Programa financiado por: Subsecretaría del TrabajoMinisterio del Trabajo y Previsión Social

Programa ejecutado por académicosFacultad de Ciencias Económicas y AdministrativasUniversidad Austral de Chile

VALDIVIA, junio a diciembre de 2010

En la nueva Región de Los Ríos se necesita la promoción, diseño, gestión y difusión de instancias

tripartitas de diálogo social a nivel provincial y regional que permitan identificar las problemáticas relacionadas con el ámbito laboral y sindical; de tal modo de facilitar y orientar las estrategias, políticas

y acciones (soluciones) que conlleven a la mejora permanente y creciente de estos ámbitos.

Relevancia del Programa

EMPRESARIOS y/o

REPRESENTANTES

EMPRESARIOS y/o

REPRESENTANTES

TRABAJADORES y/o

REPRESENTANTES

TRABAJADORES y/o

REPRESENTANTES

REPRESENTANTES ORGANISMOS

PÚBLICOS

REPRESENTANTES ORGANISMOS

PÚBLICOS

Actores del Diálogo Social

INSTANCIAS TRIPARTITAS

Contribuir transversalmente a la promoción de espacios de diálogo, a nivel provincial y regional.

1

Crear y fomentar el diálogo sobre las problemáticas laborales, sectoriales y transversales.

2

Estimular el mejoramiento de las relaciones socio-laborales, la negociación y la interlocución entre los actores laborales y sociales.

3

Generar condiciones para el fomento de la negociación colectiva

4

Objetivos del Programa (1-4)

Promover la equidad de género en el ámbito laboral y sindical.

5

Fomentar la asociatividad de trabajadores/trabajadoras no organizados.

6

7

Determinar la visión sobre las perspectivas que vislumbran los distintos actores y los escenarios y soluciones que desearían ayudar a construir y ejecutar, en forma conjunta, para mejorar la realidad laboral y sindical de la región.

Objetivos del Programa (5-7)

Fechas de realización de las mesas de diálogo sectoriales:

• La Unión, 6 de Agosto de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.

• Valdivia, 24 de Septiembre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.

Fechas de realización de las mesas de diálogo transversales:

• La Unión, 20 de Agosto de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.

• Valdivia, 8 de Octubre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.

Fecha de realización del Encuentro Final Regional:

• Valdivia, 12 de Noviembre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 14.00 hrs.

Fechas de los encuentros

ProvinciaProvinciadel Rancodel Ranco

Actividades realizadasAgosto a Diciembre 2010

Mesa de diálogoMesa de diálogotransversaltransversal

Mesa de Mesa de diálogodiálogo

sectorialsectorial

Mesa de Mesa de diálogodiálogo

sectorialsectorial

ProvinciaProvinciade Valdiviade Valdivia

Mesa de diálogoMesa de diálogotransversaltransversal

Encuentro Final Regional

• ¿Qué hicimos?• Sistematizamos y analizamos toda la información

obtenida en las mesas de diálogo acerca de las problemáticas y soluciones expuestas, tanto a nivel sectorial como provincial.

• Sintetizamos la información obtenida y la transformamos en documentos de trabajo que pudiesen ser validados por los actores sociales participantes.

• Dimos a conocer la información relevante de las mesas de diálogo social; a nivel sectorial y provincial; en un Encuentro Final Regional, en diciembre de 2010.

Modalidad de Trabajo del Programa

• Definimos en conjunto con los actores sociales, los escenarios que estarían dispuestos a construir a futuro para mejorar las condiciones socio-laborales de la región.

• Sistematizamos el Encuentro Final en un documento resumen que fue validado por representantes de los actores sociales, como paso previo al Informe Final.

• Elaboramos el Informe Final que permite analizar y evaluar la visión global de los actores sociales sobre el sistema de relaciones laborales que se vive en la región.

• Difundimos el Informe a todos los actores sociales participantes del Programa y a las autoridades de la Región.

• Publicamos en página web de la UACH, el Informe Final para facilitar el acceso al mismo.

Modalidad de Trabajo del Programa (2ª parte)

RESUMEN DE TRABAJO DEL PROGRAMA

Validación de la información por sector y provincia

Construcción de una propuesta regional integral

Elaboración y Difusión Informe Regional Final

Problemáticas identificadas por actor y por sector industrial(silvoagropecuario; servicios; comercio y turismo e industria)

1. Identificar los problemas más relevantes del ámbito laboral y sindical en el sector.

2. Mencionar las principales causas de estos problemas.

3. Nombrar los principales efectos adversos que estos problemas generan.

Alternativas de Solución por sector, por provincia y a nivel regional

1. Enunciar las posibles soluciones a los problemas planteados.

2. Establecer las modificaciones a realizar en los distintos escenarios para el logro de dichas soluciones.

3. Describir el rol que deben cumplir cada uno de los actores para la implementación de dichas soluciones.

Dinámica Mesas de Trabajo

Ruta diaria de trabajo de las mesas sectoriales

Mesa por Sector (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

Mesa por Sector (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

1ª PARTE DEL

TALLER

2ª PARTE DEL

TALLER

•Análisis situación actual en el ámbito de las relaciones laborales y sindicales desde la perspectiva de cada actor.

•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.

•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos

•Análisis situación actual en el ámbito de las relaciones laborales y sindicales desde la perspectiva de cada actor.

•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.

•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos

Mesa por Actor(Empresarios, Trabajadores,

Representantes de organismos

públicos)

Mesa por Actor(Empresarios, Trabajadores,

Representantes de organismos

públicos)

• Análisis de posibles soluciones en relación a las problemáticas planteadas en las mesas previas, desde perspectiva sectorial.

• Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean las posibles soluciones, los acuerdos como desacuerdos en torno a ellas, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los actores involucrados en ellas.

• Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

• Análisis de posibles soluciones en relación a las problemáticas planteadas en las mesas previas, desde perspectiva sectorial.

• Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean las posibles soluciones, los acuerdos como desacuerdos en torno a ellas, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los actores involucrados en ellas.

• Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

Ruta diaria de trabajo de las mesas transversales

Mesa Transversal (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

Mesa Transversal (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

1ª PARTE DEL

TALLER

2ª PARTE DEL

TALLER

•Validación de las problemáticas y soluciones planteadas desde la perspectiva de cada sector productivo.

•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.

•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos

•Validación de las problemáticas y soluciones planteadas desde la perspectiva de cada sector productivo.

•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.

•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos

Mesa por Sector (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

Mesa por Sector (actores de los diversos ejes productivos claves de la

Región)

• Construcción de la propuesta provincial en relación a las problemáticas planteadas y sus respectivas soluciones desde una perspectiva transversal

• Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean los problemas priorizados, sus posibles soluciones, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los actores involucrados en ellas.

• Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

• Construcción de la propuesta provincial en relación a las problemáticas planteadas y sus respectivas soluciones desde una perspectiva transversal

• Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean los problemas priorizados, sus posibles soluciones, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los actores involucrados en ellas.

• Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

VALDIVIACentralismo y Políticas Públicas

Legislación laboral, tanto en el sector público, como en el sector privado

Educación para el trabajo

Cultura de Diálogo

Previsión y Salud Laboral

Capacitación

Género y discriminación

AMBITOS DE PROBLEMA PRIORIZADOS POR PROVINCIA Problemas asociados con:

RANCOEmpleo

Legislación laboral,tanto en el sector privado cómo en el público

Sindicatos

Discriminación (incluye género)

Otros como elSistema previsional

REGION DE LOS RIOS1º Legislación Laboral en el Sector Público y Privado

2º Educación

3º Salud y Previsión

4º Centralismo, Inversión y Políticas Públicas

5º Capacitación para el Empleo

6º Cultura de Diálogo

7º Género y discriminación

AMBITOS DE PROBLEMA PRIORIZADOS POR LA REGION Problemas asociados con:

CUADRO ANÁLISIS FINAL REGION DE LOS RÍOS

Problemas Soluciones Escenarios a construir Roles a asumir

Problemas asociados con:LEGISLACIÓN LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO.

Entre las soluciones que se plantean las mas relevantes fueron:

Entre los escenarios a construir se plantea

Los roles que debieran cumplir los actores serían los siguientes:

En el sector público se menciona como problema más relevante las limitaciones de la legislación para ejercer la negociación colectiva y el derecho a huelga. Se menciona que el estatuto administrativo genera inequidades y desigualdades.Otras problemáticas planteadas se refieren fundamentalmente a problemas de contratación en el sector público (uso y abuso del personal a contrata y a honorarios) y a que el estado es un mal ejemplo como empleador.

Desarrollar mecanismos de concertación entre los trabajadores públicos y privados con el fin de unificar la normativa laboral para todos los trabajadores Entre las soluciones se plantea aumentar la dotación de planta en el sector público, acercándolas a las dotaciones reales necesarias. Esto implicaría además, en la práctica, el respeto al estatuto administrativo en lo referente al principio (80/20). Se plantea también analizar la incorporación de la negociación colectiva en el sector público, incluyendo el derecho legal a huelga y el derecho a indemnización. En definitiva, lograr la igualdad ante la ley de todos los trabajadores, que todos se rijan por una misma ley. Es también necesario el fomento de la carrera funcionaria en el sector público.

Generar un acuerdo tripartito (Estado, Empresa, CUT, ANEF) para modificar la legislación laboral y modificar el estatuto administrativo del sector público. Se plantea la necesidad urgente de unificar la legislación entre el sector público y el sector privado, de tal forma que todos los trabajadores deban regirse por el mismo Código del Trabajo.Es también necesaria la revisión y reformulación de los procesos administrativos y una mayor integración entre el sector público y privado (se reitera que todos los trabajadores se rijan por una sola ley).

Estado: voluntad política para emprender iniciativas para lograr el cambio en la legislación laboral en el ámbito público y aportar los recursos necesarios. Analizar y revisar la legislación laboral con la perspectiva de integrar los derechos y deberes de los trabajadores tanto en el ámbito público como en el ámbito privado.Trabajadores: Les corresponde sensibilizar a la opinión pública y exigir igualdad de derechos y obligaciones. A través de la ANEF y la CUT, presionar y tener voluntad política para lograr los cambios

Problemas asociados con:LEGISLACIÓN LABORAL EN EL SECTOR PRIVADO.

Entre las soluciones que se plantean las mas relevantes fueron:

Entre los escenarios a construir se plantea

Los roles que debieran cumplir los actores serían los siguientes:

Se plantean problemas referentes a las limitaciones originadas por la legislación laboral en materia de negociación colectiva.

Se requieren cambios en la legislación laboral sobre la negociación colectiva.

Generar un acuerdo tripartito para modificar dicha legislación.

Estado: El rol del estado debiera ser el buscar y motivar el acuerdo entre las empresas y las organizaciones de trabajadores,de tal manera de lograr acuerdos en el parlamento. Trabajadores: Presionar para que se provoquen los cambios.

Respecto a la legislación sobre subcontratación, se considera inadecuada por que da origen a inequidades e injusticias

Se propone eliminar los multi- rut y que empresas y coligadas a ella sean consideradas como una misma empresa.Se plantea igualar condiciones y beneficios entre trabajadores de la empresa mandante y la empresa contratista (sueldos, aguinaldos, etc.).

Se plantea el urgente cambio de la legislación, ya sea por iniciativa del gobierno o por el parlamento ( art. 183 A del Código del Trabajo)

Estado: generar espacios de diálogo laboral para analizar el tema. Participación de los diversos organismos del Estado vinculados al ámbito laboral.Trabajadores: Hacer propuestas a través de la ANEF y de la CUT.Empresarios: Hacer propuestas a través de sus organizaciones.

Se plantea como problema importante la causal de despido (art. 161 del Código del Trabajo) que genera inestabilidad laboral.

Se propone una mayor justificación para la causal de despido.

Se requieren cambios de la legislación por iniciativa del gobierno o el parlamento (art. 161 del Código del Trabajo)

Estado: buscar acuerdos con el empresariadoTrabajadores: presionar.

Se plantea como problema un aspecto relevante; la aplicación abusiva del derecho laboral y la falta de regulación (en ambos actores). Esto origina por ejemplo:*Contratación a plazos fijos sucesivos*Polifuncionalidad excesiva de cargos, a nivel público y privado.*Contratos por obra o faena.

Se propone establecer un procedimiento de estudio y sanción del abuso del derecho laboral (como se da por ejemplo en el caso de las prácticas antisindicales)

Establecer procedimientos y criterios por tribunales superiores

Estado: Proponer iniciativa de ley a través del Ministerio de JusticiaPoder sindical,trabajadores y empresarios: presionar para que se establezcan dichos procedimientos

Se plantea como problema serio el alto desconocimiento de la ley laboral, previsional y de seguridad social por todos los actores

Se propone una difusión masiva y permanente, por parte del Estado, sobre legislación laboral, previsional y de seguridad socialSe pueden utilizar todas las nuevas tecnologías disponibles para ello

Ministerio del Trabajo y Previsión Social debe diseñar, organizar, ejecutar y evaluar acciones permanentes de difusión y promoción de la legislación laboral, previsional y de seguridad social.

Estado: destinar recursos para esta acción.Trabajadores y empresas: demandar esta enseñanza y aprender

Problemas asociados con:EDUCACION

Entre las soluciones que se plantean las más relevantes fueron:

Entre los escenarios a construir se plantea

Los roles que debieran cumplir los actores serían los siguientes:

En cuanto a problemas relacionados con la educación y la formación se señalan los siguientes:Se plantea que la educación es de mala calidad sin orientación al trabajo y al emprendimiento.Falta formación en derechos laborales, en educación cívica, laboral, previsional de seguridad social, y en ética y valores (se menciona la falta de una asignatura de educación cívica). No existe una orientación y apoyo al desarrollo de las aptitudes y talentos de los estudiantes.Se menciona además la falta de formación en aulas respecto de la cultura del auto-cuidado (higiene, seguridad y prevención)Se señala la deficiente vinculación curricular y de formación entre el sistema de educación con el sector productivo, tanto público como privado.

Se plantea mejorar las mallas curriculares desde la pre-básica a la media incorporando todos estos temas, a fin de fortalecer la educación cívica laboral, previsional y de seguridad social. Implementar un programa de especialización de profesores para enseñar la educación laboral, previsional, ética y de valores.Se plantea generar redes en forma dual (empresas y sistema educacional) a través de pasantías y charlas.Fomentar alianzas estratégicas de colegios técnico-profesionales con la empresa, a fin de adecuar la educación técnica a la demanda laboral de cada regiónImplementar una mesa educativo-productiva para la detección permanente de necesidades de la empresa.Se plantea también recuperar las escuelas de artes y de oficios y abrir - en general - las escuelas a los temas asociados a la escuela de la vida.

Enviar estos documentos a las autoridades (Seremis y otros) y a sus propios autores que han participado (tanto públicos como privados).Formar mesas de trabajo con autores y organismos gubernamentales informados.Continuar con una evaluación y seguimiento de las propuestas.

Facultad UACh y Ministerio del Trabajo: Enviar este documento a las autoridades pertinentes y darlo a conocer a la comunidad regional.Trabajadores, Empresas y Estado: Generar espacios de diálogo transversal con el sistema educacional y con el ámbito del trabajo.Padres: Luchar para que sus hijos salgan mejor preparados al mundo laboral.

En cuanto a la infraestructura necesaria para la educación; se señala que faltan guarderías infantiles para el cuidado de niños que son hijos de madres y padres trabajadores. Se señala además que faltan espacios públicos para la recreación familiar, para soporte deportivo y para los jóvenes.

Se plantea el necesario aumento de la inversión pública en infraestructura educacional, implementación y equipamiento social y deportivo. Se plantea también el acceso gratuito a centros culturales, recreativos, deportivos y sociales.

Es urgente un mayor impulso a los proyectos de inversión en el ámbito educacional y la necesidad de agilizar los procesos de asignación de recursos (otorgando una mayor perspectiva de región en la asignación de recursos).

Estado, Seremi Educación y equipo de gestión del ámbito educacional: impulsar proyectosTrabajadores y Empresas:

Tipo de Asistente al Programa

67%

16%

7%4% 6%

Dirigente Trabajador Empresario Rep.del Gobierno Otro

Representatividad de los actores convocados al Diálogo

0%1%0% 13%

27%

29%

30%

1 2 3 4 5 6 7

Interacción entre los actores convocados

0%0%0%0%3%

25%

72%

1 2 3 4 5 6 7

Nivel de Organización de la Actividad0%0%0%0%3%

35%

62%

1 2 3 4 5 6 7

RESULTADOS DE LA EVALUACIONDE LOS PARTICIPANTES

Importancia de los acuerdos alcanzados en el Programa

0%0%0%0% 10%

43%

47%

1 2 3 4 5 6 7

Impacto de la instancia de Diálogo a nivel regional y sectorial

0%0%0% 3%

21%

35%

41%

1 2 3 4 5 6 7

Contribución de esta instancia al desarrollo del Diálogo Social0%0%0%1% 7%

37%55%

1 2 3 4 5 6 7

Relevancia de los contenidos abordados por el Programa0%0%0%0%3%

37%

60%

1 2 3 4 5 6 7

RESULTADOS DE LA EVALUACIONDE LOS PARTICIPANTES

Informe Final Regional disponible en:http://noticias.uach.cl/principal.php?pag=noticia-externo&cod=28475&admin=1

(ubicado en pestaña a mano derecha de la página en el link “Recursos-Enlaces de Interés”)

(o también puede ser solicitado a: dialogosocial@uach.cl)

Número de Participantes del Programa:Valdivia: 56 personas – Ranco: 46 personas

Total: 102; de las cuáles 33 (32%) fueron mujeres.

MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCION