deslinde y amojonamiento de términos municipales · va seguido de las operaciones de apeo...

Definición

Se entiende por deslinde al acto formalde distinguir los límites de una propiedad.(El deslinde no indica quién es el propieta-rio de la propiedad, si su forma y dimensio-nes).

El amojonamiento sirve para plasmarfísicamente los límites de la propiedad. Laacción de amojonar es una operación pos-terior y consecuencia del deslinde.

La Real Academia Española define eltérmino deslindar, como señalar las lindesde un lugar, provincia o heredad. En cuan-to al término amojonar, lo define como laacción de señalar con mojones los linderosde propiedades o términos jurisdiccionales.

Notas legales sobre deslindes:Facultad de deslinde:

El deslinde se puede definir como elprocedimiento administrativo (no judicial)o el proceso civil (expediente judicial de

jurisdicción voluntaria, art 1061 a 1070LEC) que persigue la determinación exactay precisa de los linderos de las fincas colin-dantes, sean éstas propiedad de la Adminis-tración (patrimoniales o de dominio públi-co) o de los particulares.

El Código Civil en su art 384 señala quetodo propietario tiene derecho a deslindarsu propiedad con citación de los predioscolindante, lo que es una de las facultadesdel contenido del derecho de propiedadpara su defensa, consistiendo en la fijaciónde los limites de los inmuebles contiguoscuando sean inciertos o existan controver-sias pudiendo hacerse por acuerdo, o porprocedimiento de jurisdicción voluntaria opor juicio contencioso declarativo.

Dentro de los bienes demaniales, el des-linde tiene su principal razón de ser enaquellos casos en los que la delimitación delos linderos que separan lo público de loprivado es compleja, por la eventual irre-gularidad de la línea divisoria (costas,dominio público hidrológico). Sin embargoen aquellos casos en que la determinación

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Deslinde y amojonamientode términos municipales

Emilio Benítez Aguado Profesor Departamento de Ingeniería Cartografica U.P.V.

Jefe Sección de Normalización Gerencia Regional del Catastro de Valencia

Julio 2007

03-DESLINDE Y AMOJONA 26/11/07 14:21 Página 91

sigue una línea geométrica estable (carrete-ras, ferrocarriles) la práctica del deslindeno resulta tan relevante.

De ahí que en la legislación de carrete-ras o ferrocarriles no se regule procedi-miento de deslinde de franjas demaniales,precisándose sin más. Aunque con detalle,la forma de medición de las mismas. Lasituación esta cambiando dado el valor queadquieren hoy en día algunos suelos próxi-mos a estos elementos, por ello no quieredecir que no se puedan deslindar estosterrenos, aplicándose analógicamente lanormativa más adecuada (art 4.1 C.C.)

El deslinde carece de una regulación decarácter general, salvo para los bienesinmuebles integrantes del Patrimonio delEstado (LPE art 13ª 17; RPE art 32 a 47),para los bienes de las Corporaciones Loca-les (LBEL art 56 a 69) y en su caso en lasleyes de patrimonio de las ComunidadesAutónomas. Por el contrario, se contienesu régimen en las normativas sectoriales:costas, aguas, montes. (Ejemplo Ley deMontes del 57 y su Reglamento de 1962)

La Administración, como cualquierpropietario, tiene la facultad de deslindarsus bienes, de dominio público, pero a dife-rencia de los particulares puede fijar unila-teralmente la extensión y límites de susbienes sin intervención judicial a través deun procedimiento administrativo que con-cluye con un acto administrativo ejecutivoy ejecutorio que se presume válido, trasla-dando la carga de su impugnación al colin-dante, y que no puede ser paralizadomediante interdictos. La eficacia del deslin-de es la recuperación administrativa de laposesión de los bienes (distinguiéndose asíla recuperación subsiguiente al deslinde yla recuperación “autónoma”).

Los límites que la Administración ha derespetar son los títulos de dominio inscri-tos en el Registro de la Propiedad a favor departiculares, pues se invierte entonces laposición de la Administración que ha deadoptar la postura de demandante ejerci-tando la acción reivindicativa ante los tri-

bunales ordinarios pidiendo la anulacióndel asiento registral, a diferencia de la reglageneral de que sean los particulares no con-formes con el deslinde los que demandengozando la Administración de la posesiónde la superficie litigiosa mientras se resuel-ve al proceso, siendo también límites, tra-tándose de bienes patrimoniales, los esta-dos posesorios de los particulares que denlugar a la prescripción adquisitiva de lapropiedad.

La naturaleza del deslinde administra-tivo es la de un acto declarativo de estadosposesorios de hecho que se limita a cons-tatar el “ius possesionis”, es decir si laAdministración o el particular estaban uti-lizando el terreno, pero no declara quientiene el “ius possidendi” o derecho a laposesión ni quien es el dueño, cuestióndefinitiva reservada a los tribunales ordi-narios. (Hay autores que consideran que eldeslinde es un acto declaratorio de la titu-laridad dominical de la administración,autodefinición que afecta a la situaciónjurídica de la propiedad y que puede con-sumar una invasión de la propiedad colin-dante obligando a ésta a un proceso civildeclarativo.

El deslinde no afecta al derecho de pro-piedad, que deberá discutirse en el procesocivil oportuno, si no que se desenvuelveexclusivamente en el plano de la fijación delos linderos desde el punto de vista deposesión.

De esta forma, el deslinde no es unaacción administrativa de declaración domi-nical, sino que sólo sirve para la fijación dela situación posesoria entre las fincas des-lindadas, quedando reservadas todas lascuestiones de índole civil a la jurisdicciónordinaria (TSJ Extremadura 2-4-97, RJCA

723).No obstante lo anterior las resoluciones

administrativas aprobatorias del deslinde,han de contener, aunque sea implícitamen-te, la declaración de que los bienes deslin-dados son de dominio público. Tal men-ción consustancial a dichas resoluciones.

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EMILIO BENÍTEZ AGUADO


Cuestión distinta es la relevancia de taldeclaración y su incidencia en la situaciónjurídico-patrimonial de los afectados porella (TS 8-10-99 RJ 6755).

El acto que aprueba el deslinde, al mar-gen de cuestiones civiles, es un acto admi-nistrativo susceptible de recurso. Todos losdemás actos que integran el expediente,son actos de trámite que ni dan ni quitanderechos, por lo que no son recurribles deforma autónoma.

Una vez practicado el acto de deslinde,va seguido de las operaciones de apeo(determinación sobre el terreno de cuálessean efectivamente las fincas afectadas ycuales sus linderos) y de amojonamiento(señalización de los mismos).

Antes de nada quiero recordar que todoslos mojones de Término Municipal se mate-rializaron en el terreno mediante señales demampostería (rocas unidas por argamasa dedistintos tamaños y siguiendo las descrip-ciones de las actas de deslinde, posterior-mente se realizaron los trabajos topográfi-cos necesarios, para el levantamiento yrepresentación en un plano a escala 1:25000

por Termino municipal de todos y cada unode sus mojones.

Incluyo unos ejemplos visuales de Mo-jones existentes en la actualidad., y nosuele ser difícil localizarlos, ni tampocohabría sido difícil identificarlos en las orto-fotos, cosa que en la mayor parte de loscasos no se ha hecho.

Mojones de términoentre Segorbe-Navajas

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DESLINDE Y AMOJONAMIENTO DE TÉRMINOS MUNICIPALES


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Mojones de términoentre Lliria-Benaguasil


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Como vemos en muchos de los casos,solo seria necesario darles coordenadas conGPS y cuanto antes mejor para evitar quecon su desaparición, se pierda el trabajo dedelimitación realizado en inicio por el IGN ylas juntas periciales. En otros casos seriaconveniente repararlos.

A lo largo de la realización de este trabajopoco más de un mes, entre el primer recono-cimiento y la toma de datos definitiva, en Casi-nos desapareció uno de los mojones, al sur porel ensanche de la carretera de Ademuz.

Por eso la importancia de reflejar suscoordenadas mediante técnicas GPS y cuantoantes mejor.

Introducción

El conocimiento de los límites jurisdic-cionales es de vital importancia desde diver-sos puntos de vista pero, en la actualidad,fundamentalmente el económico.

A continuación se hace un breve repaso ala evolución histórica del Catastro desde 1900.

La Ley de 27 de Marzo de 1900 crea elcatastro por masas de cultivo y clases deterreno. Se trataba de elaborar una docu-mentación apta y fiable para acabar con laocultación de bienes inmuebles y, por tanto,con su opacidad fiscal. Se partía del soportegráfico elaborado por el Instituto Geográfi-co y Estadístico consistente en un mapa aescala 1/25000 del término municipal. Unade las innovaciones de mayor calado queintrodujo esta Ley es el establecimiento del“Registro Fiscal de la Propiedad”, que ten-dría a su cargo la “inscripción de las fincasrústicas, edificios, solares y ganados exis-tentes en cada término municipal y la con-servación y modificación del catastro decultivos”. Los parámetros básicos en torno alos que giraba este nuevo proyecto legislati-vo fueron la elaboración de unos “registrosfiscales de la propiedad”, uno por cada unade las riquezas contempladas, que constitui-rían la base sobre la que gravarían los tiposimpositivos para obtener las recaudacionesfiscales buscadas por el ejecutivo. Comoeste proceso había de desarrollarse en varios

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años, y en colaboración con distintos orga-nismos y entidades, se indicaba claramenteque aquellos términos municipales quetuviesen concluidos los trabajos pasarían atributar en base a los nuevos datos, pero conla premisa de que la cantidad total recauda-da coincidiese con el cupo establecido ante-riormente por el Estado. La distribución seharía proporcionalmente sobre la riquezadeclarada y comprobada en los registros fis-cales aprobados.

Los trabajos comenzaban con deslindey amojonamiento de los términos munici-pales seleccionados por la Dirección Gene-ral de Contribuciones y estaba a cargo del

personal del Instituto Geográfico y Esta-dístico. El procedimiento a seguir era simi-lar al vigente: asistencia de ayuntamientoslimítrofes, dimensiones y situación de las señales de amojonamiento, materialesempleados, descripción de la línea de tér-mino, colocación de mojones, etc., levan-tándose un acta de deslinde en la que debíade hacerse constar que se realizaba encumplimiento de la Ley de 27 de marzo de1900 sobre la formación del catastro de la riqueza territorial y establecimiento del Registro Fiscal de la Propiedad y suposterior reglamento de 19 de febrero de1901.

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Acto seguido el trabajo continuaba levan-tando la red geodésica de tercer orden, de lostérminos municipales que no contasen con

ella, completando la planimetría con los pun-tos de referencia necesarios en los que poderapoyarse y localizar las posibles diferencias.

Ejemplo de acta de deslinde de 1906


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Una vez realizada la triangulación lasbrigadas comenzaban los itinerarios topo-gráficos para elaborar la siguiente docu-mentación que debían de entregar al Minis-terio de Hacienda:

1. Plano geométrico.2. Listado de coordenadas ortogonales

de todos los vértices y puntos deter-minados.

3. Reseñas de los anteriores.4. Mapa del conjunto de la provincia a

escala 1/200000.

Los trabajos topográficos agronómicoscomenzaban sobre la cartografía, a escala1/25000, aportada por el Instituto. Los técni-cos encargados de llevarlos a cabo (el respon-sable provincial y los peritos del ayuntamien-to) recorrían el término identificando losdistintos cultivos, las clases de terreno y lasparcelas representativas de cada una de ellas,delimitando las secciones en que se va a divi-dir la superficie del municipio y señalandolas líneas de separación de las calidades esta-blecidas. Los levantamientos de estas masasde cultivos y clase de terreno poco a poco se

fueron degenerando o perfeccionando enbase a las reclamaciones de los propietarios ya los márgenes de error admitidos, por lo quese empezó a croquizar groseramente las par-celas individuales declaradas. Con los datoscapturados con brújula se realizaban los pla-nos de las secciones y polígonos a las escalasadecuadas, posteriormente se medían conayuda de un planímetro las distintas superfi-cies de cultivos y clases, previamente calcula-dos los descuentos topográficos, y se ajusta-ban las superficies del término.

Obtenida la base cartográfica sobre laque actuar, se realizaban los procesos eva-luatorios y de asignación del tributo para laelaboración de los registros fiscales de lasriquezas. Superficiado el municipio, porpolígonos y clases de terreno, evaluadas lasdistintas riquezas existentes e identificadoslos propietarios y sus fincas, se elaboraba ladocumentación final que era remitida a lasjuntas periciales para que la estudiasen;dándoles pie a que presentasen reclamacio-nes sobre los aspectos en ellos contenidos.Solucionadas éstas, el director aprobaba eltrabajo catastral y evaluatorio remitiendo ladocumentación final a la Dirección.

Ejemplo de libreta de campo de 1908


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En 1906 se redactó la Ley del CatastroParcelario de España y su posterior Regla-mento de 1913, base de nuestro catastroactual. Esta ley define la parcela como launidad básica del catastro y establece quela formación del mismo se efectúe en dosetapas, conocida la primera como avancecatastral, que permitiese un reparto justode la presión fiscal, y la segunda comocatastro topográfico parcelario, consisten-te en la conservación y rectificación de laprimera. Esta Ley marcó en gran medida loque serían las pautas del aspecto topográfi-co del Catastro durante el siglo XX enEspaña y que, en el ámbito rústico, estuvoa cargo del Instituto Geográfico Nacionalhasta el año 1985. El Instituto Geográfico yEstadístico sería el encargado de realizarlos trabajos topográficos, para lo cual elEstado se comprometía a dotarlo de perso-nal, material y fondos económicos que per-mitiesen la ejecución de unas campañasintensas y productivas para concluir lo másrápidamente posible la primera etapa,indispensable para la ejecución de lasegunda que era el verdadero objetivo deesta ley. La Ley concedía a los ayuntamien-tos un plazo improrrogable de un año paraque hiciesen efectiva esta orden, de no serasí, el gobernador provincial sería quienordenase su ejecución con cargo a los pre-supuestos municipales.

El primer paso consistía en el deslindey amojonamiento de los términos munici-pales. Los trabajos topográficos se apoya-ron en la red de triángulos existentes enla-zada con la Red Geodésica Nacional en elcaso de que existiesen vértices previamen-te construidos, en caso contrario, se apoya-ba sobre una base medida y orientada quepudiese ser enlazada con ella en un futuro.Acto seguido se levantaba un mapa a esca-la 1/25000 en el que se plasmaba la divi-sión de polígonos y los accidentes geográ-ficos permanentes más notables. Ladocumentación elaborada se entregaba alos técnicos del Ministerio de Hacienda,que eran los encargados de croquizar las

parcelas y subparcelas, asignándole a cadauna el cultivo y la intensidad productivacorrespondiente. De este modo a cada sub-parcela se le aplicaba el tipo evaluatorioasignado y se cuantificaba la base imponi-ble del titular catastral como agrupación delas bases imponibles de las parcelas de supropiedad dentro del término municipalcatastrado.

En 1923 se decretó una ley que susti-tuía el avance catastral por un catastro jurí-dico, aunque dicha ley no prosperó y en1925 se volvió a la idea del Catastro Topo-gráfico Parcelario. Así en la Ley de 3 deAbril de 1925, con su Reglamento del 30 deMayo de 1928 se establece en España elCatastro Topográfico Parcelario, en el quese sustituía el croquis a mano alzada reali-zado en el avance catastral por un levanta-miento por topografía clásica.

La Ley de 6 de Agosto de 1932 deroga lade 1925, volviendo a la Ley de 1906. Enesta se permitía la fotografía aérea en lugardel croquis a mano alzada. Dicha ley estu-vo poco tiempo vigente puesto que fuederogada con el decreto de Agosto de 1934,el cual modifica las disposiciones anterio-res y vuelve a implantar el catastro pormasas de cultivo.

La Orden Ministerial de 1941 suponede nuevo el regreso al sistema catastral de1906, aunque dividiendo los trabajos catas-trales en dos grupos, por un lado la conser-vación de avances y catastros parcelarios ypor otro la formación de nuevos catastros,tanto por topografía clásica como por foto-grafía aérea.

En 1942 la Dirección General del Insti-tuto Geográfico y Catastral edita las ins-trucciones para la ejecución del catastrotopográfico parcelario, que ha constituidoun documento imprescindible en el buenhacer de la topografía.

Esta situación permanecerá así hasta1979, año en el que se edita un Real Decre-to sobre competencias del Instituto Geo-gráfico Nacional en lo concerniente al ma-pa Nacional Topográfico Parcelario.


El 11 de Julio de 1986 se publica unReal Decreto por el que se aprueba el regla-mento de población y demarcación de lasentidades locales.

Posteriormente, el 17 de Octubre de1994, se aprueba, por Real Decreto, el Regla-mento de Régimen Jurídico y de Funciona-miento del Registro Central de Cartografía.

El 23 de diciembre de 2002 se apruebala Ley del Catastro Inmobiliario la cualrecoge el núcleo de la normativa anterior,procurando, por una parte, sistematizarla yenriquecerla con la experiencia adquirida y,por otra, acomodarla al marco básico ycomún que regula los procedimientosadministrativos. Dicha Ley tuvo especial-mente en cuenta, y sin prejuicio de la com-petencia estatal, las aspiraciones de losayuntamientos en orden a desempeñar unmayor protagonismo en la gestión delCatastro, extendiendo el ámbito de la cola-boración municipal a nuevos aspectos quedeben redundar en mejoras sustancialestanto para la Administración como para losciudadanos. Esta Ley en su disposiciónfinal segunda, autoriza al Gobierno pararefundir en el plazo máximo de 15 meses yen un solo texto las disposiciones vigentesreguladoras del Catastro Inmobiliario.

Así, finalmente, el 5 de marzo de 2004se aprueba el Real Decreto Legislativo porel que se aprueba el texto refundido de laLey del Catastro Inmobiliario. Éste recibede la Ley de 23 de diciembre de 2002 delCatastro Inmobiliario, una definición obje-tiva del catastro como lo que realmente es:un registro administrativo puesto al servi-cio de los principios constitucionales y delconjunto de las administraciones públicas,fedatarios y ciudadanos, sin perjuicio de lacompetencia y funciones atribuidas alRegistro de la Propiedad. El texto refundi-do mantiene así mismo la novedosa regula-ción de los procedimientos de incorpora-ción de los bienes inmuebles al CatastroInmobiliario. Del mismo modo se permiterectificar, en determinados supuestos, lainformación catastral.

El texto refundido recoge también lanormativa sobre la materia catastral conte-nida en la Ley de 23 de marzo de 1906, queestablece el Catastro Topográfico Parcelario.De esta norma se han incorporado concep-tos tradicionales en materia de cartografíacatastral, y se ha procurado, a pesar de laantigüedad de esta ley, respetar en lo posiblesu terminología introduciendo las adapta-ciones mínimas necesarias para evitar dis-cordancias con la terminología actual.

Otras normas que han nutrido el textorefundido han sido las Leyes de 6 de agostode 1932 y de 26 de septiembre de 1941; laLey de 24 de enero de 1986, de Ordenaciónde la Cartografía; la Ley de 28 de diciembrede 1988, reguladora de las Haciendas Loca-les; la Ley de 30 de diciembre de 1996, demedidas fiscales, administrativas y del ordensocial; la Ley de 26 de febrero de 1998, deDerechos y Garantías de los Contribuyentes;la Ley de 27 de diciembre de 2001, de medi-das fiscales, administrativas y del orden fis-cal y la Ley de 17 de diciembre de 2003,General Tributaria.

La Importancia de las líneas límite

Hoy en día, es muy importante tenerclaramente definidos y con mucha preci-sión los límites jurisdiccionales, puesto quela nueva Ley del Catastro Inmobiliario defi-ne las líneas límite como la base para la tri-butación, cortando incluso parcelas y edifi-cios contra ella.

En la actualidad, el Servicio de Deslin-des del IGN tiene como objetivo fundamen-tal la fijación de las líneas límites jurisdic-cionales mediante el replanteo de las actasy cuadernos topográficos de campo. Suactuación se concreta en la resolución deexpedientes, ejecución de decretos de alte-ración de términos municipales, o acuerdosobre líneas límite provisionales nunca fija-das anteriormente.

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La intervención del Instituto Geográfi-co Nacional en las cuestiones que se susci-tan con ocasión de los deslindes municipa-les, se encuentra regulada en el Reglamentode Población y Demarcación Territorial delas Entidades Locales.

En el artículo primero del Reglamentode Población y Demarcación de las Entida-des Locales, se establece que:

1. El término municipal es el territorioen que el Ayuntamiento ejerce suscompetencias.

2. Todo municipio pertenecerá a unasola provincia.

3. El término municipal está formado porterritorios continuos, pero podránmantenerse las situaciones de disconti-nuidad que estén reconocidas actual-mente.

4. Es competencia del Ayuntamiento ladivisión del término municipal endistritos y en barrios y las variacio-nes de los mismos.

En este reglamento también viene regula-do el deslinde de términos municipales, resu-miéndose sus artículos en las siguientes fases:

– Los Ayuntamientos involucrados de-ben nombrar una comisión formadapor el alcalde y tres concejales quejunto con el secretario y el peritodarán el visto bueno.

– A estos se les sumará dos personas deavanzada edad por municipio paraacreditar la localización de los mojo-nes, los propietarios de los terrenos ylas fuerzas de seguridad.

– Cada Ayuntamiento enviará un acta ala Comunidad Autónoma correspon-diente, donde asignarán al ingenieroencargado de realizar el deslinde yenviarán una copia del acta al InstitutoGeográfico Nacional. Si los ayunta-mientos no llegaran a un acuerdo, fir-marán el acta por separado. Si están deacuerdo, realizarán un acta conjunta.

– Deberán dar conocimiento de la línealímite a la Administración del Estadopara su inscripción al Registro deEntidades Locales.

Metodología para deslindar catastros:

• Conseguir en formato papel el planocatastral de la zona.

• Digitalizar el plano.• Observar la realidad del terreno y

detectar puntos comunes con elplano.

• Levantamiento topográfico.• Replanteo.

Requisitos del amojonamiento:

• Materiales; piedra natural o de hor-migón.

• Forma (se quiere estabilidad). Tronco-cónica o piramidal, grande y pesada.

• Debajo de las piedras se colocará unacapa de carbón, cal o ceniza que sirvade testigo en el caso de desaparecer elmojón.

Se colocarán tantos hitos como vérticestenga el perímetro de la propiedad.

Cuando no se pueda colocar un mojón,se pondrán cerca mojones que definan doslíneas cuya intersección se halle en el puntoa amojonar.

Caso práctico

Levantamiento de la línea límite del Término Municipal de Casinos (Valencia) por técnicas G.P.S.

El término municipal de Casinos perte-nece a la provincia de valencia. El deslinde yamojonamiento de este municipio se realizópor topografía clásica a principios del S.XX.


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La línea límite de éste término municipalque posee el catastro se obtuvo a partir de lafoto de avance, por lo que el error en ladeterminación de la línea jurisdiccionalpuede ser incluso de varios metros. ConG.P.S. la precisión llega a ser centimétrica.

Los pasos seguidos para el deslinde deeste término son:

En primer lugar se recogió toda la infor-mación que creímos necesaria: en el Insti-tuto Geográfico Nacional nos cedieroncopias de las actas de deslinde, libretas decampo y pañoleta del municipio de Casi-nos. Estos documentos datan, los dos pri-meros de principios del siglo XX (1906) yel tercero de mediados del mismo siglo(1947). El siguiente paso fue conseguir elMapa Topográfico Nacional (MTN) a escala1/50000 del Servicio Geográfico del Ejérci-to, así como las cuatro hojas a escala1/10000 del MTN que adquirimos en el Ins-tituto Cartográfico Valenciano (ICV).

Una vez recogida toda la informaciónnecesaria se procedió a la lectura de lasactas de deslinde para intentar identificaraproximadamente la ubicación de losmojones en los mapas según las descrip-ciones que de ellos se hacían en las actas.Con ayuda de estas y la pañoleta se marca-ron en los mapas del ICV la localizaciónaproximada de los mojones con el fin defacilitar la búsqueda de los mismos.

De los 20 mojones que forman el tér-mino, uno se había destruido en la cons-trucción de la CV-345 que une Casinoscon Villar del Arzobispo, otro era de tandifícil acceso que se nos aconsejó en elAyuntamiento no subir a él y un tercero,había sido destruido durante la GuerraCivil. No obstante, el guarda forestal nosindicó el lugar exacto en el que había esta-do el mojón y en el que aún quedabaalgún resto del mismo. Es decir, finalmen-te se pudieron localizar un total de 18mojones, algunos de ellos en muy buenestado lo cual nos sorprendió puesto quepensábamos que habrían sido destruidosmuchos más.

Se identificaron también sobre el terre-no los vértices de 4º orden de la zona,cuyas reseñas habíamos obtenido de lapágina web del ICV.

El siguiente paso consistió en la planifi-cación de la observación. Para ello se eli-gieron los 5 vértices más cercanos y demejor accesibilidad.

Realizamos un croquis de la zona sobreel que marcamos los mojones y los vérticesy tras un pequeño estudio se optó por ele-gir el vértice 4153 como estación fija ydesde él radiar el resto de puntos.

Una vez terminado el diseño de la redya nos encontrábamos en condiciones desalir a campo a medir.

En un principio se pensó en realizar ellevantamiento con RTK pero debido a quelas condiciones de visibilidad no eran bue-nas y este método está indicado para zonasdespejadas y debido también a las distan-cias entre mojones se optó por utilizar elmétodo estático rápido.

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Croquis del diseño de la red

Nª de cálculo Vértice

4153 Ermita de San Roque

4154 Clocha

4158 Torre Seca

4159 Balsa Serrana

4168 Cruce


Éste método consiste en estacionar almenos dos receptores bifrecuencia efec-tuando recepción simultánea durante undeterminado intervalo de tiempo. El proce-so se repite tantas veces como sea necesariopara observar todo el conjunto de la red.

Una vez terminado el trabajo de campo,se descargaron los datos en un Pc y con elprograma GpSurvey se realizó el ajuste.

Tras el proceso de cálculo se obtuvieronlos vectores que, debidamente ajustados ytransformados, nos permitieron obtenerlas coordenadas finales de los mojones.

El siguiente paso fue generar un fichero.dxf para poder trabajar en Autocad y reali-zar la unión de los mojones; obteniendofinalmente la línea límite del términomunicipal de Casinos. Puesto que dos delos mojones no habían sido medidos, parapoder cerrar la línea de término se obtuvie-

ron las coordenadas de los mismos a partirde la línea límite del Catastro.

El error cometido en la identificación decada uno de los puntos varía entre 1 y 15cm.A la vista de los resultados obtenidos, laelección del instrumental y la metodologíaes fundamental a la hora de optimizar losprocesos de producción minimizando loscostes. Para redes con distancias menores a15 kilómetros como la nuestra, el empleo deaparatos bifrecuencia, proporciona la preci-sión suficiente.

Una vez obtenida la línea límite por téc-nicas G.P.S. y comparándola con la existen-te en el Catastro hemos podido observarque en esta, se producen errores en la situa-ción de los mojones de hasta varios metros.

Como aplicación posterior de este trabajose procedió a la inclusión de la línea límite enSIGCA, como se puede apreciar en la imagen:

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En el dibujo se puede apreciar las discrepancias entre la línea límite existente (negro) y la línea límite obtenida por técnicas GPS (rojo)



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Conclusiones La Dirección General de Catastro está

llevando a cabo la recuperación de las líne-as límites originales de los distintos térmi-nos municipales de la Comunidad Valen-ciana. Éste proyecto surge ante la necesidadde desarrollo de la línea límite del términomunicipal de Casinos.

Muchos municipios modifican éstaslíneas, pero las líneas límite no se puedenmodificar bajo ningún concepto salvo quese levante acta de deslinde. Son por tantolíneas con garantía jurisdiccional. Aunquehoy por hoy parece no está claro de quéorganismo es competente.

Para deslinde entre términos con litigioses competencia de la Consejería de Justicia decada Comunidad. Aunque el garante de laconservación y almacenamiento de dichas

documentaciones es el I.G.N. y en caso de nodisponer las conserjerías de técnicos compe-tentes en la realización de deslindes jurisdic-cionales, se puede solicitar al I.G.N. Previoacuerdo del pago de los gastos ocasionadospor la realización de estos trabajos.

Lo que es cierto que todos los organismoslas incluyen en sus cartografías y certificande ellas. DGC en sus cartografías de rústica yurbana capa limites a escalas 1:500 a 1:5000.IGN en su 1:25000 y 1:50000. ICV e ICC en susdistintas cartografías a 1:5000 y 1:10000. LosAyuntamientos interpretando estas en susplaneamientos a 1:2000.

Todas ellas suelen proceder de copiar ointerpretar en el plano las de IGN a escala1:50000, donde un milímetro equivale a 50 m,o copiarlas de un fichero de líneas limites queanda por todos los organismos, (LIMITES30 oLIMITES31) en dxf o dgn con estas líneas a


Inclusión de la línea límite


1:50000, pero muchas están generalizadaspara otra escala superior.

Y por tanto colaborando a la confusiónexistente en este tema.

Actualmente el Catastro define la línealímite jurisdiccional como la base para latributación, cortando incluso parcelas y edi-ficios contra ella. Es por esto por lo quesurge la necesidad de representar una línealímite única entre términos municipales,que pueda ser usada por los distintos orga-nismos con el fin de evitar discrepanciasentre cartografías. Y evitar los posibles erro-res superficiales al no coger la adecuada.

Nota:Forma parte de otro proyecto, el replan-

teo de dichas líneas a partir de los catastro-nes originales de catastro, donde estaban

levantados mediante métodos topográficosestos mojones.

Realizando los correspondientes traba-jos de georreferenciación. Es decir ponien-do estos documentos en el mismo sistemade referencia del Catastro actual, elimina-mos las líneas de límite que están malrepresentadas y las copiamos de los docu-mentos antiguos donde están representadascon mayor precisión.

Con estos trabajos se logra reflejardichas líneas límites con precisiones entor-no a un metro.

Es más rápido y barato que levantarlaspor técnicas GPS. Pero siempre muchomenos preciso.

Otro de los proyectos es corregir laslíneas límites que se nos envían desde losAyuntamientos, que se han levantado porcoordenadas por el IGN.

Como es el caso de la línea límite deTorrente, o parte de la línea limite entreAlcasser y Picassent.

Tomados los mojones desde los vérticesSaler real y Saler GPS. Veamos la línea adap-tada a su juego de coordenadas.

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Coordenadas UTM HUSO 30

M1 M3T 718330.88 4364395.00

M2 718570.57 4363181.09

M3 718804.89 4361740.87

M4A 719914.91 4360409.89

M4B 719914.91 4360432.99

M4 719893.39 4360427.11

M5 720692.51 4360463.97

M6 M3T 721439.89 4360603.15

Límites de términos municipales


El I.G.N. realizaba trabajos de replanteo de dichas líneas Límite:

1. Localizando el mayor numero demojones posible a partir de las actasde deslinde.

2. A partir de estos y de los cuadernos decampo obrantes en el archivo topográ-fico Nacional del I.G.N. se reponía elresto a partir de los Rumbos y distan-cias existentes en estos cuadernos.Buscando vestigios de los desapareci-dos o reponiéndolos a partir del ante-rior replanteo. Se volvía a redactar elacta con los nuevos elementos apare-cidos a lo largo del tiempo. Carreterascaminos edificios, etc. En presencia delas juntas determinadas por cada unode los ayuntamientos.

Aclaración:

La ventaja de realizar su levantamientodesde vértices GPS es que si se efectúa desdemojones de la red regente. Valdría con rea-lizar los cálculos de radiación en ED-50 o enETRS89. Para tener las coordenadas en

ambos sistemas de referencia con gran faci-lidad y precisión suficiente.

En nuestro caso realizamos una peque-ña red para su ajuste y compensación, soloen ED-50 a partir de vértices de la ROI, quees el utilizado en la Gerencia de Regionalde Valencia y en el Huso 30 en el momen-to de la toma de datos.

Agradecimientos

A Gabriel Angel Luis Vaquero sin cuyoapoyo y consentimiento. No podría haberdesarrollado muchos de los trabajos topográ-ficos de I+D en la Gerencia de Catastro (Geo-rreferenciación, Redes Locales, Bases de datoscartográficas, Inventario de cartografía, plande análisis métrico medios propios, Etc, etc.)

A Don Julio Faustino Granados DelegadoProvincial del IGN por su colaboración desin-teresada. A mis compañeros Don Jesús JavierValero Ganau por su asesoramiento legal. ADon Ismael Rodriguez Vicente por sus críti-cas constructivas. A Don Jose Luis CerveraRodriguez por sus paseos por algunos Mojo-nes. No quiero olvidar las dos alumnas querealizaron el proyecto inicial. �

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Línea límite adaptada a las coordenadas


deslinde y amojonamiento de términos municipales · va seguido de las operaciones de apeo...

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