desde la micropolis. ciudadanía movilizada en la...

Desde la micropolis. Ciudadanía movilizada en la reconstrucción de sus territorios en Santiago de Chile

NELSONSEPÚLVEDAMIRANDA1

Resumen

En una sociedadmundial en la que predomina el capitalismo y, en particular, en un país

como Chile, con un neoliberalismo desarrollado por más de 30 años, ¿cómo la ciudadanía

movilizadaavanzaenlareconstruccióndesuspolis?Lasrespuestasqueseproponensonespacios

deflorecimientociudadanoque,enestosdías,enSantiagodeChile,sedesbordanensuscallesy

abiertaAlameda.

Abstract

In a global societydominatedby capitalism,andparticularly ina country likeChile,witha

neo‐liberalism developed for over 30 years, howmobilized citizens advances in rebuilding their

polis?Theanswersproposedareflourishingcityspaces,thesedaysinSantiagoofChile,overflowin

thestreetsandAlamedaavenueopen.

PalabrasClave:Ciudadanía,polis,territorio,movilizaciónsocialydemocracia.

KeyWords:Citizenship,polis,socialmobilizationanddemocracy.

1Magister en Antropología y Desarrollo, Universidad de Chile. Licenciado en Ciencias Políticas y

Gubernamentales,[email protected]

I.Antecedentes

El presente texto surge de la relectura de la tesis de grado titulada: “De la protesta a la

propuesta…Ciudadanía en la planificación‐construcción de sus territorios en Santiago de Chile”,

paraoptaralgradodeMagisterenAntropologíayDesarrollodelaUniversidaddeChile.

La idea inicial fue identificar el estado actual de algunas experiencias significativas de

movilizaciónsocialdecarácterterritorial,conelfindedescubrirlasrelacionesquetienenconlas

institucionesestatalesylaplanificacióndesusterritorios.

Luego del trabajo de campo, el proyecto redujo sus ambiciones, focalizándose en

movimientos barriales en Santiago, principalmente en agentes con histórico arraigo e identidad

territorial,comolohansidolaTomadePeñalolén,laRedCiudadanaporÑuñoa,losVecinosporla

Defensa del Barrio Yungay y Ciudad Viva. Asimismo, con base en el Banco de Buenas Prácticas

Territoriales de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (subdere) de Chile, se incluyeron:

DesarrolloSolidario Internacionalcon laexperienciaNorteparaelDesarrollo,alGrupoGrifoy la

ongAlamedas.Porúltimo,seconsiderópertinenteincluiralaCorporaciónParticipa,yaqueesuna

organizaciónquehatrabajoasiduamenteeltemadeparticipaciónciudadanaconelGobiernoen

lasúltimasdécadas.

II.MovilizaciónSocialBarrial.Importanciayaprendizaje

EnestepuntosetrabajalaimportanciayaprendizajedelaMovilizaciónSocialalnivelBarrial

(msb). Para esto, lo primero es entender la msb como unamanifestación del descontento y la

críticaaunmercadodesreguladoqueproduceunaciudadquecreceinorgánicamente,afectando

deformadirectaelhabitardelosciudadanosensusbarrios.

Asimismo, se suma un Estado desvinculado de las labores que en décadas pasadas le

correspondíacomoarticuladordeldesarrolloterritorial.2Enlaactualidad,elEstadooperaconun

tecnicismo excluyente del pensar ciudadano.3 Esta crítica, se observa, no va en contra de los

2ParaGabrielSalazaryPinto(1999:151‐152)elEstadodesde1930asumeunroldesarrollistaquepertenecía

yaalasclasespopulares,quesonlasproductivas,frenteaunaeliterentista(noindustrialista).

3Desde1973seimponeunejercicio“radicalmentetécnicoypragmático”(SalazaryPinto[1999:103]),que

provienedeunaalianzaentrelaeliteeconómico‐intelectualseguidoradelmodelodeMiltonFriedmanconel

instrumentostécnicos,sinomásbiencontra ladominaciónqueejercenlastécnicasporsobrelas

demandasdelaciudadanía;portanto,lapropuestaesgenerarinstrumentostécnicosqueesténal

serviciodelosrequerimientosciudadanosynoalrevés.4

Eneste sentido, seobservaunaltoniveldeexclusiónde la ciudadaníaen losprocesosde

construcción de sus territorios, sin generar procesos participativos que limiten la operación

avasalladora del modelo neoliberal (Duhart, 2006b), el cual impide que las decisiones sean

consensuadas (o por lo menos acordadas) entre las diversas organizaciones que componen los

territorios urbanos; se trata de un neoliberalismo obsesionado en “destruir las identidades

comunales,nacionalesydecarácter‘societal’delossujetos”(SalazaryPinto,1999:175).

Enelnivelbarrialseobstruyelaproduccióndeidentidad5ypoderciudadano,afectandola

construcción de un espacio común deseado.6 Por ende, es prioritario para las organizaciones

ciudadanas barriales poder participar en los espacios comunicativos que se abren en sus

territorios, para incidir en las decisiones públicas, ampliando “los márgenes societales de

maniobra” (FavelayGuillén,2009:22).Unejemplo relevantedeelloeselplebiscitodeVitacura

(Sepúlveda,2010:87):“[…]haytemascomunespordecirte:elreciclajeesuntemacomún,amíme

parecequeVitacuranosdioelejemploconsuplebiscito(E8)”.

Cuandonohanexistido lascondicionesparaavanzaren losobjetivosde lasorganizaciones

ciudadanas, emerge la protesta. En este espacio de conflicto, la ciudadanía se pregunta “¿qué

hacer?”(Ibíd.:101):“[…]eltemaestáencómolovasautilizar,eltemaescómotevasameteren

fuegomilitardeunadictadura.Delcrucede la racionalidadeconómicaparecidaestéticamentea lamilicia

(uniformidad)conlasfuerzasdeordenyseguridadseprodujo:“unavisiónsintropiezossociales,unpoder

operativodeshumanizado,unproyectohistóricosinrecuerdos”(Ibíd.).

4Estepuntovaenel sentidodecontrarrestarel“ordenobjetivode lascosas” (Marcuse,1993:171)como

mododedominaciónracionalista;enotraspalabras,eselserhumanosobreeltecnicismo.

5DeacuerdoconSalazar(Larraín,2001),laproduccióndelaculturapopulareslaquegeneraelimaginario

deunachilenidad,queestásiemprelimitadaporlaselites,queposeenuncarácterimitador.Esdecir,sibien

laconformacióndeidentidadenlosbarriosquereconocensumemoriahistóricapersiste,ellasecircunscribe

aestosespaciosyseveconstantementeconfrontadaalosinteresesdelmodeloeconómicodominante.

6Paraunmayordesarrollohistóricodeestetema,sepuederevisarlostextosdeGabrielSalazar(2009),en

conjuntoconPinto(1999)yBenítez(1998).

esadinámica,quéelementosvasasubvertir,quéelementosvasacambiardentrodeesadinámica

(E1)”.

Enesteejercicioreflexivo, laciudadaníasesumergeenunafragmentaciónde losprocesos

deconstruccióndelhabitar local,quegeneraunacotidianeidaddemundosconfrontados.Están,

porunlado,losciudadanosquesemovilizanpormejorarsusbarriosy,porotro,lasinstituciones

gubernamentalesqueno los escuchan, y que además tienenpocas capacidadespara regular las

accionesdelmercado.

Para poder observar este espacio de conflicto local, que se consideró valioso por su

capacidad de generar política en su sentido originario, se siguió a De Azevedo y Prates (1995),

debido a lo significativo de centrarse en las acciones locales, entrar en los barrios y conocer su

potencialidad,yaqueesenesteniveldondeaparecenposibilidadesconcretasdeasociatividadde

laciudadaníaysuarticulaciónconelEstado.Unodeloselementosenqueradicalaimportanciade

las relaciones entre organizaciones, es la posibilidad de transmitir experiencias, las cuales son

útilesparaeldesarrolloorganizacional,comoocurrióconlaTomadePeñalolén,dondelahistoria

setransmitiódegeneraciónengeneración;esdecir,seconstruyóuncapitaldehaceresysaberes

que produjomayor identidad en los pobladores, haciendo posiblemantener unmovimiento de

estetipo,produciendosuhabitus.7

Estehabitus configurauna ciudadaníaque requiereestar enmovimientoparaexistir…¿Y

quéseentiendepormovimiento?DeacuerdoconSergiodeAzevedoyAntonioPrats(1995:105),

enlaliteraturacontemporánea,movimientosocialseentiendecomo:

7 Para Bourdieu (2007: 86): “Los condicionamientos asociados a una clase particular de condiciones de

existenciaproducenhabitus,sistemasdedisposicionesduraderasytransponibles,estructurasestructuradas

predispuestasafuncionarcomoestructurasestructurantes,esdecir,entantoqueprincipiosgeneradoresy

organizadores de prácticas y representaciones que pueden estar objetivamente adaptadas a su fin sin

suponer la búsqueda consciente de fines y el dominio expreso de las operaciones necesarias para

alcanzarlos, objetivamente 'reguladas' y 'regulares' sin ser para nada el producto de la obediencia a

determinadas reglas, y, por todo ello, colectivamente orquestadas sin ser el producto de la acción

organizadoradeundirectordeorquesta".

aquellasmanifestacionesde laorganizacióncolectivaqueprocuranaseguraro transformar

valores básicos que regulan el orden institucional de una sociedad, como por ejemplo,

“derechosdeciudadanía”.

Porsuparte,ManuelAntonioGarretón(1996),entiendelosmovimientossocialescomo“una

acción colectiva con alguna estabilidad en el tiempo y algún grado de organización, orientados

haciaelcambioolaconservacióndelasociedadodealgunadesusesferas”.

Favela y Guillén (2009: 28) agregan que los movimientos sociales son:“pluriclasistas y

multisectoriales,queseconformancomotalesnopordefiniciónintencional,sinocomoresultado

de la simultaneidad del ataque que genera el despliegue de la reestructuración neoliberal

capitalista”.

Asimismo, los movimientos sociales fluctuarían entre la respuesta a problemáticas

específicasyel intentodeuncambiosocialglobal(FabelayGuillén, Ibíd.).Deestemodo, lamsb

pertenece al primer grupo, preocupado por problemas específicos, que opera principalmente

comogruposdepresiónsobreelEstado,buscandorespuestasconcretasasusdemandas (Pedro

Jacobi c/p De Azevedo y Prats, 1995: 108). Pese a ello, se entiende que la msb es parte

estructurantede lade resistencia ciudadana,queconstruye suhabitusen tornoaeste rebeldía,

sóloquetratalosproblemasqueelsistemaproducedirectamenteensusterritorios.

Deacuerdoconloobservadoenelcampodeinvestigación,lavitalidaddelamsbdependerá

dellogrodesusobjetivos.Ellonosignificaqueunresultadopositivogeneredeformaautomática

más posibilidades de desarrollo organizacional, sino que la capacidad de aprendizaje de estas

organizacionespuedepermitirestructurarunadinámicadedesarrollosustentableeneltiempo.

Del mismo modo afecta el arraigo territorial, ya que intensifica los encuentros y las

comunicaciones en espacios locales‐barriales, pudiendo generar nuevos procesos de diálogo y

conflicto. Si bien esta tendencia parece disminuir por los niveles de segregación social (Clavel,

2004), individualismo y excesiva protección (enrejamiento) dehogares, se observaque el barrio

sigueconstituyendounespacioquetiendeaaumentarelencuentroyeldiálogosocial,sobretodo

enmomentosdecrisiscomolofueelterremotode2010enChile.

Enconcordanciacon loanterior,cabeseñalarquesibienalEstadose leasigna la laborde

entregarlaayudanecesariaalaszonasmásvulnerablesdelterremoto,enloscasosenqueexistía

undensotejidosocialsepudogenerarmayoreficienciaenestaentregay,asuvez,organizarde

mejor modo el aporte proveniente de otras organizaciones ciudadanas. Las necesidades en la

urgenciafueronmúltiplesy,porello,unterritoriomásorganizado,conclaridadenlaslaboresde

cada cual y liderazgos bien definidos, permitieron mejorar raudamente las paupérrimas

condicionesdemuchos/asafectados/asporestacatástrofe.Aloanteriorsesumalaposibilidadde

generar vías comunicantes con otras esferas de la sociedad (política y económica, entre otras),

todolocualessólounejemplodelarelevanciadeobservarestetejidolocal.

Porotrolado,seobservaqueelEstadonohatratadolasproblemáticasterritorialesensus

discursos,nimenosensuaccionar;portanto,losdejaríanfueradelcampodejuego(enelsentido

deBourdieu,2007).Porello, la ciudadaníaproducenuevas formasdeorganizaciónpara instalar

estos problemas, para situarse en este campo político en que el Estado se repliega frente al

movimientosocial.EllopodríaexplicarseporlavocacióndelEstadochileno,atravésdesuhistoria,

de incluir, más que otras, las decisiones que provienen desde la institucionalidad pública,

primordialmente desde los partidos políticos (provenientes de la misma elite); por lo tanto,

diversas formasdeorganización ciudadanapopularode las clasesmediasquedanalmargende

estasdecisiones(SalazaryBenítez,1998).

Estavisiónlimitadadelaesferapública,queincluyesóloalEstadoyalospartidospolíticos,

invisibilizaaotrotipodeorganizacionesciudadanasquenopretendenlaobtencióndelpoderdel

Estado, sinoquebuscan respuestasespecíficasaproblemasque surgenen sus comunidades.En

este sentido, Habermas (Larraín, 2001: 216) indica que nos encontramos frente a una

“refeudalización de la esfera pública”, en que no hay discusión racional desde los espacios

públicos, sinoque sonusadospor el Estado y losmedios de comunicaciónparamanipular a las

masas.

Lo anterior puede entenderse como un recelo de la institucionalidad pública, debido a la

posibilidaddeperderel control sobremateriasquehistóricamente lehancorrespondido,yasea

porquenosepretendeabrirprocesosquepudierencomplejizarseoporque,lisayllanamente,no

existevoluntaddeabrirlos.

Pese a esta falta de voluntaddel Estado a abrir los temas a la ciudadanía, la organización

ciudadana sigue desarrollándose y aprendiendo. En este sentido, se observa el auge de nuevos

movimientos sociales en Chile, como el movimiento secundario de 2006, denominado de los

“Pingüinos” (por los uniformes escolares), quienes habrían quebrado elmodelo demovilización

clásico dirigido de manera directa por los partidos políticos. En este caso, si bien los partidos

tuvieronparticipación,lohicierondemodoindirecto,mediantelatransferenciadeexperienciapor

partedesuscuadrosque,muchasveces,asumieronrolesdedirigenciaenunsistemademocrático

muchomásdirecto,mediante laconstitucióndediversasasambleasterritoriales.Estohaabierto

espaciosdedeliberaciónestudiantilanivelnacional,novistosdesdelosañospreviosaladictadura

militarchilena.8

De este modo, en los asuntos públicos, el principal aprendizaje ciudadano es la

autoorganización. Ejemplo de esto es la irrupción de nuevas formas de organización social,

alejadasdeparadigmaspreviosqueintentaronobservarlorealcomountodouniforme;muypor

el contrario, estos movimientos buscan abrirse espacio para presentar sus requerimientos,

haciendoreflexionaralaopiniónpúblicasobreaspectosdelarealidadsocialinvisibilizadosporlos

medios de comunicación de masas. Este espacio público aparece a modo de protesta como

alegato, pero evolutivamente tiene perspectivas de transformarse en una forma de cogestión y

seguimientodelasdecisionespúblicas.

III.(Des)encuentrosentrelaciudadaníamovilizadaylosgobiernossubnacionalesdeSantiago

La ciudadanía movilizada es una categoría en la que se encuentran los/as agentes

entrevistados/as. Una de las principales características es que habitan en los territorios que

defienden,sesientenpococonsideradosenlasdecisionesquerefierenasusbarriosypropenden

al desarrollo de sus territorios mediante medios pacíficos. En otras palabras, son movimientos

territorializados que establecen relaciones con sectores populares y medios (Favela y Guillén,

2009:32).

EstaciudadaníaseencuentraconunEstadoedificadocomounaburocraciarígidaquelimita

lasrelacionesyeltrabajoconjunto,quelosexcluyedelatomadedecisiones,comoapareceenla

siguienteentrevista(Sepúlveda,2010:89):

8 Si bien no fue parte de este trabajo, cabe destacar la situación actual del movimiento secundario y

universitario entre junio y octubre del presente año, que ha logrado convocarmultitudinariasmarchas y

altosnivelesdeaprobaciónciudadanaquemuestranunprofundodescontentoconunmodelodesociedad

quenoeligieron.

Los gobiernos locales, los cesco (Consejos Económico Sociales Comunales), fueron un

discurso;anosotrosnosllamótresdíasantesdelaelecciónelMinisteriodeViviendayllamó

aalgunos,unacosamuy,muydispar,porqueteníanquecumplirconelmandatodeconsejo

departicipaciónyyonoestoyhablandodeconsejodeparticipación,sinoquequieroincidir

realmente(E8).

Pesea loanterior,existe lavoluntaddeestosmovimientosportrabajarenconjuntoconel

Estado,peroparaellosedebería:“incluirlamovilizaciónsocialcomouncanaldeinterlocucióncon

el Estado que, a pesar de sus efectos disruptivos en la inmediatez, visto en elmediano y largo

plazo,haensanchadolasformasdeparticipación”(FavelayGuillén,2009:42).

De este modo, la tan valorada autonomía de las organizaciones ciudadanas no aparece

contrapuestaalaimplementacióndepolíticasdelEstado,sinoquerequieredeellasparaaportar

aldesarrollodesusterritoriosy,aúnmás,DeSousa (2001c/pFavelayGuillén,2009:30)señala

queestasorganizaciones:“Noplanteanunrechazodelapolítica,sinounaampliacióndelamisma

másalládelmarcoliberaldeladistinciónentreEstadoysociedad”.

Lo anterior permite entender que el diálogo público es la víamediante la cual pretenden

lograr susobjetivos;dehecho, lapuraprotestaemergecomounmediodepresiónnodeseado,

peronecesarioparahacersevisiblesenelespaciopúblico.Portanto,dependerádelasrelaciones

que se generen con las autoridades la existencia de undiálogo serio y comprometido; o, por el

contrario, una confrontación de interesesmediante la protesta. Ejemplo positivo es el siguiente

(Ibid.:88):

Ciudad Viva lo ha logrado; o sea, hubo unameta sobre el tema del transporte activo en

Santiago en relación con las ciclos rutas de Santiago, donde participaba el gore,

representandoa laciudadaníaCiudadVivay losCiclistasUnidos,ycreoqueallísehicieron

grandesaportesdesdelaciudadaníaatodoelplandeciclorutasdeSantiago(E8).

De acuerdo con lo anterior, se buscan relaciones del tipo dialógico‐colaborativo y no

clientelar‐impositivo.9Con respectoa la segunda relación, la lógicaautoritaria, sepuedeseñalar

que proviene de la lógica mercantil autoritaria simbolizada por el Ministro del siglo xix Diego

Portales.10Enella,elEstadoaparececomounentedraconianoquehaimpedidoeldesarrollode

laSociedadCivilylasautonomíasnecesariasdesusorganizaciones.

Enlaactualidad,porlaexperienciadeestasorganizaciones,apareceunnivelimportantede

descreimiento sobre lasposibilidadesde incidiren lasdecisionesqueafectanalespaciopúblico,

debidoaquelasautoridadesgeneranpocoslugaresdeencuentroeinclusión.Frenteaello,parece

imprescindiblelaexistenciadeunprimermomentodediálogo,enquesepodríandaraconocerlas

organizacionesciudadanasa lasautoridadesparaqueseancomprendidaspor lasorganizaciones

del Estadodeestenivel territorial. Posteriormente, parecepertinente generarmesasde trabajo

establesanivelbarrialycomunalparatratar lostemasenconflictocon lasautoridadesdeestos

territorios,asícomolasproyeccionesquesetienensobreunproyectocomúndelterritorio.

Asimismo,enelplanodetrabajoestratégicoentrelaCiudadaníayelEstadoanivellocal,uno

delosinstrumentosdeplanificaciónlocalqueapareceatractivoparatrabajarsedemodoconjunto,

eselPlanReguladorComunal(Ibid.:101):[…]porejemplo,lalógicadeladefinición,odecómohoy

día,hoydíasetomanoseconstruyenysedefinenlosplanosreguladores,meparece,porejemplo,

unámbitointeresanteaexplorar[…](E1)”.

IV.Divergenciasconelcampopolíticotradicional

4.1Brevemarcoanalítico

Considerando los movimientos ciudadanos y sus relaciones con el Estado, se llega al

antiquísimoconceptodesarrolladoporlosgriegos:polis.EnelsentidodeGarretón(2000:32),esla

fronteradelaeconomía,laorganizaciónsocial,culturaypolítica.Esteespacioesdesarticuladoen

9Estosparesdeoposición surgendel análisishechoa lasentrevistas ciudadanas;por tanto, suvalidezes

totalmenteoperativaenlasconversacionespropiasdelasorganizacionesciudadanas.Sepuedeobservaren

lasiguienteentrevista(Sepúlveda,2010:102):“[…]yocreoqueespartedelgenmásinteriordecómoseha

configuradoelEstadodesde1833,desdelaConstitución,desdeelEstadoportaliano(E1)”.

10Esta referenciaesdadaporunentrevistado, y simboliza laopinióndediversoshistoriadores,entre los

cualessepuededestacaraGabrielSalazar(2009).

Chile en la dictadura y no ha sido recompuesto hasta el día de hoy, principalmente en lo que

refierealaarticulacióndelospartidospolíticosconlademandaciudadana(Ibid.:172).Portanto,

estamosfrenteauna:“crecientecrisisderepresentación,enlacuallossujetossocialesemergentes

nosereconocenenlospartidospolíticosydesprecianalasclasespolíticas”(Figueroa,2008:120).

Deacuerdoconloanterior,DelaMazaproponequelospartidospolíticos

noformanparteyadelavidasocialyculturaldelapoblación,predominandosólosufunción

de reclutamiento de personal político y “máquinas electorales” (…) En este sentido, los

vínculosentre laelite, lospartidosde losque formanpartey la ciudadanía, seencuentran

lejosdesustentar la intensayampliamovilizaciónydeliberaciónpúblicaquecaracterizó la

vidasocialchilenaenelpasado(DelaMaza,2006).

Elmismo autor (Ibid.) señala que nos encontramos frente a una sociedad civil que busca

autonomíaya lavez incidirenaquellaspolíticasque leafectan,yaque lapolítica tradicionalno

reflejasusdemandas.Asimismo,seobservaunEstadoquenohatransformadosusinstitucionesen

espaciosdemocráticos,deliberativoseinclusivosparalaciudadanía(Ibid.).

Losprocesosdetransicióndemocráticatendieronhacialapacificaciónyacomodamientode

las elites, con lamantención delmodelo neoliberal; todo lo cual cambia radicalmente con esta

ciudadaníademandantedederechosciudadanos(FavelayGuillén,2009).

Frente a esta situación, se produce un escaso nivel de participación política, que conlleva

procesos de democratización incompletos (Dabène, 2000). Ello no sería algo nuevo en nuestra

historia, sinoqueprovendríadesde los iniciosde la construccióndelEstadoy continuaría conel

establecimientodelosderechospolíticosdetipoindividualista(SalazaryPinto,1999:89).

En este sentido, “la democracia participativa emerge como respuesta a las características

elitistasyexcluyentesdelasdemocraciaselectoralesyalasteoríasquefundanestacomprensión

limitada y limitante de lasmismas” (Dagnino et al, 2006). Delmismomodo, RuyMauroMarini

(2008: 13,15) señala que frente a un Estado neoliberal se edifica una propuesta alternativa

promovidadesdelosmovimientossociales;ellaeslademocraciaparticipativa,queprivilegiaalas

organizaciones sociales y las convierte en órganos de decisión y control de las cuestiones que

atañendemaneradirectaalpueblo.

Lo anterior requiere mayores niveles de empoderamiento ciudadano. Para ello, es

prerrequisitomodificar elmarco regulatorio chileno, ya que tiende, en elmejor de los casos, a

informaroconsultaralaciudadaníasobrelasdecisionestomadas,siendonecesarioavanzarhacia

la incorporación de temas ciudadanos en la agenda pública, como, asimismo, la posibilidad de

hacerseguimientodelasaccionesgubernamentales.

Segúnloexpuesto,yenconcordanciaconelanálisisdeltrabajohechoenterreno,sevalora

positivamente el desarrollo de una democracia que avance desde lo representativo a lo

participativo.Enestesentido,GabrielSalazaryJulioPinto(1999:187)señalanqueloscambiosque

producen losmovimientosde lacomunidadsonmuchomásprofundosqueaquéllosprovocados

por las reformas formalesdel Estado;deestemodo, losmovimientos sociales, deberían centrar

susenergíasengenerartejidocomunitarioyproducirmicro‐asociatividad.

4.2Momentoactual…depolisydemocracia

La crítica a los tradicionales partidos políticos, que no han sido capaces de transferir las

necesidades ciudadanas a las instancias políticas de tomade decisión, emergió en el trabajo de

campo.Delmismomodo,sereprochasuincapacidaddeadaptarseaestos“nuevostiempos”yno

desarrollar sus programas de trabajo de acuerdo con los problemas específicos que atañen a la

ciudadanía.

Losnuevosmodosdehacerpolíticacuestionaneloperardelospartidospolíticos,noporel

rolquedebiesentener,sinoporelquejueganenlaactualidad.Selescriticasuincapacidadpara

hacer política con los temas ciudadanos, avocándose, en cambio, casi de forma exclusiva, a los

problemasinternosdesusorganizaciones.

Porello,lasorganizacionesciudadanasdebasesurgencomoinstanciasmediantelascuales

lapolíticaseviveen lo local, sehacepresenteen lavidade laspersonas,pudiendoseñalarseel

florecimientodemicropolis.

El conceptodemicropolismanifiestaunespaciodiferenciado al campopolítico tradicional

chileno de las últimas décadas, ya que no se restringe a la figura de los partidos políticos. Este

territorio,vividoparticularmente,debepensarsedesdelalocalidad,abiertoaldiálogociudadano,

deliberativoycomprometidoporelbienestardesusresidentes.Deestemodo,seabreunmundo

pletóricodeideasnuevas,deentusiasmociudadano,fiestero,conidentidadbarrialyenocasiones

multicultural ymultiétnico (por ejemplo, en el barrio céntrico de Yungay),11 y al cual se puede

entrar.Estasmicropolissepuedenentendera lo largodelahistoriadelChilemestizo;portanto,

puedeconcebirsecomounreflorecimientodeaquellosprocesosdeproducciónsociocultural tan

ricos, previos a los intentos oscurantistas de las décadas de 1970 y 1980, y a los efectos

postraumáticosdelasúltimasdosdécadas.

Enlaconfiguracióndeestasmicropolis,lasorganizacionesciudadanaspuedenserinstancias

quesediferenciandelospartidospolíticostradicionales,queincluyenunadiversidaddevisiones

ciudadanasdeunterritorio,queentranenelcampodelopolítico,perosinbuscarlatomadirecta

delpodercentral,sino,másbien,unmayorpoderdedecisiónensuterritorio.Estoslugaresnose

cohesionanporlanecesidaddelpoderpolítico,sinoporlaspropiasconstruccionessocioculturales

de lospobladores,por lo cualaparecencomoconflictivasencuantono logran llegaraacuerdos

conlasautoridadespolíticas.

Se observa un potencial desarrollo democrático en la base social, a nivel de barrios y

comunas, que pudiese ser aprovechado por el sistema político, sobre todo por los partidos

políticos ydel Estado. Eneste sentido, lospartidospolíticospodríandesarrollar estrategiaspara

incorporar los temas de estos niveles territoriales en sus programas políticos, principalmente a

nivelmunicipal, yaquepara el nivel regional aún faltabastante. Por suparte, el Estado, a nivel

municipal, podría generar mayores procesos participativos, como lo son: presupuestos

participativos,asambleasciudadanasocabildosabiertos,entreotros.

Enestenivel,lainjerenciadelasorganizacionesciudadanasenelEstadoparecemuchomás

factible, y podría generar confianzas y expectativas adecuadas a las condiciones reales de

organización ciudadana. Como se observó en el desarrollo de los capítulos anteriores, son las

instanciasmicro‐asociativas, debarrios, de vecinos, las queparecen generarmayoresnivelesde

participaciónciudadanay,asimismo,puedenconcretarproyectosespecíficosquelespermitanver

másdirectamenteelresultadodesuesfuerzo.

11ParaMaximilianoSalinas(Larraín,2001:177):“mientraslaculturadelaeliteesformal,graveysevera,la

cultura popular posee un proverbial sentido del humor, una jovialidad y alegría que demuestra su

humanismoysabiduríavital”.

Las instancias clásicas de asociatividad local son las juntas de vecinos, las cuales no han

logradoeldesarrolloesperadoporlaciudadanía;porello,estasnuevasorganizacionesciudadanas,

agrupadas en torno a temas específicos, a responsabilidades claras y no dependientes de los

partidos políticos, aparecen como instancias que podrían aportar al desarrollo de las redes de

colaboraciónsocialenlasdiversasescalasterritoriales.Cabeseñalarqueconestonosepretende

restar importancia a las juntas de vecinos, sino que más bien se espera visibilizar la necesaria

revitalización de estas organizaciones, lo que podría ser dado por estos nuevos movimientos

ciudadanos.

Las organizaciones ciudadanas de base, en la actualidad, se relacionan en mayor medida

pararesolverciertosproblemasquelesoncomunes.Susfinessonespecíficos,noparecenbuscar

transformaciones uniformes sobre la sociedad actual, sino aportar a los temas en los cuales se

especializan.Susrelacionesparecensermásdetrabajoenred;portanto,sediferenciandeotros

tipos de organizaciones por la búsqueda de un equilibrio de poderes, más que por buscar la

sujeciónaunasupraorganizaciónqueguíeatodaslasorganizacionesaunfinúnico.

Lasorganizacionesseasocianmediantecoordinacionestemáticas(Sepúlveda,2010:90):

Ya nos vemos en la necesidad de dar nuestra visión de lo que está pasando y para eso

necesitamos reunirnos con más gente, así como hablábamos de la ciudadanía y el

entendimiento, el entendimiento se forma por asociación, uniendo trabajos, actitudes,

intereses(E7).

Aúnnoexistenloslazosterritorialesmásampliosconstituidospormesasdetrabajoestables,

con diversos asuntos sobre los cuales trabajar. En este sentido, pese a la crítica a los partidos

políticos y al Estado en general, se observa que en las reflexiones realizadas por los/as

entrevistados/asnoapareceunagranmasaciudadanaactiva,sinoquelagranmayoríaciudadana

aparececomopasiva,esperando la respuestadeestosorganismospolíticos,envezdeactuarde

maneradirecta.Porello, susarticulacionesseprobabilizaríanconelaumentodeunaciudadanía

activaycomprometidaconlosproblemasdesusterritorios.

Esta ciudadanía activa vade lamano conel desarrollo deunademocraciamás inclusiva y

participativa.Dichademocraciaaparececotidianamenteenmicro‐articulacionesenestosbarrios,

quesonexperienciasúnicasquebuscangenerarideasyproyectoscomunes,peroquelamayoría

delasvecesperecenenelintentopornoencontrarlosespaciospúblicosnecesarios.

Frente a esta situación, la msb emerge fuera de la preocupación intelectualizada de la

izquierda de las décadas predecesoras. De este modo, se observa que la msb, en este último

período,tienecaracterísticasdistintasalasépocasanteriores;porejemplo,temascomoecología,

educación,identidades(territorial,étnica)sonapropiadosporlascomunidadesdelaciudad,conel

findeavanzarenpropuestaso,porlomenos,manifestarsuoposición.Portanto,podríahablarse

de“militanciaciudadana”,yaque lospartidospolíticosno logranabarcar ladiversidadde temas

que interesan a la población. Esta nueva formade compromiso refiere a una preocupación que

sujeta la ideología política de sus miembros a la raigambre territorial y, con ello, histórica y

sociocultural.Así,seentiendequesedesarrollanformasmicropolíticasdecarácterbarrialylocal.

Enestasmicropolis laautonomíaesunconceptocentralde losmovimientosciudadanos,y

considera laposibilidaddedesarrollarseentornoaobjetivosdefinidosporelpropiomovimiento;

pesea ello, seobservaqueesta autonomíano funcionapor sí sola, yaque requiere ladeotras

organizaciones sociales para la producción de sinergia, como se observa a continuación

(Sepúlveda,2010:92):

Bueno, hubo un montón de organizaciones que sintieron simpatía por lo que se estaba

desarrollando en la Toma de Peñalolén, un poco por esta visón de la capacidad de

autogobierno,lacapacidaddeorganización,elniveldeautonomíapolíticaquesealcanzóen

un determinadomomento, y muchas organizaciones sintieron simpatía con ese proyecto,

estoyhablandodeestudiantes,sindicatos,algunasorganizacionesextranjeras, incluso laex

primera dama de Francia madame Danielle Mitterrand… en fin, muchas, muchas

organizacionesdeallegados(E1).

Delmismomodoseindica(Ibíd.:12):

Muchas experiencias que recogen los planteamientos de la autonomía política, el mismo

movimiento de los pingüinos, fue un ejemplo más que claro, y más que evidente, por

mencionaruno,peroanivelsubterráneo,aniveldelostopos,comohablaSalazar(E1).

Laautonomíayeltrabajoenredparecenserfactorescrucialesen laconstruccióndeestas

micropolis. Losbarriosaparecencomoespaciosde fraternidady conversación sobreel territorio

deseado.Nuevas lucesdarán losmovimientosestudiantilesde2011enChile (queyamarcanun

hitoensuhistoria),quedelineanuncaminodealamedasmásabiertas,barriosmáscercanosyuna

ciudadaníamásinteresadaenlasociedadqueconstruye.

V.Conclusiones

Volviendo a la pregunta de origen de este texto con respecto a ¿cómo la ciudadanía

movilizadaavanzaen la reconstruccióndesuspolis?, sepuederesponder,en términossencillos,

queavanzalentamenteporlosespacioscomunesdelbarrio,conuntrancocadavezmásseguro.

La ciudadanía comienza a reescribir la historia en sus barrios e intenta propagarla por

territorios más amplios y abiertos. Los pingüinos han podido tomar las calles y la atención de

diferentespartesdelgloboporsuconvicciónygenerosidad,porsusideasdeigualdadyjusticia,así

comopor sus acciones y sacrificios. Son florecimientos ciudadanosque traslucen la ideadeuna

ciudadanía que se congrega, comenzando a identificar problemas que le aquejan como

colectividad. Estamos frente a un re identificación del habitante con su entorno, a una “re

ciudadanización”.LaciudaddeSantiagoesunpocomásnuestra.

El atrevimiento de este texto fue indicar el florecimiento demicropolis, refiriéndose a los

movimientos territoriales barriales y locales. Siendo aún más temerario, se puede afirmar que

florecenvariaspolisenlaciudad,generandomovimientosurbanosentemasdeeducaciónpública

nacional, plebiscitos y medioambiente, entre otros. Cabe señalar que estos espacios no se

encuentraninstitucionalizados;esmás,intentanserdenostadosporlasautoridadespolíticaso,por

lo menos, son poco comprendidos. Por tanto, la msb es una forma de activar los circuitos de

diálogociudadanomediantelaprotestay lapropuesta.Aunqueenunaprimerainstanciaretome

algomássustancial,comoeselreconocimientodelahistoriacomunitariaylaactualizacióndelos

temasqueaquejanasusciudadanos.

Porsuparte,elsistemapolíticoaparecedesfiguradoensuburocracia,porlocualloslogros

sonbastanteespecíficosylocales.Frenteaello,laciudadaníaorganizadanosedesmotiva,ybusca

nuevas formas de generar política pública desde abajo, proponiendo una democracia más

participativa que se manifiesta en los plebiscitos locales y en la consulta ciudadana de nivel

nacional(octubrede2011)quenohasidovalidadaporlainstitucionalidadpolítica.

Comoseobservóduranteeltexto,elmodeloneoliberalafectadeformadirectaeldesarrollo

de las organizaciones sociales, debido a su espíritu conservador del status quo. En términos

coloquiales, se puede decir que esta nueva forma de ciudadanía viene a “despeinar” o

“chasconear”esteconservadurismomanifiestodelasociedadchilenapostdictatorial(1990‐2009)

y post concertacionista (2010 en adelante). En este sentido, el eje pro dictadura/democracia,

podemosaventurarnos adecir, se trasladaa ejes tales como ciudadanía/elite, igualdad/libertad,

público/privado, entre otros; todos ellos no son nuevos en cuanto a contenido, pero sí con

respectoalespacioqueocupanenelcampodeldebatepúblico.

Respecto a la investigación de este tema, el mejor aporte a este proceso exploratorio es

entregarnuevaslíneasdetrabajoparadesarrollar.Unadelasmásimportantesquesepuedetratar

eslaidentidadterritorialylosnuevosconflictossociales,desarrollandolíneasteóricasquedeben

incorporar por lo menos la historia de los territorios, la observación etnográfica, las teorías

sociológicasdelourbanoylaeconomía‐política.

Finalmente, cabe señalar que en Chile nos encontramos ante fenómenos que tienen

características similares a nuestro pasado, pero se debe avanzar en proyectos que aborden de

formamás directa la complejidad de los fenómenos actuales, y que sinteticen el conocimiento

teóricodelsistemamundialcapitalistaconelmundocotidianodelosciudadanos.

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desde la micropolis. ciudadanía movilizada en la...

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