U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A SDirección Universitaria de Educación a Distancia

Escuela Profesional de Derecho

“Año de la Investigación Científica UAP”

TRABAJO ACADÉMICO

DATOS DEL CURSO

Escuela Profesional: Derecho

Asignatura: Defensa Nacional

Docente: Rossy Luz Salazar Villalobos

Apellidos: Santome Sánchez

Nombres: Judith Margot

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Trabajo Académico

1. El Informe Final de Reestructuración de las Fuerzas Armadas ¿qué señala

sobre el control civil de las Fuerzas Armadas?

Reconoce la primacía del poder civil sobre las FF.AA, y en este sentido las FF.AA

deben de sujetarse al Gobierno elegido democráticamente por lo que se recomienda

hacer los siguientes cambios:

a. Los diez años de dicta-blanda vividos durante los casi diez años del gobierno

Fujimontesinista, repercutieron en el retroceso de la democracia, pues, se manejó

políticamente a las FF.AA, lo que hace necesario que el gobierno emprenda un

proceso de reforma en el sector.

b. Encaminados hacia la modernización del Estado Peruano se plantea la

necesidad de reestructurar las FF.AA. para convertirlas en un elemento de

consolidación de la democracia.

c. El retorno de la democracia en el Perú exige la existencia de relaciones

armónica entre civiles y militares, las que se deberán basar en la jerarquía del Poder

Constitucional, donde el MINDEF, como control civil, sea el eje central de la

reestructuración de las FF.AA. 1

2. El Informe Final de Reestructuración de las Fuerzas Armadas ¿qué señala

sobre el papel del Ministerio de Defensa?

Señala que debe cumplir dos roles principales:

A. Ser instrumento de control democrático de las FF.AA, para ello en adelante

deberá ser definido como el “encargado de la formulación, dirección, coordinación

y conducción de las estrategias generales del Estado en cuanto a la política de

defensa.”

B. Dirigir el Proceso de reestructuración de la FF.AA., dando prioridad a la

reducción y eficiencia de las FFAA, promoviendo el accionar conjunto de los tres

institutos que la conforman e introduciendo políticas de transparencia sobre los

gastos logísticos y administrativos.

3. ¿Qué recomendaciones señala el Informe de Reestructuración de las Fuerzas

Armadas para el sector defensa?

1 A lo largo de su historia el Perú, ha vivido una especie de daza y contra danza en las relaciones-civiles militares, sucediéndose periodos democráticos a periodos de caudillismo militar, por lo que se puede decir que nuestra democracia se encuentra en estado embrionario. Así las cosas, nunca hasta hoy, se ha tenido un escenario más favorables, en donde gracias al derecho al voto adquirido por las Fuerzas Armadas se pueda aspirar la instauración de una cultura democrática sujeta al poder constitucional.

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RECOMENDACIONES

Reformas

constitucionales:

a) Que separen con nitidez el accionar y tratamiento de las FF.AA y la PNP

b) A fin de definir el actuar de FFAA en relación al desarrollo económico.

c) Que eliminen el fuero militar, de modo que la justicia militar se integre al Poder judicial.

d) Que creen un Consejo de Seguridad Nacional sobre la base que la Seguridad es un concepto más amplio que la

Defensa Nacional.

Modificación de

las siguientes

leyes vigentes:

a) D.L N° 434 con la finalidad de reestructurar el MINDEF.

b) D.L. n° 743, que deberá señalar entre otras cosas que el Presidente ejerce la Dirección de la Defensa nacional y

de las FF.AA y que la labor de CSN es de consulta y no de decisión.

c) D.L n° 752 “Ley de situación Militar”

d) Las Leyes 26226 y 26685, a fin de reservar el cargo de Comandante General a personal de oficiales clasificados.

e) Ley n° 27178, debiéndose prohibir el Servicio militar obligatorio.

Acciones que

corresponden al

MINDEF

a) Dar prioridad a su reducción y eficiencia de las FFAA en miras a la reestructuración de las mismas.

b) Hacer efectiva la integración administrativa y el accionar conjunto de los tres institutos que conforman las FF.AA.

c) Reequipamiento de la FFAA, a través de a) recuperación del material fuera de uso, b) modernización del material

disponible, c) compra de nuevo equipo.

d) A fin de dar mayor transparencia a la ejecución de su presupuesto, el MINDEF se deberá incorporar al SIAF SP.

e) Reestructurar el currículo académico de las FFAA, enfatizando en temas de democracia y un mayor grado de

profesionalización.

f) Revisar los planes de estudio CAEN con miras a modernizarlo, buscando integrar de manera más afectiva a la

sociedad civil.

g) Otras gestiones.

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4. ¿Qué recomendaciones específicas señala el informe final de la Comisión

de la Verdad y Reconciliación referente al sector defensa?

Recomendaciones específicas

1. El concepto de Seguridad Nacional debe posicionarse por encima del de

Defensa Nacional, encargándose al Ministerio de Defensa la dirección de los

organismos militares y la responsabilidad de la política de Defensa Nacional.

2. Reconocer a la estrategia nacional de pacificación como una herramienta de la

política nacional de seguridad y como tal incluirla en su desarrollo.

3. Crear espacios para que los civiles se especialicen en temas de seguridad y

defensa.

4. Afín de fortalecer la Institucionalidad del Estado se debe definir claramente la

actuación de las FFAA durante los estados de excepción, La CVR

recomendaba la derogaría de la ley 2415 mod, por el DL 749, ha la fecha solo

se declarado parcialmente su inconstitucional en parte por el Tribunal

Constitucional.

5. En el mundo actual se ha identificado que los conceptos de defensa nacional y

el orden interno y la seguridad ciudadana son temas separados por lo la CVR

recomendaba por otro Reconocer constitucionalmente como dos ámbitos

distintos. y que como capítulos separados se regule las funciones y

responsabilidades tanto de las Fuerzas Armadas como de la Policía Nacional.

6. Adecuar el currículo militar al sistema educativo nacional, debiéndose impartir

cursos de DIH y otros, con la finalidad de animar a los cuadros de las FFAA a

seguir segundas carreras.

7. Creación de un nuevo código de ética para las FF.AA, en el que prime la

adhesión de las FF.AA a la constitución y a la democracia

8. La CVR recomendó la creación de la defensoría militar para brindar atención y

protección al personal militar frente a cualquier afectación a sus derechos

fundamentales

9. Incorporación constitucional y legal del fuero militar al Poder Judicial bajo la

Corte Suprema de Justicia.

5. ¿Cuáles de las recomendaciones del Informe de Reestructuración de las

Fuerzas Armadas fueron asumidas por el Informe Final de la Comisión de

la Verdad y Reconciliación?

En ambos documentos se coinciden siguientes puntos:

1. Ubicar el concepto de Seguridad Nacional sobre el de Defensa Nacional, y en

es entendido, redefinir constitucionalmente las funciones del Ministerio de

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Defensa, a fin de hacer de este un organismo con la autoridad política y

administrativa necesaria para organizar y conducir a la Fuerza Armada.

2. En ambos se reconoce que existiendo diferencia entre la Defensa Nacional y

la Seguridad Ciudadana, se debe dar distinto tratamiento al accionar de las

FF.AA y la PNP

3. Coinciden en la importancia de integrar la justicia militar al Poder judicial.

4. Ambos documentos, se señala la importancia de reestructurar el currículo

académico de las FFAA, introduciendo en el temas de democracia y un mayor

grado de profesionalización.

5. En ambos documentos se considera necesario propiciar la formación de la

sociedad civil en temas de seguridad y defensa.

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6. Hasta la fecha, ¿cuáles de las recomendaciones, tanto del Informe Final de Reestructuración de las FFAA como de la CVR se han

implementado en el sector defensa?

SE EFECTIVIZO EN PROCESO SE MANTIENE

1. El 23/03/2005 mediante Ley 28478 se crea

el Consejo de Seguridad Nacional

sustituyendo al Consejo de Defensa Nacional

2.- Se introducido cambios legales que han

permitido definir las atribuciones del

Ministerio de Defensa dotándole la estructura

y organización adecuadas para que puede

liderar el proceso de restructuración de las

FFAA donde el Ministro de Defensa es la

máxima autoridad del Sector.

3. El Secretario General tiene la función de

ejercer la coordinación con el Congreso y el

MINDEF.

4. Se ha definido la composición y funciones

del Comando Conjunto de las FFAA

6. En la ley 29075 se determinó que el

Comandante de Comando Conjunto sea

miembro de la FF.AA.

7. En el Perú se ha establecido el Servicio

1. La justicia militar debe integrarse al Poder Judicial.

2. Debe eliminarse la participación del Presidente del Consejo Nacional

de Inteligencia y del Jefe de la Secretaria de Defensa Nacional en el

Consejo de Seguridad Nacional que se propone

3. Si bien se ha definido la situación de la designación de Comandante

General en base a sus meritos aún falta reglamentar el pase a la

situación de retiro por causal de renovación.

4. Se vienen dictado leyes complementarias a la Ley 29075 para la

ejecución progresiva de las acciones necesarias para la reestructuración

de las FFAA, como la Ley de Ascensos para Oficiales de las Fuerzas

Armadas (Ley Nº 29108), 2.Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas

Armadas (Ley Nº 29131).

5. Da prioridad al accionar conjunto y a la integración operativa de los

tres institutos que forman las FFAA

6. Se viene reequipando a la FFAA, a través de tres mecanismos a)

recuperación del material fuera de uso, b) modernización del material

disponible, c) compra de nuevo equipo.

7. Revisar la estructura organizativa y los planes de estudio del CAEN

con el objeto de modernizarlos.

1. Compete al

Presidente de la

República en su

calidad de Jefe

supremo de las

FFAA y PNP la

dirección de la

Defensa Nacional

y de las Fuerzas

Armadas

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militar voluntario con lo que se prohíbe el

reclutamiento forzoso.

8. La incorporación del MINDF en SIAF

9. Reestructurar la curricular de los centros

Académicos de las FFAA.

10 Se esta ha llevando a cabo la venta o

concesión de los bienes que forman parte del

patrimonio de cada instituto.

11. Formulación de un código de ética para

las FFAA.

12. Propender a que las FFAA participen en

la defensa regional y hemisférica, así como

en operaciones de plaza dentro del marco de

las Naciones Unidas.

8. Racionalizar los procedimientos de instrucción, adiestramiento,

mantenimiento ya atención de la infraestructura de los tres institutos.

9. Establecer en cuanto a las adquisiciones de la FFAA mecanismos que

garanticen transparencia, control y accionar conjunto.

10 Se esta reduciendo al mínimo de las estructuras administrativas y

burocráticas de las fuerzas Amadas actualmente donde habían 2

Viceministerios y una Dirección General con rango de Viceministerio se

han integrado en 2 Viceministerios. De 5 Direcciones Técnicas y 4

Direcciones Ejecutivas se fusionan en 7 Direcciones Generales. 29

Direcciones se racionalizan en 24 Direcciones y en la Secretaría General

9 unidades orgánicas se racionalizan en 6 unidades orgánicas.

11. Desarrollar una política nacional de seguridad que incluya una

estrategia nacional de pacificación.

12. Se están dictando en algunas universidades cursos de Seguridad

Nacional a fin de Formar civiles capacitados en estos temas.

13. Se vienen regulando los estados de excepción, gracias a la

jurisprudencia emitida por el TC.

14. Se creó la defensoría militar, mediante RESOLUCION MINISTERIAL

Nº 0562-2009-DE-SG, 22.JUN.2009 , sin embargo esta ha orientado su

labor sólo a los casos que se refieran al Servicio Militar

Voluntario (SMV).

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Bibliografía:

1. Ciurlizza, Javier - Las Reforma Institucionales propuestas de la CVR en el ámbito

de la Defensa Nacional y el Orden Interno –

http://www.cajpe.org.pe/ActividadesRealizadas/ExposicionDr.JavierCiurlizza.pdf

2. Defensoría del pueblo - INFORME DEFENSORIAL Nº 104: Inconstitucionalidad de

la legislación penal militar policial aprobada por la Ley Nº 28665 y el Decreto

Legislativo Nº 961 http://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/temas/t_20080528_40.pdf

3. Defensoría del Pueblo: Hay 194 militares procesados por violar derechos humanos

http://elcomercio.pe/politica/495053/noticia-defensoria-pueblo-hay-194-militares-

procesados-violar-derechos-humanos

4. DESCO- Personal militar en situación de vulnerabilidad en el Perú -

http://www.defensaidl.org.pe/publica/diagnostico_personal_militar_situacion.pdf

5. Justicia Viva - El Tribunal Constitucional y el sistema de justicia: balance del año

2006 - http://www.justiciaviva.org.pe/publica/el_tc.pdf

6. Maguiña Mesta, Maribel - Bienvenida sea una nueva demanda de

inconstitucionalidad para la justicia militar en nuestro país

-http://blog.pucp.edu.pe/item/44301/bienvenida-sea-una-nueva-demanda-de-

inconstitucionalidad-para-la-justicia-militar-en-nuestro-pais

7. RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0562-2009-DE-SG

8. http://www.sencico.gob.pe/normasdiario/2005/mar004.html

9. http://www.ceseden.es/centro_documentacion/monografias/107.pdf

10. http://www.belt.es/expertos/HOME2_experto.asp?id=1809

11. http://www.ugel03.gob.pe/pdf/100206b.pdf

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