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ALICIA BÁRCENA SECRETARIA EJECUTIVA

Diálogo con la Segunda Comisión

Naciones Unidas

Nueva York, 23 octubre 2015

Desafíos para la Implementación de la Agenda 2030 para América Latina y el Caribe

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Desafíos para la Implementación de la Agenda 2030 para América Latina y el Caribe Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva

¿ Qué propone la Agenda 2030?

• Una agenda civilizatoria que pone a las personas en el centro, se ocupa del planeta y de lograr la prosperidad compartida.

• Una agenda universal que se propone crecer para igualar e igualar para crecer o Erradicar por completo pobreza extrema y el hambre en el 2030

o Universalizar derechos, protección social, educación y salud

o Impulsar la inclusión desde el sistema laboral y el trabajo decente

o Igualar potenciando capacidades humanas y revirtiendo disparidades en forma activa

o Cautelar la integridad ecológica terrestre y marina

o Acción colectiva global para proteger la biosfera (detener cambio climático) y los recursos comunes (océanos, biodiversidad, bosques)

o Igualdad de genero

o Visión holística y vínculos entre paz, seguridad, derechos y desarrollo


El contexto global de la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo

• Desaceleración del comercio mundial (Europa y China)

• Contexto internacional con sesgo recesivo: exceso de liquidez y falta de demanda agregada, sobre oferta y sobre capacidad instalada

• Desequilibrios estructurales: desacople entre el mercado financiero y la economía real

• Lento crecimiento e incertidumbre mundial exacerban debilidades de la región

• Peor desempeño de las exportaciones de la región en décadas (no han crecido en cuatro años).


El comercio mundial creció más que el producto en la postguerra

MUNDO: VARIACIÓN ANUAL DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y DEL PIB, 1952-2014

(En porcentajes)

7.8 8.6

5.4 3.9

6.5 5.3

2.6

-15

-10

-5

0

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52

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55

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73

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91

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94

19

97

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03

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20

09

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12

20

15

Exportaciones PIB Crecimiento medio de las exportaciones

Comunidad Europea (1957)

Fuente: CEPAL sobre la base de datos de OMC y FMI.

GATT (1947) Inicio apertura de China (1978)

Caída muro de Berlín (1989)


Exceso de liquidez y menor dinamismo de la demanda agregada después de la crisis

CONTRIBUCIONES AL CRECIMIENTO DEL PIB, 2000-2014 (En porcentajes)

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

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2

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1

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3

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5

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2

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10

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01

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3

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14

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2

00

1

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2

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3

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2

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1

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2

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1

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3

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9

20

10

2

01

1

20

12

2

01

3

20

14

Japón Zona del euro Estados Unidos

Consumo Privado Consumo Gobierno FBK Exp Netas % Crec PIB

Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la OCDE.


El sector financiero crece y se desacopla de la economía real

100

120

140

160

180

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220

240

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Exportaciones de bienes y servicios Activos financieros

EVOLUCIÓN MUNDIAL DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS EXTERNOS a Y DE VARIABLES REALES SELECCIONADAS, 2003-2013

(Índices 100=2003)

Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del FMI, la UNCTAD y el Banco Mundial. a Calculados sobre la base de la posición de inversión internacional de cada país.


• Reorganización de la economía global y de la política

internacional en bloques comerciales: TPP, TTIP, RECEP, BRICS

• Desacople de la economía financiera de la economía real

• Revolución tecnológica sin precedentes

• Tendencia a la desigualdad global

• Transición demográfica a distintos ritmos está cambiando el perfil del desarrollo: algunos países cuentan con un dividendo demográfico, otros tienen una población que envejece

• Urbanización: 80% de la población vive en ciudades

• Vulnerabilidad al cambio Climático y vulnerabilidad a desastres naturales, con un costo acumulativo de $350 mil millones de dólares

Cambios tectónicos


El papel crítico del espacio regional, como un puente entre lo

nacional y lo global


La región se encuentra en una encrucijada

• Luego de años de bonanza, la región enfrenta desaceleración económica

• No se hizo lo suficiente para incrementar productividad y reducir desigualdad

• Hubo progresos sociales pero se estanca y continúa con la peor distribución del ingreso y otras desigualdades

• Con desafíos de sostenibilidad ambiental para transitar hacia sendas bajas en carbono

• Con democracias estables pero frágiles

• Con caminos de integración de geometría variable


ALC enfrenta restricciones críticas Externas

• Pérdida del dinamismo del comercio internacional

• Exportaciones regionales se contraen: De +23,3% en 2011, a -3% en 2014 y

-14% en 2014 • Fin del superciclo de precios

de materias primas • Volatilidad financiera • Alta vulnerabilidad a

fenómenos climáticos • Trampa de los países de

renta media

Endógenas

• Estructura productiva desarticulada • Brechas en infraestructura • Empleo informal de baja

productividad • Insuficiente inversión • Innovación escasa • Estancamiento de la caída

de la pobreza y desigualdad • Débil gobernanza de los recursos

naturales y del medio ambiente • Escasez de bienes públicos de calidad • Debilidad institucional


-15.0

1.0

-14.0

-30

-20

-10

0

10

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00

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15

volumen precio valor

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN ANUAL DE LAS EXPORTACIONES, 2000-2015 a

(En porcentajes)

Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial de los bancos centrales, las oficinas de aduanas y los institutos nacionales de estadística de los países. a Las cifras para 2015 son proyecciones.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 2015

(En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2010)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y presupuestos oficiales y estimaciones.

-0.3

1.6

-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8

Venezuela (República Bolivariana de) Brasil

América Latina Santa Lucía

Ecuador Trinidad y Tabago

Jamaica Granada

Barbados Argentina El Caribe

Dominica Haití

Antigua y Barbuda Bahamas

Chile El Salvador

México San Vicente y las Granadinas

Uruguay Belice

Costa Rica Perú

Colombia Suriname Paraguay Honduras

Guatemala Cuba

Nicaragua Bolivia (Estado Plurinacional de)

Saint Kitts y Nevis Guyana

República Dominicana Panamá

La desaceleración económica y comercial sugiere escenarios futuros de menor crecimiento


Con avances en reducción de la pobreza pero con un estancamiento desde 2012

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,

ALREDEDOR DE 2010

0.50

0.45 0.41

0.37 0.34 0.33 0.34

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

América Latina y el Caribe

(18)

África Subsahariana

(39)

Asia Oriental y el Pacífico

(10)

África del Norte y Oriente

Medio (9)

Asia Meridional

(8)

Europa Oriental y

Asia Central (21)

OCDE (22)

AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA

Y LA INDIGENCIA, 1990 – 2014 b/

(En porcentaje de personas)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b/ Las cifras 2014 corresponden a una proyección.

48.4

43.8 43.9 41.9

33.5

29.6 28.1 28.1 28.0

22.6

18.6 19.3

15.3 12.9 11.6 11.3 11.7 12.0

0

10

20

30

40

50

1990 1999 2002 2005 2008 2011 2012 2013 2014

Pobres Indigentes


¿Cómo implementamos la Agenda 2030?


Diez puntos clave para un pacto global 1. Multilateralizar cooperación en materia fiscal para regular evasión, elusión,

fondos ilícitos 2. Deuda soberana/endeudamiento frente a cambios de política monetaria 3. Explorar la posibilidad de una reducción de la deuda multilateral de los países

caribeños y ampliación de plazos de pagos 4. Cooperación sur-sur como cooperación entre iguales y cooperación triangular

(MICs, Desarrollados y economías pequeñas) 5. Gobernanza financiera internacional: sistema de cuotas y representación en

organismos de Bretton Woods 6. Cerrar asimetrías en comercio y tecnología: conclusión de la ronda de Desarrollo 7. Alianzas público-privados: IED de extractivista y rentista vs. empleo y tecnología 8. Garantizar la igualdad de género en financiamiento: acceso al crédito y a activos 9. Repensar el tema de remesas: incluirlos como mecanismos de financiamiento

para el desarrollo es una contradicción ética-política. 10. Garantizar la participación de la sociedad civil particularmente del Sur


A nivel nacional

Integrar ODS a los Planes Nacionales de desarrollo Alineación de presupuestos nacionales y municipales Rendición de cuentas institucional vía el legislativo Fortalecimiento de datos y capacidades estadísticas:

lecciones de los ODM, oportunidades para los ODS CEPAL junto con DESA convocó el diálogo regional de

los miembros de ALC del La Conferencia de Estadística de las Américas de la

CEPAL, Quito, 17-19 Noviembre back to back con el Consejo de Ministros de Planificación (18-19 Noviembre en Ecuador)

Incorporar Big Data e Información Geográfica


Propuesta de Alivio de la deuda del Caribe

EL CARIBE: DAÑOS ECONÓMICOS CAUSADOS POR DESASTRES NATURALES, 2000-2014

(Millones de dólares de 2013)

EL CARIBE (7 PAÍSES): COMPOSICIÓN DE LA DEUDA EXTERNA AGREGADA

Esta propuesta pide a los donantes utilizar los fondos climáticos comprometido a financiar una amortización gradual de 100 por ciento del saldo de la deuda multilateral de los pequeños Estados Caribeños


• Addis dejó muchos pendientes para ALC: deuda, comercio y fiscalidad global

• El Plan de Acción de la OCDE sobre el BEPS quedó corto y no cubre algunas de las prioridades para ALC

• Por lo tanto, las plataformas regionales juegan un papel esencial para: – Fortalecer la participación de los países en desarrollo en los

foros globales de cooperación fiscal – Abordar la competencia fiscal dañina entre países (“race to the

bottom”) a través de programas regionales integrados – Promover pactos fiscales regionales para mejores servicios y

una cultura del pago de impuestos

Identificando y promoviendo fuentes alternativas e innovadoras de FFD


• Los flujos financieros ilícitos representan una enorme salida de recursos financieros de las economías en desarrollo

• En promedio entre 2003-2012 en LAC los flujos financieros ilícitos duplicaron las remesas y representaron 16 veces la ODA.

Fuerte evasión y elusión fiscal y salida de flujos ilícitos

FLUJOS ILÍCITOS PROCEDENTES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA 2003-2012 (Promedios, en miles de millones de dólares)


Aprovechar la arquitectura regional existente

• Espacios Regionales y Subregionales: SICA, Can, CARICOM, UNASUR, ALBA, CELAC, entre otros

• Órganos subsidiarios de CEPAL:

o Conferencia de Población (UNFPA) o Conferencia de la Mujer (UN-WOMEN) o Conferencia de Estadísticas de las Américas (UN-DESA) o Foro ministerial de desarrollo social (UNDP) o Ciencia y Tecnología y Sociedad de la Información o Consejo de Ministros de planificación o Comité de cooperación del Caribe o Seminario Fiscal Anual


Fortalecer instituciones y mecanismos existentes

• A nivel nacional: • Apropiación nacional y subnacional: consejos intersectoriales

• Marcos institucionales y planes de desarrollo intersectoriales

• El papel de los sistemas nacionales de estadística

• Diálogo entre múltiples actores

• A nivel global: • Consejo Económico y Social (ECOSOC)

• El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible (FPAN)

• Mejor equilibrio y participación universal en la arquitectura comercial, fiscal y financiera global

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