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2016

Diagnóstico de la Cadena de Valor Forestal en las Regiones de Oaxaca EXPERTOS: SALVADOR ANTA FONSECA

DIAGNÓSTICO DE LA CADENA DE VALOR FORESTAL EN LAS REGIONES DE OAXACA

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1. La Cadena de Valor Forestal Maderable en Oaxaca

Oaxaca es la entidad con mayor diversidad biológica del país, y ocupa el tercer lugar nacional con mayor superficie arbolada según el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (2014). El estado tiene una extensión territorial de casi 9.4 millones ha, de los cuales el 67 % está cubierto por áreas forestales (casi 6. 3 millones de ha), y el restante 33 % (3. 1 millones de ha.) son áreas no forestales que incluyen tierras agropecuarias, zonas urbanas, cuerpos de agua y áreas desprovistas de vegetación. Los tipos de vegetación más importantes son las selvas altas y medianas (1.5 millones de ha), coníferas y latifoliadas (1.5 millones de ha) y selvas bajas (1.1 millones de ha). La superficie forestal primaria representa el 24% (2.2. millones de has), la superficie forestal secundaria 42% (4 millones de ha) y las áreas no forestales el 33% (3.1. millones de has) (INFYS, 2013-14). Ver Mapa 1.

Tomado de Conafor (2010). Mapa elaborado con información de INEGI. Serie IV.

Mapa 1. Vegetación y uso del suelo en Oaxaca. Para el 2010 la población de Oaxaca en 2010, fue de 3.8 millones de habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional baja, de 1. La población rural representa más de la mitad de la población total con casi el 53% (el promedio nacional es de 23%) y más del 40% de su PEA se dedican a las actividades agropecuarias y forestales lo que resalta la importancia de las actividades primarias en el


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estado. (INEGI 2014). La población indígena en ese año fue de casi 1.7 millones de personas que representaron el 44.5% del total de población, y además se reconocen en el estado 16 grupos étnicos y 157 lenguas indígenas (De Ávila, A. 2004). Por otra parte, Oaxaca tiene un total de 1,537 núcleos agrarios, de los cuales 835 son ejidos con 1.6 millones de ha y 702 comunidades con 6.2 millones de ha, que en conjunto ocupan 7.8 millones de ha equivalente al 83% del territorio estatal (Manual para la Conciliación Agraria, 2015). De acuerdo con el Atlas de Propiedad Social y Servicios Ambientales en México, en Oaxaca se tienen registrados 795 ejidos y comunidades certificados por el PRODECE, que tienen al menos 200 ha de cobertura forestal con 3 millones de Ha en total (Reyes, J.A. y col 2012). La producción forestal maderable en Oaxaca depende fundamentalmente de la producción forestal de las comunidades y ejidos, ya que entre ambos tipos de propiedad se obtiene alrededor del 80% del volumen total aprovechado que de especies como coníferas y en menor medida latifoliadas. El estado de Oaxaca es la cuarta entidad más importante por su producción forestal con 419 mil m3, que representa el 7% de la producción nacional, solo después de Durango, Chihuahua y Michoacán (Semarnat, 2014). 1.1.Comportamiento histórico de la producción forestal en Oaxaca De acuerdo con el análisis realizado el comportamiento de la producción forestal en los últimos 14 años, encontramos que esta ha sido cíclica, con periodos de altos y bajos, que dependen principalmente del entorno social, político y económico del estado que se expresa en los diferentes cambios que se han dado a nivel de la política forestal sexenal. Entre 1990 y 1995 se observa una cresta que llega en 1992 a los 582 mil m3 y posteriormente una caída de 408 mil m3 en 1995. Este periodo se caracterizó por el ajuste estructural de las reformas institucionales promovidas por el gobierno de Salinas de Gortari que provocaron el retiro de las instituciones gubernamentales en el campo y por otra parte se desregularon diversas disposiciones legales con la finalidad de alentar la inversión privada. En este periodo se realiza la apertura comercial en nuestro país y México se integra al GATT y se da inicio en 1994, el Tratado de Libre Comercio. La liberalización y desregulación en el sector forestal promovió la entrada de madera más barata de los Estados Unidos y otros países a México, así como el incremento de la madera ilegal y clandestina, teniendo efectos sobre la producción forestal nacional, y Oaxaca no fue la excepción. Este periodo se definió también por la falta de incentivos y estímulos para los productores forestales del país (Merino y Segura, 2007). En 1986, la mayoría de las comunidades forestales de Oaxaca vendían su madera en pie y solo unas cuantas tenían empresas forestales comunitarias (EFC) que vendían como materias primas y madera aserrada (Antinori, C. 2007). De 1995 al 2000, se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap) lo que dio origen a una nueva política forestal que dio un impulso sin precedente a la producción forestal en el país y estado de Oaxaca, ya que con la implementación de los programas


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gubernamentales de apoyo al sector como: el Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF); en 1995 se observa un incremento de la producción forestal hasta llegar a 1999 cuando se logra el máximo histórico en el estado de 673 mil m3. Ver figura 1.

Figura 1. Fuente. Semarnat. 2013. Durante el mismo periodo, se invirtieron recursos destinados a la elaboración de programas de manejo forestal, así como apoyos para la instalación de aserraderos, estufas de secado, grúas para la extracción de madera; se financiaron actividades de capacitación para fortalecer y formar empresas forestales comunitarias; seminarios de comunidad a comunidad, y aprovechamiento de productos forestales no maderables, entre otros. Además, se promovió la organización forestal regional al constituirse los Comités Regionales de Recursos Naturales (Anta y col 2000). La producción forestal comenzó a decaer nuevamente a partir del año 2000 hasta, llegar a los 374 mil m3 en el 2006. Este comportamiento de la producción se debió a una política del gobierno federal que comenzó separando la actividad regulatoria en Semarnat, y la de fomento a la producción en la Conafor. Además, se propiciaron nuevamente barreras regulatorias y mayor número de requisitos para otorgar las autorizaciones de aprovechamiento forestal. En la entidad esta situación se agudizó debido a la presión que ejerció el gobierno del estado de Oaxaca a la Semarnat en ese lapso, para limitar las actividades de aprovechamiento forestal, bajo argumentos ambientales equivocados y distorsionados sobre el manejo forestal. A partir del año 2006, la producción forestal volvió a repuntar; se sucedieron nuevamente cambios en el gobierno federal y en el gobierno del estado de Oaxaca que permitieron tener mejores condiciones para la actividad forestal. La producción forestal se incrementó hasta llegar a los 510 m3 en 2008, y volvió a disminuir en el 2011 para caer a los 325 mil m3. En estos años las barreras regulatorias que se generaron desde la Semarnat parecen ser las causas de esta nueva disminución.

0100,000200,000300,000400,000500,000600,000700,000800,000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Met

ros c

úbic

os

años

Serie histórica de la producción forestal en Oaxaca 1990-2014


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Del 2012 hasta la fecha, la producción forestal vuelve a mostrar una tendencia a la alza, y en 2014 se llegaron a los 449 mil m3, debido al interés mostrado por la Conafor por incrementar la producción forestal a través de la Estrategia Nacional de Incremento a la Producción y Productividad (ENAINPROS) que ha implicado además, agilizar las actividades de autorización y dictaminación de los programas de manejo forestal por parte de la Semarnat y canalizar recursos económicos para mejorar los caminos forestales e impulsar el cultivo del bosque (Ver figura 2).

Figura. 2 Línea de tiempo de la producción forestal en Oaxaca e impacto de las políticas

públicas 1.2.Producción Forestal

Por lo que respecta a los datos de producción forestal a y el número de autorizaciones, encontramos que en el periodo de 2004 al 2015, la Semarnat ha autorizado 470 permisos para el aprovechamiento forestal para realizar el aprovechamiento forestal maderable en una superficie de 523 mil Ha y un total autorizado de 3.1 millones de m3. De estas autorizaciones, 292 han sido para predios privados y 178 para predios sociales (comunales y ejidales) lo que representa el 62% y 38% respectivamente (Ver figura 3).


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Figura 3. Fuente: Delegación de Semarnat en Oaxaca. 2015 Sin embargo, cuando se analiza la contribución de ambos tipos de propiedad, se observa que la propiedad social aporta casi la totalidad de la superficie bajo manejo y de la producción forestal del estado. La propiedad social tiene una superficie bajo manejo de casi 479 mil Ha mientras que la propiedad privada alcanza un poco más de 43 mil Ha; y en relación al volumen producido la primera tiene autorizada 2.8 millones de m3 y la segunda casi 341 mil m3 (Ver Figuras 4 y 5).

Figuras 4 y 5. Fuente. Delegación de Semarnat en Oaxaca, 2015.

Social38%

Privada62%

No. de Predios Forestales Autorizados en Oaxaca

Social92%

Privada8%

Superficie Bajo Manejo Forestal


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En resumen, podemos encontrar en Oaxaca, 100 comunidades forestales que realizan aprovechamiento forestal maderable y de estas, 65 cuentan con alguna una empresa forestal comunitaria. Las comunidades con manejo forestal maderable se pueden observar en el mapa 1. Y destacan las regiones de Sierra Sur, la Sierra Norte, Valles Centrales, Mixteca, Sierra Sur-Yautepec y la Costa. Ver Mapa 2. La producción forestal en Oaxaca (2013) se dividió de la siguiente manera: 373,376 m3 para escuadría, 11,458 m3 para celulósicos, 1,825 m3 para postes y pilotes, 28,353 m3 para leña, 4,237 m3 para carbón para dar un total de 419,250 m3. Ver figura 6.

Figura 6. Producción forestal por grupo.

Social89%

Privada11%

Volumen de la Producción

Escuadría89%

Celulosicos3%

Postes 1% Leña 6% Carbón

1%

Grupo de productos forestales en Oaxaca


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Mapa 2. Mapa Comunidades y Ejidos Forestales con autorización de aprovechamiento forestal hasta 2015. Elaboración propia El principal producto forestal en Oaxaca es la madera aserrada de pino que representa el 95% de la producción en el estado. De la producción total estatal, la escuadría (madera aserrada) representa el 89%. El valor de la producción de madera en Oaxaca durante 2013 fue de 442.3 millones de pesos, de los cuales 433.9 millones de pesos correspondió a la producción de pino, y el de la escuadría es de 421.8 millones de pesos (Semarnat, 2014). Oaxaca representa el cuarto productor forestal del país y el tercer estado productor de madera de pino, después de Durango y Chihuahua.


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El valor de la producción forestal en Oaxaca entre 2013 y 2014 fue de 442.3 millones de pesos y 1,362 millones de pesos en la industria de la madera que en conjunto representan 1,804 millones de pesos equivalentes al 0.86% del PIB Estatal1. Se estima que la población que se emplea directamente en la actividad forestal maderable en el estado de Oaxaca es de 12,500 personas (estimación elaborada con base a la población ocupada de los predios con autorización para el aprovechamiento forestal maderable). 1.3.Actores locales que intervienen en la cadena de valor por eslabón

Para el análisis del primer eslabón de los actores locales de este estudio (comunidades y ejidos) que intervienen en la cadena de valor, se empleará la Tipología de Productores Forestales elaborada por el Proyecto de Conservación y Manejo Sostenible de Recursos Forestales en México (PROCYMAF) operado por la Semarnat y el Banco Mundial a partir de 1998 (Conafor, 2003). 1.3.1. Tipología de productores

La tipología de ejidos y comunidades generada por el Procymaf en 1998 para orientar sus apoyos a los diferentes tipos de comunidades según su nivel de desarrollo, se utilizó posteriormente en la mayor parte de los programas de la Conafor y se mantuvo hasta el año de 2012. Actualmente la tipología ha dejado se utilizarse y solo se emplea para fines internos en la institución. La tipología permite diferenciar a las comunidades y ejidos en relación al grado de desarrollo y capacidades que tienen sobre el manejo forestal. Esta diferenciación ha sido utilizada para orientar las acciones de las instituciones de gobierno y asignar recursos de acuerdo a las capacidades de cada comunidad. Así, con base en esta tipología se clasifican a las comunidades en:

a. Tipo I. Potenciales. Comunidades que tienen recursos forestales, pero no tienen actividades de manejo

b. Tipo II. Rentistas. Comunidades con recursos forestales, pero que son aprovechados por terceros

c. Tipo III. Productores de materias primas. Comunidades que realizan aprovechamiento de sus recursos forestales y participan en alguna fase de la cadena productiva como proveedores de materias primas.

d. Tipo IV. Comunidades que cuentan con empresas forestales comunitarias y tienen capacidad de transformación y comercialización de sus productos.

1 El PIB de Oaxaca en 2014 fue de 208,849 mil millones de pesos. INEGI. Producto Interno Bruto por entidad federativa. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/scn/c_anuales/pib_ef/default.aspx


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De acuerdo a la base de datos de Conafor, las comunidades que han sido apoyadas por la Conafor en el estado de Oaxaca entre 2006 y 2012 y que se identifican de acuerdo a la Tipología señalada anteriormente, se presentan en el Cuadro 1, y suman hasta 2012: 363 comunidades y ejidos que incluyen predios con aprovechamiento forestal maderables, no maderable o simplemente con áreas forestales que están bajo conservación o algún tipo de manejo. Como se puede observar, el mayor número de comunidades forma parte del Tipo I que llegan a tener en 2009 hasta 186 comunidades y ejidos. Siguen en orden de importancia el Tipo II con hasta 84 comunidades en el 2012. Las comunidades de Tipo III se mantienen casi en el mismo número, en este lapso de tiempo (52 en promedio) y resalta el hecho que las de Tipo IV iniciaron 40 en el 2006 y se llegan a 63 en el 2012.

Tipología 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

I 117 138 157 186 185 164 164 II 67 71 70 73 73 83 84 III 51 51 53 54 54 51 52 IV 40 42 42 51 49 65 63

Total de CyE

275 302 322 364 361 363 363

Cuadro 1. Fuente. Gerencia de Conafor Oaxaca. 2015

Al observar estos datos en un gráfico se encuentra que conforme pasan los años, se incorporan más comunidades de Tipo I a los financiamientos de Conafor. En este lapso, se incrementaron a 17 las comunidades las que pasan de tipo potencial a comunidades rentistas. Las de Tipo III se mantienen prácticamente sin ningún cambio en cuanto a su número, y las de Tipo IV si tienen un incremento de 23 al pasar de 40 en 2006 a 63 en el 2012 (Ver Figura 7).


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Figura 7. Número de comunidades y tipología en el estado de Oaxaca. Fuente. Gerencia de

Conafor en Oaxaca. En esta tipología se agrupan ejidos y comunidades que realizan actividades de aprovechamiento forestal maderable y no maderable. Para revisar cual ha sido el comportamiento de las comunidades y ejidos forestales con permisos de aprovechamiento forestal a lo largo de los últimos años de acuerdo a la Tipología, se encontró que el número de estas comunidades es de 137, las cuales representan un tercio del total de comunidades apoyadas por la Conafor en el estado. De las 137 comunidades con aprovechamiento forestal, se identificaron a 114 en la Tipología desarrollada por PROCYMAF, pues de 23 no se contó con información que permitiera identificar su tipología, aunque es muy probable que sean comunidades del Tipo I. De las 114 comunidades, 15 comunidades se consideran de Tipo I, tienen autorización de aprovechamiento forestal pero no realizan actividades de producción forestal, y sobre todo, estas han tramitado su permiso de aprovechamiento forestal con la intención de tener mayor puntaje en las convocatorias anuales de Conafor y así buscar que algunos conceptos del Pronafor se puedan autorizar por contar con su Programa de Manejo Forestal. Las comunidades de Tipo II son 34, y son fundamentalmente rentistas, ya que su madera la aprovechan sujetos ajenos a la comunidad y solo reciben un pago por derecho de monte. Las comunidades de Tipo III son 27, que aprovechan las materias primas de sus bosques y por lo general cuentan con empresas forestales comunitarias que documentan, y llevan a cabo informes

050

100150200250300350400

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Núm

ero

de c

omun

idad

es

Tipos de comundades

Tipología de Comunidades y Ejidos apoyados en Oaxaca por la Conafor

I II III IV Total de CyE


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sobre los volúmenes que comercializan. El procesamiento de estas materias primas lo realizan otras comunidades o contratistas privados. Mientras que las comunidades de Tipo IV, son 38, aprovechan sus materias primas y además transforman sus productos en productos de aserrío y en algunos casos en productos terminados como tarimas, tableros y muebles. Es decir, controlan todo el proceso de su cadena productiva (Ver Figura 8).

Figura 8. Fuente. Gerencia de Conafor en Oaxaca. 2015 En el año 2000 se tenían 139 comunidades con permisos de aprovechamiento forestal, este número disminuyó en 2003 a 94, mientras que en el 2012 este número se incrementó a 99. Las de Tipo II disminuyeron de 77 que se tenían en el año 2000, a 34 en el año 2012. Las de Tipo III pasaron de 30 a 27, y las de Tipo IV se incrementaron de 29 a 38. Esto indica que el número de comunidades con aprovechamiento forestal ha disminuido en ese lapso, pero las de Tipo IV aumentaron un 30% con respecto al año 2000.

1.4.Sistemas de producción Los bosques se aprovechan a partir de diversos tratamientos silvícolas que depende su aplicación de las características ambientales y ecológicas de los bosques que se van a intervenir. Los métodos más comunes de aprovechamiento son:

15.13%

34.30%

27.24%

38.33%

Número de Comunidades Forestales Maderables de acuerdo a la Tipología

I II III IV


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i. Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares (MMOBI) ii. Sistema de Desarrollo Silvícola (MDS) iii. Sistema de Conservación y Desarrollo Silvícola (SICODESI) iv. Sistema Mixto (MMOBI Y MDS) v. Sistema de Selección en Franjas o Pequeñas Matarrasas

El MMOBI es el sistema que se emplea más frecuentemente en el estado y consiste básicamente en realizar una selección de algunos individuos de las áreas de corta, preferentemente los arboles menos rectos, es un sistema poco intensivo y el bosque que es tratado bajo este método mantiene las características estructurales con las que se inicia el proceso de aprovechamiento. En la mayoría de las comunidades oaxaqueñas se aplica este sistema, ya que el bosque presenta poca intervención y se modifica poco su estructura forestal. El MDS es un sistema que busca intervenir los bosques y promover una condición de bosque regular u homogéneo en clases de edades. Es un sistema intensivo que pretende extraer mayor volumen de madera y dejar un número importante de árboles padres en el área de corta para que sus semillas regeneren el área y se obtengan los mejores individuos para próximas cosechas. Se realizan preaclareos y hasta tres aclareos, corta de regeneración y finalmente una corta de liberación. Este tipo de métodos se aplica en comunidades con bosques muy productivos con buena calidad de sitio, y que además la comunidad ha establecido infraestructura para la trasformación de la madera en aserrío. El SICODESI, es un sistema que se promovió desde la cooperación finlandesa en la comunidad de San Pedro El Alto, Zimatlán. Es también un sistema intensivo que busca establecer bosques regulares y con características muy parecidas al MDS. En un predio forestal se pueden aplicar dos sistemas diferentes y a esta condición se le denomina métodos mixtos Finalmente, y recientemente se han impulsado tratamientos a los que se denominan Selección Grupal en Franjas o Pequeñas Matarrasas que son sistemas muy intensivos, ya que eliminan de una porción pequeña del bosque todo el arbolado y queda libre de toda vegetación, aproximadamente son sitios de 2.5 Ha en promedio y se dejan áreas forestales a los alrededores sin intervenir para que las semillas de esas áreas, más las que están en el suelo, puedan regenerar el área. Además, se realiza de inmediato la reforestación con especies locales y mejoradas genéticamente para asegurar la recuperación del bosque. Comunidades como Ixtlán y las de UZACHI emplean este sistema, donde además se


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encuentran en lugares con muy buena calidad de sitio. La aplicación de estos sistemas en el estado se puede observar en la figura 9.

Figura 9. Tratamientos silvícolas aplicados en los bosques de Oaxaca. Fuente: Morales (2015).

1.5.Especialización de la producción forestal En Oaxaca, la Semarnat registra 921 Centros de Almacenamiento y Transformación de Materias Primas Forestales existentes en el Registro Forestal Nacional (RFN), de estos hay 269 aserraderos funcionando, mientras que el resto son madererías, estufas, patios de almacenamiento, carpinterías, etc. Ver Figura 10. De los 269 aserraderos en función, 78 son comunitarios y 191 son privados. La mayoría de ellos se encuentra en Valles Centrales (134), le siguen la Sierra Sur con 64, la Costa (20), Papaloapan (15) y Sierra Norte (15) y Mixteca (8). El RFN señala que existen 101 carpinterías de los cuales tan solo en el municipio de Chiltepec hay casi una cuarta parre de ellas (23), región con muy pocas autorizaciones de aprovechamiento forestal. Fábricas de muebles se tienen 23; fábricas de triplay 4; y fábricas de mangos y palos de escoba 13. La existencia de 164 aserraderos con una capacidad instalada de 1, 239,840 m3 rollo/año y una capacidad instalada de estufas de secado de 480,000 pt/carga. El precio del pie tabla en promedio es de $10 a $13. Sin embargo, Morales (2015) señala la existencia de 135 aserraderos en Oaxaca. Ver Cuadro 2


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Cuadro 2. Industria forestal de aserrío instalada en Oaxaca Fuente: Morales (2015)

Industria

Región

No. Industrias

Capacidad instalada

aserraderos

Volumen anual

m3 rollo (240 días)

Potencial del pino m3

vta

Capacidad instalada

Estufas

Millar (pt/turno

) m3

(r/turno) N° de

estufas (pt/carga)

Sierra Norte 20 176

880 211,200 260,049

12 280,000

Mixteca Sur 51 (12 operan) 90 450 108,000 58,115 4 80,000

Sierra Sur Miahuatlán 24 81 404 96,960 26,797 0 0

Sierra Sur Zimatlán Sola de Vega

21 133

665 159,600 138,525

4 100,000

Copalita 2 12 60 14,400 22,000 2 20,000

Yautepec 3 4 22 5,280 34,171 0 0

Valles Centrales

86 501

2,508 601,920 --- 0 0

Cañada 0 0 0 0 16,993 0 0

Costa chica 3 20 102 24,480 20,270 0 0

Bajo Mixe 5 15 75 18,000 5,901 0 0

Total 164 1,032

5,166 1,239,840

582,821

22 480,000


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Figura 10. Centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales en Oaxaca. 1.6.Mapa de cadena de valor La cadena de valor del sector forestal comienza con el aprovechamiento forestal por parte de los dueños de los predios forestales (sociales o privados) previa autorización de la actividad por parte de la Semarnat. Posteriormente y dependiendo del nivel de desarrollo de la comunidad en relación al proceso de apropiación de su proceso productivo, la comunidad de Tipo II puede rentar su bosque a un empresario o industrial como se conoce en el estado, quien se encargará de realizar las actividades de extracción y transporte de la madera en rollo a su aserradero. En el caso de las comunidades Tipo III, estas cuentan ya con una empresa forestal que se encarga de realizar las labores de extracción (derribo y troceo), en algunos casos también se encargan de transportar el trozo a la comunidad o algún aserradero con el que hayan hecho algún convenio de compra-venta de la madera. En el caso de las comunidades de Tipo IV, todo el proceso de aprovechamiento que va desde la extracción hasta el aserrío lo realiza la empresa forestal comunitaria. Algunas EFC cuentan con estufas de secado y también realizan esta actividad por su cuenta, logrando agregar valor a sus

aserraderos29%

carpinterías11%

fabricas de muebles 3%

fabricas de tripay 1%

fábricas de bastones y palos de escoba1%

Otros55%

Industria Forestal en Oaxaca


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productos, para que finalmente vendan su madera aserrada y estufada a compradores locales en Oaxaca, o compradores que se sitúan en el DF, Puebla, Veracruz, o Yucatán, principalmente. Algunas comunidades han logrado establecer fábricas de muebles y la madera aserrada y estufada la emplean para la fabricación de muebles. Ver figura 11.

Figura 11. Mapa de la cadena de valor del sector forestal en Oaxaca.

2. Intervención institucional en la cadena de valor 2.1.Políticas públicas de intervención en la cadena de valor En este apartado se analizan las políticas públicas relacionadas con la regulación que se aplica para las autorizaciones forestales, los programas de fomento forestal y su impacto en las comunidades, y la forma en cómo se opera la política pública estatal forestal. 2.1.1. La regulación forestal El aprovechamiento forestal legal comienza cuando el dueño del predio forestal (comunidad, ejido o pequeño propietario) requiere de iniciar el trámite para obtener la autorización de las actividades de extracción de los productos forestales del bosque. En el caso de las comunidades y ejidos esta acción puede resultar más compleja, ya que la decisión debe provenir de un acuerdo de la asamblea de comuneros y ejidatarios.


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García (2014) señala que una comunidad o ejido requiere realizar 44 pasos para obtener una autorización de aprovechamiento forestal, que en teoría debería de necesitar 195 días. La gestión para una autorización forestal le implica a un ejido o comunidad de realizar 18 pasos o procesos previos, antes de ingresar su solicitud a la Delegación de la Semarnat correspondiente. Estos pasos de refieren a la organización y toma de acuerdos en su asamblea general, trámites agrarios previos, búsqueda de financiamiento para contratar un técnico forestal que esté integrado al Registro Forestal Nacional y posteriormente elaborar un estudio de manejo forestal en el que se presente la posibilidad de aprovechamiento, las técnicas silvícolas a operar y las labores de protección forestal. Ver Figura 12.

Figura 12. Procesos previos en la gestión de los permisos de aprovechamiento Fuente García (2014)


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Luego de ingresar la solicitud de aprovechamiento forestal a la Semarnat, continúan 26 procedimientos que incluye la evaluación de los aspectos ambientales, jurídicos y silvícolas del predio que se somete a su revisión. Ver Figura 13.

Figura 13. Procedimientos administrativos para la gestión de los permisos forestales Fuente García (2014) Esta situación se puede hacer aún más compleja si el predio se encuentra en un Área Natural Protegida o si se trata de ecosistemas forestales con especies de difícil regeneración. El tiempo establecido por la ley es de 91 días para otorgar la autorización, sin embargo, los tiempos se pueden extender al menos a 195 días, llegando incluso a durar hasta un año o más. Ver Figura 14.


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Figura 14. Tiempo que dura el trámite para la autorización de los permisos forestales Fuente: García (2014) 2.1.2. La política forestal estatal Las capacidades institucionales del gobierno del estado para atender el sector forestal son mínimas, no obstante que esta última administración estatal se lograron importantes avances en el marco legal e institucional. Estos son la promulgación de la Ley Estatal Forestal de Desarrollo Forestal Sustentable en 2013 y la constitución de la Comisión Estatal Forestal de Oaxaca (COESFO) en 2014. La COESFO es un organismo desconcentrado encargado de promover el manejo forestal, la conservación, protección y restauración de las áreas forestales del estado de Oaxaca. La principal limitante de la COESFO es su escaso personal y poco presupuesto que le impide atender adecuadamente a los actores del sector forestal en el estado. El principal papel de la COESFO es la coordinación con las dependencias federales, principalmente Semarnat y Conafor, con quienes colabora en las actividades de dictaminación de las autorizaciones forestales y la asignación de recursos que se canalizan a través del PRONAFOR. En esta administración estatal, se elaboró un Plan Estratégico para el Subsector Forestal que tuvo el apoyo del Banco Mundial con un enfoque de gestión basado en resultados. Entre sus objetivos se


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observan los propósitos de fortalecer la capacidad empresarial de las comunidades y ejidos, así como el aumento de la producción y productividad. Las metas que se establecen en este Plan hacen referencia a alcanzar 700 mil Ha bajo manejo forestal y 578 mil m3 de madera en 2016. Debido a que el Plan parte de un diagnóstico con datos imprecisos no se logró alcanzar el primer objetivo, pues en 2014 se tenían 523 mil Ha bajo manejo. El segundo será difícil también de alcanzar ya que en 2014 se logró tan solo 449 mil m3 (Gobierno de Oaxaca, 2012). 2.1.3. Los Programas de Fomento Forestal y Financiamiento El principal programa de apoyo para fomentar la actividad forestal en el país y en Oaxaca, es el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) que se opera desde la Comisión Nacional Forestal (Conafor), fundamentalmente en el componente silvicultura, abasto y transformación. Los componentes del PRONAFOR que están más relacionados con las actividades productivas forestales son: (DOF, 2015) Componentes de apoyo a nivel regional son:

i. Estudios Regionales para apoyar el Manejo Forestal Sustentable ii. Estudios de Cuenca de basto

Estudios técnicos forestales para:

i. Programas de Manejo Forestal Maderable ii. Estudios de Impacto Ambiental iii. Documento Técnico Unificado para Aprovechamiento Forestal Sustentable

En el componente de Gobernanza y Desarrollo Comunitario:

i. Promotor Forestal Comunitario ii. Becas para alumnos del CECFOR iii. Plan Estratégico de mediano plazo de las Organizaciones Regionales Forestales iv. Proyectos de fortalecimiento de las organizaciones sociales del sector forestal v. Ejecución de proyectos de alcance regional de las organizaciones sociales del sector

forestal Componente de Silvicultura, abasto y transformación

i. Cultivo forestal y manejo de hábitat


22

ii. Caminos forestales iii. Innovación y transferencia de tecnología iv. Certificación forestal v. Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización

Los apoyos para promover la producción forestal se inscriben como parte de la Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS) que tiene como objetivo : “Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales a través de la organización y fortalecimiento de los productores, la aplicación de técnicas silvícolas apropiadas y estrategias de modernización, financiamiento y comercialización que permitan incrementar la producción, conservar la biodiversidad y mejorar las condiciones de vida de los dueños y poseedores de los recursos y de la población de las regiones forestales productoras del país”. La ENAIPROS tiene 5 componentes:

I. Fortalecimiento Empresarial Comunitario II. Silvicultura y Manejo Forestal III. Abasto, Transformación y Mercados IV. Coordinación Institucional V. Monitoreo y Evaluación.

Y las principales metas al 2018 son:

1. Elevar la producción forestal maderable a 11 millones de metros cúbicos 2. Contar con 2.5 millones de hectáreas con certificado de manejo forestal sustentable

En cuanto a los programas de financiamiento para el sector forestal, la Conafor cuenta con dos instrumentos de financiamiento: Fondo Nacional Forestal (FONAFOR) y el Fondo para la Inclusión Financiera del Sector Forestal (FOSEFOR). El FONAFOR apoya proyectos relacionados con la producción primaria, aprovechamiento, transformación y comercialización de productos forestales para cubrir el riesgo de los intermediarios financieros y para otorgar plazos de gracia en el pago de capital e intereses. Por ello tiene los componentes de Fondo de Garantía Liquida y Fondo de Reserva para el Pago de Intereses. Los montos de financiamiento pueden ser de hasta 6.5 millones de pesos. Por su parte el FOSEFOR se opera a través de la Financiera Nacional para el Desarrollo Rural (FND) para otorgar garantías líquidas que requiera una EFC en la solicitud de un crédito. El monto máximo de la garantía es de hasta el 10% del crédito autorizado por la FND o de hasta 600 mil pesos. Con


23

estos montos de garantías se puede solicitar un crédito de avío o refaccionario de hasta 6 millones de pesos. El uso del financiamiento por parte de las EFC ha sido mínimo, debido que el acceso al crédito no ha sido fácil, por lo tardado que suele ser el tramitar un crédito, sobre todo con la FND, así como la falta de experiencia y cultura financiera de las empresas comunitarios para el uso y manejo del crédito. Recientemente se ha promovido un nuevo esquema de impulso al crédito a través del Fondo de Inversión Forestal (FIP) que forma parte de los Fondos Internacional de Inversión Climática. Una de las instituciones involucradas en este esquema es FINDECA, institución financiera que se incubó a partir de la Coordinadora Estatal de Productores de Café de Oaxaca (CEPCO) y que actualmente a partir de una SOFOM otorga créditos a diferentes grupos del sector agropecuario. En Oaxaca, con una línea de crédito del FIP ha logrado apoyar con financiamiento a organizaciones de productores como ICOFOSA y la Comunidad de San Pedro El Alto, y actualmente se encuentra en pláticas con otras EFC oaxaqueñas para apoyar con financiamiento sus iniciativas. La ventaja que tiene FINDECA en relación al financiamiento a las EFC, es la capacidad de acompañamiento que tiene el personal de esta SOFOM de estar muy de cerca con sus acreditados y apoyarlos en todo el ciclo del manejo del crédito, lo que le permite altos índices de recuperación. Las EFC que tienen prioridad para canalizar su financiamiento son aquellas que tienen algún tipo de certificado en su manejo forestal o en la cadena de custodia. Otras instituciones que han financiado al sector forestal son: FND, FIRA, y el INAES, principalmente.

2.1.4. El fomento forestal: Inversión pública destinada en el periodo de 2010-2015

La Conafor ha sido la principal institución que se ha encargado de asignar recursos para las actividades de fomento al sector forestal en Oaxaca, y principalmente al de carácter comunitario. Por ello, se analizó la inversión que ha canalizado esta institución en el periodo de 2011 al 2014 a través de los programas ProÁrbol y el actual PRONAFOR en las comunidades de Oaxaca, y se hizo un énfasis especial de los impactos de estos recursos a nivel regional. Al revisar los conceptos relacionados con actividades como son e financiamiento a programas de manejo forestal, cultivo forestal, tecnificación de la silvicultura, caminos forestales y procesos de certificación forestal se observa que entre el 2001 y 2014, se canalizaron cerca de $39 millones para caminos forestales, $31 millones para cultivo forestal, $22 millones para programas de manejo forestal, $22 millones para tecnificación de la silvicultura y más de $ 3 millones para la certificación y auditorias técnicas preventivas (ver Figura 15). Esta asignación de recursos está dirigida a financiar uno de los componentes que encarece e incrementa los costos de producción que son los caminos, mientras que la siguiente prioridad es el cultivo forestal y la tecnificación de la silvicultura con el propósito de financiar las actividades para el mejoramiento de la masa forestal.


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Estos datos permiten señalar que la Conafor está canalizando sus recursos de fomento a aspectos estratégicos para el desarrollo forestal comunitario en el estado.

Figura 15. Fuente. Gobierno del estado de Oaxaca.

Las regiones más beneficiadas han sido la Sierra Sur con $41 millones, la Sierra Norte con $35 millones y $19 millones los Valles Centrales (Ver Figura 16). Esto confirma la importancia de las dos sierras, la norte y la sur, que concentra a las más importantes comunidades forestales de Oaxaca.

22.88

31.74

22.6

39.22

2.31 0.890

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Inversión Estatal CONAFOR 2011-2014 por Concepto (millones de pesos)

PMF

CULTIVO FORESTAL

TECNIFICACIÓN DE LASILVICULTURACAMINOS FORESTALES

ATP

CERTIFICACIÓN


25

Figura 16. Fuente. Gobierno del estado de Oaxaca.

Estas nuevas figuras asociativas constituidas o en vías de hacerlo, tienen como principal objetivo sumar los esfuerzos y capacidades de varias comunidades para participar con mayores ventajas y competitividad en los mercados. Estas organizaciones, se suman a las ya establecidas desde la década de los ochentas como son las Uniones de Comunidades (UCEFO, IXETO, MIXA y UZACHI) que se constituyeron para lograr obtener la concesión de sus propios servicios técnicos forestales; a las actuales Asociaciones Regionales de Silvicultores Regionales (ARS) que se constituyeron a partir de 1998 y que actualmente se encargan de la gestión forestal de las 15 Unidades de Manejo Forestal Regional que existen en el estado. Los conceptos del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario han sido también fundamentales para desarrollar capacidades productivas entre las comunidades forestales oaxaqueñas, al apoyar acciones como seminarios de comunidad a comunidad, intercambios de experiencias, fortalecimiento de EFC, y recientemente apoyos para contratar a promotores comunitarios que acompañan a las comunidades y sus organizaciones en diversas actividades de gestión de sus bosques. 2.2.Organización de los grupos y/o empresas que forman la cadena de valor

2.2.1. Organizaciones sociales, comunitarios y/o ejidales La organización de las comunidades forestales comenzó cuando iniciaron la lucha para evitar que las concesiones forestales se volvieran a renovar a inicios de la década de los ochentas del siglo XX, cuando se conformó la Organización para la Defensa de los Recursos Naturales de la Sierra Juárez

3.03 2.316.24

12.64

35.26

41.08

19.08

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

CAÑADA COSTA ISTMO MIXTECA SIERRANORTE

SIERRA SUR VALLESCENTRALES

Inversión CONAFOR 2011-2014 por Región (millones de pesos)


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(ODRENASIJ). Cuando se logró que estas concesiones ya no se renovaran y el gobierno federal accedió a que las comunidades tuvieran la posibilidad de aprovechas sus bosques por cuenta propia, incluso logrando que la Ley Forestal se modificara en 1986. Posteriormente, para acceder a los servicios técnicos forestales que aún se asignaban por concesión por parte del gobierno federal, las comunidades tuvieron que organizarse bajo la figura de Uniones de Comunidades para entonces tener a un profesional forestal que brindara los servicios técnicos necesarios para elaborar los programas de manejo y solicitar la autorización de los permisos forestales, en ese entonces por la SARH. Así a inicios de los ochentas se formaron en Oaxaca, organizaciones como la Unión de Comunidades y Ejidos Forestales de Oaxaca (UCEFO), la Unión de Comunidades Forestales de Ixtlán-Etla (IXETO), la Unión de Comunidades Forestales Zapotecas-Chinantecas (UZACHI), la Unión de Comunidades Mixtecas-Zapotecas (MIXA), entre otras, que incluso aún se mantienen en función. A través de estas organizaciones las EFC lograron adquirir aserraderos, aprendieron a manejar sus bosques y a realizar actividades de extracción. Se formaron así, las primeras Empresas Forestales Comunitarias de Oaxaca. Posteriormente, con la creación de la Semarnap y la operación del Procymaf en 1997, se promovieron organizaciones regionales de comunidades forestales a las que se le denominaron Comités de Recursos Naturales (CRRN), que se constituyeron en foros de encuentro entre las comunidades y las instituciones federales y estatales vinculadas con el sector forestal. En el periodo 1996-2000, se constituyeron 9 Comités de Recursos Naturales: Sierra Juárez, Papaloapan, Sola de Vega-Zimatlán, Miahuatlán, Cañada, Costa Chontal, Costa-Jamiltepec, Mixteca-Tlaxiaco, y Mixe. Estas organizaciones sesionaban cada vez, contaban con una directiva, aunque no estaban constituidas en ninguna figura legal. La figura de los CRRN tuvo un objetivo principalmente de gestión regional y de vínculo con las instituciones de gobierno, así como labores de coordinación entre comunidades para la atención de problemas comunes en sus regiones. En el año de 2004, la Conafor lanzó un programa de apoyo a la organización regional de silvicultores y dividió el país en 220 Unidades de Manejo Forestal Regional (UMAFOR). Los CRRN se transformaron así en Asociaciones Regionales de Silvicultores (ARS), y se conformaron Asociaciones Estatales de Silvicultores y la Confederación Nacional de Silvicultores (CONOSIL). Con este nuevo escenario, los CRRN se constituyen en ARS bajo la figura de asociación civil, y tienen la función de gestionar y administrar los recursos forestales de las UMAFORES. Los 9 CRRN adquieren la figura de A.C. y deciden definir nombres específicos que las identifican ahora como organización, como son los casos de: Unión de Comunidades de la Sierra Juárez (UCOSIJ), Consejo de Recursos Naturales del Papaloapan, Comité de Recursos Naturales de la Cañada, Unidad de Manejo Forestal de Miahuatlán, Comité de Recursos Naturales de Sola de Vega-Zimatlán, Comité de


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Recursos Naturales Costa-Jamiltepec, el Comité de Recursos Naturales de Yautepec y Comité de Recursos Naturales Costa-Chontal. En el año de 2005, estas organizaciones constituyeron a la Unión Estatal de Silvicultores Comunitarios de Oaxaca (UESCO), organización estatal que se conformó con la representación de las directivas de las ARS constituidas. Además, en el periodo que comprendió entre 2004 y 2008 se constituyeron otras organizaciones regionales como la Unión de Comunidades de Valles Centrales, la UMAFOR Istmo-Pacífico, el Consejo de Recursos Naturales Mixe-Choapam, el Comité de Recursos Naturales de la Chinantla, y la Unión de Comunidades Zapotecas y Chinantecas de la Región de Villa Alta-Petlapa. Actualmente la UESCO integra a 14 organizaciones regionales y tiene la representación de todas estas organizaciones en espacios de gestión y representación como el Consejo Estatal Forestal y el Consejo Nacional Forestal (CONAF), entre otras plataformas. Otras figuras organizativas que se han conformado, son las de tipo productivo, en las que algunas comunidades se han unido para buscar mejores opciones de venta y comercialización de sus productos, y por ello han optado por la figura de Integradora, que ha promovido la Secretaría de Economía. Desde el Programa de Cadenas Productivas de la Conafor se ha alentado la formación de organizaciones productivas de segundo nivel como son las “Empresas Integradoras”, que han permitido a varias comunidades realizar alianzas de tipo comercial, con la finalidad de lograr mejores ventas, y establecer infraestructura de transformación de sus materias primas para agregar valor a sus productos, así como puntos de venta. Conabio apoyó en el 2014, la formación de una nueva integradora en la Sierra Norte. Las empresas integradoras formadas o en proceso de constitución se presentan en el cuadro 3.

No. Nombre de la Integradora

Año de constitución

Unidades productivas que

forman la Integradora

Productos Región

1

Integradora Comunal Forestal de Oaxaca (ICOFOSA)

2004

Textitlán, Ixtlán y Pueblos Mancomunados

Madera aserrada, tableros, muebles escolares, para oficina y para el hogar

Sierra Norte y Sierra Sur

2

Integradora Forestal Maderable de la Mixteca Oaxaqueña (MACO)

2007

Santa Cruz Itundujia, San esteban Atatlahuaca y 7 empresas que

Madera aserrada y casas de madera

Mixteca


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forman parte de las dos comunidades

3 Integradora de Productos Forestales Maderables de la Sierra Sur Miahuatlán (IMASUR)

2005

San Jerónimo Coatlán, San Miguel Coatlán, Santa Lucía Miahuatlán, Santo Domingo Amatlán, Santa Catarina Quieri y San Baltazar Loxicha

Madera aserrada

Sierra Sur-Miahuatlán

4 Unión de Productores Forestales de la Sierra Juárez (Red Profos)

2014 Teococuilco de Marcos Pérez y San Pablo Macuiltianguis

Madera aserrada

Sierra Norte

5 Productores Forestales de los Pápalos

En etapa de constitución

San Lorenzo Pápalo y Santa María Pápalo

Venta de madera aserrada

Cañada

6 Productores Forestales de San Juan Tepeuxila

Con interés de constituirse en integradora forestal

San Juan Tepeuxila, San Juan Teponaxtla, San Andrés Pápalo, San Pedro Cuyaltepec y San Sebastián Tlacolula,


Cañada

7 Integradora Forestal de la Costa Jamiltepec

Con interés de constituirse en integradora forestal

Ejido El Porvenir, Ejido Estanzuela Grande, Ejido La Reforma, Comunidad La Reforma, Ejido Villanueva, Ejido San Luis Yucutaco, Ejido San José de las Flores, Ejido Ocotlán de Juárez y Ejido santa María de El Rincón


Costa

Cuadro 3. Fuente. Gerencia de Conafor en Oaxaca.

2.3.2 Organizaciones empresariales En Oaxaca existe una Delegación de la Cámara de la Industria Forestal que integra a compradores de madera, dueños de empresas privadas que procesan y comercializan la madera que compran a las comunidades.


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Su principal interés es que las instancias gubernamentales ayuden a la Cámara a adquirir materias primas más baratas, ya que se quejan de los altos precios que las comunidades determinan y de la entrada de madera proveniente de Chile y Brasil que les quita margen de intervención en la cadena de valor. La Cámara tiene limitado peso en las actividades forestales de Oaxaca, no así algunos industriales privados que impulsan de manera significativa la actividad económica en Oaxaca, como es el Grupo de La Asunción, Puertas Finas de Monte Albán, entre otros. 2.3.4. Conflictos sociales En realidad, existen pocos conflictos sociales derivados de la actividad forestal. Los problemas relacionados con la actividad forestal tienen un origen interno en algunas comunidades como Pueblos Mancomunados y San Miguel Aloapam, en los que la población de cabeceras o agencias municipales se han movilizado para evitar que se realicen actividades de aprovechamiento forestal que han sido autorizadas legalmente. En otros casos, comunidades que tienen conflicto agrario con sus vecinos pueden verse afectadas en el paso de la madera que sale hacia su comercialización y si le corresponde pasar por el territorio de la comunidad vecina en conflicto, este le puede significar que el paso de salida de la madera quede bloqueado por su vecino. Sin embargo, este tipo de situaciones son excepcionales o casos aislados. 3. Análisis del mapa de la cadena de valor

3.1.Volúmenes de producción de cada eslabón No se cuenta con información para elaborar un análisis de los volúmenes de producción que se mueven a través de la Cadena de Valor, sin embargo, se tienen algunos datos para identificar que el 90% de la materia prima proviene de comunidades y ejidos forestales, y que esta materia prima se canaliza a la industria de aserrío social y privada. De la información que integra el estudio de Morales (2015), se puede identificar que la capacidad instalada de los aserraderos del sector social tiene la posibilidad de aportar el 25% de la madera aserrada que se procesa en el estado. Mientras que la industria privada tiene una capacidad instalada de procesar el 75% de la madera aserrada de Oaxaca. Ver Anexo I. Finalmente, son pocas las EFC que tienen la capacidad de seguir agregando valor, como es el caso de la producción de muebles, en los que solamente 3 empresas comunitarias tienen esta posibilidad, y algunas otras comunidades tienen carpinterías en las que producen muebles y otros productos a menor escala y a nivel local. Ver Figura 17.


30

Figura 17. Volumen de producción por eslabón. Fuente: Elaboración propia.

3.2.Investigación, educación y desarrollo tecnológico en el sector forestal

En el estado de Oaxaca existen pocas instituciones académicas y de investigación relacionadas con el desarrollo de conocimientos científicos y tecnológicos relacionados con el sector forestal. En el Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS) del INIFAP se cuenta con dos investigadores en el tema forestal para el estado de Oaxaca, uno de ellos se encuentra realizando actividades administrativas en el Centro y el otro es un investigador con grado de doctorado que atiende temas forestales. En otras sedes del CIRPAS se cuenta con tres especialistas forestales en el estado de Guerrero. Morelos y Chiapas. El INIFAP cuenta además con otros investigadores en otras regiones del país que pueden movilizarse al estado de Oaxaca para temas y necesidades específicas del sector forestal. Además, se cuenta en Oaxaca con el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral (CIIDIR) del IPN en el que se ofrecen cursos de posgrado en temas relacionados con el medio ambiente como son: la Maestría y el Doctorado en Ciencias en Conservación y Aprovechamiento de Recursos y la Maestría en Gestión de Proyectos para el Desarrollo Solidario. Si bien no tienen líneas específicas con el sector forestal, el enfoque de estos posgrados puede integrar temas y necesidades que se requieran para este sector en Oaxaca.


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El Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca (ITVO) es una institución en donde se imparten las carreras de Ingeniera Forestal y Biología, y tiene una maestría en Ciencias en Productividad de Ecosistemas. La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca brinda la carrera de Biología y el Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO) ofrece las carreras de Biología e Ingeniería Forestal en la Universidad del Mar (UMAR) y en la Universidad de la Sierra Juárez (UNISIJ). DE igual manera tiene la Maestría en Ciencias de la Conservación de Recursos Forestales, la Maestría en Diseño de Muebles y el Doctorado en Ciencias Ambientales. En el Instituto Superior de San Miguel El Grande (ITSMIGRA) se encuentra la carrera de Ingeniería Forestal e Ingeniería en Desarrollo Comunitario y forma parte del Sistema Nacional de Educación Superior Tecnológica. Recientemente se ha constituido la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de Oaxaca, forma parte del Subsistema de Universidades Tecnológicas a nivel nacional, tiene las carreras de: Técnico Superior Universitario en Desarrollo de Negocios e Ingeniera en Desarrollo e Innovación Empresarial. La Conafor cuenta con un Centro de Educación y Capacitación Tecnológica Forestal No. 2, ubicado en Santa María Atzompa, Oax. En el que se forman a técnicos comunitarios con nivel de bachillerato. Algunos de los egresados, que provienen principalmente de comunidades forestales, pueden optar por incorporarse al mercado laboral en el sector forestal, o bien pueden continuar sus estudios superiores en alguna universidad local o fuera del estado de Oaxaca. Una parte importante de los profesionistas forestales que laboran en el sector forestal de Oaxaca han estudiado Ingeniería Forestal en la Universidad Autónoma de Chapingo, la Universidad Autónoma Antonio Narro en Coahuila, o el Instituto Tecnológico de El Salto en Durango. Como se puede observar, las licenciaturas, ingenierías y posgrados que ofrecen las instituciones académicas y de investigación que se encuentran establecidas en Oaxaca, tienen una oferta importante para la formación de cuadros técnicos y científicos en el estado, pero no existe suficiente capacidad para realizar estudios científico-técnicos que fortalezcan las actividades productivas, mercadeo y comercialización de los productos y servicios forestales que demanda el sector forestal en Oaxaca. Otras iniciativas de carácter técnico y científico, son las que impulsado el Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca S.C. se han encargado de realizar estudios regionales de las Unidades de Manejo Forestal Regional, estudios biométricos de las áreas forestales comerciales más importantes en el estado y estudios de Cuencas Forestales de Abasto para la Estrategia Nacional de Incremento a la Producción y Productividad Forestal (ENAINPROS).

4. Análisis del mercado


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México no es un gran productor forestal, ya que en 2003 solo aportaba el 0.5% de la producción de madera aserrada, sin embargo, el consumo de madera aserrada ha tenido un importante crecimiento en los últimos años. En el año 2005, México importó (345 millones de dólares) más madera aserrada de la que exportó (22.7 millones de dólares) generando un déficit de 322.7 millones de dólares y esta tendencia mantiene su incremento desde de 1980, cuando en ese año la balanza estaba en 66,3 mil millones de dólares (Flores y col, 2007), (De la Mora, 2003). En 2008 las importaciones de madera y manufacturas de madera tuvieron un valor de 1.471 mil millones de dólares (Chapela, 2012) Esta situación se ha propiciado por la entrada de madera de países como Estados Unidos, Chile y Brasil que llegan al país con precios más competitivos, y por el desestimulo a la producción forestal nacional que se observa en los últimos quince años. La demanda de la madera en México se ha incrementado en los últimos años, la producción nacional de madera ha disminuido y las importaciones representan casi el doble de la producción nacional, por lo que, en este segmento del mercado, la producción nacional forestal tiene una gran oportunidad. Se estima que, en 2005, la producción nacional de madera solo logró abastecer el 20% de la demanda nacional (Chapela, 2012), aunque la ENAIPROS (2013) menciona que la producción nacional satisfizo el 33% del mercado nacional. La mayor parte de la madera aserrada se utiliza para la producción de muebles (44%), seguidos por la industria de la construcción (15%) y carpinterías (15%). En Oaxaca, las comunidades de Tipo II y III venden su madera en rollo a compradores locales que transforman la materia prima en tablas son 61 y las que tienen industria de aserrío 38 y venden su madera aserrada a compradores locales o compradores ubicados en el DF, Puebla, Jalisco, Veracruz y la Península de Yucatán. Algunas comunidades han logrado establecer fábricas de muebles como es el caso de la Integradora Forestal de Oaxaca (ICOFOSA) que venden muebles certificados por el FSC en la ciudad de Oaxaca y con algunos clientes en la Ciudad de México. Otras iniciativas más pequeñas con las pequeñas carpinterías que producen muebles en las comunidades de la UZACHI y San Pedro Yutanino. En Suchixtepec (Sierra Sur) se ha establecido una integradora de pequeños propietarios que también producen muebles de madera. 4.1.Costos de producción-ingresos por eslabón El análisis de costos y producción por ingreso en cada una de las etapas de la cadena de valor que considera las etapas del aprovechamiento forestal a la producción de madera aserrada se realiza tomando como base dos estudios previos, el elaborado por Cubagge y col (2013) para la Conafor y el Banco Mundial; y el segundo realizado por el Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca (Morales, 2015).


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El estudio de Cubagge y col (2013) incluye e análisis de 30 Empresas Forestales Comunitarias de diferentes regiones del país y sus principales resultados y hallazgos son los siguientes:

i. La mayoría de las EFC analizadas resultaron ser rentables y tuvieron en lo general un buen desempeño en el manejo forestal, actividades de extracción y en el proceso de aserrío.

ii. Las actividades de apoyo técnico resultaron ser las más costosas con el 43% del total de los costos.

iii. Del volumen aprovechado, alrededor del 25% se desperdicia ya que el material secundario y especies como los encinos tienen pocas probabilidades de comercializarse.

iv. Los mercados globales de madera son más competitivos que los de México debido a varios factores: una parte importante de la madera que ingresa a nuestro país proviene de plantaciones forestales de rápido crecimiento, bajos costos en la extracción, transporte y procesamiento de la madera en aserrío.

v. La madera mexicana proviene de bosques naturales con crecimientos lentos, altos costos en la extracción, manejo, transporte y transformación. Estas condiciones impiden a la madera ser competitiva con relación a la madera de importación, no obstante, la alta demanda de madera en México, permite que la madera nacional tenga demanda, aunque a precios mayores a la madera de importación.

vi. El ingreso total de cada EFC es bueno, con un promedio de aproximadamente 8 millones de pesos por año, o $USD 600,000. Ocho ejidos muestran un ingreso de más de 12 millones de pesos por ventas de madera en 2011, o más de $ 1 millón de dólares. Los costos promedios fueron mucho menores, alrededor de 1,5 millones de pesos, por lo que hubo una gran cantidad de ganancias netas que potencialmente retornan a las familias ejidales, miembros de la comunidad o EFC, o trabajadores.

vii. Las EFC son rentables y hasta el momento son una opción aceptable para que as comunidades obtengan ingreso y empleo en sus localidades, sin embargo, aún pueden ser más eficientes si mejoran en los diferentes eslabones de la cadena de valor: como son los costos de preparación para el manejo forestal, los de extracción, los de transporte, aserrío y en general en los costos de transacción que se requieren para gestionar sus autorizaciones forestales.

Los costos de producción del manejo forestal en las comunidades se distribuyen de acuerdo a la siguiente gráfica, en los que se observa que la mayor proporción la representan los costos de apoyo técnico, seguido del mantenimiento a los caminos, y pago de renta o derecho de monte a la comunidad. Luego vienen actividades de protección forestal como cuidado del bosque, control de incendios, reforestación, etc. En cuanto a las actividades de extracción los mayores costos son los de pago a los trabajadores del monte y a los encargados de la maquinaria (grúas). Ver figura 18.


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Figuras 18. Porcentaje de los costos de producción en las actividades de extracción forestal. Fuente: Cubagge, 2013. En cuanto a los costos de aserrío, los mayores costos se observan en la adquisición de las materias primas, luego la depreciación de la infraestructura de transformación (aserraderos) y los costos de mantenimiento y de empleo (ver figura 19).

Costo preparación del

sitio Costos de reforestación

Costo de cuidado de caminos

Costo de apoyo técnico Costo de pago a las comunidades

Operación (mano directa en máquinas)

Costo de cuidado del bosque

Costo de control de incendios


35

Figura 19. Porcentaje de los costos de producción en las labores de aserrío. Fuente: Cubbage, 2013. En la gráfica 20 se observa una síntesis de los costos, ingresos y ganancias de cada una de las etapas señaladas anteriormente. De acuerdo al estudio de Cabagge et al (2013) en todas las etapas de esta cadena hay ganancias para las EFC, salvo en la actividad de aprovechamiento más manejo que da un valor negativo.

9% Costo Materia Prima

Costo de Equipo: Operación y Mantenimiento 27%

52% Depreciación

Costos de Mano Obra Indirecta y Energía

12%

6,000

684 5,000

4,000

3,000 997

2,000

311 349 922 -75 1,000 661 506

Manejo (solo madera) Aprovechamiento Aprovechamiento Manejo

Ingre

sos

Costo

s

Gana

ncias

Ingre

sos

Costo

s

Costo

s

Gana

ncias

Ingre

sos

Costo

s

Gana

ncias


36

Figura 20. Costos, ingresos y ganancias a través de la cadena, 2011 En comparación con algunos países, los costos de producción en México son muy altos en promedio. Los costos de manejo del bosque, sin tener en cuenta el pago a las comunidades, es en promedio, para las 30 empresas en México, 20 USD/m3 que es alrededor de 10 veces el promedio global para los países considerados (2.8 USD/m3). Este valor, en otros países del mundo incluye impuestos y administración o lo que sería el equivalente a los pagos a las comunidades por empresas privadas en otros países, pero probablemente el valor no incluye los costos administrativos y algunos gastos generales. Al incluir el pago a las comunidades los costos suben alrededor de un 15% del promedio, con lo que se obtiene un costo promedio de 23 USD/m3 4.1.1. Costos de Producción en Oaxaca

A nivel nacional los precios de la madera en rollo han tenido una variación que va de los 1,100 pesos hasta los 1,500. La madera del centro es la más cara y la del norte la más barata. La madera del sur es ligeramente superior al promedio nacional como se aprecia en la figura 21

Figura 21. Precios de la madera en rollo en México. Fuente: Morales, 2015. En Oaxaca, los precios de la madera de pino varían dependiendo la región del estado donde se adquiera el arbolado (Morales, 2015). Para efectos de este análisis se considera la regionalización que realiza el Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca, y a partir del cual presenta resultados diferenciados de acuerdo a alguna de estas regiones que se observa en el Mapa 3.


37

Los sitios con menor precio son Cuenca del Copalita (Sierra Sur) que va de 300 a 600 m3 árbol en pie. Mientras que en la Sierra Juárez (Sierra Norte) el precio está entre 800 y 900 m3 árbol en pie. La madera en rollo de tipo primario puesta en aserradero tiene un precio que va de 1200 (Copalita) a 1500 pesos (Sierra Juárez) dependiendo de la región en el estado, mientras que el secundario puede ir de 850 (Yautepec) a 1200 (Copalita). En Oaxaca los costos promedio de producción por m3 son para la extracción manual de 605/m3 libre a bordo de brecha (LAB) patio centro de transformación y de 676/m3 LAB patio centro de transformación para extracción mecanizada.

Mapa 3. Regiones Forestales de Oaxaca. Fuente: Morales (2015). Los costos de producción se pueden desglosar en costos de: extracción, de transformación, administración y ventas


38

i. En la fase de extracción los costos incluyen la apertura o mantenimiento de caminos, derribo, desrame, troceo, arrastre y carga de la madera en rollo. Los costos de caminos varían en relación con la longitud de los mismos, así como de la cantidad y calidad de los materiales a remover, y de las obras de drenaje que sean necesarias. Los costos derivados del derribo, desrame, troceo, arrastre, y carga suelen pagarse a destajo, y depende de la cantidad y calidad de la trocería a obtener, así como de la distancia, accesibilidad, y topografía del predio donde se trabaja.

Existe otros costos adicionales que son de tipo variable dentro de los costos de extracción, como son el pago de los servicios técnicos forestales (STF) que se refiere a los costos de elaboración del Programa de Manejo Forestal (PMF) y la ejecución del mismo, cuya actividad más relevante es el marqueo del arbolado a aprovechar. Los STF varían en función de la extensión, cobertura forestal, accesibilidad, y lejanía de los predios, así como de los volúmenes de madera a extraer. El monto se paga a los Prestadores de Servicios Técnicos Forestales autorizados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), corresponsables, junto con los poseedores de los bosques, de la correcta ejecución del PMF.

ii. El costo de transporte es el precio que se paga por acarrear la madera en rollo desde la brecha de saca hasta la planta industrial o el punto de venta establecido. Generalmente se paga a transportistas especializados, los cuales presentan una tarifa de acuerdo al volumen transportado, a la distancia y la calidad de los caminos a recorrer.

iii. Los costos de transformación, son aquellos gastos de fabricación e intervienen en el

proceso de transformar la materia prima en un producto final, y que son distintos al material y mano de obra.

iv. El costo de distribución o ventas, se refiere a aquellos costos que permiten llevar el

producto desde la empresa hasta el consumidor final. Incluyen los costos de mercadotecnia, promoción, y ventas del producto.

4.1.2. Extracción En la etapa de extracción, los costos por el pago de los STF son también diversos dependiendo de la calidad del servicio que prestan. Así se tienen precios por m3 que van de 14 hasta 60 pesos m3 rollo total árbol (rta). Aunque el promedio es de 18.0 para la elaboración del PMF, 30 pesos para su ejecución y 29 pesos para el control de desperdicios. Esta diversidad de precios se puede observar en el cuadro 4 Cuadro 4 Costos de STF


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Región

Actividades STF Control de desperdicios y

aprovechamiento ($/M3)

Elaboración del PMF ($/M3)

Ejecución

Sierra Juárez 10 35.0 20 Zimatlán-Sola de Vega 12 13.5 20.5

Mixteca Sur 30 32.0 35 Copalita 20 40 40 Promedio 18.0 30.1 28.9

Fuente: Morales, 2015. Los STF se llevan a cabo en tres modalidades de atención a saber: el 25% aproximadamente operan de manera permanente con las comunidades y sus bosques; el 50%, mediante técnicos forestales o técnicos comunitarios y el 25% restante llevan una atención eventual o son presta firmas. En este servicio existe una variante de costos que desde 14 $/m3 rta a 60$/m3 rta lo que da origen a una diversidad en la calidad del STF. El arbolado se comienza a extraer con base al PMF donde se calculan los volúmenes a aprovechar en 10 anualidades y se elabora una cartografía donde se señalan las anualidades y los tratamientos silvícolas a aplicar. El árbol a extraer se marca y se derriba con ayuda de la motosierra, se trocea, y se le retiran las ramas y puntas. Posteriormente se extraen los trozos de dos formas: Una cuando la trocería se encuentra arriba de la brecha, y cuando se encuentra abajo. En el primer caso se efectúa el arrime manual con grupos de aproximadamente 5 personas, se utilizan ganchos madereros para rodar las trozas hasta la brecha donde se apilan. El segundo caso es cuando el producto se encuentra aguas debajo de la brecha de saca, entonces se hace necesario el método mecánico con el apoyo de la motogrúa, el grupo se conforma de 5 personas, donde uno de ellos es el operador de la motogrúa. La carga es una operación que consiste en preparar y colocar los productos en la posición más apropiada sobre la superficie del camión de transporte forestal, de tal manera que sea posible el transporte hasta el punto final o centro de transformación; y puede realizarse de forma manual o mecánica. Cada vez es más utilizada la motogrúa o la grúa barco para la carga, por comodidad, rapidez, seguridad y eficiencia, mientras una carga manual se realiza entre dos a tres horas, una carga con grúa barco se lleva a cabo en 20 minutos. 4.1.3. Transporte La construcción o mantenimiento de caminos es uno de los costos más oneroso y llega a representar hasta el 40% de los costos de extracción. En Oaxaca la mayor cobertura de caminos es a través de caminos forestales para la saca de madera que han establecido en un principio las grandes compañías madereras que tuvieron las concesiones forestales y en años recientes las comunidades forestales. Ver figura 22.


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Figura 22. Distribución de caminos en el estado de Oaxaca. Fuente: Morales, 2015 Los costos para la construcción de caminos forestales varían en relación a la topografía montañosa en el estado de Oaxaca, la geología de los lugares y depende del volumen de corte principalmente. Sin embargo, costos de construcción de caminos se presentan en el Cuadro 5 Cuadro 5. Costos de caminos forestales

Primario $/km Secundario $/km Brecha de saca $/km

618,000 446,000 260,000

En la fase de transporte se consideran diversos componentes en porcentaje correspondiente al costo total; en los que se encuentran: pago al operador que equivale al 20% del valor del transporte. Este puede variar si el tipo de transporte es el conocido como rabón plataforma o el tipo torton, ya que este último transporta más volumen que el anterior, y por lo tanto se manifiesta una utilidad mayor. Este costo es diferencial de acuerdo a la región del estado que se trate. Ver Cuadro 6.

Cuadro 6. Proporción de los costos de transportación en varias regiones de Oaxaca


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Fuente: Morales, 2015 Los costos de transportación se pueden observar de manera proporcional en la figura 23.

Figura 23. Distribución de los costos de operación en la fase de transporte forestal


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En síntesis, los costos de producción que incluyen la extracción y el transporte de productos forestales en diferentes regiones de Oaxaca se presenta en el Cuadro 7. En este cuadro se observa que los costos más altos se encuentran en la Región del Copalita (720) y los menores costos en la Mixteca Sur (587). El promedio con extracción manual es de 605 pesos, y el mecanizado 676 pesos.

Cuadro 7. Costos de producción en diferentes regiones de Oaxaca. Fuente: Morales (2015) 4.1.4. Transformación La madera aserrada o Precio Libre a Bordo en aserradero del pie tabla, corresponde al precio de la madera aserrada puesta en el patio del aserradero. En el Cuadro 8 se presenta los precios de la madera de clase estufada, los de más precios corresponden al secado al aire libre. Los precios de mil rum se consideran para el resto de los productos derivados del aserrío, razón por la cual manifiesta el menor precio. De acuerdo al estudio de Morales (2015), la industria forestal en Oaxaca tiene su mayor capacidad instalada en los Valles Centrales, incluyendo Zimatlán-Sola de Vega, con una capacidad de procesar 760 mil m3 rollo anual, siguiendo la Sierra Juárez con una capacidad instalada de 211 mil m3 y concluye que hay una capacidad instalada sobrada para la producción forestal maderable aserrada aprovechada anualmente en (400 mil m3 rollo) e indica que la industria está operando al 32 % de su capacidad instalada. De acuerdo a la suma de capacidades, existe un total de 164 aserraderos con capacidad instalada de 1,239,840 m3 rollo. Así también existen 22 secadoras de madera con una capacidad instalada de 480,000 pt/carga (1 semana), que también opera a una capacidad de 30-40 % por temporada, si estos


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tuvieran abasto y operaran al 100% de su capacidad todo el año, generarían más beneficios a las comunidades. En el Cuadro 8 y en la figura 24, se puede observar el precio de la madera aserrada en región sur del país en los últimos 5 años. Cuadro 8. Precios de madera aserrada ($/pt)

Fuente: CONAFOR 2014, obtenida de Morales (2015)

Figura 24. Precios de madera aserrada. Fuente: CONAFOR, Precio promedio anual en pesos sobre pie tabla en diferentes clases de madera aserrada, tomada de Morales (2015)

En el Cuadro 9, se observan las especificidades de la madera aserrada que se comercializa en la Sierra Juárez


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Cuadro 9. Especificidades de la madera aserrada en la Sierra Juárez. El precio de la madera aserrada en tres regiones de Oaxaca se presenta en el Cuadro 10, donde se identifica la madera secada al aire (SAL) y la Estufada (E)

Cuadro 10. Precios de la madera aserrada en diferentes regiones de Oaxaca. Fuente: Morales (2015)

En cuanto a los costos derivados de la transformación, no se tiene mucha información al respecto debido a que este tipo de industria no operan de manera continua. La mayoría de este tipo de industrias se catalogan como micro empresas.


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Morales (2015) menciona que a partir de un trabajo de tesis se obtuvo el siguiente cuadro del porcentaje de honorarios para los trabajadores de un aserradero. Ver Figura 25.

Figura 25. Porcentaje de honorarios de los trabajadores de un aserradero. Fuente: Morales (2015)

4.3.Destino de los volúmenes de producción

La distribución de la madera aserrada que produce Oaxaca va principalmente hacia al centro y sureste del país; siendo los principales canales de distribución las madererías (50%) que se clasifican de tres tipos: en grandes, medianas y pequeñas y cuyo tamaño se relaciona con el tamaño de las ciudades. El 45% va directamente a las empresas transformadoras que está dividido en 6 segmentos y un 5% que es mediante intermediarios a diversos mercados. Ver Cuadro 11y Mapa 4. Cuadro 11. Puntos de venta de la madera aserrada de Oaxaca

Tipos de madererías Tamaños de Ciudades Distancias (KM)

Grandes Ciudad de México 500 Puebla 400

Medianas

Veracruz 371 Villa Hermosa 600

Campeche 982 Mérida 1161 Cancún 1457

Tuxtepec 170


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Chicas

Huajuapan de León 173 Huatulco 400

Ciudad de Oaxaca Posibles puntos embarques de

distribución Coatzacoalcos 443

Salina Cruz 265

Mapa 4. Mercados de la madera del estado de Oaxaca. (Morales, 2015)

4.5.La certificación forestal y las buenas prácticas

La certificación del buen manejo forestal inició en Oaxaca en el año de 1996 cuando la UZACHI certificó el manejo de sus cuatro comunidades bajo el sello del Forest Stewardship Council (FSC). De hecho, la UZACHI fue el primer caso de bosques templados certificados en México.

Oaxaca

Mercados potenciales


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La certificación del FSC fue un instrumento para promover el buen manejo de los bosques en México que impulsaron en ese entonces la Semarnap, a través del Procymaf y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) en nuestro país y especialmente en Oaxaca. A diferencia de la certificación orgánica, la del buen manejo no implica sobreprecios en la venta de los productos forestales, sin más bien garantía para los consumidores que están adquiriendo productos que cumplen estándares internacionales de carácter ambiental, social y económico que permiten el manejo sustentable de los ecosistemas forestales (Anta, 2004). En esta primera etapa de la certificación forestal en México y Oaxaca inició en 1995 y se extendió hasta el año 2000, y se logró alcanzar una superficie de más de 600 mil Ha. La institución certificadora fue el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable A.C. que estaba acreditado por RainForest Alliance (RA). Posteriormente RA se hizo cargo directamente de la certificación en México al establecer sus oficinas de atención nacional en la Ciudad de Oaxaca en el año de 2003. La certificación forestal en Oaxaca tuvo un impulso fundamental en el año de 2005, cuando en la administración del gobernador Ulises Ruiz se inició las compras de gobierno de muebles escolares producidas por comunidades forestales certificadas oaxaqueñas. Esto permitió que organizaciones forestales comunitarias como la Integradora Forestal de Oaxaca, compuesta por Textitlán, Ixtlán y Pueblos Mancomunados produjeran y vendieran muebles escolares para el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Otras comunidades certificadas pudieron vender también muebles escolares como las comunidades de la UZACHI y los pequeños propietarios forestales de Suchixtepec. Desafortunadamente, la compra de muebles escolares a las comunidades forestales dejó de efectuarse a finales del gobierno de Gabino Cué y con ello se ha desestimulado a las comunidades forestales certificadas del estado. En el año de 2011, el gobierno mexicano promovió una Norma Mexicana para promover el manejo forestal sustentable con estándares menos estrictos a los del FSC con la intención de impulsar un proceso de certificación y mejoramiento gradual para las comunidades forestales mexicanas. Así, una comunidad o ejido puede iniciar su certificación bajo la Norma Mexicana AA-143 y posteriormente optar por la certificación FSC. Así, en la actualidad se tienen 6 comunidades forestales oaxaqueñas certificadas por el FSC con una superficie de 100,064 Ha2. Ver Cuadro 12

2http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6757Padr%c3%b3n%20de%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n%20de%20FSC.PDF


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Predios certificados

Tipo de certificación

Superficie

Santiago Textitlán

FSC 16,684

Ixtlán de Juárez

FSC 15,749

San Pedro El Alto

FSC 26,042

Santa Catarina Ixtepeji

FSC 16,277

UZACHI FSC 17,600 San Juan Atepec

FSC 8,112

Total 100,464 Cuadro 12. Comunidades certificadas en Oaxaca por el FSC

Mientras que las comunidades que se han certificado por la NMx AA-143 Bosques Sustentables, son 5 comunidades con una superficie de 34,211 Ha. 3. Ver Cuadro 13

Predios certificados

Tipo de certificación

Superficie

San Pablo Macuiltianguis

NMx-AA143 8,029

Teococuilco de Marco Pérez

NMx-AA143 6,338

San Andrés Yatuni

NMx-AA143 1,548

Santo Domingo Coatlán

NMx-AA143 12,798

3http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6756Padr%c3%b3n%20de%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n%20NMX.pdf


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San Juan Lachao

NMx-AA143 5,498

Total 34,211 Cuadro 13. Comunidades certificadas por la Norma Mexicana AA-143

En total superficie certificada en Oaxaca de comunidades forestales es de 134,675 Ha, que equivale al 25% de la superficie total en el estado. Es decir, una cuarta parte de la superficie forestal bajo manejo en el estado tiene la garantía de que se promueve su sustentabilidad. Comunidades como Pueblos Mancomunados, Ixtlán, Santiago Textitlán, Santa Catarina Ixtepeji y San Pedro El Alto forman parte de la Alianza Ecoforce, una organización de comunidades y ejidos certificados de cinco estados del país y que tienen entre sus objetivos promover la venta de productos certificados y abrir mercado de manera conjunta para el mercado de la madera certificada4. 4.6.Los impuestos a las empresas forestales comunitarias Con las obligaciones fiscales actuales, las EFC enfrentan una serie de barreras económicas que ponen en riesgo la vialidad de dichas empresas y con ello, las ganancias, utilidades y empleo pueden verse seriamente afectadas. Los impuestos que deben de declarar son principalmente el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto sobre la renta (ISR). Con el IVA se debe de pagar el 15%, y algunos de los problemas que tienen con ello, es que algunos de los insumos que requieren las EFC deben de adquirirse con facturas con el IVA desglosado y muchos de sus proveedores no cuentan con esta documentación. Este problema es menor comparado con el 32% que deben de pagar por concepto de ISR y esto significa prácticamente transferir una tercera parte de sus utilidades al fisco, cuando la mayoría de las EFC, de lo que obtienen de sus utilidades financian diversas obras de carácter social que den teoría deberían ser aportaciones gubernamentales, como son: mejoramiento de edificios escolares, construcción de centros de salud, caminos, edificios públicos, espacios deportivos, etc. Estas aportaciones de las EFC no son reconocidas por las autoridades hacendarias, y con estos pagos del ISR, tienen menos margen para financiar estas obras y muchos menos invertir en nuevas empresas sociales para la comunidad, como lo hacían con anterioridad. Esta es una de las demandas que tienen las EFC de Oaxaca, que pretenden desarrollar un esquema fiscal especial para las empresas comunitarias que operan con un interés social sin fines de lucro.

4 http://www.alianza-ecoforce.org/quienes_integran.php


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5. Análisis de puntos críticos y estrategia para competitividad de la cadena de valor La cadena de valor forestal en Oaxaca se encuentra basada en la propiedad de la materia prima (madera) por parte de las comunidades, situación central para la definición y orientación de cualquier política pública que intente promover el desarrollo forestal del estado. Un número importante de las comunidades forestales de Oaxaca ha logrado en los últimos 25 años apropiarse del proceso productivo y llegar incluso a dar valor agregado a sus productos forestales hasta llegar a la producción de muebles. Los principales factores que se han identificado en el funcionamiento de la cadena de valor son los siguientes:

i. Tiempos excesivos para la autorización de los permisos de aprovechamiento forestal maderable debido a la excesiva carga burocrática

ii. Discontinuidad de políticas públicas que atienden al sector forestal social iii. Intervención estratégica del gobierno del estado en la política forestal estatal iv. Ausencia de una visión estratégica para mejorar la producción forestal v. Disminución de los costos de producción en las fases de extracción y transformación vi. Empresas forestales comunitarias siguen operando bajo sistemas tradicionales de cargos y no

han desarrollado capacidades administrativas y gerenciales vii. Cargas fiscales excesivas que desalientan los procesos de transformación de las materias

primas.

i. Tiempos excesivos para la autorización de aprovechamientos forestales

El primer punto crítico en la cadena de valor, es el que se refiere a la autorización de permisos forestales, que en los últimos años se ha convertido en una fuerte barrera para que las comunidades y pequeños propietarios tengan en tiempo y forma el permiso que les permita realizar la extracción y el traslado de la materia prima. A partir del gobierno de José Murat en Oaxaca y de Vicente Fox en el gobierno federal (del 2000 al 2006), los permisos de aprovechamiento forestal comenzaron a tener cada vez más restricciones y limitantes, debido a que solicitaron cada vez más requisitos a las comunidades, se eliminaron los ajustes anuales de los programas de manejo forestal (PMF), se incluyeron a más instancias gubernamentales en la revisión de los PMF y los tiempos legales para asignar la autorización extendieron sus plazos. El gobierno de Murat en ese entonces, utilizó de pretexto los hechos generados por un conflicto agrario entre dos comunidades de la Sierra Sur (Teojomulco y Xochiltepec) que derivó en el asesinato de varios comuneros de Xochiltepec, y presentó de manera dolosa a la opinión pública, que esta situación obedeció a un problema ocasionado por una autorización de aprovechamiento forestal.


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A partir de entonces, el gobierno de Oaxaca, logró que el gobierno federal, a través de la Semarnat impusiera más restricciones y barreras administrativas para el otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal maderable. Este modelo restrictivo de la gestión forestal continuó durante los siguientes 15 años en el estado de Oaxaca, y hasta el momento contar con una autorización de aprovechamiento forestal se ha convertido en un trámite muy complicado para las comunidades. En los últimos tres esta situación se ha agudizado, teniéndose casos de que comunidades que incluso han estado certificadas por el FSC (Forest Stewardship Council) y han tardado en obtener su permiso de aprovechamiento casi por 2 años. Lo mismo sucede con las remisiones que necesitan las comunidades para transportar sus materias primas que tardan hasta tres o cuatro semanas y con ello dificultan la comercialización de sus productos forestales. Algunos entrevistados mencionan que entre los aspectos que determinan estas tardanzas son las interpretaciones que dan los funcionarios de la Semarnat a la legislación forestal y al continuo proceso de solicitud de la Semarnat a las comunidades y a sus prestadores de servicios técnicos, de información adicional al PMF que ingresan, generándose así que se alargue el tiempo de dictaminación y autorización mucho más tiempo de lo que establece la ley. Estos casos han sido señalados en las sesiones del Consejo Estatal Forestal, y las comunidades forestales reiteradamente han solicitado a la Semarnat que agilice la autorización de estos trámites. Este problema se agudiza, además, debido al poco personal con el que cuenta la Delegación de Semarnat en el estado, ya que tiene tan solo con 4 personas para revisar y dictaminar las solicitudes que ingresan a esta institución. Sin duda es el principal problema que manifiestan comunidades y prestadores de servicios técnicos en la entidad.

ii. Discontinuidad de políticas públicas que atienden al sector forestal social En la historia de la actividad forestal se han tenido políticas públicas que han dirigidas a fortalecer las capacidades de las comunidades forestales. A este concepto se le ha denominado silvicultura comunitaria. Las primeras EFC que se formaron en Oaxaca tuvieron el apoyo institucional del Programa de Desarrollo Forestal de la SARH. Posteriormente, con la creación de la Semarnap se desarrollaron los primeros programas de apoyo al sector, y específicamente el PROCYMAF, proyecto operado conjuntamente con el Banco Mundial,


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se estableció una estrategia de respaldo a comunidades y ejidos y se demostró que era factible reactivar este sector estratégico dentro de la actividad forestal estatal y nacional. Con la Conafor, se establece una institución específica para el fomento del sector forestal y el presupuesto se incrementa de manera importante, no obstante, ha habido estudios que señalan que no siempre son bien enfocados y aplicados los recursos fiscales asignados para impulsar al sector. En la administración federal pasada, se dio un fuerte impulso a la política de atención a las comunidades y ejidos forestales en el país a través de la Gerencia de Desarrollo Forestal Comunitaria. En la actualidad, este programa ha sido desmantelado y la Conafor se ha convertido prácticamente en una ventanilla para asignar recursos de apoyo a los dueños de predios forestales. Es necesario retomar las enseñanzas de políticas y programas institucionales que han sido exitosos en favor de las comunidades, incorporar ajustes e innovaciones para constituir acciones institucionales más eficientes y eficaces.

iii. Intervención estratégica del gobierno del estado en la política forestal estatal El gobierno del estado ha tenido una intervención muy limitada en el sector forestal estatal. Sus instituciones son débiles y con poco personal, su presupuesto escaso y los planes estatales de desarrollo no han identificado con claridad y precisión los alcances, objetivos y metas que se deben alcanzar. Si bien ha habido avances con la constitución de la COESFO y el decreto de la Ley Estatal de Desarrollo Forestal Sustentable, aún se requiere fortalecer más a esta institución y tratar de que tenga mayor impacto en las acciones de desarrollo forestal en el estado. Debido a la fortaleza institucional y presupuestaria del gobierno federal, es la Conafor quien determina la dirección de las políticas públicas en el estado y por ello, se requiere establecer nuevas condiciones y acuerdos de coordinación entre la federación y el estado en el sector forestal, y que la COESFO tenga mayor capacidad de definir y dirigir la política forestal en la entidad.

iv. Ausencia de una visión estratégica para mejorar la producción forestal

La producción forestal en Oaxaca se realiza de manera individualizada de tal manera que cada comunidad se encarga de planear, organizar y operar su producción forestal de acuerdo con sus capacidades. Las instituciones del gobierno federal y estatal, se encargan de la regulación y el fomento forestal en el estado sin considerar un plan de mediano y largo plazo.


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La Semarnat y la Conafor se han convertido en ventanillas de gestión para los productores forestales. La primera recibe, procesa y emite autorizaciones de aprovechamiento forestal sin promover un mejor manejo de los bosques. La segunda se encarga de emitir convocatorias para asignar recursos económicos para el apoyo de las actividades forestales (manejo, tratamientos, industrialización y comercialización) y los recursos se canalizan dependiendo de la calidad técnica de las propuestas que se presentan. Recientemente la Conafor ha financiado algunos estudios para el manejo regional de las áreas forestales bajo el enfoque de Cuenca Forestal y si bien los recursos de esta institución se han dirigido a las principales regiones forestales del estado, aún dista mucho de que estas iniciativas se articulen adecuadamente e impulsen integralmente la actividad forestal regional atendiendo así el mejoramiento de caminos, el manejo regional de los bosques, o aprovechando de manera complementaria la infraestructura industrial de las comunidades. Algunas de las iniciativas de impacto regional como el mejoramiento de los caminos forestales han sido resultado de la gestión y movilización de las propias comunidades que han logrado que las instancias de gobierno atiendan este tipo de demandas, como ha sido el caso de la pavimentación del camino forestal de “El Vado a Los Llanos” que benefició a más de 10 comunidades forestales que forman parte del Comité de Recursos Naturales de Sola de Vega-Zimatlán. Es necesario elaborar un Plan Estratégico para mejorar la producción forestal en Oaxaca, que identifique con claridad los objetivos, metas y estrategias que se deberán de impulsar en el corto, mediano y largo plazo. Establecer estrategias específicas para cada región y buscar que las instituciones involucradas definan con claridad y precisión el papel que deben de jugar en dicho plan. Sin duda, quien debe de liderar este proceso, es el gobierno del estado. Retomar la iniciativa que tuvo el gobierno estatal de Oaxaca, de realizar compras de gobierno a las EFC para adquirir muebles escolares, ha sido sin duda, una de las mejores decisiones que se haya tenido para activar la economía de las comunidades y para el gobierno adquirir mobiliario de calidad.

v. Disminución de los costos de producción en las fases de extracción y transformación Los diversos diagnósticos que se han realizado sobre el sector forestal en Oaxaca, identifican que los puntos críticos en las etapas de extracción y transformación forestal, son el mantenimiento de caminos forestales que llegan a configurar hasta el 40% de los costos de producción, la organización laboral en los aserraderos comunales y el alto desperdicio durante el proceso de aserrío (entre el 30 y hasta el 50%). Otros problemas son, la gran cantidad de material forestal que queda sin comercializarse como es el caso de los productos secundarios y la madera de especies como los encinos.


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Se requiere por ello, impulsar una política de mejoramiento y mantenimiento de caminos forestales a nivel de regiones o cuencas forestales, con la intención de disminuir los costos de producción para las comunidades. Es necesario promover actividades de capacitación para mejorar el coeficiente se aserrío y disminuir el desperdicio en los aserraderos, además de promover modelos organizativos que procuren eficiencia en el trabajo de los aserraderos para buscar obtener mejores rendimientos productivos. Es necesario buscar opciones para el aprovechamiento de productos secundarios y de la madera de encino, además de impulsar un fuerte programa para modernizar la actividad forestal en las comunidades facilitando la adquisición de maquinaria de extracción, transporte eficiente y moderno para movilizar los trozos, aserraderos, estufas de secado y maquinaria moderna en general para fortalecer a las EFC.

vi. Baja competitividad en la Empresas Forestales Comunitarias

La mayoría de las empresas forestales comunitarias (EFC) siguen operándose y administrando por personas que se nombran a través del sistema de cargos y que se definen desde las asambleas comunitarias. Por lo general es la asamblea general quien nombra al responsable de la EFC cada vez que se da el cambio del comisariado de bienes comunales y esto determina que el encargado de la empresa forestal por lo general no tenga un perfil especializado para hacerse cargo de esta actividad y que se mantenga en periodos de tiempo que van de 1 a 3 años. Esta situación impide la continuidad de un proyecto de gestión de la EFC de más largo plazo que busque mejorar la competitividad de la empresa. En algunas comunidades se ha seguido el modelo de nombrar y mantener gerentes en las EFC, con capacidades y perfiles adecuados para el puesto, y que se mantienen en él, de acuerdo a la evaluación de su desempeño sin estar atados a los tiempos de duración del comisariado de bienes comunales. Las comunidades que han seguido el modelo gerencial, son las más exitosas, han logrado modernizar su industria forestal y han podido incursionar en nuevos mercados. Si bien, son cada vez más comunidades las que adoptan el modelo gerencial, la mayoría de las comunidades mantienen la administración de sus EFC a partir de personas que cambian cada vez que hay cambios en los comisariados de bienes comunales y ello impide mejorar el manejo de sus bosques, mejorar su producción, desarrollar su industria forestal y lograr el acceso a mejores mercados. El estudio de Antinori (2007) de las EFC en Oaxaca indica que las comunidades que venden sus productos transformados en madera aserrada y en productos secundarios obtienen mayores ganancias brutas que las comunidades que venden materias primas o árboles en pie. El estudio de Cubagge (2013) señala también la rentabilidad que alcanzan las EFC en el país, no obstante, las limitantes comentadas con anterioridad.


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vii. Cargas fiscales que limitan la actividad industrial en las comunidades

El pago de los impuestos que tienen que realizar las EFC ha sido una carga fiscal desde hace más de 20 años, aunque recientemente con las nuevas reformas hacendarias, los montos que tienen que realizar las comunidades son mayores, al grado de que muchas empresas comunitarias están pensando si podrán mantener en funcionamiento sus aserraderos. En los últimos 12 años varias EFC de Oaxaca se han organizado para buscar un diálogo con las instituciones de la Secretaría de Hacienda federal y estatal, así como con los respectivos legisladores, para buscar un esquema de pago tributación especial para las comunidades forestales, tomando en cuenta que la mayoría de estas, distribuyen sus utilidades en obras de beneficio social, atendiendo incluso tareas que les corresponden a los gobiernos estatal y federal. El propósito de las EFC es lograr un esquema fiscal especial para estas empresas, y además incentivos fiscales que apoyen el mantenimiento y desarrollo de estas empresas. Además de los importantes logros sociales y económicos de las EFC, también se generan importantes beneficios ambientales para la sociedad en general debido a que esta actividad mantiene importantes servicios ambientales como son la conservación del agua, biodiversidad y captura de carbono, entre otros.

5.1.Acciones de mejora de las políticas públicas en la cadena de valor

i. Agilización de los trámites de autorización de los permisos de aprovechamiento forestal ii. Fortalecer los programas de apoyo a las Empresas Forestales Comunitarias en sus

componentes de manejo forestal, extracción de materias primas, administración y manejo gerencial de las EFC, modernización y manejo eficiente de aserraderos.

iii. Elaborar un Programa Estatal Estratégico para impulsar el Desarrollo Forestal en el estado de Oaxaca

iv. Como parte de este programa, es necesario promover un componente para mejorar y mantener en buen estado los caminos forestales del estado

v. Otro componente, debe ser una estrategia de acceso al financiamiento para las EFC. En este concepto se debe de aprovechar las experiencias exitosas desarrolladas por el FIP y su operación a través de FINDECA, y promover un Fondo Estatal de Garantías para lograr mayor acceso al crédito.

vi. Reactivar las compras de gobierno de muebles escolares a las EFC

5.2.Incentivos para el desarrollo de la cadena de valor (fiscales, legales, financieros, etc.)

i. El principal incentivo para promover el desarrollo forestal es colocar en el centro de la política pública forestal oaxaqueña, a las comunidades forestales del estado.


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ii. Además, habrá que buscar que los recursos públicos que se asignan al sector se mantengan o incluso se vayan incrementando en función de los resultados logrados.

iii. Se debe de fortalecer a las instituciones estatales y federales que atienden al sector forestal con la finalidad de dar un acompañamiento adecuado a las comunidades y sus empresas

iv. Es necesario lograr que se decrete un esquema fiscal especial y un sistema de incentivos fiscales para las Empresas Forestales Comunitarias

v. Movilizar los recursos de las instituciones financieras (FND, FIRA, FIP) y promover el acceso y la inclusión financiera de las EFC para incentivar el uso y manejo del crédito.

5.3. Matriz de asociación de los aspectos críticos (sociales, económicos y competitivos)

Factores críticos en la Cadena de Valor Situación Actual Situación deseada Acciones

Autorización de permisos y documentación forestal

Tiempo excesivo en la autorización de permisos y documentación forestal

Reducción de los tiempos de autorización de permisos y documentación forestal

El gobierno del estado y el Consejo Estatal Forestal deben de involucrarse más en este proceso Se debe de fortalecer a la Semarnat con personal para agilizar las autorizaciones y documentación forestal

Falta de continuidad de la política pública

Cada cambio sexenal a nivel federal y estatal existen cambios en la política pública forestal en el estado

La política pública forestal se desarrolla con base a un plan estratégico de corto y mediano plazo que se monitorea y evalúa periódicamente

El gobierno del estado debe de elaborar un Plan Estatal Forestal de Mediano Plazo participativo que identifique objetivos, metas y estrategias con tiempos definidos El Consejo Estatal Forestal debe ser la instancia de seguimiento y monitoreo de la aplicación de dicho Plan. Se recomienda constituir una Comisión Plural de seguimiento.

Intervención estratégica del gobierno estatal en el sector forestal

Limitada participación del gobierno estatal en el sector forestal

El gobierno del estado es un actor decisivo y central en la política forestal estatal

Se debe fortalecer a la COESFO con personal comprometido y con alta capacidad técnica


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La COESFO debe de elaborar el Plan Estratégico Forestal de Oaxaca en forma participativa y definir con mucha claridad y precisión el papel que debe jugar en la implementación del plan

Visión estratégica de la producción forestal en Oaxaca

No existe una visión común y estratégica para conducir el desarrollo forestal en el estado

Se construye una visión estratégica que guía las acciones para mejorar la producción forestal en Oaxaca

Es necesario integrar una política que aliente la producción forestal en el estado integrando la iniciativa de la Conafor, y definiendo una visión común construida con los actores, principalmente con las EFC Se incorporan más comunidades forestales al manejo forestal y se fortalecen a las comunidades que ya realizan esta actividad El gobierno del estado reactiva las compras de muebles escolares a las EFC

Disminución de los costos de producción de la actividad forestal

Se tienen altos costos de producción en las actividades de extracción, transporte y procesamiento de la madera

Se disminuyen los costos de producción en las fases de extracción, transporte y procesamiento de la madera

Se establece un subprograma para modernizar la infraestructura y equipo forestal en las comunidades Se desarrolla un subprograma para mejorar y mantener los caminos forestales en el estado Se modernizan los aserraderos y se disminuye el desperdicio

Baja competitividad en las EFC

Las EFC suelen tener bajos índices de competitividad

Las EFC son altamente competitivas

Más EFC operan con esquemas gerenciales Se capacitan a las EFC para tener mejores capacidades para


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administrar y tener habilidades gerenciales Se proporcionan incentivos a las EFC más competitivas Se promueve un esquema de financiamiento de mayor acceso al crédito para las EFC

Cargas fiscales pesadas para las EFC

Las EFC tienen un pago alto de impuestos que limitan su desarrollo

Las EFC están en un régimen especial y cuentan con un sistema de incentivos fiscales que permiten fortalecer su desarrollo

Hay que realizar gestiones ante el SAT y el Congreso para definir un régimen especial para las EFC, argumentando que esta condición es de interés público por los beneficios sociales, económicos y ambientales que se generan

5.4.Propuesta de estrategia de para la competitividad de la cadena de valor

La estrategia para impulsar la competitividad de la cadena de valor forestal en Oaxaca debe de considerar acciones de corto plazo y de atención inmediata, y de aquellas que son más de mediano y largo plazo y que requieren aun tiempo para su atención. Las acciones a corto plazo son la búsqueda de acelerar el tiempo en que se emiten los permisos forestales. Esto se puede lograr con la participación del gobierno del estado y el Consejo Estatal Forestal, para solicitar a la Semarnat que defina una ruta crítica para resolver los trámites o procedimientos que obstaculizan más la autorización de los permisos y la documentación forestal Se debe de gestionar ante la Semarnat, que integre a más personal para atender la evaluación y dictaminación de las solicitudes de aprovechamiento forestal. Una actividad que se puede realizar en el corto plazo, aunque sus efectos se verán en el mediano y largo plazo, es la elaboración de un Plan Estatal Estratégico del Sector Forestal en Oaxaca, y que se debe de aprovechar el próximo cambio de gobierno estatal para preparar dicho plan y tratar de que entre en operación en el 2017. La elaboración del Plan Estatal, debe ser formulado por el equipo de transición del próximo gobierno estatal, con la participación de los principales actores del sector forestal: Conafor, UESCO, ONGs,


59

academia, Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca, Cámara de la Industria Forestal y otras instituciones (FIRA, FND, SEDATU, etc.). Este Plan debe de estar muy bien elaborado, con un diagnóstico adecuado, objetivos, metas y estrategias muy bien definidas, y lograr una publicación que se pueda difundir lo más ampliamente posible. Con el Plan elaborado, se deben de orientar aquellas acciones que inciden directamente con la competitividad forestal: programas de fomento del gobierno federal, financiamiento de instituciones crediticias, desarrollo de capacidades para las EFC, etc. En dicho plan debe de incluirse los programas que fortalezcan la silvicultura comunitaria en el estado y se debe de gestionar con la federación que estos programas tengan más apoyos y se focalicen adecuadamente. Se debe buscar que los financiamientos que se tienen actualmente atiendan principalmente el tema de caminos forestales, modernización de equipo de extracción y transformación, y comercialización de los productos forestales. Así, como promover la organización para la producción como es el caso de las integradoras e impulsar el desarrollo de capacidades para mejorar la competitividad de las empresas forestales (administración y gestión empresarial). El gobierno debe ser un agente económico que impulse el desarrollo de las comunidades y por tanto debe de retomar las compras de muebles escolares a las comunidades forestales para el próximo ciclo escolar. Los esquemas de financiamiento actuales deben de ser más accesibles para las EFC y se debe de buscar modelos que logre innovar el acceso al crédito como son el desarrollo de fondos de garantías y asistencia técnica-financiera a los acreditados para lograr su recuperación. El asunto del régimen especial para las EFC es una actividad de mediano plazo, pero es necesario retomar esta demanda y la COESFO debiera de dar un acompañamiento continuo con el SAT y las cámaras que legislan esta situación.


60

VI. Referencias

1. Anta, S. Plancarte, A. y J.M. Barrera. 2000. Conservación y Manejo Comunitario de los

Recursos Forestales en Oaxaca. SEMARNAP. Oaxaca, México. 2. Anta, S. 2004. Forest Certification in México. in Cashore et al (eds) Confroiting

Sustainability: Forest Certification in Developing and Transitioning Countries. Yale School of Forestry and Enviromental Studies. pp. 407-435. EUA

3. Antinori, C. 2007. La Integración vertical de las empresas forestales comunitarias en Oaxaca. En Bray, D. Merino, L. y D. Barry (eds.) Los bosques comunitarios e México. Semarnat, INE, IG-UNAM, CCMSS y Florida International University. México.

4. De Ávila, A. 2004. La clasificación de la vida en las lenguas de Oaxaca. en García, A. Ordoñez, M.J y Briones, M. Biodiversidad de Oaxaca. IB-UNAM, Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza, WWF. México.

5. Diario Oficial de la Federación. 2015. Reglas de Operación del Programa Nacional Forestal 2016. México

6. Chapela, G. 2012. Problemas y oportunidades en el mercado para las empresas sociales forestales en México. CCMSS-Universidad de Chapingo. USAID. México.

7. Cubbage, F. Davis, R. Rodríguez, D. Frey, G. Mollenhauer, R. Kraus, Y. González, I. Albarrán, H. Salazar, A. y D. Chemor. 2013. Competitividad y accesos a mercados de empresas forestales comunitarias de México. Banco Mundial-PROFOR-Conafor. México.

8. Conafor.2013. Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS). Zapopan, Jalisco. México.

9. Conafor, 2015. Tipología de Comunidades Forestales 2004-2012. Gerencia Estatal en Oaxaca.

10. Conafor. 2016. Listado de predios certificados por el FSC http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6757Padr%c3%b3n%20de%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n%20de%20FSC.PDF

11. Conafor. 2016. Listado de predios certificados por la NMx-AA-143. http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6756Padr%c3%b3n%20de%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n%20NMX.pdf

12. De la Mora, G. 2003. El comercio internacional y el sector forestal en México. CCMSS.

México. 13. Flores, R, Serrano, E. Palacio, V. y G. Chapela. Análisis de la industria de la madera aserrada

en México. Maderas y Bosques 13(1): 47-59 pp. México. 14. García, A. 2014. Análisis del marco regulatorio en torno a los aprovechamientos forestales

maderables y propuesta de mejora. CCMSS. México. 15. Gobierno del estado de Oaxaca. 2012. Plan estratégico agropecuario, forestal y pesquero.

Subsector forestal. Secretaría de Finanzas y Banco Mundial. Oaxaca. 16. Grupo Mesófilo. 2013. Diagnóstico del sector forestal. Documento Interno. Oaxaca, México. 17. Inventario Estatal Forestal y de Suelos-Oaxaca 2013. Conafor- Semarnat. México. 18. INEGI. 2014. Sistemas de Cuentas Nacionales.

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/SCN/C_Anuales/pib_ef/default.aspx


61

19. INEGI. 2014. Perspectiva estadística: Oaxaca. Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Aguascalientes, Aguascalientes. México.

20. Manual de Conciliación Agraria. 2015. Junta de Conciliación Agraria. Gobierno del estado de Oaxaca. Oaxaca, México.

21. Merino, L. y G. Segura. 2007. Las políticas forestales y de conservación en las comunidades forestales de México. En Bray, D. Merino, L. y D. Barry (eds.) Los bosques comunitarios e México. Semarnat, INE, IG-UNAM, CCMSS y Florida International University. México.

22. Morales, J. 2015. Estudio para determinar costos de producción y transporte de madera en rollo en el estado de Oaxaca. Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca-Comisión Estatal Forestal de Oaxaca. Oaxaca, Oax. México.

23. Reyes, J.A., J.P. Gómez, R.O. Muis, R. Zavala, G.A. Ríos y O. Villalobos. 2012. Atlas de Propiedad Social y Servicios Ambientales en México. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Cooperación Técnica Registro Agrario Nacional; Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. México.

24. Sosa, V. 2008. Programa Estratégico del Sector Forestal de Oaxaca 2007-2030. Gobierno del estado de Oaxaca-Semarnat-Conafor. Oaxaca, México.

25. SEFAO. 2015. Estudio de Cuenca de Abasto. Caracterización y Estrategias de Desarrollo Industrial Forestal Maderable de la Cuenca Sierra Sur Miahuatlán-Oeste del estado de Oaxaca. Conafor. Oaxaca, México.

26. Semarnat. 2013. Sistema Nacional de Información y Recursos Naturales. México. http://dgeiawf.semarnat.gob.mx:8080/ibi_apps/WFServlet?IBIF_ex=D3_RFORESTA04_01&IBIC_user=dgeia_mce&IBIC_pass=dgeia_mce

27. Semarnat, 2014. Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2013. México, D.F. 28. Semarnat, 2015. Estadísticas de predios autorizados para el aprovechamiento forestal 2004-

2015. Delegación de la Semarnat en Oaxaca.


62

Anexo I. Información de Aserraderos en Oaxaca

N° X y Nombre de la empresa

1.3. Nombre del gerente y/o representante legal

1.7. Dirección

Localidad Capacidad Instalada pt/turno

Valles Centrales 1 761813 1881426 Distribuidora

Maderera La Sierra Carlos Daniel Cruz Velázquez/José Luis Casaos Ruiz

Paraje El Guajal, Macuilxochitl ,Carretera Cristóbal Colon Km 25

San Jerónimo Tlacochahuaya

6000

2 757133 1883678 Geoisha S.A De C.V Estela Alvarado Solís Carretera Oaxaca - Istmo Km 20

San Francisco Lachigolo

8000

3 757133 1883678 Héctor Manuel Luis Alvarado

N/D Carretera Oaxaca - Istmo Km 20 , Paraje Villa Alta 2


8000

4 762220 1881440 Industrializadora Los Bosques De Pueblos Mancomunados

Israel Santiago García

Carretera Oaxaca - Istmo Km 22.5 ,San Mateo Macuilxochitl

Macuilxochitl 16000

5 763015 1880994 Huberto López Diego

N/D Km 25.85 Carretera Internacional Oaxaca - Istmo

Macuilxochitl 4000

6 763015 1880994 Productos Forestales El Encino

Ignacio Tello López

La Pilita N.- 10 , San Francisco Lachigolo


10000

7 755766 1884902 Grupo Forestal Gungla S.A De C.V

Miguel Paredes Venegas

San Francisco Lachigolo Paraje La Loma


7000

8 755790 1884188 Mirna Adriana Romero Cruz

N/D Carretera Oaxaca- Tehuantepec Km 18.5


10000

9 756884 1884096 Forestal Pasam S.A De C.V

Bernardo Rocha Macías

Domicilio Conocido S/N , San Francisco Lachigolo


8000

10 757652 1883660 Productora Forestal Avendaño

Julián Avendaño Montes

Km 20.3 S/N Santiago Ixtaltepec

Santiago Ixtaltepec 10000

11 732827 1905422 Aserradero El Fénix S.A De C.V

Felipe Gil Jiménez

Paraje Peña De San Luis, Reyes Etla

Reyes Etla 8000

12

735389

1864091

Enduayico S.P De R.I Luis Miguel Torres Montaño

Km 14.5 Carretera Zimatlán - Puerto Escondido ,Paraje Yayona

Zimatlán De Álvarez 7000

13

738869

1866355

Bosques De Antequera, S.A. De C.V.

Braulio Colín Posadas

Privada 5, Km 9 Carretera Oaxaca - Puerto Escondido , Zimatlán De Álvarez


14

738882

1866395

Aserradero Zimatlán Alicia Marcela Sánchez De Icaza

Carretera Oaxaca - Zimatlán Km 9



63

15

745078

1872567

Aserradero Rancho Viejo

Javier Sánchez Luis

Km 11.5 Carretera Oaxaca- Puerto Ángel , Col Rancho Viejo, Zaachila

Villa De Zaachila 7000

16

745378

1877411

Bosques De Antequera, S.A. De C.V.

J. Trinidad Contreras Valencia

Camino A La Calera S/N , Santa María Coyotepec

Santa María Coyotepec

12000

17

744896

1877729

Comercializadora Maderera De Antequera

Leonel Hernández Ramírez

Camino A La Tehuana N.- 15, Santa María Coyotepec


10000

18

748941

1860788

Aserradero Ocotlán Gumersindo García Martínez

Calle Sabinos S/N Santa María Tocuela, Ocotlán De Morelos

Ocotlán De Morelos 5000

19

734897

1895926

Maderas San Lorenzo Jesús Martínez Aguilar

Camino Real S/N San Lorenzo Cacaotepec

San Lorenzo Cacaotepec

2200

20

734852

1895944

Comercializadora Maderera Del Valle

Miguel Ángel Martínez Aguilar

Camino Real S/N San Lorenzo Cacaotepec


4000

21

735347

1900361

Guillermo Santiago Gómez

Guillermo Santiago Gómez

Niños Héroes S/N, San Sebastián Etla

San Sebastián Etla 2000

22

734182

1893978

Miguel Ángel Mendoza Lázaro

Miguel Ángel Mendoza Lázaro

Calle 5 De Mayo S/N ,Paraje La Cazahuatera, San Lorenzo Cacaotepec


3000

23

735552 6

1893114

Transformaciones Forestales Vemor

Rodolfo Velasco Morales

Camino Atzompa- San Lorenzo Km 01

Santa María Atzompa

8000

24

733744

1885566

Aserradero El Nogalito

Arbelia Hernández García

Camino Buenavista - Tiracos S/N , Paraje El Nogalito, Arrazola, Xoxocotlan

Arrazola Xoxocotlan 6000

25

734572

1899951

Aserradero Los Peques

María De Los Ángeles Alcalá Rodríguez

Carretera Oaxaca - Nazareno Km 0.5

Nazareno Etla

2000

26

735457

1895132

Madino (Maderería Industrial De Oaxaca S De R.L De C.V )

Jesús Martínez Silva

Antiguo Camino A Ex Hda. La Soledad ,Santa María Atzompa

Santa María Atzompa 10000

27

735975

1901833

Aserradero García Luis García Hernández

Capellania S/N, Guadalupe Etla

Guadalupe Etla 3000

28

726947

1909487

Aserradero Pino De Oaxaca

Esteban Santiago Hernández

Lote 2,Paraje La Pila ,Santiago Suchilquitongo

Santiago Suchilquitongo

5000

29

736063

1901173

Procesadora Oaxaqueña De Maderas S.A De C.V

Mario Unda García

Lote 17 Parque Industrial Santo Domingo Alto

Santo Domingo Barrio Alto

4000

30

734124

1905711

Promotora Forestal La Asunción

Arturo Cuevas Cabrera

Km. 17, Carret. Int. Oaxaca- México

Asunción Etla

4064.53202

31

762641

1881400

Gilberto Marín Rojas

Paraje Cuesta Tasi, Camino Al Monte Km 26 Carretera Oaxaca - Istmo

San Jerónimo Tlacochahuaya

12


64

32

756473

1884123

Promotora Forestal De Servicios Integrales S.A De C.V

Daniel García Álvarez

Camino Del Calvario N.- 100, San Francisco Lachigolo


9

33

756718

1883673

Comercializadora De Bienes Y Servicios Forestales El Encino, SA de CV

Ignacio Tello López

Carretera Internacional Cristóbal Colon Km. 19.5, Paraje El Guamuchil


50

34

763076

1881077

Martha Elvia Bucio Alanís


Macuilxochitl N/D

35

762930

1881225

Aserradero Los Fresnos

Gerardo García Marín


Macuilxochitl 11.8

36

762641

1881400

Gilberto Marín Rojas


Macuilxochitl 12

37

756250

1884248

Sofía López Reyes San Francisco Lachigolo, Ubicado Atrás Del Restaurant Los Higos Plaza Comercial 10.7


38

755940

1889497

José Leoncio Pérez Emiliano Zapata S/N, Ubicado Frente Al Fraccionamiento Villa Alta , San Francisco Lachigolo


500

39

755467

1884470

Aprovechamiento Forestal Del Sureste

Juventino Raymundo López Pérez

Calle Lluvia S/N, Colonia La Pilita, San Francisco Lachigolo


27.2

40

774279

1882738

Centro De Almacenamiento Y Transformación "Monte Grande"

Néstor García Hernández

Privada Amor Y Amistad, San Miguel Del Valle

San Miguel Del Valle

10

41

772096

1879427

Transformaciones Y Servicios Forestales S.A. De C.V.

Ponciano Caballero García

Camino a Díaz Ordaz S/N, Tlacolula De Matamoros

Tlacolula De Matamoros

ND

42

756783

1883865

Comercializadora Industrial Maderera Yuvaneli

Isaías Méndez Marcos

Km 19.5 Paraje Las Jacarandas, San Francisco Lachigolo


10000

43

756170 9

1883349

Austreberto Coss Barajas

Iván Fernando Villanueva Garfias

Camino Al Zapote S/N Aldama S/N , San Francisco Lachigolo


66

44

732564

1905214

Productos Forestales La Era

Agustín Tello Tello /María Anahí Medina Vázquez

Camino Nacional S/N Paraje El Carmen, San Lázaro Etla

San Lázaro Etla 22

45

731959

1906609

Aserradero El Sabino Maribel Modesta Cervantes Núñez/ Eloy Martínez

Calle La Noria S/N, Parcelas Del Ejido San Lázaro, Paraje Hacienda Vieja

San Lázaro Etla 20


65

46

732050

1906919

Insumos Forestales Catano SC de CV

Clemente Guzmán Gómez

Camino A San Isidro Catano S/N, Magdalena Apazco

San Isidro Catano 100

47

732167

1906910

Aserradero Los Primos

Marco Antonio Guzmán Cruz

Camino A San Isidro Catano S/N, Magdalena Apazco

San Isidro Catano 18.8

48

732125

1906893

Aserradero No Identificado Magdalena Apazco

Entrada Al Zompantle, Magdalena Apazco Etla

49

732171

1904721

Micro aserradero El Huaje Grande

Leonardo García Pérez

Parcela N.- 182 Z-1 P2/2,Paraje El Carmen

Reyes Etla 5

50

732376

1905467

Productos Forestales Ángel Guzmán González

Lucia Hernández

Camino Nacional S/N, San Lázaro Etla

San Lázaro Etla 500

51

732277

1905468

Maderas Y Servicios Garfias

Octavio Baca Garfias

Camino Nacional N.- 111, San Lázaro

San Lázaro Etla 40

52

732593

1906392

Rufina Ayuso Cortez Parcela 59 Z1 P1/2 Ejido Reyes Etla

Reyes Etla 20

53

732421

1906449

Aserradero San Lázaro Luis Felipe Pérez Garnica

Camino A San Lázaro S/N, San Lázaro S/N

San Lázaro Etla 50

54

735198

1864412

Industrial Forestal San Antonino El Alto SP de RL

Leoveguildo Vásquez

Paraje La Cuarta, Barrio San José, Zimatlán De Álvarez


55

732382

1905319

Didier Eloy Hernández Lazo

Camino Nacional S/N Paraje La Colorada

San Lázaro Etla 10

56

744968

1877279

Comercializadora Forestal El Abeto S.A de C.V

Ezequiel Tomas Díaz Vázquez

Prolongación De Vicente Rivapalacio, Santa María Coyotepec


N/D

57

745592

1877551

Aserradero El Ligero S.A de C.V

Jesús Faucy Coss Bernal

Camino Al Cerro N.- 25, Santa María Coyotepec


50

58

744942

1877499

Industrial Forestal Serrana S de RL de C.V

Donato Avendaño Montes

Av. De Las Américas N.- 25 Santa María Coyotepec


150

59

744188

1875623

Jaime Cruz Ramírez Prolongación Allende N.- 4 Carretera Oaxaca - Puerto Ángel , San Bartolo Coyotepec

San Bartolo Coyotepec

40

60

744601

1874249

Microindustrias Sonogra Gevoa

Gerardo Morales Moráles

Km 13 Carretera Oaxaca - Puerto Ángel , Paraje El Guishein

Zaachila 15

61

747434

1857413

Carlos Omar Ramírez Guendulain

Calle Libertad S/N, San Jacinto Ocotlán

Ocotlán De Morelos 60


66

62

735176

1887865

Aserradero El Algarroble S.A de C.V

Agripino Rigoberto Cruz Bruno

Camino A Tiracoz S/N, San Pedro Ixtlahuaca

San Pedro Ixtlahuaca

63

736116

1884663

Bosques de Antequera, S.A. de C.V.

Sergio Larragoiti Gallardo

Km 1 Carretera Arrazola, Santa Cruz Xoxocotlan

Arrazola Xoxocotlan N/D

64

738302

1883684

Aserradero Bosques Del Pacífico

Isabel Noemi Medina Ambrosio

Carretera A Arrazola Km 4 S/N San Francisco Javier, Xoxocotlan

San Javier Xoxocotlan

25

65

738248

1883192

Sofía Juárez Jacinto Calle Nogales N.- 100,Nazareno Xoxocotlan

Nazareno Xoxocotlan 50

66

737242

1880853

Sociedad Productiva Huaxolotipac, S.P.R . De R.I.

Marcelino Morales Velasco

Km 8.5 Carretera A Zaachila - Oaxaca, Cuilapam De Guerrero

Cuilapam De Guerrero

N/D

67

735174

1900588

Aserradero San Josu Rogelio de Jesús García

Manzana 1 -Lote 11, San Pablo Etla

San Pablo Etla 30

68

747502

1888347

Industrializadora Maderera de Antequera, S.A. de C.V.

Javier Erkiaga Cayon

Km 1 Carretera Guelatao, San Francisco Tutla

San Francisco Tutla 100

69

747354

1888919

Puertas Finas De Madera Montealban

Eloy Borgio Abascal

Km 1.5 San Francisco Tutla, Santa Lucia Del Camino

Santa Lucia Del Camino

272

70

730498

1907511

Maderas Yovaneli Maribel Méndez Rivero

Carretera Oaxaca- México Km. 25.5

Magdalena Apazco 15

71

728405

1908271

Aserradero Guzmán Rogelio Guzmán Hernández

Carretera Internacional Km. 21.5, Población Santiago Suchilquitongo

Santiago Suchilquitongo

20

72

732534

1907798

Comercializadora De Productos Forestales El Pino Verde S. de R. L. de C. V.

Victoria Tayde Gómez Salazar

Canteras N.- 4, Magdalena Apazco, Carretera A San Juan Del Estado, Santa Martha Etla

Santa Martha 100

73

721333

1914182

Aserradero Y Carpinteria San Francisco

José Ricardo López Díaz

Libertad 109 , Paraje El Llano , San Francisco Telixtlahuaca

San Francisco Telixtlahuaca

180

74

731287

1907292

Dixon Comercializadora S.A de C.V

Víctor Hugo Hernández

Carretera Internacional Cristóbal Colon Km 521, Manzana B Lotes 1 Y2, Parque Industrial Magdalena Apazco

Magdalena Apazco 20

75

730575

1907516

Productora De Tarimas Del Sur (Maderas, Embalajes Y Servicios De Oaxaca)

Malik García Ponce

Carretera México - Oaxaca Km 520 N.- 250, Magdalena Apazco

Magdalena Apazco 150

76

734690

1902311

Jesús Avendaño Pérez

Calle Morelos S/N, Santo Domingo Alto


20

77

734620

1902461

Maderas Oro Verde Marcial Avendaño Luis

Morelos S/N Santo Domingo Barrio Alto


20

78

734632

1902369

Aserradero El Sabino

Giovani Gálvez Castro

Prolongación De Morelos, Santo Domingo Barrio Alto


60


67

79

735218

1902263

Cía. Ayoforrest S.A de C.V

José E Ramos Sarabia

Zaragoza N.- 2,Carretera Federal México Km 17.7, Santo Domingo Alto


60

80

735187

1901345. 22

Fuerza Sureña Sociedad De Solidaridad Social

María De Lourdes Méndez Trujillo

Pinos S/N Colonia La Capellania, Guadalupe Etla

Guadalupe Etla 75

81

734088

1905767

Industrial Maderera Vega S.A. de C.V.

Ismael Felipe Vega Ávila

Km. 17.5 Carret. Int. Oaxaca- México, Asunción Etla

Asunción Etla 7

82

734313

1904470

Comisariado De Bienes Comunales De Nuevo Zoquiapam

Km. 17, Carretera Internacional Oaxaca-México

Asunción Etla 44

83

733172

1906714

Cristóbal Palacios Gómez

Km.18.5 Carret. Oaxaca-México, Paraje Barranca Del Diablo, Reyes Etla

Reyes Etla 200

84

735004

1904125

Industrial Maderera La Asunción S. A. de C. V.

José Antonio López Bustamante

Domicilio Conocido San Miguel Etla

San Miguel Etla 34

85

734417

1903380

Aserradero Las Canteras

Concepción Guadalupe Hernández Vargas

Privada De Centeotl S/N, Paraje Las Canteras, Col 14 De Octubre, Santo Domingo Etla

Santo Domingo Alto 20

86

734271

1902726

Aserradero Fabrica Méndez

Abad Méndez Santiago

Prolongación De Francisco Villa S/N, Col Santa Catarina, Santo Domingo Bajo Etla

Santo Domingo Bajo 31

87

740256

1878894

Aserradero Juquilita Eugenia Barrutieta Salgado

Paraje El Hueso Camino Antiguo A Zaachila, San Juan Bautista La Raya , Santa Cruz Xoxocotlan

San Juan Bautista La Raya

10

88

747092

1889021

Tableros Y Chapas San Francisco S.A. de C.V.

Ángel Domínguez Herrero

Calle Surcos Largos S/N, San Francisco Tutla, Santa Lucia Del Camino

Santa Lucia Del Camino

30

89

741459

1886690

Triplay De Oaxaca, S.A. de C.V.

Carretera Montealban S/N, San Juan Chapultepec

San Juan Chapultepec

N/D

90

741421

1886648

Novopan De México, S.A. de C.V.

Carretera Montealban S/N, San Juan Chapultepec

San Juan Chapultepec

50

91

732178

1904706

Aserradero Nacidos Los Reyes, S.C. De R.S. de C.V.

Barsimeo Zúñiga Palma

Parcela Ejidal No. 137 Z, 1p 2/2, Paraje Las Casitas, Ejido Reyes Etla

Reyes Etla 30

Aserraderos en Mixteca Sur

92

615747.4

1880968

Francisco Hernández Carrada "Aserradero San Francisco"

Francisco Hernandez Carrada

Conocido Malpica Malpica, Putla

16000

93

640153.7

1867702

Guillermo Herrera Carrada "Aserradero El Limón"

Guillermo Herrera Carrada

Km. 2, carretera Cruz del Limón al Limón, Trompeta IV, Rancho El Limón

Putla 6000


68

94

642367.3

1864950

Grupo Cerro de La Misión, S. P. R. de R. I.

Dionisio José Gonzáles

Calle la Estación S/N., La Laguna

Santa Cruz Itundujia 6000

95

637031

1860227

Empresa Productora y Comercializadora de Productos Agropecuarios, Forestales y Agroindustriales Nacidos para Crecer S. P. R. de R. I.

Tomás Lucero Sánchez

Conocido s/n, Población Hidalgo


96

642745.8

1866225

Grupo Forestal La Laguna S.P.R. de R.I.

Víctor Hugo Juárez Sánchez

Domicilio Conocido, Colonia Centro, Santa Cruz Itundujia, Oax.


97

643142.6

1868717

Aserradero Santa Cruz S. C. de R. I.

Manuel de J. Juárez Sánchez

Km. 2.5, carretera Itundujia- Tlaxiaco, La Paz


98

637017.8

1860399

Grupo Forestal La Torre Hidalgo, S. P. R. de R. I.

Sixto Ricardo Marín Sánchez

Domicilio conocido, Cabatiahua S/N., Hidalgo


99

642664.1

1866221

Unidad Económica Especializada de Aprovechamiento Forestal Comunal Santa Cruz Itundujía

Tomás García Osorio

Domicilio conocido S/N., Llano de las Pastoras, Centro


10 0

651821.8

1885237

Mazarello José González

Mazarello José González

Av. Hidalgo, S/N., Llano del Sol, Progreso

Chalcatongo de Hidalgo

4000

10 1

639957.5

1909915

Aserradero A. Robles, S. A. de C. V.

Aquiles Robles Pacheco

Nostalgia No. 13, Colonia Centro

Heroica Ciudad de Tlaxiaco

8000

10 2

639394.6

1890062

TOTO II San Esteban Atatlahuaca S.P.R. de R.I.

Gregorio Sandoval Bautista

Paraje "Cruz Jeyuku"., San Esteban Atatlahuca, Oaxaca.

San Esteban Atatlahuca

10000

10 3

640572 1890207

El Progreso de San Esteban Atatlahuca S. S. S.

Elizabeth Sandoval Bautista

Domicilio Conocido S/N., Progreso de Atatlahuca

San Esteban Atatlahuca

10000

Aserraderos Sierra Juárez 104 Unión Forestal

Santo Tomás Ixtlán, S.P.R. de R.L.

Román Aquino Matías

Carretera Oax.-Tux., km. 75.5 no. 9, Barrio de la Asunción, Ixtlán de Juárez, Oaxaca

Ixtlán de Juárez 11,000

105

17º 05´ y 17º 20´

94º 25´ y 94º 30´

Unidad Productora de Materia Prima Forestal Santa Catarina Ixtepeji

Pte. Teodoro López Acevedo Coordinador: Armando Vicente García

Conocido Santa Catarina Ixtepeji

Santa Catarina Ixtepeji

12,000

106

Procesadora Forestal Comunal San Mateo (PROFOCOS)

Eleazar Pérez Cosme

Domicilio Conocido S/N

Capulalpam de Méndez

6,000

107

Comisariado de Bienes Comunales Santiago Xiacuí

José Victoriano Juárez Juárez

Domicilio Conocido

Santiago Xiacuí 6,000


69

108

17° 26 ´75”

96° 41´83”

Unidad Económica de Aprovechamiento Comunal La Trinidad

Juan López Martínez

Domicilio Conocido La Trinidad Ixtlán, Oaxaca

La Trinidad Ixtlán 2,500

109

Unidad de Aprovechamiento Forestal Comunal Santa María Jaltianguis

Raymundo García Hernández

Santa María Jaltianguis

Santa María Jaltianguis

7,000

110

Unidad Económica Especializada de Aprovechamiento

Odilón Teodoro León Pablo

Carretera Federal Oaxaca- México, km 17, Asunción Etla, Oaxaca

Asunción Etla

111

Forestal Comunal Nuevo Zoquiapam

Israel Santiago García

Carretera Oax-Istmo, km. 22.5, San Mateo Macuilxóchilt

Macuilxóchilt 6,000

112

17°30'

96°23' San Pablo Macuiltianguis, S.P.R. de R.L.

Abel Pablo Castillo Pérez

Con. San Pablo Macuiltianguis

San Pablo Macuiltianguis

15,000

113

Santiago Laxopa S.P.R. de R.L.

Comisariado de Bienes Comunales

Santiago Laxopa

Santiago Laxopa 6,000

114

N/A San Miguel Aloapam

San Miguel Aloapam 8,000 11

5 Comisariado de

Bienes Comunales San Juan Bautista Jayacatlán

N/A San Juan B. Jayacatlán

San Juan B. Jayacatlán

3,000

116

17°33'5 0"

96°21'22"

San Juan Atepec S.P. R de R.L

N/A San Juan B. Atepec

San Juan B. Atepec 20,000

117

Industria Forestal Maderera Santiago Comaltepec (INFOMAS)

Gerardo López Hernández

Niños Héroes, No. 1

Santiago Comaltepec 6,000

118

Comisariado de Bienes Comunales San Martín Buenavista

Conocido San Martín Buenavista

San Martín Buenavista

3,000

119

Comisariado de Bienes Comunales San Francisco La Reforma

Conocido San Francisco La Reforma

San Francisco La Reforma

6,000

Aserraderos Miahuatlán

120

771201

1780979

Integradora de muebles de madera Suchixtepec S. S.S.

Marcos Hernández Martínez

Domicilio conocido, Paraje Las Casitas, San Miguel Suchixtepec, Miahuatlán.

San Miguel Suchixtepec

121

771077

1780900

Sociedad Cooperativa Artesanal Suchixtepec S. C. L.

Nazario Hernández

Km. 145 Carretera Oaxaca- Puerto Ángel, San Miguel Suchixtepec, Miahuatlán

200,000

122

757946

1804424

Efrén Garfias Tafoya

Efrén Garfias Tafoya

Colonia Miel de Valle, Oaxaca

Miahuatlán de Porfirio Díaz

21,186

123

758359

1803180

Aserradero “Las Hamacas”

Sergio López García

Carretera Oaxaca-Puerto Ángel, Km. 105

70 000

124

Corporativo Forestal de la Sierra Sur

Marcelo Ruiz López

km. 103 Carretera Oaxaca- Puerto Ángel, Miahuatlán

5000

125

Flavio Velásquez Pacheco

Flavio Velásquez Pacheco

km. 103 Carretera Oaxaca- Puerto Ángel, Miahuatlán

25,424


70

126

Aserradero Ruiz Edgar Azael Ruiz Pinacho

Km 1, Carretera Miahuatlán-San Luis Amatlán

6500

127

758319

1802269

Aserradero Ruiz Pinacho

Bezaleel Efrén Ruiz Pinacho

Carretera Oaxaca-Puerto Ángel km. 104

7500

128

758267

1802149

Ernestino Hernández

Ernestino Hernández

Carretera Oaxaca- Puerto Ángel Km. 104 Miahuatlán de Porfirio Díaz

7500

129

758393

1803273

Aserradero "Las Hamacas" Ángel Pinacho (Vicencio Pinacho)

Vicencio Pinacho

Km. 96.5 Carretera Oaxaca- Puerto Ángel Predio Las Hamacas, Miahuatlán de Porfirio Díaz

7500

130

Los Chintos* Paraje San Ignacio, Miahuatlán de Porfirio Díaz

131

758265

1801352

Octavio Robles Pombo

Octavio Robles Pombo

Llano de Tobías, Santo Tomas Tamazulapam, Oaxaca

Santo Tomas Tamazulapam

5000

132 133 758199 180133

3

Maderas "EL Llano" ( Efrén Garfias Tafoya)

Rafaela Alcántara García

Llano De Tobías Santo Tomas Tamazulapam

5000

134 741655

1841266

Amanecer del Pacifico S. C. de R. L.

C. Leonilo Jacinto Sánchez

Loma del Chilillo S/N, El Vergel, Ejutla de Crespo, Ejutla, Oaxaca

Ejutla de Crespo

8,000

135 741024 1840444

Salvador Guzmán Ugalde

Salvador Guzmán Ugalde

Carretera Oaxaca-Puerto Ángel km. 55.5, San Miguel Ejutla

12,712

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