desarrollo productivo de las familias desplazadas del
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Desarrollo productivo de las familias desplazadas del barrio la cascorva sector monte
bello del municipio de Quibdó.
Presentado a:
Dr. Luis Miguel Gallo Días
Presentado por:
Íngrid yennice murillo palacios
Alexander Mosquera palacios
Ely Yohana guerrero córdoba
Programa:
Especialización en gestión de procesos psicosociales
Fundación universitaria claretiana – uniclaretiana
Quibdó – Choco
2019
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Tabla de contenido
Estado del arte …………………………………………….............................................3
Planteamiento del problema…………………………………………..... ……………...9
Pregunta de investigación…………………………………………………17
Objetivo general……………………………………………………………………….. 17
Objetivos específicos……………………………………………………………...........17
Categorías de análisis………………..…………………………………………………18
Justificación…................................................................................................................19
Marco teórico………………………………………………………………………......20
Marco legal…………………………………………………………………………….24
Diseño metodológico ………………………………………………………………29
Cronograma……………………………………………………………………………30
Presupuesto ……………………………………………………………………………30
Entrevista ……………………………………………………………………………...31
Muestra población………………………………………………………….................34
Método de muestra ……………………………………………………………………34
Técnicas de recolección de datos……………………………………………………...34
Análisis de información …………………………………………………………... 35
Conclusiones ……………………………………………………………………… 38
Referencias bibliográficas …………………………………………………………. 40
Anexo 1..………………………………………………………………………………44
Anexo 2………………………………………………………………………………..47
Anexo 3………………………………………………………………………………..50
Anexo 4………………………………………………………………………………. 53
Anexo 5………………………………………………………………………………..56
3
Estado del arte
En el rastreo bibliográfico referente al desarrollo productivo de las familias desplazadas
como consecuencia del conflicto armado en Colombia, se halló que son pocos los estudios
realizados desde la perspectiva del fortalecimiento de las capacidades productivas y
empoderamiento social en las familias, mediante la articulación con instituciones y el
desarrollo de talleres.
Teniendo en cuenta los criterios espacio – temporal establecido para la investigación, el
tema de este trabajo está asociado con lo que plantean en la investigación titulada
“Desplazados: de la mendicidad a la productividad”. (Ceballos. 2008), la cual tuvo como
propósito descubrir las alternativas productivas para el desarrollo de la calidad de vida de
núcleos familiares, en donde la mujer es cabeza de hogar; expresan que Abordar el
problema del desplazamiento desde la perspectiva de las capacidades humanas, plantea
una alternativa distinta frente al tema-problema del desplazamiento que ha sido estudiado
ampliamente y sin mayores perspectivas de cambio. Estudios sobre “Generación de
ingresos para la población desplazada en Colombia: perspectivas desde abajo” Zaruma,
E. (2009) destaca algunas lecciones relativas a la incorporación productiva de esa
población a nivel local y plantea una selección de propuestas de políticas públicas, para
contribuir a llevar adelante la discusión sobre el mejoramiento de la inserción laboral de
la población desplazada en el país. La investigación se centró en el estudio cualitativo de
cinco casos de generación de ingresos de la población desplazada, utilizando una
metodología participativa que rescata la perspectiva desde abajo" para abordar la
problemática.
La investigación se desarrolló en un momento muy importante para la definición de la
política pública frente a la generación de ingresos para la población desplazada.
La Investigación establece que la Problemática psicosocial y socioeconómica como
consecuencia del conflicto armado en Colombia (Negrete, V. 2008), muestra algunas de
las consecuencias y problemáticas existentes, y constituyó para el investigador un punto
de partida para impulsar alternativas comprometidas con el desarrollo, la inclusión social
y la convivencia. Es necesario, el concurso de diferentes sectores sociales y académicos,
así como el análisis detenido de la situación social, que es sin duda compleja, ante la cual
existen posibles soluciones. El desarrollo de programas, la generación de nuevas
oportunidades laborales, el cambio en las actitudes hacia la convivencia con el conflicto,
la atención psicológica y psicosocial a las víctimas del conflicto, incluso la modificación
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de ciertas costumbres y hábitos fuertemente arraigados, así como otros muchos aspectos,
requieren atención inmediata.
(Ricaurte, O; y Burbano 2013), en su estudio empoderamiento en jóvenes en situación de
desplazamiento. El caso de la unidad de atención y orientación (UAO) de la alcaldía de
Pasto expone los resultados de un proceso de investigación–acción llevado a cabo con
jóvenes entre 15 y 27 años en situación de desplazamiento, asistentes a la Unidad de
Atención y Orientación (UAO) de la Alcaldía de Pasto. El trabajo buscó generar procesos
de empoderamiento en esta población mediante la resignificación de sus imaginarios de
victimización, así como a través de la orientación vocacional, profesional y laboral.
De esta manera y con el fin de alcanzar la meta estipulada, se ofreció herramientas para
la generación de ingresos, buscando dar origen a una “dinámica productiva” familiar o
aumentando las posibilidades de tener un empleo formal y digno. Así mismo, el
componente personal es concebido como imprescindible por este proyecto y desarrolla
talleres y actividades en pro de la generación de un impacto positivo en sus relaciones
con los miembros de la familia de los vinculados al proyecto, de elevar la autoestima de
las madres cabeza de hogar, de desarrollar una mayor conciencia e identidad de género.
En la tesis de grado denominada “El desplazamiento forzado en Colombia: Acumulación
de capital y exclusión social”, (Bello, 2003). Se hace referencia a la historia colombiana
y como esta ha estado caracterizada por violentos procesos de despojo y de expulsión de
población indígena, negra y campesina. En el cual concluye la doctrinante que este
pareciera ser el mecanismo de adecuación a las necesidades de producción y acumulación
que el capitalismo impone y la estrategia de dominación de los diversos sectores que
disputan el poder, que lejos de obedecer a un modelo de desarrollo pensado en función
de los intereses de la nación colombiana, se transversa a los movimientos migratorios, la
mayoría de ellos involuntarios y violentos, obedecen a las necesidades e intereses de
quienes han detentado el poder sobre la tierra, el poder político y a los intereses de
capitales nacionales y transnacionales.
(Ibáñez y Vélez 2003) en su documento Instrumentos de atención de la población
desplazada en Colombia: una distribución desigual de las responsabilidades municipales
describe, El objetivo del artículo fue caracterizar la demanda por asistencia de la
población desplazada e identificar los municipios y departamentos que enfrentan mayor
presión por la llegada de la población desplazada. En él plantean que el desempleo para
las mujeres desplazadas es sustancialmente superior. Según el informe del programa
mundial de alimento (PMA.2001), el 57 por ciento de las mujeres desplazadas no tiene
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empleo o ninguna fuente de ingresos. Muchas dependen de ayuda de familiares o de la
caridad de los vecinos para alimentar a sus familias. El desempleo se debe a la falta de
oportunidades de trabajo pero también a sus responsabilidades reproductivas. De otro
lado, las mujeres que logran conseguir trabajo se incorporan, por lo general, al servicio
doméstico (42%) que es una fuente de ingresos temporal y esporádica.
La Investigación denominada impacto del desplazamiento en el crecimiento económico
de Bogotá 2001-2008: análisis de regresión lineal, esta estudio hace referencia a que
desde 1985 hasta el 2002, Bogotá ha recibido al 23% de la población desplazada total del
país; esto representa un aumento en la demanda de bienes, servicios y en la oferta de mano
de obra, por ello, el presente documento analiza el impacto que tiene en la economía este
fenómeno.
La monografía de grado titulada “El desplazamiento forzado en Colombia: Reinvención
de la identidad e implicaciones en las culturas locales y nacional” (Naranjo, 2001), .En el
cual se muestra, como en Colombia, el desplazamiento interno forzado de población es
un eje de larga duración; se inscribe en una confrontación armada multipolar y diferencial
en las regiones; las víctimas son diversas: no pertenecen a una etnia, a una religión, a una
clase o a un grupo social específico. La fragilidad de la Nación, unida a la virtualidad de
los derechos y a la profunda debilidad de la democracia tiene efectos que producen
cambios y reestructuraciones en las culturas locales y nacionales.
Diversos estudios y documentos han intentado identificar los factores de éxito
subyacentes en las experiencias nacionales e internacionales que han reportado resultados
satisfactorios en procesos de desarrollo productivo y de emprendimientos empresariales
de comunidades rurales, Entre ellos vale la pena mencionar el de (Berdegué 2000), el de
(Ruralter 2005), el de (Dirven y Perry, 2004), el de (Arias, Olórtegui y; Salas, 2007), el
de (Perry, 2009) y el de la Comisión de seguimiento a la política pública sobre
desplazamiento forzado (2010). En estos documentos, y en algunas evaluaciones de los
programas que se han ejecutado en esta materia, se destacan varios lineamientos
importantes para estrategias y políticas de generación de ingresos rurales. Dentro de ellos
vale la pena mencionar: a. El otorgamiento de plazos más adecuados para la maduración
de los proyectos, es decir, la necesidad de pasar de los apoyos puntuales y de corto plazo
a un acompañamiento de mediano plazo que contemple el desarrollo gradual de los
procesos; b. La necesidad que las comunidades cuenten con acompañamiento integral,
que tenga en cuenta las distintas aristas de su desarrollo y que se oriente a crear
capacidades en las comunidades en todas ellas; c. La importancia que se debe otorgar al
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tema de la asociatividad y de la construcción de capital social; d. El énfasis que se debe
poner en la participación activa de las comunidades, su empoderamiento y los
aprendizajes que realicen en el proceso.
En otras revisión bibliográfica se encontró la guía para incluir la política de generación
de ingreso en los planes de desarrollo territorial; este documento diseña y estructura la
política de generación de ingresos para que la población pobre extrema y víctima del
desplazamiento forzado por la violencia genere capacidades que le permitan la
estabilización socioeconómica de manera autónoma y sostenible. En el Gobierno del Dr.
Juan Manuel Santos, se planteó la meta de promover 350.000 hogares de la pobreza
extrema, durante todo el cuatrienio de la Red UNIDOS con el fin de que estas familias
superen su situación de pobreza extrema.
Cabe resaltar que la Política de Generación de Ingreso es el conjunto de estrategias,
programas y proyectos encaminados a la reducción de la pobreza de la población pobre
extrema a través de la generación e ingresos de manera sostenible y autónoma, así como
al restablecimiento socioeconómico de las víctimas del desplazamiento forzado por la
violencia. Esta política busca el incremento del potencial productivo de la población, a
través del desarrollo de sus capacidades y la creación de oportunidades que faciliten el
acceso y la acumulación de activos, para que en el mediano y largo plazo logren alcanzar
la estabilización socioeconómica.
La PGI está dirigida a la población pobre extrema y víctimas del desplazamiento forzado
por la violencia. Está enfocada principalmente en atender a la población en edad de
trabajar que haga parte de la Red UNIDOS y/o población víctima del desplazamiento
forzado por violencia que se encuentre incluida en el Registro Único de Población
Desplazada (RUPD).
Prosiguiendo con la revisión documental, se encontró estudios titulados: desplazamiento
forzoso en Colombia: expulsión y movilidad, dos dinámicas que interactúan, realizado
por (Sayago, 2011). Este trabajo explora el fenómeno del desplazamiento forzado en
Colombia como un proceso migratorio definido por la interacción de dos dinámicas
diferentes (expulsión y movilización). La expulsión es causada por el conflicto interno y
los cultivos ilícitos. El análisis de datos panel espacial es aplicado para identificar la
interacción de los diferentes actores en el conflicto y su influencia para forzar la
migración. La evidencia estadística muestra que las plantaciones de coca, fuerzas
paramilitares, guerrilla y bandas criminales emergentes en Colombia, están relacionadas
con la salida de los desplazados. La segunda dinámica (movilidad) muestra que la forma
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de elegir el lugar de destino es consistente con las leyes de la migración de Ravenstein y
que se recorren rutas económicas para ello; para evaluar esta hipótesis, se plantea un
modelo gravitacional.
(López, 2005) en su artículo La resiliencia de las familias afectadas por el desplazamiento
forzado en Colombia, describe un trabajo de intervención psicosocial desarrollado con
familias campesinas colombianas que han sido desplazadas violentamente por la guerra
civil en Colombia. Un número considerable de familias sufrió, la muerte de uno o varios
familiares a consecuencia de las actividades bélicas. Arrojados a un entorno social nuevo,
sin medios materiales para sustentar su vida en los términos conocidos y agobiadas por el
trauma sufrido, el presente y futuro se tornaron inciertos. A través de una alianza entre
las familias desplazadas, autoridades de gobierno, organizaciones no gubernamentales e
instituciones académicas se implementó un proyecto de intervención que pretendía
atender los diversos aspectos (económico, social, cultural y psicológico) del
desplazamiento.
Se realizó un estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Quibdó:
para el diseño de estrategias de inclusión socio laboral para la población víctima del
conflicto armado, a través del programa para las Naciones Unidas para el desarrollo
humano. El cual fue el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y
cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Departamento para la Prosperidad Social,
(PNUD), Ministerio de Trabajo, Cámara de Comercio, Alcaldía de Quibdó,
CODECHOCÓ, UTCH, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP.
Siguiendo con el recorrido documental se cita el libro denominado “Dinámicas regionales
del conflicto y el desplazamiento forzado en el Chocó”, de (Bello; Jiménez; Millán y;
Pulido, 2008): Esta investigación se explicita en dos tipos de documento, un informe
nacional y tres regionales. El informe nacional se articula a partir de la reconstrucción
empírica, normativa, y ético-política de las víctimas en transición, categoría que intenta
resumir las complejidades de la lucha por el reconocimiento de sus derechos de los sujetos
en condición de ser-estar desplazados como víctimas del conflicto armado en Colombia,
y por ende, titulares de la reparación integral, en un contexto ambivalente entre un
conflicto armado en desarrollo y siempre en transformación, y las aspiraciones de
posconflicto formalizadas a través de la producción de normativas, acuerdos de
pacificación por desmovilización de grupos alzados en armas, y la implementación del
paquete tecnológico de la justicia transicional.
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Esta investigación hizo transversal a sus indagaciones criterios de diferenciación que se
convirtieron en clave de análisis, estos son: género, etnia y región. El segundo cuerpo
documental está conformado por informes regionales que testimonian la aproximación a
la realidad de esta investigación; estos se estructuran a partir de tópicos, casos y en
territorios específicos, en particular se ocupan de las dinámicas del conflicto, del
desplazamiento interno forzado y de la respuesta estatal a este último, y de las reflexiones
sobre las representaciones sociales de las pérdidas, daños y expectativas de reparación de
las víctimas del desplazamiento interno.
La Corte Constitucional, (2004) sentencia T-025. Declara formalmente el “Estado de
cosas Inconstitucional” con relación a la falta de atención oportuna y efectiva a la
población desplazada por el conflicto interno colombiano, destacando que la capacidad
institucional y los recursos asignados para esta atención son insuficientes; hecho que va
en contravía de la normatividad vigente en la materia.
La Corte exige a las instituciones prestadoras de atención a la población desplazada, la
reformulación de las políticas públicas y su efectivo cumplimiento. En el marco de las
estrategias implementadas a nivel nacional y en cumplimiento del CONPES 3616
“Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de
pobreza extrema o desplazamiento” en el proceso de avance para cumplir los
requerimientos de la Sentencia, el Gobierno Nacional en articulación con el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, pretende la construcción de perfiles
productivos y económicos para 77 municipios en el territorio nacional, entre los que fue
incluido el municipio de Quibdó.
Es así que el estudio en mención, se orientó a realizar un análisis que permita la
identificación de las potencialidades económicas y productivas del municipio y su
posterior impulso, a través de proyectos articulados a la política de generación de ingresos
(actividades productivas) y de inclusión de población víctima del conflicto armado.
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Planteamiento del problema
La grave vulneración a los derechos territoriales provocados por el conflicto armado, la
presencia de la minería mecanizada y la explotación maderera en el departamento del
Chocó, se han extendido a las distintas dimensiones que comprende la relación de su
pueblo con el territorio. Sin embargo, dentro de los efectos más devastadores para las
colectividades, y posiblemente menos tenidos en cuenta, se encuentran los impactos que
ha generado la violencia del conflicto armado en el tejido cultural. (Sánchez, 2004) la
región Pacífica en pocos años pasó de ser reconocida como ancestral territorio de paz a
escenario del conflicto armado nacional, como campo de guerra. Estratégica región,
convirtieron a la población civil en su objetivo y el departamento en
Es por ello, que el Chocó, es el botín de guerra más disputado por los actores del conflicto
armado en Colombia. Los grupos ilegales, en su afán por hacerse al control de la el mayor
foco de desplazamiento forzado del país, según refirió el (Observatorio de Derechos
Humanos y DIH, 1996) el conflicto armado en Chocó entró en un proceso en el que las
víctimas derivadas de la violencia son mayores entre la población civil que entre los
combatientes armados. El Chocó es uno de los pocos departamentos en el que el
comportamiento de los homicidios está ligado al desenvolvimiento del conflicto armado.
(Pais, 2004)
“La estrategia de los grupos armados en el Chocó es ejercer control sobre los habitantes
de regiones con valor estratégico atacándola o amedrentándola como una forma de
acumular poderío y debilitar al enemigo”, (Pais E. , 2004). Los investigadores de la
Presidencia, afirmaron que el departamento del choco, es un lugar estratégico por la
peripecia de ser un corredor entre la costa pacífica y atlántica, al igual se conecta con el
interior del país por medio de ríos cercanos a la cordillera de occidente. Las conexiones
se establecen con los departamentos de Antioquia, Risaralda y valle del cauca, utilizados
por los grupos ilegales para el comercio de armas, droga etc. Por la proximidad con la
frontera con panamá se facilita el tráfico de estupefacientes y otros elementos que quieran
comerciar los alzados en armas. (Pais E. , 2004).
Este informe realizado por los investigadores de la presidencia de la república de
Colombia y publicado por el periódico el país, muestra la condición de vulnerabilidad
que se encuentran los habitantes de este departamento; que siendo amedrentado por los
distintos actores armados, donde se vuelven victimas de toda clase de abusos por parte de
los integrantes de los distintos grupos armados, se ven en la necesidad de proteger la vida
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de sus seres queridos y la propia saliendo de sus territorios a buscar refugio en otras partes
del mismo departamento del choco y de ciudades del país. las Farc han sido de las
guerrillas que más dolor y muerte han generado en Colombia, donde la mayor parte de su
actividad ilegal, la ejercieron por medio de la producción y comercialización de la droga,
la minería ilegal, el secuestro y el terrorismo, en muchas ciudades y pueblos del país; en
el departamento del choco, esta guerrilla se ubicó en el norte, con el objeto de controlar
todo el comercio con la zona limítrofe con panamá, sobre todo teniendo el control de los
dos mares y ríos que comunican a los departamentos de Antioquia, Risaralda y valle del
cauca; como lo mencione antes. Choco por ser un departamento que carece de los
servicios básicos, por su ubicación geográfica y por el abandono de las entidades del
estado colombiano, estos grupos armados en muchas zonas ejercen su ley, estableciendo
el dominio de las áreas importantes. Entre las actividades de control realizadas por los
distintos actores armados tenemos: retenes ilegales de cada grupo armado en los ríos y en
las carreteras impidiendo el libre desplazamiento de los habitantes, frenando el ingreso
de víveres y elementos necesarios que le faciliten la vida a los habitantes, en las labores
del campo y de la pesca, aislando a la población. (Pais E. , 2004).
El Urabá chocoano o Bajo Atrato, una de las regiones de mayor disputa, se ha convertido
en la expulsora del 5.6 por ciento de la población a nivel nacional. Los desplazados son
en su mayoría miembros de comunidades Embera Katíos y de colonos venidos de
Córdoba y el Urabá antioqueño. En las cuencas de los ríos Cubarandó y Jiguamiandó, las
comunidades afectadas optaron por elegir la selva como punto de refugio. De acuerdo
con los reportes de la Fuerza Pública, durante el primer semestre de 2003 la actividad
armada fue elevada. Se presentaron cinco enfrentamientos entre paramilitares y
guerrilleros en áreas aledañas a Quibdó, estos enfrentamientos generaron temor y pánico
en los habitantes de la zona, pero también en los comerciantes y en el gremio camionero,
que muchas veces no traían suministros por el temor de que fueran retenidos por los
actores armados o en su efecto que los vehículos fueran incinerados; lo que causaba
desabastecimiento en los habitantes de la ciudad de Quibdo y de los pueblos vecinos.
El Carmen, Alto Baudó y Ríosucio. Los contactos de los frentes subversivos con unidades
militares también se incrementaron, en particular en la región del Alto Atrato, y las Farc
aumentaron su accionar con sabotajes, hostigamientos y emboscadas.
Los secuestros aumentaron el año anterior, y mostraron una mayor participación del Eln
y el Erg, un movimiento subversivo que mantiene alianzas permanentes con las Farc. Más
de la mitad de los casos se concentran en Bahía Solano, donde ocurrieron el 30 por ciento
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de los plagios, y en Quibdó, Lloró y Ríosucio el 25 por ciento; en Nuquí, Condoto y
Bagadó se concentró el 15 por ciento y el Tadó y el Carmen otro 15 por ciento.
El análisis del programa de la Presidencia concluye que en el Chocó está en un punto en
el que el bloque económico y la imposibilidad de acceder a los servicios mínimos ha
obligado a la población negra, indígena y mestiza a generar mayores desplazamientos a
los registrados hasta el momento. (El país, 2004. En línea 06-09-2018).
El conflicto armado es uno de los problemas con mayor incidencia en la actualidad, los
colombianos han desarrollado habilidades para convivir con él: Sin pensarlo mucho, no
hablamos de ciertos temas con desconocidos, no transitamos por ciertos sitios, en las
ciudades examinamos de reojo los carros, inspeccionamos a quien nos encontramos en la
calle, en el exterior peleamos en defensa de la buena imagen del país (el café, las
esmeraldas, las dos costas), en nuestros pueblos nos “guardamos” temprano en las casas
cuando vemos gente extraña andar por las calles, y, en todas partes, desplazamos la
mirada. (Rettberg, 2005).
El fenómeno del desplazamiento forzado como consecuencia del conflicto armado, ubica
a Colombia como el país con la mayor crisis humanitaria en América Latina. Esta
situación compromete al conjunto de estamentos de la sociedad en la búsqueda de
soluciones, para brindar respuestas a las problemáticas sociales. Falla; Chaves; y Molano.
(2003).
En razón de lo anterior, el conflicto armado, no es un fenómeno reciente en nuestro país,
ha sido protagonista de buena parte de nuestra historia, dejando a su paso múltiples
problemáticas de carácter económico, social, político y cultural y cuya repercusión más
profunda es la violación delos Derechos Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, matizada en el fenómeno del desplazamiento de individuos, familias y
comunidades. (Rodriguez, 2018)
En Colombia, el desplazamiento forzado constituye una de las estrategias de violencia
sociopolítica más utilizadas por los distintos grupos armados ilegales, para mantener o
ampliar el dominio del territorio rural, mediante la expulsión de sus pobladores hacia los
centros urbanos del país, afectando particularmente a mujeres, niños y niñas. (López,
Baquero, & Ordóñez, 2012)
Según la Conferencia Episcopal, “El desplazamiento es una migración provocada en gran
parte por el enfrentamiento, la acción, la interacción o la simple presencia de uno o más
actores armados en las llamadas zonas de violencia” (conferencia episcopal, 1995: 14).
Así mismo, el congreso de Colombia. (18 de julio de 1997) la ley de desplazamiento.
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[Ley 387 de 1997]. define al desplazado como: “toda persona que se ha visto forzada a
migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o
libertad personal han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con
ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios
y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas a los Derechos
Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias
emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden
público”. Cifras actualizadas reflejan con claridad la magnitud de este problema en el
país. Según el informe de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados ACNUR, (junio de 2007); (Medios Para la Paz, 2008: 1), Colombia es el
segundo país con mayor número de desplazados en el mundo, después de Sudan. Así
mismo, la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento estima que entre
2003 y 2009 “la cifra de desplazados asciende a 2.412.834 personas” (CODHES, 2010:
1)
El desplazamiento forzado por conflicto armado no implica únicamente un abandono del
territorio. De hecho, la dejación del territorio corresponde sólo a un evento significativo
de todo el proceso de desplazamiento forzado y no encierra la totalidad de circunstancias
asociadas a él. De acuerdo con esto último, el desplazamiento forzado implica un proceso
de exposición a múltiples momentos y circunstancias que se suceden unos a otros: un
antes, un durante y un después, donde el “antes” se configura como el tiempo previo a la
vivencia del desplazamiento, el “durante” como el tránsito del lugar habitual de vivienda
hacia un nuevo sitio y el “después” como la vida posterior a la llegada a los sitios de
recepción. Al respecto se hace especial énfasis en lo que Bello y Ruiz aseguran: “En la
historia de cada niño y niña en situación de desplazamiento existe un pasado, un antes de,
y un presente que empieza después de ese día, es la salida, el evento que ‘significa’ el
proceso” (Bello; Ruiz, 2002: 47).
Según informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) en Colombia, en el año 2016, en el departamento del Chocó, han huido más
de 6000 personas de su lugar de residencia para escapar de los enfrentamientos armados
por los grupos ilegales que buscan el control del territorio de la región; es un drama
silencioso que han venido atravesando cientos de familias en el departamento del Chocó.,
Según la ACNUR, (2016). El Chocó ha sido uno de los departamentos de Colombia más
afectado por el desplazamiento y la desigualdad, además de la presencia de casi todos los
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grupos al margen de la ley colombiana. , La magnitud de la situación ha desbordado la
capacidad de las autoridades locales para responder a las necesidades básicas, como
comida, atención médica, cobija y apoyo psicológico.
La agencia del alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados (ACNUR),
trabaja en estrecha coordinación con las autoridades colombianas y otras agencias
humanitarias para proporcionar asistencia humanitaria de emergencia y apoyo logístico a
las comunidades desplazadas; con el recrudecimiento de la violencia y el desplazamiento
masivo se ha generado otros problemas sociales como: es el alto índice de desempleo,
analfabetismo, incremento del menor trabajador y el menor infractor entre otros.
(ACNUR & Spindler, 2016).
Según el informe del Departamento Administrativo de Estadísticas (DANE), manifiesta
que el índice de desempleo en el departamento del Chocó ha aumentado
considerablemente de forma consecutiva, en Quibdó su capital el DANE manifiesta que
en el 2017 se presentó un aumento en materia de desempleo registrando un 17%, siendo
este índice el más alto del país, lo que significa la imposibilidad de muchos padres de
familia llevar el sustento a sus hogares.
Según estudios de la universidad instituto colombiano de educación superior (ICESI), la
violencia desarrolla afectaciones sociales, psicológicas individuales y colectivas como es
la discriminación, bajo nivel de oportunidad laboral, vulneración a los derechos de salud,
educación, vivienda, entre otros, situación que aporta a la agudización de la pobreza
extrema en Colombia. (Icesi, 2016).
El congreso de Colombia.(10 junio de 2011) ley de víctimas.[ley 1448 de 2011], conocida
como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la misma contiene un conjunto de
medidas de atención, asistencia y reparación integral para quienes en los términos de la
ley son consideradas víctimas del conflicto armado interno; de igual modo con el
fenómeno del desplazamiento en el departamento del Chocó, muchas familias en calidad
de desplazamiento se vinieron a refugiar en la ciudad de Quibdó, radicándose en el barrio
la cascorva sector Monte Bello.
Las familias desplazadas que llegaron a la ciudad de Quibdó, se vieron obligados a salir
de sus lugares de origen, dejando de realizar las labores productivas, culturales y sociales,
como: la agricultura, minería, pesca, cacería que les permitía obtener el sustento diario;
las familias desplazadas en la ciudad de Quibdó, ubicadas en el barrio la Cazcorva se
están viendo en la necesidad de asumir retos de orden económico, político, social y
cultural , contexto totalmente desconocido para ellos, las distintas actividades que
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realizan para cubrir sus necesidades, no producen los resultados que generen el bienestar
para sus familias; las actividades que realizan las personas en calidad de desplazamiento
son auxiliar doméstica, oficios varios como lavandería, rocería y limpieza de patios, carga
y descarga de materiales pesados etc. Los oficios que estas personas realizan no producen
el dinero necesario para satisfacer las necesidades básicas.
Cuando las familias desplazadas de sus lugares de origen llegan a las ciudades, se deben
registrar como desplazadas en el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), ninguna
de las entidades encargadas en la atención y asistencia de estas personas, registran ni
realizan un sistema de encuesta o algo por el estilo que lleve un estudio sobre las
actividades laborales que realizan las personas en calidad de desplazados en las zonas que
habitan.
El Estado colombiano ofrece una atención asistencialista, por medio de diferentes
programas y proyectos sociales apoyados por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), que
ayudan a la recuperación y atención de las familias desplazadas a superar los impactos
psicosociales de la violencia.
Colombia a través de programas sociales ha venido haciendo énfasis en el desarrollo
productivo, sobre todo incentivando el desarrollo rural, dirigiendo acciones a impulsar el
aprovechamiento de los recursos naturales; el campo colombiano, es sinónimo de riqueza
para el Gobierno y para grupos al margen de la ley, la tierra representa un bien valioso no
solo por ofrecer la posibilidad de extraer rentas económicas, sino también porque aumenta
el control territorial en la lucha de poderes y de enriquecimiento.
Los grupos al margen de la ley, en su afán y ambición por lograr sus intereses, han
ocasionado múltiples problemas como es el desplazamiento forzado de más de 6000
personas campesinas del departamento del Chocó, según informe del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, 2016), los cuales se han visto
obligadas abandonar sus pequeñas parcelas, asentándose en los centros urbanos, teniendo
que cambiar su modo de vida, originando la disminución en la productividad de estas
personas, afectando de manera general la vida y desarrollo integral de las familias.
Además de ello, es importante resaltar 4 momentos fundamentales en el desplazamiento
que dan cuenta de las características que permean a las familias que pasan por una
situación como esta:
1) Migración dentro del territorio nacional. Dado que la violencia y el desplazamiento
afectan la mayor parte del territorio de nuestro país, se caracterizaron las diferentes
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regiones del país, se identificaron aspectos físicos, económicos y sociales de los
departamentos expulsores y receptores de población desplazada. Falla, R. U; Chaves, P.
Y. A; y Molano, G. (octubre 21 de 2003). DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
COLOMBIA
2) Derechos humanos de los desplazados. La situación de desplazamiento vulnera los
derechos de la población. Por tal motivo, se efectuó un análisis de la situación y de las
propuestas de atención estatal a los derechos humanos a escala nacional e internacional,
particularmente en lo referente a las políticas del Estado colombiano frente al tema y al
Derecho Internacional Humanitario. Falla, R. U; Chaves, P. Y. A; y Molano, G. (octubre
21 de 2003). DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA
3) Situaciones que generan desplazamiento. En el marco del conflicto armado interno en
Colombia se presenta el mayor número de personas desplazadas. Durante las dos últimas
décadas, el flujo de desplazados por la violencia ha correspondido a variaciones en las
dinámicas militares y políticas de la sociedad colombiana. El desplazamiento forzado
obedece, pues, a la implementación de estrategias para combatir la insurgencia y controlar
la sociedad civil por parte de las fuerzas militares, así como a la acción directa o indirecta
de actores armados como las guerrillas y los grupos paramilitares y de autodefensa. Entre
las razones más frecuentes que promueven los altos porcentajes de desplazamiento
aparecen las amenazas, torturas, masacres, desapariciones forzadas, destrucción de
viviendas, así como los atentados, homicidios, bombardeos, desalojos, reclutamientos
forzosos, secuestros, abusos sexuales y las consecuencias de los operativos
antinarcóticos.
4) Efectos psicosociales que generan el desplazamiento. El desplazamiento puede ser
considerado como un acontecimiento estresor traumático que pone a prueba la estabilidad
personal y la solidez del núcleo familiar y social. El desplazamiento es una huella
indeleble que queda en el individuo, que lo hace sentirse incapaz de sacar su familia de
ese estado emocional que lo envuelve y que le dificulta mirar hacia delante con una
conciencia pura, aprendiendo que de esta situación complicada se puede asimilar
elementos que lo harán más fuerte. Esta experiencia puede ser lo que facilite ampliar su
cosmovisión, generando caminos de esperanza, dependiendo el tipo de ayuda
psicoemocionales que recibe cada individuo. En esta categoría se identificó el trauma
psicológico y social que se refiere a un daño particular que es infligido a una persona a
través de una circunstancia difícil o excepcional, que deja una impresión duradera en el
16
subconsciente; es un proceso complejo al que se enfrenta una persona, ya que deriva de
un hecho que amenaza constantemente la supervivencia. Cuando ocurre un evento
traumático, el sistema nervioso central pierde la capacidad de controlar los efectos de
desorganización que produce la experiencia y provoca un estado de desequilibrio. Se
identificaron sucesos o condiciones que provocan reacciones físicas o psicológicas en una
persona que ha sufrido dicho trauma como estrés, ansiedad, temor, depresión, pérdida de
autoestima, paranoia, proceso de culpabilizar o culpabilizarse, deseo de venganza, asumir
rol de víctima, empeoramiento de las condiciones de vida, desarraigo cultural, ruptura de
redes sociales y afectivas, cambio en los roles de las familias, entre otras. Para ser
nuevamente constatada actúa como teoría, para nutrirse de las constataciones es pura
hermenéutica» (Vargas y Camargo, 1985: 1).
El flagelo del desplazamiento, ha dejado sin número de casos que no se reparan con ayuda
psicológica y mucho menos con ayuda económica, se necesita un acompañamiento más
espiritual que emocional o científico para restaurar la confianza y la tranquilidad de los
actores sociales víctimas de los actores armados; si no fuera importante y necesaria la
parte espiritual, las oficinas de memoria histórica en compañía de las víctimas no pediría
la verdad y la reparación, incluyendo el perdón como camino de reconciliación.
17
Pregunta de investigación
¿Cuáles son los factores que inciden en las familias desplazadas asentadas en el barrio
Cazcorva, sector Monte Bello del municipio de Quibdó, para que no apliquen sus
capacidades productivas mediante el aprovechamiento de los programas sociales para
mejorar su proyecto de vida?
Objetivo general
Conocer los factores que inciden, en la dinámica de las familias desplazadas asentadas en
el barrio la Cascorva, sector Monte Bello del municipio de Quibdó, para que no
aprovechen los programas sociales, para el mejoramiento de su proyecto de vida.
Objetivos específicos
• Describir los factores que imposibilitan a las familias desplazadas asentadas en el
barrio Cazcorva, sector Monte Bello del municipio de Quibdó que no aprovechen
la ayuda de los programas sociales en mejorar su proyecto de vida.
• Analizar el impacto de la implementación de los programas sociales para mejorar
su proyecto de vida, en las familias desplazada, asentadas en el barrio Cazcorva,
sector Monte Bello del municipio de Quibdó.
18
Categorías de análisis
Teniendo en cuenta el tema de investigación: Factores que inciden en las familias
desplazadas asentadas en el barrio Cazcorva, sector Monte Bello del municipio de
Quibdó, para que no apliquen sus capacidades productivas mediante el aprovechamiento
de los programas sociales para mejorar su calidad y proyecto de vida, se hace referencia
a las siguientes categorías de análisis:
Categoría I: Resiliencia y proyecto de vida.
Categoría II: Programas sociales
19
Justificación
En el Departamento del Chocó la población ha sufrido las consecuencias de la guerra en
Colombia, diversos factores evidencian que es uno de los departamentos más vulnerados
del país frente al ejercicio de actores armados, quienes se aprovechan y atentan contra la
población civil, situación que produce daños irreversibles en su condición humana.
Existen informes que advierten sobre los grupos y sus actividades ilegales y las
retaliaciones en contra de la población civil, su desarrollo productivo y sostenible. En ese
orden de ideas, la propuesta de investigación tiene como propósito general de
investigación “los factores que inciden en las familias desplazadas asentadas en el barrio
Cazcorva, sector Monte Bello del municipio de Quibdó, para que no desarrollen sus
capacidades productivas mediante el aprovechamiento de los programas sociales para
mejorar su calidad de vida”. La importancia de esta investigación se refiere al hecho de
que el departamento del Chocó tiene una relevancia a nivel nacional por su ubicación
estratégica, biodiversidad y riqueza étnica, que debiera generarle a la población, espacios
de desarrollo y progreso. Donde sus habitantes vivieran en paz, sin las afectaciones de
una violencia que solo ha generado, muerte, traumas y sobre todo inestabilidad emocional
y familiar en las personas que han sido víctima de la violencia por parte de los actores
armados. Esta investigación es significativa porque permite reconocer las dinámicas del
desplazamiento en Colombia y como el Estado a través de sus instituciones, ha realizado
las labores de reparación en las poblaciones víctima; entorno a la afectación del desarrollo
productivo de las familias víctima, que permitirán buscar estrategias e implementar
proyectos de intervención que aporten a la solución eficiente y efectiva de la situación
socio económica de estas, donde se empodere a los líderes familiares y sociales en el
aprovechamiento de todas las ayudas que el gobierno colombiano, les ofrece para
organizarse colectivamente, y generar proyectos productivos que les permita la
sostenibilidad económica, cultural y social en la cual mejoren su calidad de vida. Con el
acompañamiento de los líderes familiares y sociales por parte de los psicosociales,
muestran que hay un profesional especializado capaz de generar cambio y transformar las
dinámicas reales de las comunidades y colectivos. Desde la perspectiva psicosocial, este
trabajo es oportuno, debido al interés que nos mueve en estudiar las dinámicas de la
violencia y el desplazamiento forzado en las que se ha movido el país, y las implicaciones
que el flagelo del desplazamiento forzados tiene en el desarrollo de la vida familiar y en
la sociedad de quienes son sus víctimas; que deben seguir cargando con sus consecuencias
20
y que a su vez, en el devenir de sus vidas, siguen haciendo parte del desarrollo de la vida
nacional y siguen siendo objeto de atención o desatención por parte del Estado.
Por lo tanto con esta investigación procuramos llamar la atención del mundo académico,
y social, a que observen las condiciones de vida de aquellos que han sido y son víctima
de la violencia en Colombia, prestando atención a las afectaciones que sufren las familias
por el flagelo del desplazamiento. Donde las afectaciones familiares y sociales impiden
que estas personas desarrollen su potencial productivo, debido a múltiples situaciones y
condiciones.
Marco teórico
“El fenómeno del desplazamiento forzado como consecuencia del
conflicto armado ubica a Colombia como el país con la mayor
crisis humanitaria en América Latina” (Falla & otros, 2003)
El desplazamiento forzado, trae consigo un sinfín de situaciones cuando un pueblo,
comunidad debe dejar su territorio para comenzar una vida en otro lugar lejos de sus usos
y costumbres, en razón de lo anterior, los territorios colectivos han intentado pensar como
ser parte de una sociedad ajena a su forma de vida a su cotidianidad. La situación de
violencia en razón de la guerra que vive Colombia a causa del enfrentamiento entre
grupos con ideologías e intereses incomprensibles, ha generado situaciones de desarraigo
social, estas víctimas de cualquier forma de violencia en Colombia se les ve poco, se les
escucha poco y parecen invisibles ante los ojos de la sociedad, que le molestan los
extraños paradójicamente sus compatriotas, para entender la magnitud del
desplazamiento forzado en nuestro país y la importancia de los programas sociales que
intentan responder a una crisis que aún no cesa, se debe revisar, el Gobierno del
expresidente Álvaro Uribe Vélez, con su agencia Acción Social, creada para dar apoyo a
los desalojados, hablaba de que al finalizar el año 2008, en el país existían unos 2.600.000
desplazados, de acuerdo con informes presentados en los medios de comunicación masiva
Nacionales e internacionales . Sin embargo, la Organización No Gubernamental (ONG)
Consejería para los Derechos Humanos y el Desplazamiento Forzado - CODHES- que
acompaña a las víctimas del conflicto armado en nuestro territorio señala que de
4.000.000 personas hay 6 personas o 1 familia en condición de desplazamiento o
confinamiento en la actualidad.
21
Desde los inicios del Barrio la cascorva sector la cascorbita, han sido las familias
desplazadas quien construyeron un lugar para vivir intentando dejar atrás todo lo vivido,
debemos decir que es una invasión que obedece a las familias victimas de diversos
desplazamientos, masacres entre otras formas que el ejercicio de la violencia en sus
territorios los hiciere víctimas, es importante anotar aquí que la mayoría de estas familias
fueron víctimas de la masacre de Bojayá 2 de mayo de 2002.
Pero qué es la masacre de Bojayá, algunos sobrevivientes relatan lo siguiente:
"Eran como las 3 de la tarde, yo estaba ahí sentado afuera de mi casa
cuando entraron un poco en pangas y acto seguido la gente corría y
corría… Ellos entraron disparando, intimidando al pueblo", según
explicó un habitante de Bojayá en un testimonio recogido en el libro
"Bojayá, una guerra sin límites", del Centro Nacional de Memoria
Histórica de Colombia.
"Hubo reunión en la cancha del colegio, todo el mundo allá y todo el
mundo asustado. En ese grupo de actores armados vino "El Alemán" (jefe
paramilitar)… Se paró allá y empezó a gritarnos que ellos venían a
quedarse, que venían a luchar por el pueblo atrateño, que en esos días
iban a hacer una 'limpieza porque el pueblo estaba muy sucio'… Como a
los cuatro o cinco días de estar aquí empezaron a desaparecer y matar
gente".
Ese día relata Celina, me quedé sin papá y sin mamá, a mi papá uno de
los cilindros lo voló en mil pedazos y mi mamá de la impresión se quedó
inmóvil y un infarto nos la arrebató, después de esos tuve que seguir
adelante pues uno de mis hermanos fue herido con un bala de fusil y los
tres hermanos pues somos cuatro, corrimos y nos escondimos hasta que el
pueblo quedo en un silencio fantasmal entre lágrimas relata Celina que
vio un cuerpo correr sin cabeza, personas corriendo sin piernas o con una
sola, es terrible saber que muchos salimos ilesos completos de cuerpo pero
en realidad quedamos vacíos sin familia sin nada, sin absolutamente
nada… (Historica, 2010)
Los silencios, las sonrisas, aunque pocas y los programas sociales han intentado responder
al malestar subjetivo que trae consigo las vulneraciones de esta clase, la violencia y la
descomposición social de familias que vivían de la tierra y ahora de la mendicidad y de
los programas sociales que intentan responder desde diversos lugares a las necesidades
22
de un territorio de un colectivo no parecen suficientes a un fenómeno de desarraigo social
producto del desplazamiento. La existencia misma se vuelve cruda, y la realidad es aún
más insuperable pues sabe uno que ha perdido pero no sabe que tanto fue lo que se fue
con eso, las representaciones sociales, los estigmas y las discriminaciones en un país que
duele más la realidad de otros países que la propia uno se vuelve extranjero en su propia
tierra en el desencuentro con un semejante de mirada acechante y repulsiva, parafraseando
a Sartre, en su texto el ser y la nada, uno es finalmente la nada. (Sartre, 1954)
Las víctimas padecen una pérdida de su apropiación de su universo individual y social,
pero poco a poco intentan construir nuevas formas de aprehender de un entorno que les
ajeno y acoplarse a los modos de vida, espacios y lenguajes que les son extraños, a fin de
volverlos propios y así reconstruir su mundo su existencia misma, es por ello que las
categorías de análisis son las siguientes:
• Proyectos productivos y proyecto de vida
• Resiliencia.
En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta las formas de hacer con el malestar producto
de los flagelos de la guerra, el gobierno creo varios proyectos que tiene como objetivo
responder a las necesidades de la población desplazada o víctima de cualquier flagelo en
razón del conflicto; en el Departamento del Chocó funcionan los siguientes programas:
PAPSIVI, Acción Social.
PAPSIVI: se define como el conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones
interdisciplinarias diseñados por el Ministerio de Salud y Protección Social para la
atención integral en salud y atención psicosocial. Podrán desarrollarse a nivel individual
o colectivo y en todo caso orientadas a superar las afectaciones en salud y psicosociales
relacionadas con el hecho victimizante, constituye la línea técnica que le permite a los
diferentes actores atender los impactos psicosociales y los daños en la salud física y
mental de las víctimas ocasionados por o en relación con el conflicto armado, en los
ámbitos individual, familiar y comunitario (incluido en éste los sujetos de reparación
colectiva), con el fin de mitigar su sufrimiento emocional, contribuir a la recuperación
física y mental y a la reconstrucción del tejido social en sus comunidades. La presidencia
de Colombia (20 de diciembre de 2011) Decreto de victimas [4800 de 2011, Artículo 164]
[En línea,
Lunes, 8 de octubre de 2018, Min salud]
23
Acción Social: La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional es la entidad creada por el Gobierno Nacional con el fin de canalizar los
recursos nacionales e internacionales para ejecutar todos los programas sociales que
dependen de la Presidencia de la República y que atienden a poblaciones vulnerables
afectadas por la pobreza, el narcotráfico y la violencia. De esta manera, se integran la Red
de Solidaridad Social (RSS) y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional
(ACCI)
También asume los programas de la Red de Solidaridad Social (RSS)-Atención a
Víctimas de la Violencia, Apoyo Integral a la Población Desplazada y Red de Seguridad
Alimentaria, entre otros. Como tal, es igualmente la encargada de coordinar el Sistema
Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, SNAIPD. [CEPAL, en línea 8
de octubre de 2018].
A partir de lo anterior las categorías se desarrollan de la siguiente manera:
La Constitución Política de Colombia, desde los programas escolares y desarrollo
sostenible para las NNAJ y sus familias, teniendo en cuenta, los estándares básicos de
competencias y demás referentes de calidad, busca que todos los niños, niñas y jóvenes y
sus familias, cuenten con oportunidades para acceder al conocimiento por medio del
desarrollo de competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser emprendedores
y seguir aprendiendo a lo largo de su vida. Para ello, se busca que todos los ministerios
especialmente salud y educación, así como las gobernaciones y alcaldías dentro de su
formulación de política pública tengan en cuenta la población producto de la guerra, para
garantizar la productividad de sus familias, a través de los programas ya mencionados.
En cuenta a la Resiliencia, refiere (Uriarte, 2006) que no es un rasgo de personalidad,
sino que las personas son actores y fuentes de las adaptaciones resilientes, y las familias,
escuelas, comunidades, servicios de salud y sociales, son el escenario de promoción de
resiliencia, y pueden propiciar y proveer (o no) el despliegue de los factores protectores.
Además de ello, el enfoque de resiliencia dice (Uriarte, 2006), es una modalidad de
redefinición de las prácticas, permitiría apreciar las posibilidades de los sujetos, centrando
en ellas las modalidades de ciudadanización. El objetivo dice (Uriarte, 2006) de la
promoción manifiesta de resiliencia no debiera ser lograr personas resilientes (es decir,
personas que se adapten positivamente a situaciones adversas que pueden modificarse),
sino personas y comunidades que, a partir de experimentar de otra manera sus recursos y
potencialidades, puedan ganar en autonomía y en integración, así como en sus
24
posibilidades de agenciamiento crítico y transformativo respecto de las adversidades con
las que lidian.
Marco legal
En el marco de la reparación y reconocimiento del conflicto armado en Colombia, y como
resultado del arduo trabajo de organizaciones nacionales e internacionales, para
visibilizar el fenómeno del desplazamiento forzado y hacer efectiva la atención integral a
la población desplazada por la violencia (AIPDV), el Estado Colombiano incorporó este
grupo poblacional como uno de los prioritarios en materia de políticas públicas, proceso
que inicia con la publicación de un primer documento CONPES, en el año de 1995.
En este CONPES se vienen derivando abundantes e importantes desarrollos normativos,
en los cuales se han delimitado unas fases para la atención a la población desplazada (PD),
siendo la prevención, la atención humanitaria de emergencia (AHE), la consolidación y
estabilización socioeconómica y la protección como eje transversal, los aspectos a
abordar para la superación de la condición de desplazado.
Con estas disposiciones legales y administrativas, se puede afirmar que actualmente el
Estado colombiano cuenta con un completo dispositivo en todos sus estamentos destinado
a regular, organizar, operativizar y financiar la respuesta al desplazamiento interno.
Existen disposiciones a nivel internacional que son transversales al tema del
desplazamiento interno forzado de poblaciones, o que abordan específicamente esta
problemática, se vienen desarrollando iniciativas y propuestas de ONGS nacionales e
internacionales frente al tema.
Para el presente estudio se mencionaran y serán de gran importancia las disposiciones
relacionadas a la AHE y específicamente en lo que concierne a la atención psicosocial y
en salud mental. (S., s.f.).
El Plan de Acción Territorial para la Prevención, Atención, Asistencia y Reparación
Integral a las Víctimas del Conflicto Armado Interno (PAT), de acuerdo al (Decreto
4800, 2011, art, 254) se constituye en una herramienta fundamental para la
implementación de los programas, acciones y estrategias definidas en los diferentes
niveles de gobierno; es a través del mismo que se articulan las acciones de las diferentes
entidades del Estado, se comprometen los recursos fiscales, logísticos e institucionales y
se definen mecanismos de seguimiento a la implementación de dichas acciones, de las
25
familias víctimas asentadas en los diferentes sectores del Municipio de Quibdó, . Los
PAT son formulados por los departamentos, municipios y distritos y en ellos se incluyen
acciones de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, para aplicación durante el periodo de los mandatos locales. En el ámbito
local, las víctimas, organizaciones sociales, Instituciones estatales, entes del Ministerio
Público, organismos de cooperación internacional y la sociedad en general, han sido
convocados para la elaboración participativa y conjunta del documento, constituyéndose
así en un instrumento guía para las acciones en torno al cumplimiento de la( Ley 1448,
2011) en el municipio de Quibdó. Con relación a lo anterior, el equipo de apoyo para la
elaboración del PAT, liderado por la Alcaldía de Quibdó, en acuerdo de voluntades con
la Unidad administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas,
las organizaciones de víctimas y organizaciones defensoras de las víctimas de la Mesa
municipal de participación, organizaciones no gubernamentales y asociaciones, aunaron
esfuerzos para lograr el documento PAT el cual permite concretar las acciones de todas
las dependencias e instituciones con competencia y responsabilidad de garantizar el
cumplimiento de los derechos vulnerados de las víctimas del conflicto armado. En ese
sentido allí estarían inmersas las familias de los sectores cascorva y Montebello del
Municipio de Quibdó.
El Plan de Acción Territorial (PAT) es el principal instrumento para la implementación
de programas, acciones y estrategias definidas en todos los niveles de gobierno (nacional,
departamental y municipal). Su adopción se basa en el marco normativo del Artículo 288
de la Constitución Nacional de 1991: Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento
territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades
territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas
conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos
que establezca la ley. A continuación se enuncia el marco normativo y jurisprudencial que
da sustento a la formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) Constitución Política
de 1991 y leyes nacionales, constitución Política de Colombia de 1991.
(Ley 1551, 2012) “por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios”. (Ley 1448, 2011) “Por la cual se dictan medidas
de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado
interno”. (Ley 1454, 2011). Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
(Ley 1408, 2010) “Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición
forzada y se dictan medidas para su localización e identificación”.
26
(Ley 1424, 2010) “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que
garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas, desmovilizados de grupos
organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras
disposiciones.
(Ley 1257, 2008) “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción
de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos
Penal, de Procedimiento Penal, la (Ley 294, 1.996) y se dictan otras disposiciones”.
(Ley 975, 2005) “Por la cual de dictan disposiciones para la reincorporación de miembros
de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva
a la construcción de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios”.
(Ley 554, 2000) “Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre la prohibición del
empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su
destrucción", hecha en Oslo el dieciocho (18) de septiembre de mil novecientos noventa
y siete (1997)”.
(Ley 387, 1997) “Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento
forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los
desplazados internos, por la violencia en la república de Colombia.
(Ley 288, 1996) “Por medio de la cual se establecen instrumentos para la indemnización
de perjuicio a las víctimas de violaciones de derechos humanos en virtud de lo dispuesto
por determinados órganos internacionales de derechos humanos”1.1.2 Decretos
reglamentarios y decretos con fuerza de ley.
La postura crítica referente al tema de las víctimas, el marco legal busca satisfacer los
requerimientos y desafíos de los derechos humanos a las víctimas darle relevancia a los
derechos humanos, recuperación de la parte psicoemocionales, las relaciones sociales,
establecer su participación, su apoyo y su disertación. Que los servicios de atención a las
víctimas cumplan con una reglamentación interna, con especialidad profesional
que tenga conocimiento de sus actividades.
27
En cuanto al municipio de Quibdó, este proyecto productivo en el barrio la cazcorva
sector monte bello, las personas se benefician con el fin de tener un auto sostenimiento y
trabajar de manera articulada en familia para satisfacer las necesidades, este proyecto va
supervisado con el acompañamiento psicosocial , que les brindan capacitaciones asesoría,
acompañamiento sobre el aprovechamiento de dichos proyectos, los equipos psicosociales
también le brindan acompañamiento psicosocial a las personas, con el fin de hacer integral
el proyecto brindando así ayuda en los campos productivos psicosociales y de reparación
integral.
A esta población se le debe ofrecer un subsidio relacionados con proyectos productivos
que junto con las instituciones de acción social ,unidad de victimas ICBF son los
encargados de supervisar la entrega de dichos recursos económicos esto se hace con el fin
de que la población desplazada tengan un auto sostenimiento y así lograr mitigar un poco
su situación.
Para introducir la concepción de desarrollo endógeno, consideramos importante establecer
en presente trabajo el concepto de desarrollo.
La palabra desarrollo es visto como sinónimo de evolución y se refiere al proceso de
cambio y crecimiento relacionado con una situación, individuo u objeto determinado. Al
hablar de desarrollo podemos referirnos a diferentes aspectos: al desarrollo humano,
desarrollo económico, o desarrollo sostenible.
Al hablar de desarrollo humano, se define como un progreso o mejoría en la calidad de
vida de las personas, integrando sus aspectos sociales, económicos y políticos que al
unirse suponen una evolución social. En primer lugar, dispone que las personas vean
cubiertas sus necesidades básicas, luego las complementarias y todo esto dentro de un
ambiente de respeto hacia los derechos humanos. Siendo estos dos elementos: desarrollo
humano y derechos humanos, dos términos que van de la mano.
El concepto de desarrollo suele acuñarse a gran cantidad de circunstancias y procesos, sin
que su sentido sea siempre claro. Asimilado frecuentemente a la idea de progreso, ha
generado un sinnúmero de cuestionamientos y reflexiones: “El desarrollo ocupa la
posición central de una constelación semántica increíblemente poderosa. Nada hay en la
mentalidad moderna que pueda comparársele como fuerza conductora del pensamiento y
del comportamiento. Al mismo tiempo, muy pocas palabras son tan tenues, frágiles e
incapaces de dar sustancia y significado al pensamiento y la acción como ésta.” (Esteva,
1996: 54) En este mismo sentido, vale la pena retomar lo planteado por González y
Camarero, quienes afirman que el desarrollo se ha convertido en un sustantivo con tal
28
pluralidad de sentidos, que… “necesita de apellidos para conservar algún significado”
(González y Camarero, 1999: 55): desarrollo local, desarrollo rural, desarrollo endógeno,
desarrollo auto sostenido, desarrollo integrado, desarrollo participativo. Desde su punto
de vista, esto muestra la existencia de los diversos objetivos que puede adquirir la acción
de transformar. Es importante reconocer además la dificultad para desligar el concepto de
desarrollo de palabras como crecimiento, evolución y maduración. Según señala (Esteva,
G1996: 57)…“la palabra implica siempre un cambio favorable, un paso de lo simple a lo
complejo, de lo inferior a lo superior, de lo peor a lo mejor”. No obstante, como él mismo
aclara, para dos terceras partes de la gente en el mundo,…“este significado positivo de la
palabra 'desarrollo' -profundamente enraizado tras dos siglos de construcción social - es
un recordatorio de lo que no son.” (Esteva, 1996: 57).
El desarrollo ha sido, durante décadas, la meta de numerosos países, quienes han venido
comprobando, fracaso tras fracaso, la necesidad de trascender la imposición de una única
mirada, construida sobre la base del crecimiento económico, la homogeneidad y la ruptura
con el pasado. Hay, de todos modos, importantes esfuerzos en torno a la deconstrucción
del concepto y la construcción de nuevas formas de ver, actuar y ser en el mundo. Algunos
de estos esfuerzos se expresan, por ejemplo, en el “post desarrollo” y en la “ética del
desarrollo”. En un análisis sobre los más recientes enfoques de desarrollo, Plaza (2002)
destaca la influencia de Amartya Sen, quien asume la persona como el fin del desarrollo
y construye un enfoque centrado en las capacidades humanas, concepto enfocado en la
libertad de los individuos para “vivir la vida que tienen razones para valorar y para
aumentar las opciones reales entre las que pueden elegir” (Sen, 2000, 350). Destaca
también la propuesta del PNUD, la cual asume, como hace Sen, que el crecimiento
económico es sólo un medio y no el fin. El desarrollo humano es concebido como… “el
proceso de ampliar la
Gama de opciones de las personas brindándoles mayores oportunidades de educación,
atención médica, ingresos y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas,
desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas”
(PNUD, 1992, cp. Plaza, 2002: 8). En coherencia con este concepto, el PNUD ha
Desarrollado en los últimos años un conjunto de indicadores para medir el desarrollo
humano.
29
Diseño metodológico
En este estudio se desarrolla una investigación de enfoque cualitativo, ya que nos permite
desarrollar metodologías que nos ayudaron a orientar las distintas expresiones y relatos
que cada una de las personas nos manifestaron a través del dialogo. Las manifestaciones
expresadas por los investigados, nos daban cuenta de lo cruel y difícil que fue para ellos
vivir esa situación de desplazamiento, el cómo les toco buscar refugio en lugares que no
conocían; como investigadores nos correspondió comprender las situaciones, para poder
describir los contextos de la realidad social. Vanegas, L.J, A; Bolívar, B.B, C; y
Camacho, O, L, B. (2011). Fundamentos en Humanidades.
En sus relatos los protagonistas, cuentan sus experiencias con más detalles, teniendo en
cuenta las interacciones, creencias y pensamientos presentes en una situación específica
y la manera como son expresados por medio del lenguaje de los actores involucrados. A
partir de este enfoque se elabora un diseño de relatos de vida, que se ajusta y responde al
interés investigativo propuesto en este estudio, de generar una aproximación comprensiva
de carácter teórico que dé cuenta del significado del desplazamiento forzado por el
conflicto armado; desde la perspectiva de las dinámicas familiares que han vivido esta
experiencia.
Aquí se acude al relato como estrategia metodológica preferencial, puesto que captura los
diferentes sentidos de las formas de vida y les da significado; los relatos, materia prima
del estudio, se obtienen mediante los recursos de la entrevista, como se explica. (Sacipa,
2003: 82).
30
Cronograma
En el desarrollo de la investigación se ejecutarán las siguientes fases y/o etapas para
culminación y cumplimientos de objetivos. Dichas fases y/o etapas deben de estar
encargada y relacionarse con el tiempo, para lograr la comprensión de estas y facilitar
control, seguimiento y evaluación. Considerando estas:
PRESUPUESTO
Material Cantidad Valor
unitario
valor total
Honorarios de
investigadores
4 1.798.000 7.192.000
Materiales lúdico
recreativo
10 300.000 3.000.000
Transporte y alimentación 4 1.000.000 4.000.000
Impresiones, fotocopias 300 200.000 60.000
Contratiempos 0 1.000.000 1.000.000
Total 318 4.698.000 15.252.000
31
Entrevista
Instrumento Para Registrar Aspectos Observados De La Investigación “factores que
inciden en las familias desplazadas asentadas en el barrio Cazcorva, sector Monte Bello
del municipio de Quibdó, para que no apliquen sus capacidades productivas mediante el
aprovechamiento de los programas sociales para mejorar su calidad y proyecto de vida”
Familias desplazadas
Fecha de entrevista
Municipio Quibdó
Barrio B/ la cazcorva, sector Monte Bello
Nombre de los
investigadores
Alexander Mosquera Palacios
Ely Yohana Guerrero Córdoba
Ingrid Yennice Murillo Palacios
Aspectos
1
¿Cuantos años llevan en Quibdó?
2
¿Cómo era la situación de vida de donde ustedes son?
3 ¿Recuerdan el día que se desplazó de su municipio o vereda?
Sí____ No_______
32
¿Cuando? _______________
4
¿Porque crees que salieron desplazada, hubo algo que te motivo o impulso a
salir de tu municipio?
5
¿Hubo alguna situación anterior que te llevo a tomar la decisión de huir del
peligro?
Sí____ No____
¿Cual?
6
¿Saliste del municipio con tu familia?
Si_ No
7
¿Cómo tomo tu familia esta salida de su entorno social?
8
¿Qué actor armado los hizo salir desplazado?
33
9
¿Qué hicieron las mujeres de su casa, después del desplazamiento?
10
¿Qué actitud asume usted, en esta situación de desplazamiento?
11
¿Qué expectativa (s) de vida tienen a futuro?
12
¿Qué planes tiene para mejorar la situación familiar?
13
¿En que invierten el tiempo libre?
14 ¿Considera que las instituciones del gobierno colombiano, le han dado las
ayudas para solucionar las dificultades?
34
Muestra de la población
Para la investigación de enfoque cualitativo, se estima utilizar una muestra de 5 familias,
asentadas en el barrio la cazcorva, sector Monte Bello del municipio de Quibdó,
procedentes de los municipios de Lloro, Bagadó y Bajo Baudó.
Teniendo en cuenta que el núcleo familiar, de cada una de estas familias es muy numeroso
lo que facilito la recolección de la información por vía de entrevista, a las personas líderes
de las familias.
Método de muestra.
Para seleccionar la muestra realizamos un recorrido por el barrio la cascorva sector monte
bello de la ciudad de Quibdó, buscando la ubicación de las familias a visitar, observando
las condiciones de vida que cada una de estas personas tenían. El método que usamos fue
la entrevista y la observación, como medio de recolección de información, que nos
permitiera establecer las hipótesis que apoyaran los fundamentos de esta investigación.
Los diálogos que tuvimos con las familias del barrio y las observaciones en el mismo,
nos permitió sacar las 5 familias más vulnerables, como muestra de esta investigación;
pero que también realizamos inspección ocular del barrio y sus alrededores que nos daban
una orientación de como Vivian las personas en calidad de desplazamiento, corroborando
cada uno de los detalles que nos manifestaron; dentro de las características de la población
involucrada en la presente investigación. La principal características para ser objeto de
estudio, tenían que ser familias en condición de desplazamiento por el conflicto armado,
que se vive en nuestro país Colombia.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos.
Para la recolección de la información en coherencias con el tema y objetivos de la
investigación utilizaremos: entrevista semi estructurada.
La estrategia que usamos fue el análisis de acuerdo a la similitud que presentaban los
miembros de cada una de las familias y la experiencia de violencia que les toco pasar, en
su condición de desplazamiento; observamos las expectativas que tenían de la vida. Cada
detalle fue registrado en las entrevistas, para que facilitaran su el resultado.
35
Análisis de la información
TEMA PLANTEAMIEN
TO DEL
PROBLEMA
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICO
S
PREGUNTAS
ORIENTADOR
AS
factores que
inciden en las
familias
desplazadas
asentadas en el
barrio
Cazcorva,
sector Monte
Bello del
municipio de
Quibdó, para
que no
apliquen sus
capacidades
productivas
mediante el
aprovechamie
nto de los
programas
sociales para
mejorar su
proyecto de
vida
¿Cuáles son los
factores que
inciden en las
familias
desplazadas
asentadas en el
barrio Cazcorva,
sector Monte
Bello del
municipio de
Quibdó, para que
no apliquen sus
capacidades
productivas
mediante el
aprovechamiento
de los programas
sociales para
mejorar su
proyecto de vida?
Conocer los
factores que
inciden, en
la dinámica
de las
familias
desplazadas
asentadas
en el barrio
la Cascorva,
sector
Monte
Bello del
municipio
de Quibdó,
para que no
aprovechen
los
programas
sociales,
para el
mejoramien
to de su
calidad y
proyecto de
vida.
•
Descri
bir los
factores que
imposibilitan
a las familias
desplazadas
asentadas en
el barrio
Cazcorva,
sector Monte
Bello del
municipio de
Quibdó que
no
aprovechen la
ayuda de los
programas
sociales en
mejorar su
calidad y
proyecto de
vida.
•
Analiz
ar el impacto
de la
¿Cuantos años
llevan en
Quibdó?
¿Cómo era la
situación de vida
de donde ustedes
son?
¿Recuerdan el
día que se
desplazó de su
municipio o
vereda?
Sí____
No_______
¿Cuando?
_____________
__
¿Por qué crees
que salieron
desplazada, hubo
algo que te
motivo o
impulso a salir
de tu municipio?
36
implementaci
ón de los
programas
sociales para
mejorar su
calidad y
proyecto de
vida, en las
familias
desplazada,
asentadas en
el barrio
Cazcorva,
sector Monte
Bello del
municipio de
Quibdó.
¿Por qué crees
que salieron
desplazada, hubo
algo que te
motivo o
impulso a salir
de tu municipio?
¿Hubo alguna
situación
anterior que te
llevo a tomar la
decisión de huir
del peligro?
Sí____
No____
¿Cómo tomo tu
familia esta
salida de su
entorno social?
¿Qué actor
armado los hizo
salir desplazado?
¿Qué hicieron
las mujeres de su
casa, después del
desplazamiento?
¿Qué actitud
asume usted, en
37
esta situación de
desplazamiento?
¿Qué
expectativas
tienen de la vida
a fututo?
¿Qué planes
tiene para
mejorar la
situación
familiar?
¿En qué
invierten el
tiempo libre?
¿Considera que
las instituciones
del gobierno
colombiano, le
han dado las
ayudas para
solucionar las
dificultades?
38
Conclusiones
Podemos concluir a partir del Objetivo General, que conocer los factores que inciden, en
la dinámica de las familias desplazadas asentadas en el barrio la Cascorva, sector Monte
Bello del municipio de Quibdó, para que no aprovechen los programas sociales, en el
mejoramiento de su proyecto de vida.
Teniendo en cuenta el objetivo expuesto arriba, podemos, concluir que las personas
desplazadas en el territorio, no aprovechan los programas sociales; solos satisface sus
necesidades primarias y dejan de lado sus capacidades productivas, vulnerándoles cada
día más sus derechos constitucionales y legales. Si bien los programas sociales apuntan a
mejorar la calidad de vida de las familias, y con ello estructurar un proyecto de vida que
le permita tener una capacidad beneficiosa propia. En muchos de los casos ingresar a
estos programas es algo complicado recibir ayudas de este tipo.
Además de ello, debemos tener en cuenta lo siguiente:
Los factores que imposibilitan a las familias desplazadas asentadas en el barrio Cazcorva,
sector Monte Bello del municipio de Quibdó que no aprovechen la ayuda de los
programas sociales en mejorar su proyecto de vida, es precisamente porque no existen
unas garantías dadas, ni programas que realmente apunten a mitigar las necesidades y
problemáticas que trae consigo el desplazamiento y lo que generan es un impacto negativo
en la implementación de los programas sociales para mejorar su proyecto de vida, pues
si bien son familias desplazadas, las asentadas en el barrio Cazcorva, sector Monte Bello
del municipio de Quibdó, en su mayoría solo saben cultivar la tierra y vivir de ella. No es
una prioridad estudiar y aunque se les garantiza de alguna manera el poder acceder a
programas de estudio, los límites en los cupos dejan a un sinnúmero de NNAJ por fuera
del discurso educativo, lo que incrementa en ocasiones la descomposición social. Un
discurso donde los desplazados son más extraños que los extranjeros, se les trata con una
indiferencia tal que se les culpa de haber tenido que salir de su territorio; por mendigar,
por no ser lo que uno quiere ver, pues la imagen de la banalidad sumada a una necedad
tal que nadie es importante a no ser que su condición sea distinta.
Frente a las variables podemos decir, que si bien los discursos en las entrevistas y en los
focus group nos permitió tener una mirada distinta porque pareciera que los
sobrevivientes del conflicto fuera lo que fuera su hecho victimizante, son los culpables
de la descomposición que hoy se vive y produce tanto temor en la ciudadanía y no pensar
en realizar acciones que los incluyan como personas útiles a la sociedad como cuando
39
cultivaban el campo y realizan otras actividades que les permitían ser productivos y no
una carga para la sociedad y para el semejante que de sus malestares propios siempre
buscar alguien para culpar.
Ahora bien, los desplazamientos han producido un colapso a nivel de las ayudas que las
cooperaciones internacionales, las agencias internacionales y el mismo estado no
garantiza nada más allá de un subsidio, mal llamado ayuda inmediata que de la inmediatez
no conoce nada.
Para finalizar entonces, el desplazamiento es un proceso social donde prima la
racionalidad, pues las emociones dadas no van más allá de un miedo a ser señalado por
un otro que no es que un inquisidor y que nombrado como una peste por un unos y como
desdichado por el estado.
40
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DESPLAZAMIENTO
• FORZADO EN COLOMBIA
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Anexos
45
46
47
Anexo 2
48
49
50
Anexo 3
51
52
53
Anexo 4
54
55
56
Anexo 5
57
58