desarrollo local por la cepal

7/21/2019 Desarrollo Local Por La Cepal

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IVAN SILVA LIRA IVAN SILVA LIRA

ILPES/CEPAL ILPES/CEPAL

DESARROLLO LOCAL ENDESARROLLO LOCAL EN

AMERICA LATINA: AMERICA LATINA:

CONCEPTOS YCONCEPTOS Y

POLITICAS POLITICAS CEPALCEPAL – –CELADECELADE – –UNFPA: ReuniUNFPA: Reunióón de Expertos Sobre Uso de Insumosn de Expertos Sobre Uso de InsumosSociodemogr Sociodemogr ááficos para la Gestificos para la Gesti óón y el Desarrollo Localn y el Desarrollo Local

Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005



OBJETIVOS DELOBJETIVOS DELDESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL



MEJORAR LA CALIDADMEJORAR LA CALIDADDE VIDA DE LADE VIDA DE LA

POBLACIONPOBLACIONCOMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

TERRITORIALTERRITORIAL

INNOVACIONINNOVACION

SISTEMAS LOCALESSISTEMAS LOCALESCOMPETITIVOSCOMPETITIVOS

(ARTICUL./ASOCIATIVI.)(ARTICUL./ASOCIATIVI.)

CONSENSUARCONSENSUARPROYECTO POLITICOPROYECTO POLITICOCOMUNCOMUN

PLANIFICACIONPLANIFICACIONPROSPECTIVAPROSPECTIVA

TRANSFORMACIONTRANSFORMACIONSISTEMAS PRODUCTIVOSSISTEMAS PRODUCTIVOS

LOCALESLOCALES

PROCESOPROCESOENDOGENOENDOGENO

DESARROLLODESARROLLOLOCALLOCAL



Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira alPor tanto, en pro del desarrollo local se aspira aldisedise ñño de instrumentos y polo de instrumentos y pol ííticas de gestiticas de gesti óón paran para

el aprovechamiento de los recursos localesel aprovechamiento de los recursos localesendend óógenos procurando la transformacigenos procurando la transformaci óón de losn de lossistemas productivos locales y regionalessistemas productivos locales y regionales

En resumen, como lograr la construcciEn resumen, como lograr la construcci óón den deterritorios, locales y regionales, competitivos eterritorios, locales y regionales, competitivos e

innovadoresinnovadores

En este sentido, el desarrollo local no es sinEn este sentido, el desarrollo local no es sin óónimonimode desarrollo municipal, por el contrario hacede desarrollo municipal, por el contrario hace

referencia a un proceso impulsado desde abajoreferencia a un proceso impulsado desde abajo

hacia arriba, apoyado en las capacidadeshacia arriba, apoyado en las capacidadesendend óógenas de los territoriosgenas de los territorios



Rangos Empresas%

Ventas%

Empleo(*)

TamañoTra/Emp.

Product.(**)UF

VentasMedias UF

Micro 82,1% 4,6% 40,1% 4,7 99,4 46Pequeña 15,0% 13,1% 35,2% 22,4 322,0 7.

MYPE 97,1% 17,7% 75,2% 7,4 203,4 1.5

Mediana 2,0% 11,7% 12,9% 60,3 782,6 47.PYME

17,0% 24,7% 48,1% 27,0 445,6 12.Grande 0,9% 70,7% 11,9% 128,8 5.139,5 661

Total 100,0% 100,0% 100,0% 9,5 865,4 8Fuente: Elaboración propia. (*) y (**) Considera sólo años 1994

Chile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por Tamahile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por Tama ñossPorcentajesorcentajes

Promedios de APromedios de A ños 1994/1997)s 1994/1997)

Caracteristicas de los sistemas productivosCaracteristicas de los sistemas productivos



ARGENTINAARGENTINA 19941994 814.400814.40090.8%90.8%

69.50069.5007.8%7.8%

7.4007.4000.8%0.8%

5.2005.2000.6%0.6%

896.500896.500100.0%100.0%

BOLIVIABOLIVIA 19991999 111.137111.13794.3%94.3%

3.7103.7103.1%3.1%

1.9351.9351.6%1.6%

1.0791.0790.9%0.9%

117.861117.861100.0%100.0%

BRASILBRASIL 20012001 5.277.3085.277.30894.7%94.7%

245.458245.4584.4%4.4%

29.57929.5790.5%0.5%

22.43422.4340.4%0.4%

5.574.7795.574.779100.0%100.0%

CHILECHILE 19971997 432.431432.43182.1%82.1%

78.80578.80515.0%15.0%

10.87010.8702.1%2.1%

4.8144.8140.9%0.9%

526.920526.920100.0%100.0%

COLOMBIACOLOMBIA 19901990 657.952657.95296.0%96.0%

26.69426.6943.9%3.9% 0.0%0.0%

8218210.1%0.1%

685.467685.467100.0%100.0%

COSTA RICACOSTA RICA 20002000 58.62058.62078.3%78.3%

14.89814.89819.9%19.9% 0.0%0.0%

1.2481.2481.7%1.7%

74.86674.866100.0%100.0%

EL SALVADOREL SALVADOR 19981998 464.000464.00097.2%97.2%

12.39812.3982.6%2.6%

5025020.1%0.1%

3163160.1%0.1%

477.216477.216100.0%100.0%

GUATEMALAGUATEMALA 19991999 135.000135.00076.6%76.6%

29.02429.02416.5%16.5%

9.6759.6755.5%5.5%

2.4382.4381.4%1.4%

176.137176.137100.0%100.0%

MEXICOMEXICO 19991999 2.616.6602.616.66096.0%96.0%

80.23780.2372.9%2.9%

22.69422.6940.8%0.8%

6.7756.7750.2%0.2%

2.726.3662.726.366100.0%100.0%

PANAMAPANAMA 19981998 34.23534.23581.1%81.1%

5.6015.60113.3%13.3%

1.1491.1492.7%2.7%

1.2391.2392.9%2.9%

42.22442.224100.0%100.0%

AAÑÑOO MICROMICRO PEQUEPEQUEÑÑAA MEDIANAMEDIANA GRANDEGRANDE TOTALTOTAL

AMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMAAMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMAÑÑOO



••Constituidos bConstituidos báásicamente por pequesicamente por pequeññas empresasas empresas••Donde es importante laDonde es importante lanocinocióón de territorion de territorio como base cultural decomo base cultural desistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivassistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivascon colaboracicon colaboracióón de su entornon de su entorno••Ejemplo: RegiEjemplo: Regióón de Aysn de Ayséén en Chile, tiene un particular perfiln en Chile, tiene un particular perfilproductivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turismproductivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turismoo••ModernizaciModernizacióón del sistema empresarial debe considerar esten del sistema empresarial debe considerar estetejido productivo local. Esto, muy dif tejido productivo local. Esto, muy dif í í cilmente puede ser abordadocilmente puede ser abordadoexclusivamente con una visiexclusivamente con una visióón centralista.n centralista.

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALESSISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

Chile: Empresas por Tamaño y Regiones, 1997Región Micro Pequeña Mediana Grande Total

III Atacama 7.619 1.142 108 33 8.90285,6% 12,8% 1,2% 0,4% 100,0%

XI Aysén 3.256 439 47 15 3.75786,7% 11,7% 1,3% 0,4% 100,0%Fuente: CORFO sobre base de información del Servicio de Impuestos Internos



Desarrollo EconDesarrollo Econóómico Local puede verse como:mico Local puede verse como:

• Proceso de mejoramiento de la competitividad de unaregión o municipio, lo que implica:- el mejoramiento de la competitividad del sistemalocal de empresas- y el mejoramiento de la competitividad de suentorno

• Y, cuyo objetivo es el crecimiento de la economía local,del empleo y el aumento del ingreso de las familias• Proceso liderado principalmente por:Proceso liderado principalmente por:

– – Gobiernos locales.Gobiernos locales. – – Comunidad local y asociaciones empresariales.Comunidad local y asociaciones empresariales. – – Empresas locales.Empresas locales. – – Instituciones de apoyo.Instituciones de apoyo.



COMPETITIVIDAD YCOMPETITIVIDAD YCOMPETITIVIDADCOMPETITIVIDADTERRITORIAL TERRITORIAL



CompetitividadCompetitividadde Empresasde Empresas

CompetitividadCompetitividadde Paisesde Paises

CompetitividadCompetitividadSistSist éémicamica

CompetitividadCompetitividadTerritorialTerritorial

Enlaces Sistema Valor Enlaces Sistema Valor InteracciInteracci óón Factoresn FactoresVentajas SuperioresVentajas Superiores

MetaMeta -- MacroMacroMesoMeso -- MicroMicro

Cadena de Valor Cadena de Valor

AprendizajeAprendizajeimbuidoimbuido enen

instituiciones yinstituiciones yorganiz. localesorganiz. locales

COMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOSCOMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOSCOMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOS

CLUSTERSCLUSTERSENLACES VALORENLACES VALORINTERACCION FFINTERACCION FFVENTAJAS SUP.VENTAJAS SUP.APRENDIZAJEAPRENDIZAJE

TERRITORIOTERRITORIO



InnovaciónConocimientoAprendizaje

IndustriasRelacionadas o de

Apoyo (Cluster): proveedorescompetitivos con

base local

El Sistema de Valor(Eficiencias de

Enlaces)

Desarrollo deCadenas Productivas

MICROEmpresas y RedesEficientesRedes Inter-empresariales

Factores de Oferta:Recursos Naturales,

Humanos, Físicos,Conocimiento,Capital,Infraestructura

Infraestructura,Tecnología e innova-

ción, InstitucionesPúblicas, MedioAmbiente, Transpa-rencia y Corrupción

MESOInfraestructuraFomento ProductivoEducación/Formac.I&D

Inflación, Recauda-ción Tributaria, Crec.PIB, Tasa Inversión,Tasa Desempleo,Ingreso per Cápita

MACROPoliticas MacrosPresupuesto Dispon.Marco Regulatorio

Estrategia, Estructura

y Rivalidad de lasEmpresas

META

Visiones/ Estrateg.Cohesión SocialPatrones Organiz.Cultura Aprendiz.

Creación deVentajas de

OrdenSuperior

Interacción deFactores

Eficiencia deEnlaces

Medición deCompetitivi-dad de Países

Competitivi-dad Sistémica

Determinantes de Competividad de Países

Relaciones entre los Distintos Enfoques de CompetitividadRelaciones entre los Distintos Enfoques de Competitividad

ClusterCluster

Factores deFactores deDemandaDemanda



DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCALY COMPETITIVIDADY COMPETITIVIDADTERRITORIAL TERRITORIAL



JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIONJUSTIFICACION DE LA INTERVENCION

Sistemas productivos locales constituSistemas productivos locales constitu

í í dos pordos por

pequepequeññas empresasas empresas

PequePequeññas empresas para poder desarrollaras empresas para poder desarrollarcapacidades competitivas requieren.....capacidades competitivas requieren.....asociarseasociarse, por, poruna parte, yuna parte, y

contar, por otra, concontar, por otra, con apoyos papoyos púúblicosblicosque puedanque puedan

ayudar a corregir una serie de fallas de mercadoayudar a corregir una serie de fallas de mercadoEstas son la justificaciEstas son la justificacióón de las poln de las polí í ticas de fomentoticas de fomentoparapara desarrollar capacidades competitivasdesarrollar capacidades competitivasa nivela nivellocallocal



Por lo tanto, adicionalmente, a lasPor lo tanto, adicionalmente, a las justificaciones m justificaciones máás tradicionales para apoyars tradicionales para apoyarel desarrollo de las pequeel desarrollo de las pequeññas empresas surgenas empresas surgenuna serie de consideraciones que tienen queuna serie de consideraciones que tienen quever con la idea dever con la idea deSISTEMAS LOCALES DESISTEMAS LOCALES DEEMPRESASEMPRESAS, de colaboraci, de colaboracióón para competir,n para competir,

de asociatividad empresarial, articulacide asociatividad empresarial, articulacióónnpublicopublico--privada,privada, generacigeneracióón de conocimienton de conocimientopor interaccipor interaccióónn y desarrollo de ventajasy desarrollo de ventajascompetitivas que van mcompetitivas que van máás alls alláá de la solade la solaconsideraciconsideracióón de que son sn de que son sóólo las empresas laslo las empresas las

que compiten.que compiten.



EN ESTE CONTEXTO SEEN ESTE CONTEXTO SEREQUIERE QUE LOSREQUIERE QUE LOS

GOBIERNOS LOCALES YGOBIERNOS LOCALES YREGIONALES ASUMANREGIONALES ASUMANNUEVOS ROLESNUEVOS ROLES



NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCALNUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)

•• CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARACREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARAEL DESARROLLO LOCALEL DESARROLLO LOCAL

•• ROL DE LIDERAZGO:ROL DE LIDERAZGO:ACTIVIZACION Y CANALIZAACTIVIZACION Y CANALIZA--CION DE LAS FUERZAS SOCIALESCION DE LAS FUERZAS SOCIALES

•• ROL ARTICULADOR PUBLICOROL ARTICULADOR PUBLICO--PRIVADO,PRIVADO,IMPULSOIMPULSODE LA CAPACIDAD ASOCIATIVADE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA

•• ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO AROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO ALOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO:LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO:CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTOCREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTOEMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLOEMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO--GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIALGICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL



DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCALY DISPARIDADESY DISPARIDADESTERRITORIALES TERRITORIALES



PREMISAS ESENCIALES: PREMISAS ESENCIALES:

•• NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL - - MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOSMENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOSPROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION

•• HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE - - RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOSRRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOSTIPOS DE INTERVENCION TIPOS DE INTERVENCION

•• LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGOLAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGOSON DESIGUALES SON DESIGUALES

•• LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL YLA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UNDISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL



EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONAEVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONAPARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCPARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENC

TERRITORIALTERRITORIALCONVERGENCIA SIGMA (S):CONVERGENCIA SIGMA (S):Hay convergencia en laHay convergencia en la

medida que la dispersimedida que la dispersi óón del PIB real per cn del PIB real per c áápita sepita sereduce en el tiempo, es decir que las disparidadesreduce en el tiempo, es decir que las disparidadesinterregionales tienden a disminuirinterregionales tienden a disminuir

CONVERGENCIA BETA (B):CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: Velocidad de la convergencia:tiempo que tomartiempo que tomar í í a para que las regiones ma para que las regiones m áás pobress pobresalcanzaran a las malcanzaran a las m áás ricas. Existe convergencia si ses ricas. Existe convergencia si seencuentra una relaciencuentra una relaci óón inversa entre la tasa den inversa entre la tasa decrecimiento del pib per ccrecimiento del pib per c áápita y el nivel inicial de pib, espita y el nivel inicial de pib, esdecir si las regiones relativamente mdecir si las regiones relativamente m áás pobres tienden as pobres tienden a

crecer mcrecer m áás rs ráápido que las regiones ricas.pido que las regiones ricas.



Convergencia Sigma para países seleccionados

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

D e s v i a c

i ó n

E s

t á n

d a r

d e l

L o g

N a

t u r a

l d e

l P I B

p e r c

á p

i t a

ArgentinaPerúBrazilGuatemalaChileMexicoColombiaBolivia



ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA

•• Las mayores disparidades se presentan para PerLas mayores disparidades se presentan para Per úúseguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, Mseguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, M éé xico, xico,Colombia y BoliviaColombia y Bolivia

•• En los casos de Argentina, PerEn los casos de Argentina, Per úú , Brasil, Chile se , Brasil, Chile seobservan pequeobservan peque ñños aumentos y disminuciones en lasos aumentos y disminuciones en lasdisparidades pero que las tienden a mantenerdisparidades pero que las tienden a mantenerconstantes en el largo plazoconstantes en el largo plazo•• En el caso de MEn el caso de Méé xico la serie es muy corta y muestra xico la serie es muy corta y muestrauna constancia en tuna constancia en t éérminos de desigualdadesrminos de desigualdadesterritoriales. Algo similar ocurre en Colombiaterritoriales. Algo similar ocurre en Colombia

••

En Bolivia se observa un leve pero continuo incrementoEn Bolivia se observa un leve pero continuo incrementode las disparidades territorialesde las disparidades territoriales

ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BEANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BE



NO CONVERGEN

NO CONVERGEN

O.025

0.063

NO

NO

-0.814

-1.308

0.008

0.013

-0.006

-0.017

COLOMBIA1980 - 1996

1990 - 1996

NO CONVERGEN51 AÑOSNO CONVERGENNO CONVERGEN

0.0380.2370.0350.160

NOAL 5%

NONO

0.8582.3820.8521.768

0.0130.0060.0110.006

0.0110.0140.0090.010

PERU1970 – 19801980 – 19901990 – 19951970 - 1995

NO CONVERGEN53 AÑOSNO CONVERGEN61 AÑOS

0.1290.5160.0100.414

NOAL 5%

NOAL 5%

1.2353.2030.3202.232

0.0050.0040.0130.005

0.0060.0130.0040.011

CHILE1970 – 19801980 – 19901990 – 19981960 – 1998

35 AÑOS48 AÑOSNO CONVERGEN54 AÑOS

0.1850.1960.0330.311

AL 10%AL 5%

NOAL 5 %

2.0632.2500.8662.698

0.0100.0060.0120.005

0.0200.0140.0110.013

BRASIL1970 – 19801980 – 19901990 – 19971970 – 1997

TIEMPO PARAREDUCIR BRECHAA LA MITAD

RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL

NO CONVERGENNO CONVERGEN

0.0610.000

NONO

-0.7270.046

0.0260.032

-0.0190.002

BOLIVIA1990 - 19981988 – 1998

NO CONVERGEN0.00339NO0.3180.0060.002MEXICO1993 - 1999

R²SIGNIF.COEF.

ERR.EST. ( 1)

COEF. 1

PERIODO

ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BE ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BE

CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIACONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA



CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIACONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA

•• Cuando hay o hubo convergencia estCuando hay o hubo convergencia est áá esessuperior a 35 asuperior a 35 a ñños para reducir a la mitad laos para reducir a la mitad labrecha de productos per cbrecha de productos per c áápita entrepita entreregionesregiones••

En todos los casos, considerando perEn todos los casos, considerando per í í odosodoscomenzados en 1990,comenzados en 1990, no hay evidencia deno hay evidencia deconvergenciaconvergencia

•• En laEn la éépoca de mayor globalizacion laspoca de mayor globalizacion lasdisparidades regionales parecen haberdisparidades regionales parecen haberaumentado o, al menos, se han mantenidoaumentado o, al menos, se han mantenido



.....Y QUE HA PASADO EN.....Y QUE HA PASADO ENTTÉÉRMINOS DE LA EVOLUCIRMINOS DE LA EVOLUCIÓÓNN

ECONECONÓÓMICA DE LOSMICA DE LOSTERRITORIOSTERRITORIOS

SUBNACIONALES DE LOSSUBNACIONALES DE LOSDISTINTOS PADISTINTOS PAÍÍSESSES

ANALIZADOS.....ANALIZADOS.....

TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONTIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓÓMICA REGIONALES ENMICA REGIONALES EN



TerritoriosTerritorios DinDináámicosmicos y yCon Alto PIB PerCon Alto PIB PerCCáápitapita ::

“ “PotencialmentePotencialmenteGanadoresGanadores ” ”

Cuadrante ++++TerritoriosTerritorios DinDináámicosmicos y y

ConCon BajoBajo PIB PerPIB Per CCáápitapita :: “ “PotencialmentePotencialmente

GanadoresGanadores ” ” (En(En marchamarcha ))

Cuadrante --++

TerritoriosTerritorios NoNo DinDináámicosmicos y Con y Con BajoBajo PIB PerPIB PerCCáápitapita :: “ “PotencialmentePotencialmente

PerdedoresPerdedores ” ”

((EstancadosEstancados ))

Cuadrante ----TerritoriosTerritorios NoNo DinDináámicosmicos

y Con Alto PIB Per y Con Alto PIB PerCCáápitapita :: “ “PotencialmentePotencialmentePerdedoresPerdedores ” ”

(En(En RetrocesoRetroceso ))

Cuadrante ++ --

TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONTIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓÓMICA REGIONALES ENMICA REGIONALES ENCOMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CACOMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CA

PIB P/C

%



EN CONCLUSION:EN CONCLUSION:

LA CONSTRUCCION DELA CONSTRUCCION DECAPACIDADES COMPETITIVAS ACAPACIDADES COMPETITIVAS A

NIVEL TERRITORIAL DEBE TOMARNIVEL TERRITORIAL DEBE TOMAREN CUENTA EL NIVEL DEEN CUENTA EL NIVEL DE

HETEROGEIDAD DE LOSHETEROGEIDAD DE LOS

TERRITORIOS Y LAS PROPUESTASTERRITORIOS Y LAS PROPUESTASDE POLITICAS PUBLICASDE POLITICAS PUBLICAS

LOCALES PUEDEN SER MUYLOCALES PUEDEN SER MUYDISTINTAS SEGDISTINTAS SEGÚÚN ESTAN ESTA

REALIDADREALIDAD



LA CONSTRUCCIONLA CONSTRUCCIONDE RESPUESTAS ADE RESPUESTAS A

PARTIR DE UNAPARTIR DE UNAPROPUESTA SIMPLEPROPUESTA SIMPLEDE PLANIFICACIONDE PLANIFICACION

ESTRATEGICA ESTRATEGICA

ENTORNOENTORNO ENTORNO EXTERNOENTORNO EXTERNO



DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCAL

POTENCIAL ENDOGENOPOTENCIAL ENDOGENO

RECURSOS FISICOSRECURSOS FISICOSRECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOSRECURSOS ECONOMICOS (EMP)RECURSOS ECONOMICOS (EMP)RECURSOS TECNOLOGICOSRECURSOS TECNOLOGICOSRECURSOS SOCIORECURSOS SOCIO--CULTURALESCULTURALES

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

-- CREACION DE EMPRESASCREACION DE EMPRESAS-- CREACION DE EMPLEOSCREACION DE EMPLEOS-- INNOVACION TECNOLOGICAINNOVACION TECNOLOGICA-- REDES DE COOPERACIONREDES DE COOPERACION-- FORMACION REC. HUMANOSFORMACION REC. HUMANOS-- FORTALEC. PROG. SOCIALESFORTALEC. PROG. SOCIALES-- FORT. SERVICIOS PUBLICOSFORT. SERVICIOS PUBLICOS

AGENTES DE CAMBIO AGENTES DE CAMBIO-- AUTORIDADES LOCALES AUTORIDADES LOCALES -- ORG. REGIONALESORG. REGIONALES-- UNIVERSIDADESUNIVERSIDADES -- CENTROS FORMACIONCENTROS FORMACION-- EMPRESASEMPRESAS -- AGENCIAS DES. LOCAL AGENCIAS DES. LOCAL

DISEDISEÑÑO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOSO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PROYECTOSPROYECTOSDE INVERSIONDE INVERSION

ACCIONES DE ACCIONES DEPOLITICASPOLITICAS

MACROECONOMICOMACROECONOMICO



PROYECTOSDE INVERSIONI

FASES

SITU. ESPERADA

FINES

MEDIOS MEDIOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

OBJETIVOSFORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

POTENCIALIDADES DESAFIOS

RIESGOS LIMITACIONES

-ECONOMICO-PRODUCTIVOS-SOCIO-CULTURALES-INFRAESTRUCTURA-ASPEC. INSTITUCIONALES

GOBIERNO

LOCAL

ENTREVISTASINFORMANTES CLAVES

OBSERVACION DIRECTA

RECOPILACIONINFORMACIONSECUNDARIA

LOCALESAGENTES

DIAGNOSTICO

VOCACIONES

OBJETIVOSESTRATEGICOS

ESTRATEGIALOCAL

AREAS

ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS

LIMITACIONPOTENCIAL PROBLEMA

ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS

ASPECTOS INSTITUCIONALES

XXXX

X X

X

XX

XX

X

IDEAS DEPROYECTO

- OBJETIVOS, RESULTADOS- ACTIVIDADES, LOCALIZACION- BENEFICIARIOS, EFECTOS



DIAGNOSTICODIAGNOSTICOTIPO DE INFORMACIONTIPO DE INFORMACIONSOCIODEMOGRAFICASOCIODEMOGRAFICA

REQUERIDAREQUERIDA

DIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINADIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINA



DIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINADIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINA-- CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LACUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LALOCALIDAD?LOCALIDAD?

-- EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNAEXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA VISION VISIONCOMUNCOMUN??

-- QUIEN DEBIERA LIDERAR QUIEN DEBIERA LIDERAR EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?-- EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZOEXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZO

-- SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNASI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNAIMAGENIMAGENDE MARCA DE LA ZONA?DE MARCA DE LA ZONA?

-- CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBCUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBRELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?

-- DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOSDESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOSHOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGAREHOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGAREQUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO?QUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO?

-- EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAEREXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAEREMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?EMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?

DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)



DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)

DIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICODIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICO

-- PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOPORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONO Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA ) Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA )

-- CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDACUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAÑÑOODELAS EMPRESAS, ETC?DELAS EMPRESAS, ETC?

-- SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?

-- SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?

-- CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMCUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOM

-- HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUHAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUTIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?TIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4)DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4)




CUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIACUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIA-- CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?

-- CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCICUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCI

-- CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNACUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA

-- INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACIONINDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACIONLABORAL?LABORAL?-- CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION ENCUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION ENCADA SECTOR?CADA SECTOR?

-- QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDQUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?

--ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?

-- CUAL ES EL NIVEL DE DESEMPLEO DE LA ZONA?CUAL ES EL NIVEL DE DESEMPLEO DE LA ZONA?

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CUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSCUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS-- EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTESEXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTESPARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAPARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURA

-- CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIALCUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIALEXISTENTE?EXISTENTE?

-- EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLOEXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO

-- EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?

-- CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS YCUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y

SOCIALES?SOCIALES?-- SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADOSE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADOINVERTIR?INVERTIR?

-- EXISTE ALGUN OTRO TIPO DE FUENTE DE RECURSOS DISPONIBLEEXISTE ALGUN OTRO TIPO DE FUENTE DE RECURSOS DISPONIBLE





CAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACICAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACIÓÓN INSTITUCIONALN INSTITUCIONAL-- INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD.INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD.

-- NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DELNIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DELGOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLGOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLO

-- INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIASINSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIASJURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORAJURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORAORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADAORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADAUNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD.UNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD.

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CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.-- INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOSINSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOSNECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMANECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMACALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LACALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LAFORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.FORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.

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