org/es
2 Actualmente, se considera a "noviolencia" como una sola palabra, porque el término va más allá de la pura negación del
uso de armas y de la violencia directa (no violencia), o el conjunto de técnicas y procedimientos (no-violencia). La
noviolencia hace referencia a una propuesta de tipo ético-político, social y económico de emancipación y cambio social.
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• fortaleciendo la seguridad jurídica local y defendiendo los derechos
humanos;
• ofreciendo asistencia psicosocial a víctimas de la violencia;
• reintegrando en la comunidad a excombatientes;
• fortaleciendo a grupos desfavorecidos en el ejercicio de sus derechos
e intereses;
• sensibilizando a periodistas, para que los medios de comunicación
ayuden a reducir y no a aumentar tensiones; y
• promoviendo estructuras de cooperación y diálogo que van más allá de los conflictos.
Desde su fundación, en 1999, más de 1.300 expertas y expertos internacionales del ZFD colaboran con iniciativas en más de 60 países diferentes. Actualmente, más de 300 expertas y expertos internacionales realizan actividades en cada uno de los 42 países en los que está presente el Programa: Alrededor de 120 sólo en África, casi 60 en América Latina y un número similar en Asia, alrededor de 40 en el Oriente Medio, y unos 20 en el sudeste de Europa (ver mapa).
En América Latina, en este momento, la GIZ está implementando el
programa ZFD en Guatemala, Honduras y Bolivia3.
3 Otras entidades están implementando programas ZFD también en México, El Salvador y Colombia
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Estrategia interinstitucional de país del
ZFD Bolivia
En Bolivia, aparte de la GIZ, dos entidades alemanas más están
implementando el programa ZFD: Eirene4 y Weltfriedensdienst5. Las tres
entidades juntas acordaron una estrategia interinstitucional de país que
guía su actuar. En ésta, definen su visión común de paz para Bolivia.
A partir de esta visión, las tres organizaciones acordaron un objetivo
estratégico común: Las contrapartes y los grupos meta del Servicio Civil
para la Paz promueven una cultura de la convivencia pacífica. Contribuyen
a la superación no violenta de los conflictos en la sociedad, a través del
diálogo y la búsqueda del consenso. Se comprometen con la protección y
el cumplimiento de los derechos humanos. De este objetivo general se
derivan tres objetivos específicos:
Objetivo 1: Cultura de paz y del Vivir Bien
Las contrapartes del Servicio Civil para la Paz y sus grupos meta se
comprometen activamente por una cultura de paz y promueven la
superación no violenta de los conflictos en su entorno, mediante los
siguientes enfoques de trabajo:
• pedagogía de la paz, en particular en el entorno escolar
• comunicación no violenta y sensible al conflicto
• convivencia pacífica en el espacio público
Objetivo 2: Diálogo y participación social
Las contrapartes del Servicio Civil para la Paz y sus grupos meta apoyan
procesos de diálogo entre actores estatales, privados y de la sociedad civil
contribuyendo de esta manera a estructuras para una toma de decisiones
participativa y democrática. Los enfoques de trabajo que emplean para ello
son:
• acompañamiento y fortalecimiento metodológico de procesos de
diálogo relevantes, en el marco del fomento de la paz
• fortalecimiento de actores marginados, para permitir su participación
cualificada en foros de diálogo y procesos de negociación
Visión común de paz
Los bolivianos y las
bolivianas, las
comunidades y los pueblos
indígenas contribuyen
desde su diversidad al Vivir
Bien y a la justicia social.
Superan sus conflictos a
través de un diálogo
constructivo basado en los
derechos humanos.
4 https://eirene.org/laender/bolivien 5 https://wfd.de/bolivien-indigene-praevention-und-konflikttransformation/
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El ZFD de la GIZ en Bolivia
Para alcanzar los impactos establecidos, el programa ZFD se apoya en sus
organizaciones contraparte, generalmente valiéndose de la siguiente
estructura de cooperación:
Pero antes de revisar con más detalle el programa ZFD actual de la GIZ,
realicemos un pequeño recorrido por la historia del Programa…
Estructura de cooperación entre el programa ZFD y sus contrapartes
Objetivo 3: Ejercicio de los derechos humanos
Las contrapartes del Servicio Civil para la Paz fortalecen y acompañan a los
grupos meta en el ejercicio de sus derechos humanos, aplicando los
siguientes enfoques de trabajo:
• información sobre temas relacionados con los derechos humanos
• fortalecimiento de grupos marginados
• fomento de opciones de acción para el ejercicio efectivo de los
derechos humanos
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Historia del ZFD/GIZ en Bolivia
Antecedentes: El proyecto ZFD
En Bolivia, la primera iniciativa del ZFD
data del año 2000, y se da en el Altiplano,
en el norte de Potosí. Se trataba de un
proyecto piloto a cargo del Servicio
Alemán de Cooperación Social-Técnica
(DED, por sus siglas en alemán)6.
Cinco años más tarde, se lleva a cabo un
segundo proyecto ZFD, esta vez en la
Chiquitania, en las Tierras Bajas
bolivianas. Entre 2005 y 2007, un
cooperante del DED apoyó al Centro de
Estudios Jurídicos e Investigación
Social (CEJIS) en diferentes actividades a
fin de que las organizaciones indígenas
locales ejerzan sus derechos humanos
individuales y colectivos. Entre otras cosas, se
realizaron módulos de formación en prevención de crisis y gestión civil de
conflictos.
El proyecto estuvo fuertemente afectado por la creciente tensión política y
polarización social de esta época. Los temas relativos a la tierra y el
territorio que abordaba, eran temas muy conflictivos. Además, la
contraparte CEJIS era percibida como cercana al Gobierno, lo que
dificultaba su posicionamiento como organización multipartidaria. Esta
situación dificultó el cumplimiento cabal de las actividades y la
consecución de los objetivos del proyecto.
Luego de las elecciones de 2006, en las que Bolivia elige a su primer
presidente indígena, Evo Morales, el país atraviesa momentos de gran
conflictividad, especialmente entre el Gobierno central en La Paz y el
6 En 2011, el DED se fusionó, junto a la GTZ e InWEnt en una sola institución de cooperación técnica internacional: la
GIZ.
Taller de análisis de la conflictividad (Santa Cruz, 2008)
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gobierno departamental de Santa Cruz, área de influencia del proyecto
ZFD.
Bloqueos de carreteras, marchas de protesta, destrucción de oficinas de
organizaciones indígenas y violaciones a los derechos humanos se vuelven
fenómenos cotidianos. En este contexto, se consideró necesario
intensificar las medidas de paz, y el DED prepara una propuesta para un
programa ZFD más amplio.
Los preparativos para un programa ZFD
En 2007, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de
Alemania (BMZ) aprueba la propuesta del DED para un programa ZFD
en Bolivia. El financiamiento inicial se usó para llevar a cabo un Peace
and Conflict Assessment (PCA), para orientar la implementación del
Programa en las Tierras Bajas. Para los efectos, a finales de 2007, se
conformó un equipo consistente en cuatro expertos a corto plazo y un
coordinador. Las líneas de conflicto se decidieron analizar fueron
• derecho a la tierra;
• servidumbre por deuda del pueblo guaraní;
• conflictos por recursos públicos locales;
• la explotación del gas natural; y
• el acceso y uso del agua.
Con base en los resultados del análisis PCA, a finales de 2008, comenzó
el programa ZFD en Bolivia, con Thomas Oberfrank (✝) como
coordinador. TIERRA fue una de las primeras instituciones que se
adscribió a la propuesta del nuevo programa:
Fuimos parte de numerosas reuniones, discusiones y análisis donde se
intentaba que la propuesta de Servicio Civil para la Paz sea algo que
goce del consenso de las instituciones que se iban sumando a ese
proceso ampliamente discutido desde lo conceptual hasta lo práctico,
para elaborar la propuesta del documento estratégico.
Alcides Vadillo, coordinador de la oficina regional Oriente de
TIERRA
Thomas Oberfrank (✝),
Coordinador ZFD
entre 2008 y 2010
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7 El empatronamiento hace alusión a las condiciones de semi esclavitud (también, servidumbre) en las que vivían muchas comunidades guaraníes de la región del chaco de Bolivia. Trabajaban para hacendados en condiciones, muchas veces, infrahumanas y sin recibir salario.
Otra contraparte que estuvo desde los inicios del Programa es la
Fundación Intercultural Nor Sud. Con el apoyo de una cooperante
ZFD, buscó garantizar el ejercicio de los derechos de la población guaraní
en la zona del Chaco:
Los temas que identificamos en aquel tiempo fueron el
empatronamiento7, acceso a la tierra y territorio, recursos naturales,
que aún son vigentes como preocupación de los guaraníes. Pero
también había problemas en torno a la falta de certificados de
nacimiento y cédulas de identidad. Había mucha gente
indocumentada en ese tiempo. Luego identificamos que era necesario
trabajar en un proceso de fortalecimiento de las capitanías
guaraníes. Se fueron incorporando temas como la ley de
hidrocarburos, la de tierras, de las personas que salían de las
haciendas por el tema de la servidumbre
hacia nuevos asentamientos en tierras
saneadas. Incluso se trabajó el tema de
género con el Consejo de Capitanes
Guaraníes de Chuquisaca (CCCH), con la
intensión de que se pueda crear un equipo
de representación de una cartera de
género que incluya a una mujer en la
dirigencia.
Nino Calizaya, director de la
Fundación Intercultural Nor Sud
Taller de análisis de la conflictividad (Santa Cruz, 2008)
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Primera fase: “El programa Chaco”
El objetivo que se había trazado para la primera fase del programa ZFD,
de 2008 a 2010, fue la promoción de estructuras de diálogo entre grupos
de población indígenas y no indígenas en el Chaco boliviano. Se
pretendía que actores estatales y de la sociedad civil abordaran los
conflictos por la tierra, los recursos naturales y el ejercicio de la
participación y los derechos humanos en el marco de procesos de diálogo
intercultural y los procedimientos del Estado de derecho.
En este contexto, se acordó una estrecha cooperación con el Programa de
Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la
Pobreza (PADEP) de la GTZ, particularmente en las áreas de conflictos
por el poder local y derechos indígenas. También se desarrollaron
numerosas reuniones de coordinación y talleres de planificación entre el
DED y la GTZ.
En 2009, el DED presentó al BMZ una solicitud de ampliación y
extensión del programa ZFD, sobre la base de un estudio exploratorio en
la Chiquitania. Ursula Treffer, quien en aquel entonces asesoraba como
cooperante ZFD a la Defensoría del Pueblo, dice al respecto:
En 2008, al inicio del programa en el Chaco, y en 2010, con la
expansión geográfica a la Amazonía y el Oriente bolivianos, se
seleccionaron principalmente organizaciones socias que podrían
llamarse terceros internos en la constelación nacional de este
entonces. Es decir, se entendían como parte del Movimiento al
Socialismo (MAS, el partido de Gobierno; nota de la redacción) y, a la
vez, pretendían actuar de una manera orientada al diálogo.
En el transcurso del 2009, el contexto en Bolivia cambia. Entra en vigencia
la nueva Constitución Política del Estado; el Gobierno de Evo Morales fue
reelegido con una sólida mayoría de dos tercios; las acciones, a veces
violentas, de la oposición se desvanecen; y la conflictividad en el país
disminuye gradualmente. Sin embargo, las condiciones del estado de
derecho seguían siendo precarias, especialmente en lo que respecta al
sistema judicial.
Al mismo tiempo, se agudizan las tensiones entre el Gobierno y sus aliados
(pueblos originarios, campesinos y trabajadores), por un lado, y el
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12
movimiento indígena de las Tierras Bajas, por el otro. Entran en conflicto
posiciones e intereses sobre temas clave, como la participación y
representación política, los derechos de los pueblos indígenas y la
redistribución de la tierra en las Tierras Bajas.
De manera específica, la visión individualista de los llamados
interculturales; agrocolonizadores provenientes de las Tierras Altas se
enfrenta a la visión colectiva de los pueblos indígenas de las Tierras Bajas.
En este periodo, los conflictos por los
recursos naturales a raíz de la construcción de
megaobras de infraestructura y la explotación
de gas natural se cruzan con los procesos de
autonomía indígena.
Alcides Vadillo, el coordinador de la Oficina
Regional Oriente de TIERRA analiza:
En los momentos de mayor
confrontación y violencia en la sociedad,
muchos buscábamos alguna cobertura
que nos sirva de paraguas, de apoyo.
Para mí, la cobertura más importante fue
la del Servicio Civil para la Paz. En 2009,
se realizó una reunión organizada por la
Cooperación Alemana con todas sus
contrapartes en las Tierras Bajas:
TIERRA, CEJIS, las alcaldías de San Miguel y de San Ignacio, la
gobernación de Santa Cruz y la subprefectura de Velasco. Me pareció
muy interesante la actitud de llamarnos en un momento así y decir ‘me
reúno con todas mis contrapartes’ y, en la reunión, decir que ve que sus
instituciones contraparte están a punto de enfrentarse con violencia, por
una cuestión ideológica y política. Además, manifestaron con claridad
que la intensión de esta reunión era mostrar que el imaginario que
tienen del otro no es real.
Para mí, algo que estuvo claro desde el comienzo del Programa era que
apostar por la paz no era evitar el conflicto. Apostar por la paz no
era ponerse en una situación de neutralidad frente a actores sociales. Era
1er. Taller Estrategia de Comunicación CCCH (Monteagudo, 2007)
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asumir una posición frente al conflicto en función de su resolución, en
función de su transformación. En TIERRA realmente no teníamos esa
claridad conceptual.
Segunda fase: El programa se amplía en las Tierras Bajas
A partir de 2010, el programa ZFD entra en una nueva fase, en la cual su
radio de acción se amplía a todas las Tierras Bajas (Chiquitania, Chaco y
Amazonía bolivianas), con presencia en 15 municipios diferentes. Ahora
cubre nueve puestos de especialistas ZFD internacionales, incluyendo al
coordinador (ver tabla).
Programa Chaco (2008) Programa ampliado (2010)
Contrapartes Cooperantes Contrapartes Cooperantes
Coordinación del
programa
Santa Cruz
Thomas Oberfrank (†)
Coordinador
Puente entre Culturas
Santa Cruz
Carolina Gianella
Cooperante para capacitación Marcelo Henríquez
Cooperante para comunicación
Fundación UNIR
Santa Cruz
Gesine Kaiser
Cooperante para cultura y educación
para la paz
CIDOB
Santa Cruz
Ramón Ginestet
Cooperante para gestión de conflictos
socioambientales
Defensoría del Pueblo
La Paz
La Paz
Ursula Treffer
Cooperante para análisis y monitoreo de
conflictos
Fundación TIERRA
Nacional
La Paz
Jorge Salgado
Cooperante para autonomías indígenas
Defensoría del Pueblo
Tarija
Yacuiba
Verena Frey
Cooperante en análisis y monitoreo de
conflictos
Defensoría del Pueblo
Beni
Reyes, Trinidad
Jeannette Böhme
Cooperante análisis y monitoreo Ursula Hits
Cooperante análisis y monitoreo
Fundación Nor Sud
Chuquisaca
Agnes Grünberg
Cooperante en gestión de conflictos y
derechos humanos
Fundación TIERRA
Oriente
Santa Cruz
Carlos Echegoyen
Cooperante en gestión de conflictos
(tierra, gobernanza indígena)
En la mayoría de los casos, las y los cooperantes formaron equipos con
expertos y expertos locales en sus organizaciones contraparte. En el caso
de la contraparte ACOVICRUZ, se trabajó inicialmente sólo con expertas
locales. Además, el Programa implementa un componente de formación
continua, llamado Subprograma, que inicialmente estaba anclado en la
Fundación Puente entre Culturas. Nuevas cooperaciones con la Pastoral
Social Caritas (PASOC) de Camiri y la ONG Apoyo para el Campesino-
Indígena del Oriente Boliviano (APCOP), por diferentes razones, no
prosperaron.
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14
En esta nueva fase, el Programa apunta a fortalecer potenciales de paz y
alianzas para la transformación de conflictos mediante una mejor
articulación entre la sociedad civil y el Estado, así como entre los niveles
locales, regionales y nacionales, en zonas seleccionadas.
Ursula Treffer, quien asume la coordinación del Programa en 2011,
explica el reto en esta fase:
Estas mismas organizaciones sociales con las que trabajábamos, a través
de cambios en la constelación nacional de conflictos, se convirtieron en
oposición interna y estaban en tensión latente con el Gobierno central.
El programa ZFD debía ser cauteloso y estar siempre preparado para
una adaptación rápida a un contexto dinámico y con tensiones sociales.
En Santa Cruz, en particular, la división de la CIDOB y la creación de
una organización paralela dificultó, y hasta impidió más adelante, la
cooperación con esta contraparte.
En la CIDOB encontré, por un lado, a un buen equipo técnico, recuerda
Ramón Ginestet, cooperante ZFD en la CIDOB, entre 2010 y 2014. Por el
otro lado, la organización estaba en una situación muy crítica. Los
pueblos indígenas se encontraban enfrentados con el Estado por la
ejecución de megaobras, como carreteras, y la exploración
hidrocarburífera. Hemos asesorado a los pueblos indígenas afectados
por estas megaobras, pero era una situación de David contra Goliat. Los
pueblos indígenas –que aún son cazadores, pescadores y recolectores–
estaban y siguen estando indefensos ante un sistema que tiene una
forma de pensar y actuar totalmente diferente.
Una novedad en esta fase es la inclusión de organizaciones contraparte con
un enfoque nacional, lo que permite un enfoque multinivel del Programa.
Se promueve el intercambio y la sistematización de experiencias locales, y
su implementación en otras regiones y niveles políticos y de la cooperación
al desarrollo. Debido al ambiente político polarizado, el Programa coopera
con organizaciones que asumen posiciones más conciliadoras y que están
abiertas a alianzas de paz.
Una temática nueva es la promoción la pedagogía y cultura de paz,
Ursula Treffer,
Coordinadora ZFD
entre 2011 y 2013
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15
trabajando las causas culturales y estructurales de los conflictos. De esta
forma, se pretende contrarrestar la falta de
confianza y los perjuicios entre personas y
grupos de diferentes culturas, la
discriminación sociocultural y la poca
institucionalidad de procesos de diálogo a
todos los niveles.
Carolina Gianella, quien estuvo a cargo del
Subprograma de Fortalecimiento de
Capacidades para el Diálogo y la
Transformación de Conflictos del ZFD,
como cooperante internacional, entre 2010 y
2015, reflexiona:
Comprendimos que podíamos
aportar un espacio para fortalecer
habilidades, para la diversidad de
roles que requiere un proceso de diálogo y no sólo para el rol técnico
de la facilitación, así surgió la idea de la Escuela Boliviana de
Diálogo. Nació de un primer ejercicio
de reflexión sobre la experiencia piloto, y
logramos sostener ese nivel de revisión
de la práctica, en un proceso sistemático,
ordenado y documentado. Eso nos
permitió introducir mejoras, versión tras
versión, y madurar la propuesta. Para mí,
la Escuela de Diálogo ha sido el
momento más creativo de mi carrera
profesional.
Del trabajo realizado con la CIDOB, en el
norte de La Paz, Ramón Ginestet rescata
tres hitos:
El primero ha sido en la Tierra
Comunitaria de Origen Tacana I, en el marco de la negociación por
el tramo carretero Ixiamas - San Buenaventura. Decidimos construir un
Plan de Protección Indígena, que es un instrumento oficial del Banco
Escuela Boliviana de Facilitadores del Diálogo (Santa Cruz, 2012)
Escuela Boliviana de Facilitadores del Diálogo (La Paz, 2012)
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16
Mundial, quien era el financiador de este tramo carretero. Tengo que decir,
con cierto orgullo, que tuvimos la oportunidad de negociarlo en
Washington, en el mismo Banco Mundial. De cierto modo, el Programa
llegó hasta ese tipo de instancias. El segundo hito importante, que se
repitió, es el caso de la TCO Pilón
Lajas, con el tramo carretero Yucumo -
Rurrenabaque. En este caso, el
financiador era en Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). No se había hecho
un plan de protección ni la consulta
previa. Allí conseguimos recursos del
BID para instruir y equipar a los guardias
indígenas, para que puedan patrullar su
territorio. Y el tercer hito es en la TCO
Tacana II, donde hubo un proceso de
consulta previa respecto a la exploración
hidrocarburífera que afectaba la TCO. Se
pudo constituir a los monitores
indígenas que tuvieron una labor muy
importante, vigilando las perforaciones con
dinamita. Ese aspecto era muy importante: tener a los monitores indígenas
para que ‘frenen’ el avance de las perforaciones.
Como un reto adicional, en el 2011 se efectúa la fusión entre GTZ, DED e
InWEnt. Este proceso exigió al antiguo personal del DED adaptarse a las
maneras de gestión y administración de la recién creada GIZ, a la cual
también se integró el ZFD.
1er. Taller Estrategia de Comunicación CCCH (Monteagudo, 2007)
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17
Tercera fase: El Programa se consolida
En la tercera fase del programa ZFD, de 2013 a 2015, Evelyn Hartig
recuerda
uno de los principales desafíos sociopolíticos en Bolivia fue lograr que
la ciudadanía realice el ejercicio efectivo de los derechos reconocidos
en la nueva Constitución Política del Estado. La visión de este nuevo
Estado requiere una ciudadanía capaz de crear dinámicas de inclusión y
articulación de las diferencias, lo que implica una transformación
profunda, a nivel individual, relacional, cultural e institucional. A la vez,
las políticas restrictivas del Estado durante los últimos años, que
limitan las actividades de la sociedad civil, requieren el fortalecimiento
de instituciones y prácticas que garanticen el rol de la sociedad civil y
los derechos de la población marginada y desfavorecida, sobre todo los
sectores indígenas, campesinos y mujeres.
En este contexto, se realiza la sistematización de la prueba piloto de la
Escuela de Facilitadores de Diálogo, que el ZFD llevó a cabo en el año
2012 y de la que surgió, en 2013, la actual Escuela Boliviana de Diálogo.
En 2014, con los resultados en mano, se determina cuál sería el espíritu de
la Escuela:
La Escuela Boliviana de Diálogo ofrece, en el marco de dos módulos de una
semana de duración, un entorno protegido para procesos individuales de
reflexión y aprendizaje. En este espacio, los participantes pueden cuestionar sus
creencias personales, sus convicciones y valores, y practicar, a través de
ejemplos, el uso del diálogo bajo la consideración de los principios dialógicos de
inclusión, apropiación compartida, aprendizaje, humanidad y perspectiva a largo
plazo. De esta manera, pueden comprender con mayor claridad cómo sus
convicciones y valores marcan su comportamiento ante otros e influyen en su
relacionamiento con ellos. La confrontación con “la imagen propia reflejada” es
un momento significativo del aprendizaje, para liberar la energía necesaria para
reemplazar actitudes y comportamientos competitivos por patrones constructivos
y cooperativos del relacionamiento con los demás. El proceso individual de
cambio se comprende como la premisa para el cambio del entorno social.
Evelyn Hartig,
Coordinadora ZFD
entre 2013 y 2017
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18
Mientras tanto, en el Chaco chuquisaqueño, la Fundación Nor Sud se alía
al Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca (CCCH) y con el apoyo
del ZFD, desde Monteagudo, trabaja para fortalecer el ejercicio de los
derechos humanos, también mediante la radio de la Fundación Acción
Cultural Loyola (ACLO), la cual sirvió de “ancla” para hacer partícipe a
otras radios locales.
En 2015, la Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano
(FCBC) pasa a formar parte de las contrapartes del ZFD. La cooperación
busca fortalecer las capacidades de transformación de conflictos
socioambientales y de diálogo, tanto al interior de la institución como en
sus áreas de intervención.
Escuela Boliviana de Diálogo (Santa Cruz, 2013)
-
19
Cuarta fase: El Programa en la actualidad
En su fase actual, que inició en 2016 y
concluye en 2019, el Programa persigue el
objetivo de que en zonas seleccionadas de las
Tierras Bajas conflictos en torno a la tierra y
el territorio, los recursos naturales, el ejercicio
de derechos humanos y la participación
ciudadana sean transformados en el marco de
procesos interculturales de diálogo
democrático y procedimientos del Estado
de derecho.
En esta fase, la estrategia del Programa por
primera vez fue elaborada juntamente con
las organizaciones contraparte. En este
marco, con cada
contraparte se
diseñaron e
implementaron
proyectos
conjuntos que
atienden a los
objetivos
institucionales y
áreas específicas de
asesoramiento.
Encuentro Nacional ZFD de agosto (Santa Cruz, 2018)
Encuentro Nacional ZFD de diciembre (Santa Cruz, 2018)
-
20
El siguiente cuadro brinda una visión general de los enfoques e impactos que se
definieron para el programa:
Impacto esperado 1: Diálogo democrático y participación social
Instancias gubernamentales, sociales y privadas fomentan el diálogo democrático y la inclusión política
en procesos de elaboración normativa y de gestión pública local, a través de la promoción de la parti-
cipación de sectores marginados, en particular de los pueblos indígenas, de campesinos y de las muje-
res.
Impacto esperado 2: Transformación de conflictos socioambientales
Conflictos socioambientales que surgen en la zona de intervención del Programa son gestionados bajo
un enfoque de transformación pacífica de conflictos en el marco de respeto y ejercicio de los derechos
humanos.
Impacto esperado 3: Fomento de una cultura de diálogo Escuela Boliviana de Diálogo
En el marco de la Escuela Boliviana de Diálogo, actores de distintos sectores sociales experimentan la
cultura del diálogo y generan una implementación y apropiación que incide en las raíces de las diferen-
cias percibidas entre distintos sectores, generando resonancia social para el diálogo genuino, la com-
prensión profunda del otro y la transformación pacífica de conflictos.
Impacto esperado 4: Fortalecimiento de organizaciones contraparte
Las organizaciones contraparte implementan conceptos y métodos para la transformación pacífica de
conflictos y la comunicación sensible al conflicto y desarrollan sus actividades sensibles al conflicto y al
género sobre la base del respeto a los derechos humanos.
Enfoques e impactos del Programa de Fomento del diálogo intercultural y transformación de con-
flictos en las Tierras Bajas
-
21
Área de Fortalecimiento de
Capacidades
El Área de Fortalecimiento de Capacidades
para la Gestión y Transformación
Constructiva de Conflictos del ZFD apoya y
contribuye a los procesos que éste lleva
adelante con las organizaciones contraparte.
Las tres líneas de trabajo del área antes
conocido como “el subprograma” son:
1) implementar la Escuela Boliviana de
Diálogo y hacerla sostenible;
2) fomentar la Comunidad de Aprendizaje e
Intercambio sobre Diálogo y
Transformación de Conflictos (CAI); y
3) realizar acompañamiento metodológico,
un servicio que se dirige a las/los
cooperantes y expertos/as locales del
ZFD.
La Escuela Boliviana de Diálogo
La Escuela de Diálogo busca que los
participantes se sensibilicen con sus propias
emociones y sus supuestos, para desarrollar
competencias que les permitan adaptar sus
actitudes y comportamientos hacia la
colaboración en su entorno privado y su
contexto laboral. Los participantes logran
practicar el diálogo durante y después de la
Escuela considerando los principios del
diálogo.
8 Con un promedio de 22 participantes, en estos años, se formaron 152 personas. Sumadas a los 60 participantes de las réplicas, se llega a un número total de 212 personas.
Escuela Boliviana de Diálogo (Santa Cruz, 2018)
Escuela Boliviana de Diálogo (Santa Cruz, 2018)
-
22
La primera versión de la Escuela se realizó en el año 2012 y, desde
entonces, la experiencia se ha repetido anualmente durante los siguientes
siete años8. Además, se han realizado cuatro “réplicas”: una en
Rurrenabaque, una en La Paz y dos en Macharetí.
Más allá de los fondos necesarios, tenemos el capital humano suficiente
como para sostener el proyecto o ejecutarlo. Tenemos un grupo de
capacitadores bolivianos formados. Además, se han implantado algunas
temáticas importantes de la realidad nacional como el tema de la
interculturalidad.
Jorge Mercado, coordinador de la Escuela Boliviana de Diálogo
Comunidad de Aprendizaje e Intercambio (CAI)
La CAI es una plataforma de encuentro e intercambio para personas que
quieren aprender en comunidad sobre diálogo y transformación de
conflictos, en el contexto boliviano. Se pretende fortalecer capacidades y
actitudes individuales e institucionales, para el diálogo y la
transformación de conflictos.
Se realizan dos encuentros presenciales anuales, para analizar y formarse
en temas seleccionados por sus integrantes. Desde 2018, funciona también
la CAI Virtual, que es un grupo de Facebook que se intercambia a través
de foros de discusión y videoconferencias.
Hasta el momento, la Comunidad cuenta con 152 miembros; de este
grupo, 118 personas son parte de la CAI virtual9.
Acompañamiento metodológico
Con el servicio de acompañamiento metodológico, se aspira a que las y los
cooperantes y expertos locales que trabajan con y en las organizaciones
contraparte del ZFD cuenten con un apoyo que les ayude a cumplir
mejor su rol asesor.
Se evidenció la necesidad de estandarizar ciertos conceptos,
herramientas y mecanismos de trabajo
Jorge Mercado, coordinador del Área “FoCa” (nombre
compuesto)
9 Algunas personas no tienen acceso a internet y otros por decisión personal no usan Facebook o redes sociales.
Escuela Boliviana de Diálogo
(Santa Cruz, 2018)
-
23
Área de Comunicación Sensible al
Conflicto
El Área de Comunicación del ZFD apoya tanto al
Programa en sí como también a sus organizaciones
contraparte. Los criterios, marcos conceptuales y
estrategias son construidas participativamente, lo que
permite que las contrapartes se apropien de las mismas.
Una de las actividades centrales del área es la asesoría de
las organizaciones contraparte en la producción y
difusión de productos comunicacionales sensibles al
conflicto. Además, apoya a la Escuela Boliviana de
Diálogo y la CAI con la documentación fotográfica y la
elaboración de algunos contenidos. Otro aspecto
importante es el manejo de las relaciones públicas y
el posicionamiento del ZFD, así como la
coordinación con el área de comunicación de la agencia de la GIZ Bolivia,
en La Paz.
Claudia Jáuregui, la coordinadora del área, explica
el enfoque de comunicación sensible al conflicto de
la siguiente manera:
Es el intercambio de información que toma en
cuenta a los impactos, intencionados o no, que
ésta genere. Busca activamente prevenir y evitar
mensajes que potencien o generen conflictos.
En el marco del programa del ZFD Bolivia, esto
implica estar consciente de la forma en la que
los participantes perciben y entienden los
mensajes desde sus entornos socioculturales.
Taller de Periodismo de Paz (San Ignacio de Velasco, 2017)
Taller de Periodismo de Paz (San Ignacio de Velasco, 2017)
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24
Las contrapartes y sus proyectos con el
ZFD en 2018
Taller de Iniciativas en Estudios Rurales y Reforma Agraria
(TIERRA), Oficina Nacional
TIERRA es una organización no gubernamental boliviana. Busca ideas y
propuestas para el desarrollo rural sostenible de la población indígena,
originaria y campesina. Impulsa el acceso equitativo y el uso sostenible de los
recursos naturales, especialmente de la tierra y el territorio. Tiene presencia en
el Altiplano, los Valles y las Tierras Bajas. Su oficina regional Oriente tiene
sede en Santa Cruz.
TIERRA adopta la investigación-acción como una forma de trabajo para
establecer una comunidad amplia de investigadores agraristas y ruralistas,
promotores del desarrollo rural, facilitadores comunitarios, activistas y líderes
de las comunidades. Construye capacidades de gestión, negociación y
participación de las organizaciones indígenas, originarias y campesinas.
Desde su oficina nacional, con el apoyo del ZFD, la organización gesta el
proyecto “Diálogo intercultural sobre recursos naturales y desarrollo
organizacional”, en el norte del departamento de La Paz.
Además, TIERRA trabajó en actividades dirigidas a su fortalecimiento
institucional mediante la aplicación de una metodología llamada “Desayunos
Dinámicos”, que consiste en facilitar espacios de trabajo interno para abordar
temas relativos a interculturalidad, género y diálogo. Esta metodología se
diferencia de una reunión o de un conversatorio porque prima la parte más
emotiva y personal con la que se aborda los temas. A propósito de compartir
un desayuno, se realizan actividades grupales de análisis y reflexión.
Hitos
A través de una serie de talleres, en la TCO Tacana I, se logró sensibilizar para
el diálogo intercultural sobre recursos naturales tanto a representantes del
Consejo Indígena del pueblo Tacana (CIPTA) como de la Federación Especial
Sindical de Productores Agroecológicos de la Provincia Abel Iturralde
(FESPAI).
Gonzalo Colque
Taller de Iniciativas en Estudios
Rurales y Reforma Agraria, Oficina
Nacional
Sede: La Paz
Director: Gonzalo Colque
Contraparte desde: 2008
Web: www.ftierra.org
-
25
El trabajo metodológico del Servicio Civil con cooperantes y con expertos
locales ha servido para apoyar y desarrollar temas definidos como
prioritarios en las zonas de trabajo de TIERRA.
Gonzalo Colque, Director de TIERRA
Taller de Iniciativas en Estudios Rurales y Reforma Agraria
(TIERRA), Oficina Regional Oriente
Mediante su oficina regional en Santa Cruz, TIERRA implementa proyectos y
actividades en las Tierras Bajas. En 2013, la contraparte se alió a
ACOVICRUZ, otra contraparte del Programa, para realizar conjuntamente el
proyecto “Diálogo democrático en la Chiquitania”, con el apoyo del ZFD.
Asociación de Instancias de Participación y Control Social del
Departamento de Santa Cruz (ACOVICRUZ)
ACOVICRUZ funge como facilitador, asesor y acompañante de los entes de
control social en los 56 municipios del departamento de Santa Cruz.
Alianza ACOVICRUZ / TIERRA, Oficina Regional Oriente
Desde sus enfoques, cada una de las instituciones contribuyeron al ejercicio de
los derechos ciudadanos y a la promoción del diálogo democrático en el
municipio de San Ignacio de Velasco. A lo largo de los últimos cinco años,
esta alianza realizó una importante labor de información, coordinación y
capacitación sobre principios del diálogo democrático y la elaboración
participativa de normas legales locales. Este trabajo involucró a autoridades
municipales y representantes de la sociedad civil.
Hitos
Tras sesiones intensas de trabajo, la comisión autonómica de San Ignacio
concluyó su trabajo. Su propuesta de carta orgánica municipal fue remitida por
el concejo municipal al Tribunal Constitucional Plurinacional. Se espera que
éste se pronuncie en el transcurso de 2019.
Todo lo que se ha trabajado con el enfoque del Servicio Civil para la Paz
con nuestra institución ha sido como una complementariedad de acciones
que ha aportado a nuestra visión y nos ha nutrido de herramientas.
Lourdes Chávez, directora de ACOVICRUZ
Alcides Vadillo
Asociación de Instancias de
Participación y Control Social
del Departamento de Santa Cruz
Sede: Santa Cruz
Directora: Lourdes Chávez
Contraparte desde: 2008
Web: www.acovicruz.org
Taller de Iniciativas en Estudios
Rurales y Reforma Agraria,
Oficina Regional Oriente
Sede: Santa Cruz
Coordinador : Alcides Vadillo
Sede: Santa Cruz
Contraparte desde: 2008
Web: www.ftierra.org
Lourdes Chávez
-
26
El programa nos metió en el debate sobre el conflicto. Lejos de tener una
visión de temor, hemos asumido la posición que tiene el Programa: ver el
conflicto como algo normal en toda sociedad.
Alcides Vadillo, coordinador de la Oficina Regional Oriente de
TIERRA.
Actualmente, se trabaja en la sistematización de esta experiencia, para que los
aprendizajes en San Ignacio de Velasco sean utilizados en procesos similares.
Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca (CCCH)
El CCCH es una organización que aglutina a las 83 comunidades guaraníes
del departamento de Chuquisaca (aproximadamente 8.000 personas). Su
objetivo es representar a los guaraníes del departamento, y luchar por el
ejercicio de sus derechos ante las múltiples instancias del Estado. Además,
gestiona proyectos y promueve la autogestión de las comunidades guaraníes,
normando y aplicando reglas de convivencia y organización a nivel de TCOs
y comunidades.
Fundación Intercultural Nor Sud
La Fundación Nor Sud es una ONG con presencia en diferentes municipios
de Chuquisaca, Potosí y Santa Cruz. Su objetivo es la lucha contra la pobreza
en la que viven las comunidades del área rural y zonas periurbanas. Trabaja
principalmente con los grupos más vulnerables, desde una perspectiva de
apoyo, colaboración y responsabilidad compartida, para lograr un desarrollo
integral y sostenible.
Alianza CCCH /Fundación Intercultural Nor Sud
Hitos
Durante una primera fase, se ha logrado fortalecer actores sociales en el Chaco
incluyendo a población no guaraní. Se inició con el fortalecimiento de las
capitanías guaraníes y del consejo de capitanes. El enfoque dialógico
contribuye a la toma de decisiones en condiciones de equidad, para que se
apliquen en los procesos de gestión.
Mediante una estrategia de comunicación radial, con enfoque en derechos
humanos, se denunció la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas.
De esa manera, se concientizó a la población del departamento sobre la
Nino Calizaya
Consejo de Capitanes Guaranís de
Chuquisaca (CCCH)
Sede: Monteagudo
Director: Mario Anderé
Contraparte desde: 2008
E-mail: [email protected]
Fundación Intercultural
Nor Sud
Sede: Sucre
Director: Nino Calizaya
Contraparte desde: 2008
Web: www.norsud.org
-
27
presencia de los pueblos y su cultura. Además, se ha logrado empoderar a
personas que trabajaban en condiciones de semiesclavitud en las haciendas.
El proyecto ha servido muchísimo porque vimos la real necesidad que
tenemos, a veces de mediar la conflictividad que uno vive en la temática de
tierra, educación, salud, producción y de infraestructura.
Julián Romero, capitán guaraní de Chuquisaca
Nuestro objetivo era fortalecer la base social en el Chaco. Eso lo hemos
hecho en todos los niveles, no solo con guaraníes. Empezamos con el
fortalecimiento de la organización. De forma conjunta hemos logrado
concluir varios objetivos del plan estratégico del pueblo guaraní.
Nino Calizaya, director de Fundación Intercultural Nor Sud
Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC)
La Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC) es una
organización sin fines de lucro, cuyo ámbito geográfico de acción incluye todo
el departamento de Santa Cruz y se centra en los ecosistemas de mayor
vulnerabilidad ambiental, especialmente el Bosque Seco Chiquitano, el
Cerrado y el Chaco. En la región de la Chiquitania, FCBC y el ZFD cooperan
en el marco del proyecto “Fortalecimiento a las capacidades y conocimientos
en transformación de conflictos con enfoque de diálogo en la Chiquitania”.
Hitos
A partir de la metodología, llamada “Tertulias” se abordó el tema de diálogo y
transformación de conflictos socioambientales. En ella fue fundamental la
participación del personal de toda la Fundación, para reconocer concepciones
acerca del diálogo, conflicto y la transformación de conflictos. De esa forma,
se clarificaron conceptos, se construyeron marcos teóricos y se desarrollaron
herramientas para el análisis. Todo ello quedó reflejado en una política
institucional de diálogo y transformación de conflictos. Actualmente, esta
metodología se aplica para abordar temas de relevancia institucional.
[Frente a los conflictos, antes,] la Fundación adoptó una actitud por un
lado conciliadora, cuando se podía, y en otras circunstancias huidiza. En el
momento en que tuvimos el apoyo del programa ZFD, esto cambió
radicalmente. Nos hemos empoderado en cómo abordar los conflictos de
una manera más metodológica, más sistemática, para tener mayor
sensibilidad.
Roberto Vides-Almonacid, director ejecutivo de FCBC
Roberto Vides-Almonacid
Fundación para la Conservación
del Bosque Chiquitano (FCBC)
Sede: Santa Cruz
Director: Roberto Vides-Almonacid
Contraparte desde: 2014
Web: www.fcbc.org.bo
-
28
Fundación Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA)
La Fundación IRFA fortalece capacidades y promueve valores de mujeres y
hombres, indígenas, campesinos y sectores urbano-populares de Tierras Bajas,
para la construcción de sociedades justas, democráticas, equitativas,
interculturales, y que viven en armonía con el medio ambiente. Se unió como
contraparte al ZFD en 2018, con el objetivo de empoderarse
institucionalmente con los principios del diálogo.
También, en el área de comunicación se visualiza la posibilidad de fortalecer
con herramientas de diálogo a periodistas y a productos comunicacionales
como programas radiales y redes sociales y de esa forma generar incidencia
pública en temas relacionados con la participación ciudadana y los conflictos
socioambientales.
Hito
32 personas, entre radialistas y periodistas, participaron en el Encuentro
Nacional de la Red Amazónica Satelital desde la Amazonia, Oriente, Chaco y
Valles (RAS), que se organizó en octubre de 2018, con apoyo del ZFD. Esta
actividad formó parte de un proceso que busca fortalecer la RAS mediante la
promoción del periodismo sensible al conflicto.
Fundación IRFA conoce los enfoques con los que trabaja la GIZ, con el
Servicio Civil para la Paz. Abordar los procesos de diálogo en nuestros
programas es importante para aplicarlos en nuestras políticas.
Juan Pablo Sejas responsable de la Unidad de Proyectos y Estrategia
Institucional, IRFA
Universidad Nur
La Universidad Nur es una entidad de educación superior privada que, por
medio del desarrollo de las capacidades humanas, pretende promover la
transformación individual y social. Junto con el ZFD, busca fortalecer las
investigaciones especialmente en el área de los conflictos socioambientales,
para aportar a la transformación noviolenta de los conflictos en las Tierras
Bajas de Bolivia.
Universidad Nur
Sede: Santa Cruz
Rector: Willy Shoaie
Contraparte desde: 2018
Web: www.nur.edu
Fundación Instituto Radiofónico Fe
y Alegría (IRFA)
Sede: Santa Cruz
Director: Juan Carlos Gutiérrez
Contraparte desde: 2018
Web: www.irfabolivia.org
Willy Shoaie
Juan Carlos Gutiérrez
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29
Hito
Con apoyo del ZFD, el Instituto de
Investigación Científica Social de la
Universidad realizó el Foro Internacional
“Bolivia y sus desafíos socioambientales”. En
el evento, se analizaron y discutieron
tendencias socioambientales en las Tierras
Bajas, y se presentaron cuatro casos
concretos: El estado de autonomías en la
TCO Lomerío; la exploración de
hidrocarburos en el territorio Tacana II; las
relaciones de agua, cuencas y cambio
climático en la Chiquitania; y la lucha del
Colectivo Árbol por la preservación de los
árboles en la ciudad de Santa Cruz.
Se concluyó con el compromiso de profundizar la temática y organizar más
espacios de diálogo y debate con la participación de actores diversos.
Los conflictos socioambientales son un tema que sí nos interesa. Es un
marco estrechamente conectado con la investigación. Entonces, todo
engrana bien y todo se ensambla, por eso creo que nos va bien en el
proceso de consolidación de relaciones con la GIZ.
Willy Shoaie, rector de la Universidad Nur
Foro “Bolivia y sus desafíos socioambientales” (Santa Cruz, 2018)
-
30
Todo el equipo ZFD reconoce que el trabajo que se realiza en el Programa no
es fácil. Ocurren giros inesperados que van más allá del campo de acción, y la
única opción es adaptarse. A veces, las fuerzas parecen debilitarse, es ahí
donde las palabras de un amigo se convierten en un apoyo significativo.
Yo creo que hay que seguir aprendiendo porque es la clave. Sigamos así,
hay potencialidad y dinámicas para adaptarnos a la realidad que cambia.
Anne Broocks, excooperante en Fundación TIERRA, oficina nacional
Sigan evolucionando con el coraje que te permite animarte a lo nuevo, a lo
que revoluciona, creo que es la manera de crear un mundo mejor, y de ser
felices haciéndolo.
Carolina Gianella, excooperante del Subprograma del ZFD
¡Que sigan siendo así como son, sigan adelante, manteniendo el buen
humor, la apertura, flexibilidad y creatividad!.
Cornelia Scholvin-Virreira, ex cooperante en Fundación TIERRA,
oficina Oriente
Sigan como están y no pierdan el ánimo de trabajar sobre temas que
realmente importan.
David Rampf, excooperante de ACOVICRUZ
¡Hacen un trabajo tremendo! Deseo que encuentren la inspiración
cuidándose a sí mismos para seguir con este tipo de trabajo. Que haya esa
combinación de apostar para la paz interna para alcanzar la paz externa.
Dorothea Konstantinidis, cooperante Fundación IRFA
A manera de conclusiones
Carolina Gianella
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31
Sigan trabajando contribuyendo al progreso y al desarrollo de la
sociedad boliviana y de las organizaciones que necesitan más de su
apoyo en temas de derechos.
Germán López, experto local CCCH
Continuemos haciendo lo que en el día a día venimos haciendo seamos
conscientes de que lo que estamos sembrando probablemente no
veamos frutos inmediatos, sino que como cualquier semilla el resultado
se verá a cierto tiempo.
Jorge Mercado, coordinador de la Escuela de Diálogo del ZFD
Al final del día, yo no veo a los logros como parte del pasado. Pienso
que todos los días hay un logro. Al final del día digo: ¡ay, ya está bien,
funcionó! Un logro fantástico es que todo esté en orden en la
contabilidad, en banco, en la caja chica y en los subsidios locales.
Renate Beyer, administradora ZFD en Santa Cruz
Tratemos con conflictos y con diálogo, y no nos metamos a eso de que
somos expertos en los conflictos y no puede haber conflictos entre
nosotros. ¡Somos humanos también! No perdamos esa pasión y la
ideología que nos lleva a trabajar en esto.
Kristina von Stosch, cooperante Universidad Nur
Nosotros reconocemos el trabajo que ustedes hacen, inclusive más allá
de las horas que uno debiera trabajar, eso es el compromiso que uno
tiene para apoyar a las personas menos favorecidas, para que ellos
tengan una participación más significativa.
Nino Calizaya, director Fundación Nor Sud
A pesar de todas las dificultades políticas que siempre hay, no desistir
de estar al lado de los que sufren la vulneración de derechos.
Ramón Ginestet, excooperante en CIDOB
Ramón Ginestet
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Cuando nos encontrábamos por teléfono siempre tratamos de animarnos
porque sabemos que estamos pasando por lo mismo, y nos alentamos
entre nosotros. Eso no hay que perderlo.
Yo soy muy impaciente, y esta experiencia me ha llevado a pensar que la
paciencia tiene que ver con respetar los tiempos de otros. Aprender a vivir
en los tiempos de otros. Difícil para mí, pero es lo que toca
Raquel Robles, experta local en ACOVICRUZ
Al final, me siento muy motivada trabajando, o sea, no trabajo por trabajar,
sino siento que estamos compartiendo una ideología, una actitud frente a la
vida.
Kristina von Stosch, cooperante en la Universidad Nur
Sigan creando puentes, que sigan articulando a las organizaciones, que
sigan generando diálogo, generando nociones de gobernabilidad, para que
tengamos un mejor país democrático.
Juan Pablo Sejas, coordinador de incidencia pública en Fundación IRFA
Según los análisis realizados en distintas ocasiones y con organizaciones
contrapartes y grupos meta del ZFD de la GIZ Bolivia, se han logrado
construir modelos de relacionamiento basados en el diálogo auténtico
entre actores de distintos sectores de la sociedad civil y del Estado. La
esencia de este diálogo es desarrollar mecanismos de encuentro y de
reconocimiento del otro diferente de sus propias aspiraciones y
necesidades. Además, se ha logrado la apropiación de las prácticas
dialógicas en diversos procesos de transformación social en Bolivia,
específicamente la implementación gradual, noviolenta y participativa de
procesos de participación política y de elaboración de normativas locales,
así como el manejo constructivo de conflictos socio ambientales.
Evelyn Hartig, coordinadora del programa ZFD entre 2013 y 2017
Juan Pablo Sejas
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Hay todavía algunos desafíos, sobre todo para que se comprenda a cabalidad
el enfoque de diálogo y que los diversos actores lo vean como una opción y se
apropien del mismo. Los comportamientos y actitudes confrontativas no
vienen de ayer. Vienen de una historia que podría remontarse hasta el tiempo
de la Colonia, donde la forma de manejar los conflictos era la imposición. De
allí que mucha gente –y hasta hoy– percibe el diálogo como una debilidad. No
reconocen el valor de la escucha mutua y de la empatía, ¡cuando la empatía es
la base de la democracia!
Alejandro Christ, coordinador del programa ZFD desde 2017
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Algunas anécdotas
Durante diez años es imposible no tener historias que contar, los viajes de
nuestros colegas muchas veces han terminado convirtiéndose en verdaderas
aventuras. Aventuras que son recordadas entre reflexiones y risas.
Tras meses detrás del volante, en la vastedad de la Chiquitania, Raquel me
contó de una antigua creencia guaraní. Zorros negros que cruzan la
carretera de la derecha a la izquierda traen buena suerte. Al contrario, los
que cruzan desde la izquierda son indicios de algún incidente en el camino.
A lo largo de mi estadía en Bolivia vi a tres zorritos negros cruzando desde
la izquierda. Siempre tuve que cambiar después al menos una llanta
pinchada o quitar árboles caídos del camino. Para mí, la cosa con el zorrito
ya no es una antigua creencia guaraní, es una realidad.
David Rampf, excooperante ACOVICRUZ
Anne [cooperante en LIDEMA: nota de la redacción], el director de
LIDEMA y yo habíamos viajado a Muchane [Amazonía], y en la noche el
bote no había vuelto. Nosotros estábamos preocupados porque ya eran las
siete de la noche, y no había ni comunicación, ¡no había nada! No sabíamos
qué hacer y ya estábamos por llamar a un grupo de rescate. ¡Y justo allí ha
aparecido el bote! Resulta que se les había roto la hélice. Nos habíamos
llevado un gran susto.
Osvaldo Guachalla, ex experto local LIDEMA
Los momentos memorables no solo sucedieron en lugares alejados, también
ocurrieron en la cotidianidad de una oficina. El calor humano ha significado
energizante para alcanzar las metas trazadas.
Bueno, desde sentarse en la cocina y escucharlo de rato en rato a Jorge y
sus ocurrencias hasta los teatros que hacemos para mostrar como vemos al
otro, porque ves como otros te ven y como ven a las otras personas, eso
me parece interesante.
Renate Beyer, administradora regional ZFD Santa Cruz
Las conversaciones de oficina buscan soluciones a problemas complejos, pero
David Rampf
Osvaldo Guachalla
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también a sencillos. Todas han servido para fortalecer las relaciones entre los
miembros del equipo y para aprender más los unos de los otros.
Al inicio, todo el mundo en la oficina hablaba de los chulupis en la cocina.
Esa palabra para mí era desconocida. Un chulupi, me decía, suena a un
animalito amigable y acariciable. Como a una mascota, tal vez. ¡No me
imaginaba que se trataba de algo tan poco agradable como las cucarachas!
De ahí en adelante, nuestros intentos de extinguirlos han sido en vano.
Quizá nos quieren decir, ¡mejor háganse nuestros amigos, acéptenos,
pertenecemos acá!
Alejandro Christ, coordinador del programa ZFD
Una vez, cuando la situación con las personas estaba difícil, le dije a uno de
ellos: si usted insiste en no ir, entonces lo van a llevar adelante sin usted, y
usted queda afuera y punto. Y después de eso iba… (Risas). Es decir, a
veces uno tiene que ser un poco duro para decir que tal comportamiento
lleva a que usted mismo se haga daño.
Elisabeth Giesel, cooperante Fundación Nor Sud
Los aprendizajes convergen con lazos de amistad que se quedan en el corazón
de todos los que alguna vez formaron parte del equipo.
Extraño mis días en el ZFD… creábamos una energía tan potente en la
oficina… eso hacía posible que estas cosas pasaran, y nos nutríamos… y
nos divertíamos trabajando.
Carolina Gianella, excooperante Subprograma de Fortalecimiento de
Capacidades
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El personal del ZFD en 2018
Alejandro Christ
Coordinador del Programa, desde abril 2017
Hace muchos años, Alejandro, trabajó antes como cooperante del ZFD, en
Ecuador. Posteriormente, desde Guatemala, coordinó el componente
educativo del programa regional “Prevención de la violencia juvenil” de la
GIZ en Centro América.
Cuando se enteró de la posibilidad de trabajar en Bolivia como coordinador
del programa ZFD, le pareció un puesto ideal. Le permitía profundizar en el
tema del fomento de la paz y, al mismo tiempo, conocer a Bolivia, un país por
el cual sintió mucha curiosidad.
Ana-Christina Lämmle
Cooperante en FCBC, desde marzo 2017
Ana con anterioridad trabajó en la ONG alemana Pan para el Mundo, donde
fue responsable de un proyecto que trabajaba con familias de personas
desaparecidos que se implementaba en Latinoamérica. Paralelamente, realizó
una maestría relacionada a la transformación de conflictos.
Al entrar al ZFD, a Ana se le cumplió su sueño de trabajar en el extranjero.
Sin embargo, Bolivia ya era un país conocido para ella, puesto que su madre es
boliviana.
Anne-Katrin Broocks
Cooperante en LIDEMA y TIERRA, oficina nacional, entre 2016 y 2018
Anne trabajó antes como cooperante para la GIZ en Mozambique, diseñando
plataformas de diálogo en el área de turismo y la gestión de los recursos
naturales. Anne buscaba un lugar en Latinoamérica que le permitiera
contribuir a temas de diálogo intercultural junto a su pequeña hija. Lo
encontró en el Servicio Civil para la Paz en Bolivia.
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Claudia Jáuregui
Comunicadora del programa, desde 2015
Claudia trabajó en el área de comunicación para el desarrollo con
organizaciones locales e internacionales. Fue responsable de comunicación y
asesora de proyectos en temáticas de desarrollo de la niñez y educación con
pueblos indígenas de Tierras Bajas.
En el ZFD, es responsable del área de comunicación con el enfoque de
sensibilidad al conflicto y comunicación noviolenta.
Corinna Deuble
Administradora general del programa ZFD, desde el año 2011
Corinna empezó a trabajar para el DED Bolivia en el programa Weltwärts,
apoyando a la contabilidad, en La Paz. Durante la etapa de la fusión de GTZ y
DED, estuvo a cargo de la administración de dos programas, el programa de
voluntarios Weltwärts y el ZFD. No solo fue cambiar del DED al ZFD sino
es cambiar al ZFD-GIZ. El reto más grande era acostumbrarse a las normas y
memorizarlas para todos los procesos. Ocho años más tarde, Corinna ha
interiorizado las múltiples reglas y normas del ZFD y GIZ, y, con mucha
paciencia, las explica una y otra vez a cooperantes, expertas y expertos locales
y contrapartes.
Cornelia Scholvin-Virreira
Cooperante en Fundación TIERRA Oriente, entre 2014 y 2018
Cony, como le dicen con cariño, anteriormente trabajó como cooperante del
DED en diferentes proyectos relacionados con el cuidado del medio ambiente
y la gestión sostenible de los recursos naturales. Su antecedente laboral más
reciente fue un proyecto en las sierras del sur de Lima, relacionado con el
agua, un tema muy sensible en el Perú. Al asumir el puesto de cooperante
ZFD en Bolivia, tuvo la oportunidad de retornar al país natal de su esposo
para apoyar en el proceso participativo de elaboración de la carta orgánica
municipal de San Ignacio de Velasco en Santa Cruz.
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Dorothea Konstantinidis
Cooperante en la Fundación IRFA, desde mayo 2018
Dorothea, mejor conocida como Thea, tiene una formación en
transformación de conflictos, y trabajó antes en la GIZ Vietnam como asesora
de una red de ONG enfocadas en la adaptación al cambio climático.
Thea busca lograr dos objetivos en el marco de su vida laboral: empoderar a
las personas que han sido marginadas, y aportar a una solución para combatir
la actual crisis medioambiental. Por esa razón, cuando se enteró del puesto
para cooperante en el ZFD Bolivia, dijo: ¡Esto es perfecto!
Elisabeth Giesel
Cooperante en Fundación Nor Sud y CCCH, entre 2013 y 2018
Eli, como le dicen sus amistades, tiene una amplia experiencia como asesora
de organizaciones campesinas y en transformación de conflictos relacionados
a temas de tierra. Antes de entrar al ZFD Bolivia, trabajó por cuatro años en
Guatemala para dos organizaciones campesinas. Decidió postular para el
puesto en Bolivia, puesto que le pareció muy interesante trabajar con
indígenas de las Tierras Bajas de Bolivia.
Germán Lopez
Experto local en CCCH, entre 2012 y 2018
Germán es un capitán guaraní del Chaco chuquisaqueño, fue comunicador de
la asamblea del pueblo guaraní, monitor ambientalista, radialista, y
posteriormente fue participe de la aprobación de nueva Constitución Política
de Bolivia. En 2008, fungió como coordinador de comunicación en Nor Sud,
y, después, pasó a ser experto local para el ZFD en el CCCH. Como técnico,
tiene la capacidad de explicar en guaraní temas que son complejos.
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Gustavo Salas
Experto local en TIERRA Oriente, desde 2015
Gustavo es sociólogo de profesión y cuenta con años de experiencia
trabajando en el fortalecimiento de instituciones, mediante la reivindicación de
derechos, la consolidación de sus autonomías y la gestión de sus territorios.
Junto a Cony, acompañó por varios años el proceso de la Carta Orgánica
Municipal en San Ignacio de Velasco. Esto le permitió conocer muchas
comunidades olvidadas del extenso municipio.
Jorge Mercado
Coordinador del Área de Fortalecimiento de Capacidades, desde 2014
Jorge trabajó antes en diversos temas relacionados a la transformación de
conflictos. Fue también responsable de un sistema de alerta temprana de
conflictos y de un programa de apoyo a la gobernabilidad.
En el ZFD, asumió el reto de lograr la sostenibilidad de la Escuela Boliviana
de Diálogo y la Comunidad de Aprendizaje e Intercambio CAI, contribuyendo
a la innovación de su metodología.
Kristina von Stosch
Cooperante en la Universidad NUR, desde mayo 2018
Kristina, ya antes se desempeñó como cooperante del ZFD Bolivia, en
TIERRA y en FCBC, entre 2011 y 2017. Apoyó la elaboración de la Carta
Orgánica Municipal en San Ignacio de Velasco, la investigación de la calidad
del agua en San Ramón, y el monitoreo de conflictos socioambientales en la
Chiquitania. En 2018, regresó al equipo ZFD para fortalecer el Instituto de
Investigación de la Universidad Nur.
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Limberth Casazola
Experto local en Fundación Nor Sud, entre 2011 y 2018
Limberth fue el comunicador del área de derechos humanos de la Fundación
Nor Sud. Sin embargo, se vio muy involucrado en los procesos de diálogo y
trasformación de conflictos que la Fundación había iniciado junto al ZFD.
Posteriormente, recibió una invitación para convertirse en experto local del
Programa para participar en diálogo en los procesos autonómicos de
Muyupampa y de Huacareta.
Marie-Christin Rufert
Cooperante en ACOVICRUZ, entre 2018 y 2019
Marie, después de sus estudios, trabajó en una ONG musulmana como
asistente de director y después como coordinadora de proyectos de salud y
educación en diferentes países musulmanes. Antes de trasladarse a Bolivia,
trabajó por más de dos años en un programa de descentralización de la
educación de la GIZ Honduras.
Cuando vio el puesto del ZFD en Santa Cruz le gustó, porque le gusta vivir en
la ciudad, pero trabajar en el campo y tener diferentes realidades de vida.
Raquel Robles
Experta local en ACOVICRUZ, entre 2015 y 2018
Raquel se unió al equipo ZFD en el 2011, como experta local de Fundación
TIERRA Oriente. Desde entonces, ha estado fuertemente vinculada al
proceso de elaboración participativa de la carta orgánica municipal de San
Ignacio de Velasco.
Cuando se empezó a trabajar en San Ramón con el tema agua, le pareció un
tema interesante ya que le permitía abordar temáticas concretas. En 2015,
trabajó nuevamente en San Ignacio, retomando el proceso de elaboración de
la carta orgánica, esta vez con nuevas autoridades y dirigentes.
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Renate Beyer
Administradora regional del programa ZFD en Santa Cruz, desde 2012
Entre 2010 y 2012, ella estaba a cargo de la logística y las finanzas de los
voluntarios y voluntarias alemanes apoyados por el DED (y, posteriormente,
la GIZ) en el marco del programa Weltwärts, en Santa Cruz.
Actualmente, revisa y elabora, con mucha experticia, contratos y rendiciones
de cuentas; pero, además, tiene mucha pericia en cuanto a la mecánica
automotriz, algo que es de gran ayuda, ya que los carros oficiales del Programa,
suelen presentar desperfectos.
Sixto Angulo
Experto local en FCBC, desde 2016
Sixto tuvo una experiencia de trabajo estrechamente relacionada con la GIZ y
con el tema de diálogo. Participó en el proyecto regional Diálogo Regional
sobre Manejo Ambiental y de Recursos Naturales en los Países Andinos
(DIRMAPA). Posteriormente, trabajó como encargado del traslado de
animales silvestres de decomiso a los centros de custodia y para la supervisión
de los centros de custodia. Actualmente, el rol de Sixto es facilitar espacios de
diálogo mediante capacitaciones, acompañamientos o mediación.
Uta Giebel
Cooperante en el Área de Fortalecimiento de Capacidades, desde 2016
Como empleada de una empresa consultora alemana, Uta trabajó en diferentes
países de África, Asia y América Latina. En muchos de los casos, estuvo
integrada a programas de la GIZ. Ahora, está viviendo su primera experiencia
trabajando como cooperante, en el ZFD en Bolivia. Vino con muchas ganas
de estar con la gente con la cual se trabaja.
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Wilfredo Plata
Experto local en TIERRA Nacional, entre 2015 y 2018
Willy, como le dicen las amistades, trabajaba antes como investigador en
TIERRA, con una amplia experiencia en conflictos relacionados con el tema
de la tierra en el altiplano de Bolivia. En 2015, apoyó, juntamente con una
cooperante del ZFD, procesos relacionados a la justicia indígena, y participó
en mesas de expertos para definir metas de los pueblos indígenas en relación
con su territorio.
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Nuestros agradecimientos para quienes colaboraron en la elaboración de este documento.