DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225

Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.

ENTIDADES

CUMPLIR METAS PROGRAMATICAS

REQUERIMIENTO

P RO C E S O D E C O N T R A T A C I Ó N P Ú B L I C A

YYOUNG

MARCO LEGAL

Art. 76 de la Constitución Política del Perú Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba la Ley de

Contrataciones del Estado. Modificado por la Ley Nº 29873.

Decreto Supremo Nº 184-2008-EF. Modificado por el Decreto Supremo Nº 138-20012-

Próximamente: Ley 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado

y su Reglamento.

YYOUNG

Maximizar el valor del dinero, a través del uso EFICIENTE de los fondos públicos.

Contratar bajo las mejores condiciones de precio, calidad y OPORTUNIDAD

…maximizar el valor de los recursos públicos …bajo el enfoque de gestión por resultados

…permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017. MODIFICADO POR LA

LEY Nº 29873

LEY N°30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO

OBJETIVO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

YYOUNG

ASPECTO SUBJETICO

Que Entidades del Estado deben sujetar sus compras/ obras a

la Ley de Contrataciones

ASPECTO OBJETIVO

Que prestaciones/ adquisiciones/

compras, están dentro del alcance de la Ley de Contrataciones.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

YYOUNG

ASPECTO OBJETIVO

Supuestos excluidos del

Ámbito de Aplicación. Art.

4

Supuestos excluidos del

Ámbito de Aplicación, sujetos a

supervisión. Art. 5

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

Según Ley N°30225

YYOUNG

a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero…

b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.

c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, ….

SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN. ART. 4, LEY N°30225

YYOUNG

d) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su reglamento.

e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución contractual.

f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.

g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo…

h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público…

YYOUNG

SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN SUJETOS A SUPERVISIÓN. ART. 5, LEY N°30225

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 8 UIT,… no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.

b) La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor.

c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro

YYOUNG

d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.

e. Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país

cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley.

YYOUNG

¿COMO DEBEN EFECTUAR LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE

BIENES, SERVICIOS Y OBRAS?

YYOUNG

...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

ETAPAPROGRAMACIÓN Y

ACTOS PREPARATORIOS

ETAPAPROCESO DE SELECCIÓN

ETAPAEJECUCIÓN

CONTRACTUAL

¿COMO EFECTUARÁN LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS SEGÚN LA LEY N° 30225?

YYOUNG

...... A TRAVÉS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

PLANIFICACIÓN ACTUACIONES PREPARATORIAS

MÉTODOS DE CONTRATACIÓ

NEL CONTRATO Y SU EJECUÓN

Formulación, Contenido y

aprobación de PAC

Del Requerimiento y Preparación del Expediente de Contratación

Procedimiento de Selección

Perfeccionamiento y Ejecución del

Contrato

ETAPA: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

YYOUNG

REQUERIMIENTO

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES “PAC”

PROGRAMADO

YYOUNG

PLANIFICACIÓN

PAC

PIA

¿DE DONDE DERIVA EL P A C?

PEI

YYOUNG

PLANIFICACIÓN

USUARIOS DEFINEN REQUERIMIENTOS

CONSOLIDACIÓN DEL CUADRO DE NECESIDADES

PROYECTO DE PAC

¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C?

PRIMER MOMENTO:

YYOUNG

APROBACIÓN EL PIA

APROBACIÓN DEL PAC

PUBLICACIÓN EN EL SEACE

¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C?

SEGUNDO MOMENTO:

Dentro de los 15 días hábiles

Dentro de los 5 días hábiles

YYOUNG

• Reprogramación de metas institucionales.

• Modificación de la asignación presupuestas.

Causas

• Se Incluyen o excluyen procesos.• El Valor referencial difiera en mas del

25% del Valor Estimado y cambien el tipo del proceso

Se Modifica

¿PUEDE MODIFICARSE EL PAC?

SI,durante el curso del año fiscal, previa aprobación Titular de la Entidad/ funcionario aprobó el PAC

Deberá ser publicado en el SEACE (5 días/ hábiles siguientes de su

aprobación).

YYOUNG

El Titular de la Entidad debe

evaluar semestralmente la ejecución del PAC

Para alcanzar las metas y objetivos del

POI

Adoptando las medidas correctivas

necesarias

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC

PAC: Aprobado

Expediente de Contratación: Requerimient

oEstudio de Mercado…

Aprobación del

Expediente de

Contratación

Designación de Comité Especial

Elaboración y

Aprobación de

Bases

YYOUNG

¿COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS PREPARATORIOS?

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

ENTIDADES

YYOUNG

CONTENIDO

Desde el REQUERMIENTO

Hasta la CULMINACIÓN

DEL CONTRATO

CUSTODIA

OEC

Salvo cuando esta en poder del

Comité Especial

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

YYOUNG

- Requerimiento del área usuaria.

-Estudio de las posibilidades que ofrece

el mercado.-Valor referencial.

-Disponibilidad presupuestal.

-Tipo de proceso de selección.

-Modalidad de selección.-Sistema de contratación.

Fórmula de reajuste, si es aplicable

-

Convocatoria.•Registro de participantes•Consultas

•Observaciones•Presentación de

propuestas•Evaluación y

calificación•Otorgamiento de

la Buena Pro•Formalización del

Contrato - Suscripción

Garantías•Adelantos

•Adicionales y reducciones

•Ampliaciones y prórrogas

••Resolución•Penalidades•Recepción y conformidad•Liquidación

ACTOS PREPARATORIOS

PROCESO DE SELECCION

EJECUCION CONTRACTUAL

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

YYOUNG

Conocer lo que voy a Pedir

Cual es mi Necesidad

AREA USUARIA

EL REQUERIMIENTO

Responsable de DETERMINAR las Especificaciones Técnicas, Términos de referencia y / o condiciones mínimas del

objeto de la convocatoriaCANTIDADCALIDAD

CONDICIONESVerificar: Reglamentos y

Normas Técnicas

Debe señalar la Finalidad Pública

No marcas, nombres comerciales,

fabricantes. Salvo proceso de

ESTANDARIZACION

YYOUNG

EN EL ESTUDIO DE MERCADO

OEC

Podrá realizar ajustes-

AL ELABORAR LAS BASES

COMITÉ ESPECIAL

Consultar y/o modificar

EN EL PROCESO DE SELECCIÓN

PARTICIPANTES

CONSULTAS Y OBSERVACIONES

A LAS BASES

PUEDE SER MODIFICADO EL REQUERIMIENTO ?

YYOUNG

Valor Referencial

Emplear 02 Fuentes, como mínimo

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

ME PERMITE DETERMINAR……

COTIZACIONES

PRECIOS HISTORICOS

PRECIOS SEACE

ESTRUCTURA DE COSTOS

YYOUNG

BIENES Y SERVICIOS

No mayor a 3 meses

Desde la aprobación del Expediente de Contratación

EJECUTOR DE OBRA

No mayor a 6 meses

Desde la fecha de determinación del Presupuesto de

Obra- Expediente Técnico

CONSULTOR DE OBRA

No mayor a 6 meses

Desde la fecha de determinación del

Presupuesto Consultoría,

producto del EPOM

ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL

YYOUNG

PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN……

VALOR ESTIMADO

BIENES

SERVICIOS

VALOR REFERENCIAL

CONSULTORIA DE OBRA

EJECUCIÓN DE OBRA

SEGÚN LA LEY N° 30225, ART. 18° “La Entidad debe determinar……”

Con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de Procedimiento de Selección

Gestionar los recursos presupuestales

Pluralidad de marcas y de bienes sustitutos

con mejor relación calidad- precio

Ajusta el requerimiento

Pluralidad de postores y la posibilidad de

distribuir la buena pro

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

ME PERMITE DETERMINAR……

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

PARTICIPACION DEL USUARIO……

A P O Y O

C O O R D I N A C I Ó N

COMPRAR

YYOUNG

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

CRITERIOS PARA EL FACTOR DE EVALUACIÓN…..

YYOUNG

.

Síntesis de la metodología

empleada por el OEC para determinar el valor referencial

DEBE CONTENER LA SIGUIENTE

INFORMACIÓN

Fuentes empleadas

Procedimiento

Valor Referencial

RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

YYOUNG

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Licitación Pública

Bienes

Obras

Concurso Público

Servicios

Adjudicación Directa

(Pública y Selectiva)

Bienes

Obras

Adjudicación De Menor Cuantía

Bienes

Obras

Servicios Servicios

DETERMINACIÓN DEL TIPO DE PROCESO

Licitación Pública

Bienes

Obras

Concurso Público

Servicios

Adjudicación Simplificada

Bienes

Obras

Selección de

Consultores

Individuales

Comparación de

Precios

Subasta Inversa

Electrónica

Contratación

Directa

Servicios

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

ServiciosDe

Consultor

Bienes

Servicios

Bienes

Servicios

Entre Entidades

Situación de Emergencia

Desabastecimiento

Con Carácter Secreto

Proveedor Único

Servicios Personalísimos

Servicios de Publicidad

Otros

SEGÚN LA LEY N° 30225…

Suma Alzada

MixtoPrecios

Unitarios, tarifas o

porcentajes

DETERMINACIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN

cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas.

cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas

Llave en Mano

Concurso oferta

DETERMINACIÓN DEL MODALIDAD DE EJECUCIÓN

Comité Especial AD HOC

Comité Especial PERMANENTE

Uno del Área UsuariaUno del OECUn Miembro

COMITÉ ESPECIAL

ORGANIZACIÓN CONDUCCIÓN EJECUCIÓN

P R O C E S O D E S E L E C C I Ó N

YYOUNG

Consultar los alcances de la

información del Exp. de Contrat.

Elabora las Bases

Convocar el Proceso

Absolver las Consultas y

Observaciones

Integrar las Bases

Evaluar las Propuestas

Adjudicar la Buena Pro /

Declarar Desierto

COMITÉ ESPECIALCompetencias:

• El Titular de la Entidad

• Los funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalización

. Los funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratación o las Bases, o que tengan que resolver el

recurso de apelación en curso.

Los funcionarios que en su calidad de miembros de un

comité especial hubiera sido sancionados por resolución

debidamente fundamentada.

No pueden ser miembros:

COMITÉ ESPECIAL

YYOUNG

Reglas y condiciones elaboradas por Entidad

para satisfacer requerimiento

Bases estandarizadas

Bases Integradas: Reglas definitivas que incluye

modificaciones

LAS BASES

YYOUNG

El Requerimiento de la Entidad

Especificaciones Técnicas

Términos de Referencia

Expediente Técnico

Reglas de Procedimiento

Cronograma, etapas, plazos

Valor Referencial

Contenido de la Propuesta

Método de Evaluación

Impugnaciones

Proforma de Contrato

Derechos y Obligaciones de las

Partes

CONTENIDO DE LAS BASES

YYOUNG

Mediante consultas se aclaran.

Pronunciamientos del OSCE

Acciones de control realizadas por la

Dirección de Supervisión del

OSCE

A través de observaciones de

parte

¿SE PUEDEN MODIFICAR LAS BASES APROBADAS?

YYOUNG

METODO DE EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

FACTORES DE EVALUACIÓN

Criterios

Puntaje, método de asignación

Documentos sustentatorios

Objetivos y Congruentes con el Objeto de la Contratación,

sujetándose a los Criterios de Razonabilidad y proporcionalidad.

LAS BASES DEBERÁN ESPECIFICAR …..

YYOUNG

MÉTODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS:

FACTOR DE EVALUACIÓN CRITERIO PUNTAJE

Experiencia, en la Actividad

40 puntosMayor o igual a 04 veces el VR

Mayor o igual a 03 veces y menor 04 veces el VR

30 puntos

Mayor o igual a 02 veces y menor 03 veces el VR 20 puntos

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BIENES

Plazo

Garantía

Repuestos

CapacitaciónExperiencia

Cumplimiento prestación

Mejoras

Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 20

contrataciones

Max 20 contrataciones

SERVICIOS

OBLIGATORIOS- Experiencia en la actividad o especialidad

Facultativo arrendamiento

FACULTATIVOS- Cumplimento del servicio- Personal propuesto- Mejoras- Otros (infraestructura, equipamiento)

Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 10

contrataciones

Max 10 contrataciones

CONSULTORIA

OBLIGATORIO

Experiencia 25-35p

Personal propuesto 30-

40pMejoras 20-25p

FACULTATIVO

Cumplimiento del servicio

YYOUNG

OBLIGATORIOExp en obras general 15-

20P

Exp. Obras similares 30-

35PPersonal 30-

35PCumplimient

o 15-20P

OBRASLP – ADP – AMC DERIVADA

YYOUNG