Desarrollo regional y local:Enfoque desde el Desarrollo Humano

Efraín Gonzales de OlartePando, mayo 2013

21/04/23

¿Qué es el Desarrollo Humano?

• Es la expansión permanente de las Capacidades (capabilities) y Derechos (entitlements) de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades para todos en cada localidad, región y pais, que permita su progreso en libertad.

• El desarrollo se debe medir por lo que pueden ser y hacer las personas, antes que por lo que puedan tener

• Existen satisfactores que son los medios que facilitan el desarrollo humano. A menudo se los confunde con los fines del desarrollo

Alimentación

Vivienda

Seguridad social

Educación

Salud

empleo-ingreso

Jubilación

Años de vida

0 4 21 65

Satis

fact

ores

100

Desarrollo local, regional y nacional para el desarrollo humano: el espacio soporte material de la sociedad

• El desarrollo de las personas se da en el espacio. Las personas y familias pertenecen a varios espacios de desarrollo humano.

- Espacio local: el ámbito de la convivencia social y el consumo, donde las personas utilizan sus capacidades y ejercen sus derechos

- Espacio regional: el ámbito de la producción, de la inversión y el empleo. Es la base material del desarrollo humano donde se generan los satisfactores

- Espacio nacional: el ámbito de la integración económica, social y política

NACIÓNREGIÓN

LOCAL

Desarrollo de las personas en función del desarrollo de las cosas

• DH (capacidades, oportunidades y desempeños) = F ( trabajo decente, calidad de gobierno, leyes adecuadas e igualdad ante la ley, organizaciones sociales, políticas y culturales, seguridad social)

• DH (satisfactores) = F (ingreso, acceso a bienes y servicios, infraestructura, educación, salud, vías de comunicación)

• DHLocal = F (IDH (desarrollo logrado por las personas), ODDH (organizaciones existentes para facilitar la convivencia humana), productividad local de la fuerza laboral, IDE (capacidad del estado para promover el desarrollo humano)

• DHRegional= F(Integración (física, económica, estatal)), economía regional (centro-periferia), capacidad exportadora)

Región: integración de localidades• Región: centro y su periferia o “hinterland”

CENTROCIUDAD GRANDE

Localidad 1

Localidad 2

Localidad 3

Localidad 6

Localidad 5 Localidad 4

La densidad socio-económica en el espacio

• Densidad de las capacidades humanas (índices educativos y de empleo decente). A mayor PEA educada mayor densidad humana

• Densidad del capital físico por Km2. A mayor número de centros de trabajo por Km2 mayor densidad del capital.

• Densidad de las organizaciones sociales. A mayor “capital humano” mayor desarrollo humano.

• Densidad del Estado. A mayor presencia efectiva del estado mayor densidad estatal y mayor desarrollo humano.

• Densidad cultural. A mayor cultura y códigos éticos compartidos mayor desarrollo humano

E. Gonzales de Olarte PUCP

Integración factor de desarrollo local y regional

• Integración: relacionamiento permanente entre personas, territorios y sectores

• Integración física incompleta: víal, energética e informativa

• Integración económica: heterogénea, debido a débil desarrollo de los mercados

• Integración estatal débil debido a Estado pequeño y centralizado

Tabla insumo producto de una región

Output totalCap SECTORES 1 2 . n 1 2 . n 1 2 . n C G I X VBP

1 11a11 11a12 . 11a1n 12a11 12a12 . 12a1n 13a11 13a12 . 13a1n 1C1 1G1 1I1 1X1 1V1

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

n 11an1 11an2 . 11ann 12an1 12an2 . 12ann 13an1 13an2 . 13ann 1Cn 1Gn 1In 1Xn 1Vn

Output totalL1 SECTORES 1 2 . n 1 2 . n 1 2 . n C G I X VBP

1 21a11 21a12 . 21a1n 22a11 22a12 . 22a1n 23a11 23a12 . 23a1n 2C1 2G1 2I1 2X1 2V1

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

n 21an1 21an2 . 21ann 22an1 22an2 . 22ann 23an1 23an2 . 23ann 2Cn 2Gn 2In 2Xn 2Vn

Output totalL2 SECTORES 1 2 . n 1 2 . n 1 2 . n C G I X VBP

1 31a11 31a12 . 31a1n 32a11 32a12 . 32a1n 33a11 33a12 . 33a1n 3C1 3G1 3I1 3X1 3V1

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

n 31an1 31an2 . 31ann 32an1 32an2 . 32ann 33an1 33an2 . 33ann 3Cn 3Gn 3In 3Xn 3Vn

VA Salarios 1W1 1W2 . 1Wn 2W1 2W2 . 2Wn 3W1 3W2 . 3Wn

Ganancias 1Π1 1Π2 . 1Πn 2Π1 2Π2 . 2Πn 3Π1 3Π2 . 3Πn

Impuestos 1T1 1T2 . 1Tn 2T1 2T2 . 2Tn 3T1 3T2 . 3Tn

Importaciones 1M1 1M2 . 1Mn 2M1 2M2 . 2Mn 3M1 3M2 . 3Mn

Output total 1V1 1V2 . 1Vn 2V1 2V2 . 2Vn 3V1 1V2 . 3Vn

Demanda final

Demanda intermedia Demanda intermedia Demanda intermedia Demanda final

Demanda intermedia Demanda intermedia Demanda intermedia Demanda final

capital regional localidad 1 localidad 2Demanda intermedia Demanda intermedia Demanda intermedia

Economía regional: integración de economías locales

21/04/23

Desarrollo Humano del Cusco 2005

habitantes ranking IDH ranking

Cusco (departamento) 1,171,503 6 0.5377 20

Provincias

Acomayo 27,704 155 0.5019 173

Anta 57,905 96 0.5103 162

Calca 61,715 93 0.5073 167

Canas 42,368 130 0.5075 166

Canchis 103,974 53 0.5076 165

Chumbivilcas 77,721 69 0.4904 184

Espinar 66,908 82 0.5313 129

La Convención 165,415 25 0.5361 119

Paruro 32,244 144 0.4869 188

Paucartambo 47,313 120 0.4840 189

Quispicanchi 82,802 66 0.4909 183

Urubamba 56,941 99 0.5346 124

Cusco 348,493 10 0.5989 45

Distritos del Cusco

Cusco 103,836 44 0.6156 318

Ccorca 2,441 1,244 0.4755 1,732

Poroy 4,452 900 0.5465 988

San Jeronimo 28,856 170 0.5690 712

San Sebastian 85,472 52 0.5823 575

Santiago 66,277 73 0.5894 516

Saylla 2,635 1,204 0.5555 873

Wanchaq 54,524 93 0.6252 255

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2005.

Elaboración: P NUD / Equipo para el Desarrollo Humano, P erú 2006.

PoblaciónIndice de Desarrollo

Humano

Perú: Integración y desarrollo humano 2007

Elaboración propia sobre la base de fuentes del BCRP, INEI (Censo 2007, SUNAT,

% PEA asalariada

Colocaciones como % del PIB

Índice%

caminoasfaltado

% viviendas con

electricidad

% viviendas con

teléfonos fijos

Índice% de

contribuyentes

% gasto de

gobierno en el PIB

Índice

Total 43.0 51.8 47.4 15.9 74.1 27.7 39.2 14.2 6.6 10.4 0.623 32.3

Huancavelica 25.0 2.14 13.6 5.3 55.9 2.9 21.4 3.63 11.6 7.6 0.539 14.2Cajamarca 30.3 10.1 20.2 9.5 40.2 7.1 18.9 5.22 8.9 7.1 0.563 15.4Amazonas 28.8 7.1 18.0 15.1 48.5 5.0 22.9 5.10 12.4 8.7 0.574 16.5Huánuco 28.3 13.3 20.8 9.0 43.1 7.3 19.8 6.07 12.8 9.4 0.566 16.7Ayacucho 30.4 10.1 20.2 9.2 51.2 7.3 22.5 6.29 16.5 11.4 0.562 18.1Pasco 38.5 4.2 21.3 7.1 69.0 6.6 27.6 6.64 5.3 6.0 0.589 18.3Cusco 29.2 12.1 20.7 11.3 64.4 2.9 26.2 14.01 8.3 11.1 0.580 19.3

Puno 21.3 29.6 25.4 19.4 57.5 4.6 27.2 6.04 11.0 8.5 0.561 20.4Loreto 31.3 10.9 21.1 18.9 61.3 19.9 33.3 7.42 10.9 9.2 0.589 21.2San Martín 29.0 20.7 24.8 20.0 59.0 11.6 30.2 6.66 11.5 9.1 0.590 21.4Apurímac 34.1 11.3 22.7 9.4 56.6 20.1 28.7 6.44 22.7 14.6 0.561 22.0

Junín 36.1 15.0 25.6 11.6 73.4 16.9 33.9 9.25 6.8 8.0 0.600 22.5

Ucayali 36.7 16.6 26.7 10.8 64.6 18.4 31.3 11.66 9.2 10.5 0.602 22.8

Piura 39.2 15.7 27.4 20.3 66.4 20.5 35.7 7.99 6.1 7.0 0.598 23.4Ancash 41.8 9 25.4 19.2 73.2 20.1 37.5 8.60 6.1 7.3 0.600 23.4La Libertad 45.7 20.0 32.8 13.8 71.9 16.9 34.2 8.83 4.9 6.9 0.621 24.6

Madre de Dios 47.1 16.9 32.0 18.3 68.3 10.3 32.3 13.68 8.6 11.1 0.630 25.1Moquegua 42.9 5.9 24.4 22.7 80.3 17.7 40.2 19.45 4.8 12.1 0.653 25.6Tacna 37.3 14.0 25.7 26.1 81.6 19.1 42.2 23.37 6.8 15.1 0.647 27.7Tumbes 39.6 21.7 30.6 20.5 81.1 17.9 39.9 11.29 13.8 12.6 0.649 27.7Ica 55.9 14.5 35.2 25.9 76.2 23.6 41.9 11.77 5.5 8.6 0.653 28.6

Arequipa 47.6 16.1 31.8 23.2 84.2 28.6 45.3 17.76 3.9 10.9 0.648 29.3Lambayeque 46.7 24.2 35.5 33.7 76.1 28.2 46.0 10.05 6.4 8.2 0.618 29.9Lima y Callao 52.7 79.6 66.2 24.9 93.0 49.7 55.9 23.99 5.8 14.9 0.679 45.6

2007 1/Integración económica Integración física Integración estatal

IDH IIIH

Hvl

CajHnc

Pun

Apu

PERÚ

Tac

Are

Lam

Ica

Lim

Hvl

Caj

Hnc

Ama

PERÚ

Are

Lam

Ica

Lim

c. 2000: IDH=0.397+0.007*Int. Totalt= 13.027 R-sq.=0.835

2007 : IDH=0.491+0.005*Int. Totalt= 6.356 R-sq.=0.734

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80Ín

dic

e d

e de

sarr

ollo

Hum

ano

10.00 20.00 30.00 40.00 50.00

Índice de Integración Total

circa 2000 2007

PERÚ 27,428,615 0.6234 0.7468

AMAZONAS 375,993 0.5736 0.5527ANCASH 1,063,459 0.5996 0.6869APURÍMAC 404,190 0.5610 0.6494AREQUIPA 1,152,303 0.6479 0.8814AYACUCHO 628,947 0.5617 0.6089CAJAMARCA 1,387,809 0.5633 0.5516CUSCO 1,171,403 0.5796 0.6678HUANCAVELICA 454,797 0.5393 0.5331HUÁNUCO 762,223 0.5663 0.5558ICA 711,932 0.6528 0.8081JUNÍN 1,225,474 0.6004 0.6941LA LIBERTAD 1,617,050 0.6210 0.7051LAMBAYEQUE 1,112,868 0.6179 0.7424LIMA Y CALLAO 9,322,088 0.6789 0.9049LORETO 891,732 0.5893 0.5541MADRE DE DIOS 109,555 0.6304 0.7239MOQUEGUA 161,533 0.6532 0.8046PASCO 280,449 0.5892 0.6046PIURA 1,676,315 0.5979 0.6328PUNO 1,268,441 0.5611 0.6046SAN MARTÍN 728,808 0.5902 0.6020TACNA 288,781 0.6474 0.8715TUMBES 200,306 0.6494 0.7359UCAYALI 432,159 0.6022 0.5968Callao 876,877 0.6803 0.8150LIMA 8,445,211 0.6788 0.9142

INDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO (IDE) 2007

IDHd = 0.394 + 0.32 IDE R2= 0.808

IDHp = 0.42 + 0.281 IDE R2= 0.65

Población IDH IDE

¿DESARROLLO LOCAL EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL O VICEVERSA?

• El desarrollo local depende de su densidad socio-económica y de su integración en la región.

• El desarrollo local debe permitir mayor bienestar de la población en el lugar donde vive.

• Las regiones con ciudades (centros) grandes generan mayores posibilidades para la densidad socio-económica y para el desarrollo local.

• Existe una interrelación entre desarrollo local y regional, que depende de las características productivas de cada región. Cuánto más exportadora mayor posibilidad de desarrollo regional y local.

• El papel del estado, en sus diferentes niveles de gobierno es crucial para el desarrollo local-regional