diario urbsocial 2011. 24 de septiembre

Después de tres jornadas de intenso trabajo, el segundo encuentro URBsociAL celebrado en la santafesina Rosario cerró ayer sus puertas. La sesión de clausura contó con la presencia del Coor-dinador del sector socio-económico de la Dirección General y Cooperación de la Comisión Europea, Vittorio Tonutti; el Diputado Adjunto a la Presidencia de la Diputació de Barcelona, Joan Carles Garcia Cañizares y la Subsecretaria de Cooperación Internacional de la Provincia de Santa Fe, María del Huerto Romero. Todos ellos destacaron la importancia de las recomendaciones y compromisos con la cohesión social resumidos en la Agenda Rosario 2011. En su discurso, Tonutti afirmó que “esta segunda edición ha ido en el sentido que habíamos querido, sin discusiones académicas y con experiencias concretas” quien añadió que “la cooperación regional con América Latina continuará”. Por su parte, Cañizares destacó “el gran salto cualitativo de Sitges a Rosario”. Finalmente, Del Huerto Romero, cerró el discurso con unas palabras de agradecimiento a todas las personas que han hecho posible este encuentro. •

LA AGENDA ROSARIO 2011 MARCA EL RUMBO DE URBSOCIAL

Más de 500 personas de 150 ciudades de América Latina y Europa asistieron a la inauguración del diálogo euro-latinaomericano sobre cohesión social y políticas públicas locales. Durante los tres días del encuentro, políticos, funcionarios, técnicos y académicos analizaron los principa-les desafíos que afrontan los gobier-nos locales en el actual contexto socio-económico. En esta edición, destaca la inauguración de la I Feria de Experiencias Locales de Cohe-sión Social, en la que participan los 20 proyectos del Programa URB-AL III y ciudades invitadas como Lima, Rio Grande do Sul, Curitiba, Rosario y Medellín. •

ROSARIO EN CIFRAS

SECOND MEETING

Journal

SEGUNDO ENCUENTRO

Rosario, 24 de septiembre de 2011

Diario de URBsociAL // 24 de septiembre

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Ordenamiento territorial y desarrollo sostenible

Integrar objetivos y elementos de la cohesión social en el diseño de la ciudad y las regiones de forma explícita; esto es, en el uso de los espacios, la ubicación de las infraestructuras y equipamientos o en materia de movilidad, asegurando así la sostenibilidad del desarrollo urbano.

Generar una arquitectura institucional que, en sus distintos niveles, permita la participación ciudadana en la formula-ción y ejecución de las políticas públicas de ordenamiento territorial.

Dotar a los gobiernos locales de ins-trumentos efectivos de seguimiento y evaluación de los diferentes procesos y componentes del desarrollo urbano.

Priorizar la mejora de la movilidad urbana e interurbana, como elemento central que contribuye a la calidad de vida de la ciudadanía y, en particular, en lo referido al acceso al espacio público, la seguridad vial y ciudadana, y al medio ambiente.

Innovación institucional

Diseñar y construir nuevas coalicio-nes entre municipios vecinos (manco-munidades) que incluyan espacios transfronterizos, y crear redes de coope-ración euro-latinoamericanas para enfrentar las nuevas realidades demo-gráficas, migratorias y territoriales.

Formar consensos con la participa-ción activa de la ciudadanía y los acto-res presentes en el territorio para aumen-

Recogiendo el testigo de la agenda Sitges 2010, el segundo encuentro URBsociAL ha dejado en Rosario las impresiones y reflexiones de más de 500 participantes procedentes de 23 países latinoamericanos y de la Unión Europea. Lucía Sala, directora adjunta de la FIAPP, presentó las recomenda-ciones y compromisos con la cohe-sión social nacidos de los talleres.

RECOMENDACIONESPotencialidades del desarrollo local para la cohesión y el crecimiento inclusivo

Reivindicar el carácter esencialmen-te endógeno del desarrollo a partir de la puesta en valor y la movilización de los recursos productivos, naturales y humanos del territorio.

Construir una visión estratégica que combine el desarrollo económico con la cohesión social y territorial, que aumente el sentido de identidad y per-tenencia y el reconocimiento de todos los integrantes de la comunidad.

Incluir a todos los actores del territorio, públicos y privados, en el ciclo completo del desarrollo, a fin de asegurar desde el inicio su participación en el proceso y en la distribución equitativa de los beneficios económicos y sociales.

Apostar por la innovación en todos los ámbitos de actuación del gobierno local con el fin de mejorar la eficiencia de la gestión pública y la prestación de servicios a la ciudadanía.

Las instituciones organizadoras de URBsociAL elevan a la opinión pública las siguientes constataciones, recomendaciones y compromisos

AGENDA ROSARIO 2011

Declaración íntegra en www.urbsocial.eu

Agenda URBsociAL 2011

Las instituciones se comprometen a valorizar e impulsar la cooperación entre gobiernos territoriales como espacio para la innovación


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tar la confianza y legitimidad como vectores de la cohesión social.

Aumentar las capacidades institu-cionales y humanas que permitan for-talecer los liderazgos políticos compro-metidos con la construcción de una agenda pública local que fomente la cohesión social y garantice el pleno ejercicio de derechos de ciudadanía.

Adoptar herramientas que propicien y aumenten la proyección exterior de los gobiernos locales y regionales, que ha demostrado ser un factor clave para potenciar las oportunidades de desa-rrollo y es de particular pertinencia en el contexto actual.

Fomentar y consolidar la cooperación descentralizada como instrumento, a la vez, de fortalecimiento de las institu-ciones y de la política de desarrollo de los gobiernos locales y regionales.

Agenda URBsociAL 2011

COMpROMISOSLas instituciones organizadoras de este Segundo Diálogo Euro-Latinoamerica-no sobre Cohesión Social y Políticas Públicas Locales se comprometen a:

Difundir la presente Agenda URBso-ciAL Rosario 2011.

Promover la adhesión a la misma de los gobiernos locales de Europa y de América Latina por medio de las aso-ciaciones y redes que los representan.

Mantener la cohesión social como uno de los tres ejes de la cooperación euro latinoamericana, junto con el diá-logo político y el partenariado econó-mico

Promover espacios de diálogo, reflexión e intercambio de experiencias que permitan generar marcos de referen-

cia en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas locales.

Asimismo, se hará llegar la presente Agenda URBsociAL Rosario 2011 a los gobiernos nacionales y a los organismos internacionales, y de for-ma muy especial a las instituciones de la Unión Europea, con el propó-sito de incidir en la elaboración de la agenda.

Se comprometen también a valori-zar e impulsar la cooperación entre gobiernos territoriales como espacio para la innovación y el aprendizaje, y a explorar nuevas formas e instru-mentos de cooperación descentrali-zada. Además, se recopilarán todas las experiencias identificadas por los participantes en los diferentes talle-res y se difundirán para que permitan generar marcos de referencia com-partidos.

Las instituciones organizadoras promoverán la complementariedad y la búsqueda de sinergias entre los distintos programas de coope-ración internacional orientados al fomento de la cohesión social. Al tiempo que las instituciones organi-zadoras realizan el seguimiento y la evaluación de las recomendaciones contenidas en la presente Agen-da, reconocen también el valor y la necesidad de generar espacios de diálogo sobre cohesión social y políticas públicas entre gobiernos territoriales euro latinoamericanos y se comprometen con la búsqueda de mecanismos de continuidad de URBsociAL.


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Noticias

Ocho ponentes presentaron los programas regionales de la CE.

El coordinador del sector socio-eco-nómico de la Dirección General de

Desarrollo y Cooperación de la Comi-sión Europea, Vittorio Tonutti, condujo ayer una sesión de presentación de los principales programas que canalizan la cooperación regional en América Latina con el objetivo de fomentar su comple-mentariedad. La sesión pretendía dar a conocer los distintos programas para impulsar sinergias.

En primer lugar se presentó el programa ALFA, orientado al intercambio entre universidades de Europa y América Lati-na. Entre los proyectos expuestos, los ponentes destacaron el de Sapuvet-net, que es una red de salud pública veterinaria. Otro es el proyecto CID (Conocimiento, Inclusión y Desarro-llo) orientado a la reinserción laboral de trabajadores mayores de 40 años y mujeres que lo hayan perdido por razones personales. En tercer lugar se explicó el proyecto Gestión Uni-versitaria Integral de Abandono de los Estudiantes, que analiza los por qué de la deserción de los alumnos univer-sitarios a mitad de sus estudios.

La complementariedad de los programas regionales de la CELa Comisión Europea encabezó una sesión para fomentar las sinergias entre sus programas en América Latina

En la sesión se potenció la colaboración entre programas regionales

En relación al programa Al-Invest, que apoya la internacionalización de las PYMES de América Latina, se explicó su estrategia de apoyo a las empre-sas para mejorar la competitividad de acuerdo a los parámetros internacio-nales que les permitan abrir nuevos mercados externos.

El programa @LIS, otro de los presen-tados en la sesión, estudia la brecha digital que hay entre América Latina y los países industrializados y las consecuencias que tiene esto en el subdesarrollo de la región.

Durante la exposición del programa se remarcó el desempeño exitoso que ha tenido Latinoamérica en los últimos años en materia de creci-miento económico no se tradujo en una reducción de la inequidad. Como ejemplo se puso la situación que se da con la velocidad de banda ancha en América Latina, que es diez veces más cara en los países industrializa-dos -y además más lenta- debido a la situación de oligopolio en que se manejan las empresas proveedoras de los servicios. Al respecto desta-có que Brasil está tomando medidas con nuevas redes de fibra óptica que den lugar al surgimiento de mayores fuentes de servicios. Además comentó los avances en telemedicina y teledu-cación como iniciativas que ayudan a disminuir la brecha digital, así como el uso que se hizo de las tecnologías para la exitosa implementación del programa de ayuda social brasilero, Bolsa Familia.

EUROsociAL fue el último de los pro-gramas presentados en el marco de la sesión de complementariedad. Esta ini-ciativa trabaja a nivel de los organismos oficiales de Europa y América Latina en materia de cooperación. Por su naturaleza, EUROsociAL puede esta-blecer fuertes sinergias con URB-AL, centrado en los gobiernos locales •

ALFA, Al-Invest, @LIS y EUROsociAL fueron las iniciativas expuestas en el marco de URBsociAL


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NoticiaNoticias

Los ponentes del taller sobre potencialidades del desarrollo local se reunieron de nuevo durante la mañana de ayer con la misión de elaborar un documento de síntesis, en

base a las experiencias de la primera sesión, para articular la lista de conclusiones. Se establecieron puntos clave de diagnóstico en los que se asentó la propuesta de las políticas públicas a adoptar.

Silvia Istillarte, coordinadora del proyecto UNE (Irún), destacó el caso del Departamento Central de Para-guay en relación a la importancia de recuperar el sentido de pertenencia al territorio y la generación de políticas de empleo dirigidas a los jóvenes y mujeres. El segundo caso estudiado fue el de la ciudad de San Juan donde se dio una articulación entre el Gobierno y los sectores productivos y el científico-tecnológico-educativo. Por último la ciu-dad de Medellín permitió estudiar una alianza entre sectores de la sociedad civil.

En el terreno de la generación de empleo, se incidió en la importancia de recuperar la identidad y el sentido de pertenencia del terri-torio como punto de partida. También se enfa-tizó en la necesidad de centrar las políticas de generación de empleo en jóvenes y mujeres.

Un segundo análisis en este subtema se centró en la búsqueda de políticas integrales y trans-versales, para cuya elaboración e implemen-tación se consideró fundamental la institucio-nalización de espacios de diálogo concretos como las usinas o los pactos formativos. El último foco de debate apuntó a la necesidad de democratizar la información a través de las nuevas tecnologías.

En relación a la temática de competitividad local, se discutió si el rol del Estado debe ser el de garante y promotor de dicha competiti-vidad o sencillamente un actor más. También

en torno a la figura del Estado, se debatió si debía ser promotor de la cohesión social en un marco de competitividad territorial. Se seña-ló así mismo la necesidad de articular los acto-res que intervienen en el territorio para tener un instrumento de acción. Por último, se llevó a debate la necesidad de fortalecer la empren-deduría local y su vinculación con la gestión del conocimiento.

En el tercer subtema relativo a las ciuda-des innovadoras, se planteó la importan-cia de institucionalizar una política de cooperación internacional en función de las características del territorio. Así, se trazó el recorrido para convertir concep-tualmente las ciudades innovadoras en regiones innovadoras. En este sentido amplificador, se apuntó al interés de vin-cular a la sociedad civil en este proceso de innovación institucional.

pOtENCIAL REAL DE DESARROLLOLas conclusiones del primer taller, centrado en las potencialidades del desarrollo local, apostaron por la transversalidad y fomento de las sinergias competitivas


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Noticia

Las conclusiones del segundo taller fueron presentadas por Maria Lluïsa Ferré, quien utilizó como disparador los casos de las ciudades de Quito y Curitiba para hablar

sobre la necesidad de establecer estrategias a largo plazo -20 a 30 años- para construir la visión de una ciudad. Remarcó también la necesidad de pensar la movilidad urbana no solo en relación al transpor-te público sino también en lo referente a cómo se mueven los individuos por su ciudad a través de las vías peatonales. En la búsqueda de una ciudad distributiva e inclusiva la educación es un vector fundamental que va más allá de la escuela, con el objetivo de formar personas con una relación responsable con el espacio urbano y el cuidado del medio ambiente. Por último remarcó la importancia de la regularización de la tenencia de la tierra como elemento que refuerza el sentimiento territorial y su correspondiente cuidado.

Partiendo de los casos prácticos de Quito (Ecuador) y Curitiba (Brasil), el taller cen-trado en ordenamiento territorial y desa-rrollo sostenible planteó un buen número de interrogantes y debates en los que pro-fundizar. La mayoría de reflexiones ahon-daron de forma genérica en los dos subte-mas: el de movilidad urbana y el diseño urbano integrador.

Entre otras conclusiones, se mencionó la necesidad de sensibilización a los gobier-nos locales para el desarrollo de planes estratégicos, a nivel local y regional, tenien-do en cuenta el componente de la gober-nanza multinivel.

Otro aspecto que apareció reiteradamen-te en el debate fue la recuperación de la soberanía sobre el ordenamiento territorial, despojando al interés estrictamente priva-

do y especulativo el criterio urbanizador.

En este sentido, también se ahondó en la necesidad de tener en consideración la cohesión social cuando se reflexiona la movilidad urbana y la forma de habitar y circular las ciudades. En otras palabras, la cohesión debe ser una variable a tener en cuenta en los planes maestros o estraté-gicos que afecten a la movilidad.

Un tercer eje en el que se centró el debate abordó el terreno de la educación en el sen-tido de formar a ciudadanos responsables y comprometidos con el espacio urbano y el cuidado del medio ambiente. En este línea, se apuntó a la necesidad de revalorizar el medio ambiente pensando en un desarrollo urbano equilibrado e integrado en el terri-torio, por oposición a clásicos modelos de segregación urbanística.

LA CIUDAD INCLUSIvAEl segundo taller estableció la prioridad de instaurar estrategias de largo plazo en la búsqueda de una ciudad redistributiva que genere sentimiento de territorialidad.


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Noticia

Las conclusiones de este taller fueron pre-sentadas por Héctor Navarro a partir de los casos de la provincia de Santa Fe en Argentina, el Área Metropolitana de

San Salvador y las localidades de Calacoto y San Pedro de Quemes. Como resultado se recalcó la necesidad de fortalecer las capacidades institu-cionales a través de la capacitación de sus agentes públicos incorporando nuevos mecanismos de coordinación al interior de las organizaciones. Esto se puede reforzar vinculando a las universidades con los gobiernos locales y la sociedad civil. Para ello se plantean mecanismos de debate con dis-cusiones de forma transversal que conduzcan a la identificación y apropiación de las políticas por parte de la ciudadanía, con el objetivo de crear un sentido de pertenencia a un colectivo. Por último se explicitó la necesidad de resignificar la noción de frontera entre los países.

LA pARtICIpACIóN CIUDADANAEl tercer taller remarcó la necesidad de fortalecer la capacidad de los agentes de gestión local con la creación de mecanismos de participación ciudadana.

El primer eje sobre articulación de los actores del territorio, basado en el caso de la provincia de Santa Fe, apunta a for-talecer las capacidades institucionales de gobiernos y estados locales incorporando mecanismos de coordinación al interior de las organizaciones. Para ello se hizo inca-pié en la revalorización del conocimiento buscando una vinculación entre las univer-sidades, los gobiernos locales y la sociedad civil.

El segundo eje sobre mancomunación y asociativismo local, basado en el caso del Área Metropolitana de San Salvador, sirvió para debatir las experiencias de mancomu-nicación y asociativismo, en relación a los elementos que hacen sostenibles estas expe-riencias, haciendo hincapié en la participa-ción ciudadana y reconociendo su potencial como dinamizador de esos procesos.

El tercer eje, centrado en la cooperación transfronteiza y basado en el caso de Calacoto y San Pedro de Quemes analizó la relevancia de la cooperación multinivel entre el ámbito local, regional y nacional. Se discutió también sobre el rol de los esta-dos nacionales en este tipo de cooperación, lo cual involucra a varios paises. En este sentido se explicitó la necesidad de resig-nificar la noción de frontera en función de las oportunidades que dicha perspectiva aporta. Esto conduce a identificar los pro-blemas comunes entre los territorios en pos de generar abordajes comunes para potenciar los recursos endógenos. Por último se deduce la necesidad de pensar la cooperación transfronteriza no sólo en términos estrictamente económicos sino también en relación a aspectos culturales, sociales, identitarios y ligados a la dimen-sión territorial.


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Reportaje

ÁLBUM DE FOTOSLa segunda edición del URBsociAL celebrada en la ciudad argentina de Rosario quedó clausurada ayer tras tres días de conferencias e intensas sesiones e trabajo con la cohesión social como eje central. Este es su recorrido en imágenes.


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Reportaje


el marco de la globalización y la cri-sis”. Enríquez también destacó el dis-curso periodístico de los parlamentos oficiales “en base a la pedagogía de la pregunta con debates abiertos”. En concreto, así habló el Gobernador de Río Grande do Sul, Tarso Genro, que en su conferencia magistral planteó interesantes desafios.

De la conferencia magistral a la inau-guración de la feria de proyectos, con un gran salto cualitativo respecto a la primera edición. “Un escenario ejemplar que ha permitido conocer la diversidad de proyectos de una manera amena e integradora”, según los cronistas del encuentro. En relación a la metodología utilizada, Enríquez señalo el vídeo como “un acierto para conseguir la conexión con la gente” , del mismo modo que “el diario URBsociAL ha sido una pieza clave para recoger y dar visibilidad a los contenidos”. La metodología empleada en los talleres de esta segunda edición ha satisfecho la demanda que hubo en Sitges por lograr un método que permi-ta el intercambio ágil de experiencias “donde todos hablemos y escuche-mos”, añadió Enríquez.

Para concluir, los cronistas pusieron el acento en “el valor real del encuentro para lo sectores y los territorios que están trabajando en él, como espacio de aprendizaje”. Según Enríquez, en un momento de crisis global “Europa y América Latina están condicionadas por la crisis de manera distinta pero las respuestas las tenemos que construir juntos. En este sentido los territorios tienen una enorme responsabilidad en las construcción de esas respuestas”. En definitiva, URBsociAL “proporciona nuevas herramientas y un compromiso renovado”. Enríquez cerró la crónica con unas palabras de agradecimiento y reconocimiento a quienes han hecho posible esta segunda edición. •

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Noticias

De izquierda a derecha: Octavi de la Varga, José Luis Furlan y Alberto Enríquez.

El Director Ejecutivo de la OCO, Octavi de la Varga, fue el encar-

gado de presentar a los cronistas de la segunda edición de URBsociAL. De la Varga presentó a José Luís Furlan, Director del Centro Latinoamericano de Estudios Locales (CELADEL) y Alberto Enríquez Villacorta, experto en Coope-ración Descentralizada y Políticas Públicas Locales, como “dos obser-vadores silenciosos” responsables de narrar los tres días del encuentro. Enríquez, que intervino en nombre de los dos cronistas, resaltó los concep-tos más interesantes en base al hilo conductor de URBsociAL: la relación entre la metodología y los contenidos. Una relación “difícil de manejar pero que en este espacio se ha demostrado que es posible”.

El primer aspecto a resaltar es el propio escenario del encuentro. Según Enríquez “el entorno URBsociAL es un tejido entre territorios que tuvo una pri-mera parada en Sitges y una segunda en Rosario. Dos escenarios distintos pero con desafíos compartidos”. Rosario es el escenario ideal por ser una ciudad

en pleno proceso de transformación donde se ha podido constatar el valor de una herramienta como la planificación estratégica. Enríquez hizo una breve pincelada cronológica del encuentro, empezando por la combinación del pri-mer día con una apertura y una inaugu-ración oficial a cargo de las autorida-des institucionales. De la inauguración

extrajo tres ideas: “La cohesión social solo se logra cuando los Gobiernos se comprometen con los derechos de la ciudadanía; la cooperación descentra-lizada es una escuela de aprendizaje en la que los territorios aprenden y URB-AL es un espacio caracterizado por compartir y vivir experiencias”. En su intervención, Enríquez subrayó que “lo local es quizás el laboratorio más indicado para construir soluciones en

La Feria ofrece una nueva dimensión al espacio URB-ALLa segunda edición de URBsociAL ha sido un foro de diálogo constructivo, con nuevas herramientas y un compromiso renovado

Organización de URBsociAL: OCO-URB-AL III

Consorcio OCO: Diputació de Barcelona, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas FIIAPP (España); Provincia de Santa Fe (Argentina); Alcaldía Mayor de Bogotá (Colombia); Municipalidad de San José (Costa Rica) y Región de Toscana (Italia).

Diputació de Barcelona, septiembre 2011. Coordinación y supervisión: Oficina de Coordinación y Orientación Programa URB-AL III. Redacción y maquetación: Pauta Media S.L. Fotografías: Diputació de Barcelona (Òscar Ferrer, camaleó), Gobier-no de Santa Fe (Marcelo Beltrame), Archivo OCO y archivo proyectos URB-AL III.

La cooperación descentralizada es una escuela de aprendizaje para los distintos territorios


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Agenda

URBsociAL reutiliza el material creativo

Terminada la segunda edición, queda un último desafío: reutili-zar todos los materiales diseña-dos para la Feria de Experiencias. Los materiales gráficos expuestos en los stands han sido puestos a disposición de los distintos pro-yectos para que puedan ser reuti-lizados.

PRÓXIMAS CITAS

29 Noviembre - 3 Diciembre 2011

II Seminario Presencial de la II Edición Plataforma de Liderazgo LocalLa Antigua (Guatemala) La Plataforma de Liderazgo Local, integrada por 34 electos/as latinoamericanos, es un espacio formativo de excelencia académica impulsado por la OCO que está dirigido a líderes locales de América Latina. La Plataforma se enmarca en el Programa URB-AL III de la Comisión Europea.

29-30 Noviembre 2011

III Diálogo Regional sobre Cohesión SocialLima (Perú)El próximo Diálogo Regional sobre Cohesión Social del Programa URB-AL III tendrá como tema “Los retos del desarrollo inclusivo”

Citas previstas en 2012(fechas exactas y sedes por determinar) Dos Seminarios Presenciales de la III Edición de la Plataforma de Liderazgo Local

Tres Diálogos Regionales sobre Cohesión Social

III Edición URBsociAL

Diario de URBsociAL // 24 de septiembreContraportada

ALCALDÍA MAYORDE BOGOTÁ D.C.

Frases de la jornada

La metodología y la Feria han sido dos aciertos de esta segunda edición”

JC García CañizaresDiputado Adjunto a la Presidencia de la Diputació de Barcelona

Ha sido un trabajo en equipo con la implicación de todos los actores”

Maria del Huerto Romero Subsecretaria de Cooperación Internacional, provincia de Santa Fe

Lo local es el laboratorio más indicado para construir soluciones en un mundo global”

Alberto Enríquez Experto en Cooperación Descentralizada y Políticas Públicas Locales

El camino recorrido refuerza la importancia de seguir cooperando”

vittorio tonuttiDirección General de Desarrollo y Cooperación de la CE

diario urbsocial 2011. 24 de septiembre

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