DESARROLLO DE AUDITORÍAS

TÉCNICAS EN LA INFRAESTRUCTURA

VIAL DE COSTA RICA

Ing. Jenny Chaverri Jimenez, MScEng.Ing. Mauricio Salas ChavesIng. José David Rodríguez Morera

¿Qué es el LanammeUCR?

LanammeUCR es un laboratorio de la LanammeUCR es un laboratorio de la Universidad de Costa Rica dedicado a:Universidad de Costa Rica dedicado a:

•• Investigación aplicadaInvestigación aplicada

•• DocenciaDocencia

•• Transferencia tecnológicaTransferencia tecnológica

•• Cooperación técnica Cooperación técnica

• • Fiscalización Fiscalización

•Primer laboratorio del ramo ACREDITADO ISO 17025 – 2002 en la región latinoamericana

•80 ensayos acreditados

Áreas de Especialidad

• Ingeniería Sísmica y Gestión del Riesgo.

• Ingeniería de Suelos y Rocas (Geotecnia).

• Ingeniería Estructural.

• Ingeniería de Materiales de Construcción.

• Ingeniería Vial (Programa PITRA –

Ley 8114 y 8603).

LEY 7099: Laboratorio Nacional de Referencia

LEY 8114: Fiscalización, investigación, transferencia de Tecnología, apoyo a municipios,

evaluación de redes viales y puente especificación vial costarricense

LEY 8603: Garantizar la máxima Eficiencia de Inversión Pública en Reconstrucción y

Conservación de la Red Vial Costarricense 1.0% Impuesto al combustible

Estructura Organizacional

Antecedentes Sector Vial de Costa Rica

1980: crisis económica nacional1997: pavimentos intransitables

• Tiempos de viaje excesivos

• Costos de operación excesivos

• Se reestructura el MOPT y se crea el CONAVI (Consejo Nacional de Vialidad)

• Se crea el programa “Cero Huecos”

• Convenio CONAVI y LanammeUCR para ejecutar proyectos de mantenimiento.

• Proyecto piloto Auditoría Técnica (2000-2002)

Problemas de calidad y gestión de proyectos

•Estudios Previos

•Contrataciones necesarias

•Calidad de materiales

•Producción de mezcla asfáltica

•Laboratorios de control de calidad

•Procesos de ejecución de obras viales

•Pago en función de la calidad

•Contratos

•Especificaciones

•Red Vial no conservable

Creación de la Ley 8114Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria

• Auditorías técnicas a los laboratorios que trabajan para el sector vial

• Auditorías técnicas de proyectos en ejecución

• Evaluación bienal de toda la red pavimentada

• Evaluación anual de las carreteras y puentes en concesión

• Programas de formación y acreditación para técnicos de laboratorio

• Actualización del manual de especificaciones y publicación de una nueva edición cada diez años

• Asesoramiento técnico al jerarca superior de la Dirección de Vialidad del MOPT, así como al ministro y viceministro del sector

• Ejecución y auspicio de programas de cursos de actualización y actividades de transferencia de tecnología dirigidas a ingenieros e inspectores

• Programas de investigación sobre los problemas de la infraestructura vial pavimentada del país

Auditoría Técnica

• La Auditoría Técnica de la Infraestructura Vial que realiza el

LanammeUCR es una revisión: SISTEMATICA,

INDEPENDIENTE, OBJETIVA y DOCUMENTADA de la

situación técnica, administrativa y financiera de los

proyectos viales en el ámbito de acción de un ingeniero civil

• Evalúa procesos y emite recomendaciones para su mejora

continua

• Herramienta dirigida a los tomadores de decisiones

• Herramienta que promueve la transparencia.

Auditoría Técnica

•No evalúa a las personas

•No es una inspección

•No supervisa los proyectos

•No es un control de calidad del proyecto

•No es un análisis forense

•No es consultoría

•Se emiten resultados durante el proceso

Actores

Áreas de Acción

Proceso de AT-LanammeUCR

•Casa Presidencial•Defensoría de los Habitantes•Asamblea Legislativa•Contraloría General de la República •Ministerio de Transportes

Productos Auditoría Técnica

•Informes•Notas Informe•Presentaciones

•Informes•Notas Informe•Presentaciones

Generación de Recomendaciones

• Planificación y Gestión Estratégica

• Estructura organizacional y recurso humano para cumplir los objetivos

• Gestión técnica – administrativa de los proyectos

• Estudios básicos y diseños

• Procesos licitatorios

• Supervisión de los proyectos

• Gestión del Control de Calidad

• Procesos Constructivos

Logros obtenidos• Incorporación de especificación para el IRI (Índice de

Rugosidad Internacional)

• Acreditación de Laboratorios Viales Privados

• Fortalecimiento de Laboratorio del Ministerio de Obras Públicas y Transportes

• Mejoras en prácticas constructivas: disminución del bacheo como técnica general de atención de pavimentos, mejoras en sistemas de contención vehicular, mejoras en trabajos de demarcación con sus especificaciones técnicas.

• Utilización de dispositivos de protección y seguridad en obras.

• Se ha logrado que se entienda la necesidad de un Sistema de Administración de Carreteras.

Contraloría General de la República ha dispuesto recientemente al CONAVI “sistematizar el seguimiento de los informes de Auditoría Técnica del LanammeUCR”.

Existe una opinión favorable del ciudadano

Beneficios del Modelo de Fiscalización del LanammeUCR

Conclusiones

• La creación de este modelo de fiscalización en Costa Rica del PITRA-LanammeUCR:

Ha impulsado una mejora constante en el desarrollo de los proyectos de carreteras

Vela por la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad del país

Vela por la transparencia en la ejecución de los proyectos

Mecanismo de rendición de cuentas

¡Muchas Gracias!

http://www.lanamme.ucr.ac.cr/

mauricio.salas@ucr.ac.cr