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Destrucción a toda costaJulio 2006
Informe sobre la situación del litoral español
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La imparables presiones urbanísticas suponenla mayor amenaza para el litoral asturiano,que se enfrenta a una disyuntiva: sucumbirante los beneficios a corto plazo, sacrificandosu territorio y su cultura, o hacer un esfuerzode planificación y gestión que le permitaafrontar los desarrollos urbanísticos y turísti-cos con las infraestructuras de saneamientoadecuadas y teniendo en cuenta el consumode recursos naturales, la generación de resi-duos y las emisiones de CO2.
Asturias no debe esconderse detrás de unsupuesto beneficio para la industria turísticacomo excusa para permitir la ocupación de sulitoral. La transformación que va a sufrir en lospróximos años la costa asturiana no puededecidirse sólo a golpe de ladrillo.
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Pero, de momento, ése parece ser el caminoseguido. Así lo atestiguan los quince casos deposible corrupción urbanística que investiga laFiscalía del Tribunal Superior de Justicia deAsturias. El Plan de Ordenación del Litoral deAsturias (POLA), que protege los primeros 500metros de costa de la edificación, permite laconstrucción de campos de golf en esta franja,transformando así la costa en un “jardín” pri-vado, objeto de la codicia de los promotores.Los planes conocidos hasta ahora hablan de17 nuevas instalaciones, que se sumarán a lasonce que ya existen.
Todavía hay tiempo para impedir que se repro-duzcan en Asturias situaciones comunes enmuchos puntos del litoral mediterráneo yandaluz, donde demasiados ayuntamientos sedejan maniatar con los adelantos que lasconstructoras pagan en los convenios urbanís-ticos. De esta forma, la financiación municipalse vuelve dependiente de la construcción, lle-gando a suponer entre un 30 y un 65% de susingresos. Las administraciones tienen la obli-gación de trabajar de forma conjunta, transpa-rente y participativa con la sociedad y todoslos actores implicados en el buen desarrollo delas comunidades.
En el capítulo de las infraestructuras portua-rias, las obras de ampliación del puerto deGijón, cuyo impacto ambiental fue denunciadoen numerosas ocasiones por los grupos ecolo-gistas, pero minimizado por las administracio-nes, están comenzando a pasar su factura eco-nómica, siendo el sector pesquero uno de losmás perjudicados.
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Análisis por Comunidades Autónomas
Urbanizacióny turismo
El asalto de las promotoras inmobiliarias aAsturias es ya una realidad a la que hay queenfrentarse. La transformación que va a sufrireste tramo de 345 kilómetros de costa esimparable, pero son los asturianos los quedeben decidir cómo quieren que sea dichatransformación.
Y, de momento, las decisiones se estántomando a golpe de ladrillo. Los planesmunicipales de los municipios litorales astu-rianos aprueban la construcción de 60.000nuevas viviendas, según los cálculos reali-zados por la Coordinadora Ecoloxista d'As-turies, y 25.000 según los ayuntamientos.Se sigue la fórmula del convenio urbanísticofuera del planeamiento general para apro-bar nuevas urbanizaciones, una situaciónque ha hipotecado miles de millones demetros cuadrados de suelo tanto en elLevante como en Andalucía, que ha conver-tido a los ayuntamientos en rehenes de lasconstructoras y que ha llevado a no pocosalcaldes al banquillo de los acusados. Lamagnitud de las cantidades económicasobtenidas por los ayuntamientos mediantelos convenios urbanísticos es un pretextoque utilizan para ocultar un desarrollo no
planificado de los municipios, que llevaaparejado grandes gastos en suministro deagua, seguridad, sanidad y obras de acondi-cionamiento urbanístico.
La prohibición de construir en los primeros500 metros de costa, formulada en el Plan deOrdenación del Litoral Asturiano (POLA), seha convertido en un llamamiento para ubicaren esta franja de medio kilómetro campos degolf, que, aunque resulte difícil de entender,están permitidos por la normativa asturianade protección de la costa. A continuación iríanlos hoteles y chalets de lujo y, más alejadosde la costa, los edificios de apartamentos.Más ordenado, pero igualmente insostenible.
Se implanta en este litoral también la conoci-da fórmula de urbanización y campo de golf.La Coordinadora Ecoloxista d’Asturies conta-bilizó 17 proyectos de este tipo el veranopasado.
La Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia deAsturias investiga 15 casos de urbanizacionesilegales en la costa. Sus pesquisas se centranen Villaviciosa y Llanes. En la primera, elPrincipado ha retirado las competenciasurbanísticas al consistorio por los expedien-tes abiertos por construcciones ilegales al nohacer caso de los requerimientos de derribosobre edificaciones situadas en la zona dedominio público.
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Llanes: uno de los mejores exponentes de la voracidad constructora.
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Cada tramo finalizado de la Autovía del Can-tábrico es “celebrado” por las inmobiliarias,cuyo objetivo es encontrar suelo barato, algoque ya no es fácil hallar en el resto de lacosta peninsular. Ribadedeva, Llanes, Ribade-sella, Colunga, Villaviciosa, Gijón, Corvera,Carreño, Gozón, Soto del Barco, Cudillero, Val-dés, Navia, Tapia y Castropol se suman a lafiebre constructora.
La costa occidental asturiana albergará 9.500nuevas viviendas (mil de ellas en Castropol),3.500 en Tapia, 1.500 en El Franco y 3.000 enValdés. Llanes se sitúa a la cabeza con15.000 nuevas viviendas.
Llanes es uno de los mejores exponentes dela voracidad constructora. En tan sólo dosaños ha agotado los terrenos previstos por suplan urbanístico, que tenía una vigencia deocho años y que plantea la construcción de15.000 viviendas, tantas como vecinos hay enel municipio.
La Promotora Astur Americana SL tiene un pro-yecto para levantar 400 viviendas y 90 chaletsunifamiliares en los acantilados de La Talá,una zona de alto valor ecológico de Llanes. Laaprobación ha ido acompañada de una resolu-ción que obliga al “traslado de animales yvegetales protegidos a ambientes adecua-dos”. Un pequeño descargo en la concienciade quienes han autorizado la destrucción de
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Las grúas son frecuentes en el paisaje asturiano.
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El PGOU de Llanes
La Fiscalía abrió una investigación elpasado mes de septiembre por un deli-to continuado de falsedad de documen-to contra los redactores del Plan Gene-ral de Ordenación Urbana (PGOU) deLlanes, José Pis Fernández y BelénMenéndez Solar. Esta decisión respondea dos denuncias presentadas por laAgrupación de Vecinos y Amigos de Lla-nes (AVALL).
La primera denuncia se efectuó al detec-tarse un edificio falso en la planimetríadel vigente PGOU, que resultó ser pro-piedad de familiares de José JuanesInguanzo, concejal socialista de Llanes.
La segunda hacía referencia a la falsifica-ción de la línea de 100 metros de protec-ción de Costas, afectando a más de13.000 metros de terreno en la playa dePuerto Chico.
Al parecer esta modificación responde auna sentencia dictada por el TribunalSuperior de Justicia de Asturias en abrilde 2004.
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Análisis por Comunidades Autónomas
esta zona costera. AVALL ha solicitado alMinisterio de Medio Ambiente que compre losterrenos dentro de su programa de compra deespacios costeros.
Ribadesella construirá entre 5.000 y 9.000nuevas viviendas según el nuevo PGOU queha redactado José Pis Fernández, acusado deun supuesto delito continuado de falsedad dedocumento en la redacción del plan generalurbanístico de la vecina Llanes.
Un buen medidor de la euforia urbanísticadesatada en este municipio es el precio delmetro cuadrado, que se ha elevado un1.200%, pasando de 24 euros/m2 en 2003 a280 euros en diciembre de 2005. Uno de losproyectos de mayor envergadura es el de Ore-llana, que plantea la creación de una urbani-zación de 2.000 viviendas y un campo de golf.
Construcciones en el litoral.
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Ricardo Álvarez Campillo es hermano de laalcaldesa de Llanes y socio accionario de lasociedad Hormigones de Meré SL. Uno desus socios en esta empresa es GasparCarrera Pérez que, a su vez, es socio de laPromotora Astur Americana SL, dueña de laurbanización de La Talá, que destruirá los
acantilados del mismo nombre, de elevadovalor ambiental.
La alcaldesa Dolores Álvarez Campillo, delPSOE, votó a favor del Plan Parcial de La Talá.
Fuente: AVALL
Los acantilados de La Talá y el hermano de la alcaldesa
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En Muros de Nalón, con dos mil habitantes,el nuevo PGOU plantea la construcción de2.000 casas.
En Avilés, los 13 convenios urbanísticos apro-bados antes de la entrada en funcionamientodel PGOU suponen la construcción de 5.000viviendas.
El Ayuntamiento de Gozón ha modificado lanormativa urbanística amparándose en elsilencio administrativo, por lo que elGobierno regional ha presentado un conten-cioso administrativo contra esta decisión.
El ayuntamiento cobró por adelantado partedel dinero de los convenios urbanísticos que
ahora se han paralizado, cantidades ya gasta-das al haber sido incluidas en los presupues-tos de 2005, pese a no tener la certeza de silos mencionados acuerdos urbanísticos sal-drían adelante.
Langreo, El Entrego y Pola de Laviana han apro-bado la construcción de 3.000 viviendas a pesarde la caída demográfica que experimentan.
En Luanco (Gozón) la empresa Dragadosconstruirá una urbanización de lujo, “Coto dePeroño”, con 716 viviendas y un campo degolf que consumirá más agua que todo lavilla de Luanco, en una zona de elevadovalor ambiental. La aprobación del conveniourbanístico ha estado rodeada de irregulari-dades ya que no se ha puesto a disposicióndel público la documentación completa delproyecto. Otro convenio urbanístico aproba-do, el de “Los Laureles-El Dique”, para cons-truir viviendas en ladera, afectará significati-vamente a la playa del Dique, que perderásus condiciones actuales de tranquilidad quepermiten la presencia de numerosas aveslitorales y marinas. Un tercer proyecto en LaArena, en las afueras de Luanco, construirá450 nuevas viviendas bajo el nombre “ÁreaResidencial Altamira”.
El Ayuntamiento de Cudillero tramita un pro-yecto residencial que supondrá el desarrollourbanístico de 300.000 metros cuadrados de
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Playa de Torimbia, en Niembro.
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La represalia del ladrillo
El despido de Isaac Frade, concejal de IUde Gozón, de la asesoría fiscal en la quellevaba trabajando nueve años justo des-pués de una manifestación de la plata-forma ciudadana contra el urbanismo, dela que forma parte, ha hecho saltar lasalarmas sobre el poder que empiezan aadquirir las constructoras en la costaasturiana.
1 Según datos de la Coordinadora Ecoloxista d'Asturies.
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rasa litoral dentro del Paisaje Protegido de laCosta Occidental. “Cudillero Ciudad-Jardín”,promovido por el grupo inmobiliario ANJOCA,constará de 240 viviendas unifamiliares y 600viviendas en edificiosI.
La Coordinadora Ecoloxista d’Asturies ha pre-sentado alegaciones a este convenio urbanísti-co que incluye la permuta de terrenos sin valorinmobiliario que poseía ANJOCA por el aprove-chamiento residencial de otros terrenos (cuyarecalificación está en trámite) por parte delayuntamiento y que se ubican entre la Turberade las Dueñas, declarada Monumento Naturalen 2003 y considerada como Lugar de InterésComunitario y Zona de Especial protección paralas Aves y, por lo tanto, incluida en la Red Natu-ra 2000 europea. Además, está incluido dentrodel Paisaje Protegido de la Costa Occidental.
En Cabo Vidío la empresa Landmark impulsala construcción de un campo de golf en larasa litoral junto al que irán dos hoteles yviviendas de lujo, algo que prohíbe el POLA.
En Villaviciosa el goteo de nuevas urbaniza-ciones durante el proceso de redacción delnuevo PGOU ha sido una constante. En LaRasa, entre Villaviciosa y Colunga, se proyec-ta la construcción de un campo de golf, unhotel de lujo y urbanizaciones en un espaciode dos millones de metros cuadrados a cargodel grupo Masaveu.
En San Martín del Mar, la constructora ACSplanea construir en la orilla de la ría de Villa-viciosa 390 chalets de lujo y un complejohotelero. Los vecinos han denunciado que elproyecto incumple la normativa urbanísticavigente en el concejo ya que los suelos tienenla calificación de no urbanizables.
De igual forma, el POLA recoge que estosterrenos son “zona de protección específica”.El colectivo vecinal ha acusado al ayunta-miento del PP de “enmascarar como bienpúblico la especulación urbanística”.
La expansión urbanística en la costa asturianaestá muy ligada a la construcción de camposde golf. En Asturias existen ya once camposde golf y hay previstos 17 más, siete de ellosen Gozón1.
¿Hacia dónde va el turismo?
La costa asturiana se enfrenta a la mismadisyuntiva que la costa gallega, los desarro-llos inmobiliarios amenazan con invadir deforma masiva su litoral. Se trata, por tanto,de escoger el modelo a desarrollar en lospróximos años.
Las opciones son múltiples, pero sería lamen-table que la opción elegida quedase tan sólo agusto del promotor inmobiliario de turno.
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En Cabo Vidío hay proyectado un campo de golf con hoteles y viviendas.
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Algunos de los proyectos planteados copianlos modelos mediterráneos: urbanización pri-vada y aislada con campo de golf para extran-jeros, como el de Oviñana (Cudillero), que hasido inicialmente rechazado por el Principado.Otros, como los que se pretende construir enlas parroquias de Verdicio, San Martín dePodes y Manzaneda, tienen el propósito derevalorizar las viviendas que se construyen asu alrededor.
En el caso de Verdicio, los datos inicialeshablaban de 100 chalets, 44 adosados y 4 blo-ques de pisos dentro del Paisaje Protegido deCabo de Peñas, pero el promotor trata deduplicar el volumen de edificabilidad. EnPodes se ha presentado una propuesta paradestinar un millón de metros cuadrados a laconstrucción de un campo de golf, un hotel y150 viviendas unifamiliares.
Actuacionesen el litoral
Siguen adelante los planes del POLA paraconstruir sendas costeras y 23 parques-playaen toda su costa.
La asociación AVALL denunciaba el pasado mesde febrero las obras que realiza la empresa
Tragsa en la playa de La Canal, en Villanuevade Pría (Llanes). La construcción de muros dehormigón y el ensanchamiento del acceso a lapequeña cala en suelo de protección de cos-tas y del dominio público marítimo-terrestrevulnera las directrices subregionales para lafranja costera. La Canal es una playa natural,por lo que cualquier actuación debe contarcon un plan de conservación, que en estecaso no se ha conocido. Las obras afectan aun Lugar de Interés Comunitario (LIC) y a unaZona de Especial Protección para las Aves(ZEPA), Ribadesella-Tina Mayor.
PuertosLa Autoridad Portuaria de Gijón parece dis-puesta a repartir y privatizar los terrenos deldominio público portuario al mejor postor. Eneste espacio se construirá un balneario y sebarajó la posibilidad, finalmente descartada,de que la privatización de la gestión del puer-to deportivo fuera acompañada de la cons-trucción de un hotel y una zona comercial, apesar de que estos usos no figuran en el Planespecial de los usos de los espacios portua-rios de El Musel, aprobado por el Ministeriode Fomento.
Las obras de ampliación del Musel están cau-sando graves contratiempos a los pescadoresde la zona, que no pueden salir a faenar debido
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Regeneración de la Playa de Salinas, concejo de Castrillón.
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Puerto de El Musel, en Gijón (Asturias).
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Enlaces de interés
Coordinadora Ecoloxista d'Asturies:www.ecoloxista.org
GREEN: www.asturiasverde.com
Sueve Verde: www.sueveverde.org
a los vertidos que se realizan a diario en lasobras del puerto. En Luanco hay planes paraconstruir un nuevo puerto deportivo. El Ayun-tamiento de Coaña ha solicitado la construc-ción de una nueva instalación deportiva.
ContaminaciónLas obras de ampliación del puerto de ElMusel podrían estar afectando a la calidad delas aguas de baño y a los fondos marinos dela bahía de Gijón. Los análisis efectuados porla Autoridad Portuaria indican elevados nive-les de mercurio en áreas de baño como laplaya de San Lorenzo.
Este año se ha construido el emisario subma-rino que evacuará las aguas procedentes dela depuradora de Avilés a través de la playade Xagó, desaprovechando así la oportunidadde tratar correctamente estas aguas parapoder darles un posterior uso.
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1. Llanes. Urbanización masiva:15.000 viviendas. UrbanizaciónLa Talá en acantilados.2. Ribadesella. Urbanizaciónmasiva: entre 5.000 y 9.000viviendas.3. La Rasa (entre Villaviciosa yColunga). Urbanización, hotel ycampo de golf.4. San Martín del Mar.Urbanización en suelos nourbanizables. Campo de golf.
5. Gijón. Ampliación del Musel.Contaminación.6. Luanco (Gozón). Coto dePeroño. Urbanización con campode golf. Urbanización LosLaureles: afección a la playa.7. Gozón. Urbanización masiva.PGOU denunciado.8. Verdicio. Urbanización concampo de golf.9. Podes. Urbanización concampo de golf.
10. Muros de Nalón. Urbanizaciónmasiva: 2.000 viviendas.11. Cudillero. UrbanizaciónCudillero Ciudad-Jardín.Urbanización en espacioprotegido.12. Cabo Vidío. Planes paraconstruir un campo de golf enlos primeros 500 metros decosta.
Puntos negrosen el litoral asturiano
Abreviaturas
BIC Bien de Interés CulturalCAM Caja de Ahorros del Mediterráneo.COTMAC Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de CanariasDIA Declaración de Impacto AmbientalEDAR Estación Depuradora de Aguas ResidualesEIA Evaluación de Impacto AmbientalENCE Empresa Nacional de CelulosasFEDER Fondos Europeos de Desarrollo RegionalFSC Forest Stewardship Council (Consejo de Administración Forestal)GEN Grup d'Estudis de sa Naturalesa de IbizaGOB Grupo Ornitológico BalearHa HectáreaHm3 Hectómetros cúbicosICV Iniciativa Per CatalunyaILP Iniciativa Legislativa PopularIP Independientes Portuenses (El Puerto de Santa María, Cádiz)IVVSA Instituto Valenciano de la Vivienda (Comunidad Valenciana)IU Izquierda UnidaJEN Junta de Energía NuclearLIC Lugar de Interés Comunitario de la Red Natura 2000 europeaLIFE Instrumento Financiero para el Medio AmbienteLOUA Ley de Ordenación Urbanística de AndalucíaLRAU Ley Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad ValencianaLUV Ley Urbanística ValencianaM2 Metros cuadradosPA Partido AndalucistaPAI Programa de Actuación Integrada (Comunidad Valenciana)PATL Plan de Actuación Territorial del Litoral (Comunidad Valenciana)PGOU Plan General de Ordenación UrbanaPIB Productor Interior BrutoPIOT Plan Insular de Ordenación y Territorio (Islas Canarias)PN Parque NaturalPOLA Plan de Ordenación Litoral de AsturiasPOTA Plan de Ordenación del Territorio de AndalucíaPOTLOH Plan de Ordenación del Territorio del Litoral Occidental de HuelvaPP Partido PopularPSIR Proyecto Singular de Interés Regional (Cantabria) PSOE Partido Socialista Obrero EspañolPSPV Partido Socialista del País ValencianoPTI Plan Territorial Insular (Ibiza y Formentera)PXOM Plan Xeral de Ordenación Municipal (Galicia)RACC Real Automóvil Club de CataluñaSEPRONA Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia CivilTSJ Tribunal Superior de JusticiaUV Unió ValencianaVPO Vivienda de Protección OficialZEPA Zona de Especial Protección Para las Aves de la Red Natura 2000 europea
Abreviaturas
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Destrucción a toda costa 2006 Referencias
I Denuncia efectuada por la CoordinadoraEcoloxista d'Asturies. 3.05.06.
Referencias
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